第一篇：以工代賑管理實施細(xì)則

大化縣以工代賑管理實施細(xì)則

2013.3.1

3制發(fā)機(jī)關(guān)：大化縣發(fā)展和改革局

編號：

標(biāo)題：大化縣以工代賑管理實施細(xì)則

第一章總則

第一條為進(jìn)一步推動大化縣以工代賑管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，保證以工代賑資金使用安全，提高以工代賑扶貧開發(fā)效益，促進(jìn)貧困農(nóng)民脫貧致富，根據(jù)《國家以工代賑管理辦法》、《國家扶貧資金管理辦法》及《廣西省以工代賑管理實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合大化實際，制定本實施細(xì)則。

第二條以工代賑，是指國家和各級政府安排以工代賑投入建設(shè)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程，貧困農(nóng)民參加以工代賑工程建設(shè)，并獲得勞務(wù)報酬，直接增加收入，以此取代直接救濟(jì)的一項農(nóng)村扶貧政策。

第三條以工代賑投入為資金投入。國家以工代賑投入納入中央財政預(yù)算，省及市、縣以工代賑投入納入同級財政預(yù)算。以工代賑投入可以通過市場機(jī)制引導(dǎo)社會投入，共同支持貧困山區(qū)發(fā)展。

第四條發(fā)展和改革部門是以工代賑的行政管理部門，承擔(dān)以工代賑工作的管理職責(zé)。

第二章實施范圍和建設(shè)內(nèi)容

第五條 國家以工代賑投入集中用于貧困鄉(xiāng)和貧困村，并向貧困人口多、脫貧難度大、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、鄉(xiāng)村脫貧積極性高的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村傾斜。

第六條以工代賑投入重點(diǎn)建設(shè)與貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富相關(guān)的農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程。建設(shè)內(nèi)容包括鄉(xiāng)村公路建設(shè)、改造；小型農(nóng)田水利建設(shè)、改造；人畜飲水工程建設(shè)、改造；基本農(nóng)田改造；以及根據(jù)國家要求安排的其他工程，本次建設(shè)內(nèi)容主要是鄉(xiāng)村公路建設(shè)、改造。

鄉(xiāng)村道路建設(shè)集中建設(shè)行政村與行政村、行政村與自然村、自然村與自然村之間以及村與干線公路的連接（包括移民新村的道路）建設(shè)。道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為四級以下（含四級）。

第三章規(guī)劃與計劃管理

第七條 以工代賑建設(shè)規(guī)劃是以工代賑計劃的基本依據(jù)，其基本內(nèi)容包括指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、項目規(guī)劃、投資規(guī)模、資金籌措、實施步驟、配套措施等。

第八條 縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)編制全縣以工代賑建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府同意后納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并報上級發(fā)展改革部門備案。

第九條以工代賑計劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的組成部分。編制以工代賑計劃，應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及以工代賑建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，與國家的扶貧方針政策相協(xié)調(diào)，堅持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、講求實效的原則。

第十條以工代賑計劃分為年度以工代賑計劃和專項以工代賑計劃?；緝?nèi)容包括本年度或本專項以工代賑的政策要求、實施細(xì)則、資金方案、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)項目和工程效益等。

第十一條編制以工代賑計劃前，發(fā)展和改革局（以工代賑辦）應(yīng)先會同有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制本縣年度以工代賑項目計劃方案。編制項目計劃方案要從規(guī)劃的項目庫中篩選項目，未列入規(guī)劃的項目原則上不得編入項目方案。

第十二條編制的年度項目計劃方案經(jīng)上級發(fā)展和改革部門審核后，由縣級發(fā)展和改革局（以工代賑辦）負(fù)責(zé)編報本縣本年度以工代賑建議計劃。并按照省、市下達(dá)的以工代賑計劃抓緊組織落實。

第十三條以工代賑計劃下達(dá)后，不得擅自調(diào)整或變更。如因特殊原因確需調(diào)整，需履行報批手續(xù)。確需調(diào)整的項目以及調(diào)整項目部分建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資、地址的，應(yīng)按程序逐級上報發(fā)展改革部門審批。

第十四條 專項以工代賑規(guī)劃和計劃，按照國家和省市發(fā)展改革部門有關(guān)要求另行安排。

第四章項目管理

第十五條縣發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)以工代賑建設(shè)規(guī)劃建立以工代賑項目庫，搞好項目儲備。項目庫實行動態(tài)管理，及時更新和完善。并上報上級發(fā)展

和改革部門備案。

第十六條 發(fā)展和改革局參照基本建設(shè)程序?qū)σ怨ごc項目的前期工作、工程建設(shè)、竣工驗收等全過程管理。

第十七條 申請以工代賑資金和省級配套資金合計在30萬元以下（含30萬元）的項目，須履行項目建議書編報、審批程序；在30萬元以上的項目，須履行項目可研報告編報、審批程序。項目建議書由項目建設(shè)項目單位組織編制，項目可研報告須委托具有丙級以上（含丙級）專業(yè)工程咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制。

項目建議書和申請以工代賑資金和省級配套資金合計在150萬元以下（含150萬元）項目的可研報告，由市級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)批復(fù)，并報省發(fā)展改革部門備案；150萬元以上項目的可研報告，須按程序報省發(fā)展改革部門批復(fù)。

第十八條以工代賑項目在可研報告（或項目建議書）批復(fù)后，須履行項目實施方案編報、審批程序。項目實施方案應(yīng)嚴(yán)格按照項目可研報告批復(fù)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)項目內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和投資安排意見編制，并要求達(dá)到能順利施工的條件。項目實施方案由縣級發(fā)展和改革局（以工代賑辦）安排編制，報市級發(fā)展改革部門審批，并報省發(fā)展改革部門備案。

第十九條以工代賑項目的建設(shè)單位可以為項目所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村委會，也可以為發(fā)展改革部門以工代賑實施辦公室，還可為兩者組成的聯(lián)合體。按照省、市發(fā)改部門批復(fù)文件的內(nèi)容，項目主管部門應(yīng)和項目實施單位定項目合同，項目施工單位要成立項目施工管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項目的具體實施，并負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工參加工程建設(shè)和落實對農(nóng)民工支付勞務(wù)報酬。

第二十條以工代賑項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定每項工程的責(zé)任單位和責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織按照工程實施方案的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工，并確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全和投資控制等。項目建設(shè)單位要根據(jù)項目實施方案批復(fù)的內(nèi)容，逐項與村委會組織的施工隊伍簽訂施工合同，以合同條款加強(qiáng)對工程建設(shè)管理。對項目中技術(shù)性強(qiáng)、規(guī)模大、農(nóng)民施工條件達(dá)不到相關(guān)要求的建設(shè)工程，可以實行招投標(biāo)制，擇優(yōu)選定施工單位；也可與當(dāng)?shù)貙嵙?qiáng)、信譽(yù)高的專業(yè)施工單位商洽、簽訂施工隊伍實施。

第二十一條縣發(fā)展和改革部門以工代賑辦應(yīng)對以工代賑重大項目認(rèn)真履行督查、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)的職責(zé)，切實落實“三控一?！保刂乒こ藤|(zhì)量、控

制工程投資、控制工程進(jìn)度、保證施工安全）的要求，實行月報制和年報制。要求以工代賑資金和省配套資金在50萬元以上項目，每季度前一周向縣以工代賑辦報告進(jìn)展情況。

第二十二條發(fā)展和改革部門（以工代賑辦）應(yīng)當(dāng)督促項目建設(shè)單位組織項目所在地的農(nóng)民參加工程建設(shè)，并落實好勞務(wù)報酬的發(fā)放工作。勞務(wù)報酬發(fā)放應(yīng)當(dāng)做到公開、足額、及時，嚴(yán)禁克扣和拖欠。項目建設(shè)單位須將組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工投工投勞情況和發(fā)放勞務(wù)報酬的花名冊報發(fā)展和改革局（以工代賑辦）備案。

第二十三條項目竣工驗收。以工代賑項目原則上要求在下年度3月底前全面完成?？⒐ろ椖坑砂l(fā)展和改革部門組織相關(guān)部門和專家組成驗收機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收。申請以工代賑資金和省級配套資金合計在200萬元以下（含200萬元）的項目由縣級發(fā)展和改革部門（以工代賑辦）組織驗收；在200萬元以上的項目由省、市發(fā)展改革部門組織驗收。

竣工驗收前，先由項目建設(shè)單位組織設(shè)計等單位按規(guī)定進(jìn)行初驗。初驗符合設(shè)計要求，并完善竣工決算、設(shè)計文件、工程總結(jié)等必要的文檔后，項目建設(shè)單位按程序向驗收單位提出申請。驗收的重點(diǎn)為：是否按要求完成工程質(zhì)量，是否符合技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，資金是否足額到位，使用是否規(guī)范合理，勞務(wù)報酬是否足額發(fā)放等。驗收機(jī)構(gòu)要對項目工程建設(shè)情況作出全面評價，并出具竣工驗收報告書。

第二十四條竣工驗收合格項目，要及時辦理交接手續(xù)，明確使用和管理主體，制定運(yùn)行和維護(hù)管理制度，確保項目長期正常使用。發(fā)展和改革部門（以工代賑辦）對驗收合格的項目分類建檔，定期檢查其運(yùn)行、維護(hù)等情況。對驗收不合格的項目，發(fā)展和改革部門（以工代賑辦）負(fù)責(zé)督促建設(shè)項目單位限期整改，經(jīng)再次驗收合格后按項目后續(xù)管理要求執(zhí)行。

第二十五條項目驗收合格后，發(fā)展和改革部門組織項目建設(shè)單位，對具有一定規(guī)模的項目在項目主體工程的建設(shè)地點(diǎn)設(shè)立標(biāo)識牌，標(biāo)明項目編號、名稱、建設(shè)項目時間、建設(shè)內(nèi)容、投資構(gòu)成、效益和受益范圍等。

第五章資金管理

第二十六條以工代賑資金管理按照《國家扶貧資金管理辦法》和《財政扶貧資金管理辦法》及《廣西省財政扶貧資金報賬制實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 發(fā)展和改革部門（以工代賑辦）應(yīng)根據(jù)資金報帳制的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，按照有利于以工代賑項目建設(shè)，既能加快資金撥付速度，又能確保資金使用安全的要求，組織有關(guān)部門研究制定以工代賑資金實行財務(wù)報帳的具體操作辦法，經(jīng)縣人民政府通過后執(zhí)行。

第二十八條 安排各項目的以工代賑資金要嚴(yán)格用于項目工程建設(shè)（包括勞務(wù)報酬）。任何單位或個人不得以任何理由擠占、挪用以工代賑資金。

第二十九條 各項目實施單位應(yīng)當(dāng)積極籌措以工代賑配套資金，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，提高扶貧開發(fā)效益。對于不積極落實以工代賑配套資金的項目單位將由以工代賑辦適當(dāng)核減對其安排以工代賑資金。

第六章監(jiān)督檢查

第三十條 發(fā)展和改革部門以工代賑辦應(yīng)當(dāng)建立健全以工代賑監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實行動態(tài)監(jiān)管。發(fā)展和改革部門（以工代賑辦）于每季度第一周要將本縣上一季度以工代賑計劃執(zhí)行情況（包括項目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度、資金到位和使用、工程效益等內(nèi)容）認(rèn)真統(tǒng)計，上報上一級領(lǐng)導(dǎo)部門。

第三十一條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)建立健全以工代賑檢查制度，應(yīng)經(jīng)常深入到各項目施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。

第三十二條 凡以工代賑項目實施不符合規(guī)定，或效益欠佳的，應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)責(zé)任部門予以通報批評，并酌情調(diào)減下一年度以工代賑投入規(guī)模；凡拖欠、截留、揮霍、擠占以工代賑投入的，責(zé)令限期歸還，如數(shù)追繳，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；凡騙取、貪污、挪用扶貧資金的，應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條以工代賑項目實行公告、公示制度。發(fā)展和改革部門（以工代賑辦）應(yīng)當(dāng)通過報刊、廣播電視、宣傳牌面等形式對計劃安排的以工代賑項目進(jìn)行公告、公示，主動接受社會監(jiān)督，切實把行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來。公告、公示的基本內(nèi)容包括項目名稱、責(zé)任人、建設(shè)地點(diǎn)和期限、建設(shè)內(nèi)

容及規(guī)模、項目總投資和資金來源、工程標(biāo)準(zhǔn)和效益等。

發(fā)展和改革部門（以工代賑辦）應(yīng)當(dāng)建立健全以工代賑管理機(jī)構(gòu)和以工代賑約束機(jī)制，切實履行好以工代賑管理職責(zé)；除省、市組織的全面檢查外，發(fā)展和改革部門（以工代賑辦）要經(jīng)常深入各項目施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。

第七章組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十四條以工代賑是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、群眾參與度高的扶貧措施，縣發(fā)展和改革部門要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與財政、審計、建設(shè)單位等相關(guān)部門密切協(xié)作，共同做好全縣以工代賑管理工作。

第八則附則

第二十五條本細(xì)則從發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：國家環(huán)境保護(hù)總局政府采購管理實施細(xì)

國家環(huán)境保護(hù)總局政府采購管理實施細(xì)

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)國家環(huán)境保護(hù)總局（以下簡稱“總局”）政府采購管理，規(guī)范政府采購工作，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中央單位政府采購管理實施辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱“政府采購”是指國家環(huán)境保護(hù)總局機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位、社會團(tuán)體（以下稱“采購單位”）按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購國務(wù)院公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條 政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

政府集中采購，是指將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目委托集中采購代理機(jī)構(gòu)代理的采購活動。

部門集中采購，是指主管部門統(tǒng)一組織實施部門集中采購項目的采購活動。

單位自行采購，也稱分散采購，是指采購單位實施政府集中采購和部門集中采購范圍以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目的采購活動。

中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院頒布。

第四條 規(guī)劃與財務(wù)司歸口管理總局政府采購工作。主要職責(zé)如下：

（一）制定總局和各直屬單位、派出機(jī)構(gòu)（簡稱“本系統(tǒng)”）政府采購管理具體規(guī)章制度；

（二）匯總編制本系統(tǒng)政府采購預(yù)算和政府采購實施計劃；

（三）協(xié)助政府集中采購部門實施政府集中采購；

（四）統(tǒng)一組織實施部門集中采購項目；

（五）對本系統(tǒng)的政府采購活動實施管理；

（六）匯總編報本系統(tǒng)政府采購統(tǒng)計信息；

（七）辦理其他有關(guān)政府采購事項。

第五條 采購單位在政府采購中的職責(zé)是：

（一）編制本單位政府采購預(yù)算表（部門預(yù)算組成部分）；

（二）根據(jù)部門預(yù)算批復(fù)情況，編制政府采購的實施計劃；

（三）依據(jù)批復(fù)的實施計劃，協(xié)助實施政府集中采購和部門集中采購；

（四）組織實施單位自行采購工作；

（五）依法驗收采購貨物并簽訂和履行采購合同；

（六）編報本單位政府采購統(tǒng)計信息；

（七）辦理其他有關(guān)政府采購的事項。

第六條 監(jiān)察局全過程監(jiān)督管理政府采購活動：

監(jiān)察局在政府采購活動中，對采購單位、政府采購代理機(jī)構(gòu)、供貨商、專家依法實施監(jiān)督檢查。

第七條 采購單位達(dá)到公開招投標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。因特殊情況需要采取公開招標(biāo)以外的邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價和單一來源等方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動前報規(guī)劃與財務(wù)司批準(zhǔn)。

第八條 采購單位政府采購信息，包括招標(biāo)公告、中標(biāo)和成交結(jié)果都應(yīng)當(dāng)在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第九條 政府采購評審專家的確定，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，從財政部建立的中央單位政府采購評審專家?guī)熘谐槿　?/p>

第二章 政府采購預(yù)算和計劃管理

第十條 采購單位編制下一財政部門預(yù)算時，將該財政政府采購項目及資金預(yù)算在政府采購預(yù)算表中單列，按預(yù)算管理關(guān)系逐級上報。

政府采購項目按國務(wù)院頒布的中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 按照財政部批復(fù)的部門預(yù)算，規(guī)劃與財務(wù)司匯總編制本系統(tǒng)政府集中采購、部門集中采購實施計劃，各單位按要求編制本單位政府采購實施計劃。

第十二條 各采購單位應(yīng)當(dāng)自下達(dá)部門預(yù)算20個工作日內(nèi)，將本單位政府集中采購實施計劃和部門集中采購實施計劃報規(guī)劃與財務(wù)司。

第十三條 按照預(yù)算管理程序調(diào)整或補(bǔ)報政府采購預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整政府集中采購實施計劃或部門集中采購實施計劃。

未列入政府采購預(yù)算、未辦理預(yù)算調(diào)整或補(bǔ)報手續(xù)的政府采購項目，不得實施采購。

第三章 政府采購管理

第十四條 屬于政府集中采購目錄范圍的項目，委托集中采購機(jī)構(gòu)組織實施。遵循以下工作程序：

（一）編制計劃。規(guī)劃與財務(wù)司在部門預(yù)算批復(fù)后，依據(jù)政府采購預(yù)算表，組織各采購單位編制政府集中采購實施計劃。

（二）簽訂委托協(xié)議。各采購單位與集中采購機(jī)構(gòu)簽訂委托代理采購協(xié)議，確定委托代理事項，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（三）集中采購機(jī)構(gòu)與采購單位制定實施方案。

（四）集中采購機(jī)構(gòu)與采購單位共同組織采購，確定中標(biāo)、成交結(jié)果。

（五）采購單位自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，簽訂采購合同。

第十五條 屬于部門集中采購項目范圍的，實行部門集中采購。

部門集中采購由規(guī)劃與財務(wù)司根據(jù)項目特點(diǎn)自行組織或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。

遵循以下工作程序：

（一）細(xì)化部門集中采購項目。規(guī)劃與財務(wù)司根據(jù)財政部下達(dá)的部門預(yù)算，進(jìn)一步明確本實行集中采購的項目，并下達(dá)各采購單位。

（二）編制計劃。各采購單位根據(jù)要求，及時提交本單位部門集中采購實施計劃。

（三）制定方案。規(guī)劃與財務(wù)司根據(jù)各采購單位上報的部門集中采購實施計劃，制定具體操作方案。

（四）實施采購，確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時發(fā)布中標(biāo)、成交公告。

（五）規(guī)劃與財務(wù)司及有關(guān)采購單位要在中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，完成合同簽訂工作，并組織采購項目驗收工作。

第十六條 單位分散采購可以由項目使用單位自行組織采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或其他采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。

單位分散采購，要做到?jīng)Q策公開、程序規(guī)范、有效競爭、采購合同等文件檔案保存完整。其中，符合公開招標(biāo)條件的采購活動，均應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)采購方式。

第十七條 采購單位要加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)管理工作，對日常開展的工作資料及情況及時紀(jì)錄，并妥善保管好下列報告（含附件）和批準(zhǔn)文件：

（一）因特殊情況對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務(wù)的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項；

（四）補(bǔ)報的政府采購預(yù)算及政府采購實施計劃。

第四章 政府采購備案和審批管理

第十八條 規(guī)劃與財務(wù)司按照政府采購備案和審批管理權(quán)限，對采購單位的政府采購實施備案和審批管理。

第十九條 政府采購備案事項包括：

（一）政府采購項目的合同副本；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)后采用公開招標(biāo)以外采購方式的執(zhí)行情況；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項；

除另有規(guī)定外，備案事項不需要回復(fù)意見。

第二十條 政府采購審批事項包括：

（一）因特殊情況對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務(wù)的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項；

（四）補(bǔ)報的政府采購預(yù)算及政府采購實施計劃。

審批事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃與財務(wù)司依法批準(zhǔn)后才能組織實施。

第五章 招標(biāo)投標(biāo)管理

第二十一條 采購單位提出的招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定履行項目審批手續(xù)，經(jīng)規(guī)劃與財務(wù)司批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條 采購單位具有編制招標(biāo)文件和組織能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。不具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家有關(guān)法律規(guī)定的條件。招標(biāo)文件及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)情況，報規(guī)劃與財務(wù)司備案。

第二十三條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)紀(jì)錄，并存檔備查。

第二十四條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會由采購單位的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果經(jīng)規(guī)劃與財務(wù)司批準(zhǔn)后公布。

第二十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

第二十六條 在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

第六章 監(jiān)督檢查和違規(guī)處理

第二十七條 對政府采購工作實施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購預(yù)算和政府采購實施計劃的編制和執(zhí)行情況；

（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項目的執(zhí)行情況；

（三）政府采購備案或?qū)徟马椀穆鋵嵡闆r；

（四）政府采購有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；

（五）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項。

第二十八條 國家環(huán)?？偩直O(jiān)察、審計部門依法履行對政府采購的實施情況進(jìn)行監(jiān)督，涉及有關(guān)違法違紀(jì)行為的，按照各自職責(zé)依法依紀(jì)予以處理。

第二十九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)采購單位、招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家等違反政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法行為的，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)及時處理。

第七章 附

則

第三十條 地方各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其所屬事業(yè)單位使用國家環(huán)境保護(hù)總局安排的全部或部分資金，辦理的政府采購的管理，可參考本辦法。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：倉儲精細(xì)化管理實施細(xì)1

倉儲精細(xì)化管理

為了貫徹糧庫提出的開展倉儲精細(xì)化管理的要求，同時為了

進(jìn)一步提高倉儲管理水平，并有效控制儲存成本。結(jié)合我?guī)鞂嶋H

情況，制定如下細(xì)則。

一業(yè)務(wù)流程的管理

1收購入庫環(huán)節(jié)

（1）搞好新糧調(diào)查。每年秋糧收購前，我?guī)於家山?jīng)營部對轄

區(qū)內(nèi)的糧食生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查，填寫《新糧自然質(zhì)量情況調(diào)查記

錄》，準(zhǔn)確掌握收購范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食產(chǎn)量、等級、水分等情

況，為做好糧食收購工作提供依據(jù)。

（2）做好糧食接收準(zhǔn)備工作。空倉進(jìn)行清倉消毒，地上衡進(jìn)行

檢測，各種檢驗設(shè)備作好校驗和鑒定，輸送、清理等設(shè)備做好檢

修，鋪設(shè)好通風(fēng)地籠，布置好糧情檢測設(shè)備，落實好收購資金，對參與收購的人員做好收購政策的宣傳。

（3）做好糧食收購工作。嚴(yán)格執(zhí)行門檢制度，檢斤室每臺秤要

2人進(jìn)行操作，一名檢斤員，一名復(fù)核員，對入庫的每一車糧食

進(jìn)行認(rèn)真的檢斤。保管員要認(rèn)真堅守收購現(xiàn)場，對每一車糧進(jìn)行

數(shù)量的核對，同時和復(fù)檢員密切配合，保證入庫糧食的質(zhì)量。

2裝倉環(huán)節(jié)

（1）糧食裝倉要做到“五分開”即不同品種、不同性質(zhì)、不同

等級、不同水分、不同的糧食分開儲存。

（2）糧食入倉前，要做好倉房的檢查工作，對倉房的質(zhì)量、氣密性、防潮、倉頂隔熱層都要做好檢查。同時對與倉房配套的通風(fēng)設(shè)備、電子檢溫設(shè)備、照明設(shè)備等進(jìn)行檢測，做到一切完好無損。

（3）對入倉的糧食要進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗。按照中央臨儲糧的有關(guān)政策的要求，確保入庫的糧食在中等品以上。

（4）糧食入倉前要進(jìn)行清雜處理。對入倉的糧食要過篩處理，減少雜質(zhì)含量，同時在倉內(nèi)派專人清掃糧堆表面的大型雜質(zhì)。

（5）保管員要對當(dāng)天裝倉的糧食進(jìn)行匯總。每天裝倉結(jié)束后，保管員要根據(jù)收購數(shù)量或內(nèi)部移庫證的數(shù)量進(jìn)行匯總，形成裝倉日結(jié)報單，與倉儲統(tǒng)計、檢斤員核對無誤后記載保管帳，并將原始憑證裝訂成冊，存檔備查。

（6）糧食裝倉結(jié)束后，化驗室要對入倉的糧食質(zhì)量情況進(jìn)行復(fù)檢，同時做好品質(zhì)分析。保管員根據(jù)檢測結(jié)果，填寫中央儲備糧油?？?、中央儲備糧實物臺帳、糧情檢查分析記錄等。

（7）糧食裝倉結(jié)束后，要對糧面表層30公分拌入保糧粉，鋪設(shè)檢溫電纜，配備手動檢溫探子。平整糧面，鋪上踏糧板，最后關(guān)閉門窗，進(jìn)入常年保管階段。

3日常保管環(huán)節(jié)

1糧食入倉后，保管員每天要對倉庫實行電子檢溫，分析糧溫變化規(guī)律，繪制儲糧三溫曲線圖，詳細(xì)記載《臨儲糧糧情檢查分

析記錄》，如發(fā)現(xiàn)糧溫變化異常，要查明原因，及時處理。另外保管員每三天進(jìn)倉檢查一次糧情，進(jìn)行手動檢溫，與電子檢溫相對照，避免出現(xiàn)意外，同時填寫《臨儲備糧檢查記錄簿》。糧辦倉儲成員每七天進(jìn)行一次小組檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并認(rèn)真填寫《小組檢查記錄》。每十五天進(jìn)行一次有倉儲主任參加的大組檢查，認(rèn)真填寫《聯(lián)合檢查記錄》。上級領(lǐng)導(dǎo)檢查時，認(rèn)真填寫《領(lǐng)導(dǎo)檢查工作記錄》。如遇風(fēng)雨天氣，要進(jìn)倉檢查門窗是否密閉，倉壁、倉頂是否滲水漏雨，如發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

2隨著季節(jié)的變化，適時做好機(jī)械通風(fēng)。進(jìn)入11月份后，選擇有利天氣進(jìn)行降溫通風(fēng)，通風(fēng)前化驗室要對通風(fēng)倉庫的水分進(jìn)行測定。通風(fēng)時必須監(jiān)控糧溫、外溫、外濕變化情況，安排專人每隔4小時對糧情檢查一次，作好記錄，通風(fēng)結(jié)束后，化驗室要對倉庫的水分進(jìn)行測定，保管員要根據(jù)通風(fēng)中記錄的各種數(shù)據(jù)填寫《中央儲備糧機(jī)械通風(fēng)記錄》。夏季尤其是進(jìn)入7月中旬以后，倉內(nèi)積溫普遍較高，這時可利用有利天氣打開窗戶或開啟軸流風(fēng)機(jī)降低倉溫，延緩糧食表層糧溫變化。如果糧食局部發(fā)熱或通風(fēng)時出現(xiàn)死角，可利用多管通風(fēng)機(jī)，進(jìn)行局部通風(fēng)降溫。

3發(fā)現(xiàn)蟲糧，及時處理。如發(fā)現(xiàn)蟲糧，首先要確定害蟲的密度、種類、抗藥性和在糧堆中的部位，再根據(jù)糧食品種、數(shù)量、水分、糧堆高度、糧溫、氣溫、倉濕和大氣濕度等到情況，制定完整的熏蒸方案進(jìn)行熏蒸。

4出庫環(huán)節(jié)

1臨儲糧出庫時，必須憑華糧吉林分公司下達(dá)的輪換計劃或中央儲備糧油出庫單才能出庫。

2臨儲糧出庫前，要做好設(shè)備、器材、檢驗、檢斤等各項準(zhǔn)備工作，以便臨儲糧能順利的出庫。

3糧油出庫時要認(rèn)真填寫《臨儲糧內(nèi)部移庫》，做到數(shù)量真實?；炇乙獙Τ鰩斓募Z油進(jìn)行檢驗，做到質(zhì)量良好。糧油出庫后，及時進(jìn)行帳實對照，核算糧食溢余或損耗情況，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。統(tǒng)計員、保管員、會計員核對出庫無誤后，核減庫存糧油數(shù)量，調(diào)整帳卡。

二安全管理

在安全生產(chǎn)和安全管理方面對危險性較大的設(shè)備和場所，如鍋爐房、烘干車間、檢驗室、藥品庫，要配備2只以上滅火器，配電室要配備4只以上專用滅火器。

儲糧倉房周邊50米不能有易燃、易爆物品和污染源，儲糧區(qū)要有消防設(shè)施、設(shè)備。

儲糧區(qū)、資材區(qū)、倉內(nèi)不準(zhǔn)吸煙。

保管員、檢驗員及特殊工種的技術(shù)人員實行持證上崗。機(jī)械通風(fēng)、谷物冷卻、糧食出入庫等生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場要設(shè)立安全員，嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行，設(shè)備出現(xiàn)故障要及時停機(jī)，由技術(shù)人員排除，嚴(yán)禁機(jī)械帶病作業(yè)。

三、倉儲費(fèi)用定額管理

1、加強(qiáng)預(yù)算管理，控制費(fèi)用

倉儲管理的收購、烘干、裝倉、日常保管、出倉環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出進(jìn)行測算和預(yù)算。對各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的每個細(xì)節(jié)，綜合各種因素，制定出科學(xué)、先進(jìn)、合理的指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，編制倉儲費(fèi)用開支計劃，納入本企業(yè)財務(wù)預(yù)算，通過加大倉儲費(fèi)用管理力度，嚴(yán)格控制費(fèi)用開支。

2、實行定額管理，減少費(fèi)用

制定科學(xué)、合理的分環(huán)節(jié)的費(fèi)用指標(biāo)，要根據(jù)作業(yè)量、作業(yè)時間、強(qiáng)度，量化到用工、耗能、耗材、小修費(fèi)，制定消耗定額、勞動定額和費(fèi)用定額，促使倉儲作業(yè)過程中厲行節(jié)約，減少費(fèi)用。

3、加強(qiáng)核算管理，節(jié)約費(fèi)用

要加強(qiáng)倉儲業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的費(fèi)用核算管理，在倉儲保管費(fèi)用形成過程中，依據(jù)核定的費(fèi)用定額，對每一個倉儲業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都應(yīng)該分項進(jìn)行單項、單人、單車核算或定額核算。通過嚴(yán)格的保管費(fèi)用核算和管理，使每一項費(fèi)用支出都控制在核定的范圍之內(nèi)。獎勤罰懶，節(jié)約費(fèi)用。

4、加強(qiáng)環(huán)節(jié)管理，降低費(fèi)用

收購費(fèi)用（不包括儀器鑒定費(fèi)）

收購檢驗費(fèi)用。包括檢驗票證費(fèi)用（新糧自然情況調(diào)查表、水分測定原始記錄、原始檢驗結(jié)果單、糧油入庫復(fù)查檢驗記錄、糧油檢驗票證、其它用紙）、臨時人員工資、耗電

檢斤室費(fèi)用（不包括衡器鑒定費(fèi)）。包括收購進(jìn)貨憑證、結(jié)報單用紙、耗電、收購軟件、其它辦公費(fèi)。

收購現(xiàn)場費(fèi)用。包括收購期間每天卸糧用工工資、場地照明、輸送機(jī)用電、其它零活用工工資、場地機(jī)械修理、零星工具和保管員、統(tǒng)計員辦公用品等。

5、在工人作業(yè)用工上加強(qiáng)管理

保管員現(xiàn)場監(jiān)督工人作業(yè)，做到活凈底清，減少零活日工的用工量。

烘干上料時，盡可能把收購車輛直接卸到烘干塔里，以減少重復(fù)作業(yè)，減少攉糧入機(jī)的費(fèi)用。

如大量用日工時，倉儲部長和工人隊長一起對所干工作分時分量進(jìn)行預(yù)估用工量，并和工人直接包干，以防拖工，延工等現(xiàn)象發(fā)生。

6、加強(qiáng)和其它部門配合。

糧食水分的情況是儲糧變化的必要條件，在同一環(huán)境條件下，總是水分高的糧食先發(fā)熱霉變，而在同一糧堆內(nèi)，又總是水分高的部位先霉變。因此入庫的糧食水分是確保糧食安全的重要因素，設(shè)想糧食入庫水分高，糧食自然發(fā)熱，倉儲必然對發(fā)熱糧食進(jìn)行處理，進(jìn)行攉庫，機(jī)械通風(fēng)，勢必費(fèi)工費(fèi)電。所以倉儲必須和化驗人員配合把好入庫糧食水分關(guān)。確保儲糧安全。

倉儲部2013-11-20

第四篇：清華大學(xué)博士后管理規(guī)定實施細(xì)

清華大學(xué)博士后管理規(guī)定實施細(xì)則

為了進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校博士后工作，根據(jù)《清華大學(xué)博士后管理規(guī)定》制定本細(xì)則。

一、博士后科研流動站的設(shè)立

（一）申請設(shè)立博士后科研流動站應(yīng)具備的基本條件：

１．具有相應(yīng)學(xué)科的博士學(xué)位授予權(quán)，并已培養(yǎng)出一屆以上的博士畢業(yè)生；

２． 具有一定數(shù)量的博士生指導(dǎo)教師；

３．具有較強(qiáng)的科研實力和較高的學(xué)術(shù)水平，承擔(dān)國家重大研究項目，科研工作處于國內(nèi)前列，博士后研究項目具有理論或技術(shù)創(chuàng)新性；

4．具有必需的科研條件和科研經(jīng)費(fèi)，并能為博士后提供必要的生活條件。

具有博士學(xué)位一級學(xué)科授予權(quán)、建有國家重點(diǎn)實驗室的學(xué)科和國家重點(diǎn)學(xué)科可優(yōu)先設(shè)立流動站。

（二）設(shè)立流動站的工作由國家人事部博士后管理部門負(fù)責(zé)，一般每兩年開展一次。

（三）流動站的設(shè)立，實行集中申請和審批。由擬設(shè)立流動站的院、系（所）提出申請，校博管辦審核匯總后報國家人事部博士后管理部門，經(jīng)專家評審委員會評審，由國家人事部和全國博士后管理委員會審核批準(zhǔn)。

二、院、系（所）及合作導(dǎo)師招收博士后的條件

（一）院、系（所）招收博士后的條件：

學(xué)校已設(shè)立的流動站（一級學(xué)科）均可招收博士后。對承擔(dān)國家重大科研項目的非設(shè)站學(xué)科，經(jīng)國家人事部博士后管理部門批準(zhǔn)可以依托國家重大科研項目，招收項目博士后。

（二）合作導(dǎo)師招收博士后的條件：

具備招收博士后研究條件（研究課題落實、經(jīng)費(fèi)充足）的在職在崗教授或研究員。學(xué)術(shù)水平高、有重大或前沿項目、研究經(jīng)費(fèi)充足的副教授或副研究員招收博士后，須經(jīng)本單位博士后工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意。

三、博士后的類型

（一）一般博士后：經(jīng)學(xué)校和國家人事部博士后管理部門批準(zhǔn)招收的博士后。具體包括：

1．留學(xué)回國博士后：指在國外獲得博士學(xué)位的留學(xué)回國人員來校從事博士后研究工作。

2．企業(yè)博士后：學(xué)校流動站與已設(shè)立企業(yè)博士后科研工作站聯(lián)合招收的博士后，博士后研究工作在企業(yè)開展。

3．在職博士后：指人事關(guān)系不轉(zhuǎn)入學(xué)校并能夠全時脫產(chǎn)來校從事博士后研究工作的人員。

4．除以上三種類型以外學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)招收的一般博士后。

學(xué)校鼓勵招收世界著名大學(xué)畢業(yè)的、學(xué)術(shù)水平較高的外籍博士來校從事博士后研究工作。

（二）校內(nèi)博士后：學(xué)校博士畢業(yè)生申請到學(xué)校相同一級學(xué)科流動站從事博士后研究工作，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)招收的博士后。

四、申請博士后應(yīng)具備的條件和需要遞交的材料

（一）申請博士后應(yīng)具備的基本條件：

1.具有博士學(xué)位、品學(xué)兼優(yōu)、身體健康、年齡一般在40歲以下的人員；

2.申請者獲得博士學(xué)位年限一般不能超過兩年；

3.申請者能夠保證在站期間全時從事博士后研究，在職人員必須全時脫產(chǎn)到學(xué)校從事博士后研究工作；

4.我校博士畢業(yè)生一般不能申請進(jìn)入我校相同一級學(xué)科流動站作一般博士后（可申請作校內(nèi)博士后）。

（二）申請者應(yīng)向設(shè)立流動站的院、系（所）提供如下書面材料：

1.《申請清華大學(xué)博士后簡況表》（網(wǎng)上申請報送）；

2.兩位本領(lǐng)域?qū)＜彝扑]信（留學(xué)回國或外籍博士至少提供一封國外教授專家推薦信）

3.表明其研究能力和學(xué)術(shù)水平的成果證明（如：獲獎、鑒定、專利證書、學(xué)術(shù)論文等）、學(xué)位論文等材料。

五、招收博士后的程序

（一）各院、系（所）公布招收博士后的信息，申請者網(wǎng)上申請。

（二）各院、系（所）將所收到的申請材料轉(zhuǎn)送相關(guān)教研室或申請者選擇的合作導(dǎo)師審閱，并提出意見。

（三）院、系（所）組織面試考核小組，統(tǒng)一對已確定的面試人員的科研能力、學(xué)術(shù)水平、綜合素質(zhì)進(jìn)行考察（可參考《清華大學(xué)博士后申請人考核辦法》），擇優(yōu)招收。

（四）院、系（所）為面試通過的待進(jìn)站人員發(fā)放《給待進(jìn)站人員的信》，院、系（所）根據(jù)待進(jìn)站人員確認(rèn)的進(jìn)站時間，通知其準(zhǔn)備進(jìn)站審批材料。京外人員應(yīng)到清華大學(xué)校醫(yī)院進(jìn)行體檢。

（五）院、系（所）向校博管辦報送申請材料如下：

1.《擬錄用博士后登記表》

2.《申請清華大學(xué)博士后簡況表》（網(wǎng)上申請和報送）

（六）院、系(所)招收不同身份申請人員的補(bǔ)充說明：

1.企業(yè)聯(lián)合人員：與企業(yè)聯(lián)合招收的人員主要由企業(yè)選拔，合作導(dǎo)師與院、系（所）有責(zé)任對其人選進(jìn)行考查，并將商定的《聯(lián)合培養(yǎng)博士后協(xié)議書》報校博管辦審核。

2．在職人員：人事關(guān)系未轉(zhuǎn)入學(xué)校的人員不能辦理戶口遷移。3.外籍及港澳臺人員：院、系(所)必須到學(xué)校國際合作與交流處辦理外籍及港澳臺人員的入境等手續(xù)，并應(yīng)為外籍博士后繳納醫(yī)療保險。

六、博士后進(jìn)站審批程序

（一）學(xué)校每月集中辦理博士后進(jìn)站報批手續(xù)（寒暑假除外），各院、系(所)應(yīng)在每月最后1個星期一將進(jìn)站審批材料交博管辦，進(jìn)站報到時間一般在次月上旬。留學(xué)回國、企業(yè)聯(lián)合、二站、外籍及港澳臺人員辦理進(jìn)站不受時間的限制。

（二）擬進(jìn)站人員應(yīng)提供的書面材料如下（詳見《進(jìn)站需遞交申請材料一覽表》）：

1.《博士后申請表》 2.《專家推薦信》 3.博士后進(jìn)站審核表

4.身份證（或軍官證、護(hù)照）復(fù)印件

5.博士學(xué)位證書復(fù)印件或?qū)W位辦公室證明和博士學(xué)位論文答辯委員會決議書復(fù)印件

6.來校前單位對其本人的《全面鑒定意見》 7.《流動站單位學(xué)術(shù)部門考核意見表》 8.《流動站審批意見表》

9.《清華大學(xué)博士后研究人員協(xié)議書》

委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、在職工作以及具有現(xiàn)役軍人身份的人員，必須提交其委托單位、定向培養(yǎng)單位、工作單位人事部門或者所在部隊政治部開具的《同意全時脫產(chǎn)從事博士后研究工作的函》。與企業(yè)聯(lián)合招收人員的材料詳見《企業(yè)聯(lián)合人員進(jìn)站需遞交申請材料一覽表》，外籍人員的材料詳見《外籍及港澳臺人員進(jìn)站需遞交的申請材料一覽表》。

（三）各院、系（所）須認(rèn)真審核進(jìn)站審批材料，填寫《博士后進(jìn)站材料審核表》并與進(jìn)站審批材料一起交到博管辦。

（四）經(jīng)博士后管理相關(guān)部門批準(zhǔn)后，博管辦為擬進(jìn)站人員發(fā)放錄用通知，擬進(jìn)站人員按照通知要求及時來校辦理進(jìn)站手續(xù)。

七、博士后在站管理

（一）博士后的工作期限

1．博士后在站工作期限一般為兩年，即來校報到日期當(dāng)月算起滿24個月。特別需要可以申請?zhí)崆?、延期出站或作二期博士后?/p>

2．申請?zhí)崆俺稣荆喝舸_因博士后提前完成了研究工作，經(jīng)本人申請，合作導(dǎo)師同意，院、系（所）博士后工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，博管辦批準(zhǔn)，可以提前出站，但在站工作期限不應(yīng)少于21個月。博士后須提前一個月將《提前出站申請報告》交博管辦，對于批準(zhǔn)提前出站的博士后，則從批準(zhǔn)出站日期次月起，不能繼續(xù)享受在站博士后待遇。博士后提前或延期限申請一次。

3．申請延期出站：若確因?qū)W?？蒲泄ぷ餍枰?，經(jīng)合作導(dǎo)師和博士后共同申請，院、系（所）博士后領(lǐng)導(dǎo)小組審核，博管辦批準(zhǔn)，博士后在站工作期限可適當(dāng)延長，延長期限至多三個月。博士后須提前兩個月將《延期出站申請報告》交博管辦，延期期間博士后子女上學(xué)問題按照清華附屬學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。延長期間博士后不能繼續(xù)享受學(xué)校的工資、醫(yī)療等博士后待遇，博士后的工資、住房等待遇依據(jù)延期報告審批意見解決。

4．申請二期博士后：若確實因為學(xué)校研究工作需要，經(jīng)合作導(dǎo)師和博士后共同申請，院、系（所）博士后領(lǐng)導(dǎo)小組審核，博管辦批準(zhǔn)，博士后可以在本流動站作二期博士后，博士后與合作導(dǎo)師須提前兩個月將《二期博士后申請報告》交博管辦，并重新簽訂《清華大學(xué)博士后研究人員協(xié)議書》，二期博士后工作期限為一年至兩年。合作導(dǎo)師須按照學(xué)校招收博士后需交經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納日常經(jīng)費(fèi)，博士后待遇不變。

（二）博士后中期考核

1、各院、系（所）每年對進(jìn)站一年左右博士后的工作進(jìn)度、能力水平和綜合素質(zhì)進(jìn)行中期考核（具體要求參考《清華大學(xué)博士后中期考核辦法（試行）》），評出優(yōu)、良、中、差四個等級?？己私Y(jié)束后，各院、系（所）將《清華大學(xué)博士后中期考核表》交博管辦，并入個人檔案，同時，將考核結(jié)果與評價告之博士后本人。

2、各院、系（所）考核結(jié)果為“優(yōu)”的博士后人數(shù)不超過當(dāng)次中期考核總?cè)藬?shù)的10%；對于中期考核結(jié)果為“中”的博士后各院、系（所）要與其談話，了解情況和分析原因，以促使其進(jìn)一步提高等；對考核結(jié)果為“差”者予以退站。

3、中期考核結(jié)果為“差”等次的則為考核不合格；中期考核結(jié)果為“中”及以上等次的則為考核合格。對考核合格者將增加一級薪級工資，并從次年的1月起執(zhí)行。

（四）其它

1、博士后進(jìn)站兩個月之內(nèi)應(yīng)進(jìn)行開題并簽訂科研合同（一式四份），院、系（所）保留一份用于博士后出站評審，交博管辦一份備案，合作導(dǎo)師和博士后各一份。

2．進(jìn)站前未發(fā)放博士學(xué)位證書的博士后，進(jìn)站半年之內(nèi)必須向博管辦補(bǔ)交博士學(xué)位證書復(fù)印件，否則以未獲得博士學(xué)位按退站處理，在境外獲得博士學(xué)位的留學(xué)回國博士后應(yīng)補(bǔ)交教育部留學(xué)服務(wù)中心開具的《國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書》。

八、博士后的待遇

（一）工資待遇 博士后的工資實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資和績效工資三部分組成。其中崗位工資執(zhí)行專業(yè)技術(shù)崗位第九級崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，薪級工資在第一站進(jìn)站起薪執(zhí)行16級薪級工資。具體詳見《清華大學(xué)關(guān)于博士后研究人員工資待遇問題的通知》（清校發(fā)[2006]64號）。

（二）住房

博士后住房配備基本家具、電器、電話等設(shè)備，具體事務(wù)由校房地產(chǎn)管理處按照《清華大學(xué)博士后租借周轉(zhuǎn)房管理辦法》執(zhí)行。

（三）醫(yī)療待遇

在站博士后的醫(yī)療待遇按照學(xué)校事業(yè)編制教職工醫(yī)療的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）配偶、子女的隨流

1．在站期間博士后落短期常住戶口。隨博士后一起流動的博士后配偶和未成年子女（18歲以下的未就業(yè)子女）可辦理暫住證，博士后持院、系（所）介紹信到街道辦事處城管科換取介紹信，去中關(guān)村派出所辦理。

2．根據(jù)國家文件規(guī)定，博士后可到博管辦開具配偶隨流證明，必要時可到中國博士后科學(xué)基金會評估與服務(wù)處開具《博士后研究人員配偶流動證明》，博士后配偶與其所在單位協(xié)商辦理借調(diào)、停薪留職、調(diào)動等手續(xù)。學(xué)校人才交流中心可協(xié)助博士后配偶在校內(nèi)尋找臨時性工作。

3．根據(jù)國家文件規(guī)定，博士后配偶如以借調(diào)或停薪留職方式隨博士后流動，在此期間其醫(yī)療、調(diào)資、職稱等由其人事關(guān)系隸屬單位按國家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4．博士后子女入學(xué)、入園按照學(xué)校事業(yè)編制教工子女入學(xué)、入園的規(guī)定以及附屬學(xué)校、幼兒園的其它有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。博士后持博管辦介紹信等材料辦理入學(xué)、入園手續(xù)。博士后子女為北京市戶口，附屬學(xué)校不再接收其入學(xué)。

5．博士后辦理出站時，可憑國家人事部介紹信等有效證明材料辦理本人及配偶和未成年子女的戶口遷移手續(xù)。

（五）在職博士后待遇

在職博士后不享受學(xué)校的住房補(bǔ)貼待遇，其醫(yī)療待遇由其人事關(guān)系隸屬單位負(fù)責(zé)。對于工資關(guān)系不轉(zhuǎn)入我校并且不提供工資停發(fā)證明的，學(xué)校將不為其發(fā)放工資。對于人事關(guān)系隸屬單位在北京市的在職博士后，學(xué)校不負(fù)責(zé)解決其子女入學(xué)或入園問題。

（六）與企業(yè)聯(lián)合招收的博士后和深圳研究生院招收的博士后的工資、住房、醫(yī)療以及子女入學(xué)、入園等待遇由企業(yè)和深圳研究生院負(fù)責(zé)。

九、博士后出國

博士后在站期間，若確因博士后研究工作需要出國，須按如下規(guī)定辦理：

（一）辦理短期出國（進(jìn)站后兩個月和出站前兩個月內(nèi)一般不能申請辦理出國）：

1．根據(jù)研究工作需要，經(jīng)合作導(dǎo)師同意，院、系（所）批準(zhǔn)，博士后可以到國外開展合作研究、參加國際學(xué)術(shù)會議或進(jìn)行短期學(xué)術(shù)交流，時間一般不超過三個月。

2．若確因合作研究項目需要，出國期限超過三個月的博士后，經(jīng)合作導(dǎo)師同意，院、系（所）批準(zhǔn)，需要簽訂《博士后在站短期出國合作研究協(xié)議》,并報博管辦備案。

上述兩種情況出國的相關(guān)手續(xù)同學(xué)校教職工，由院、系（所）審批后到國際合作與交流處辦理。對于出國逾期30天以上不歸并未辦理延期手續(xù)者，由院、系（所）報博管辦，按自動退站處理。博士后出國期間起、停薪由院、系（所）報人事處勞資科。

3．博士后在站期間出國探望配偶或旅游應(yīng)盡量利用假期，相關(guān)手續(xù)辦理與教職工相同。

（二）出站后出國：博士后出站后出國，必須將本人的人事關(guān)系和戶口轉(zhuǎn)出學(xué)校，到當(dāng)?shù)剞k理出國手續(xù)。博士后本人的人事關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)到家庭所在地人才流動中心，戶口遷至家庭所在地派出所。

十、科研資助

（一）國家設(shè)立中國博士后科學(xué)基金，為博士后開展科研工作提供資助?；鹬饕獊碓从谥醒胴斦芸?。博士后科學(xué)基金設(shè)面上資助和特別資助兩種方式。面上資助是對博士后從事自主創(chuàng)新研究的科研啟動或補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)；特別資助是為鼓勵博士后增強(qiáng)創(chuàng)新能力，對在站期間取得重大科研成果和研究能力突出的博士后的資助。

博管辦根據(jù)中國博士后科學(xué)基金會的通知確定遞交申請表時間（一般為每年3月和8月），博士后須按博管辦通知的時間及時進(jìn)行網(wǎng)上申請，并將書面申請表交院、系（所）。博士后科學(xué)基金資助按照《中國博士后科學(xué)基金資助規(guī)定》和配套辦法執(zhí)行。

（二）清華—中大博士后科學(xué)基金是江蘇省中大集團(tuán)資助的博士后科學(xué)基金，主要用于相關(guān)專業(yè)的博士后從事科學(xué)研究，具體辦法見《清華－中大博士后科學(xué)基金資助條例》。按博管辦通知時間申請。

（三）國家自然科學(xué)基金（博士后適合申請其中的小額度自然科學(xué)基金）、留學(xué)回國啟動基金（適合留學(xué)回國博士后）、其它校內(nèi)外基金均在院、系（所）和科研院辦理。

（四）財務(wù)處對博士后所申請到的各種基金的使用，均應(yīng)單獨(dú)立帳，?？顚Ｓ?，但經(jīng)費(fèi)使用時應(yīng)有博士后本人及其合作導(dǎo)師兩人的簽字，具體辦法見《清華大學(xué)博士后研究人員經(jīng)費(fèi)管理辦法》。

十一、博士后出站

（一）自博士后在人事處報到當(dāng)月計起滿24個月即為應(yīng)出站時間。經(jīng)申請并獲批準(zhǔn)提前出站、延期出站或作二期博士后的人員，其應(yīng)出站時間為被批準(zhǔn)出站時間。博士后應(yīng)按規(guī)定時間及時辦理出站手續(xù)。

（二）博管辦在博士后應(yīng)出站時間前兩個月將《清華大學(xué)博士后研究人員離校通知單》發(fā)給院、系（所），由博士后合作導(dǎo)師轉(zhuǎn)交博士后，以便博士后及其合作導(dǎo)師做好出站準(zhǔn)備工作。

（三）博士后工作期滿，須提交博士后研究報告和個人工作總結(jié)等書面材料，院、系（所）負(fù)責(zé)組織博士后期滿科研工作的評審，評審須聘請3～5名校內(nèi)外專家，一般有一名校外專家，一名院、系（所）博士后領(lǐng)導(dǎo)小組成員，評審專家對其學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力及科研成果等方面進(jìn)行考核（參考《清華大學(xué)博士后出站科研工作評審試行辦法》），并做出考評意見，考核結(jié)果記入其個人檔案。

（四）博士后工作期滿出站，除有協(xié)議的以外，其就業(yè)實行雙向選擇、自主擇業(yè)。合作導(dǎo)師和院、系（所）應(yīng)做好出站博士后的就業(yè)引薦等服務(wù)工作。

（五）可以雙向選擇工作的博士后，應(yīng)出具接收單位（有獨(dú)立人事權(quán)的單位）的接收函或者在《博士后研究人員工作期滿審批表》中簽署接收意見，分配到軍隊系統(tǒng)的，應(yīng)出具師級以上干部管理部門的接收函或解放軍總政治部的調(diào)令。人事關(guān)系隸屬單位不同意雙向選擇的博士后, 如出站前博士后人事關(guān)系隸屬單位人事部門出具了可以雙向選擇工作的證明，可自主擇業(yè)。

（六）博士后完成出站報告后，按照《清華大學(xué)博士后辦理出站程序》和《博士后辦理出站需遞交材料一覽表》要求，辦理出站手續(xù)。

（七）與人事關(guān)系隸屬單位有“不同意出站后雙向選擇”協(xié)議的博士后，辦理完期滿出站手續(xù)后應(yīng)及時回單位報到。

（八）博士后工作期滿出站時，國家人事部和全國博士后管理委員會為可以雙向選擇工作的博士后開具分配工作介紹信，并為博士后及其配偶和未成年子女（18歲以下的未就業(yè)子女）開具遷落戶口介紹信。

（九）博士后出站手續(xù)辦理完畢，應(yīng)將本人的《博士后研究人員離校通知單》交到博管辦，對評審合格的博士后，由國家人事部和全國博士后管理委員會頒發(fā)博士后證書，校內(nèi)博士后由學(xué)校頒發(fā)博士后證書。檔案館將博士后的檔案材料轉(zhuǎn)到博士后出站后的單位。

（十）對于無故拖延不及時辦理出站手續(xù)超過規(guī)定時間三個月的博士后，按自動退站處理；對于批準(zhǔn)提前或延期出站的博士后，`超過批準(zhǔn)時間一個月，按自動退站處理。退站博士后不享受國家對期滿出站博士后規(guī)定的相關(guān)政策，博管辦將其人事檔案轉(zhuǎn)出學(xué)校。

十二、校內(nèi)博士后

經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，我校博士畢業(yè)生到我校相同一級學(xué)科流動站從事博士后研究工作，稱為校內(nèi)博士后，校內(nèi)博士后不到人事部和全國博士后管理委員會注冊。其本人及家屬的戶口按教工辦理，在站期間按照一般博士后進(jìn)行管理，但不享受國家關(guān)于博士后的相關(guān)政策，包括不能申請中國博士后科學(xué)基金等。出站時按教工調(diào)動辦理出站手續(xù)。

十三、學(xué)校相關(guān)職能單位的職責(zé)

（一）人事處相關(guān)科室負(fù)責(zé)博士后的工作證、工資待遇等。

（二）檔案館人事檔案部負(fù)責(zé)博士后檔案的保管和轉(zhuǎn)出。

（三）房管處負(fù)責(zé)博士后住房、配套家具、電器及電話的管理。

（四）財務(wù)處負(fù)責(zé)博士后經(jīng)費(fèi)的管理。

（五）校醫(yī)院負(fù)責(zé)博士后的醫(yī)療。

（六）國際處負(fù)責(zé)外籍博士后有關(guān)涉外的工作，并負(fù)責(zé)在站博士后有關(guān)出國的事宜。

（七）科研院協(xié)調(diào)各院、系（所）博士后的科研工作，包括科研基金的申請、專利和成果獎的申報等。

（八）幼兒園、附小和附中負(fù)責(zé)在站博士后子女的入園和入學(xué)相關(guān)事宜，包括政策咨詢、接收和轉(zhuǎn)出手續(xù)的辦理。

（九）保衛(wèi)處戶籍科負(fù)責(zé)辦理博士后的落戶和戶口遷出等手續(xù)。

（十）圖書館負(fù)責(zé)接收博士論文、出站研究報告等事宜。

（十一）博士后其它有關(guān)事宜同事業(yè)編制教職工由相關(guān)部門按規(guī)定辦理。

十四、本細(xì)則自公布之日起實施，由學(xué)校博士后管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：山西以工代賑管理實施細(xì)則

山西省以工代賑管理實施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步推動以工代賑管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，提高以工代賑精準(zhǔn)扶貧，保證以工代賑資金使用安全，促進(jìn)貧困農(nóng)民脫貧致富，根據(jù)《國家以工代賑管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令2014第19號）和中共山西省委、山西省人民政府印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作實施意見》（晉辦發(fā)〔2014〕28號）以及國家和山西省有關(guān)規(guī)定、要求，結(jié)合山西實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 國家和省安排以工代賑投入建設(shè)農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)管理活動，適用本細(xì)則。以工代賑，是指政府投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接賑濟(jì)的一項扶持政策?，F(xiàn)階段，以工代賑是一項農(nóng)村扶貧政策，當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民參加工程建設(shè)，獲得勞務(wù)報酬，直接增加收入。

第三條 以工代賑投入分為實物投入和資金投入。實物投入以實物折資形式核算。國家以工代賑資金來源為中央財政預(yù) 算內(nèi)扶貧資金及中央預(yù)算內(nèi)投資，省市縣以工代賑投入納入同級財政預(yù)算。市縣要根據(jù)各地減貧工作需要和財力情況，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的財政專項扶貧資金，同時要根據(jù)扶貧開發(fā)事業(yè)的發(fā)展需要和財力狀況逐年增加扶貧資金預(yù)算安排?？梢哉掀渌蕾Y金或通過市場機(jī)制引導(dǎo)社會資金用于以工代賑項目建設(shè)。

第四條 各級發(fā)展改革部門（以工代賑辦公室，下同）是以工代賑的行政主管部門，承擔(dān)以工代賑工作的具體管理職責(zé)。省級擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣、轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)縣發(fā)展改革部門負(fù)有市級發(fā)展改革部門的以工代賑工作管理職責(zé)。

第二章 實施范圍和建設(shè)內(nèi)容

第五條 國家以工代賑投入重點(diǎn)投向集中連片特殊困難地區(qū)（以下簡稱連片特困地區(qū)），兼顧連片特困地區(qū)之外的國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和國家明確的其他貧困地區(qū)，向貧困人口多、脫貧難度大、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、地方脫貧積極性高的特困地區(qū)傾斜。省級以工代賑投入用于國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。市縣要積極籌措資金用于與國家和省級以工代賑投入建設(shè)的工程配套，也可自行安排實施以工代賑工程。

第六條 以工代賑重點(diǎn)建設(shè)與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富相關(guān)的農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施，包括基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路（含獨(dú)立橋涵）、草場建設(shè)、小流域治理、片區(qū)綜合開發(fā)，以及根據(jù)國家要求安排的其他工程?；巨r(nóng)田。對溝道安排筑壩淤地，對河道安排打壩和墊灘造地工程，并兼顧中低產(chǎn)田改造項目。

農(nóng)田水利。在地表水資源缺乏和地下水資源短缺的地區(qū)，重點(diǎn)集聚天然降水，建設(shè)旱井并配套節(jié)水灌溉設(shè)施；在地下水資源豐富的地區(qū)，以淺水井為水源建設(shè)農(nóng)田灌溉工程；在有小泉小水的地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)截流（截潛流）、提水、引水等小型水利工程；在水庫灌區(qū)范圍，重點(diǎn)建設(shè)和修復(fù)渠系、管道，新增、恢復(fù)和改善水澆地。

鄉(xiāng)村道路（含獨(dú)立橋涵）。集中建設(shè)行政村與行政村、行政村與自然村、自然村與自然村之間以及村與干線公路的連接路（包括移民新村的道路）建設(shè)。道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為四級以下（含四級）。

草場建設(shè)。在現(xiàn)有適當(dāng)規(guī)模土地上種植經(jīng)濟(jì)適用的多年生草本植物，其項目布局要與發(fā)展以牛羊等草食畜為主的養(yǎng)殖業(yè)緊密結(jié)合。

小流域治理。通過營造經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林等生物措施，結(jié)合淤地壩、谷坊等工程措施防治水土流失，保護(hù)與合理利用水土資源，充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

片區(qū)綜合開發(fā)。根據(jù)項目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的需要，從以工代賑上述五類工程中選擇兩類或兩類以上相互配套、有機(jī)融合的相關(guān)建設(shè)內(nèi)容捆綁實施，注重發(fā)揮工程的綜合效益和整體效益。工程建設(shè)能集中解決制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的生產(chǎn)生活瓶頸；能有利于整合政府支農(nóng)投資共同改善發(fā)展環(huán)境；能有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和長遠(yuǎn)發(fā)展。

第三章 規(guī)劃與計劃管理

第七條 以工代賑建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃同步編制實施，是編制以工代賑計劃的基本依據(jù)。規(guī)劃內(nèi)容包括發(fā)展背景、總體要求、主要目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、重點(diǎn)項目、投資規(guī)模、資金籌措、實施步驟、保障措施等。

第八條 各級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)編制本級以工代賑建設(shè)規(guī)劃，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并報上級發(fā)展改革部門備案。規(guī)劃實施過程中，各地可適時進(jìn)行中期調(diào)整。

第九條 編制以工代賑計劃，應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、國家和省扶貧方針政策為指導(dǎo)，以以工代賑建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，堅持因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、注重實效的原則。

第十條 以工代賑計劃分為中央財政預(yù)算內(nèi)計劃、中央預(yù)算內(nèi)投資計劃和省以工代賑投資計劃。計劃分專項或分安排?；緝?nèi)容包括政策要求、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時限、投資規(guī)模及構(gòu)成、勞務(wù)報酬、工程效益等。以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計劃主要安排連片特困地區(qū)跨行政區(qū)、示范帶動作用強(qiáng)、具備一定規(guī)模的綜合性扶貧項目。

第十一條 縣級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)編報本縣以工代賑建議計劃，上報市級發(fā)展改革部門。市級發(fā)展改革部門對項目進(jìn)行初審后，擇優(yōu)選定項目編報本市以工代賑建議計劃。省發(fā)展改革委根據(jù)國家發(fā)展改革委和省政府的統(tǒng)一部署，對市 級編報的建議計劃進(jìn)行審查，分別匯總編制全省國家以工代賑建議計劃和省以工代賑計劃，并按時將全省國家以工代賑建議計劃上報國家發(fā)展改革委。列入國家以工代賑建議計劃和省以工代賑計劃的項目應(yīng)當(dāng)完成前期工作，審批手續(xù)齊全，地方資金落實，具備開工條件。

各級發(fā)展改革部門自收到下達(dá)的以工代賑計劃之日起10個工作日內(nèi)分解下達(dá)。

第十二條 專項以工代賑規(guī)劃和計劃，按照國家和省發(fā)展改革委有關(guān)要求另行安排。

第十三條 以工代賑計劃下達(dá)后，不得擅自調(diào)整或變更。如因特殊原因確需調(diào)整的，按程序報省發(fā)展改革委審核同意后，根據(jù)審批權(quán)限按程序履行報批手續(xù)，并報省、市兩級發(fā)展改革部門備案。

第四章 項目管理

第十四條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)以工代賑建設(shè)規(guī)劃建立本級以工代賑項目庫，做好項目儲備。列入以工代賑建議計劃的項目，原則上在以工代賑項目庫中選擇。并優(yōu)先安排深度貧困鄉(xiāng)村的項目和群眾參與積極性高、減貧效果好的項目。項目庫實行動態(tài)管理，及時更新和完善。

第十五條 以工代賑工程按照基本建設(shè)程序?qū)嵭许椖抗芾?。申請國家以工代賑資金和省級配套資金合計或省財政專項 扶貧資金投資在50萬元以下的項目，只履行項目實施方案編報、審批程序；50萬元以上（含50萬元）的項目，須履行項目可研報告和實施方案編報、審批程序。

以工代賑項目可研報告和實施方案由縣級發(fā)展改革部門組織項目建設(shè)單位編制。以工代賑項目可研報告和以工代賑道路（橋梁）項目、技術(shù)復(fù)雜的水利項目的實施方案須委托具有專業(yè)資質(zhì)工程咨詢中介機(jī)構(gòu)編制。項目實施方案要達(dá)到能順利施工的條件。

第十六條 以工代賑項目可研報告和實施方案由縣級發(fā)展改革部門審批，并報省、市兩級發(fā)展改革部門備案；國家有特殊要求項目的可研報告由省發(fā)展改革委報國家發(fā)展改革委審批。

第十七條 以工代賑項目由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為項目建設(shè)單位組織實施。項目建設(shè)單位要成立項目施工管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項目的具體實施。

第十八條 以工代賑項目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，并組織施工。按照項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制要求，確定每項工程的責(zé)任單位和責(zé)任人，確保工程質(zhì)量。除技術(shù)復(fù)雜等適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目外，可以不實行招投標(biāo)制。申請國家以工代賑資金和省級配套資金合計或省投資在100萬元以上（含100萬元）的以工代賑項目須實行工程監(jiān)理。

第十九條 以工代賑項目完工后，要及時進(jìn)行竣工驗收，項目竣工驗收遵循審批驗收主體一致的原則?？h級發(fā)展改革部 門組織有關(guān)專家、相關(guān)部門和單位重點(diǎn)對計劃執(zhí)行、工程質(zhì)量、資金是否足額到位、資金使用是否規(guī)范、文檔資料等進(jìn)行全面驗收，對項目工程建設(shè)情況作出全面評價，提出明確的驗收結(jié)論，出具竣工驗收意見書，并報上級發(fā)展改革部門備案。

第二十條 竣工驗收合格項目由項目建設(shè)單位及時交付使用，明確使用和管理主體，確保項目長期正常使用。對竣工驗收不合格的項目，項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)督促施工單位限期整改，經(jīng)再次驗收合格后按項目后續(xù)管理要求執(zhí)行。

第二十一條 以工代賑項目主要依靠項目所在地的農(nóng)民建設(shè)，并支付勞務(wù)報酬。在項目前期工作和計劃安排中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)工收入水平確定勞務(wù)報酬?？h級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成以工代賑項目建設(shè)單位、施工單位組織項目所在地農(nóng)民積極參加工程建設(shè)，并優(yōu)先安排建檔立卡貧困農(nóng)民參加。盡量提高勞務(wù)報酬占總投資比重，做好勞務(wù)報酬發(fā)放工作。勞務(wù)報酬發(fā)放應(yīng)當(dāng)公開、足額、及時，嚴(yán)禁克扣、拖欠。

第二十二條 市、縣兩級發(fā)展改革部門要按照有關(guān)規(guī)定做好以工代賑項目檔案管理。檔案管理要明確專人負(fù)責(zé)，按實行一項一檔保管。

市級發(fā)展改革部門建檔主要包括本市以工代賑中長期規(guī)劃、上報建議計劃及下達(dá)計劃、項目可研報告和項目實施方案的批復(fù)、竣工驗收意見書等資料。

縣級發(fā)展改革部門建檔主要包括本縣以工代賑中長期規(guī)劃、上報建議計劃及下達(dá)計劃、項目可研報告及批復(fù)、實施方案及批復(fù)等資料，以及項目建設(shè)管理責(zé)任書、項目公示圖 片、開工通知書、施工合同書、施工隊伍的施工資質(zhì)及營業(yè)執(zhí)照、工程監(jiān)理合同書、監(jiān)理單位監(jiān)理資質(zhì)、監(jiān)理師的聘書及其資質(zhì)證件、項目撥款資料及報賬費(fèi)用支出明細(xì)表、工程主要設(shè)備及材料的采購合同、階段性監(jiān)理報告、工程決算、勞務(wù)報酬支出明細(xì)表及發(fā)放勞務(wù)報酬圖片、項目施工過程中不同時期的定點(diǎn)照片、工程標(biāo)識牌照片、竣工驗收申請文件、竣工驗收意見書等。

第二十三條 市、縣兩級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照項目管理權(quán)限建立健全項目管理制度。

第五章 資金管理

第二十四條 以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政預(yù)算內(nèi)以工代賑資金分別按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2013 第3號）和《山西省財政專項扶貧資金管理實施細(xì)則》（晉財農(nóng)〔2012〕289號）有關(guān)規(guī)定管理。省財政專項扶貧資金按照《山西省省級財政專項資金管理辦法》（晉財預(yù)〔2015〕70號）和《山西省財政專項扶貧資金管理實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定管理。

第二十五條 以工代賑資金實行報賬制管理，分賬核算?？h級發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)資金報賬制的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，按照有利于以工代賑項目建設(shè)，既能加快資金撥付速度，又能確保資金使用安全的要求，組織有關(guān)部門研究制定具體操作辦法，報本縣人民政府通過后執(zhí)行。第二十六條 國家以工代賑項目除按照國家相關(guān)規(guī)定在中央財政預(yù)算內(nèi)以工代賑資金中安排項目管理費(fèi)外，各級發(fā)展改革部門也可以在地方投資中安排一定比例的項目管理費(fèi)。省以工代賑項目管理費(fèi)在項目可行性研究報告的其他費(fèi)用中體現(xiàn)，按項目建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)之和的1%提取。

以工代賑項目管理費(fèi)專門用于扶貧規(guī)劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理、項目公告公示、報賬管理等方面的經(jīng)費(fèi)開支，不得用于機(jī)構(gòu)、人員開支等。各級發(fā)展改革部門以工代賑管理費(fèi)的使用應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，切實做到?？顚Ｓ?。

第六章 組織管理

第二十七條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)健全以工代賑管理機(jī)構(gòu)，充實干部隊伍，有計劃地組織以工代賑工作人員開展學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)，提高干部隊伍業(yè)務(wù)水平和工作能力。

第二十八條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立健全以工代賑約束機(jī)制。以工代賑工作人員應(yīng)當(dāng)心系貧困群眾，按章辦事，廉潔自律。

第二十九條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立健全以工代賑激勵機(jī)制。對有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，可以采取適當(dāng)形式給予表彰獎勵。第三十條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以工代賑工作總結(jié)和宣傳，利用各種媒體宣傳以工代賑政策、成效和經(jīng)驗。

第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十一條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立健全以工代賑計劃執(zhí)行和項目建設(shè)監(jiān)測機(jī)制，實行動態(tài)監(jiān)管。各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)跟蹤掌握以工代賑計劃執(zhí)行情況，以工代賑項目實行項目進(jìn)度定期報告制度。

第三十二條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)建立健全項目檢查制度，要主動對項目選擇、計劃執(zhí)行、項目建設(shè)、竣工驗收等開展以工代賑項目檢查。省發(fā)展改革委項目檢查采取全省抽查、重點(diǎn)檢查兩種方式，市級發(fā)展改革部門對所轄貧困縣（包括省級擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣和轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)縣）項目檢查采取不定期檢查方式，縣級發(fā)展改革部門項目檢查采取經(jīng)常性全面檢查方式。各級發(fā)展改革部門要積極配合稽察、審計、財政、監(jiān)察等部門開展以工代賑的監(jiān)督檢查和審計工作。

第三十三條 以工代賑項目實行公示制度，主動接受社會監(jiān)督。項目建設(shè)單位應(yīng)在投資計劃下達(dá)后，將項目進(jìn)行公示。公示期不得少于7日。公示的基本內(nèi)容包括項目名稱、建設(shè)地點(diǎn)和期限、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項目總投資和資金來源、工程標(biāo)準(zhǔn)和效益、建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人、監(jiān)督電話等。

第三十四條 對由于市縣兩級發(fā)展改革部門在以工代賑項目資金申請中審核不嚴(yán)而造成損失的，省發(fā)展改革委可視情節(jié) 在一定時期和范圍內(nèi)不再受理其報送的以工代賑建議計劃。對擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模或調(diào)整投資計劃的，以及在投資計劃執(zhí)行和項目實施過程中出現(xiàn)重大問題的，省發(fā)展改革委將酌情減少其以工代賑資金安排。

第三十五條 在編報下達(dá)以工代賑投資計劃工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄以及違反規(guī)定原則、程序下達(dá)投資計劃或安排項目等行為的，責(zé)令限期改正，并視具體情況追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十六條 在以工代賑項目建設(shè)和管理過程中，出現(xiàn)重大問題或達(dá)不到預(yù)期效益的，應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)責(zé)任部門予以通報批評，并酌情調(diào)減當(dāng)?shù)叵乱灰怨ごc投入規(guī)模。凡拖欠、截留、挪用、擠占、騙取、貪污以工代賑投入的，責(zé)令限期歸還，如數(shù)追繳，依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任并給予相應(yīng)的政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第三十七條 本實施細(xì)則自公布之日起施行。山西省發(fā)展改革委2007年10月30日發(fā)布的《山西省以工代賑管理實施細(xì)則》同時廢止。