第一篇：關于開發(fā)區(qū)企業(yè)運行情況的調(diào)查

關于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)運行情況的調(diào)查

縣人大常委會調(diào)查組

根據(jù)年度工作計劃的安排，今年4、5月間，縣人大常委會調(diào)查組對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)運行情況進行調(diào)查。八個調(diào)查小組分別對開發(fā)區(qū)內(nèi)近100戶企業(yè)逐一進行了走訪，并到開發(fā)區(qū)管委會和統(tǒng)計局、國稅局、地稅局、外經(jīng)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、科技局、勞動和社會保障局等部門了解企業(yè)的運行情況?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

一、基本情況

自2002年縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立以來，在縣委、縣政府的高度重視下，經(jīng)過全縣人民的不懈努力，開發(fā)區(qū)規(guī)模逐步擴大，基礎設施逐步完善，企業(yè)的發(fā)展逐步走向正軌。特別是近兩年來，縣委、縣政府強勢推進招商引資，積極提升幫辦服務水平，全力加快項目建設速度，開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)得到了較快發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。具體表現(xiàn)為：

（一）企業(yè)發(fā)展速度加快。

企業(yè)數(shù)量、投入總量不斷增加。2006年開發(fā)區(qū)有企業(yè)91戶，2007年發(fā)展到119戶。截止今年4月底，又有10戶企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)。129戶企業(yè)中，已竣工投產(chǎn)企業(yè)55戶，部分投產(chǎn)企業(yè)22戶，在建項目29戶，外資企業(yè)24戶。到位資金2006年為13.44億元，2007年達到16億元。今年4月底增加到16.28億元，其中，協(xié)議外資注冊資金2.1億美元，注冊到帳外資1.1億美元。

企業(yè)規(guī)模日趨壯大。至今年4月底，129戶企業(yè)中，固定資產(chǎn)投資在5000萬元至億元的項目17戶，億元以上項目達25戶。列統(tǒng)企業(yè)有52戶，其中，理士科技年銷售超8億元，邁特爾金屬制造、同泰服飾等5戶年銷售超過5000萬元，1000萬元至5000萬元的有28戶，500萬元至1000萬元的有18戶。相當一部分企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的態(tài)勢。如金石集團、理士科技、同泰服飾、賽爾電池、威爾塑膠、全成合成革、華興實業(yè)、賽歐信越消泡劑等一批企業(yè)不斷追加投入，產(chǎn)銷效增幅較大。

工業(yè)帶動作用明顯。截止今年4月底，開發(fā)區(qū)工業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值8.26億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的34.8%，比上年同期增長51.2%，高于全縣平均增幅7.8個百分點，成為我縣工業(yè)經(jīng)濟新的增長極和孵化器。

（二）產(chǎn)業(yè)結構漸趨合理。

機械制造、儀表線纜、新型建材三大主導產(chǎn)業(yè)作用凸顯。近年來，在縣政府的高度重視和扶持下，機械制造業(yè)有了長足發(fā)展。金石集團不斷進行技術創(chuàng)新，產(chǎn)品結構更加優(yōu)化，國內(nèi)外市場份額不斷擴大。通過招商引資，產(chǎn)業(yè)配套能力增強，產(chǎn)業(yè)鏈條做長，金石科技園、金加鉆采等一批企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)。小青青機電、常盛動力等一批知名企業(yè)也不斷發(fā)展壯大。儀表線纜是開發(fā)區(qū)的一個重要產(chǎn)業(yè)，企業(yè)數(shù)量21戶，占開發(fā)區(qū)企業(yè)數(shù)的16%。紅光儀表、華海測控、杰創(chuàng)科技等企業(yè)積極進行自主創(chuàng)新，一批科技含量較高的產(chǎn)品引領同行，在國內(nèi)市場有一定影響。新型建材業(yè)在開發(fā)區(qū)也嶄露頭角，金橋建材、金鵬彩鋼、常洪建材等企業(yè)為市場提供優(yōu)質(zhì)、適用的產(chǎn)品，受到廣大消費者的歡迎。企業(yè)發(fā)展重視高新技術，依托科研院所研發(fā)新產(chǎn)品，使企業(yè)在原有基礎上有了更快的發(fā)展。紅光儀表廠開發(fā)的5000臺智能料位儀生產(chǎn)線，華海測控開發(fā)的溫度傳感器和壓力變送器，小青青研發(fā)的漁業(yè)機械“投餌機”，理士科技的鉛酸蓄電池等，投放市場后深受用戶歡迎。除三大特色產(chǎn)業(yè)外，醫(yī)藥、電子、輕工、輕紡等產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。如賽歐信越消泡劑有限公司不僅自身發(fā)展迅猛，而且還聯(lián)合區(qū)內(nèi)其他同類企業(yè)，成立協(xié)會，共同推動該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

（三）產(chǎn)品競爭能力增強。

企業(yè)注重培育品牌，提高產(chǎn)品競爭力和企業(yè)盈利能力。目前，開發(fā)區(qū)企業(yè)共注冊商標419件，其中市知名商標46件，省著名商標12件。2008年，開發(fā)區(qū)多家企業(yè)積極申報市知名商標，賽爾電池、蘇儀集團、輸油泵等5家企業(yè)正積極申報省著名商標，金石集團gmp申報國家馳名商標。三禾玩具、愛特福磁動車等一批產(chǎn)品也積極申報市名牌產(chǎn)品。開發(fā)區(qū)企業(yè)商標注冊數(shù)，著名商標、知名商標擁有數(shù)及國家免檢產(chǎn)品數(shù)在全市均處于領先水平。理士科技生產(chǎn)的鉛酸蓄電池被認定為國家免檢產(chǎn)品。今年理士科技還積極申報江蘇省名牌產(chǎn)品。

企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高。開發(fā)區(qū)企業(yè)通過與科研院所簽定合約、抓專利建設、爭取省市對高新技術企業(yè)的認定等辦法，不斷進行科技創(chuàng)新，產(chǎn)品升級。目前，開發(fā)區(qū)有江蘇杰創(chuàng)科技、金石閥業(yè)有限公司等10個省高新技術企業(yè)，華海測控等3個市高新技術企業(yè)。開發(fā)區(qū)有整體式快裝井口、懸浮式液壓支柱等19個省級鑒定高新技術產(chǎn)品，有現(xiàn)場數(shù)字溫度儀、轉子式輸油泵等8個市級鑒定高新技術產(chǎn)品。擁有專利55項，其中發(fā)明專利11項，實用新型專利36項，外觀設計專利5項。金湖小青青機電有限公司擁有多項專利，2007年該公司自主研發(fā)的漁業(yè)機械“投餌機”申報國家新產(chǎn)品，獲得成功，爭取科研資金1000萬元。今年該公司又與中國礦業(yè)大學合作，走產(chǎn)、學、研相結合

第二篇：開發(fā)區(qū)經(jīng)濟運行分析

2008年，在國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控大背景下，在市縣各相關部門的重視和支持下，**開發(fā)區(qū)管委會狠抓招商引資和重點項目建設工作，積極克服土地、資金以及地震和金融風暴等不利因素的影響，保持了區(qū)內(nèi)經(jīng)濟基本穩(wěn)定。

一是經(jīng)濟總量保持增長，增速有所減緩。全年開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標基本保持穩(wěn)定，預計實現(xiàn)技工貿(mào)總收入105億元，較上年同

期增長30%，增幅減少了近2個百分點；預計完成gdp 42億元，較上年同期增長40%；區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)預計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值97.52億元，同比增長5.35%，銷售收入90.45億元，同比增長25%；預計實現(xiàn)地方財政收入2000萬元，較上年同期增長30%，占計劃任務的129%。

二是招商引資工作成效顯著。今年，**開發(fā)區(qū)共簽訂汽車產(chǎn)業(yè)集群基地、漢德車橋技改擴能、汽車零部件鑄造、法士特消失模鑄造二期擴建等47個項目合同、協(xié)議，合同引資額63億元，占任務的157%，較上年增長269%。在47個招商引資項目中，以汽車及零部件制造為主的機械制造業(yè)項目25個，計劃總投資為52億元，占招商引資總額的79%。到12月底，招商引資項目累計到位資金14億元，較上年同期增長132 %，占計劃任務的104 %。

三是重點項目建設穩(wěn)步推進。2008年開發(fā)區(qū)確定的31個重點建設項目年內(nèi)計劃總投資12億元，完成投資計劃的101%，比上年同期增幅減弱了15個百分點，其中產(chǎn)業(yè)化項目17個，年內(nèi)計劃投資8.8億元，1—12月實際完成投資9.1億元，占計劃任務的103%。到12月底，完成或超額完成計劃的有漢德車橋驅(qū)動橋技改擴能項目、華臻公司機加工項目、萬方汽車精密鑄造件生產(chǎn)項目等13個項目。基礎設施和基本建設項目14個，年內(nèi)計劃投資4.4億元，1—12月實際完成投資2.9億元，占計劃任務的66%。年內(nèi)列入市縣考核的9個產(chǎn)業(yè)化項目，上半年已有6個項目順利通過市縣的考核驗收。其余3個項目也已達到進度要求。

四是固定資產(chǎn)投資快速增長。1—12月份，開發(fā)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資15.13億元，較上年同期增長 40 %。城市基礎設施及市政設施建設工程順利實施，蔡陽渭河大橋跨渭河主橋已貫通，并完成了橋面施工，跨高速路部分正在澆筑橋樁，建設引道，龔劉渭河大橋橋樁澆筑已全部結束，正在架設蓋梁，陜九三區(qū)住宅樓建設和溫馨園新區(qū)建設項目均已竣工，垃圾處理廠和污水處理廠等項目正在建設之中。

二、存在問題

雖然我區(qū)經(jīng)濟運行總體形勢基本穩(wěn)定，但進入四季度，受美國次貸危機導致的國際金融風暴和全球經(jīng)濟下滑的沖擊，我區(qū)經(jīng)濟也受到一定影響，主要表現(xiàn)在：

(一)固定資產(chǎn)投資進展不平衡。年內(nèi)工業(yè)類項目固定資產(chǎn)計劃投資9億元,1—12月實際完成10億元，基礎設施、房地產(chǎn)開發(fā)、服務業(yè)及新農(nóng)村建設項目計劃總投資7.8億元，目前僅完成投資4.7億元，只占任務的60%。受土地、資金、地震和管理人員少等因素影響，年初計劃實施的鳳凰現(xiàn)代城建設項目還在辦理土地報批手續(xù)，西一路工程正在征用土地，東二路延伸工程、“兩橋兩廠”建設進度相對較慢。

(二)企業(yè)發(fā)展的困難增多，效益下滑。因汽車零部件加工為主的機械制造業(yè)是我區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，受美國次貸危機的影響，外需趨弱，市場疲軟，加之海外市場不斷提高進口汽車門檻，汽車產(chǎn)業(yè)在開拓國際市場上面臨著多重阻力。同時，自主品牌汽車在質(zhì)量和環(huán)保等問題上的欠缺都為汽車行業(yè)帶來了多重阻力，使區(qū)內(nèi)漢德車橋、通力公司等汽車零部件企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售量大為下降，產(chǎn)品積壓，前段時間鋼鐵產(chǎn)品價格大幅下滑，工業(yè)產(chǎn)品出廠價格下跌的同時，原材料價格并沒有明顯的回落，導致區(qū)內(nèi)會興管業(yè)、金洹億公司的利潤出現(xiàn)負增長。今年10月份前，天新藥業(yè)公司生產(chǎn)的純堿2300元／噸，現(xiàn)在降為1000元／噸，降價近60%。房地產(chǎn)市場疲軟，消費者對購房普遍持觀望態(tài)度，影響到部分建材、水泥等原材料企業(yè)，也導致第四季度的地方財政收入同比有所下降。

(三)招商引資工作下一步難度可能加大。今年區(qū)內(nèi)實施的重點建設項目以企業(yè)技改擴建和產(chǎn)能提升為主，外來投資項目相對偏少，主要原因是年內(nèi)土地征用難度加大，新招引的項目不多，又加之金融危機使部分企業(yè)的投資意愿和擴產(chǎn)能力進一步減弱。

以上問題的存在，在一定程度上制約和影響著區(qū)內(nèi)經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展，需要我們認真分析研究，切實加以解決。

三、主要措施

在2009年工作中，我們要積極貫徹落實市委、市政府關于突破**，建設寶雞大城市副中心的戰(zhàn)略部署，積極實施產(chǎn)業(yè)立區(qū)、項目帶動和城市化發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，不斷強化招商引資工作力度，繼續(xù)突出汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)招商，切實加強重點項目建設，努力完成各項目標任務，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。具體抓好以下幾項

工作：

(一)以項目建設為重點，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。緊緊抓住大項目不放松，堅持以項目為依托，加大項目研究、儲備和實施力度，特別對大項目要安排專人搞好跟蹤和協(xié)調(diào)落實工作。要切實加強對重點項目尤其是基礎設施項目投資建設力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升硬件環(huán)境保障。

（二）加大服務力度，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。一是盡全力為企業(yè)

提供項目用地，搭建融資平臺，創(chuàng)造良好的外圍環(huán)境，鼓勵企業(yè)挖掘潛力，廣泛內(nèi)引外聯(lián)進行嫁接，實施技改、擴能、新建，促進企業(yè)不斷做大做強。二是利用“**制造業(yè)信息化服務中心”，為區(qū)內(nèi)企業(yè)尤其是汽車零部件企業(yè)提供公共信息服務、遠程技術支持、電子商務、人才培訓等，促進企業(yè)發(fā)展上臺階、上規(guī)模。三是加強與企業(yè)和項目單位的聯(lián)系，堅持經(jīng)常性地為企業(yè)上門服務，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展和項目實施中的各種困難和問題，不斷提高服務質(zhì)量和水平，促進企業(yè)做大、做強、做優(yōu)。

（三）抓好招商引資和投融資工作。一是實行專業(yè)化招商，配備年輕有為的精干人員，以承接東部產(chǎn)業(yè)轉移為契機，加大招商引資力度，促進**汽車產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的不斷發(fā)展和壯大。二是以專用汽車和零部件產(chǎn)業(yè)為主，做好項目包裝和儲備，加強與陜汽集團的聯(lián)系，及時了解零部件生產(chǎn)需求，收集信息、包裝項目、向外推介，吸引更多的投資者。三是以**汽車工業(yè)園和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為平臺，與寶雞高新區(qū)和市招商局緊密配合，在上海等地安排1-2次汽車零部件招商項目專題推介和洽談活動，全力抓好汽車制造和零部件產(chǎn)業(yè)的招商引資工作。四是加大財政扶持中小企業(yè)的力度，搭建中小企業(yè)融資平臺，以優(yōu)勢項目拓展投資，吸納金融貸款和扶持資金。

第三篇：開發(fā)區(qū)一季度工業(yè)經(jīng)濟運行情況(2011-04-13)（本站推薦）

開發(fā)區(qū)一季度工業(yè)經(jīng)濟運行情況

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣對接舟山海洋綜合開發(fā)區(qū)實驗區(qū)建設，加快海洋經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚的關鍵之年。年初以來，開發(fā)區(qū)以項目建設為抓手，認真貫徹落實省、市、縣經(jīng)濟工作會議精神，發(fā)揮優(yōu)勢，攻堅克難，進一步提高了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。一季度，開發(fā)區(qū)整體經(jīng)濟運行良好，主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)增長，實現(xiàn)了首季開門紅。

一、全區(qū)經(jīng)濟運行的基本特點

㈠工業(yè)增長繼續(xù)領先。據(jù)統(tǒng)計，一季度，全區(qū)工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值

9.39億元，比去年同期增加2.29億元，同比增長32.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值8.82億元，增長26.4%。分不同產(chǎn)業(yè)看：船舶工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6.47億元，同比增長43.0%。交付船只4艘計8.7萬載重噸，在建船只53艘計45.7萬載重噸，修理船只31艘計92萬載重噸，在修船只12艘計40萬載重噸；水產(chǎn)加工實現(xiàn)產(chǎn)值6625.6萬元，增長8.5%，增速比上年提高15.1個百分點；汽配制造實現(xiàn)產(chǎn)值1508.2萬元，增長29.6%；輕工電子實現(xiàn)產(chǎn)值4504.6萬元，增長7.1%，其中華泰線纜產(chǎn)值1413.0萬元，增長41.9%；建筑類實現(xiàn)產(chǎn)值4061.7萬元，增長148.4%，其中恒大港務產(chǎn)值1972.3萬元，增長494.4%；其他類實現(xiàn)產(chǎn)值

1.25億元，下降1.4%。

㈡項目建設投入平穩(wěn)。1-3月，我區(qū)在建項目（不包括開發(fā)區(qū)自建項目）除隆興氣體外，均為去年續(xù)建項目。初步測算，共完成工業(yè)性投入5.46億元，同比增長299.5%。分別是：海舟二期2011年計劃投資14000萬元（下同），已完成投入2000萬元，項目建設進度為：2號碼頭接長總體完成85%，污水處理站完成80%，30萬噸船塢完成30%，其他生產(chǎn)、生活配套設施、設備完成90%，職工宿舍完成95%；華晟重工計劃投資28000萬元，完成4000萬元，項目建設進度為：住宿樓已做4樓平臺澆鑄，辦公樓基礎完工。整個工程完成35%；華光船配計劃投資15000萬元，完成3500萬元，項目建設進度為：鋼結構廠房已完成55%，辦公樓正在建造，整個工程土建已完成60%；盈洲船舶計劃投資9000萬元，完成3100萬元，項目建設進度為：正在建造船排上段橫移區(qū)，完成精加工車間，建造宿舍樓；購買履帶、吊車等各類設備，完成引橋、挖泥、駁岸工程，完善企業(yè)各種軟件建設；晨洲成路計劃投資15000萬元，完成1950萬元，項目建設進度為：分段車間、部件車間已完成80%；加工車間開始搭建；辦公大樓完成80%，倉庫食堂完成70%；門崗及相應配套設施正在建設中；恒京船配計劃投資3000萬元，完成300萬元，項目建設進度為：鋼結構廠房已完成30%，船臺建造已完成50%；宏鷹拆船計劃投資23380萬元，完成2760萬元，項目建設進度為：開山回填灘涂已完成合同總量的48%，拆船平臺及停船港池完成合同總量的60%；海天二期計劃投資2000萬元，完成500萬元，項目建設進度為：加工車間已完成，涂裝車間設備安裝90%，分段車間完成85%，碼頭正在打樁中。

此外，恒順密封計劃投資500萬元，完成180萬元，項目建設進度為：廠房已開始生產(chǎn)，辦公樓建造完成，附屬樓即將動工，陸續(xù)購買設備；寶發(fā)水產(chǎn)計劃投入500萬元，完成100萬元，車間裝修完成95%，辦公樓外墻開始粉刷，設備安裝完成；隆興氣體計劃投入3000萬元，完成564萬元，廠房、辦公樓建造完成，正在裝修中，設備進場。

㈢招商引資開局良好。根據(jù)縣委、縣政府關于加大招商引資力度、促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的要求，今年開發(fā)區(qū)將通過多種方式進一步拓寬招商引資渠道：一是繼續(xù)大力宣傳開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，吸引更多的企業(yè)關注、投資岱山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；二是緊抓有苗頭的項目，堅持每季度由主要領導或分管領導帶隊走出去1-2次，集中精力，對有投資苗頭的項目打攻堅戰(zhàn)；三是積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，提供一個良好的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境，推進“以商招商”工作；四是加快園區(qū)建設，繼續(xù)完善區(qū)內(nèi)水、電、道路等基礎設施，啟動了綜合配套區(qū)、產(chǎn)業(yè)孵化基地的建設，使開發(fā)區(qū)的硬件環(huán)境日趨成熟。

1-3月，在談項目有5個：其中船用物資項目，由舟河海光實業(yè)有限公司投資，擬投資額113000萬，估計用地約600畝；海運公司項目，由舟山科潤集團投資，擬投資額23000萬元；罐裝鹽項目，由浙江綠海制鹽有限公司投資，擬投資額6000萬，估計用地約50畝；此外，風機制造，幫得服飾等也正在洽談之中。

㈣基礎設施有序推進。基礎配套設施是開發(fā)區(qū)招商引資形象和綜合服務水平的重要體現(xiàn)之一。截至3月底，開發(fā)區(qū)共投入基礎建設資金1485.0萬元，具體看，各基礎設施項目推進情況為：一是計劃總投資6896萬元（土地1246萬元，基建4760萬元，配套890萬元）的開發(fā)區(qū)綜合配套用房（宿舍樓），前3月已投入資金500萬元，主體工程完成驗收，正在墻體粉刷、電力開關站等建設；二是計劃總投資3737萬元的開發(fā)區(qū)綜合業(yè)務用房（辦公樓）（土地款430萬元，基建3000萬元，配套307萬元），現(xiàn)

投入400萬元，基坑墊層澆筑完成；三是竹山路投入30萬元，已經(jīng)完工，等待驗收；四是盈浦路、聚賢路、飛云路等規(guī)劃道路投入10萬元，其中盈浦路、聚賢路已完工，待驗收；五是后勤服務區(qū)道路和橋梁，投入10萬元，基本完成；六是Ⅰ-4地塊計劃今年開始圍填，估計投資230萬元。此外，自來水管網(wǎng)、電力開閉所（2座）、浪仇線（西段）路燈、前岸至海舟船廠人行道、開發(fā)區(qū)9-10道路建設等，也都有序開展中。

㈤重點企業(yè)效益上揚。在我縣26家縣重點工業(yè)企業(yè)中，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共有12家，占企業(yè)總數(shù)的46.2%。一季度，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利稅6653.7萬元，同比增長49.1%，其中12家縣重點工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅5886.5萬元，占全部利稅總額的88.5%，增長121.9%。

二、經(jīng)濟運行中存在的問題

在剛剛結束的兩會上，舟山群島新區(qū)已正式寫入國家“十二五”規(guī)劃綱要，為我縣下一輪經(jīng)濟發(fā)展帶來了前所未有的機遇，而開發(fā)區(qū)作為岱山最重要招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚的平臺之一，必將進入新的發(fā)展階段。但是看到機遇同時，我們也要清醒地意識到目前還存在著許多不足。

㈠產(chǎn)業(yè)集聚尚不完善。自1992年經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立，特別是“十五”、“十一五”以來，隨著水產(chǎn)加工的集中、船舶工業(yè)的崛起，我區(qū)基本形成了船舶修造、水產(chǎn)加工、汽配制造等5大產(chǎn)業(yè)格局。但是，相關配套產(chǎn)業(yè)，尤其是下游企業(yè)的配套并不完善，如本土裝船率不高等。如何延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是我區(qū)經(jīng)濟下一步發(fā)展的重點。

㈡后續(xù)項目儲備缺乏。區(qū)內(nèi)深水岸線資源日趨緊張，目前僅

剩810余米可利用（不包括被管線占用避讓部分），國家船舶工業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃提出三年內(nèi)不得新建擴建船塢船臺，金融危機尚未完全消除，市場前景不明朗等多種因素，造成今后區(qū)內(nèi)大項目引進難度較大。

㈢第三產(chǎn)業(yè)相對滯后。區(qū)內(nèi)商貿(mào)、金融、醫(yī)療、物流、公共服務等，相對于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度則顯得較為滯后，一定程度上制約了我區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。隨著綜合配套用房的竣工，綜合業(yè)務用房的開建，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合服務區(qū)正逐步形成，同時相關配套三產(chǎn)也在加快推進，力爭形成開發(fā)區(qū)綜合配套區(qū)、南浦、前岸等三個組團服務區(qū)。

㈣發(fā)展環(huán)境仍待提高。盡管近年持續(xù)的基礎設施投入，使開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境不斷改善，增強了招商引資的吸引力。但企業(yè)生產(chǎn)要素制約壓力依然存在，影響工業(yè)企業(yè)的正常生產(chǎn)、生活。目前，水、電等設施存在一種“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，建議對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的水、電、通訊等設施進行統(tǒng)一規(guī)劃，并逐步實施，以滿足經(jīng)濟開發(fā)區(qū)日后發(fā)展的需要。

第四篇：2007年第一季度開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行情況分析

2007年第一季度開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行情況分析

今年是“十一五”規(guī)劃的第二年,開發(fā)區(qū)堅持用科學發(fā)展觀指導工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,努力克服工業(yè)經(jīng)濟運行過程中的不利因素，切實加強協(xié)調(diào)服務，合理組織工業(yè)生產(chǎn)，全區(qū)首季工業(yè)經(jīng)濟開局良好, 經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益繼續(xù)保持較好水平。但經(jīng)濟運行中仍然存在許多矛盾和困難，要保持良好發(fā)展態(tài)勢，確保完成全年工業(yè)各項目標仍須努力。

一、工業(yè)經(jīng)濟高位高速，首季實現(xiàn)開門紅。

截止06年底，開發(fā)區(qū)現(xiàn)有全部工業(yè)企業(yè)521家，其中規(guī)模以上工業(yè)116家，市重點骨干工業(yè)企業(yè)34家，高新技術企業(yè)29家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中三資企業(yè)70家，民營企業(yè)45家,中心城區(qū)82家,海門港、棉種場19家，精細化工園15家。開發(fā)區(qū)目前已形成較為成熟的輕工紡織、新材料、化工、生物醫(yī)藥、電子通信等五大產(chǎn)業(yè)群體。

一季度，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值19.29億元，同比增長31%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成18.31億元，同比增長30%,占全部工業(yè)的比重為95%；全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)應稅銷售收入18.79億元，同比增長43.9%,其中規(guī)模以上工業(yè)銷售收入17.77億元，同比增長43%，高于海門平均增幅7個百分點,占全部工業(yè)的比重為95%；全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)入庫稅收1.01億元(國稅6168萬元+地稅3960萬元)，同比增長39.6%,其中規(guī)模以上工業(yè)入庫稅收0.96億元，同比增長39.8%,占全部工業(yè)的比重為95%；全部工業(yè)實現(xiàn)利潤0.53 億元，同比增長59.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤0.55億元，同比增長73.7%，高于全市平均增幅2.1個百分點；全區(qū)工業(yè)產(chǎn)銷率達99.7% ；工業(yè)用電量10860.1萬度，同比下降11.3%。

二、工業(yè)經(jīng)濟運行主要特點：

1、產(chǎn)銷銜接狀況良好，銷售增長快于生產(chǎn)增長，企業(yè)效益繼續(xù)提高。

1-3月工業(yè)產(chǎn)值、銷售總量再創(chuàng)歷史新高，增速較快。特別是化工、機電、電子通信行業(yè)增較大，如龍鼎化工，在去年9月份擴產(chǎn)了永固紫生產(chǎn)線，粗品的月產(chǎn)能由原來的50噸發(fā)展到了今年的90噸，其它產(chǎn)品也相應提高了生產(chǎn)量，因此在第一季度實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值3603萬元，與去年同期2207萬元相比增加了1396萬元，實現(xiàn)銷售收入2921萬元，與去年同期2297萬元相比增加624萬元，實現(xiàn)利潤581萬元，與去年同期16萬元相比增加了565萬元，實現(xiàn)入庫稅金172萬元，與去年同期67萬元相比增加105萬元；泰格動力的產(chǎn)值、銷售分別比去年同期增加4179萬元、3538萬元。全區(qū)工業(yè)呈現(xiàn)出利稅增幅高于銷售增幅，利潤增幅高于利稅增幅的良好態(tài)勢，為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長提供了有力的保證。

2、“三資”工業(yè)增長繼續(xù)領先，仍是帶動全區(qū)工業(yè)快速增長的主要動力。

今年1-3月份，全區(qū)規(guī)模以上“三資”工業(yè)完成工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值8.61億元，同比增長35%，增速居各種經(jīng)濟類型工業(yè)之首，比全區(qū)工業(yè)平均水平快4個百分點，在全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟中的比重由去年同期的45.5%上升到47.1%。

3、重點骨干企業(yè)貢獻份額突出。

全區(qū)重點骨干企業(yè)34家，一季度實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值13.92億元，同比增長28%，占規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價比重達72.16%，強力支撐全區(qū)工業(yè)保持穩(wěn)定增長；實現(xiàn)銷售收入、利稅、利潤分別為13.21億元、0.55億元、0.36億元，分別占全區(qū)的比重為70.2%、62.5%、67.92%，對全區(qū)貢獻份額突出。

4、高新技術產(chǎn)業(yè)增速明顯。

科技創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的關鍵所在，開發(fā)區(qū)工業(yè)結構在調(diào)整和發(fā)展中不斷得以優(yōu)化和升級,企業(yè)執(zhí)行質(zhì)量標準化管理，提高生產(chǎn)技術和管理水平，依靠科技進步推動產(chǎn)品結構調(diào)整，開發(fā)新產(chǎn)品，高新技術產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速明顯、比重日益提升。今年1-3月，全區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)完成現(xiàn)價產(chǎn)值4.11億元，占全部工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值的21.3%，同比增長46.3 %，實現(xiàn)銷售收入3.8億元，占全部工業(yè)銷售收入的21.5%，同比增長53.3%，實現(xiàn)利潤0.15億元，占全部工業(yè)利潤的28.6%，實現(xiàn)稅金0.07億元，占全部工業(yè)稅金的18.7%,同比增長84.5%。其中產(chǎn)值、銷售增幅較

大的有：英力科技、泰格動力、享通金天、裕春銅材等企業(yè)，享通金天的產(chǎn)值、銷售分別比去年同期增加4450萬元、3032萬元。

5、一批新項目的投產(chǎn)拉動了工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)上揚。

據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)有29多個新經(jīng)濟增長點在去年年底和今年初相繼投產(chǎn)。沁瑞服飾、恒盛制衣、銘升印染、萬盈紡織、富皇家具、金琪化工、新瑋鎳鈷、通光光電子、益德安鋼結構、合盛（江蘇）實業(yè)、天龍化工等企業(yè)紛紛投入生產(chǎn)?？偼顿Y500萬美元的新瑋鎳鈷，于2006年9月投入試生產(chǎn)，今年1-3月生產(chǎn)粗制碳酸鈷329.45噸、氯化估20.6噸，實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值1311萬元，銷售收入2704萬元；去年技改投入2500萬元的天龍化工于06年年底正式投產(chǎn)，1-3月生產(chǎn)雙乙甲酯735.94噸、雙乙烯酮742.73噸，實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值1406.6萬元，銷售收入2372.7萬元；金琪化工一季度生產(chǎn)氧化鋅1230噸，實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值3080萬元，銷售收入3144萬元。這些項目的正式投產(chǎn)，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入新的血液，有力地拉動了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的高速增長。

6、全區(qū)工業(yè)用電量出現(xiàn)負增長。

開發(fā)區(qū)歷年來用電量增幅較高，占全市工業(yè)用電量的1/4。今年一季度末全區(qū)累計工業(yè)用電量10860.1萬度，比去年同期11331.1萬度減少471萬度，下降11.3%，首次出現(xiàn)負增長，而去年一季度比前年一季度增長了64%。

三、主要原因：

1、全市號稱電老虎的海螺水泥廠，因貨運碼頭撞壞后，06年下半年以來基本處于停產(chǎn)狀態(tài)，生產(chǎn)量同期相比下降幅度較大，導致全市一季度工業(yè)用電量增幅下降。

2、今年該企業(yè)在節(jié)能降耗上動起了大手筆，又在技改投入上采取大措施，公司將部分普通電機改為變頻電機，系統(tǒng)單位工序用電量下幅空間較大，同時加強工藝管理，各標號水泥的臺時產(chǎn)量上升，生產(chǎn)1噸水泥用電量下降約5%，單噸水泥的電耗下降。

3、1-3月主要以生產(chǎn)低標號水泥為主，相對高標號水泥用電量降低；本季度生產(chǎn)高標號純硅水泥4.4萬噸，占總生產(chǎn)量的9.32%，去年同期生產(chǎn)純硅水泥8.1萬噸，占總生產(chǎn)量的13.6%，而生產(chǎn)一噸低標號水泥僅需32度電，生產(chǎn)一噸高標號水泥需52.06度電。

4、去年用電量占全市的1/5，今年第一季度用電量只有1831.74萬度，比去年同期2640萬度下降808.26萬度，首次拉下了開發(fā)區(qū)全部工業(yè)用電量的增幅。

5、交通鋼繩、金雪集團等幾個大企業(yè)采取節(jié)能降耗后，第一季度用電量也比去年略有下降。

四、當前工業(yè)經(jīng)濟運行中值得關注的幾個問題：

1、企業(yè)勞動力短缺，用工成本大幅上升。

伴隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴張，企業(yè)用工大量增加，尤其是對具有一定勞動技能的熟練工種需求量呈明顯上升趨勢，在機械、紡織、電子電器制造業(yè)等傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)中，勞動力供求矛盾日益顯現(xiàn)，招不進，留不住已成為普遍現(xiàn)象，不少企業(yè)的工人出現(xiàn)集體跳槽，熟練工人流失嚴重，直接影響到企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)為留住人員，只能在工資福利、住宿餐飲等方面開出優(yōu)厚待遇，同時培訓新工人，使用工成本大幅上升。如南通億林針織服裝有限公司,去年投資1500萬元新建了10000多平方米的廠房,改善了生產(chǎn)環(huán)境，因熟練縫紉工比較難招,迫于無奈,只好投入資金開設培訓班,增加了公司的經(jīng)營成本。銘家紡織由于勞動力的不穩(wěn)定，為了滿足生產(chǎn)需要，不得不向勞動市場招聘新手，進行技術培訓，造成第一季度生產(chǎn)產(chǎn)量低，生產(chǎn)次品多，費用高，使生產(chǎn)成本直線上升。

2、區(qū)內(nèi)工業(yè)出口額占全市半壁江山，人民幣升值使出口企業(yè)壓力增大。

今年以來，全區(qū)出口工業(yè)企業(yè)遇到了諸多問題，包括各種貿(mào)易壁壘、綠色壁壘，國家調(diào)整部分產(chǎn)品的出口退稅，對一些產(chǎn)品征收出口關稅等等。但相比之下，人民幣升值的壓力是最為突出的。對于大多數(shù)利潤微薄的出口企業(yè)來說，無疑是雪上加霜。

3、土地、資金供求矛盾仍較突出。

自2006年下半年以來，國家開始實行嚴格的土地政策，可支配工業(yè)用地日益減少，一定程度上制約工業(yè)項目建設和技改擴張，給招商引資帶來一定難度，使項目用地遲遲不能到位，一些工程由于拆遷進度緩慢而難以推進。由于銀行信貸權限的上收、企業(yè)擔保條件的提高、商業(yè)銀行資本充足率的限制，導致信貸規(guī)模持續(xù)收緊，難以滿足企業(yè)對資金的迫切需求，“供不應求”局面導致企業(yè)融資及資金使用成本提高，中小企業(yè)“融資難”現(xiàn)象較為普遍。

第五篇：中部地區(qū)開發(fā)區(qū)職務犯罪調(diào)查分析

中部地區(qū)開發(fā)區(qū)職務犯罪調(diào)查分析

內(nèi)容摘要：中部地區(qū)開發(fā)區(qū)職務犯罪有著自身的特點，其發(fā)生的原因也是多方面的，治理措施包括：開展形式多樣的教育活動，組織各種形式的宣傳活動，堵漏建制，加強各項制度建設，懲治與預防并重，打擊與監(jiān)督并舉等。

關鍵詞：中部開發(fā)區(qū) 職務犯罪 調(diào)查分析

一、中部開發(fā)區(qū)農(nóng)村基層干部職務犯罪的基本情況

在中部開發(fā)區(qū)農(nóng)村基層干部的職務犯罪中，大多數(shù)與轉讓土地有關。這類犯罪的主要特點是：

（一）從犯罪主體看，呈現(xiàn)“兩多一低”。一是農(nóng)村支部書記和村委主任多;二是文化程度低。

（二）從作案形式看，由單一型向合伙型發(fā)展。合伙型犯罪案件較多，有的是村支書和村委主任合伙貪污，有的是支部書記和會計合伙私分，也有的是村委班子成員集體貪污公款。

（三）從犯罪侵害的客體看，涉及的范圍十分廣泛。有亂收費再貪污的，有貪污土地承包金的，有貪污占地賠償款的，也有私自買賣宅基地不入帳的等等，幾乎遍布村民委員會職權所涉及的各個方面。

（四）從案件性質(zhì)看，“涉土”案件占了絕大多數(shù)。中部開發(fā)區(qū)農(nóng)村基層干部職務犯罪大部分屬于在土地轉讓和出租過程中發(fā)生的貪污、挪用、受賄案件。鄭州高新區(qū)檢察院查辦的金明池一案就是十分典型的例子，他一個小小的‘村官’，在短短5年時間里，利用土地征用等時機大肆撈錢，侵吞了數(shù)百萬元公款。

（五）犯罪手段單

一、但涉案金額呈上升趨勢。近年來，隨著中部開發(fā)區(qū)建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，土地流轉勢在必行。個別不廉潔的村干部便把貪婪之手伸向土地流轉租金，要么侵占、挪用土地租金，要么低價出租土地索取、收受賄賂；在土地征用過程中，虛列補償項目，虛征土地補償費從中進行截留、侵吞。鄭州高新區(qū)檢察院對幾年以來查辦的村干部職務犯罪案件的統(tǒng)計表明，以前查辦的村干部職務犯罪案件金額大多在萬元以下，小案居多；2004年以來所查辦的農(nóng)村干部犯罪案件大多在萬元以上，案值明顯增加，例如金明池案件的涉案金額竟達數(shù)百萬元。

（六）容易引發(fā)村民集體上訪。農(nóng)村干部貪污受賄等經(jīng)濟違法犯罪問題，最容易激起民憤，造成黨群關系緊張，引發(fā)群眾性上訪，甚至出現(xiàn)集體訪、越級訪，嚴重影響開發(fā)區(qū)的社會穩(wěn)定。

二、中部開發(fā)區(qū)農(nóng)村基層干部職務犯罪的原因

中部開發(fā)區(qū)村基層干部職務犯罪，作為身處特殊工作環(huán)境的農(nóng)村干部的職務犯罪，有其特定原因：

（一）村務不夠公開是“村官”犯罪的根本原因。有的村級管理暗箱操作，缺乏民主，透明度不夠。按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，村委會應當將村務公開，村委會應當定期將村務公開，其中包括村的財務收支情況、宅基地審批事項等。但實際上，有的“村官”為謀取私利方便，不想讓群眾了解村務、政務和財務；有的“村官”思想上害怕群眾知道多了不利于工作，應該讓群眾明白的事情卻暗箱操作。

（二）財務管理混亂，給村干部犯罪造成可乘之機。主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村干部變動頻繁，帳目交接不清。誰當干部誰管錢，根本就不遵守財會制度和財經(jīng)紀律，更談不上帳目交接。二是財務管理缺乏明確的分工，形成村干部人人管錢管物的局面。收提留，斂集資人人下手，誰收錢誰保管，隨收隨花，開支無度。三是白條下帳嚴重。這是農(nóng)村財務管理中最普遍最嚴重的現(xiàn)象，村里不設帳本和記賬憑證，至多記個白條，白條上除了吃喝就是煙酒，條子單據(jù)“漫天飛”。四是村務假公開。有的村委會對本村的政務、財務等項活動，也能夠按照規(guī)定張榜公布，但是，每個村務公開的底欄都有“其他”概括開支，因沒有列明支出的用途，給村官以權謀私帶來可乘之機，五是收入不記帳、少記帳或虛報冒領。一方面是隱瞞戶口，即向上級部門申報的人口大大小于實際人口，而在收取村民提留款及其他款項時仍按實際人口收取，貪污其中的差額；另一方面借工程和其他支出之機，謊報支出數(shù)額，從中撈取好處。六是截留返還款，收到上級返還的計劃生育罰款、公糧、提留、集資等款項以及因國家和地方工程而造成的占用村中土地、房屋、樹木、機井等賠償金，不聲張、不記帳，一旦時機成熟，則裝入自己腰包。

（三）財務管理不夠規(guī)范，“村官”之間缺少必要的監(jiān)督制約。近幾年來農(nóng)村級經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)濟發(fā)展上去了，但在財務管理上仍停留在原有的水平，帳目設置不規(guī)范，財務審批不嚴格，村干部權力過于集中，所有支出全憑一人說了算，白條自批自支現(xiàn)象在村級財務管理較為常見，為誘發(fā)經(jīng)濟犯罪提供了方便。有些村，只要在村務管理上嚴格一點，規(guī)范一點，組織生活健全一點，村支書和村委會主任間能相互監(jiān)督與制約的話，那么也就不會發(fā)生群體犯罪了。

三、預防中部開發(fā)區(qū)農(nóng)村基層干部職務犯罪的對策

（一）開展形式多樣的教育活動

主要包括文化素質(zhì)的教育、權力觀的教育和法治教育，增強村干部自身的法律意識和依法行政意識。任何事物的發(fā)展變化包括外因和內(nèi)因兩個方面，內(nèi)因起決定作用，外因只有通過內(nèi)因才能發(fā)揮作用。管理體制改革、權力制約等措施都是對職務犯罪的外部因素進行控制。要真正遏制“村官”職務犯罪，還必須加強對“村官”的教育，消除其犯罪的內(nèi)因。要經(jīng)常對他們進行黨的路線、方針、政策的宣傳教育和法律知識的普及，不斷提高其政策水平和法律意識，讓其明白自己手中的權力來自人民，屬于人民，權力應服務于人民。

1.組織村干部旁聽“村官”腐敗案件審理，用身邊熟知的村干部犯罪案件教育“村官”。邀請村干部們到法庭親自旁聽“村官”腐敗案件審理，是高新區(qū)檢察院對農(nóng)村基層干部預防職務犯罪的重要舉措。2005年6月28日，我院組織轄區(qū)內(nèi)56個村的村支書、村委會主任等200多名村官，旁聽了鄭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)明湖辦事處趙莊村委會主任趙洋鎖和村委會委員趙維功、岳秋偉三人挪用公款窩案的公開審理。該案法院在庭審后當庭做出判決，除趙洋鎖另案處理外，其他兩人均判處5年以上有期徒刑。一位“村官”旁聽后感慨地說，這樣的行為也叫犯罪啊!過去覺得村里的公款短期拿出來用用再還回去，只要不侵占公款就不算什么事，這次旁聽讓他切實了解了“挪用公款”的含義了。

2.開展警示教育，組織“村官”到監(jiān)獄現(xiàn)場親聽罪犯的懺悔。組織轄區(qū)各辦事處所屬各村村干部到鄭州市監(jiān)獄開展警示教育活動，是高新區(qū)檢察院加強村官職務犯罪預防工作的另一種有效途徑。2005年11月，該院先后兩次組織高新區(qū)溝趙、石佛辦事處的有關干部和各村村干部來到鄭州市監(jiān)獄，聽取了兩名職務犯罪服刑人員講述自己的犯罪經(jīng)過。“前車可鑒，以我為鑒”，他們用深刻而沉重的懺悔警醒告誡在座的各位干部，不學法，不懂法，將手中的權力變?yōu)橹\取個人私利的工具，最終會抱憾終身。這次現(xiàn)場警示教育活動在村官們思想上起到極大的震動作用，對他們改變思想觀念，加強政治學習，提高法律意識等方面起到很好的促進作用，也對預防農(nóng)村基層干部職務犯罪有了較好的警示作用。

3.舉辦農(nóng)村職務犯罪圖片展。我院將近幾年來查辦的農(nóng)村基層組織干部犯罪案件進行綜合整理，根據(jù)職務犯罪的類型出版了10余塊宣傳版面，自2005年11月23日開始，以辦事處為單位在各村進行為期一個月的巡回展出，組織近幾年所有發(fā)案涉及的村村干部觀看警示教育圖片展。用圖片展示各類農(nóng)村職務犯罪及其巨大的社會危害，組織村官集體觀看，從案件中吸取教訓，達到警示預防作用。

（二）組織各種形式的宣傳活動

1.根據(jù)轄區(qū)各辦事處的實際情況，組織專場法律知識講座和法律咨詢活動。自2004年以來，高新區(qū)檢察院先后組織了10余場專場法律知識講座，除每年檢察機關“舉報宣傳周”期間固定時間外，還不定期針對三個開發(fā)區(qū)各辦事處的實際情況舉行講座，對村官們進行強化法律教育宣傳，構筑預防職務犯罪的防線。如在2005年，我院在轄區(qū)17個行政村選舉后，對新上任的村官們專門舉行了多場法律知識講座，以此來防微杜漸。同時，該院組織預防科、瀆職侵權科、控申科等部門，走出檢察院，在三個轄區(qū)繁華地段進行現(xiàn)場咨詢、接受舉報、宣傳法律法規(guī)活動，既起到宣傳作用，也從老百姓的舉報中尋找到一些有價值的案件線索。

2.與政府部門結合，將預防職務犯罪宣傳欄和村務公開宣傳欄并立設立，相互對照進行法制宣傳。根據(jù)相繼查處的幾起村干部貪污、挪用公款窩案，發(fā)現(xiàn)暴露出來的問題大多是村干部及村民法律意識淡薄、村財務缺乏監(jiān)管和不透明等，為此高新區(qū)檢察院在轄區(qū)17個行政村并立設立了預防職務犯罪宣傳欄和村務公開宣傳欄。對于宣傳欄的內(nèi)容，由該院預防部門和辦事處相關部門聯(lián)合定期更換。從兩個并立的宣傳欄中，村民既可以從中了解到村財務狀況，更可以從欄中學到什么是職務犯罪，從而啟發(fā)村民對本村村干部的監(jiān)督意識，此舉有效地防止了村官利用村民不知情而進行違法違紀行為。

（三）堵漏建制，加強各項制度建設

1.深化村務管理體制改革，對村務實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分開的管理制度。黨的十六大報告提出，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求推進政府機構改革，在農(nóng)村也可以按照這個思路進行村務管理的改革。村內(nèi)重大事務由村民委員會決策，可以將村長排除在決策圈之外；決策后的事務由村長負責組織人力物力去實施，參與決策的成員原則上不能參與村務的執(zhí)行；以村支部書記為首的村黨支部負責對村務進行監(jiān)督，為體現(xiàn)黨的“三個代表”精神，由村黨支部收集整理村務（包括財務）活動情況，定期向村民匯報。如果黨支部沒能及時匯報，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接追究黨支部書記的失職責任。這樣，一來可以有效地防止權力的過分集中，同時可以防止“村官”利用職權謀私利，更大的意義是可以更進一步密切黨同基層的關系

2.完善基層“村官”的選拔任用制度。第一，把好選舉關。我國自推行“村官”“自選”制度以來，很多地方發(fā)生了賄選、逼選等嚴重破壞選舉的事件。那些試圖通過不正當手段獲選的人，他們心里面能想到為村民服務嗎？他們所想的只能是在當選后充分實踐其自我投入產(chǎn)出的經(jīng)濟學。因此，一定要把好選舉關，保證選民真正按照自己的意志行使選舉權。第二，通過立法形式，在法律上對“村官”中主要負責人的任期作出一定的限制，以避免長時間在位所帶來的負面影響。第三，可以在政策上培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部充實農(nóng)村干部隊伍，以改變目前農(nóng)村干部年齡漸趨老齡化、學歷偏低、地域化及其他難以適應新形勢的現(xiàn)狀，以提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。第四，“村官”的報酬要規(guī)范。最后，在“村官”的選任上還要克服“家族村官”的現(xiàn)象。村長、書記、會計由一人兼任容易產(chǎn)生腐敗，由同一個家族中的人擔任也會導致集體腐敗?！凹易宕骞佟比菀妆С蓤F，從而形成“村官家族”，就會讓老百姓敢怒不敢言。

3.實行會計委派制。會計委派制度是加強財務管理、護財經(jīng)紀律的重要舉措。健全會計委派的管理機制，賦予委派會計一定的責、權、利，防止出現(xiàn)對所駐單位不敢管、管不了的“真空”現(xiàn)象。實行委派會計定期輪 換制，會計不及時輪換，容易與所駐單位人員形成“利益共同體”，有違實行會計委派制度的初衷。

4.繼續(xù)推行農(nóng)村財務公開制，實行民主理財。對一些敏感問題，如土地征用補償費的發(fā)放，土地承包租金的管理、宅基地的審批等，應定期向群眾公布，使財務活動自覺置于廣大群眾的民主監(jiān)督之下。

（四）懲治與預防并重，打擊與監(jiān)督并舉

1.加大打擊力度，我們要發(fā)揮國家專門的職務犯罪預防機關的作用。檢察機關是我國的法律監(jiān)督機關，也是打擊職務犯罪和預防職務犯罪的專門機關，要充分發(fā)揮檢察機關在預防和懲治村干部職務犯罪中的重要作用，以法律手段推進基層社會主義民主法制建設。事實也證明，檢察機關預防職務犯罪的方法多、效果好。”檢察機關在開展反貪污賄賂斗爭中，也要將查辦農(nóng)村基層干部違法犯罪提高到反腐倡廉、穩(wěn)定大局的高度來認識，加大打擊力度，保證農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定。在打擊犯罪的同時，又要結合辦案，針對管理上的漏洞，及時向發(fā)案單位和其上級主管機關發(fā)出檢察建議，限期整改，督促落實。

2.加強對“村官”的權力進行監(jiān)督制約，加大對“村官”的違法犯罪的懲罰力度。權力需要制約，失職當然應受處罰。為更好的進行權力監(jiān)督，首先要抓好有關領導干部廉潔自律各項規(guī)定和制度的落實，及時收集村干部的信息。其次要落實黨風廉政建設在基層村的責任制，明確村黨支部書記為第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)廉政建設的第一責任人。一旦發(fā)生腐敗，應追究第一責任人的責任。最后，對于“村官”違法犯罪一定要嚴厲懲處，建立“三不機制”。由于現(xiàn)有“村官”的思想政治素質(zhì)普遍比較低，我們不能要求其不想犯罪；由于我國的國情，我們也不能讓“村官”不愿犯罪，可行的做法就是重刑讓其不敢犯罪。