第一篇：浙江省地方稅務局關(guān)于下發(fā)《存量房評稅工作流程》的通知

浙江省地方稅務局稅政三處

稅三便函〔2011〕2號

浙江省地方稅務局關(guān)于下發(fā)《存量房評稅工作流程》的通

知

各市、縣（市、區(qū)）地方稅務局（不發(fā)寧波）

推進應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易的稅收征管工作（簡稱存量房評稅工作），將進一步促進存量房交易評稅的科學化、規(guī)范化、精細化管理，全面提升存量房交易稅收征管水平。

2011年開始將在全省范圍內(nèi)全面推廣應用《稅友龍版》房產(chǎn)評稅模塊。為指導各地順利開展此項工作，按步驟做好前期準備、數(shù)據(jù)采集和測試、征管應用、數(shù)據(jù)維護和管理等各階段工作，省局制定了《浙江省地方稅務局存量房評稅工作流程》，現(xiàn)下發(fā)各地，希參照執(zhí)行。

浙江省地方稅務局

存量房評稅工作流程

第一部分總體原則

為推進應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易的稅收征管工作（簡稱存量房評稅工作），促進存量房交易評稅的科學化、規(guī)范化、精細化管理，全面提升存量房交易稅收征管水平，2011年開始將在全省范圍內(nèi)全面推廣應用《稅友龍版》房產(chǎn)評稅模塊。

在本地開展存量房評稅工作主要包括前期準備、數(shù)據(jù)采集和測試、征管應用、數(shù)據(jù)維護和管理等工作步驟。為指導各地順利開展此項工作，特制定本流程，希各地參照執(zhí)行。

第二部分工作步驟

一、前期準備

1、制定工作計劃

根據(jù)《浙江省財政廳 浙江省地方稅務局轉(zhuǎn)發(fā)財政部 國家稅務總局關(guān)于推進應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的通知》（浙地稅發(fā)〔2011〕5號）要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定工作計劃并按時上報。

2、成立組織機構(gòu)

各地要盡快建立工作機制，成立存量房評稅工作領(lǐng)導小組和工作實施小組。

3、進行前期培訓

省局將組織各地相關(guān)業(yè)務人員進行前期培訓，培訓的主要內(nèi)容包括評稅工作規(guī)程、具體工作方法以及相關(guān)知識等。

各地可根據(jù)工作需要，組織相關(guān)業(yè)務輔導。

4、編寫工作方案

根據(jù)浙地稅發(fā)〔2011〕5號文要求，各地編寫工作方案并按時上報。

二、數(shù)據(jù)采集和測試

1、政府采購

（1）編制采購文書

根據(jù)項目的技術(shù)、服務等要求，按照政府采購文件規(guī)范，形成采購文書，文書中需明確數(shù)據(jù)采集范圍、完成時限、數(shù)據(jù)內(nèi)容要求、數(shù)據(jù)更新要求等事項。

（2）實施采購

按程序?qū)嵤┎少?，確定房產(chǎn)評估公司，做好數(shù)據(jù)采集前的各項準備工作。

2、數(shù)據(jù)采集

（1）制定評估技術(shù)方案

由房產(chǎn)評估公司根據(jù)政府采購要求和省局下發(fā)的《存量房評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集標準》（見附件），結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定評估技術(shù)方案。

評估公司在制定評估技術(shù)方案時，應明確評估對象的范圍、采用的評估方法、需要采集的數(shù)據(jù)、價格測算時各種參數(shù)的選取等事項，應與稅務機關(guān)保持溝通，使制定出的評估技術(shù)方案全面、客觀。

評估技術(shù)方案最終應由當?shù)囟悇諜C關(guān)確認后實施。

（2）實施數(shù)據(jù)采集

根據(jù)確定后的評估技術(shù)方案，評估公司必須嚴格按政府采購文件及數(shù)據(jù)采集標準等各項要求實施數(shù)據(jù)采集和歸類整理。

（3）形成初評價格

數(shù)據(jù)采集和整理完成后，評估公司應根據(jù)事先制定的估價技術(shù)方案和采集的數(shù)據(jù)，對估價對象進行價格測算，形成全部估價對象的初評價格。

（4）組織專家驗收

各地應組織財政、房管、國土、物價等相關(guān)部門的專家，對采集的數(shù)據(jù)和形成的初評價格，進行驗收。經(jīng)審核驗收合格后，采集的數(shù)據(jù)和形成的初評價格可正式用于稅收征管。

3、數(shù)據(jù)的模擬測試

將采集的數(shù)據(jù)和初評價格導入《稅友龍版》房產(chǎn)評稅模塊，進行模擬測試，目的是對各項功能和參數(shù)進行調(diào)試，以符合本地化要求。

（1）導入、審核

將評估公司提供的初評價格和房屋各類屬性信息導入《稅友龍版》房產(chǎn)評稅模塊，并對導入的數(shù)據(jù)進行審核，對差異數(shù)據(jù)進行修改或剔除，對缺失的字段數(shù)據(jù)應要求評估公司進行補充。

（2）功能測試

房屋初評價格和屬性信息導入并審核后，對《稅友龍版》房產(chǎn)評稅模塊的各項功能進行測試，測試要求另行制定。

（3）領(lǐng)導小組驗收

測試完成后，報領(lǐng)導小組驗收，經(jīng)驗收合格后，系統(tǒng)可正式用于存量房交易環(huán)節(jié)計稅價格評估核定工作。

三、征管應用（具體征管辦法另行下文）

1、申報征收

在申報征收環(huán)節(jié)將《稅友龍版》房產(chǎn)評稅模塊產(chǎn)生的核定價格與納稅人申報價格進行比較，按照孰高原則，取較大值為計稅價格，征收房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收。對申報價格低于評稅模塊產(chǎn)生的核定價格的，告知納稅人后無異議的直接按核定價格征收，持有異議的轉(zhuǎn)入價格爭議處理。

2、爭議處理

對納稅人提供正當理由的，經(jīng)征收機關(guān)查驗并被采納后，可重新核定計稅價格據(jù)以征稅。對納稅人無正當理由或有正當理由但仍對征收機關(guān)重新核定的計稅價格有異議的，經(jīng)納稅人申請，可由征收機關(guān)指定具有公信力及資質(zhì)等級的評估機構(gòu)進行價格復評并據(jù)以確定計稅價格。

四、數(shù)據(jù)維護和管理

1、新增數(shù)據(jù)導入

稅務部門定期將申報中發(fā)現(xiàn)的新增數(shù)據(jù)（包括遺漏樓盤和新增樓盤）提供給評估公司。評估公司應及時進行數(shù)據(jù)采集、價格初評等工作，將房屋的初評價格和屬性信息提供給稅務機關(guān)。稅務人員將提供的新增數(shù)據(jù)及時導入系統(tǒng)。

2、評估價格動態(tài)調(diào)整

（1）采用批量數(shù)據(jù)分析法（最小二乘法）進行價格動態(tài)調(diào)整的單位，根據(jù)計稅價格和市場價格（掛牌價格）變動情況進行調(diào)整，稅務人員定期將計稅價格、市場價格（掛牌價格）導入系統(tǒng)，對當期的評估價格進行調(diào)整。

（2）采用觀測點法進行價格動態(tài)調(diào)整的單位，根據(jù)觀測點價格變動情況進行調(diào)整，稅務人員定期將評估公司提供的觀測點房屋的評估數(shù)據(jù)導入系統(tǒng)，對當期的評估價格進行調(diào)整。

3、審核、修改、確認

稅務機關(guān)須定期召開系統(tǒng)例會，分析系統(tǒng)運行情況，對當期產(chǎn)生的評估價格進行審核、修改、確認。

4、日常數(shù)據(jù)維護、統(tǒng)計

系統(tǒng)日常運行階段，稅務人員須及時對各類差錯數(shù)據(jù)進行修改，維護系統(tǒng)的正常運行。同時按工作需要和相關(guān)制度對各類修正系數(shù)進行調(diào)整。稅務人員根據(jù)工作要求定期應用系統(tǒng)中的統(tǒng)計功能，生成各類報表，供領(lǐng)導分析參考。

第二篇：關(guān)于存量房評稅工作實施方案

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第三篇：江山市地方稅務局關(guān)于開展存量房評稅現(xiàn)場調(diào)查的通告

江山市地方稅務局關(guān)于開展存量房評稅現(xiàn)場調(diào)查的通告

來 源：江山信息網(wǎng)時 間：2011-7-19 19:25:2

3各有關(guān)業(yè)主、物業(yè)管理單位：

根據(jù)《浙江省財政廳、浙江省地方稅務局轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家稅務總局關(guān)于推進應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的通知》（浙地稅發(fā)【2011】5號）文件精神，我局決定委托衢州源正江浩資產(chǎn)評估有限公司開展存量房評稅現(xiàn)場調(diào)查工作，請有關(guān)業(yè)主和物業(yè)管理單位給予支持配合，現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：

一、現(xiàn)場調(diào)查范圍

本次調(diào)查的范圍為我市所有住宅類房產(chǎn)。

二、現(xiàn)場調(diào)查時間安排

本次調(diào)查自7月開始，預計到今年10月底結(jié)束。

三、現(xiàn)場調(diào)查方式

本次調(diào)查以幢為單位進行，不涉及業(yè)主信息。調(diào)查方式主要包括：拍攝每幢房產(chǎn)全景及樓幢名稱標志的照片；采集樓幢朝向、單元數(shù)、套數(shù)、周邊配套情況等信息。

為順利完成本次調(diào)查工作，我局已與衢州源正江浩資產(chǎn)評估有限公司簽訂了委托書，調(diào)查人員憑委托書開展現(xiàn)場調(diào)查工作，請有關(guān)業(yè)主和物業(yè)管理單位予以配合。

特此通告

江山市地方稅務局

二〇一一年七月十五日

允許復制文章 [文：董志成編輯：周燕平]

嘉善招投標交易中心關(guān)于嘉善縣地方稅務局存量房交易評稅服務的公開招標公告 發(fā)布日期:2011-05-27查看次數(shù):51次

嘉善招投標交易中心關(guān)于嘉善縣地方稅務局存量房交易評稅服務的公開招標公告

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，嘉善招投標交易中心受嘉善縣地方稅務局委托，就存量房交易評稅服務進行公開招標，歡迎國內(nèi)合格的供應商前來投標。

一、招標項目編號:JSCG2011050（G）

采購組織類型：政府集中采購

二、招標項目概況（內(nèi)容、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求等）:

以省局推薦的存量房交易納稅評估軟件為工作基礎(chǔ)，在全縣范圍內(nèi)對各類存量房地產(chǎn)進行評估，形成存量房地產(chǎn)交易計稅參考值標準，建立存量房地產(chǎn)交易申報價格評估系統(tǒng)，實現(xiàn)“以計算機軟件評估替代人工評估”的房地產(chǎn)交易價格評估新模式。

三、投標供應商資格要求:

1、具有獨立承擔民事責任的能力

2、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度

3、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力

4、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄

5、參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

7、經(jīng)工商部門批準在嘉興市范圍內(nèi)登記注冊，并在嘉善設(shè)有經(jīng)營機構(gòu)的具有相關(guān)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估中介機構(gòu)。

8、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的其他條件。（法定代表為同一個人的兩個及兩個以上的法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得同時參與本項目的投標）

四、招標文件的發(fā)售時間及地點等:

時間：2011年5月27日至2011年6月9日(雙休日及法定節(jié)假日除外)

上午：8:30-11:30

下午：14:30-17:30

地點：浙江省嘉興市嘉善縣魏塘鎮(zhèn)環(huán)北西路261-263號

標書售價(元)：每本300（售后不退）

五、投標截止時間：2011年6月17日 09:30

六、投標地點：浙江省嘉興市嘉善縣魏塘鎮(zhèn)環(huán)北西路261-263號二樓2號開標室

七、開標時間：2011年6月17日 09:30

八、開標地點：浙江省嘉興市嘉善縣魏塘鎮(zhèn)環(huán)北西路261-263號二樓2號開標室

九、投標保證金：

投標保證金：5000.0

交付方式:現(xiàn)金/匯票/

收款單位（戶名）:嘉善縣招投標交易中心

開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行嘉善縣支行營業(yè)部

銀行賬號：***

十、其他事項：

1、投標人購買標書時應提交的資料：報名時必須提供以下材料的原件及復印件（復印件需加蓋單位公章，同時須提供原件備查）

1、報名表（網(wǎng)址：http：//下載）

2、經(jīng)有關(guān)部門年檢通過的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證副本

3、法定代表人資格證明書或其授權(quán)委托書及法定代表人或其委托人的居民身份證

4、相關(guān)資質(zhì)證書（以上資料須提供原件及復印件，復印件均須加蓋單位公章，原件審查后返還）。

2、購買招標文件的同時，必須交納投標保證金。投標保證金為：人民幣伍仟元整。（銀行繳款回單或匯票，收款人名稱：嘉善縣招投標交易中心，賬號：***，開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行嘉善縣支行營業(yè)部）

聯(lián)系方式

采購代理機構(gòu)名稱：嘉善招投標交易中心

地點：浙江省嘉興市嘉善縣魏塘鎮(zhèn)環(huán)北西路261-263號

聯(lián)系人：潘女士

聯(lián)系電話：0573-8412950

2傳真：0573-84129918

關(guān)于做好應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易

稅收征管工作的通知

豫政辦 〔2011〕84號

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2011〕1號)要求和財政部、國家稅務總局的安排部署,我省在濮陽市開展了應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管試點工作,取得了明顯成效。為堵塞存量房交易稅收征管漏洞,更好地發(fā)揮稅收政策對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用,促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,省政府決定在全省開展應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作。經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、充分認識應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管的重要意義

目前,在存量房交易過程中交易雙方低報成交價格偷逃稅款的現(xiàn)象較為普遍,形成了明顯的稅收漏洞,影響了稅法的嚴肅性,削弱了房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策效果。應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管,是通過加強部門之間的信息交換,建立房地產(chǎn)估價模型,運用計算機信息技術(shù)手段,科學評估存量房交易申報價格,防止交易雙方采取簽訂“陰陽合同”等方式逃避納稅義務。其核心環(huán)節(jié)是建立存量房交易申報價格比對系統(tǒng),對各類存量房地產(chǎn)進行評估,以評估值的一定比例作為計稅參考值。申報價格低于計稅參考值的,如果納稅人不能夠按要求陳述、舉證,提出正當理由,則以計稅參考值作為計稅價格。這是財稅征收機關(guān)在征管實踐中探索建立的行之有效的稅收風險防范機制。做好應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作,有利于防止交易雙方簽訂“陰陽合同”,堵塞稅收漏洞,防止稅款流失,更好地發(fā)揮稅收政策對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用,規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。各級、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,提高認識,互相配合,密切協(xié)作,切實做好應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作。

二、積極穩(wěn)妥地開展應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作

各級地稅部門要在應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作中發(fā)揮主體作用。省地稅局要認真總結(jié)濮陽市的試點經(jīng)驗,深入調(diào)研全省不同地區(qū)存量房交易狀況,特別要摸清非試點地區(qū)的特殊情況,按照“政府領(lǐng)導、部門配合、專家介入、中介參與”的總體要求,制定科學合理、嚴謹細致的工作方案,保證工作扎實有效、平穩(wěn)有序。在工作中要加強組織協(xié)調(diào)和督促指導,合理調(diào)配力量,強化業(yè)務培訓,切實做好房地產(chǎn)價格評估技術(shù)方案確定、計算機評估軟件系統(tǒng)本地化改造和房地產(chǎn)估價信息采集、整理等重點工作,保證評估工作統(tǒng)一規(guī)范、評估結(jié)果客觀公正。要認真執(zhí)行《中華人民共和國稅收征管法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,保障納稅人的知情、陳述、申辯、復議等合法權(quán)益,促進公正執(zhí)法,強化納稅服務。要加大對應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的宣傳力度,讓廣大納稅人了解評估存量房申報價格的必要性、客觀性、科學性、公正性,取得納稅人和社會各界的理解和支持,為開展應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

三、切實加強組織領(lǐng)導

各級政府要高度重視,成立由政府牽頭,發(fā)展改革、財政、地稅、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度、日常聯(lián)絡(luò)員制度、房地產(chǎn)數(shù)據(jù)信息交換制度等,明確相關(guān)部門的職責任務,加強督導檢查,及時研究解決工作中遇到的問題,確保工作順利進行。地稅部門要牽頭建立部門合作機制,吸收發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等相關(guān)部門及院校、評估機構(gòu)共同參與應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作,以提高征管效率、評稅的社會公信力和納稅遵從度;要多渠道、多形式采集、梳理和加工房地產(chǎn)信息,全面分析房地產(chǎn)市場及影響房地產(chǎn)價格的因素,建立房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫并納入金稅工程規(guī)劃。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要向地稅部門提供進行存量房交易計稅價格評估所必需的房地產(chǎn)基本信息資料。國土資源部門要向地稅部門提供進行存量房交易計稅價格評估所必需的國土基本信息資料。發(fā)展改革部門(物價部門)要做好對存量房申報價格評估異議的認證和裁定工作。省級財政部門要為軟件開發(fā)、硬件配備、信息采集等提供必要的經(jīng)費支持。其他有關(guān)部門要根據(jù)實際工作需要,積極支持地稅部門開展工作,形成合力,加強房地產(chǎn)稅收管理,規(guī)范房地產(chǎn)市場交易行為。各地、各有關(guān)部門要注意及時總結(jié)行之有效的經(jīng)驗、做法,逐步建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)信息部門交換長效機制,不斷提高信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動的水平。

河南省人民政府辦公廳

二○一一年七月二十五日

達州市通川區(qū)人民政府

關(guān)于應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，蓮花湖管委會，區(qū)級有關(guān)部門：

為深入推進我區(qū)房地產(chǎn)稅收一體化管理，規(guī)范房地產(chǎn)交易計稅價格核定辦法，提高房地產(chǎn)稅收征管水平，根據(jù)省財政廳、省地方稅務局、省國土資源廳、省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)四川省開展應用房地產(chǎn)評稅技術(shù)核定交易環(huán)節(jié)計稅價格試點工作方案的通知》（川財稅［2009］25號）要求，結(jié)合通川實際，現(xiàn)將應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作有關(guān)事項通知如下。

一、高度重視

應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作，是促進依法治稅，確保稅負公平，增加稅收收入，優(yōu)化納稅服務及推進黨風廉政建設(shè)的需要，對摸清房地產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，防止和制止交易雙方低報、瞞報成交價格逃避稅負，最大限度地回避價格核定過程中的人為因素有著重要意義。各級各部門要充分認識應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的重要性，將此項工作列入重要議事日程，落實專人負責，切實完善措施，全力做好應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作。

二、設(shè)置機構(gòu)

為保障該項工作順利進行，區(qū)上成立應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作領(lǐng)導小組，其組成人員如下：

組長：王飛區(qū)政府辦公室副主任

副組長：譚守庚區(qū)地稅局局長

成員：任 虓區(qū)財政局副局長

王竹川通川國土資源分局副局長

龐風區(qū)住建局副局長

張華區(qū)民政局副局長

梁文區(qū)地稅局副局長

周明區(qū)房管所所長

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在區(qū)地稅局，由梁文同志兼任辦公室主任，主要負責協(xié)調(diào)部門關(guān)系、制定工作方案、指導具體實施等工作。

三、明確職責

各成員單位要按照各自的職責分工，切實做好應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作。財政、稅務部門負責聯(lián)系組織，并提供此項工作的資金保障；國土、住建、民政、房管部門要為房地產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集提供方便；地稅部門提供與稅務業(yè)務有關(guān)的詳細數(shù)據(jù)，制定評稅技術(shù)標準，以及社會宣傳和爭議調(diào)處等工作。

二○一一年五月二十八日

第四篇：江西省地方稅務局民主評稅管理辦法

江西省地方稅務局民主評稅管理辦法

3033

2005-07-21 征管處

有效

生效日期：2005-07-21

第一章 總則

第一條 為規(guī)范對定期定額征收方式征收稅款的納稅人的稅收征管行為，增強稅收執(zhí)法工作的透明度，促進地稅人員的勤政廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及《實施細則》、《個體工商戶定期定額管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于依照稅收法律、法規(guī)規(guī)定實行定期定額征收方式征收稅款的納稅人，但實行行業(yè)稅收管理的，遵從行業(yè)稅收管理辦法。

第三條 地稅機關(guān)應加強對納稅人財務管理的輔導和監(jiān)督，促使其建帳建制，對按照稅收法律、法規(guī)的規(guī)定確需實行定期定額征收的，應進行稅務認定工作。

第四條 民主評稅是將稅收納稅定額核定、定額調(diào)整的全過程置于社會各界的監(jiān)督之下,增強稅收執(zhí)法的透明度，保證稅收納稅定額核定的公平、公正、公開。

第五條 本辦法規(guī)定的納稅定額評定包括:納稅人納稅定額的重新評定;新開業(yè)戶的納稅定額評定;原定納稅定額的調(diào)整。

第二章 組織機構(gòu)

第六條 為加強對民主評稅的組織管理,各縣(市、區(qū))局應成立二級民主評稅機構(gòu)：即縣(市、區(qū))地稅局成立民主評稅領(lǐng)導小組;基層地稅分局（所）成立民主評稅小組。

第七條 縣(市、區(qū))局民主評稅領(lǐng)導小組,由各縣(市、區(qū))局分管局領(lǐng)導和征管、稅政、監(jiān)察、稽查等部門負責人組成；主要職責包括：對本縣(市、區(qū))范圍內(nèi)民主評稅工作的組織實施、督查和指導；確定各類納稅人的定稅參數(shù)指標和指標值，審批所有納稅人的納稅定額。

第八條 基層地稅分局“民主評稅小組”由基層地稅部門的領(lǐng)導、干部和聘請的納稅人代表以及邀請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導、工商、國稅代表組成。其主要職責包括:選定典型調(diào)查戶,確定有關(guān)定稅參數(shù)；初步擬定納稅人的定稅參數(shù)值及納稅定額，并上報縣(市、區(qū))局民主評稅領(lǐng)導小組審批;根據(jù)縣(市、區(qū))局最終核準的結(jié)果下達《定額核定通知書》,并定期在公共場所公開納稅人的定額核定情況。

第三章 評稅規(guī)則

第九條 納稅定額評定的基本原則。

１、納稅人納稅定額原則上每年評定一次，各征管單位對核定征收納稅人的納稅定額重新核定時間原則為每年11月份，10月底前為調(diào)查摸底階段（含典型調(diào)查），11月中、上旬為民主評稅、張榜公示、整理上報階段。12月底前為定額審批、下達定額、組織實施階段，第二年元月1日起執(zhí)行新定額。

２、民主評稅工作必須嚴格按照業(yè)戶自報、典型調(diào)查、定額核定、民主評議、張榜公示、上報審批、下達執(zhí)行的程序進行。

３、基層地稅部門對核定征收納稅人的納稅定額進行重新核定時，必須開展典型調(diào)查，調(diào)查面不得低于1０％。典型調(diào)查戶的選取應符合以下條件：

（１）與其他未被調(diào)查戶之間具有可比性。

（２）在所經(jīng)營的行業(yè)、地段及經(jīng)營規(guī)模等方面有典型代表性。

（３）已連續(xù)經(jīng)營六個月以上的正常經(jīng)營業(yè)戶。

（４）管理單位認定的其他條件。

（5）基層地稅部門應將典型調(diào)查戶的調(diào)查情況及時、全面地在《典型調(diào)查情況登記簿》中登記。

第十條 新開業(yè)戶納稅定額的評定程序。

１、業(yè)戶自報。納稅人自開業(yè)之日起15日內(nèi)應向主管稅務機關(guān)報告，地稅管理人員應發(fā)給其《納稅事項告知書》，《納稅營業(yè)額核定申請表》，納稅人將預計的生產(chǎn)經(jīng)營情況、納稅營業(yè)額、收益額和納稅人的基本情況，如從業(yè)人員、經(jīng)營面積、地段、行業(yè)等填報《納稅營業(yè)額核定申請表》；

２、調(diào)查摸底?；鶎拥囟惒块T應于每月組織地稅管理人員對當月新開業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行全面的實地摸底調(diào)查，主要調(diào)查與核定納稅人稅款有關(guān)的情況，如：房屋租金、人員工資、水電費用等經(jīng)營費用以及營業(yè)地段、經(jīng)營面積、經(jīng)營項目和經(jīng)營規(guī)模等。

３、定額擬定?；鶎拥囟惒块T應根據(jù)納稅人自報生產(chǎn)經(jīng)營情況和管理人員的調(diào)查摸底情況，按照民主評稅的方法和程序，擬定營業(yè)額及所得額，并按適用稅率或征收率確定應納稅定額，報縣（市、區(qū)）局審核。

4、張榜公示。基層地稅部門將納稅人的經(jīng)營地點、經(jīng)營項目、定稅指標、定稅參數(shù)和應納稅營業(yè)額及所得額和應納稅額等內(nèi)容及時在辦稅服務廳或公共場所進行公示。

５、定額調(diào)整?；鶎拥囟惒块T應根據(jù)張榜公示后收集到的反饋意見，對原擬定的納稅定額進行適當調(diào)整并報縣（市、區(qū)）局審批。

６、下達定額?；鶎拥囟惒块T應按縣（市、區(qū)）局批準的納稅定額制作《定額核定通知書》，送達納稅人并以此作為執(zhí)行的依據(jù)。

第十一條 原定納稅定額的調(diào)整程序。

１、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營范圍、從業(yè)人員、經(jīng)營費用等定稅參數(shù)發(fā)生明顯變化的，基層地稅部門經(jīng)調(diào)查認定納稅人的納稅定額與實際經(jīng)營情況存在明顯差異的,或國家稅收政策發(fā)生變化，主管稅務機關(guān)認為應當調(diào)整的，應按規(guī)定調(diào)整其納稅定額，并報縣（市、區(qū)）局民主評稅領(lǐng)導小組審批，根據(jù)核準的納稅定額下發(fā)《納稅定額調(diào)整通知書》。

２、納稅人要求調(diào)整納稅定額的，應提出申請，填寫《調(diào)整納稅定額申請表》，并提供有關(guān)證明資料，詳細說明申請調(diào)整納稅定額的理由?；鶎拥囟惒块T應無條件受理納稅人的納稅定額調(diào)整申請，及時組織管理人員進行實地調(diào)查，對其生產(chǎn)經(jīng)營費用、經(jīng)營情況等定稅參數(shù)和各種指標值進行調(diào)查核實，按規(guī)定的方法和程序測算納稅人應納稅額，區(qū)別不同情況作出處理：

（１）經(jīng)調(diào)查認定納稅人的核定稅收定額確有不當?shù)模ㄅc實際差異２０％以上或顯失公平的），應對其納稅定額進行合理調(diào)整。

（2）經(jīng)調(diào)查納稅人的納稅定額與實際經(jīng)營情況并無明顯差異的，不予調(diào)整其納稅定額,并下發(fā)《不予調(diào)整應納稅額通知書》通知納稅人。

3、基層地稅部門應將調(diào)整納稅定額的有關(guān)調(diào)查、調(diào)整情況及時在《納稅定額調(diào)整登記簿》中登記。

4、基層地稅部門應將調(diào)整納稅定額后的納稅人名稱、經(jīng)營地點、經(jīng)營項目、原定稅額、調(diào)整稅額等情況定期在公共場所進行公告。

第四章 評稅方法

第十二條 對納稅人應納稅定額的評定按以下步驟進行:

1、確定定稅指標。在同行業(yè)的納稅人中選定典型納稅戶進行調(diào)查，確定與納稅人營業(yè)額、所得額有關(guān)的各種指標，如成本、費用、投入、產(chǎn)出、規(guī)模、地段、從業(yè)人員等，作為定稅指標。

2、確定定稅參數(shù)。定稅指標確定后，根據(jù)典型納稅戶定稅指標值推算其營業(yè)額或所得額，并按規(guī)定的稅率或核定的征收率計算出應納的稅額。將典型納稅戶的應納稅額和定稅指標值作為核定其他納稅人應納稅額的參數(shù)。

3、確定定稅系數(shù)。定稅參數(shù)確定后，用其他納稅人的同類指標值與典型納稅戶的定稅參數(shù)值進行比較，按差異大小設(shè)置不同的系數(shù)，用作核定其他納稅人應納稅額的定稅系數(shù)。

4、確定應納的定稅額。

計算公式為：定稅額=典型納稅人應納稅額×∑定稅系數(shù)

第十三條 對典型納稅戶的應稅營業(yè)額或所得額的核定,采取以下方法確定:

(1)本量利分析法[即(納稅人每月固定經(jīng)營費用+合理利潤)/(毛利率-征收率)]

(2)成本費用保本法[即(納稅人每月固定經(jīng)營費用/(毛利率-征收率)］

(3)因素分析法(即根據(jù)納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營工具的數(shù)量等因素核定).(4)以耗定產(chǎn)、以產(chǎn)定銷的辦法。(即按納稅人耗用的原材料、燃料、動力等因素核定)

(5)按照其他的合理的方法進行核定。

采用前款所列一種方法不足以正確核定應納稅額時,可以同時采用兩種以上的方法核定。

納稅人每月固定經(jīng)營費用包括納稅人自身維持生活必需的費用（按規(guī)定的計稅工資標準核定）

第五章

附則

第十四條 對納稅人納稅定額的調(diào)整，按調(diào)后不調(diào)前的原則，僅限于調(diào)整納稅人以后納稅期的定額，審查期間執(zhí)行原定的納稅定額。

第十五條 基層地稅部門應及時受理納稅定額申請，在15個工作日內(nèi)辦理完畢，并將批準結(jié)果告知納稅人。

第十六條 對實行定期定額征收的納稅人側(cè)重于加強催報催繳，不得隨意檢查。

第十七條 民主評稅過程中使用的表格式樣由設(shè)區(qū)市局在其所轄范圍內(nèi)統(tǒng)一格式、統(tǒng)一印制。

第十八條 同城定期定額納稅人的定稅指標和系數(shù)應統(tǒng)一規(guī)定，做到公平合理。

第十九條 基層地稅部門開展民主評稅工作應根據(jù)實際情況，認真填寫相關(guān)的表格資料，使納稅人納稅定額的核定做到評稅有據(jù)、公平合理。

第二十條 各級地稅機關(guān)應嚴格按照本法開展民主評稅工作，明確各自的工作職責，區(qū)分管理責任。對違反本辦法規(guī)定的行為，將按照《江西省稅收執(zhí)法責任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十一條 本辦法由江西省地方稅務局負責解釋。

第二十二條 本辦法自2004年7月1日起執(zhí)行。

第五篇：浙江省地方稅務局關(guān)于做好2012年全省稅收調(diào)查工作的通知

浙江省地方稅務局關(guān)于做好2012年全省稅收調(diào)查工作的通知

(正式文件正在流轉(zhuǎn)中）

各市、縣（市、區(qū)）地方稅務局（不發(fā)寧波），省地方稅務局直屬稅務一分局：根據(jù)《財政部 國家稅務總局關(guān)于做好2012年全國稅收調(diào)查工作的通知》（財稅〔2012〕43）要求，現(xiàn)就做好2012年我省稅收調(diào)查工作明確要求如下：

一、調(diào)查范圍的確定

2012年全省稅收調(diào)查分為企業(yè)調(diào)查和企業(yè)集團調(diào)查兩項任務。

（一）企業(yè)調(diào)查范圍。企業(yè)調(diào)查的對象分為抽樣調(diào)查企業(yè)和重點調(diào)查企業(yè)。抽樣調(diào)查企業(yè)由財政部和國家稅務總局抽取確定，名單已在日前下發(fā)各地。重點調(diào)查企業(yè)由各地按規(guī)定的選取條件（見附件1）確定，主要服務于稅制改革、政策調(diào)整和稅收管理分析。為便于數(shù)據(jù)的分析應用，各地在確定重點調(diào)查企業(yè)時，可以將本地具有代表性的重點營業(yè)稅行業(yè)的全部企業(yè)納入調(diào)查范圍。

各地在確定重點調(diào)查企業(yè)時要注意以獨立繳納營業(yè)稅的企業(yè)為調(diào)查對象。在確定重點調(diào)查企業(yè)名單時，各地要及時與當?shù)貒惒块T加強溝通聯(lián)系，避免重復調(diào)查。

（二）企業(yè)集團調(diào)查范圍。企業(yè)集團調(diào)查名單由國家稅務總局確定，今年我省共調(diào)查76戶企業(yè)集團，名單已在日前下發(fā)各地。納入調(diào)查的企業(yè)集團主要是中央企業(yè)集團、國務院批準的國家試點企業(yè)集團、國家重點企業(yè)、國務院主管部門及省級人民政府批準的企業(yè)集團，以及年營業(yè)收入和年末資產(chǎn)總計均在5億元以上的其他各類企業(yè)集團。企業(yè)集團調(diào)查表由企業(yè)集團總部匯總（合并）所有下屬成員單位進行填寫。名單以外但符合上述標準的企業(yè)集團各地應自行納入調(diào)查范圍，并將增加的名單報省局備案。

由于抽樣調(diào)查企業(yè)、重點調(diào)查企業(yè)和企業(yè)集團的確定，均關(guān)系到調(diào)查數(shù)據(jù)的典型性、代表性甚至有效性，各地應采取有力措施，保證調(diào)查企業(yè)范圍各項要求的全面落實。

二、調(diào)查指標體系的基本情況

（一）企業(yè)調(diào)查指標體系包括反映調(diào)查企業(yè)屬性的企業(yè)信息表、反映企業(yè)稅收財務等數(shù)據(jù)的企業(yè)表和反映調(diào)查企業(yè)提供增值稅、營業(yè)稅的應稅貨物、勞務、不動產(chǎn)和無形資產(chǎn)的貨物勞務表。

2012年，基于實際工作需要，財政部和國家稅務總局對調(diào)查指標和體系進行了適當調(diào)整：優(yōu)化了信息表相關(guān)指標，細化了土地增值稅等六類財產(chǎn)行為稅指標，調(diào)整了企業(yè)所得稅指標。各地組織開展調(diào)查時要著重關(guān)注這些指標變化情況，重點加強調(diào)整內(nèi)容的培訓。

（二）企業(yè)集團稅收調(diào)查表指標主要包括基本信息、稅收預測指標、主要財務指標、稅收指標及各項收費指標，需要企業(yè)集團填寫2011和上一的情況。

2011全國稅收調(diào)查表（信息表、企業(yè)表、貨物勞務表）和2011企

業(yè)集團稅收調(diào)查表已在日前下發(fā)各地。

三、數(shù)據(jù)填報注意事項

數(shù)據(jù)質(zhì)量是稅收調(diào)查工作的生命和關(guān)鍵所在，各級地稅部門要高度重視，指導好基層稅務分局和納稅人按照有關(guān)要求完成調(diào)查表的填報工作，并采取切實有效的措施保證和提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1、充分利用《稅友龍版》和《稅友2006》稅收調(diào)查取數(shù)模塊采集數(shù)據(jù)。稅收調(diào)查表中大部分指標可通過《稅友龍版》和《稅友2006》數(shù)據(jù)庫自動取數(shù)，其余指標再由企業(yè)填報。各地要進一步深化應用《稅友龍版》和《稅友2006》稅收調(diào)查取數(shù)模塊功能，減少人工錄入，避免重復勞動，切實提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2、明確職責和工作任務。各級地稅部門在調(diào)查工作中的任務主要是確定調(diào)查企業(yè)范圍、宣傳調(diào)查的必要性、解釋填報口徑、通知企業(yè)修改錯誤、安全按時上報數(shù)據(jù)及其說明等，力求錄入數(shù)據(jù)與企業(yè)填報數(shù)據(jù)一致，確保企業(yè)填報數(shù)據(jù)符合填報說明的要求，努力提高調(diào)查數(shù)據(jù)的應用水平。

3、嚴格按照填表要求填報。各級地稅部門要認真指導企業(yè)按照“填表說明”規(guī)定的口徑、取數(shù)來源進行填報。對審核中發(fā)現(xiàn)的不符合填表說明的問題，應及時通知企業(yè)修改，地稅部門不得自行修改數(shù)據(jù)。

4、正確認識審核公式的作用。調(diào)查軟件中審核公式的設(shè)置只是一般情況下的判定標準，不是唯一標準。如果企業(yè)實際情況與審核提示信息不符，要尊重企業(yè)實際，不能擅自修改；但必須要求企業(yè)填寫審核說明，隨同數(shù)據(jù)上報。

5、努力在基層把好數(shù)據(jù)“質(zhì)量關(guān)”。為了提高工作效率，減少數(shù)據(jù)誤差，今年與任務一并下發(fā)的參數(shù)包括重點用于審核數(shù)據(jù)質(zhì)量的測算表，供各級地稅部門使用。各地應采取積極措施，認真組織培訓，保證基層熟練操作，確保錄入、審核工作的質(zhì)量，把差錯消除在調(diào)查企業(yè)和基層稅務分局。各級地稅部門要盡快將調(diào)查任務層層布置落實，給基層稅務分局和調(diào)查企業(yè)多留時間?；鶎佣悇辗志衷诎才哦愂照{(diào)查時，應盡量將此項工作與所得稅匯算清繳等相關(guān)工作結(jié)合起來，采取各種行之有效的方式，方便納稅人的填報，減輕納稅人的負擔，提高工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。

6、重視企業(yè)所得稅等新調(diào)整的指標體系。對于今年新調(diào)整的指標，各地要正確掌握并對企業(yè)輔以必要的指導。為調(diào)查企業(yè)所得稅當年實際入庫數(shù)，便于與調(diào)查企業(yè)所得稅實際入庫總收入進行比對，所有企業(yè)所得稅納稅人（含分支機構(gòu)）均需填寫“企業(yè)所得稅納稅人就地實際繳納所得稅額”指標。

四、全省稅收調(diào)查數(shù)據(jù)匯審時間安排

各市局應于2012年6月25日前完成全市數(shù)據(jù)的匯審工作,全省稅收調(diào)查數(shù)據(jù)集中匯審初定于2012年6月底進行。全省匯審時，各市局要提交以下材料：調(diào)查數(shù)據(jù)（包括企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)和企業(yè)集團調(diào)查數(shù)據(jù)）、調(diào)查工作情況說明(包括調(diào)查戶數(shù)情況說明、邏輯性審核合理性審核未過的情況說明、調(diào)查工作存在的問題和建議)。

各地還須上報以下材料：《2011納稅人戶數(shù)統(tǒng)計表》（附件2）、《重點調(diào)查和抽樣調(diào)查完成情況表》（附件3），并對其中的抽樣調(diào)查企業(yè)和企業(yè)集團調(diào)查

情況作專題說明（具體要求見附件4和附件5）。

五、認真完成工作總結(jié)和分析報告

調(diào)查數(shù)據(jù)全省匯審后，各市局要對全市2012年的稅收調(diào)查工作進行全面總結(jié)，總結(jié)中要對調(diào)查范圍的落實情況進行說明，報告調(diào)查工作的開展情況，分析調(diào)查工作的經(jīng)驗和存在的問題，提出改進稅收調(diào)查工作的意見和建議。

2011調(diào)查數(shù)據(jù)收集完成后，各地要根據(jù)本地工作需要和數(shù)據(jù)特點及時進行多方面的分析應用，各市局要選擇一篇優(yōu)秀分析報告上報省局。分析報告要避免就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)，要結(jié)合宏觀數(shù)據(jù)、征管數(shù)據(jù)以及調(diào)研情況等進行綜合分析；要積極研究企業(yè)稅源稅收變化趨勢，研究跟蹤稅收政策變化對收入的影響；要結(jié)合重點稅源監(jiān)控工作，充分挖掘重點稅源監(jiān)控和稅收調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)合應用的價值。省局今年仍將利用稅收調(diào)查進行專項課題研究，具體承辦的地市可將研究成果作為上報省局的分析報告。

各市局應在2012年10月15日前將工作總結(jié)和分析報告上報省局，其中工作總結(jié)須以正式文件形式通過公文處理系統(tǒng)上報，分析報告以工作總結(jié)附件形式上報。

各級地稅部門要加強對稅收調(diào)查的組織領(lǐng)導，實施定員、定崗管理，保持牽頭部門、調(diào)查人員相對穩(wěn)定，全面做好基層稅務分局和企業(yè)調(diào)查人員的業(yè)務培訓，調(diào)動各方面的積極性，齊心協(xié)力把調(diào)查工作做實、做好，確保2012年全省稅收調(diào)查各項任務的圓滿完成。

附件：

1.重點調(diào)查企業(yè)調(diào)查范圍的基本要求

2.2011納稅人戶數(shù)統(tǒng)計表

3.重點調(diào)查和抽樣調(diào)查完成情況表

4.抽樣調(diào)查企業(yè)調(diào)查情況說明提綱

5.企業(yè)集團調(diào)查情況說明提綱

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