第一篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中華全國總工會

關(guān)于落實和維護生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)合法權(quán)益的通知

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中華全國總工會

關(guān)于落實和維護生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)合法權(quán)益的通知

(安監(jiān)管政法字[2003]124號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、總工會，各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)察辦事處，各產(chǎn)業(yè)工會全國委員會：

為貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī)，切實維護生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在安全生產(chǎn)中的合法權(quán)益，加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高從業(yè)人員的法律意識和自我保護能力，消除生產(chǎn)經(jīng)營活動中的事故隱患，杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，針對當前生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的實際，現(xiàn)就落實和維護從業(yè)人員安全生產(chǎn)合法權(quán)益有關(guān)事項通知如下：

一、生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分認識保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)合法權(quán)益的重要性，不斷完善自身的安全生產(chǎn)規(guī)劃、規(guī)章制度和措施，認真傾聽廣大職工的意見，定期向職工代表大會或職工大會報告安全生產(chǎn)工作。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員建立勞動關(guān)系應當訂立勞動合同，合同中應載明保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險等事項。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任。

三、從業(yè)人員有享受社會保險和福利的權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。

四、從業(yè)人員有獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的從業(yè)人員定期進行健康檢查。

五、從業(yè)人員有權(quán)依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會，參與所在單位有關(guān)安全生產(chǎn)的管理，對不符合黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)章、制度提出修改意見和建議。

六、從業(yè)人員有權(quán)了解所在單位安全情況、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施制定執(zhí)行情況，有權(quán)了解工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急救援措施。

七、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時，有權(quán)要求所在單位組織整改，并提出措施、建議和參與整改。

八、從業(yè)人員有權(quán)對所在單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督，對危害生產(chǎn)安全和身體健康、違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，提出批評、檢舉和控告。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉和控告，而降低其工資、福利等待遇或者解除勞動合同。

九、從業(yè)人員對所在單位管理人員的違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對勞動保護條件不完備、事故隱患不排除、安全生產(chǎn)條件不具備的生產(chǎn)作業(yè)場所，從業(yè)人員有權(quán)拒絕進入現(xiàn)場工作。

十、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離危險場所。

十一、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在緊急情況下停止作業(yè)或撤離危險場所而停發(fā)工資及降低工資、福利等待遇或者解除勞動合同。

十二、從業(yè)人員有接受職業(yè)技能培訓的權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，使其掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)

技能，增強事故預防和應急自救能力，防止生產(chǎn)過程中的事故，減少職業(yè)危害。

從事特種作業(yè)的從業(yè)人員必須經(jīng)過專門培訓并取得特種作業(yè)資格。

十三、因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除按照有關(guān)規(guī)定享受工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償權(quán)利的，有權(quán)向所在單位提出賠償要求。

十四、各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、各級工會組織要依法對生產(chǎn)單位保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)益的情況進行監(jiān)督檢查。對職工正當行使安全生產(chǎn)權(quán)利要給予保護，對侵害職工安全生產(chǎn)權(quán)益的要嚴肅依法處理，從而使從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)益切實得到保障。

二OO三年九月五日

第二篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

安監(jiān)管政法字[2002]4號

關(guān)于開展2002年“全國安全生產(chǎn)月”活動的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團黨委宣傳部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、總工會、團委、各煤礦安全監(jiān)察局，國務院有關(guān)部門，各產(chǎn)業(yè)工會全國委員會:

為了持續(xù)不斷地宣傳貫徹黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針政策，宣傳貫徹江澤民總書記和中央其他領(lǐng)導同志對安全生產(chǎn)工作的指示精神，宣傳普及國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，大力增強全民的安全意識和提高安全文化水平，遏制重大特大事故的發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保證國民經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展和安定團結(jié)的政治局面。經(jīng)中共中央宣傳部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、全國總工會、共青團中央共同研究決定，從2002年起，將每年五月開展的全國“安全生產(chǎn)周”活動改為“全國安全生產(chǎn)月”，時間在每年六月進行?，F(xiàn)將2002年“全國安全生產(chǎn)月”活動的有關(guān)事項通知如下：

一、活動指導思想

以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，繼續(xù)貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議、中央宣傳部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作的通知》精神，貫徹“安全第一，預防為主”的方針，突出“安全責任重于泰山”這一主題，普及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全知識。通過全國“安全生產(chǎn)月”活動，大力營造全社會關(guān)注安全、關(guān)愛生命的氛圍，進一步增強各級領(lǐng)導、企業(yè)經(jīng)營者和廣大群眾對安全生產(chǎn)和安全生活重要性的認識，推動各級安全生產(chǎn)工作責任制的落實，鞏固和發(fā)展2001年安全生產(chǎn)專項整治成果，最大限度地消除身邊事故隱患，遏制重、特大事故的發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，為黨的十六大召開創(chuàng)造一個良好的政治和社會環(huán)境。

二、活動主題

2002年“全國安全生產(chǎn)月”活動主題為：安全責任重于泰山。

江澤民同志指出：隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。各級黨政領(lǐng)導要從實踐黨的宗旨和“三個代表”重要思想的高度認清自己所肩負的安全責任；所有企業(yè)經(jīng)營者都要把保證員工安全放在重要位置，當好第一責任人；每位公民要從國家法律賦予的權(quán)利和義務的角度，維護自身、家庭成員、工作條件與生活環(huán)境的安全，承擔相應的責任。

三、活動時間

“全國安全生產(chǎn)月”定于2002年6月。安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)斩ㄔ诋斣碌诙€星期日，即6

月9日。

四、活動要求

1、統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導，大造聲勢。2002年的“全國安全生產(chǎn)月”活動要認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議和全國經(jīng)貿(mào)工作會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，繼續(xù)落實國務院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作部署，鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)專項整治成果。2002年是全國開展安全生產(chǎn)月活動的第一年，各地區(qū)、各行業(yè)、各部門、各企業(yè)和社區(qū)一定要加強領(lǐng)導，狠抓落實，集中宣傳，大造聲勢，使之達到預期效果，以適應社會主義市場經(jīng)濟和入世后我國安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢、新要求和新挑戰(zhàn)。

2、充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大宣傳教育力度。中央和地方各新聞媒體，要在“全國安全生產(chǎn)月”期間，緊緊圍繞“全國安全生產(chǎn)月”的活動主題，集中進行安全生產(chǎn)宣傳報道。大力宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進典型，同時，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，適當揭露和批評疏于管理、監(jiān)管不力并導致重大、特大事故的典型。電臺、電視臺等新聞媒體可開設宣傳安全生產(chǎn)的專題節(jié)目，安排播發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)的公益廣告。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察機構(gòu)和工會組織要在地方黨委、政府領(lǐng)導下，全力以赴做好組織實施和協(xié)調(diào)配合工作，并主動與新聞單位加強溝通，共同策劃組織好“全國安全生產(chǎn)月”活動，努力形成全國上下一體的宣傳態(tài)勢，取得更廣泛的社會影響和良好的效果。

3、與時俱進，統(tǒng)籌規(guī)劃，注重實效。各地區(qū)、各行業(yè)、各部門和各企業(yè)在“全國安全生產(chǎn)月”期間，要認真總結(jié)歷年開展“安全生產(chǎn)周”活動的經(jīng)驗，根據(jù)2002年活動的主題，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的特點和實踐，制定全月活動方案和具體的系列活動計劃?；顒臃桨负桶才乓獙嶋H，貼近生產(chǎn)經(jīng)營、貼近群眾生活，具有較強的針對性、知識性、趣味性和吸引力。特別是要組織好6月9日的安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?，開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的主題活動。同時，集中組織好職工群眾包括非公有制企業(yè)職工和社區(qū)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)學習、培訓、知識競賽等。

“全國安全生產(chǎn)月”期間，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將會同中央和國務院有關(guān)方面一起舉行“中國安全生產(chǎn)萬里行”活動啟動儀式。共青團中央、全國總工會和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將共同命名表彰100個全國“青年安全生產(chǎn)示范崗”。

4、“全國安全生產(chǎn)月”期間，各類企業(yè)、各單位要認真開展安全生產(chǎn)檢查，特別要認真檢查安全生產(chǎn)責任制建立健全和落實情況，找出不安全隱患，提出改進和加強安全生產(chǎn)的各項措施。

5、各地區(qū)、各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和工會組織要把開展2002年“全國安全生產(chǎn)月”活動安排（4月30日前）和活動總結(jié)（7月31日前）分別報送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和全國總工會。

《全國安全生產(chǎn)月活動指南》另行下發(fā)。

第三篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局[2002]84號 文件

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 文件

國家煤礦安全監(jiān)察局

安監(jiān)管辦字［2002］84號

關(guān)于加強非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見

改革開放以來特別是黨的十三屆四中全會以來，我國的非公有制經(jīng)

濟發(fā)展很快。多數(shù)非公有制企業(yè)能夠自覺遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和

行業(yè)規(guī)章標準，保證安全投入，保障職工合法權(quán)益，搞好安全生產(chǎn)，為

維護改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局做出了貢獻。但是，確有一些非公有制單位

尤其是小企業(yè)，安全生產(chǎn)意識淡漠，安全投入嚴重不足，基礎(chǔ)管理十分

薄弱，員工素質(zhì)普遍較差，導致傷亡事故頻發(fā)。非公有制小企業(yè)（以下

簡稱小企業(yè)）安全狀況不好，已經(jīng)成為當前我國安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域的突

出矛盾，必須引起高度重視，依法加強對這部分企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)，從小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動規(guī)模

小、基礎(chǔ)差、管理松散等特點出發(fā)，當前和今后一個時期對小企業(yè)安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本思路是：以貫徹《安全生產(chǎn)法》為切入點，嚴把安

全生產(chǎn)條件關(guān)，堅決淘汰落后；嚴格實行企業(yè)主要負責人安全資格制度、安全生產(chǎn)責任制度、企業(yè)安全生產(chǎn)工作機構(gòu)力量配置制度、安全培訓制

度、注冊安全工程師制度、工傷保險制度等六項制度，建立安全生產(chǎn)長

效機制；把依法嚴格監(jiān)管和搞好服務結(jié)合起來，寓服務于監(jiān)管之中；搞

好技術(shù)改造，推動技術(shù)進步，努力提高小企業(yè)素質(zhì)，從根本上改善安全

生產(chǎn)狀況。

一、嚴把安全生產(chǎn)條件關(guān)，堅決淘汰落后，力求從源頭上解決問題《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動”。所有小企業(yè)必須在保證達到安全生產(chǎn)基本條件的前提下，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定和標準，對小企業(yè)的安全生產(chǎn)條件及其新建、改建、擴建工程的安全設備與設施進行審查驗收；對礦山（采石場）和危險品生產(chǎn)、儲存等小企業(yè)，要進行安全生產(chǎn)條件論證和安全評價。凡不符合安全生產(chǎn)條件，不遵守“三同時”規(guī)定，或者安全設備設施質(zhì)量達不到要求的，不得予以驗收通過和批準投入運營。并且以書面形式，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的意見告知涉及小企業(yè)許可、注冊、認證、頒發(fā)證照的政府有關(guān)部門。要與相關(guān)部門密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，共同把關(guān)，堵住不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)進入生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的途徑。要淘汰嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝和設備。不少小企業(yè)特別是礦山（采石場）開采企業(yè)，生產(chǎn)工藝落后，設備簡陋陳舊，對生產(chǎn)安全和員工生命健康形成嚴重威脅。對這些小企業(yè)，必須依照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，堅決予以整改和淘汰。不具備整改條件、不能采用新工藝或者沒有能力上新設備的，要依法予以關(guān)閉。同時，要通過加大安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴防已關(guān)閉取締的小礦小廠死灰復燃，鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)專項整治的成果。

二、嚴格實行六項制度，建立小企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制

（一）企業(yè)主要負責人安全資格制度。從事危險物品生產(chǎn)經(jīng)營和儲存以及礦山（采石場）、建筑施工等小企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須參加由政府相關(guān)專業(yè)部門組織的安全生產(chǎn)培訓，具備相應的安全生產(chǎn)知識和能力，經(jīng)縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格、取

得證書后方可任職。對現(xiàn)任主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓考核和發(fā)證工作要抓緊進行。今后凡擬擔任危險物品生產(chǎn)經(jīng)營、儲存以及礦山（采石場）、建筑施工企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的，必須先接受培訓和考核，未取得安全生產(chǎn)任職資格的不得任職。其他小企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，也必須具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

（二）企業(yè)負責人安全生產(chǎn)責任制度。小企業(yè)的法定代表人或出資人要對企業(yè)的安全生產(chǎn)負總責。必須依法保證企業(yè)安全生產(chǎn)所必須的資金投入，保證企業(yè)達到基本的安全生產(chǎn)條件。廠（礦）長、經(jīng)理要保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，同時認真履行《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定的其他各項職責：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)

章制度和操作規(guī)程；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

（三）企業(yè)安全生產(chǎn)工作機構(gòu)力量配置制度。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，從業(yè)人員超過300人的小企業(yè)，必須設立安全生產(chǎn)工作機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；300人以下的小企業(yè)，必須配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員。礦山（采石場）、建筑施工企業(yè)和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營和儲存企業(yè)，無論規(guī)模大小，都必須設立專門的安全生產(chǎn)工作機構(gòu)或配備專職人員。所有小企業(yè)必須在《安全生產(chǎn)法》正式實施后，把安全生產(chǎn)工作機構(gòu)建立起來，使專職安全生產(chǎn)工作人員到位。

（四）安全培訓制度。小企業(yè)與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)崗位的特種作業(yè)人員，必須參加由政府有關(guān)部門組織的安全作業(yè)培訓，經(jīng)考試合格并取得特種作業(yè)資格證書，才能上崗作業(yè)。

（五）注冊安全工程師制度。注冊安全工程師制度是依據(jù)《安全生產(chǎn)法》建立的一項重要制度。人事部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局已聯(lián)合頒布《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》。注冊安全工程師的主要職責是向企業(yè)提供安全生產(chǎn)管理服務，協(xié)助企業(yè)主要負責人做好安全生產(chǎn)工作。要在小企業(yè)廣泛推行注冊安全工程師制度。礦山（采石場）、建筑施工企業(yè)和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營、儲存企業(yè)，必須配備一名以上具有執(zhí)業(yè)資格的注冊安全工程師。通過實行這一制度，解決一些小企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作無人管和不會管的問題。

（六）工傷保險制度。所有小企業(yè)必須依照《安全生產(chǎn)法》第四十三條的規(guī)定，參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。凡拒絕參加工傷社會保險的生產(chǎn)經(jīng)營單位，以違法論處。

三、加強監(jiān)督檢查，監(jiān)督指導小企業(yè)加強和改進安全基礎(chǔ)管理

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強對小企業(yè)實施前述六項制度情況的監(jiān)督檢查。對責任不落實，工作不到位，未按制度要求辦事的企業(yè)，要依法責令其限期整改；對在規(guī)定期限內(nèi)未能整改完畢，或者達不到規(guī)定的整改標準的，要責令其繼續(xù)整改，并予以經(jīng)濟處罰；對拒絕整改或不具備整改條件的，要依法責令其停產(chǎn)、停業(yè)和關(guān)閉。要加強對小企業(yè)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實掌握小企業(yè)的安全生產(chǎn)動態(tài)，有針對性地開展監(jiān)管工作。要建立小企業(yè)安全生產(chǎn)檔案，對轄區(qū)內(nèi)的小企業(yè)普遍進行安全評估，進行檔次排隊，搞好分類指導。要堅持關(guān)口前移，重心下移，加強對重點單位的監(jiān)控，對重大危險源和重大生產(chǎn)安全隱患實施重點檢查、跟蹤檢查和管理。要加強小企業(yè)的安全生產(chǎn)信息工作，建立健全事故報告、群眾舉報和信息反饋制度，使小企業(yè)的安全生產(chǎn)情況能夠準確、及時地反映上來；黨和政府在安全生產(chǎn)

方面的決策、指示、部署和要求等，要通過國家局公告、報刊、廣播電視等有效方式及時傳達（遞）到小企業(yè)。要督促指導小企業(yè)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程，做好安全生產(chǎn)統(tǒng)計、報表、臺賬、記錄等基礎(chǔ)性工作；定期召開安全工作例會，及時研究安排本單位的安全生產(chǎn)工作具體事務；開展安全生產(chǎn)教育和安全檢查，按照“四不放過”的原則追查事故；建立重大危險源檔案、事故應急預案、員工安全培訓檔案等，并切實加強對危險源的監(jiān)控，認真 整改事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

四、推進技術(shù)進步，提高小企業(yè)安全素質(zhì)

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加大對小企業(yè)安全投入的監(jiān)督力度，促進企業(yè)技術(shù)改造，不斷推進安全技術(shù)進步。要通過政策引導、法律約束、技術(shù)示范等措施，鼓勵和引導小企業(yè)采用先進的技術(shù)裝備、管理手段和生產(chǎn)工藝，推廣人機安全工程，推動小企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面提高安全素質(zhì)，從根本上扭轉(zhuǎn)小企業(yè)安全生產(chǎn)被動的狀況。

五、加大行政執(zhí)法力度，依法查處事故

要依法做好對小企業(yè)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。對那些“要錢不要命”、嚴重忽視安全生產(chǎn)的小企業(yè)業(yè)主，要加大經(jīng)濟處罰力度；造成生產(chǎn)安全事故、構(gòu)成犯罪的，要以法律為準繩，以事實為依據(jù)，嚴肅追究其刑事責任；對個別自恃有“后臺”，無視或者對抗政府安全生產(chǎn)監(jiān)管，踐踏國家安全生產(chǎn)法律的不法業(yè)主，要一查到底，在追究當事人法律責任的同時，還要依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴肅追究相關(guān)人員的行政責任；對隱瞞生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生事故后逃匿的，要依法從重懲處。

六、不斷探索對小企業(yè)安全生產(chǎn)實施有效監(jiān)管的方法途徑各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認真把握社會主義市場經(jīng)濟條件下小企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，積極探索，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，盡快形成對小企業(yè)實施有效監(jiān)管的科學思路，掌握監(jiān)管工作的主動權(quán)。要把依法監(jiān)管和搞好服務結(jié)合起來，對小企業(yè)提出的咨詢、服務要求，要認真對待，熱情回應，盡最大可能滿足企業(yè)的要求。要重視抓典型，運用典型經(jīng)驗指導推動面上的工作。國家局將在部分?。▍^(qū)、市）選擇小企業(yè)較多的市（地）或縣（市），通過蹲點調(diào)查和抓典型，探尋對小企業(yè)監(jiān)管的有效方法和途徑，完善思路措施，指導推動面上的工作。

各?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省級煤礦安全監(jiān)察局，也要抓好自己的典型，并認真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，國家局將在適當時機召開小企業(yè)安全生產(chǎn)專題會議，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，選樹和表彰一批成績突出的安全監(jiān)管、監(jiān)察機構(gòu)和小企業(yè)，以推動對小企業(yè)的安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)工作的更好開展。

二○○二年十月十一日

第四篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第16號令

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第16號令

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責任,加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。

第五條各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監(jiān)督管理；各級人民政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施監(jiān)督管理。

第六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故隱患報告后，應當按照職責分工立即組織核實并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報告事故隱患應當由其他有關(guān)部門處理的，應當立即移送有關(guān)部門并記錄備查。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質(zhì)獎勵和表彰。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責。

第十三條安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當積極配合，不得拒絕和阻撓。

第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字。

對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應當包括：

（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。

第十五條對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責人或者有關(guān)人員立即組織整改。

對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標和任務；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費和物資的落實；

（四）負責治理的機構(gòu)和人員；

（五）治理的時限和要求；

（六）安全措施和應急預案。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關(guān)自然災害預報時，應當及時向下屬單位發(fā)出預警通知；發(fā)生自然災害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。

第十八條地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進行評估。

經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應當包括治理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機構(gòu)出具的評價報告等。第三章 監(jiān)督管理

第十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當指導、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項制度。

第二十條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查；應當加強對重點單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應當下達整改指令書，并建立信息管理臺賬。必要時，報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當配合有關(guān)部門做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展的監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責任者。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應該及時將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，并記錄備查。

第二十一條已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當加強監(jiān)督檢查。必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

第二十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當會同有關(guān)部門把重大事故隱患整改納入重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治中加以治理，落實相應責任。

第二十三條對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復生產(chǎn)的申請報告后，應當在10日內(nèi)進行現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法責令改正或者下達停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

第二十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當每季將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表逐級報至省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當每半年將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。第四章 罰則

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予行政處罰。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：

（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；

（二）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；

（三）未制定事故隱患治理方案的；

（四）重大事故隱患不報或者未及時報告的；

（五）未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；

（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的。

第二十七條承擔檢測檢驗、安全評價的中介機構(gòu)，出具虛假評價證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，同時可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應的資質(zhì)。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理過程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程規(guī)定的，依法給予行政處罰。

第二十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門的工作人員未依法履行職責的，按照有關(guān)規(guī)定處理。第五章 附則

第三十條省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以根據(jù)本規(guī)定，制定事故隱患排查治理和監(jiān)督管理實施細則。

第三十一條事業(yè)單位、人民團體以及其他經(jīng)濟組織的事故隱患排查治理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條本規(guī)定自

2008年2月1日起 施行。

第17號

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》已經(jīng)2009年3月20日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

局長 駱琳

二○○九年四月一日

生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法 第一章 總則

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條應急預案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。

第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應急預案的管理工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應急預案的管理工作。

第二章 應急預案的編制

第五條應急預案的編制應當符合下列基本要求：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；

（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；

（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；

（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；

（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求；

（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；

（八）預案內(nèi)容與相關(guān)應急預案相互銜接。

第六條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，結(jié)合工作實際，組織制定相應的部門應急預案。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006），結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。

綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構(gòu)及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。

第九條對于某一種類的風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應的專項應急預案。

專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構(gòu)與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。

第十條對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

第十二條應急預案應當包括應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。

第三章 應急預案的評審

第十三條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關(guān)專家對本部門編制的應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應當征得有關(guān)部門同意。

第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

第十五條參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。

評審人員與所評審預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應當回避。

第十六條應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署公布。

第四章 應急預案的備案

第十八條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十九條中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務院有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。

煤礦企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：

（一）應急預案備案申請表；

（二）應急預案評審或者論證意見；

（三）應急預案文本及電子文檔。

第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。

對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應急預案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。

第二十二條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指導、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。

第五章 應急預案的實施

第二十三條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。

第二十四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關(guān)人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。

第二十五條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第二十七條應急預案演練結(jié)束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

第二十八條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結(jié)。應急預案管理工作總結(jié)應當報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案管理工作總結(jié)應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十九條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應急預案，應當根據(jù)預案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。

第三十條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；

（四）應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；

（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；

（七）應急預案管理部門要求修訂的。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向有關(guān)部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關(guān)應急預案報備程序重新備案。

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第六章 獎勵與處罰

第三十四條對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。

第七章 附則

第三十七條《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申請表》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

第三十八條各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則。

第三十九條本辦法自2009年5月1日起施行。

第五篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第11號

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第11號

《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》已經(jīng)2004年4月19日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局 長

王顯政

二OO四年五月十七日

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

第一章 總 則

第一條 為嚴格規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本實施辦法。

第二條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須依照本實施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

第三條 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、一級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第四條 國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督全國煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下稱安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)）負責本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

第二章 安全生產(chǎn)條件

第五條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制；制定下列安全管理制度和操作規(guī)程：

（一）安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全檢查制度、安全技術(shù)措施審批制度；

（二）事故隱患整改制度、安全設施設備管理制度、從業(yè)人員安全教育培訓制度、動火作業(yè)管理制度、安全投入保障制度、重大危險源檢測監(jiān)控和安全評估制度、防護用品（具）管理制度，以及原材料、輔助材料購買、檢驗、使用和保管制度；

（三）職業(yè)衛(wèi)生管理制度；

（四）符合《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）要求的安全操作規(guī)程。

第六條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全投入應當符合安全生產(chǎn)要求。

第七條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并符合下列要求：

（一）確定安全生產(chǎn)主管人員；

（二）配備占本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)1%以上且至少有1名的專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）配備相當數(shù)量的兼職安全生產(chǎn)管理人員。

第八條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力應當經(jīng)考核合格。

煙花爆竹藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引等工序的特種作業(yè)人員應當接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓，并經(jīng)考核合格取得操作資格證書。

其他崗位從業(yè)人員須經(jīng)本崗位安全生產(chǎn)知識教育和培訓并考核合格。

第九條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。

第十條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設施應當符合下列條件：

（一）具有與生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種相適應并符合安全生產(chǎn)要求的生產(chǎn)廠房和儲存?zhèn)}庫；

（二）生產(chǎn)廠房、儲存?zhèn)}庫、燃放試驗場的內(nèi)外部安全距離、廠房布局、建筑結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝布置、安全疏散條件、消防設施以及防爆、防雷、防靜電等安全設施符合《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》（GB50161）的要求；

（三）危險品生產(chǎn)區(qū)與辦公區(qū)（生活區(qū)）、有火源區(qū)與禁火區(qū)、生產(chǎn)車間與倉庫（中轉(zhuǎn)庫或收發(fā)室）、危險工序與普通工序應當分離；

（四）不得改變工廠設計方案規(guī)定的廠房、倉庫的功能和用途；

（五）A級建筑物應設有安全防護屏障；

（六）A2級建筑物應單人單棟使用；

（七）A3級建筑物應單人單間使用，并且每棟同時作業(yè)人員的數(shù)量不得超過2人；

（八）C級建筑物的人均使用面積不得少于3.5平方米；

（九）工房按規(guī)定的用途進行標識；

（十）生產(chǎn)廠房和倉庫的周邊應有相應的防火隔離措施；

（十一）生產(chǎn)區(qū)域應有明顯的安全警示標志或警示標語，危險工序現(xiàn)場應牢固張貼安全管理制度和操作規(guī)程；

（十二）具有保證安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的設備、儀器和工藝裝備；

（十三）用于加工藥物或與藥物接觸的設備應符合《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）的要求；

（十四）電器設備及機械加工設備中的電器部分應符合《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》（GB50161）的要求；

（十五）機械制造含高氯酸鹽引火線的每棟工房內(nèi)不得超過2臺機組，制造硝酸鹽引火線的每棟工房內(nèi)不得超過4臺機組，機組間應當用實墻隔離，每棟工房定員1人，其他工序（如機械造粒、混合、壓藥、筑藥等直接機械加工藥物工序）的每棟工房內(nèi)不得超過1臺機組；

（十六）特種設備應定期檢驗并符合有關(guān)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的條件；

（十七）嚴禁在危險場所架設臨時性電氣設施。

第十一條 煙花爆竹工廠設計和廠址、廠房、儲存?zhèn)}庫等設施的設計與測繪應當符合下列條件：

（一）由具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)承擔設計和測繪工作；

（二）專業(yè)機構(gòu)提供的文件、圖紙、技術(shù)資料等應符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的要求；

（三）設計圖紙和測繪圖紙應有設計單位、測繪單位及其設計人員、技術(shù)人員和審核單位及審核人的簽章。

第十二條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠周邊安全防護距離應符合國家有關(guān)規(guī)定。

第十三條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當采取下列職業(yè)危害預防措施：

（一）為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品；

（二）對重大危險源進行檢測、評估，采取監(jiān)控措施；

（三）為從業(yè)人員定期進行健康檢查；

（四）在安全區(qū)內(nèi)設立獨立的操作人員更衣室。

第十四條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當依法進行安全評價。

第十五條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當建立生產(chǎn)安全事故應急救援組織，制訂事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材和設備。

第十六條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當符合《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》（GB50161）、《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》(GB11652)、《煙花爆竹安全與質(zhì)量》(GB10631)、《建筑設計防火規(guī)范》、《建筑物防雷設計規(guī)范》等國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的其他條件。

第三章 安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)

第十七條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應當提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責：

（一）安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；

（二）各種安全生產(chǎn)責任制（復制件）；

（三）安全規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

（四）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員考核合格的證明材料；

（五）特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓合格的證明材料；

（六）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；

（七）特種設備檢測、檢驗合格證明材料（復制件）；

（八）具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告；

（九）廠區(qū)設計圖紙；

（十）公安部門對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠周邊安全距離的審核意見。

第十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規(guī)定分別處理：

（一）申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，應當即時出具不予受理的書面憑證，并告知申請人向相應的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)書面一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第十九條 對已經(jīng)受理的申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應在征得煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門同意后，指派有關(guān)人員對申請材料和安全生產(chǎn)條件進行審查；需要到現(xiàn)場審查的，應當?shù)浆F(xiàn)場進行審查。

第二十條 負責審查的有關(guān)人員應當向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出審查意見。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當對有關(guān)人員提出的審查意見進行討論，并在受理申請之日起45個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當自決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對不予頒發(fā)的，應當在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

第二十一條 經(jīng)審查符合本實施辦法規(guī)定的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當向煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第二十二條 煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期限為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當于安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。

第二十三條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的，在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實施辦法；

（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件；

（三）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；

（四）未發(fā)生死亡事故。

第二十四條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應當向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更主要負責人的；

（二）變更隸屬關(guān)系的；

（三）變更企業(yè)名稱的；

（四）新建、改建、擴建項目經(jīng)驗收合格的。

變更本條第一款第（一）、（二）、（三）項的，自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)提出申請；變更本條第一款第（四）項的，應當在新建、改建、擴建項目驗收合格后10個工作日內(nèi)提出申請。

申請變更本條第一款第（一）項的，應提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負責人考核合格證明材料；變更本條第一款第（二）、（三）項的，提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本；變更本條第一款第（四）項的，應提交與建設項目相關(guān)的文件、資料。

第二十五條 對已經(jīng)受理的本實施辦法第二十四條第一款第（一）、（二）、（三）項的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)在對申請人提交的文件、資料審核后，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

對已經(jīng)受理的本實施辦法第二十四條第一款第（四）項的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當按照本實施辦法第十九、二十、二十一條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

第二十六條 對決定批準延期、變更安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

第二十七條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制和編號。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書、審查書、延期申請書、變更申請書等由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一格式。

第四章 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第二十八條 已經(jīng)建成投產(chǎn)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證期間，應當依法進行生產(chǎn)，確保安全；不具備安全生產(chǎn)條件的，應當進行整改并制定安全保障措施；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，不得進行生產(chǎn)。

第二十九條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第三十條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

第三十一條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第三十二條 取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當注銷其安全生產(chǎn)許可證:

（一）終止煙花爆竹生產(chǎn)活動的；

（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。

第三十三條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)不予受理，該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

第三十四條 設區(qū)的市、縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。

第三十五條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)每6個月向社會公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)情況。

第三十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當將煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十七條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當加強對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。

第三十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當于每年1月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理情況報國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十九條 監(jiān)察機關(guān)依照《中人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及其工作人員履行《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的職責實施監(jiān)察。

第四十條 任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。

第五章 罰 則

第四十一條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹企業(yè)不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本實施辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

第四十二條 承擔安全評價、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人員造成損害的，與煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應資格。

第四十三條 取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，暫扣其安全生產(chǎn)許可證并限期整改：

（一）發(fā)生重大事故的；

（二）不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。

第四十四條 取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（二）提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得安全生產(chǎn)許可證的;

（三）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。

第四十五條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進行煙花爆竹生產(chǎn)的；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；

（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；

（四）使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。

第四十六條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本實施辦法第四十五條的規(guī)定處罰。

第四十七條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負責人、隸屬關(guān)系、企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按本實施辦法規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的，責令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)新建、改建、擴建項目已經(jīng)驗收合格，未按本實施辦法規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本實施辦法第四十五條的規(guī)定處理。

第四十八條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 《安全生產(chǎn)許可證條例》施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，應當在2005年1月13日前，按照本實施辦法的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理安全生產(chǎn)許可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證或者經(jīng)審查不符合本實施辦法的規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本辦法第四十五條的規(guī)定處罰。第六章附則

第五十條 本實施辦法下列用語的含義：

煙花爆竹，是指以煙火藥為原料，經(jīng)過工藝制作而成的產(chǎn)品。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，是指生產(chǎn)煙花、爆竹及生產(chǎn)用于煙花、爆竹產(chǎn)品的煙火藥、引火線的企業(yè)。

第五十一條 《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定。

第五十二條 本實施辦法自公布之日起施行。