第一篇：遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 行政處罰自由裁量權指導標準

二00八年十二月三日

編 制 說 明

為了貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦關于規(guī)范行政處罰自由裁量權工作實施意見的通知》（遼政辦發(fā)[2007]77號）要求，切實做好我局規(guī)范行政處罰自由裁量權工作，特制定《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權指導標準》。

遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要工作職責：綜合監(jiān)督管理全省安全生產(chǎn)工作。依法監(jiān)督工礦、商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位（煤礦除外）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章標準情況，組織開展安全生產(chǎn)大檢查、專項檢查和定期檢查，對不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法查處，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為和事故進行調(diào)查處理和實施行政處罰。

根據(jù)相關法律規(guī)定和工作職責具有下列行政處罰權：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；

（四）沒收違法所得；

（五）責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工；

（六）暫扣或者吊銷有關許可證，暫?；蛘叱蜂N有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；

（七）提請關閉；

（八）移送司法機關；

（九）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

全省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法主體為遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，沒有授權或者委托執(zhí)法機構。經(jīng)歸納梳理，目前常用的具有處罰條款的法律、法規(guī)、規(guī)章有：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國礦山安全法實施條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《易制毒化學品管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《石油天然氣管道保護條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《遼寧省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》、《遼寧省石油天然氣管道設施保護條例》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》、《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《遼寧省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》、《勞動保護用品監(jiān)督管理規(guī)定》、《安全評價機構管理規(guī)定》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《注冊安全工程師管理規(guī)定》、《易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》、《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構管理規(guī)定》等28 部。

為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，我局對目前常用的28部法律、法規(guī)和規(guī)章中涉及行政處罰自由裁量權的內(nèi)容進行細化分解，編制了遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權指導標準。

本指導標準將根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變化和行政執(zhí)法實際變動情況，及時進行調(diào)整和修改。

行政處罰自由裁量權實施原則

一、為規(guī)范遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權，建立高效、統(tǒng)一的行政執(zhí)法機制，促進依法行政，制定《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權指導標準》（以下簡稱《指導標準》）。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法實施行政處罰時，適用本標準。

二、本《指導標準》所稱行政處罰自由裁量權是指省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰幅度內(nèi)作出行政處罰的權限。在實施行政處罰時，應當根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及危害程度，堅持處罰與教育相結合和公開、公平、公正、合法，在行政處罰自由裁量幅度內(nèi)按照過罰相當?shù)脑瓌t。在同一案件中，不同當事人的違法行為相同或相似的，應給予同等或基本同等的行政處罰；在不同案件中，當事人的違法行為相同或相似的，行政處罰應當前后一致或基本一致。

三、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；

（二）受他人指使實施安全生產(chǎn)違法行為的；

（三）配合安全生產(chǎn)監(jiān)管機構查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法應予從輕處罰或者減輕行政處罰的。有從輕或者減輕處罰情節(jié)的，安全生產(chǎn)監(jiān)察人員應在法定處罰幅度內(nèi)選擇較低限額確定處罰標準。

四、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員有下列行為之一的，應當從重處罰：

（一）無證非法組織生產(chǎn)的；

（二）違法行為被行政處罰后，再次發(fā)生同類違法行為的；

（三）存在重大隱患，沒有及時整改，仍進行生產(chǎn)經(jīng)營的；

（四）違法行為造成人身傷亡或者其他事故的；

（五）故意隱瞞違法事實，弄虛作假或者隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的；

（六）其他依法從重處罰的情節(jié)。

有從重處罰情節(jié)的，應當在法定幅度內(nèi)選擇較高額度確定處罰標準，但不得高于處罰幅度所設定的處罰標準。

違法行為涉嫌構成犯罪的，應當依法移送司法機關追究刑事責任。

五、對多項違法行為實施行政處罰時，應當分別裁量，合并處罰。

六、行政處罰權限

（一）對處以3萬元以下罰款、沒收違法所得3萬元以下的，由執(zhí)法人員及執(zhí)法部門提出意見，經(jīng)主管局長批準作出行政處罰決定。

（二）對處以3萬元以上罰款、沒收違法所得3萬元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、吊銷有關證照的，由執(zhí)法人員及執(zhí)法部門提出處理意見，按照《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局重大行政處罰程序規(guī)定》經(jīng)局案件審理委員會集體審議作出行政處罰決定。

（三）對生產(chǎn)經(jīng)營單位責令限期改正的期限為10-30天。責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個月。吊銷有關許可證和暫停、撤銷有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰，由發(fā)證機關決定。其中，暫扣有關許可證和暫停有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個月。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二篇：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

大連安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 文件

經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū) 出口加工區(qū) 金石灘國家旅游度假區(qū) 大連市開放先導區(qū)總工會

大開安監(jiān)發(fā)?2009?30號

關于舉辦“安全伴我行”演講比賽的通知

各有關單位：

為貫徹落實“安全生產(chǎn)年”工作部署，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，進一步加強職工、群眾安全意識教育，樹立安全發(fā)展科學理念，踐行科學發(fā)展觀，引導和教育廣大職工自覺抵制“三違”，防范事故，根據(jù)《關于開展2009年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（大開安委發(fā)?2009?6號）文件精神，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和總工會決定從2009年5月下旬至6月下旬舉辦“安全伴我行”演講比賽活動，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、目的和意義

宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)，傳播安全知識，弘揚安全文化，提

1高民眾的安全意識和安全素質(zhì)。通過組織開展演講活動和演講比賽的方式，啟發(fā)和教育人們珍愛生命、遵章守紀，遠離事故，享受安全，進一步營造濃厚的“關愛生命、安全發(fā)展”的良好氛圍和社會風尚。

二、組織機構

主辦：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會。

三、時間安排

（一）5月下旬—6月上旬：由各街鎮(zhèn)、直屬公司、總工會、學校及有關重點行業(yè)企業(yè)組織發(fā)動所轄（所屬）基層單位廣大職工群眾以工作和生活中有關安全生產(chǎn)的真實事例、真情實感為素材，進行演講題材創(chuàng)作與訓練，并組織開展演講比賽活動。

（二）6月中旬：安監(jiān)局、總工會將組織有關專家和專業(yè)人士對各單位推薦的選手進行指導，并組織預賽，選拔出參加決賽的選手。

（三）6月下旬：安監(jiān)局、總工會將舉行“安全伴我行”全區(qū)演講比賽決賽和頒獎儀式，屆時將組織企業(yè)員工、社區(qū)居民、學校學生代表觀摩。

四、獎勵方式

1.本次比賽設一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，鼓勵獎若干名，優(yōu)秀組織獎3個。

2.各單位可依據(jù)實際情況對獲獎者另行獎勵。

五、有關要求

1.演講內(nèi)容可以涉及安全生產(chǎn)各個方面，如安全社區(qū)建設過程中出現(xiàn)的新人新事，安全生產(chǎn)管理中一些好的經(jīng)驗、做法，工作生活中點點滴滴安全平常事，安全生產(chǎn)先進人物和安全事故應急搶險中涌現(xiàn)出的英雄模范的事跡等。

2.演講稿要通俗易懂，事例真實感人，見人見物，以小見大，富有思想性、教育性，字數(shù)不超過2000字。演講者要舉止大方得體，語言流暢，聲情并茂，感染力強。演講時間不能超過8分鐘。

3.各單位要高度重視，精心組織，確定專人負責，動員職工群眾廣泛參與，認真負責地做好選手選拔推薦工作。危險化學品、建筑施工、教育衛(wèi)生、道路交通、消防、旅游、燃氣等行業(yè)安全主管部門和總工會要擇優(yōu)選拔選手1-2名，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府要擇優(yōu)選拔選手1-2名，各重點企業(yè)要擇優(yōu)選拔選手1名。

各單位要將《“安全伴我行”演講比賽推薦表》于6月15日前報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜合協(xié)調(diào)處。

聯(lián)系人：王蔚

聯(lián)系電話：87613917傳真：87629267

電子郵箱：wangwei@dda.gov.cn

附：“安全伴我行”演講比賽推薦表

二ＯＯ九年五月二十二日

主題詞：安全生產(chǎn)△演講比賽通知

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室2009年5月26日印發(fā)（共印200份）

“安全伴我行”演講比賽推薦表

請于6月15日前報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜合協(xié)調(diào)處。

第三篇：云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關于印發(fā)云南省2009年非煤礦山專項整治方

案的通知

各州、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各有關單位：

為認真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議和非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議精神，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于今年非煤礦山安全監(jiān)管工作的總體部署，制定了《云南省2009年非煤礦山專項整治方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

－1－

二○○九年三月十三日

云南省2009年非煤礦山專項整治方案

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“安全發(fā)展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執(zhí)法為手段,進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人數(shù)，堅決遏制重特大事故，推動我省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治目標

（一）嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。

（二）全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患。

（三）依法取締和關閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。

（四）建立非煤礦山安全專項整治長效機制。

（五）杜絕重特大事故，遏制較大事故。

三、整治重點

－2－ 以強化安全生產(chǎn)基礎為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。

（一）通風系統(tǒng)

1.強制推行機械通風，建立完善的機械通風系統(tǒng)，制定通風管理制度，保證機械通風系統(tǒng)正常使用；

2.配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質(zhì)、風速檢測儀器；

3.建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質(zhì)、風量、風速按規(guī)程要求檢測并應符合安全要求；

4.所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵。

（二）提升運輸系統(tǒng)

1.提升運輸系統(tǒng)要符合設計要求；

2.嚴禁使用國家明令淘汰的提升設備設施；

3.提升裝置、提升鋼絲繩等應由有資質(zhì)的檢測檢驗機構嚴格按規(guī)定的檢測周期進行檢測檢驗；

4.嚴密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設有躲避

－3－ 硐室；防跑車的阻車器和信號設施要隨時保持有效；

5.斜井提升和放礦車時，井底車場嚴禁作業(yè)或有人員停留；井筒內(nèi)不得有人員行走；

6.提升運輸操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格才能上崗。

（三）頂板管理

1.制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度；

2.爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度； 3.工程地質(zhì)復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測；

4.頂板不穩(wěn)固的采場要及時采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護；

5.加強采空區(qū)管理。制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。

(四)露天礦山

1.有開采設計，并按設計要求開采；

2.強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采；

3.除生產(chǎn)型材和規(guī)模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)；

4.推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業(yè)，嚴禁高陡邊坡

－4－ 和浮石下冒險作業(yè)；

5.爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格后才能從事爆破工作；

6.加強邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產(chǎn)；

7.加強排土場管理。排土場的排土工藝參數(shù)應符合設計規(guī)定；按《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》要求建立完善排土場監(jiān)測系統(tǒng)，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業(yè)場地(廠區(qū))、居民點、道路等設施安全。

四、整治方法

（一）安排部署。整治工作采取企業(yè)自查自改與監(jiān)管部門督查相結合方式，各州、市安監(jiān)局要按照本工作方案的要求，明確目標和重點，及時制定實施方案，做出安排部署。督促企業(yè)根據(jù)自身特點，制定并落實整治方案。請各州、市安監(jiān)局于3月31日前將本地區(qū)專項整治工作實施方案報送省安監(jiān)局(監(jiān)管一處)。

（二）企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)有關法規(guī)、規(guī)程和標準對專項整治的重點內(nèi)容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣(市、區(qū))安監(jiān)局。對查出的問題，企業(yè)要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人。企業(yè)自查報告上報

－5－ 截止時間為5月29日。

（三）縣(市、區(qū))安監(jiān)局檢查。各縣(市、區(qū))安監(jiān)局要對專項整治各項重點工作進行逐項檢查，督促企業(yè)制定整治方案，監(jiān)督企業(yè)整治。

（四）檢查驗收。州、市和縣級安監(jiān)部門要對企業(yè)自查和整改工作加強督查，11月，各縣安監(jiān)局對企業(yè)專項整治工作進行檢查驗收，州、市安監(jiān)部門對縣(市、區(qū))專項整治工作進行抽查驗收。省安監(jiān)局適時組織督查組對各地開展專項整治工作進展情況進行督導和檢查，12月，對州、市專項整治工作進行檢查驗收。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，各級安監(jiān)部門和礦山企業(yè)要緊緊圍繞國家和省委省政府關于“安全生產(chǎn)年”的工作部署，把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到總局和省委省政府的工作部署上來，進一步增強大局意識、憂患意識，增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。

（二）制定方案，落實責任。各州(市)安監(jiān)局要明確任務，穩(wěn)步推進專項整治工作，確保非煤礦山專項整治工作扎實推進、富有實效。各州(市)安監(jiān)局要制定具體的實施方案，要將整治目標分解到縣(市、區(qū))和非煤礦山企業(yè)。州(市)專項整治

－6－ 實施方案要結合當?shù)貙嶋H，突出安全生產(chǎn)環(huán)境整治，對本地區(qū)存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業(yè)專項整治實施方案要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監(jiān)控，要對關鍵工藝環(huán)節(jié)、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

（三）突出重點，狠抓落實。專項整治重點內(nèi)容是地下礦山的通風管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣(市、區(qū))安監(jiān)局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請當?shù)卣枰躁P閉。原則上，整改指令應于6月31日前下達完畢，提請當?shù)卣P閉的企業(yè)名單應于8月31日前上報相關部門。

（四）掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故、存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請各級政府向社會公布。重大隱患和重點企業(yè)，由州、市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣(市、區(qū))安監(jiān)局掛牌督辦。

（五）加強協(xié)調(diào)，強化執(zhí)法。各地要建立政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的專項整治聯(lián)合執(zhí)法機制，明確和落實相關部門工作職責，規(guī)范工作程序，及時協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各

－7－ 種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。

（六）輿論監(jiān)督，信息反饋。各地要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，建立群眾監(jiān)督機制，鼓勵群眾積極舉報非法違法生產(chǎn)行為。省安監(jiān)局將加強對專項整治工作的監(jiān)督檢查，對專項整治工作不認真，整治工作流于形式的地區(qū)和部門予以通報。各級安監(jiān)部門要認真總結本地區(qū)專項整治工作經(jīng)驗，向省安監(jiān)局推薦典型經(jīng)驗和做法。

－8－

第四篇：廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于

廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》的實施細則

文號：粵安監(jiān)〔2012〕37號

發(fā)文單位：廣州市人民政府

頒布日期：2012-03-06 執(zhí)行日期：2012-04-06 變更企業(yè)名稱的;

(二)變更主要負責人的;

(三)變更經(jīng)濟類型的;

(四)變更單位地址的;

(五)變更許可范圍的。

非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有改建、擴建或者整合項目情形的，應當分別自改建、擴建或者整合項目經(jīng)安全驗收合格之日起10個工作日內(nèi)應當向相應負責的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請變更安全生產(chǎn)許可證。

第十六條 非煤礦礦山企業(yè)申請變更安全生產(chǎn)許可證時，應當提交下列文件、資料：

(一)變更申請書;

(二)安全生產(chǎn)許可證正本和副本;

(三)變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復印件及變更說明材料。

變更本實施細則第十五條第(二)項的，還應當提交變更后的主要負責人的安全資格證書復印件。改建、擴建或者整合項目的，還應當提交驗收合格的證明材料。

第十七條 對已經(jīng)受理的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關對申請人提交的相關文件、資料審核后，應當在10個工作日內(nèi)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

第五章 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第十八條 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應當加強日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并接受所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

第十九條 地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)在本省從事作業(yè)的，應當向作業(yè)所在地縣(市，區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案，并提交下列文件、資料：

(一)地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)登記備案表;

(二)工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼復印件;

(三)地質(zhì)勘探作業(yè)資質(zhì)證書或礦山工程施工資質(zhì)證書復印件，地質(zhì)勘探作業(yè)的還需提交探礦權證書復印件。

(四)特種作業(yè)人員操作資格證書復印件;(五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十條 管道途經(jīng)本省的跨省(自治區(qū)、直轄市)運營的石油天然氣管道管理的單位，非本省頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，應當?shù)绞“踩a(chǎn)監(jiān)督管理局登記備案;管道途徑所在地的跨地級以上市運營的石油天然氣管道管理的單位，非所在地地級以上市頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，應當?shù)剿诘氐丶壱陨鲜邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案，并提交下列文件、資料：

(一)石油天然氣管道管理單位登記備案表;

(二)工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼復印件;

(三)特種作業(yè)人員操作資格證書復印件;

(四)安全監(jiān)管部門核發(fā)的非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十一條 非煤礦礦山企業(yè)應當對提交的登記備案材料真實性、合法性承擔責任，相應負責的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到企業(yè)提交的登記備案材料后，應當在20個工作日內(nèi)辦理登記備案手續(xù)。

第二十二條 非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第二十三條 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證遺失的，應當在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請遺失補領，申請遺失補領應當提交下列文件、資料：

(一)遺失補領安全生產(chǎn)許可證申請表;

(二)工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼復印件;

(三)采礦許可證、地質(zhì)勘探作業(yè)資質(zhì)證書或礦山工程施工資質(zhì)證書復印件;

(四)企業(yè)在當?shù)刂饕獔罂禽d的遺失聲明。

第二十四條 對已經(jīng)受理的補領安全生產(chǎn)許可證申請，有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請人提交的相關文件、資料審核后，應當在2 提出申請：

(一)本實施細則第四條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請;

(二)本實施細則第五條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向企業(yè)所在地地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。

第八條 非煤礦礦山企業(yè)申請領取安全生產(chǎn)許可證，應當提交下列文件、資料：

(一)安全生產(chǎn)許可證申請書;

(二)工商營業(yè)執(zhí)照復印件;

(三)采礦許可證復印件;

(四)各種安全生產(chǎn)責任制復印件;

(五)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單;

(六)設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復印件;

(七)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復印件;

(八)特種作業(yè)人員操作資格證書復印件;

(九)足額提取安全生產(chǎn)費用、繳納并存儲安全生產(chǎn)風險抵押金的證明材料;

(十)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料;因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責任保險或者雇主責任保險的證明材料;

(十一)危險性較大的設備、設施由具備相應資質(zhì)的檢測檢驗機構出具合格的檢測檢驗報告;

(十二)事故應急救援預案及備案證明材料，設立事故應急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應急救援組織簽訂的救護協(xié)議;

(十三)礦山建設項目安全設施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格的證明材料。

第九條 非煤礦礦山企業(yè)總部(包括集團公司、總公司和上市公司，下同)申請領取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)、(八)、(九)、(十)、(十一)、(十二)、(十三)項規(guī)定的文件、資料。

尾礦庫申請領取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)項規(guī)定的文件、資料。

地質(zhì)勘探單位申請領取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)、(九)、(十三)項規(guī)定的文件、資料，但應當提交有關國土資源部門頒發(fā)的鉆(坑)探地質(zhì)勘查資質(zhì)證書復印件;從事爆破作業(yè)的，還應當提交《爆破作業(yè)單位許可證》。

采掘施工企業(yè)申請領取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)、(九)、(十三)項規(guī)定的文件、資料，但應當提交有關建設行政部門頒發(fā)的礦山工程施工相關資質(zhì)證書復印件;從事爆破作業(yè)的，還應當提交《爆破作業(yè)單位許可證》。

石油天然氣勘探單位申請領取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)、(十三)項規(guī)定的文件、資料;石油天然氣管道儲運單位申請領取安全生產(chǎn)許可證不需要提交本實施細則第八條第(三)項規(guī)定的文件、資料。

不需要進行上部剝離作業(yè)的新建小型露天采石場申請領取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施細則第八條第(十三)項規(guī)定的文件、資料，但應當提交地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查同意的證明材料。

第三章 受理、審核和頒發(fā)

第十條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規(guī)定分別處理：

(一)申請事項不屬于本機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請不予受理通知書》，告知申請人向有關機關申請;

(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，更正后即時制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請受理通知書》;

(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請材料補正告知書》，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日即為受理;

(四)申請材料齊全、符合法定形式或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第十一條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當依照本實施細則規(guī)定的法定條件組織，對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進行審查，并在受理申請之日起45日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關可以將安全生產(chǎn)許可證的技術審查工作聘請具有相應專業(yè)技術能力的人員或委托具有相應技術力量的單位承擔。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關認為有必要到現(xiàn)場對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進行復核的，應當?shù)浆F(xiàn)場進行復核。復核時間不計算在本款規(guī)定的期限內(nèi)。

對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當自決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領取安全生產(chǎn)許可證;對決定不予頒發(fā)的，應當在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

第十二條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當依照下列規(guī)定頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證：

(一)對地方管理的金屬非金屬礦山企業(yè)總部，向企業(yè)總部頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;

(二)對金屬非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對于只有一個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的企業(yè)，只向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;

(三)對設有分公司、子公司的地方石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)總部及其分公司、子公司分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對其他陸上石油天然氣企業(yè)，向具有法人資格的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;

(四)對地質(zhì)勘探單位，向最下級具有企事業(yè)法人資格的單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;

(五)對尾礦庫單獨頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第四章 安全生產(chǎn)許可證延期和變更

第十三條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應當在安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個月向相應負責的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請辦理延期手續(xù)，并提交下列文件、資料：

(一)延期申請書;

(二)安全生產(chǎn)許可證正本和副本;

(三)本實施細則第二章規(guī)定的相應文件、資料。

金屬非金屬礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫，以及石油天然氣獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)單位還應當提交由具備相應資質(zhì)的中介機構出具合格的安全現(xiàn)狀評價報告。

金屬非金屬中小型露天礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)在提出延期申請之前6個月內(nèi)經(jīng)考評合格達到安全標準化等級的，可以不提交安全現(xiàn)狀評價報告，但需要提交安全標準化等級的證明材料。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關對申請延期的非煤礦礦山企業(yè)提交的文件和資料應當按照本細則第十、十一條的規(guī)定進行審查，作出是否準予延期的決定。決定準予延期的，應當收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證;決定不準予延期的，應當書面告知申請人并說明理由。

第十四條 非煤礦礦山企業(yè)符合下列條件，安全生產(chǎn)許可證有效期滿申請延期的，經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局同意，可以不再審查，直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)：

(一)取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，沒有安全生產(chǎn)違法記錄，未降低安全生產(chǎn)條件，并達到安全標準化等級一級的;

(二)接受省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的;

(三)未發(fā)生死亡事故的。

第十五條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內(nèi)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請變更安全生產(chǎn)許可證：

(一)變更企業(yè)名稱的;

(二)變更主要負責人的;

(三)變更經(jīng)濟類型的;

(四)變更單位地址的;

(五)變更許可范圍的。

非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有改建、擴建或者整合項目情形的，應當分別自改建、擴建或者整合項目經(jīng)安全驗收合格之日起10個工作日內(nèi)應當向相應負責的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請變更安全生產(chǎn)許可證。

第十六條 非煤礦礦山企業(yè)申請變更安全生產(chǎn)許可證時，應當提交下列文件、資料：

(一)變更申請書;

(二)安全生產(chǎn)許可證正本和副本;

(三)變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復印件及變更說明材料。

變更本實施細則第十五條第(二)項的，還應當提交變更后的主要負責人的安全資格證書復印件。改建、擴建或者整合項目的，還應當提交驗收合格的證明材料。

第十七條 對已經(jīng)受理的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關對申請人提交的相關文件、資料審核后，應當在10個工作日內(nèi)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

第五章 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第十八條 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應當加強日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并接受所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

第十九條 地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)在本省從事作業(yè)的，應當向作業(yè)所在地縣(市，區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案，并提交下列文件、資料：

(一)地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)登記備案表;

(二)工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼復印件;

(三)地質(zhì)勘探作業(yè)資質(zhì)證書或礦山工程施工資質(zhì)證書復印件，地質(zhì)勘探作業(yè)的還需提交探礦權證書復印件。

(四)特種作業(yè)人員操作資格證書復印件;(五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十條 管道途經(jīng)本省的跨省(自治區(qū)、直轄市)運營的石油天然氣管道管理的單位，非本省頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，應當?shù)绞“踩a(chǎn)監(jiān)督管理局登記備案;管道途徑所在地的跨地級以上市運營的石油天然氣管道管理的單位，非所在地地級以上市頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，應當?shù)剿诘氐丶壱陨鲜邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案，并提交下列文件、資料：

(一)石油天然氣管道管理單位登記備案表;

(二)工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼復印件;

(三)特種作業(yè)人員操作資格證書復印件;

(四)安全監(jiān)管部門核發(fā)的非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十一條 非煤礦礦山企業(yè)應當對提交的登記備案材料真實性、合法性承擔責任，相應負責的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到企業(yè)提交的登記備案材料后，應當在20個工作日內(nèi)辦理登記備案手續(xù)。

第二十二條 非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第二十三條 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證遺失的，應當在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請遺失補領，申請遺失補領應當提交下列文件、資料：

(一)遺失補領安全生產(chǎn)許可證申請表;

(二)工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼復印件;

(三)采礦許可證、地質(zhì)勘探作業(yè)資質(zhì)證書或礦山工程施工資質(zhì)證書復印件;

(四)企業(yè)在當?shù)刂饕獔罂禽d的遺失聲明。

第二十四條 對已經(jīng)受理的補領安全生產(chǎn)許可證申請，有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請人提交的相關文件、資料審核后，應當在2 個工作日內(nèi)辦理補領手續(xù)。

第二十五條 非煤礦礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的，應當在采礦許可證到期前15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業(yè)應當在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

第二十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施細則的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

第二十七條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

(一)超越職權頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

(二)違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

(三)不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第二十八條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當注銷其安全生產(chǎn)許可證：

(一)終止生產(chǎn)活動的;

(二)安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的;

(三)安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的：

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷的其他情形。

第二十九條 非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關不予受理，該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證后被依法予以撤銷的，該企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

第三十條 縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。中央管理的非煤礦礦山企業(yè)由地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責日常監(jiān)督檢查。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責取得安全生產(chǎn)許可證的省人民政府管理的非煤礦礦山企業(yè)總部和地方石油天然氣企業(yè)總部的日常監(jiān)督檢查。

尾礦庫日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，實行分級負責、屬地監(jiān)管原則。三等以上尾礦庫由各地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，三等以下尾礦庫由縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施尾礦庫日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的行為負責監(jiān)督。

本條第二款所稱的“以上”包括本等別，所稱的“以下”不包括本等別。

第三十一條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當每6個月在本單位網(wǎng)站向社會公布取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)名單，并及時將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報非煤礦礦山企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十二條 任何單位或者個人對違反《條例》、《辦法》和本實施細則規(guī)定的行為，有權向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。

第六章 委托權利與義務

第三十三條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對受委托頒證機關實施委托行政許可的行為負責監(jiān)督。受委托頒證機關應建立健全委托實施安全生產(chǎn)許可的制度，落實有關部門和人員的責任，嚴肅頒證審查紀律，嚴格按照國家和本省的有關規(guī)定和要求審查頒證，確保頒證質(zhì)量、時效和責任的嚴格落實。第三十四條 受委托頒證機關在委托范圍和權限內(nèi)以省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的名義實施行政許可，不得再委托其他組織或者個人實施。

第三十五條 受委托頒證機關應當建立健全安全生產(chǎn)許可證、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)和石油天然氣管道管理單位異地備案等信息庫建設，在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)之日起3個工作日內(nèi)將頒發(fā)和管理情況錄入到全國統(tǒng)一的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)，定期將頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的情況報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

第三十六條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)受委托頒證機關有下列情形之一的，可以取消委托，并由受委托頒證機關及相關人員承擔相應的法律責任：

(一)超越委托權限實施行政許可的;

(二)未按規(guī)定條件和程序?qū)嵤┬姓S可的;

(三)存在徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守等行為的;

(四)向不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

(五)其他違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的。

第三十七條 對受委托頒證機關實施的非煤礦礦山安全生產(chǎn)行政許可，有下列情形之一的，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可予以撤銷，并由受委托頒證機關及相關人員承擔相應的法律責任：

(一)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予安全生產(chǎn)許可決定的;

(二)超越法定職權作出準予安全生產(chǎn)許可決定的;

(三)違反規(guī)定程序作出安全生產(chǎn)許可決定的;

(四)對不符合法定條件的非煤礦礦山企業(yè)準予安全生產(chǎn)許可的。

第七章 法律責任

第三十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)向不符合本實施細則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

(二)發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的;

(三)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實施細則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的;

(四)接到對違反本實施細則規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的;

(五)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

第三十九條 有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關及其內(nèi)設機構、工作人員不承擔責任：

(一)因生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介機構等行政管理相對人的行為，致使安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關及其內(nèi)設機構、工作人員無法作出正確行政執(zhí)法行為的;

(二)因有關行政許可依據(jù)規(guī)定不一致，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當?shù)?

(三)因不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當或者未履行法定職責的;

(四)違法、不當?shù)男姓?zhí)法行為情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的;

(五)依法不承擔責任的其他情形。

第四十條 非煤礦礦山企業(yè)應當對其提交的相關文件、資料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。

從事非煤礦礦山安全評價、標準化評審、設計、檢測、檢驗、監(jiān)理等工作的中介機構，應當對其出具的評價報告、標準化評審報告、檢測檢驗報告、論證、設計、監(jiān)理行為和結果負責。

第四十一條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得 2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業(yè)承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。

第四十二條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實施細則第六條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，應當暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

第四十三條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：

(一)倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的;

(二)暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。

第四十四條 非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：

(一)未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進行生產(chǎn)的;

(二)接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的;

(三)冒用安全生產(chǎn)許可證的;

(四)使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。

第四十五條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未依照本實施細則第二十五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關報告并交回安全生產(chǎn)許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十六條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形，未按本實施細則第十五條的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的，責令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業(yè)，以及跨省(自治區(qū)、直轄市)運營的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實施細則第十九、二十條的規(guī)定登記備案的，責令限期辦理登記備案手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十七條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本實施細則第四十四條的規(guī)定處罰。

第四十八條 非煤礦礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十九條 本實施細則規(guī)定的行政處罰，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施，撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證和撤銷有關資格的行政處罰除外。

第八章 附 則

第五十條 本實施細則所稱的非煤礦礦山企業(yè)包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè);所稱非煤礦礦山企業(yè)獨立生產(chǎn)系統(tǒng)，是指具有相對獨立的采掘生產(chǎn)系統(tǒng)及通風、運輸(提升)、供配電、防排水等輔助系統(tǒng)的作業(yè)單位;所稱安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關，是指省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和受委托的各地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;所稱受委托頒證機關，是指各地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其中：

金屬非金屬礦山企業(yè)，是指從事金屬和非金屬礦產(chǎn)資源開采活動的下列單位：

1.專門從事礦產(chǎn)資源開采的生產(chǎn)單位;

2.從事礦產(chǎn)資源開采、加工的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位;

3.其他非礦山企業(yè)中從事礦山生產(chǎn)的單位。

尾礦庫，是指筑壩攔截谷口或者圍地構成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場所，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。

地質(zhì)勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產(chǎn)資源進行勘探作業(yè)的單位。

采掘施工企業(yè)，是指承擔金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。

石油天然氣企業(yè)，是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運的單位。

第五十一條 本實施細則第十九、二十、二十三條所稱表格格式均由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照國家有關規(guī)定制定。

第五十二條 地熱、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動的安全生產(chǎn)許可由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局另行制定。

第五十三條 本實施細則自公布之日起一個月后施行，由廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。2009年5月11日廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關于進一步做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證3年期滿延期換證工作的通知》(粵安監(jiān)〔2009〕144號)同時廢止。

第五篇：重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關于舉辦全市安全社區(qū)創(chuàng)建知識講座的通知

各區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局：

為貫徹《重慶市人民政府辦公廳關于全面深入推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作的通知》（渝辦發(fā)〔2010〕93號）精神，結合《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)2011年全市安全生產(chǎn)重點任務的通知》（渝辦發(fā)〔2011〕42號）要求，為指導、支持全市各類社區(qū)規(guī)范開展安全社區(qū)建設，創(chuàng)新社會管理，解決目前我市安全社區(qū)創(chuàng)建中存在的問題，穩(wěn)步推進我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作。經(jīng)研究，市安監(jiān)局決定舉辦“全市安全社區(qū)創(chuàng)建知識講座”，現(xiàn)將有關事宜通知如下。

一、參加人員

（一）各區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局負責安全社區(qū)創(chuàng)建工作人員1名；

（二）2011年擬申請市級安全社區(qū)認證的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全社區(qū)創(chuàng)建骨干人員1名。

二、講座內(nèi)容

（一）安全社區(qū)驗收標準及指標解讀；

（二）社區(qū)創(chuàng)建工作報告撰寫、檔案資料整理；

（三）安全社區(qū)促進項目的策劃與實例；

（四）安全社區(qū)認證要求。

三、時間及地點

（一）時間：10月21日上午9:00，會期1天。（10月20日15:00-18:00報到）。

（二）地點：犀牛賓館

地址：渝北區(qū)兩路金港美食街旁

聯(lián)系電話：67825888

四、其它事項

（一）參加講座人員食宿統(tǒng)一安排，費用自理。

（二）請各區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局將參加講座人員名單，于10月18日前傳真至市安監(jiān)局政策法規(guī)處。（請嚴格控制參會人員人數(shù)）

聯(lián)系人：廖華麗

電話：***3（傳真）

附件：重慶市安全社區(qū)創(chuàng)建知識講座報名回執(zhí)表

二○一一年十月十四日

版權所有:重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公眾信息網(wǎng)http://