第一篇：廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的實(shí)施細(xì)則

（廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2010年1月7日以粵安監(jiān)〔2010〕11號(hào)發(fā)布 自發(fā)布之日起施行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第17號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審（或論證）、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本細(xì)則。

第三條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）的綜合協(xié)調(diào)管理工作；縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

縣級(jí)以上其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案管理工作，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理制度。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)落實(shí)本單位應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審（或論證）、備案、宣傳、培訓(xùn)和演練等工作，并組織應(yīng)急預(yù)案確定的各項(xiàng)措施的實(shí)施。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第四條 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)符合《管理辦法》第五條的基本要求；縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)可根據(jù)本部門(mén)監(jiān)管的行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作特點(diǎn)，制定行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)性指導(dǎo)文件。

第五條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府及上一級(jí)主管部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本級(jí)、本部門(mén)職責(zé)和行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作特點(diǎn)，針對(duì)可能發(fā)生的事故，編制相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，編制與預(yù)案相對(duì)應(yīng)的簡(jiǎn)明操作手冊(cè)，明確職責(zé)任務(wù)及應(yīng)急處置流程、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)全面分析、評(píng)估本企業(yè)的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，廣泛聽(tīng)取一線操作人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及應(yīng)急管理專(zhuān)家的意見(jiàn)，根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ／T9002－2006）及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編寫(xiě)。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在三種以上（含三種）風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)、可能發(fā)生較大以上事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

第八條 對(duì)于某一種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類(lèi)型，制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

第九條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。各種預(yù)案之間應(yīng)相互銜接，并與預(yù)案所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十一條 新組建的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)編制有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審（或論證）、備案、培訓(xùn)和演練等；已開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在本細(xì)則實(shí)施起3個(gè)月內(nèi)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案，6個(gè)月內(nèi)編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、9個(gè)月內(nèi)編制綜合應(yīng)急預(yù)案，并按照有關(guān)程序完成評(píng)審（或論證）、備案等工作，組織開(kāi)展培訓(xùn)和演練。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

第十二條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。涉及相關(guān)部門(mén)職能或者需要有關(guān)部門(mén)配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門(mén)同意。第十三條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（企業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國(guó)

經(jīng)貿(mào)中小企業(yè)〔2003〕143號(hào)）），應(yīng)當(dāng)自行組織專(zhuān)家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第十四條 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)邀請(qǐng)預(yù)案涉及的政府部門(mén)工作人員和相關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家參加。參與評(píng)審專(zhuān)家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。大型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數(shù)一般不少于7人；中型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數(shù)一般不少于5人；中型規(guī)模以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數(shù)可酌情減少，但不得少于3人。應(yīng)急預(yù)案論證相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數(shù)不得少于3人。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審（或論證）的專(zhuān)家應(yīng)在專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的企業(yè)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第十五條 評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和資歷，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)推薦，經(jīng)資格審查合格，方可進(jìn)入專(zhuān)家?guī)?。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專(zhuān)家管理辦法，地級(jí)以上市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組建安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁?/p>

第十六條 評(píng)審工作應(yīng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào)）的要求，以會(huì)議形式進(jìn)行。評(píng)審內(nèi)容主要包括預(yù)案基本要素的完整性、危險(xiǎn)分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對(duì)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障工作的可行性、與政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案銜接等。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)本著對(duì)社會(huì)和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，全面、科學(xué)、客觀、公正開(kāi)展評(píng)審工作。第十七條 評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）應(yīng)急預(yù)案名稱(chēng)；

（二）評(píng)審地點(diǎn)、時(shí)間、參會(huì)單位和人員；

（三）各位專(zhuān)家書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)（附“要素評(píng)審表”）；

（四）專(zhuān)家組會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)；

（五）專(zhuān)家名單（簽名）；

（六）參會(huì)人員（簽名）。

第十八條 預(yù)案編制單位應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善；專(zhuān)家組會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)要求重新組織評(píng)審的，預(yù)案編制單位應(yīng)按要求修訂后重新組織評(píng)審。

第十九條 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審（或論證）并修訂完善后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案

第二十條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

縣級(jí)以上其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)備案，同時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第二十一條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浌ぷ髦贫?，建立?yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洐n案和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浌ぷ鳌?/p>

第二十二條 中央駐粵企業(yè)、省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)、頒發(fā)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及省級(jí)以上重點(diǎn)工程施工項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省有關(guān)主管部門(mén)備案登記后，抄送所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

前款規(guī)定以外的涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，報(bào)實(shí)施行政許可的部門(mén)備案。未涉及安全生產(chǎn)許可的，其應(yīng)急預(yù)案的備案，按照分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地為主的原則，由地級(jí)以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)自行確定。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審并修訂完善后，30天內(nèi)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)備案登記。申請(qǐng)備案應(yīng)提交下列材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；

（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或論證綜合意見(jiàn)；

（三）評(píng)審或論證專(zhuān)家名單（簽名）；

（四）綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

第二十四條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查。在30個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)。經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?；不符合要求的，不予備案并說(shuō)明理由。辦理備案登記及審查不得收取任何費(fèi)用。

第二十五條 實(shí)行安全生產(chǎn)許可和職業(yè)衛(wèi)生安全許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在申請(qǐng)辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或有關(guān)主管部門(mén)提交《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼罚粚?duì)不能提供《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼返?，?yīng)提交符合本細(xì)則要求的應(yīng)急預(yù)案。

第二十六條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)審查通過(guò)后備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分類(lèi)存檔。

第五章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第二十七條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。

第二十八條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，跟蹤督促，確保落實(shí)。第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第三十條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)組織本地區(qū)、本部門(mén)開(kāi)展多種形式的應(yīng)急預(yù)案演練，根據(jù)預(yù)案演練情況適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。第三十一條 實(shí)行應(yīng)急預(yù)案登記備案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，每年制定應(yīng)急演練計(jì)劃并報(bào)送應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀陌踩a(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。中型規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案演練可邀請(qǐng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門(mén)相關(guān)人員和專(zhuān)家參加評(píng)估。

第三十三條 應(yīng)急預(yù)案演練對(duì)周?chē)嗣袢罕娬Ｉa(chǎn)和生活可能造成影響的，應(yīng)在演練7日前公示告知。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家及應(yīng)急管理人員對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，分析存在問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

第三十六條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)每年應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十七條 對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按照《管理辦法》規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，并處三萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。

第七章 附 則

第四十條 國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒噶碛幸?guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。第四十一條 本細(xì)則的解釋權(quán)歸廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

第四十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。

第二篇：廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于

廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的實(shí)施細(xì)則

文號(hào)：粵安監(jiān)〔2012〕37號(hào)

發(fā)文單位：廣州市人民政府

頒布日期：2012-03-06 執(zhí)行日期：2012-04-06 變更企業(yè)名稱(chēng)的;

(二)變更主要負(fù)責(zé)人的;

(三)變更經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的;

(四)變更單位地址的;

(五)變更許可范圍的。

非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有改建、擴(kuò)建或者整合項(xiàng)目情形的，應(yīng)當(dāng)分別自改建、擴(kuò)建或者整合項(xiàng)目經(jīng)安全驗(yàn)收合格之日起10個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證。

第十六條 非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

(一)變更申請(qǐng)書(shū);

(二)安全生產(chǎn)許可證正本和副本;

(三)變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復(fù)印件及變更說(shuō)明材料。

變更本實(shí)施細(xì)則第十五條第(二)項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)提交變更后的主要負(fù)責(zé)人的安全資格證書(shū)復(fù)印件。改建、擴(kuò)建或者整合項(xiàng)目的，還應(yīng)當(dāng)提交驗(yàn)收合格的證明材料。

第十七條 對(duì)已經(jīng)受理的變更申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)文件、資料審核后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

第五章 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第十八條 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并接受所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十九條 地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)在本省從事作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地縣(市，區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)登記備案，并提交下列文件、資料：

(一)地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)登記備案表;

(二)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件;

(三)地質(zhì)勘探作業(yè)資質(zhì)證書(shū)或礦山工程施工資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件，地質(zhì)勘探作業(yè)的還需提交探礦權(quán)證書(shū)復(fù)印件。

(四)特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)復(fù)印件;(五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十條 管道途經(jīng)本省的跨省(自治區(qū)、直轄市)運(yùn)營(yíng)的石油天然氣管道管理的單位，非本省頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞“踩a(chǎn)監(jiān)督管理局登記備案;管道途徑所在地的跨地級(jí)以上市運(yùn)營(yíng)的石油天然氣管道管理的單位，非所在地地級(jí)以上市頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘氐丶?jí)以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)登記備案，并提交下列文件、資料：

(一)石油天然氣管道管理單位登記備案表;

(二)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件;

(三)特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)復(fù)印件;

(四)安全監(jiān)管部門(mén)核發(fā)的非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十一條 非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的登記備案材料真實(shí)性、合法性承擔(dān)責(zé)任，相應(yīng)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到企業(yè)提交的登記備案材料后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)辦理登記備案手續(xù)。

第二十二條 非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第二十三條 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證遺失的，應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)遺失補(bǔ)領(lǐng)，申請(qǐng)遺失補(bǔ)領(lǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

(一)遺失補(bǔ)領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表;

(二)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件;

(三)采礦許可證、地質(zhì)勘探作業(yè)資質(zhì)證書(shū)或礦山工程施工資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件;

(四)企業(yè)在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)刊登載的遺失聲明。

第二十四條 對(duì)已經(jīng)受理的補(bǔ)領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)文件、資料審核后，應(yīng)當(dāng)在2 提出申請(qǐng)：

(一)本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請(qǐng);

(二)本實(shí)施細(xì)則第五條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向企業(yè)所在地地級(jí)以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。

第八條 非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

(一)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū);

(二)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

(三)采礦許可證復(fù)印件;

(四)各種安全生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件;

(五)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單;

(六)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件;

(七)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書(shū)復(fù)印件;

(八)特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)復(fù)印件;

(九)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、繳納并存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的證明材料;

(十)為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料;因特殊情況不能辦理工傷保險(xiǎn)的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或者雇主責(zé)任保險(xiǎn)的證明材料;

(十一)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具合格的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告;

(十二)事故應(yīng)急救援預(yù)案及備案證明材料，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護(hù)隊(duì)、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議;

(十三)礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)驗(yàn)收合格的證明材料。

第九條 非煤礦礦山企業(yè)總部(包括集團(tuán)公司、總公司和上市公司，下同)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施細(xì)則第八條第(三)、(八)、(九)、(十)、(十一)、(十二)、(十三)項(xiàng)規(guī)定的文件、資料。

尾礦庫(kù)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施細(xì)則第八條第(三)項(xiàng)規(guī)定的文件、資料。

地質(zhì)勘探單位申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施細(xì)則第八條第(三)、(九)、(十三)項(xiàng)規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)國(guó)土資源部門(mén)頒發(fā)的鉆(坑)探地質(zhì)勘查資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件;從事爆破作業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交《爆破作業(yè)單位許可證》。

采掘施工企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施細(xì)則第八條第(三)、(九)、(十三)項(xiàng)規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)建設(shè)行政部門(mén)頒發(fā)的礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件;從事爆破作業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交《爆破作業(yè)單位許可證》。

石油天然氣勘探單位申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施細(xì)則第八條第(三)、(十三)項(xiàng)規(guī)定的文件、資料;石油天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)單位申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證不需要提交本實(shí)施細(xì)則第八條第(三)項(xiàng)規(guī)定的文件、資料。

不需要進(jìn)行上部剝離作業(yè)的新建小型露天采石場(chǎng)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施細(xì)則第八條第(十三)項(xiàng)規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當(dāng)提交地級(jí)以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)檢查同意的證明材料。

第三章 受理、審核和頒發(fā)

第十條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)書(shū)及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)不予受理通知書(shū)》，告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng);

(二)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，更正后即時(shí)制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)受理通知書(shū)》;

(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日即為受理;

(四)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。

第十一條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的法定條件組織，對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并在受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)可以將安全生產(chǎn)許可證的技術(shù)審查工作聘請(qǐng)具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的人員或委托具有相應(yīng)技術(shù)力量的單位承擔(dān)。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核時(shí)間不計(jì)算在本款規(guī)定的期限內(nèi)。

對(duì)決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證;對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十二條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證：

(一)對(duì)地方管理的金屬非金屬礦山企業(yè)總部，向企業(yè)總部頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;

(二)對(duì)金屬非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對(duì)于只有一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的企業(yè)，只向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;

(三)對(duì)設(shè)有分公司、子公司的地方石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)總部及其分公司、子公司分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對(duì)其他陸上石油天然氣企業(yè)，向具有法人資格的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;

(四)對(duì)地質(zhì)勘探單位，向最下級(jí)具有企事業(yè)法人資格的單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;

(五)對(duì)尾礦庫(kù)單獨(dú)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第四章 安全生產(chǎn)許可證延期和變更

第十三條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)前3個(gè)月向相應(yīng)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，并提交下列文件、資料：

(一)延期申請(qǐng)書(shū);

(二)安全生產(chǎn)許可證正本和副本;

(三)本實(shí)施細(xì)則第二章規(guī)定的相應(yīng)文件、資料。

金屬非金屬礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫(kù)，以及石油天然氣獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)提交由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具合格的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。

金屬非金屬中小型露天礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)在提出延期申請(qǐng)之前6個(gè)月內(nèi)經(jīng)考評(píng)合格達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的，可以不提交安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，但需要提交安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的證明材料。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)延期的非煤礦礦山企業(yè)提交的文件和資料應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第十、十一條的規(guī)定進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予延期的決定。決定準(zhǔn)予延期的，應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證;決定不準(zhǔn)予延期的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十四條 非煤礦礦山企業(yè)符合下列條件，安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)申請(qǐng)延期的，經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局同意，可以不再審查，直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)：

(一)取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，沒(méi)有安全生產(chǎn)違法記錄，未降低安全生產(chǎn)條件，并達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)一級(jí)的;

(二)接受省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督檢查的;

(三)未發(fā)生死亡事故的。

第十五條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證：

(一)變更企業(yè)名稱(chēng)的;

(二)變更主要負(fù)責(zé)人的;

(三)變更經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的;

(四)變更單位地址的;

(五)變更許可范圍的。

非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有改建、擴(kuò)建或者整合項(xiàng)目情形的，應(yīng)當(dāng)分別自改建、擴(kuò)建或者整合項(xiàng)目經(jīng)安全驗(yàn)收合格之日起10個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證。

第十六條 非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

(一)變更申請(qǐng)書(shū);

(二)安全生產(chǎn)許可證正本和副本;

(三)變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復(fù)印件及變更說(shuō)明材料。

變更本實(shí)施細(xì)則第十五條第(二)項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)提交變更后的主要負(fù)責(zé)人的安全資格證書(shū)復(fù)印件。改建、擴(kuò)建或者整合項(xiàng)目的，還應(yīng)當(dāng)提交驗(yàn)收合格的證明材料。

第十七條 對(duì)已經(jīng)受理的變更申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)文件、資料審核后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

第五章 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第十八條 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并接受所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十九條 地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)在本省從事作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地縣(市，區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)登記備案，并提交下列文件、資料：

(一)地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)登記備案表;

(二)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件;

(三)地質(zhì)勘探作業(yè)資質(zhì)證書(shū)或礦山工程施工資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件，地質(zhì)勘探作業(yè)的還需提交探礦權(quán)證書(shū)復(fù)印件。

(四)特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)復(fù)印件;(五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十條 管道途經(jīng)本省的跨省(自治區(qū)、直轄市)運(yùn)營(yíng)的石油天然氣管道管理的單位，非本省頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞“踩a(chǎn)監(jiān)督管理局登記備案;管道途徑所在地的跨地級(jí)以上市運(yùn)營(yíng)的石油天然氣管道管理的單位，非所在地地級(jí)以上市頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘氐丶?jí)以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)登記備案，并提交下列文件、資料：

(一)石油天然氣管道管理單位登記備案表;

(二)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件;

(三)特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)復(fù)印件;

(四)安全監(jiān)管部門(mén)核發(fā)的非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十一條 非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的登記備案材料真實(shí)性、合法性承擔(dān)責(zé)任，相應(yīng)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到企業(yè)提交的登記備案材料后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)辦理登記備案手續(xù)。

第二十二條 非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第二十三條 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證遺失的，應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)遺失補(bǔ)領(lǐng)，申請(qǐng)遺失補(bǔ)領(lǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

(一)遺失補(bǔ)領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表;

(二)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件;

(三)采礦許可證、地質(zhì)勘探作業(yè)資質(zhì)證書(shū)或礦山工程施工資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件;

(四)企業(yè)在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)刊登載的遺失聲明。

第二十四條 對(duì)已經(jīng)受理的補(bǔ)領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)文件、資料審核后，應(yīng)當(dāng)在2 個(gè)工作日內(nèi)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

第二十五條 非煤礦礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的，應(yīng)當(dāng)在采礦許可證到期前15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

采礦許可證被暫扣、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)和注銷(xiāo)的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫扣、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)和注銷(xiāo)后5日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

第二十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第二十七條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

(一)超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

(二)違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

(三)不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

(四)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第二十八條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證：

(一)終止生產(chǎn)活動(dòng)的;

(二)安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷(xiāo)的;

(三)安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷(xiāo)的：

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的其他情形。

第二十九條 非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理，該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。

非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證后被依法予以撤銷(xiāo)的，該企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。

第三十條 縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。中央管理的非煤礦礦山企業(yè)由地級(jí)以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)取得安全生產(chǎn)許可證的省人民政府管理的非煤礦礦山企業(yè)總部和地方石油天然氣企業(yè)總部的日常監(jiān)督檢查。

尾礦庫(kù)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管原則。三等以上尾礦庫(kù)由各地級(jí)以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，三等以下尾礦庫(kù)由縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施尾礦庫(kù)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督。

本條第二款所稱(chēng)的“以上”包括本等別，所稱(chēng)的“以下”不包括本等別。

第三十一條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每6個(gè)月在本單位網(wǎng)站向社會(huì)公布取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)名單，并及時(shí)將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報(bào)非煤礦礦山企業(yè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第三十二條 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反《條例》、《辦法》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

第六章 委托權(quán)利與義務(wù)

第三十三條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)受委托頒證機(jī)關(guān)實(shí)施委托行政許可的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督。受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全委托實(shí)施安全生產(chǎn)許可的制度，落實(shí)有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任，嚴(yán)肅頒證審查紀(jì)律，嚴(yán)格按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定和要求審查頒證，確保頒證質(zhì)量、時(shí)效和責(zé)任的嚴(yán)格落實(shí)。第三十四條 受委托頒證機(jī)關(guān)在委托范圍和權(quán)限內(nèi)以省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的名義實(shí)施行政許可，不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施。

第三十五條 受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)許可證、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)和石油天然氣管道管理單位異地備案等信息庫(kù)建設(shè)，在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)之日起3個(gè)工作日內(nèi)將頒發(fā)和管理情況錄入到全國(guó)統(tǒng)一的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)，定期將頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的情況報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

第三十六條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)受委托頒證機(jī)關(guān)有下列情形之一的，可以取消委托，并由受委托頒證機(jī)關(guān)及相關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：

(一)超越委托權(quán)限實(shí)施行政許可的;

(二)未按規(guī)定條件和程序?qū)嵤┬姓S可的;

(三)存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的;

(四)向不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

(五)其他違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的。

第三十七條 對(duì)受委托頒證機(jī)關(guān)實(shí)施的非煤礦礦山安全生產(chǎn)行政許可，有下列情形之一的，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可予以撤銷(xiāo)，并由受委托頒證機(jī)關(guān)及相關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：

(一)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予安全生產(chǎn)許可決定的;

(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予安全生產(chǎn)許可決定的;

(三)違反規(guī)定程序作出安全生產(chǎn)許可決定的;

(四)對(duì)不符合法定條件的非煤礦礦山企業(yè)準(zhǔn)予安全生產(chǎn)許可的。

第七章 法律責(zé)任

第三十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)向不符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

(二)發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的;

(三)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的;

(四)接到對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的;

(五)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。

第三十九條 有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作人員不承擔(dān)責(zé)任：

(一)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、中介機(jī)構(gòu)等行政管理相對(duì)人的行為，致使安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作人員無(wú)法作出正確行政執(zhí)法行為的;

(二)因有關(guān)行政許可依據(jù)規(guī)定不一致，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當(dāng)?shù)?

(三)因不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)或者未履行法定職責(zé)的;

(四)違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成不良后果或者不良后果被及時(shí)消除的;

(五)依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。

第四十條 非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的相關(guān)文件、資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

從事非煤礦礦山安全評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、監(jiān)理等工作的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的評(píng)價(jià)報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告、論證、設(shè)計(jì)、監(jiān)理行為和結(jié)果負(fù)責(zé)。

第四十一條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得 2倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷(xiāo)其相應(yīng)資格。

第四十二條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實(shí)施細(xì)則第六條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。

第四十三條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證：

(一)倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的;

(二)暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。

第四十四條 非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的;

(二)接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的;

(三)冒用安全生產(chǎn)許可證的;

(四)使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。

第四十五條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿(mǎn)和采礦許可證被暫扣、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)的情況，未依照本實(shí)施細(xì)則第二十五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告并交回安全生產(chǎn)許可證的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十六條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形，未按本實(shí)施細(xì)則第十五條的規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)地以外進(jìn)行跨省作業(yè)，以及跨省(自治區(qū)、直轄市)運(yùn)營(yíng)的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實(shí)施細(xì)則第十九、二十條的規(guī)定登記備案的，責(zé)令限期辦理登記備案手續(xù)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施細(xì)則第四十四條的規(guī)定處罰。

第四十八條 非煤礦礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條 本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行政處罰，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托地級(jí)以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施，撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證和撤銷(xiāo)有關(guān)資格的行政處罰除外。

第八章 附 則

第五十條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)的非煤礦礦山企業(yè)包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫(kù)、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè);所稱(chēng)非煤礦礦山企業(yè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)，是指具有相對(duì)獨(dú)立的采掘生產(chǎn)系統(tǒng)及通風(fēng)、運(yùn)輸(提升)、供配電、防排水等輔助系統(tǒng)的作業(yè)單位;所稱(chēng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)，是指省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和受委托的各地級(jí)以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén);所稱(chēng)受委托頒證機(jī)關(guān)，是指各地級(jí)以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。其中：

金屬非金屬礦山企業(yè)，是指從事金屬和非金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的下列單位：

1.專(zhuān)門(mén)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采的生產(chǎn)單位;

2.從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采、加工的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位;

3.其他非礦山企業(yè)中從事礦山生產(chǎn)的單位。

尾礦庫(kù)，是指筑壩攔截谷口或者圍地構(gòu)成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場(chǎng)所，包括氧化鋁廠赤泥庫(kù)，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫(kù)及電廠灰渣庫(kù)。

地質(zhì)勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對(duì)金屬非金屬礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探作業(yè)的單位。

采掘施工企業(yè)，是指承擔(dān)金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。

石油天然氣企業(yè)，是指從事石油和天然氣勘探、開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)的單位。

第五十一條 本實(shí)施細(xì)則第十九、二十、二十三條所稱(chēng)表格格式均由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

第五十二條 地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開(kāi)采活動(dòng)的安全生產(chǎn)許可由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局另行制定。

第五十三條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起一個(gè)月后施行，由廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。2009年5月11日廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證3年期滿(mǎn)延期換證工作的通知》(粵安監(jiān)〔2009〕144號(hào))同時(shí)廢止。

第三篇：廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)黃曉

廣東省中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)

有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫(kù)閉庫(kù)

治理工作會(huì)議紀(jì)要

2011年1月25日，省安全監(jiān)管局黃曉濤副局長(zhǎng)在廣州市主持召開(kāi)了廣東省中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理工作會(huì)議，省財(cái)政廳派員到會(huì)就閉庫(kù)治理項(xiàng)目資金使用管理和資金安全提出工作要求，省國(guó)資委派員到會(huì)就省屬企業(yè)閉庫(kù)治理項(xiàng)目管理進(jìn)行工作部署。會(huì)議聽(tīng)取了尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理責(zé)任單位的工作匯報(bào)，學(xué)習(xí)了財(cái)政部、國(guó)家安全監(jiān)管總局下發(fā)的關(guān)于中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目和補(bǔ)助資金管理的一系列文件，對(duì)貫徹落實(shí)?財(cái)政部 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〖中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目和補(bǔ)助資金管理暫行辦法〗的通知?（財(cái)企〔2009〕120號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)企〔2009〕120號(hào)文）和省安全監(jiān)管局、財(cái)政廳?廣東省實(shí)施中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目和補(bǔ)助資金監(jiān)督管理暫行辦法?（粵安監(jiān)〔2010〕349號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)粵安監(jiān)〔2010〕349號(hào)文）精神，保證尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理工程項(xiàng)目有效實(shí)施和中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用安全，消除尾礦庫(kù)安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提出了明確具體的要求。紀(jì)要如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視，增強(qiáng)做好尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理項(xiàng)目的責(zé)任感和緊迫感

會(huì)議認(rèn)為，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)特別是尾礦庫(kù)安全工作；省安全監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示、決策和部署。2009年6月省政府林英副秘書(shū)長(zhǎng)主持召開(kāi)會(huì)議，貫徹落實(shí)黃華華省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，對(duì)全省尾礦庫(kù)安全隱患治理進(jìn)行再動(dòng)員、再部署；2009年7月，財(cái)企〔2009〕120號(hào)文下發(fā)后，省安全監(jiān)管局、財(cái)政廳、環(huán)保廳等省直有關(guān)部門(mén)密切配合，通力協(xié)作，向中央爭(zhēng)取到10座尾礦庫(kù)的財(cái)政補(bǔ)助資金9997萬(wàn)元，為治理我省尾礦庫(kù)安全隱患打下了基礎(chǔ)。

但是，要清醒地看到，我省尾礦庫(kù)依然存在諸多問(wèn)題，特別是“9·21”信宜紫金礦業(yè)有限公司銀巖錫礦高旗嶺尾礦庫(kù)潰壩事件，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，教訓(xùn)深刻，充分暴露我省尾礦庫(kù)存在安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、筑壩方式落后，安全、環(huán)保方面投入不足，尾礦庫(kù)違規(guī)生產(chǎn)嚴(yán)重、基礎(chǔ)管理薄弱，安全、環(huán)境隱患普遍存在，監(jiān)管效能有待提高等突出問(wèn)題。對(duì)此，各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)尾礦庫(kù)安全工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，站在講政治的高度，以對(duì)人民群眾生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好中央財(cái)政支持的尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目和補(bǔ)助資金管理工作的責(zé)任心和緊迫感，按照國(guó)家和省的要求，抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，切實(shí)抓出工作成效。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展尾礦庫(kù)閉庫(kù)項(xiàng)目治理工作

會(huì)議要求，尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理責(zé)任單位廣東省廣晟有色金屬集團(tuán)有限公司（中國(guó)有色金屬工業(yè)廣州公司關(guān)閉破產(chǎn)辦公室）、汕頭市澄海區(qū)人民政府和梅州市恒興礦業(yè)有限公司要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)

閉庫(kù)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任要求。要成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由單位“一把手”親自抓，負(fù)總責(zé)；同時(shí)成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)人，分工負(fù)責(zé)，切實(shí)將閉庫(kù)治理工作抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。

國(guó)家和省有關(guān)閉庫(kù)治理工程項(xiàng)目的文件已匯編成冊(cè)發(fā)給參會(huì)人員。參會(huì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，會(huì)后向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會(huì)議精神，在實(shí)際工作中準(zhǔn)確把握、嚴(yán)格執(zhí)行。治理責(zé)任單位要嚴(yán)格按照粵安監(jiān)〔2010〕349號(hào)文要求，認(rèn)真做好工程項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告工作，按照省安全監(jiān)管局?轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全工作的通知?（粵安監(jiān)〔2010〕273號(hào)）要求，施工單位進(jìn)場(chǎng)前到當(dāng)?shù)乜h級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)備案；按照國(guó)家建設(shè)工程項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)工程招投標(biāo)和監(jiān)理制度，委托有礦山工程相應(yīng)級(jí)別資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和安全評(píng)價(jià)，并與施工單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，治理責(zé)任單位必須按照財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定管理和使用中央財(cái)政補(bǔ)助的尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理資金，做到嚴(yán)格管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶(hù)核算，包干使用，超支不補(bǔ)。治理工程項(xiàng)目資金扣除中央財(cái)政補(bǔ)助資金后的不足部分，由地方配套補(bǔ)足，原瑤嶺鎢礦1號(hào)尾礦庫(kù)等8座尾礦庫(kù)由廣東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司負(fù)責(zé)落實(shí)；白石嶂鉬礦大尾礦庫(kù)由五華縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)；原蓮花山鎢礦尾礦庫(kù)由汕頭市澄海區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

三、分工協(xié)作、共同配合，切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的監(jiān)督檢查

會(huì)議要求，財(cái)政、安全監(jiān)管部門(mén)及有關(guān)單位要分工協(xié)作、共同配合、形成合力，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。按照粵安監(jiān)〔2010〕349號(hào)文的規(guī)定，省財(cái)政廳對(duì)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目的地方配套資金落實(shí)、資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)財(cái)政補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)；有配套資金任務(wù)的市（縣）財(cái)政局，每月對(duì)治理責(zé)任單位管理和使用資金情況進(jìn)行檢查。省安全監(jiān)管局對(duì)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)閉庫(kù)治理項(xiàng)目按照法律法規(guī)和規(guī)定的程序進(jìn)行施工；尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理項(xiàng)目所在地的市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局要加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工中的跟蹤督導(dǎo)，督促責(zé)任單位加強(qiáng)工程項(xiàng)目的施工管理，嚴(yán)格要求施工單位按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，不得擅自改變主要治理內(nèi)容和治理標(biāo)準(zhǔn)，確保施工安全、工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，并做好施工紀(jì)錄、建立記錄等檔案管理工作。

各地、各部門(mén)要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政準(zhǔn)則，確保專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金不被挪用、截留，不得利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、承發(fā)包，確保工程質(zhì)量和施工安全。

四、抓住重點(diǎn)，嚴(yán)格要求，抓好蓮花山鎢礦尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理項(xiàng)目和補(bǔ)助資金監(jiān)督管理

蓮花山鎢礦尾礦庫(kù)安全和環(huán)境隱患問(wèn)題嚴(yán)重，多年來(lái)頻發(fā)安全和環(huán)境污染事件。當(dāng)?shù)厝罕姾忘h委、政府以及省人大、省政府高度關(guān)注，積極采取各種措施消除安全、環(huán)境隱患。蓮花山鎢礦向中央財(cái)政爭(zhēng)取到的6124萬(wàn)元補(bǔ)助資金占全省中央財(cái)政補(bǔ)助資金的61.25%，一方面有利于徹底消除安全、環(huán)境隱患，另一方面，保證工程項(xiàng)目有效實(shí)施和補(bǔ)助資金使用安全的壓力也較大。

會(huì)議要求，與蓮花山鎢礦尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理工作相關(guān)的地方人民政府、安全監(jiān)管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和單位要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，制定嚴(yán)格的補(bǔ)助資金管理措施，落實(shí)治理工程項(xiàng)目的配套資金，確保專(zhuān)項(xiàng)資金不被挪用、截留；制定嚴(yán)格的治理工程項(xiàng)目監(jiān)督管理措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證工程項(xiàng)目按照經(jīng)核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案實(shí)施，確保工程質(zhì)量，徹底消除安全、環(huán)境隱患，確保順利通過(guò)省財(cái)政廳、安全監(jiān)管局的竣工驗(yàn)收和財(cái)政部、安全監(jiān)管總局的監(jiān)督檢查，為建設(shè)幸福廣東，造福人民群眾做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

對(duì)違反國(guó)家和省關(guān)于尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目和補(bǔ)助資金管理有關(guān)規(guī)定的，將被依法依規(guī)追究有關(guān)行政責(zé)任甚至法律責(zé)任。

參加會(huì)議人員：省財(cái)政廳姚林，省國(guó)資委劉敏，韶關(guān)市安全監(jiān)管局吳玩雄、郭崴，梅州市安全監(jiān)管局鄭國(guó)輝、呂志，陽(yáng)江市安全監(jiān)管局周?chē)?guó)慶、鄧盛威，汕尾市安全監(jiān)管局駱科舜，汕頭市安全監(jiān)管局陶振和、蔡逸童，潮州市安全監(jiān)管局李武杰，五華縣人民政府劉冠鵬，汕頭市澄海區(qū)人民政府黃長(zhǎng)新，汕頭市澄海區(qū)鹽鴻鎮(zhèn)人民政府王培林，韶關(guān)市曲江區(qū)安全監(jiān)管局朱永忠，始興縣安全監(jiān)管局劉德忠，陽(yáng)春市安全監(jiān)管局嚴(yán)忠榮，海豐縣安全監(jiān)管局吳玉武，潮安縣安全監(jiān)管局陳敬儂，省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司陳思，省廣晟有色金屬集團(tuán)公司梁戰(zhàn)、白煒、彭建華，瑤嶺鎢礦關(guān)破辦鄭揭東、梁仁建，海豐錫礦關(guān)破辦林

木明，石人嶂鎢礦關(guān)破辦何遠(yuǎn)兵、褚燕生，厚婆坳錫礦關(guān)破辦吳建新，陽(yáng)春金同工貿(mào)有限責(zé)任公司王安釗，梅州市恒興礦業(yè)有限公司高淞、徐永飛、曾力三，省安全監(jiān)管局黃曉濤、林天遂、于波、王強(qiáng)、廖曉剛、謝義茂、劉玲平、王昌國(guó)、陳義真、劉芬、陳漢財(cái)、廖琦、張明強(qiáng)、林振琦。

第四篇：廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則

廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范我省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的安全條件和經(jīng)營(yíng)行為，做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可工作，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第455號(hào)）、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第7號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省具體情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（含進(jìn)出口企業(yè)，以下統(tǒng)稱(chēng)批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)零售單位），應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定分別申請(qǐng)取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》。

未取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售單位的布點(diǎn)，應(yīng)該按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，建立公平、誠(chéng)信、規(guī)范、有序的市場(chǎng)流通秩序。

第四條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可按以下規(guī)定分級(jí)進(jìn)行：

（一）省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各地級(jí)以上市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)管理工作；

（二）地級(jí)以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)縣（市、區(qū)）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)和監(jiān)督管理工作。

（三）縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》頒發(fā)管理和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管檢查工作。

第五條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托有煙花爆竹安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)并對(duì)安全評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二章批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可

第六條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具備企業(yè)法人條件；

（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程；

（三）有安全管理機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職安全管理人員；

（四）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備煙花爆竹經(jīng)營(yíng)方面的安全知識(shí)和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格；倉(cāng)庫(kù)保管員、守護(hù)員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)本單位或委托有資質(zhì)單位的安全知識(shí)教育和培訓(xùn)；

（五）具有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；倉(cāng)庫(kù)的內(nèi)外部安全距離、庫(kù)房布局、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）等國(guó)家相關(guān)標(biāo) 1

準(zhǔn)的要求；儲(chǔ)存區(qū)域和倉(cāng)庫(kù)應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌；

（六）具備配送服務(wù)能力，運(yùn)輸車(chē)輛符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（七）依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)；

（八）有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

（九）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他條件。

第七條 批發(fā)企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證申請(qǐng)書(shū)；

（二）企業(yè)法人證明；

（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案復(fù)印件和安全管理制度、操作規(guī)程清單；

（四）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和倉(cāng)庫(kù)保管員、守護(hù)員培訓(xùn)、考核合格證明；

（五）庫(kù)區(qū)外部安全距離示意（或者實(shí)測(cè)）圖和庫(kù)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施平面（或者設(shè)計(jì)）圖；

（六）具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告；

（七）配送服務(wù)能力及配送車(chē)輛情況說(shuō)明；

（八）發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的與許可條件相關(guān)的其他材料。

第八條 發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)材料和經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全條件進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。對(duì)決定不予核發(fā)許可證的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》的有效期限為2年。

第九條 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)不得核發(fā)許可證。

（一）未選擇具備資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；

（二）評(píng)價(jià)報(bào)告不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的；

（三）安全評(píng)價(jià)結(jié)論不是“符合安全條件”的；

（四）存在事故隱患未完成整改的；

（五）提供虛假文件、資料的。

（六）其他不符合發(fā)證條件的情形。

第十條 申請(qǐng)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)。租用儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的，應(yīng)該與倉(cāng)庫(kù)業(yè)主單位簽訂協(xié)議，明確雙方的安全管理責(zé)任和義務(wù)等。

第三章零售經(jīng)營(yíng)許可

第十一條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）負(fù)責(zé)人和銷(xiāo)售人員經(jīng)過(guò)安全知識(shí)培訓(xùn)；

（二）實(shí)行專(zhuān)店或者專(zhuān)柜、專(zhuān)人銷(xiāo)售，設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全管理；專(zhuān)柜銷(xiāo)售時(shí)，專(zhuān)柜應(yīng)當(dāng)相對(duì)獨(dú)立，并與其他柜臺(tái)保持一定的距離，保證安全通道暢通；

（三）零售場(chǎng)所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒(méi)有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)不少于200米的安全距離；

（四）零售場(chǎng)所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標(biāo)志；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他條件。

第十二條 零售單位申請(qǐng)領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)（三份）、零售點(diǎn)周邊安全條件說(shuō)明、企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)（復(fù)印件）以及發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的與許可條件相關(guān)的其他材料。

第十三條 發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料和零售場(chǎng)所的安全條件進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。對(duì)決定不予核發(fā)許可證的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十四條有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)不得核發(fā)許可證。

（一）沒(méi)有工商行政管理部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)的；

（二）不具有與其零售品種和數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和存放條件的；

（三）存在事故隱患未完成整改的；

（四）提供虛假文件、資料的；

（五）其他不符合發(fā)證條件的情形。

第十五條 各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹銷(xiāo)售情況，設(shè)置臨時(shí)零售單位和固定零售單位。臨時(shí)零售單位的《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》的有效期不得超過(guò)3個(gè)月；固定零售單位的《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》的有效期不得超過(guò)1年。

第四章監(jiān)督管理

第十六條 禁止批發(fā)企業(yè)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)和存有實(shí)物的批發(fā)場(chǎng)所。

嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售單位數(shù)量。

第十七條建立以批發(fā)企業(yè)為主體，以零售單位為基礎(chǔ)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理體系，落實(shí)配送制度。從事煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)、銷(xiāo)售流向登記制度，健全購(gòu)銷(xiāo)檔案，并留存2年備查。

第十八條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售單位不準(zhǔn)批發(fā)、零售非法生產(chǎn)的煙花爆竹和無(wú)產(chǎn)品生產(chǎn)所在地有資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》的煙花爆竹。

儲(chǔ)存煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)不得超過(guò)限定藥量和品種，不得儲(chǔ)存非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹和無(wú)產(chǎn)品生產(chǎn)所在地有資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》的煙花爆竹。零售單位存放的煙花爆竹品種不得超過(guò)地級(jí)以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定、存

放數(shù)量不得超過(guò)500公斤（產(chǎn)品的總重量）。

煙花爆竹零售專(zhuān)店可以零售規(guī)定品種的煙花、爆竹；煙花爆竹零售專(zhuān)柜只能零售爆竹，不得零售煙花產(chǎn)品。

第十九條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位不得轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位變更單位名稱(chēng)、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址）和經(jīng)營(yíng)許可范圍的，應(yīng)當(dāng)在變更后5日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。對(duì)變更許可事項(xiàng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原許可證，換發(fā)新許可證。

第二十一條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿(mǎn)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理許可手續(xù)。

煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施新（改、擴(kuò)）建的，應(yīng)當(dāng)按建設(shè)項(xiàng)目審批程序辦理相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格。

第二十二條 對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序、超越職權(quán)或者不具備本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的安全條件頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的許可證。取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十三條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定審查、核發(fā)許可證，并定期向社會(huì)公告取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證單位的名單。各級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年3月1日和9月1日前，將《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》的審批、發(fā)放情況及批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本信息報(bào)告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

第二十四條 違反有關(guān)規(guī)定的，依照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章附則

第二十五條 各地級(jí)以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售單位“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的布局原則；制定煙花爆竹采購(gòu)和落實(shí)配送制度的具體規(guī)定，并抄報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

第二十六條 《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》由發(fā)證機(jī)關(guān)按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的統(tǒng)一樣式印制或購(gòu)置。

《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》申請(qǐng)書(shū)、審查書(shū)等由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定式樣，在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站下載。

《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》申請(qǐng)書(shū)、審查書(shū)等由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定式樣，在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站下載。

煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證分正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式。

第二十七條 本實(shí)施細(xì)則自2006年11月20日起施行。

第五篇：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

大連安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 文件

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 出口加工區(qū) 金石灘國(guó)家旅游度假區(qū) 大連市開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)總工會(huì)

大開(kāi)安監(jiān)發(fā)?2009?30號(hào)

關(guān)于舉辦“安全伴我行”演講比賽的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)年”工作部署，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)職工、群眾安全意識(shí)教育，樹(shù)立安全發(fā)展科學(xué)理念，踐行科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)和教育廣大職工自覺(jué)抵制“三違”，防范事故，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展2009年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》（大開(kāi)安委發(fā)?2009?6號(hào)）文件精神，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和總工會(huì)決定從2009年5月下旬至6月下旬舉辦“安全伴我行”演講比賽活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目的和意義

宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)，傳播安全知識(shí)，弘揚(yáng)安全文化，提

1高民眾的安全意識(shí)和安全素質(zhì)。通過(guò)組織開(kāi)展演講活動(dòng)和演講比賽的方式，啟發(fā)和教育人們珍愛(ài)生命、遵章守紀(jì)，遠(yuǎn)離事故，享受安全，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”的良好氛圍和社會(huì)風(fēng)尚。

二、組織機(jī)構(gòu)

主辦：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)。

三、時(shí)間安排

（一）5月下旬—6月上旬：由各街鎮(zhèn)、直屬公司、總工會(huì)、學(xué)校及有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)組織發(fā)動(dòng)所轄（所屬）基層單位廣大職工群眾以工作和生活中有關(guān)安全生產(chǎn)的真實(shí)事例、真情實(shí)感為素材，進(jìn)行演講題材創(chuàng)作與訓(xùn)練，并組織開(kāi)展演講比賽活動(dòng)。

（二）6月中旬：安監(jiān)局、總工會(huì)將組織有關(guān)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人士對(duì)各單位推薦的選手進(jìn)行指導(dǎo)，并組織預(yù)賽，選拔出參加決賽的選手。

（三）6月下旬：安監(jiān)局、總工會(huì)將舉行“安全伴我行”全區(qū)演講比賽決賽和頒獎(jiǎng)儀式，屆時(shí)將組織企業(yè)員工、社區(qū)居民、學(xué)校學(xué)生代表觀摩。

四、獎(jiǎng)勵(lì)方式

1.本次比賽設(shè)一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)3名，鼓勵(lì)獎(jiǎng)若干名，優(yōu)秀組織獎(jiǎng)3個(gè)。

2.各單位可依據(jù)實(shí)際情況對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)吡硇歇?jiǎng)勵(lì)。

五、有關(guān)要求

1.演講內(nèi)容可以涉及安全生產(chǎn)各個(gè)方面，如安全社區(qū)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新人新事，安全生產(chǎn)管理中一些好的經(jīng)驗(yàn)、做法，工作生活中點(diǎn)點(diǎn)滴滴安全平常事，安全生產(chǎn)先進(jìn)人物和安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)中涌現(xiàn)出的英雄模范的事跡等。

2.演講稿要通俗易懂，事例真實(shí)感人，見(jiàn)人見(jiàn)物，以小見(jiàn)大，富有思想性、教育性，字?jǐn)?shù)不超過(guò)2000字。演講者要舉止大方得體，語(yǔ)言流暢，聲情并茂，感染力強(qiáng)。演講時(shí)間不能超過(guò)8分鐘。

3.各單位要高度重視，精心組織，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，動(dòng)員職工群眾廣泛參與，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好選手選拔推薦工作。危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、教育衛(wèi)生、道路交通、消防、旅游、燃?xì)獾刃袠I(yè)安全主管部門(mén)和總工會(huì)要擇優(yōu)選拔選手1-2名，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府要擇優(yōu)選拔選手1-2名，各重點(diǎn)企業(yè)要擇優(yōu)選拔選手1名。

各單位要將《“安全伴我行”演講比賽推薦表》于6月15日前報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜合協(xié)調(diào)處。

聯(lián)系人：王蔚

聯(lián)系電話(huà)：87613917傳真：87629267

電子郵箱：wangwei@dda.gov.cn

附：“安全伴我行”演講比賽推薦表

二ＯＯ九年五月二十二日

主題詞：安全生產(chǎn)△演講比賽通知

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室2009年5月26日印發(fā)（共印200份）

“安全伴我行”演講比賽推薦表

請(qǐng)于6月15日前報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜合協(xié)調(diào)處。