第一篇：溫州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)意見的通知

溫州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)意見的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：

市教育局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)的意見》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年六月二十四日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)的意見

市教育局

（二○○四年四月二十六日）

為貫徹落實(shí)《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》、《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（教師[2002]3號）和《教育部關(guān)于實(shí)施全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃的指導(dǎo)意見》（教師[2003]2號）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市縣級教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)提出以下意見：

一、進(jìn)一步明確縣級教師進(jìn)修學(xué)校的主要任務(wù)縣級教師進(jìn)修學(xué)校是由縣級人民政府領(lǐng)導(dǎo)、縣級教育行政部門主管、以實(shí)施本地區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作為主要任務(wù)，并具有與教師教育相關(guān)的管理、研究、服務(wù)和教育信息資源開發(fā)和利用等職能，具有獨(dú)立法人資格的辦學(xué)實(shí)體。

我市符合相關(guān)條件的縣級教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）義務(wù)教育階段教師、幼兒園教師和小學(xué)校長的繼續(xù)教育，為中小學(xué)校開展教師校本培訓(xùn)提供指導(dǎo)和服務(wù)，承擔(dān)基礎(chǔ)教育新課程、教材和教法培訓(xùn)等，成為本地區(qū)開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的培訓(xùn)、研究和服務(wù)中心。

縣級教師進(jìn)修學(xué)校要配合當(dāng)?shù)亟逃姓块T做好有關(guān)中小學(xué)教師繼續(xù)教育和實(shí)施中小學(xué)教師資格制度的組織、協(xié)調(diào)、評價(jià)和服務(wù)工作，成為中小學(xué)教師教育政策的咨詢中心；指導(dǎo)中小學(xué)教師在教育教學(xué)實(shí)踐中學(xué)習(xí)和研究，提高教師的專業(yè)化水平，成為本地區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)改革研究中心；要通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段為中小學(xué)開展教師教育提供支持與服務(wù)，成為教育信息資源的開發(fā)和推廣中心；幫助教師掌握現(xiàn)代教育信息技術(shù)，指導(dǎo)教師實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代教育思想與教育教學(xué)的整合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代教育信息技術(shù)和課程教學(xué)的整合。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識，全力抓好縣級教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)

縣級教師進(jìn)修學(xué)校是我市教師教育體系不可缺少的重要組成部分，是我市廣大中小學(xué)教師尤其是農(nóng)村中小學(xué)教師提高專業(yè)水平和終身學(xué)習(xí)重要陣地，是為廣大中小學(xué)教師享受進(jìn)修或培訓(xùn)的權(quán)利、提高業(yè)務(wù)水平的組織保障。加強(qiáng)縣級教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)是我市構(gòu)建教師終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的迫切需要。改革開放以來，我市縣級教師進(jìn)修學(xué)校為全市的教師教育工作做出了積極貢獻(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)，面臨基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的新挑戰(zhàn)，以縣級教師進(jìn)修學(xué)校為主體的縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在實(shí)施中小學(xué)教師繼續(xù)教育中占有重要地位，任務(wù)十分艱巨。各地各有關(guān)職能部門務(wù)必提高認(rèn)識，高度重視，全力抓好縣級教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)。要進(jìn)一步優(yōu)化縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源配置，拓展其服務(wù)功能，提高縣級教師進(jìn)修學(xué)校為廣大中小學(xué)教師進(jìn)修服務(wù)的能力和水平，更好地開展基礎(chǔ)教育新課程師資培訓(xùn)工作，推動基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展。要以教育部實(shí)施全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃為契機(jī)，加強(qiáng)縣級教師進(jìn)修學(xué)校的建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域性教師學(xué)習(xí)和資源中心，并使之成為全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心。借助現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，打破時(shí)空阻隔，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，使之成為廣大農(nóng)村中小學(xué)教師接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的工作站或教學(xué)點(diǎn)。

三、統(tǒng)籌規(guī)劃，把縣級教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)成為現(xiàn)代化的區(qū)域性的教師學(xué)習(xí)和資源中心

（一）按照“小實(shí)體、多功能、大服務(wù)”的原則，積極促進(jìn)縣級教師進(jìn)修學(xué)校與縣級教研室、教科室等相關(guān)教育機(jī)構(gòu)的資源整合，優(yōu)化資源配置。2004年開始在人口較少的縣（市、區(qū)）進(jìn)行整合試點(diǎn)工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步向全市推廣，努力構(gòu)建為上掛高等院校，下連中小學(xué)校的新型現(xiàn)代教師學(xué)習(xí)和資源中心。

（二）按照精干、高效的原則，加強(qiáng)縣級教師進(jìn)修學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。采取競爭上崗等辦法，選拔聘任具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和中級以上職稱，經(jīng)過崗位培訓(xùn)的思想政治過硬、業(yè)務(wù)水平高、具有開拓精神、年富力強(qiáng)的干部擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，組建結(jié)構(gòu)合理、廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子。縣級教師進(jìn)修學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。

（三）按照少而精、專兼結(jié)合、合理流動的原則，加強(qiáng)縣級教師進(jìn)修學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。專職教師的管理納入中小學(xué)教師管理體系，促進(jìn)教師在基礎(chǔ)教育系統(tǒng)內(nèi)合理流動；加大高素質(zhì)師資的引進(jìn)力度，選調(diào)部分在任教學(xué)科具有較大影響的中小學(xué)優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人到教師進(jìn)修學(xué)校任教；通過選派教師攻讀碩士學(xué)位、外出進(jìn)修培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、崗位鍛煉等多種途徑加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。縣級教師進(jìn)修學(xué)校專職教師高級職稱比例要達(dá)到20%以上，大學(xué)本科學(xué)歷達(dá)100%，并有一定比例的教師擁有碩士學(xué)位。加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍的規(guī)范化和制度化建設(shè)，廣泛聘請有關(guān)高等學(xué)校、科研單位的專家學(xué)者，社會各行業(yè)專業(yè)人才和優(yōu)秀中小學(xué)教師作為兼職教師或顧問，建立專家?guī)?，努力建設(shè)一支集培訓(xùn)、教學(xué)、教研于一體的具有較高水平的培訓(xùn)者隊(duì)伍。

（四）按照先進(jìn)性和實(shí)用性相結(jié)合的原則，加強(qiáng)縣級教師進(jìn)修學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。縣級教師進(jìn)修學(xué)校的校園占地和建筑面積要符合國家規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，硬件建設(shè)要突出教師專業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)星電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育必備的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要建設(shè)衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)，以及能與互聯(lián)網(wǎng)相連接，并與所轄區(qū)域內(nèi)中小學(xué)連通的高效實(shí)用的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)與培訓(xùn)工作相適應(yīng)的普通教室、計(jì)算機(jī)教室、科學(xué)綜合實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室、語言實(shí)驗(yàn)室、教育心理實(shí)驗(yàn)室、微格實(shí)驗(yàn)室、圖書資料室（包括電子圖書）、音體美教室、學(xué)術(shù)報(bào)告廳等建設(shè)，使教師進(jìn)修學(xué)校在本地區(qū)逐步達(dá)到領(lǐng)先水平。

（五）堅(jiān)持開放性、針對性和實(shí)效性相結(jié)合的原則，提高縣級教師培訓(xùn)學(xué)校的辦學(xué)層次。要通過和高校、科研機(jī)構(gòu)或省、市教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作或聯(lián)合辦學(xué)，提高辦學(xué)層次；要與中小學(xué)校密切聯(lián)系，構(gòu)建能為基礎(chǔ)教育提供有效服務(wù)的教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；要積極探索適合本地需要，行之有效的中小學(xué)教師繼續(xù)教育形式和培訓(xùn)模式；要積極研究能提高中小學(xué)教師繼續(xù)教育實(shí)效的培訓(xùn)機(jī)制，完善教師繼續(xù)教育制度。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全縣級教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的保障體系

（一）切實(shí)加強(qiáng)對縣級教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府要按照教育師資先行的原則，根據(jù)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)縣級教師進(jìn)修學(xué)校的建設(shè)，督促各有關(guān)職能部門進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管的工作局面?？h級教育行政部門要采取必要的傾斜政策，加大力度抓實(shí)抓好。

（二）要確?？h級教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)與發(fā)展經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。各地每年用于中小學(xué)師資、校長培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)不少于當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師工資總額的3%.學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)以縣級財(cái)政撥款為主，多渠道籌措資金。

（三）各縣（市、區(qū)）要根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和自身?xiàng)l件，狠抓落實(shí)，力爭用3年時(shí)間徹底改變教師進(jìn)修學(xué)校面貌。尚未通過省教育廳批準(zhǔn)備案的教師進(jìn)修學(xué)校要加大投入，爭取在2005年底之前通過省級備案。條件相對較好的教師進(jìn)修學(xué)校要通過資源整合，加快發(fā)展速度，爭創(chuàng)成為省級、國家級示范性縣級教師進(jìn)修學(xué)校（教師學(xué)習(xí)和資源中心）。

（四）加強(qiáng)對縣級教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)和辦學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)與評估。要把縣級教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)的水平作為教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建、復(fù)評，以及縣級政府基礎(chǔ)教育工作和中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作評估的重要內(nèi)容。

第二篇：貴港市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局

貴港市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局 財(cái)政局人事局編辦關(guān)于解決代課 人員問題工作實(shí)施方案的通知

貴政辦〔2008〕42號

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市教育局、財(cái)政局、人事局、編辦制定的《貴港市解決代課人員問題工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴港市人民政府辦公室

二〇〇八年三月二十八日

貴港市進(jìn)一步解決代課人員問題

工作實(shí)施方案

貴港市教育局貴港市財(cái)政局

貴港市人事局貴港市編制辦

（二〇〇八年三月）

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳財(cái)政廳人事廳編制辦關(guān)于進(jìn)一步解決好代課人員問題意見的通知》（桂政辦發(fā)〔2007〕101號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳編辦人事廳財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)意見的通知》（桂政辦發(fā)〔2006〕73號）的精神，為妥善解決我市代課人員問題，維護(hù)學(xué)校和社會穩(wěn)定，促進(jìn)教育改革與發(fā)展，加快富裕文明和諧貴港的建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

一、目的意義

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，用代課人員頂崗教學(xué)已越來越不適應(yīng)教育改革與發(fā)展的需要。解決好我市代課人員問題，能夠更好地促進(jìn)我市農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，加快我市農(nóng)村教育的改革與發(fā)展。通過進(jìn)一步解決好代課人員問題，合理調(diào)配教育資源，優(yōu)化教師隊(duì)伍，切實(shí)維護(hù)學(xué)校和社會穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、解決的范圍和對象

全市經(jīng)縣級以上（含縣級）教育行政部門批準(zhǔn)聘用、具有教師資格的代課人員（含已被清退的代課人員）。

三、主要工作措施

（一）加強(qiáng)編制管理，嚴(yán)格控制空編率

1、加大中小學(xué)用編清理的力度。各縣市區(qū)要加大對占用、變相占用中小學(xué)教職工編制及各類“在編不在崗”人員的清理力度，近期內(nèi)要開展一次全面的專項(xiàng)清理整頓工作。任何部門和單位不得違反規(guī)定占用或變相占用農(nóng)村中小學(xué)教職工編制，對占用學(xué)校編制的各類人員，要限期與學(xué)校脫離關(guān)系。對各類長期在編不在崗的人員要按規(guī)定辦理辭職、辭退手續(xù)。要嚴(yán)格按照中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)配備教職工，保持中小學(xué)教職工空編率控制在5%以下。

2、加強(qiáng)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。各縣市區(qū)要加強(qiáng)對中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過調(diào)整中小學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，不斷改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教師隊(duì)伍，合理配置教育資源，提高師資使用效率，為全面實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造有利條件。

3、繼續(xù)做好支教輪教工作。各縣市區(qū)要統(tǒng)籌考慮解決中小學(xué)教師學(xué)科及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性矛盾，加大支教、輪教工作力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對支教工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確分工，明確任務(wù)，落實(shí)措施，切實(shí)把支教工作落到實(shí)處，不斷提高薄弱學(xué)校的教育水平。

4、禁止超編學(xué)校再調(diào)入或新補(bǔ)充教師，并逐步就近合理調(diào)整超編人員，使超編學(xué)校早日步入教師正當(dāng)交流的軌道。

（二）積極做好面向代課人員的公開招聘中小學(xué)教師工作

1、面向社會公開招聘中小學(xué)教師必須要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：

一是堅(jiān)持定校、定崗，按崗位招聘的原則。

二是堅(jiān)持向農(nóng)村中小學(xué)校傾斜的原則。新補(bǔ)充的教師要依據(jù)招錄工作前已設(shè)定的學(xué)校教學(xué)崗位至少任教5年以上。

三是堅(jiān)持“考用相關(guān)”的原則。考試的科目、內(nèi)容、方法要符合中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律和教師職業(yè)特點(diǎn)。

四是堅(jiān)持公開、公平、公正原則。避免各種干擾。

五是堅(jiān)持給予代課人員適當(dāng)照顧的原則。被清退代課人員可多次（不限次數(shù)）參加招聘考試，并享受在崗代課人員同等加分待遇。在招聘工作中，給予獲得各種獎勵(lì)、模范執(zhí)行計(jì)劃生育政策、教齡長的代課人員一定的加分，并適當(dāng)拉開加分差距。未達(dá)到國家規(guī)定退休年齡的在崗和被清退代課人員均可報(bào)名參加考試。

2、堅(jiān)持實(shí)行政策傾斜，對代課人員給予適當(dāng)?shù)恼疹?。為了進(jìn)一步解決好代課人員問題，在今后面向社會公開招聘中小學(xué)教師工作中，繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠政策，在招考比例、招考條件和加分方面給予代課人員政策傾斜和適當(dāng)照顧。

(1)代課人員獲得縣級（含縣級）以上黨委、政府及處級（含處級）以上教育行政部門授予的勞動模范、優(yōu)秀教育工作者、先進(jìn)教師、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀班主任等榮譽(yù)稱號和享受各級政府特殊津貼的教師予以加分，縣（處）級加5分，市（廳）級加10分，?。ú浚┘壖?5分，國家級加20分。如獲得多項(xiàng)獎勵(lì)或同一項(xiàng)內(nèi)容獲得多級獎勵(lì)的，實(shí)行累積計(jì)分。

(2)代課人員有獨(dú)生子女證或者是純二女結(jié)扎戶的加5分。

(3)代課人員教齡分四個(gè)階段予以加分。加分辦法： 5年教齡以下（含5年）的每滿1年加1分，6年以上10年以下（含10年）教齡的每滿1年加1.5分，11年以上 15年以下（含15年）教齡的每滿1年加2分，16年以上教齡的每滿1年加2.5分。

（三）積極穩(wěn)妥地做好代課人員清退工作

1、招聘中小學(xué)教師要與清退代課人員工作同步進(jìn)行。各縣市區(qū)在開展招聘工作的同時(shí)，也要做好代課人員清理清退工作，要將違法違紀(jì)、違反國家有關(guān)政策、不具備教師資格的代課人員清理出教育系統(tǒng)。

2、要切實(shí)做好被清退代課人員的思想教育工作。各縣市區(qū)對被清退的代課人員，要通過各種方式耐心細(xì)致地做好政策解釋和思想教育工作，使他們理解國家和自治區(qū)的有關(guān)文件精神，要講究工作方式方法，避免激化矛盾。

3、給予被清退人員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?？紤]到絕大多數(shù)代課人員長期在條件艱苦的邊遠(yuǎn)山區(qū)從教，工資待遇偏低，各縣市區(qū)對被清退代課人員從優(yōu)實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并切實(shí)幫助他們解決生活困難等問題。

4、采取行之有效的措施切實(shí)幫助被清退的代課人員再就業(yè)。各縣市區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，為被清退代課人員就業(yè)提供便利；要組織對被清退代課人員進(jìn)行免費(fèi)勞動技能培訓(xùn)，提高他們的再就業(yè)能力，免費(fèi)提供用工信息，推薦重新就業(yè)。

5、要基本解決長期聘請編外人員代課的問題，爭取到2008年底全市公辦中小學(xué)校不再長期聘請編外人員代課。

（四）加強(qiáng)管理，逐步規(guī)范用工制度

各縣市區(qū)要嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳編辦人事廳財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見的通知》（桂政辦發(fā)[2006]73號）提出的目標(biāo)和要求解決代課人員問題。今后，對于邊遠(yuǎn)、貧困山區(qū)（主要是教學(xué)點(diǎn)）因教學(xué)工作需要的臨時(shí)用教，必須經(jīng)縣級教育行政部門許可，并對這類人員實(shí)行合同管理，明確合同雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和待遇，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。聘用合同期限最長不得超過一年。也可采取安排教師支教、輪教的辦法解決邊遠(yuǎn)、貧困山區(qū)所需要的臨時(shí)用教。

（五）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，妥善處理代課人員信訪突出問題和群體事件

堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各縣市區(qū)要落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，明確分工，完善工作措施。要建立突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，并實(shí)行代課人員問題信息月報(bào)制度，挑選業(yè)務(wù)熟悉、工作能力強(qiáng)的人員擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員，定期逐級報(bào)告代課人員的信息情況。要加大矛盾糾紛的排查調(diào)處工作力度，把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

主題詞：教育 教師 方案 通知

第三篇：理意見的通知重慶市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管

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【法規(guī)名稱】重慶市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理意見的通知

【發(fā)文單位】重慶市人民政府辦公廳

【發(fā)文文號】 渝辦發(fā)〔2010〕264號

【發(fā)文時(shí)間】2010-9-11

【正文】

重慶市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理意見的通知

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門：

市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二0一0年九月十一日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的意見

為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的意見》(財(cái)預(yù)〔2008〕406號)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理提出如下意見：

一、適應(yīng)形勢發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為財(cái)政部門聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、聯(lián)系群眾的窗口和紐帶，是促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一支重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門自建立以來，為鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)、規(guī)范政府收支管理和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。近年來，隨著農(nóng)村改革的逐步深入，財(cái)政改革整體推進(jìn)，國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷增強(qiáng)，農(nóng)村公共服務(wù)內(nèi)容日益拓展，政府投入“三農(nóng)”資金規(guī)模越來越大，特別是“兩翼”農(nóng)戶萬元增收等民生工程的推進(jìn)，對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的公共服務(wù)和資金監(jiān)管能力提出了新的更高要求。但從實(shí)際情況看，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能定位尚不夠清晰，存在監(jiān)督管理弱化、干部隊(duì)伍老化等問題，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用的充分發(fā)揮。各區(qū)縣(自治縣)人民政府要進(jìn)一步深化認(rèn)識，采取有效措施，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨的實(shí)際問題，大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)政改革的迫切需要相適應(yīng)，與中央和地方各級財(cái)政管理的工作需要相適應(yīng)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要相適應(yīng)。

為適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能要加快實(shí)現(xiàn)“兩大轉(zhuǎn)變”，即由收入征管型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由財(cái)政資金分配型向監(jiān)管型轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要緊緊圍繞服務(wù)和管理，立足財(cái)政特點(diǎn)，切實(shí)做好預(yù)算編制管理、組織協(xié)調(diào)收入、補(bǔ)貼資金發(fā)放、專項(xiàng)資金監(jiān)管、政府性債務(wù)監(jiān)管、國有資產(chǎn)管理、單位財(cái)務(wù)管理和政策研究、執(zhí)行及反饋等重點(diǎn)工作，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門必須堅(jiān)決服從擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需和改善農(nóng)村民生的大局，將財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放和專項(xiàng)資金監(jiān)管工作擺在重要的位置，創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)專人，專責(zé)管理，確保政府投入“三農(nóng)”資金的安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。

二、完善財(cái)政管理體制，提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平

(一)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)制。區(qū)縣(自治縣)財(cái)政部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門進(jìn)一步完善管理機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法理財(cái)和科學(xué)理財(cái)?shù)淖杂X性，確保各項(xiàng)民生投入和涉農(nóng)補(bǔ)助資金及時(shí)落實(shí)到位。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村級組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)最低財(cái)力保障機(jī)制，確?；鶎诱?quán)組織依法有效履行職能。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)，明確編制要求，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做細(xì)做實(shí)財(cái)政預(yù)算，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算約束力，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。

(二)深化“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革。區(qū)縣(自治縣)財(cái)政部門要總結(jié)“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，探索建立財(cái)政與金融、稅務(wù)部門的信息資源共享平臺，實(shí)行財(cái)政支出網(wǎng)上申請、審核、查詢和電子報(bào)賬等，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”業(yè)務(wù)網(wǎng)上綜合應(yīng)用，降低運(yùn)行成本，提高工作效率和質(zhì)量。充分發(fā)揮投資評審的服務(wù)和監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性投資項(xiàng)目的事前評審、事中監(jiān)控、事后評價(jià)。嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購支出的規(guī)范化管理，探索政府購買等方式提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要加強(qiáng)政府性債務(wù)動態(tài)監(jiān)管，禁止舉借新債或?yàn)閭鶆?wù)行為提供擔(dān)保，實(shí)事求是地開展逾期債務(wù)登記、核實(shí)與化解工作。加強(qiáng)政府非稅收入的財(cái)政票據(jù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線政策，票款同行，以票控收。

(三)規(guī)范“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要與有關(guān)部門密切配合，遵循“村民自治、村務(wù)公開、民主管理、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則，將村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作落到實(shí)處。加強(qiáng)村級資金、資產(chǎn)、資源管理，建立“三資”管理專項(xiàng)制度，完善協(xié)調(diào)監(jiān)管的長效機(jī)制。加大村級財(cái)務(wù)公開力度，細(xì)化公示內(nèi)容，設(shè)立舉報(bào)電話，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，確保村級財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確、公開透明、監(jiān)管到位，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、建立公共服務(wù)新機(jī)制，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠民政策

(一)健全財(cái)政補(bǔ)貼管理方式。區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要充分利用貼近民生、直接服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢，配合有關(guān)部門認(rèn)真做好惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的申報(bào)、審核和公示工作，加強(qiáng)補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理。減少審批環(huán)節(jié)，簡化發(fā)放程序，提高補(bǔ)貼資金兌付率。凡財(cái)政補(bǔ)貼資金，應(yīng)納入“一卡(折)通”發(fā)放，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金發(fā)放環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理。建立財(cái)政補(bǔ)貼資金信息化平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)管理，提高補(bǔ)貼資金統(tǒng)計(jì)、分析管理水平。

(二)創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要加強(qiáng)政策研究和形勢分析，主動謀劃，當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府的參謀助手，多渠道籌集資金，采取貼息、保險(xiǎn)和獎補(bǔ)等多種形式，吸引金融、民間資本投入，倡導(dǎo)社會各界捐助，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政資金支持方式，整合資金，形成合力，提高財(cái)政資金使用質(zhì)量。利用現(xiàn)有資源，探索建立“公共服務(wù)窗口”，加大財(cái)稅政策宣傳解釋力度，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。深入調(diào)查研究，收集社情民意，反饋財(cái)政政策執(zhí)行情況，積極向上級財(cái)政部門建言獻(xiàn)策。

四、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，確保資金安全高效

(一)規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要堅(jiān)持依法行政，科學(xué)民主決策，推進(jìn)政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律，加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面履行財(cái)政職能，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，建立健全行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的工作運(yùn)行機(jī)制。

(二)健全資金監(jiān)管機(jī)制。區(qū)縣(自治縣)財(cái)政部門要按照市里有關(guān)文件要求，制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的實(shí)施辦法，完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管工作的督導(dǎo)機(jī)制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門資金監(jiān)管職責(zé)和具體要求，確定監(jiān)管范圍，量化、細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任。建立信息通報(bào)機(jī)制，將資金管理辦法和資金分配信息及時(shí)全面?zhèn)鬟_(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要與主管部門、專業(yè)站所、村委會建立日常信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)掌握各類專項(xiàng)資金信息，充分發(fā)揮就地監(jiān)管優(yōu)勢，積極探索資金分類監(jiān)管方式，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，并將資金使用中存在的問題、項(xiàng)目實(shí)施的效果等信息上報(bào)上級財(cái)政和主管部門。

(三)完善財(cái)務(wù)和資產(chǎn)監(jiān)管制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，厲行節(jié)約，規(guī)范財(cái)政支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，嚴(yán)格控制公務(wù)車配置、接待費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出，嚴(yán)禁以學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察等為由，集體外出旅游。建立健全資產(chǎn)購買、配置、使用、處置、登記和臺賬制度，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合，防止資產(chǎn)流失。建立健全現(xiàn)金管理責(zé)任制，落實(shí)專人加強(qiáng)管理。

五、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政履職能力

(一)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)置。區(qū)縣(自治縣)人民政府要結(jié)合深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和堅(jiān)持依法行政的需要，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)置。區(qū)縣(自治縣)組織、機(jī)構(gòu)編制等部門和財(cái)政部門要密切配合，探索實(shí)行適合基層實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理模式，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r科學(xué)合理配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員編制，原則上每個(gè)財(cái)政所(辦)不低于3名，從現(xiàn)有編制中調(diào)整充實(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門依法履行職能職責(zé)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員崗位責(zé)任制管理，堅(jiān)持合理定崗定責(zé)定員，建立崗位任職資格制度，相應(yīng)崗位嚴(yán)格持證上崗，開展工作績效考評。每個(gè)財(cái)政所(辦)須設(shè)置所長(主任)、總會計(jì)(單位財(cái)務(wù)會計(jì))、補(bǔ)貼資金發(fā)放專干、專項(xiàng)資金管理專干、出納等必要崗位，并可根據(jù)工作實(shí)際增加崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(辦)所長(主任)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府任免的，任免前須書面征求區(qū)縣(自治縣)財(cái)政部門意見。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財(cái)政干部交流和優(yōu)秀人才優(yōu)先選拔機(jī)制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)

財(cái)政干部的工作積極性和創(chuàng)造性。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)投入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門公共服務(wù)和資金監(jiān)管能力。

(二)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。全市各級財(cái)政部門要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員信息管理系統(tǒng)，全面掌握人員基礎(chǔ)信息，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管。以“忠誠奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、勤政廉潔、理財(cái)為民”為宗旨，加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，創(chuàng)建人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(辦)。市和區(qū)縣(自治縣)財(cái)政部門要結(jié)合財(cái)政改革和管理趨勢，圍繞財(cái)政中心工作，面向基層實(shí)際需求，突出針對性和實(shí)效性，有計(jì)劃地開展各類培訓(xùn)，每3年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部輪訓(xùn)一次，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員綜合素質(zhì)和科學(xué)化精細(xì)化管理水平，大力建設(shè)學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、和諧型鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是財(cái)政改革的內(nèi)在要求和主要內(nèi)容。各區(qū)縣(自治縣)人民政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)縣(自治縣)財(cái)政部門要根據(jù)本地情況，制定實(shí)施細(xì)則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備專職人員，賦予相應(yīng)職責(zé)，保障本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管工作必要經(jīng)費(fèi)，完善縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進(jìn)和落實(shí)各項(xiàng)具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認(rèn)識加強(qiáng)財(cái)政管理與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的辯證關(guān)系，狠抓落實(shí)，建立“職責(zé)明確、保障有效、管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，將財(cái)政所(辦)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展會議的固定列席單位，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第四篇：攀枝花市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等2部門關(guān)于《攀枝花市中等職業(yè)

攀枝花市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等2部門關(guān)于《攀枝花市中等職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生助學(xué)金管理試行辦法》的通知

攀辦發(fā)〔2006〕71號

各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門，各企事業(yè)單位：

市教育局、市財(cái)政局制定的《攀枝花市中等職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生助學(xué)金管理試行辦法》已經(jīng)市政府第115次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十二月二十日

攀枝花市中等職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生助學(xué)金管理試行辦法

第一條 為幫助貧困家庭學(xué)生順利接受中等職業(yè)教育,促進(jìn)教育公平，加快我市職業(yè)教育發(fā)展，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，特設(shè)立“攀枝花市中等職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生助學(xué)金”（以下簡稱“市中職助學(xué)金”）。為加強(qiáng)資金管理，保證中等職業(yè)教育貧困學(xué)生資助工作的順利實(shí)施，特制定本辦法。

第二條 “市中職助學(xué)金”以“市級財(cái)政投入為主，爭取上級財(cái)政補(bǔ)助、社會捐贈等為輔”的方式籌集。

第三條 資助對象和條件

“市中職助學(xué)金”資助對象為具有我市正住戶口，并就讀我市中等職業(yè)學(xué)校的全日制在校學(xué)生。資助對象須熱愛祖國、遵紀(jì)守法、品德優(yōu)良、勤奮學(xué)習(xí)、成績良好，并且具備下列條件之一：

（一）按照民政部門口徑確定的農(nóng)村低保家庭接受中等職業(yè)教育的學(xué)生。

（二）按照民政部門口徑確定的城市低保家庭接受中等職業(yè)教育的學(xué)生。

（三）未納入上述第（一）、（二）類范圍的下列學(xué)生：

1、父母雙亡、父母一方為烈士或一級傷殘軍人，且生活困難家庭接受中等職業(yè)教育的學(xué)生。

2、因疾病、意外災(zāi)難等導(dǎo)致一時(shí)不能維持基本生活的特殊困難家庭接受中等職業(yè)教育的學(xué)生。

（四）未納入上述第2、3類范圍的農(nóng)村少數(shù)民族家庭接受中等職業(yè)教育的學(xué)生。

第四條 資助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

（一）對資助對象中符合第（一）、（二）、（三）類條件的學(xué)生實(shí)行“一免一減一補(bǔ)”。

1、免學(xué)費(fèi)：按照各級政府制定的現(xiàn)行學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

2、減教科書費(fèi)：按教學(xué)計(jì)劃規(guī)定開設(shè)課程的教科書費(fèi)用減50%；

3、生活補(bǔ)助費(fèi)：每生每年800元。

（二）對資助對象中符合第（四）類條件的學(xué)生實(shí)行“一補(bǔ)”，即按每生每年600元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)。

第五條 “市中職助學(xué)金”的評審和發(fā)放程序

（一）評審程序：“市中職助學(xué)金”按學(xué)年申請和評審。每學(xué)年開學(xué)后10日內(nèi)，符合資助條件的學(xué)生須向所在學(xué)校提出書面申請并領(lǐng)取、填報(bào)《攀枝花市中等職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生助學(xué)金申請表》（以下簡稱《申請表》），由學(xué)生家庭所在的村民委員會或居委會集體討論簽署意見并進(jìn)行為期7天的公示，無異議后加蓋公章，再由學(xué)生根據(jù)自身性質(zhì)分別將《申請表》交由縣（區(qū)）民政部門或縣（區(qū)）民宗局分別審核（低保家庭學(xué)生須附“低保證”），即：資助對象中符合第（一）、（二）、（三）類條件的學(xué)生交縣（區(qū)）民政部門審核，資助對象中符合第（四）類條件的學(xué)生交縣（區(qū)）民宗局審核，審核后將《申請表》交到所在學(xué)校。各中等職業(yè)學(xué)校必須指定專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)對申請資助的貧困學(xué)生的具體情況進(jìn)行調(diào)查并匯總《申請表》，同時(shí)填報(bào)《攀枝花市中等職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生助學(xué)金匯總表》于每學(xué)年開學(xué)后30日內(nèi)送市教育局和市財(cái)政局進(jìn)行復(fù)核。

（二）發(fā)放程序：

市教育局和市財(cái)政局根據(jù)復(fù)核情況以及資助標(biāo)準(zhǔn)核定資助金額并及時(shí)將資金下達(dá)到各中等職業(yè)學(xué)校，由各中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)資助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)分別落實(shí)到每個(gè)學(xué)生,生活補(bǔ)助費(fèi)按月發(fā)放。

第六條 學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好中職助學(xué)金管理工作，建立資助學(xué)生檔案制度，將資助情況分登記造冊，保存3年備查。確保中職助學(xué)金專款專用，不得截留、挪用和擠占，同時(shí)接受財(cái)政、教育、審計(jì)等部門的檢查與監(jiān)督。

第七條 對違反評定程序、弄虛作假的，將通報(bào)批評，追究責(zé)任；資助對象不如實(shí)申報(bào)，騙取助學(xué)金的，將取消其資助資格，并將情況上報(bào)市財(cái)政局和市教育局。

第八條 中央及省財(cái)政下達(dá)我市的中職貧困學(xué)生助學(xué)金，按照中央及省的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。同一資助對象在同一不得重復(fù)享受各級財(cái)政安排的助學(xué)金。

第九條 本辦法自2007年春季學(xué)期起執(zhí)行。

第十條 本辦法由市財(cái)政局、市教育局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：寧德市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等五部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教

【發(fā)布單位】寧德市

【發(fā)布文號】寧政辦〔2007〕188號 【發(fā)布日期】2007-09-17 【生效日期】2007-09-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

寧德市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等五部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展意見的通知

(寧政辦〔2007〕188號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)單位：

市教育局、市委編辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人事局制定的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○七年九月十七日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見

市教育局 市委編辦 市發(fā)展改革委

市財(cái)政局 市人事局

（二○○七年七月）

為全面貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》、教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等五部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》精神，進(jìn)一步鞏固我市義務(wù)教育發(fā)展的成果，縮小城鄉(xiāng)之間教育差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育相對均衡，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下意見。

一、義務(wù)教育均衡發(fā)展指導(dǎo)思想與目標(biāo)?

（一）指導(dǎo)思想?

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以切實(shí)辦好每一所學(xué)校、關(guān)注每一個(gè)學(xué)生為宗旨，以城區(qū)薄弱學(xué)校改造和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)為主線，合理配置經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備、教師等辦學(xué)資源，努力縮小義務(wù)教育在縣域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間和學(xué)生群體之間的差距，最大限度地維護(hù)和體現(xiàn)社會主義教育的公平性，使義務(wù)教育真正實(shí)現(xiàn)持續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。

（二）基本原則?

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。各級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入政府工作的整體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌規(guī)劃義務(wù)教育與地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展；各縣（市、區(qū)）政府要對均衡發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)制定出具體的目標(biāo)和實(shí)施步驟，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

2、政策傾斜，扶持弱校。農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校和弱勢群體的教育問題是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各級政府要針對這些重點(diǎn)和難點(diǎn)制定傾斜政策，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造，加快農(nóng)村教育發(fā)展，扶持弱勢群體，盡快解決區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和群體之間教育不均衡現(xiàn)象。

3、注重內(nèi)涵，辦出特色。各級教育行政部門不僅要關(guān)注學(xué)校辦學(xué)條件、師資水平相對均衡的問題，更要關(guān)注學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。要積極鼓勵(lì)學(xué)校大膽進(jìn)行教育教學(xué)改革，促進(jìn)每一所學(xué)校辦出自己的特色，為學(xué)生的成長開拓空間，為學(xué)生的個(gè)性發(fā)展提供條件。

4、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高。在實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中，不僅要將著力點(diǎn)放在扶持農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校上面，還要提升優(yōu)質(zhì)學(xué)校，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，帶動薄弱學(xué)校發(fā)展，使每一所學(xué)校每一個(gè)學(xué)生都在原有基礎(chǔ)上得到全面的、充分的發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)?

蕉城、古田、福安、福鼎、霞浦等5個(gè)縣（市、區(qū)）和屏南、周寧、壽寧、柘榮等4個(gè)縣分別于2012年和2015年底前基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育均衡發(fā)展。逐步實(shí)現(xiàn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，區(qū)域內(nèi)中小學(xué)管理水平、師資隊(duì)伍、教育質(zhì)量基本均衡。基本實(shí)現(xiàn)校?！八挠小蹦繕?biāo)，即有符合辦學(xué)規(guī)模要求的校園用地和教學(xué)用房，有合格的教師，有合格的實(shí)驗(yàn)室、圖書館（室）和配套的教學(xué)儀器設(shè)備，有衛(wèi)生安全的食堂和宿舍。

二、義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要任務(wù)與措施

（一）強(qiáng)化政府職責(zé)，建立保障機(jī)制

1、強(qiáng)化責(zé)任，各司其職。各縣（市、區(qū)）要建立完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，經(jīng)常深入調(diào)查研究，了解民情，及時(shí)作出決策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的困難與問題，抓好工作試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣。教育行政部門要制定規(guī)劃，提出各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中的職能作用，加強(qiáng)溝通協(xié)作，爭取各方面的支持。發(fā)展改革部門要切實(shí)把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，在項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)支持。財(cái)政部門要充分發(fā)揮公共財(cái)政保障職能，為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的落實(shí)和義務(wù)教育均衡發(fā)展提供資金支持。人事編制部門要加強(qiáng)教師編制管理，及時(shí)做好編制的調(diào)整工作，合理配置教師資源，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。其他有關(guān)部門也要根據(jù)各自的職能，大力支持和配合，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

2、確保教育經(jīng)費(fèi)法定增長。義務(wù)教育由政府負(fù)全責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”和新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求，在經(jīng)費(fèi)投入上對薄弱學(xué)校的改造采取傾斜政策。確保教師特別是農(nóng)村教師增資、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金補(bǔ)貼、班主任津貼等政策性待遇落實(shí)到位。2007年開始，擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”的享受范圍。2008年，全市農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)全部達(dá)到省定生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。2009年，執(zhí)行中央出臺的農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定額。2010年，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)按照中央基準(zhǔn)定額全部落實(shí)到位。

3、足額征收和依法管理使用城市教育費(fèi)附加。加大城市教育費(fèi)附加征收力度，做到應(yīng)征盡征，確保所征費(fèi)用全部依法管理使用。城市教育費(fèi)附加主要用于改善辦學(xué)條件，各級政府不得改變城市教育費(fèi)附加用途，不得用于抵頂財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款。完善城市教育費(fèi)附加統(tǒng)一分配管理辦法，統(tǒng)一納入部門綜合預(yù)算，城市教育費(fèi)附加支出預(yù)算需報(bào)人大審批后執(zhí)行，建立健全城市教育費(fèi)附加項(xiàng)目審批制度，確保城市教育費(fèi)附加在均衡教育資源配置過程中發(fā)揮重要作用。

4、加強(qiáng)對農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理。嚴(yán)格按照國務(wù)院、省政府的規(guī)定，必須確保農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中用于農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)助的資金及時(shí)足額到位，全部用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整、公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件，以及民辦教師退養(yǎng)補(bǔ)助，不得用于支出教職工工資、福利、獎金等，各級人民政府和有關(guān)部門不得以任何理由予以截留、挪用，不得抵頂財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款。

（二）采取有力措施，縮小辦學(xué)差距

5、科學(xué)規(guī)劃、調(diào)整布局。各縣（市、區(qū)）對本地辦學(xué)條件低于基本要求的薄弱學(xué)校，要制定限期改造計(jì)劃，集中力量加快薄弱學(xué)校改造進(jìn)程，盡快使轄區(qū)內(nèi)薄弱學(xué)校逐年減少。要充分發(fā)揮具有優(yōu)質(zhì)教育資源的公辦學(xué)校的輻射、帶動作用，采取與薄弱學(xué)校整合、重組、教育資源共享等方式，促進(jìn)薄弱學(xué)校的改造。要適應(yīng)各地加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、調(diào)整鄉(xiāng)村建制和人口變動等新的形勢，合理配置好公共教育資源，在新建、擴(kuò)建和改建學(xué)校時(shí)，適當(dāng)調(diào)整和撤銷一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校，并解決好人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城及周邊學(xué)校的班生額過大的問題。

6、加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。2010年前，全市新建、改建、擴(kuò)建寄宿制學(xué)校280所。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜分類規(guī)劃好寄宿制學(xué)校建設(shè)。結(jié)合薄弱學(xué)校改造，制定以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校為重點(diǎn)的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃和推進(jìn)目標(biāo)。要嚴(yán)格寄宿制學(xué)校的管理，及時(shí)消除各種安全衛(wèi)生隱患，確保學(xué)生在校的安全。

7、大力實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程。2007年，構(gòu)建遍及全市農(nóng)村的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村所有初中都具有計(jì)算機(jī)教室，所有中心小學(xué)都具有衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)，所有小學(xué)教學(xué)點(diǎn)都具有教學(xué)光盤播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤。在擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施全面覆蓋的同時(shí)，要以應(yīng)用為核心，抓好教師培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障、資源建設(shè)等各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮“農(nóng)遠(yuǎn)工程”對農(nóng)村教育跨越式發(fā)展的歷史性推動作用。

8、積極推進(jìn)中小學(xué)危房改造工作。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照閩財(cái)教〔2006〕80號文件精神，進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，確保今后每年新產(chǎn)生的危房得到及時(shí)改造和維修，穩(wěn)步建立長效機(jī)制。鑒于學(xué)校危房改造工作的特殊性，各縣（市、區(qū)）政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門特事特辦、急事急辦，盡量簡化手續(xù)，減免有關(guān)規(guī)費(fèi)。有關(guān)手續(xù)涉及市直部門的也應(yīng)同樣給予大力支持，積極辦理。

（三）調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

9、全面提高教師和管理干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各級政府和教育行政部門要以提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為中心，以調(diào)整優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為主線，全面加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教師和校長隊(duì)伍建設(shè)。要選派德才兼?zhèn)?、進(jìn)取心強(qiáng)、具有開拓意識的管理干部充實(shí)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，組織一批農(nóng)村學(xué)?；虺擎?zhèn)薄弱學(xué)校的校長到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)，建立中小學(xué)校長定期交流輪換等制度，幫助農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校提高管理水平。建立城鄉(xiāng)學(xué)校教師合作交流對口支援機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)辦學(xué)水平較高的學(xué)校與農(nóng)村中小學(xué)（含中職學(xué)校）建立長期穩(wěn)定的“校對?！睂谥гP(guān)系，高校和市直普通中小學(xué)分別與2所農(nóng)村中小學(xué)結(jié)成對子；省一、二級達(dá)標(biāo)普通高中與2所以上的農(nóng)村中小學(xué)結(jié)成對子，開展對口支援工作；各縣（市、區(qū)）城區(qū)中小學(xué)至少與1所農(nóng)村中小學(xué)建立對口支援關(guān)系。要大力組織開展城鄉(xiāng)中小學(xué)教師“雙向交流”，城區(qū)中小學(xué)有計(jì)劃地組織中青年（45周歲以下）骨干教師到“雙向交流”的農(nóng)村中小學(xué)任教，發(fā)揮骨干教師的示范作用；農(nóng)村中小學(xué)也要相應(yīng)選派優(yōu)秀教師到“雙向交流”的城區(qū)中小學(xué)跟崗學(xué)習(xí)、進(jìn)修提高。

10、廣泛開展多種形式的短期支教活動。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要因地制宜拓寬支教渠道，發(fā)動各方面參與，開展形式多樣、靈活有效的支教活動。挖掘優(yōu)質(zhì)資源開展智力支教，教育行政部門每年都要牽頭組織“特級教師、學(xué)科帶頭人（骨干教師）送教下鄉(xiāng)”系列活動，發(fā)揮名師的引領(lǐng)輻射作用，要結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施，積極開發(fā)優(yōu)秀教師示范課遠(yuǎn)程課件和教學(xué)光盤，將城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村中小學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享?？h（市、區(qū)）教育行政部門要根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)的實(shí)際需要，就近組織城鎮(zhèn)中青年骨干教師到農(nóng)村中小學(xué)兼課、帶教或“走教”，緩解農(nóng)村中小學(xué)師資不足和學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡的矛盾。從2007 年開始，城鎮(zhèn)小學(xué)教師晉升中學(xué)高級教師職務(wù)，以及中小學(xué)教師參評設(shè)區(qū)市級以上優(yōu)秀教師和特級教師應(yīng)有在農(nóng)村中小學(xué)任教1年以上的經(jīng)歷。繼續(xù)實(shí)行中學(xué)教師晉升高級教師職務(wù)服務(wù)期制度。

11、加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等情況，適時(shí)調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)教師編制，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)《中共福建省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于全省農(nóng)村小學(xué)分散教學(xué)點(diǎn)專任教師編制有關(guān)問題的通知》(閩委編辦〔2003〕145號精神，對省下達(dá)我市農(nóng)村小學(xué)分散教學(xué)點(diǎn)專任教師編制1720名（其中：蕉城140名、古田270名、屏南138名、周寧112名、壽寧150名、福安340名、柘榮30名、福鼎260名、霞浦280名），真正做到專項(xiàng)專用，不得從中擠占。要合理配置寄宿制學(xué)校的校醫(yī)、生管人員。要根據(jù)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展和教師隊(duì)伍變化情況，按照有關(guān)規(guī)定，從穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍的角度出發(fā)，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)中、高級教師崗位的結(jié)構(gòu)比例，對農(nóng)村特別在邊遠(yuǎn)山區(qū)工作的中小學(xué)教師，已評上高級職稱的，聘任時(shí)予以傾斜。要采取有力措施，實(shí)現(xiàn)同一區(qū)域同類教師工資待遇基本相同，建立鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼制度，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校所在地區(qū)的艱苦狀況，確定若干地區(qū)類別，制定農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)貼政策,所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

12、進(jìn)一步加強(qiáng)教師的繼續(xù)教育工作。充分發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)功能作用，開展以“新課程、新技術(shù)、新方法”和師德教育為主要內(nèi)容的新一輪教師全員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校骨干教師培訓(xùn)。積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和教師網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在教師培訓(xùn)中的作用，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性和廣泛性。幫助農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建立校本研修制度。教師繼續(xù)教育形式與內(nèi)容的選擇及驗(yàn)印由教育主管部門負(fù)責(zé)。教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算，確保各縣（市、區(qū)）按教師工資總額的1.5%-2.5%核撥中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)外，要多渠道籌措培訓(xùn)資金，保證農(nóng)村教師新課程培訓(xùn)和農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)的需要。

（四）推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量

13、積極推進(jìn)課程改革。各級教育主管部門和學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行國家課程計(jì)劃，面向全體學(xué)生，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。按照義務(wù)教育課程方案要求開齊開足課程、上滿學(xué)時(shí)，不得擠占音樂、體育、美術(shù)和社會實(shí)踐等課時(shí)。保證全體學(xué)生都能接受到國家規(guī)定開設(shè)且適宜于自身發(fā)展要求的各種教育內(nèi)容，體驗(yàn)和經(jīng)歷到這些教育的全過程，促進(jìn)其全面發(fā)展。

14、注重教育與教學(xué)研究，要以新課改為導(dǎo)向，立足課堂教學(xué)改革，積極探索和改革課堂教學(xué)策略、方式方法和手段，提高課堂效率。切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教育理念、教學(xué)方式方法，指導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)方法和習(xí)慣，注重學(xué)生創(chuàng)造性思維和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。關(guān)心學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，有針對性地加強(qiáng)個(gè)別輔導(dǎo)和指導(dǎo)，切實(shí)做到面向每一個(gè)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

15、積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。堅(jiān)持以學(xué)校發(fā)展為本，以學(xué)生發(fā)展為本，明確學(xué)校舉辦者、管理者與辦學(xué)者各自的行為規(guī)范和權(quán)限，逐步形成政府“以學(xué)校發(fā)展為中心、依法治教、宏觀管理”，學(xué)?！耙越處煱l(fā)展、學(xué)生發(fā)展為中心，依法自主管理、自我發(fā)展、自我約束”，社會各界共同參與的學(xué)校發(fā)展、管理與監(jiān)督的機(jī)制。?

16、鼓勵(lì)和支持學(xué)校努力辦出特色。鼓勵(lì)和支持不同學(xué)校堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新，以不斷超越的發(fā)展意識，立足于自身的基礎(chǔ)與實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，努力辦出自己的特色。各級教育行政部門要正確引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)學(xué)校在全面實(shí)施素質(zhì)教育、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、努力提高教育質(zhì)量等方面發(fā)揮示范、帶動作用，推動義務(wù)教育不斷向更高水平邁進(jìn)。?

17、進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)校免試就近入學(xué)，縣城城關(guān)所在地要根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新區(qū)開發(fā)、人口變動等因素，適時(shí)調(diào)整中小學(xué)招生片區(qū)，確保學(xué)生平等受教育的權(quán)利，力爭在3年內(nèi)解決縣城所在地的擇校問題，有效遏制義務(wù)教育階段擇校之風(fēng)蔓延的勢頭。取消義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的任何達(dá)標(biāo)示范評估活動，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得舉辦或變相舉辦重點(diǎn)學(xué)校。嚴(yán)格禁止小學(xué)、初中舉行或者變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試或測試，嚴(yán)格禁止以改制為名實(shí)行高收費(fèi)，并以考試的方式擇優(yōu)選拔新生。嚴(yán)格禁止以實(shí)驗(yàn)班、特長班等名義舉辦重點(diǎn)班、快慢班。要加強(qiáng)考試評價(jià)制度的改革，推動學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績等級評價(jià)和綜合素質(zhì)評價(jià)相結(jié)合的中考改革；推進(jìn)和完善中招改革，逐步將優(yōu)質(zhì)高中的招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中教育資源的均衡分配，使薄弱初中的畢業(yè)生也能共享優(yōu)質(zhì)高中的教育資源，逐步杜絕初中學(xué)生的擇校現(xiàn)象。以義務(wù)教育均衡發(fā)展為著眼點(diǎn)，今后只有通過省級驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“雙高普九”的縣（市、區(qū)），或者“對縣督導(dǎo)評估”獲得省級優(yōu)秀等級的縣（市、區(qū)），方可申報(bào)省級示范性高中和一級達(dá)標(biāo)高中的評估?！皩h督導(dǎo)評估”獲得市級優(yōu)秀等級的縣（市、區(qū)），方可申報(bào)二級達(dá)標(biāo)高中的評估。?

（五）落實(shí)相關(guān)政策，關(guān)注弱勢群體

18、落實(shí)國家、省資助貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)政策。2007年?duì)幦∪械捅＜彝ブ薪邮芰x務(wù)教育的學(xué)生都享受“兩免一補(bǔ)”，對特殊教育學(xué)校、特教班和隨班就讀的殘疾學(xué)生實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育。落實(shí)“兩免一補(bǔ)”助學(xué)資金和對殘疾學(xué)生實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育資金由省、市、縣三級財(cái)政共同承擔(dān)的新機(jī)制。寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)由市、縣（市、區(qū)）共同分擔(dān)，列入財(cái)政預(yù)算。建立農(nóng)村少數(shù)民族義務(wù)教育階段助學(xué)金制度。逐步拓寬農(nóng)村扶困助學(xué)籌資渠道，廣泛動員和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民捐資助學(xué)；鼓勵(lì)“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等，繼續(xù)做好資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)工作。

19、重視解決流動人口子女接受義務(wù)教育問題。堅(jiān)持以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，認(rèn)真做好流動人口子女義務(wù)教育工作，依法保障流動人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。各縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對流動人口子女就學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，將流動人口子女就學(xué)作為當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育工作內(nèi)容，納入教育工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排并采取措施為其就學(xué)創(chuàng)造條件，合理安排并協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)招生學(xué)校做好流動人口子女就學(xué)的接收和教育教學(xué)工作。流動人口子女接受義務(wù)教育，其入學(xué)條件等方面應(yīng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，有關(guān)部門不得違反國家規(guī)定亂收費(fèi)，對家庭確有困難的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)酌情準(zhǔn)予緩交或減免費(fèi)用。各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)維護(hù)流動人口子女在學(xué)校的正當(dāng)權(quán)益，在接受教育、參加團(tuán)隊(duì)組織、評優(yōu)選先、參與文體等各項(xiàng)活動及實(shí)行獎勵(lì)處分等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待。要加強(qiáng)對以接受流動人口子女為主的民辦學(xué)校的扶持和管理，教育行政部門要在師資力量、教育教學(xué)等方面給予積極指導(dǎo)，幫助完善辦學(xué)條件，逐步規(guī)范辦學(xué)。地方各級政府和教育行政等部門還應(yīng)有針對性地采取措施，及時(shí)解決進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民托留在農(nóng)村的“留守兒童”在思想教育、就學(xué)、生活等方面存在的困難和問題。

20、進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育工作。要切實(shí)將殘疾兒童少年義務(wù)教育納入“兩基”鞏固提高和“雙高普九”工作中。市、縣（市、區(qū)）各級政府都應(yīng)設(shè)立特殊教育專項(xiàng)資金，支持特殊教育學(xué)校建設(shè)，改善特教學(xué)校的辦學(xué)條件。不斷提高殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的水準(zhǔn)，逐步完善以特教學(xué)校為骨干，以特教班和隨班就讀為主體的特殊教育新格局，建立殘疾兒童隨班就讀支持體系。積極發(fā)展殘疾兒童、少年學(xué)前教育和高中階段教育。

（六）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推進(jìn)均衡發(fā)展

21、加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作。堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合、督政為主的方針，將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入“雙高普九”、“對縣督導(dǎo)”、“黨政領(lǐng)導(dǎo)考核”督導(dǎo)評估體系，市、縣(市、區(qū))政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃、有步驟地對各地義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行督導(dǎo)評估。不斷完善評估結(jié)果通報(bào)、限期整改、問責(zé)獎懲等制度，督導(dǎo)評估結(jié)果作為單位和領(lǐng)導(dǎo)評先、評優(yōu)、晉級、表彰和獎勵(lì)的重要依據(jù)。市政府每兩年專項(xiàng)獎勵(lì)在教育工作中取得顯著成效的縣（市、區(qū)），其中獲市督導(dǎo)評估優(yōu)秀的獎2名、各獎勵(lì)10萬元，良好的獎2名、各獎勵(lì)5萬元。對評估不合格的縣（市、區(qū)）予以“黃牌警告”，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部在教育工作考核時(shí)定為“不合格”，督導(dǎo)結(jié)果向社會公布。

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