第一篇：南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市清欠辦

南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市清欠辦《南京市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金管理

辦法（暫行）》的通知

(寧政辦發(fā)〔2006〕51號)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市清欠辦擬定的《南京市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金管理辦法（暫行）》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○六年四月十日

南京市建筑業(yè)施工企業(yè)

民工工資保障金管理辦法（暫行）

（市清欠辦 2006年3月）

第一條 為保障建筑施工企業(yè)民工工資的正常支付，維護(hù)建筑業(yè)施工企業(yè)民工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和《江蘇省建筑勞務(wù)工程款和建筑業(yè)企業(yè)工資支付管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市市區(qū)從事工程建設(shè)的建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)均應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程和與其相配套的線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等工程。

第三條 南京市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）負(fù)責(zé)建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金（以下簡稱保障金）的綜合管理。南京市建筑工程局（以下簡稱市建工局）具體負(fù)責(zé)保障金收繳、支付和退還等日常管理工作。

市建設(shè)、建工、市政公用、園林、交通、水利、勞動保障等部門應(yīng)在各自的職責(zé)內(nèi)做好施工企業(yè)民工工資的協(xié)調(diào)與保障工作。

第四條 本辦法所稱保障金，是指由施工企業(yè)繳納，在施工企業(yè)因故未能及時支付民工工資的情況下，用于支付民工工資的應(yīng)急保障資金。

第五條 保障金繳納標(biāo)準(zhǔn)：

（一）總承包特級企業(yè)100萬元，總承包一級企業(yè)70萬元，總承包二級企業(yè)50萬元，總承包三級企業(yè)20萬元；

（二）專業(yè)承包一級企業(yè)50萬元，專業(yè)承包二級企業(yè)20萬元，專業(yè)承包三級企業(yè)10萬元。

第六條 已在本市從事建設(shè)工程施工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起30日內(nèi)，按本辦法第五條的規(guī)定繳納保障金。新進(jìn)入本市的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在簽定建設(shè)工程合同前按本辦法

第五條的規(guī)定繳納保障金。

逾期未按本辦法規(guī)定足額繳納保障金的施工企業(yè)，不得在本市承接各類建設(shè)工程。第七條 施工企業(yè)繳納保障金達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，期滿一年未發(fā)生拖欠民工工資行為的，由企業(yè)提出申請，可以退還本企業(yè)保障金總額的20%；連續(xù)兩年以上未發(fā)生拖欠民工工資行為的，每年分別退還余額的30%，但累計退還的數(shù)額最多不超過本辦法第五條規(guī)定的保障金繳納標(biāo)準(zhǔn)的70%。

施工企業(yè)發(fā)生因拖欠民工工資引發(fā)群體性事件的，第二年該企業(yè)民工工資保障金按本辦法第五條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2～3倍繳納。

前款措施的實(shí)施，由市建工局及各相關(guān)部門于每年三月份提出，市建委組織相關(guān)部門研究確定。

第八條 市建工局在市建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳設(shè)立保障金繳費(fèi)、支付窗口。市建工局收繳保障金后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具相關(guān)收據(jù)和證明。

第九條 施工企業(yè)在投標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門出具執(zhí)行保障金制度的承諾書。承諾書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）按照本辦法規(guī)定繳納保障金；

（二）施工期間及時、足額支付民工工資。

第十條 簽訂建設(shè)工程合同時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求施工企業(yè)出具繳納保障金的證明。第十一條 相關(guān)行政主管部門在核發(fā)施工許可證、批準(zhǔn)開工報告時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)施工企業(yè)繳

納保障金的證明。

第十二條 施工企業(yè)在難以支付民工工資時，可以申請使用本企業(yè)的保障金支付民工工資。施工企業(yè)申請使用保障金后，應(yīng)當(dāng)在90天內(nèi)等額補(bǔ)足；如按本辦法第七條的規(guī)定已提前退還保障金的，其保障金繳納標(biāo)準(zhǔn)按本辦法第五條執(zhí)行。

第十三條 使用保障金應(yīng)當(dāng)遵照下列程序：

（一）施工企業(yè)填報《南京市建筑施工企業(yè)使用工資支付保障金申請表》，提交建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳保障金支付窗口；

（二）相關(guān)專業(yè)管理部門及市勞動保障部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對企業(yè)的申請進(jìn)行核實(shí)，并簽署核準(zhǔn)意見；

（三）市建工局根據(jù)核準(zhǔn)額度在保障金賬戶中支付；

（四）在相關(guān)專業(yè)管理部門及勞動保障部門的監(jiān)督下，由施工企業(yè)支付給民工個人，由民工個人簽字領(lǐng)取。

第十四條 施工企業(yè)撤離本市，或者企業(yè)注銷，或者工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后期滿一年未承接新工程項(xiàng)目的，經(jīng)施工企業(yè)申請可以全額退還保障金。保障金的全額退還應(yīng)當(dāng)依照下列程序：

（一）施工企業(yè)填報《南京市建筑施工企業(yè)民工工資保障金退還申請表》，提交建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳保障金支付窗口；

（二）相關(guān)專業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)作出是否退還保障金的決定，并在統(tǒng)一的媒體上進(jìn)行公示；

（三）公示期滿15天后，市建工局向無拖欠民工工資情況的施工企業(yè)退還保障金余額和銀行活期利息。

第十五條 建設(shè)單位或者總承包施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保工程款或者分包工程款的及時到位。建設(shè)單位未按照合同的約定支付工程款，或者總承包企業(yè)未按照合同約定支付分包工程款，造成建筑施工企業(yè)或者分包企業(yè)拖欠民工工資的，由建設(shè)單位或者總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限，先行墊付拖欠民工的工資。

已獲得工程款的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)先行支付拖欠的民工工資。

第十六條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家的法律、法規(guī)招工用工，依法與勞動者簽訂勞動合同，不得以工程款拖欠、結(jié)算糾紛、墊資施工等理由克扣或者拖欠民工工資。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將民工工資直接發(fā)放給民工本人，不得將民工工資發(fā)放給“包工頭”或者其他不具備用工主體資格的組織和個人。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立民工工資發(fā)放臺帳。

第十七條 總承包施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分包企業(yè)用工及工資支付的管理，分包企業(yè)發(fā)生拖欠民工工資的，總承包企業(yè)負(fù)有連帶責(zé)任。

第十八條 市建工局應(yīng)當(dāng)在每月10日前將各企業(yè)保障金的繳納、使用及賬面情況報市建委及相關(guān)部門。

第十九條 市建工局應(yīng)當(dāng)對保障金的繳納、支付、退還等加強(qiáng)日常管理，專戶儲存、專款專用，做好統(tǒng)計臺賬工作，并接受市相關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十條 保障金的繳納支付情況作為施工企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評定、評優(yōu)的考核內(nèi)容。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處罰。

第二十二條 本辦法自2006年5月1日起施行。

發(fā)布部門：南京市政府 發(fā)布日期：2006年04月10日 實(shí)施日期：2006年05月01日(地方法規(guī))

第二篇：廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局關(guān)于

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題若干意見的通知

（穗府辦〔2008〕7號）

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市國土房管局《關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題的若干意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市國土房管局反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年二月一日

關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題的若干意見

(市國土房管局)

根據(jù)依法行政、尊重歷史、實(shí)事求是的原則，以維護(hù)群眾利益、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧為目的，現(xiàn)就解決因建設(shè)單位（包括行政企事業(yè)單位）倒閉、破產(chǎn)、撤銷、兼并，或者欠繳稅費(fèi)、不辦理規(guī)劃驗(yàn)收、不辦理房地產(chǎn)初始登記等原因?qū)е碌姆康禺a(chǎn)登記歷史遺留問題提出如下意見：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)解決房地產(chǎn)登記歷史遺留問題，我市成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、財政、地稅、工商、公安消防、人防等職能部門組成的市解決歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、研究和協(xié)調(diào)處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市解決歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題辦公室（設(shè)在市國土房管局，下稱辦證辦公室，刻制專用章），負(fù)責(zé)召集各職能部門共同研究解決房地產(chǎn)登記歷史遺留問題，建立疑難案件會審機(jī)制，并統(tǒng)一對外開展工作。

二、工作對象及范圍

解決我市市轄10區(qū)內(nèi)國有土地上房地產(chǎn)登記歷史遺留問題的對象及范圍：

（一）房改購房人合法購買的公有住房，其公有住房購房協(xié)議已依法在市住房制度改革辦公室辦理房改備案手續(xù)并已繳清房改購房款的；

（二）商品房預(yù)購人合法購買的預(yù)售商品房，其商品房預(yù)售合同已依法辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)并已繳清商品房購房款的；

（三）1995年1月1日《城市商品房預(yù)售管理辦法》實(shí)施前購買的房屋，房屋買賣雙方簽訂了房屋買賣合同，但未辦理合同登記備案手續(xù)，購房人已繳清購房款的；

（四）被拆遷人合法取得的拆遷補(bǔ)償回遷房，其房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議已依法在市城市房屋拆遷管理辦公室辦理登記備案手續(xù)的；

（五）國有企業(yè)或行政事業(yè)單位，因生產(chǎn)、居住需要在單位原自有用地上修建的生產(chǎn)、辦公、業(yè)務(wù)用房和職工宿舍等；

（六）其他經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會審研究認(rèn)為權(quán)屬來源合法，可以依法辦理房地產(chǎn)登記的房屋。

三、房地產(chǎn)登記發(fā)證程序

屬于上述范圍的房屋，房地產(chǎn)登記發(fā)證按以下程序辦理：

（一）申請。

申請房地產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)依法向市國土房管局提出申請，填寫房地產(chǎn)登記申請書，并提交相關(guān)資料：

1．房改購房人應(yīng)提交身份證明文件、經(jīng)市住房制度改革辦公室房改備案的公有住房購房協(xié)議、繳清房改購房款的證明、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。

2．商品房預(yù)購人應(yīng)提交身份證明文件、依法登記備案的商品房預(yù)售合同、繳清商品房購房款的證明、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。

3．《城市商品房預(yù)售管理辦法》實(shí)施前買賣雙方簽訂房屋買賣合同但未辦理合同登記備案手續(xù)、購房人已繳清購房款的合法購買房屋，購房人應(yīng)提交身份證明文件、經(jīng)公證的房屋買賣合同、繳清購房款的證明、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。

4．被拆遷人應(yīng)提交身份證明文件、依法在市城市房屋拆遷管理辦公室登記備案的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。

5．國有企業(yè)或行政事業(yè)單位應(yīng)提交用地、報建資料、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。

6．上述房改購房人、商品房預(yù)購人、購房人和被拆遷人可以共同委托業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司、中介公司或個人，集體申請房地產(chǎn)權(quán)登記。集體申請房地產(chǎn)權(quán)登記的，應(yīng)統(tǒng)一向市國土房管局提出，并按上述規(guī)定提交申請資料和委托關(guān)系證明文件。

7．房改購房人、商品房預(yù)購人、購房人、被拆遷人和國有企業(yè)或行政事業(yè)單位申請房地產(chǎn)權(quán)初始登記還應(yīng)提交申請登記房屋所屬建設(shè)項(xiàng)目原報建批準(zhǔn)文件，不能提交的可到城市規(guī)劃部門申請復(fù)印原報建批準(zhǔn)文件并經(jīng)城市規(guī)劃部門蓋章確認(rèn)。

8．1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》實(shí)施后報建的房屋，除按上述規(guī)定提交申請資料外，還應(yīng)提交建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。因建設(shè)單位已被注銷無法申請規(guī)劃驗(yàn)收的，上述房改購房人、商品房預(yù)購人、購房人和被拆遷人可以共同委托業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司、中介公司或個人，集體向城市規(guī)劃部門申請規(guī)劃驗(yàn)收，并依有關(guān)規(guī)定提交申請資料和委托關(guān)系證明文件。

（二）審查登記發(fā)證。

屬于上述范圍房屋的登記發(fā)證，市國土房管局根據(jù)下列原則辦理：

1．申請登記的房地產(chǎn)符合下列條件的，市國土房管局可以將初始登記和轉(zhuǎn)移登記合并辦理，直接核發(fā)房地產(chǎn)證：

（1）權(quán)屬來源清晰；

（2）界址明確；

（3）申請登記的房地產(chǎn)在用地、報建等文件批準(zhǔn)建設(shè)范圍內(nèi)。

2．申請登記的房地產(chǎn)有下列情形之一的，市國土房管局不予登記：

（1）權(quán)屬有糾紛；

（2）被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法以查封等形式限制房地產(chǎn)權(quán)；

（3）申請登記的使用功能與城市規(guī)劃部門原批準(zhǔn)的建筑物使用功能不一致；

（4）臨時建筑；

（5）建筑物違法建設(shè)部分；

（6）其它依法不能登記的情形。

3．涉及違法用地或違法建設(shè)的，違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先到土地監(jiān)察、城市管理綜合執(zhí)法部門和城市規(guī)劃部門接受違法用地、違法建設(shè)處理。符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃、經(jīng)城市規(guī)劃部門同意保留使用的房屋，可以辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)房地產(chǎn)證。

因建設(shè)工程存在違法建設(shè)而未能核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的，若違法建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模微小，對城市規(guī)劃影響輕微，可先行對不存在違法建設(shè)的建筑部分分期規(guī)劃驗(yàn)收，經(jīng)城市規(guī)劃部門審查后依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。建設(shè)單位繳納土地出讓金、配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等稅費(fèi)的情況與建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的辦理分離，建設(shè)單位欠繳的上述稅費(fèi)由相應(yīng)主管部門依法追繳。市國土房管局應(yīng)及時在網(wǎng)上公布受理的房地產(chǎn)登記申請，并將有關(guān)信息函告相關(guān)部門。

4．商品房出售后，因買賣雙方當(dāng)事人未辦商品房預(yù)售合同登記，售房人又將房屋二次出售或進(jìn)行抵押，或已售房屋因糾紛被人民法院依法查封等導(dǎo)致購房人無法辦理產(chǎn)權(quán)登記的，由司法部門依法處理后，再辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)房地產(chǎn)證。

5．國有企業(yè)或行政事業(yè)單位在原單位自有歷史用地上已建成的房屋，雖用地、規(guī)劃手續(xù)不完善，但不影響市容、交通、消防安全，不影響鄰里通風(fēng)、采光、通行，不占用市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的，經(jīng)辦證辦公室召集市建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、財政、地稅、工商、公安消防、人防等職能部門會審，合格的可以辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)房地產(chǎn)證。

6．房地產(chǎn)測繪部門測繪上述房屋時，測繪成果資料應(yīng)與房地產(chǎn)自然狀況保持一致，并對建筑物整體和房改購房人、商品房預(yù)購人、購房人及被拆遷人對建筑物的專有部分分別出具房屋測繪成果報告和分戶圖，同時在圖中清晰標(biāo)注建筑物符合規(guī)劃報建部分。

四、房地產(chǎn)登記稅費(fèi)問題的處理和追繳

房改購房人、商品房預(yù)購人、購房人和被拆遷人按國家、省、市規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)向征收部門繳納自身應(yīng)繳的房地產(chǎn)登記有關(guān)稅費(fèi)后，方能取得房地產(chǎn)證。建設(shè)單位拖欠稅費(fèi)的，不得為其自有物業(yè)辦理房地產(chǎn)證及權(quán)屬證明，但不影響房改購房人、商品房預(yù)購人、購房人或被拆遷人辦理房地產(chǎn)證。

對拖欠稅費(fèi)的建設(shè)單位，有關(guān)征收部門應(yīng)加大催收力度，督促限期清繳；逾期不繳納的，有關(guān)征收部門應(yīng)依法對其作出相應(yīng)處理。

五、行政效能監(jiān)察

在解決歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題工作中，各職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，以積極主動的態(tài)度切實(shí)做好工作，有效解決問題。市監(jiān)察局及各有關(guān)職能部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，加強(qiáng)效能監(jiān)察，確保我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

六、實(shí)施時間

本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。

發(fā)布部門：廣州市政府 發(fā)布日期：2008年02月01日 實(shí)施日期：2008年02月01日(地方法規(guī))

廣州市舊城更新改造拆遷補(bǔ)償安置工作指導(dǎo)意見（試行）

為積極實(shí)施“中調(diào)”戰(zhàn)略，在保護(hù)城市歷史文化的基礎(chǔ)上，加快舊城更新改造，進(jìn)一步改善城市人居環(huán)境和市容市貌，優(yōu)化和提升城市功能，建設(shè)宜居城市，根據(jù)《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就舊城更新改造拆遷補(bǔ)償安置工作提出如下意見：

一、經(jīng)批準(zhǔn)的市轄區(qū)舊城更新改造項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)國有土地上房屋的拆遷補(bǔ)償安置，適用本意見。

二、各級人民政府和各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅持“公開、公平、公正”的原則，推進(jìn)舊城更新改造工作，保障最大多數(shù)人民群眾的切身利益，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

各區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)舊城更新改造項(xiàng)目的房屋拆遷補(bǔ)償安置管理工作。

各區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、國土房管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行各自職責(zé)，共同推進(jìn)舊城更新改造工作。

三、各區(qū)政府從實(shí)際出發(fā)，按照“規(guī)劃先行”的原則，編制舊城更新改造規(guī)劃；在規(guī)劃指導(dǎo)下，有計劃、分步驟地實(shí)施舊城更新改造，制訂改造及補(bǔ)償方案；在舊城更新改造實(shí)施前就改造及補(bǔ)償安置方案公開征詢意見，廣泛聽取和尊重改造范圍內(nèi)居民意見。

四、市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)舊城更新改造的安置需要，優(yōu)先利用存量建設(shè)用地，有計劃、分步驟統(tǒng)籌建設(shè)一定數(shù)量的跨區(qū)域異地安置住房和本區(qū)域就近安置住房。“跨區(qū)域”和“本區(qū)域”以市轄區(qū)行政區(qū)劃為準(zhǔn)。

五、舊城更新改造項(xiàng)目范圍內(nèi)住宅房屋拆遷，被拆遷人可以選擇以下三種補(bǔ)償安置方式之一：

（一）貨幣補(bǔ)償；

（二）跨區(qū)域異地房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換（下稱：異地永遷）；

（三）本區(qū)域就近安置（下稱：就近安置）。

舊城更新改造項(xiàng)目范圍內(nèi)非住宅房屋拆遷，對被拆遷人主要實(shí)行貨幣補(bǔ)償，如改造項(xiàng)目有條件提供非住宅房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人也可依條件選擇異地永遷或就近安置。

六、被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償方式的，貨幣補(bǔ)償金額按照房地產(chǎn)市場評估價格確定。

為鼓勵被拆遷人支持舊城更新改造工程，住宅房屋被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，可由?xiàng)目實(shí)施單位實(shí)行同一改造項(xiàng)目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的改造獎勵（含按《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》第二十五條第二款規(guī)定的20%補(bǔ)償增幅及本意見第十二條規(guī)定的搬遷時限獎勵費(fèi)）。住宅房屋貨幣補(bǔ)償金額加上改造獎勵費(fèi)原則上不得高于 被拆遷住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅的市場價格。

根據(jù)《廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，拆遷屬落實(shí)僑房政策發(fā)還產(chǎn)權(quán)的華僑房屋和中華人民共和國成立之日起至1994年12月31日止用僑匯購建的華僑房屋，貨幣補(bǔ)償金額 按照其房地產(chǎn)市場評估價格提高補(bǔ)償比例，具體補(bǔ)償比例分別 為：住宅房屋增加5%，非住宅房屋增加10%。

七、住宅房屋被拆遷人選擇異地永遷安置方式的，異地永遷應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償安置的住房建筑面積（下稱：應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償面積）按照以下公式確定。具體計算公式：應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償面積=（被拆遷住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場價格÷異地永遷安置住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場價格）×被拆遷房屋合法產(chǎn)權(quán)建筑面積。

異地永遷安置住房的實(shí)際建筑面積大于或小于應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償面積的，超出或不足部分按照異地永遷安置住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場價格×面積差來結(jié)算差價。

八、住宅房屋被拆遷人選擇就近安置方式的，應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額加上改造獎勵與安置住房的市場價格結(jié)算差價。

安置住房的建筑面積不得低于被拆遷房屋合法產(chǎn)權(quán)的建筑面積。如拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商一致的，從其約定。

九、被拆遷住宅房屋合法產(chǎn)權(quán)的建筑面積小于40平方米，被拆遷人符合以下情形，按40平方米予以補(bǔ)償（改造獎勵和搬遷獎勵也按40平方米進(jìn)行計算）：

（一）被拆遷人選擇異地永遷的，應(yīng)同時具備以下條件：

1．被拆遷人具有廣州城鎮(zhèn)戶籍；

2．被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產(chǎn)權(quán)的自住住宅。

（二）被拆遷人選擇就近安置的，應(yīng)同時具備以下條件：

1．被拆遷人具有廣州城鎮(zhèn)戶籍；

2．被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產(chǎn)權(quán)的自住住宅。

3．被拆遷人符合我市城市低收入住房困難家庭的住房保障條件。

（三）被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)同時具備以下條件：

1．被拆遷人具有廣州城鎮(zhèn)戶籍；

2．被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產(chǎn)權(quán)的自住住宅。

3．被拆遷人符合我市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)。

被拆遷人不得通過分戶、析產(chǎn)、交易、贈與等方式適用本條規(guī)定。

十、符合直管住宅租賃條件的承租人同意解除租賃關(guān)系的，拆遷人按照被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額加改造獎勵之和的30%給予房屋承租人棄租補(bǔ)償，不再提供直管住宅（含廉租房）進(jìn)行安置。

符合直管住宅租賃條件的承租人不同意解除租賃關(guān)系的，由拆遷人統(tǒng)一安排住房安置承租人，安排住房的使用面積不小于原承租面積，國土房管部門依法配合安置工作。

十一、按照《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)的，臨時安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋所處區(qū)位的當(dāng)年房屋租金參考價確定，支付時間自搬遷之日起到發(fā)出安置住房入住通知之日后3個月止。過渡期限內(nèi)，被拆遷人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)，拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房使用面積應(yīng)不少于被拆遷房屋原使用面積。

十二、為加快推進(jìn)舊城更新改造工作，舊城更新改造項(xiàng)目可以實(shí)行搬遷時限獎勵制度。拆遷人可以按照被拆遷人、承租人（包括公、私房承租人）在規(guī)定搬遷期限外提前搬遷和在規(guī)定搬遷期限內(nèi)按時搬遷的不同時限，給予不同的搬遷時限獎勵費(fèi)。搬遷時限獎勵費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)控制在被拆遷房屋房地產(chǎn)市場評估價的15%以內(nèi)確定。

十三、房屋補(bǔ)償安置面積以房地產(chǎn)權(quán)證記載的合法面積為準(zhǔn)。

符合《轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題若干意見的通知》（穗府辦〔2008〕7號，下稱7號文）規(guī)定，但尚未領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證的房屋，視同已領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證，按7號文確定條件核定的面積確定房屋補(bǔ)償安置面積。

違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補(bǔ)償，但對1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實(shí)施前建設(shè)的住宅房屋，可按照不超過住宅房屋房地產(chǎn)市場評估價的60%給予貨幣補(bǔ)償。

十四、擁有合法產(chǎn)權(quán)，但由業(yè)主自行“住改商”的住宅房屋，被拆遷人選擇異地永遷或就近安置的，按住宅用途進(jìn)行補(bǔ)償安置；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模匆韵路绞浇o予補(bǔ)償：

（一）1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行前已改變?yōu)榻?jīng)營性用房，被拆遷人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實(shí)際正在營業(yè)的，拆遷人可按照經(jīng)營性用房房地產(chǎn)市場評估價的60%給予補(bǔ)償。

（二）1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行后至2001年市規(guī)劃行政管理部門頒布的住改商管理規(guī)定實(shí)施前改變?yōu)榻?jīng)營性用房，被拆遷人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實(shí)際正在營業(yè)的，拆遷人可按照經(jīng)營性用房房地產(chǎn)市場評估價的50%給予補(bǔ)償。

按前款第（一）、（二）項(xiàng)計算的貨幣補(bǔ)償款低于按照本意見第六條有關(guān)住宅用途計算出來的補(bǔ)償總額（即貨幣補(bǔ)償款加上改造獎勵）的，應(yīng)當(dāng)按照本意見第六條規(guī)定確定補(bǔ)償。

十五、國土房管等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)拆遷評估市場監(jiān)管力度，確保評估結(jié)果依法公正。同一舊城更新改造項(xiàng)目原則上由一家房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施評估。被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，經(jīng)拆遷當(dāng)事人申請，可以由市房地產(chǎn)行政主管部門采用隨機(jī)抽取的方式確定房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

十六、對已批準(zhǔn)實(shí)施的舊城更新改造項(xiàng)目，各區(qū)人民政府應(yīng)督促拆遷人限期組織實(shí)施拆遷補(bǔ)償安置，在舊城更新改造決定規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，通過協(xié)商達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。如簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的被拆遷人的戶數(shù)達(dá)到或超過總戶數(shù)的2/3的，對逾期未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的被拆遷人，拆遷人可向舊城更新改造項(xiàng)目所在區(qū)的國土房管部門申請啟動拆遷裁決程序。

被拆遷人和房屋承租人對行政裁決結(jié)果不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行行政裁決結(jié)果的，由舊城更新改造項(xiàng)目所在區(qū)人民政府組織實(shí)施強(qiáng)制拆遷，或者依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

十七、本意見所規(guī)定的改造獎勵費(fèi)、搬遷時限獎勵費(fèi)以及1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實(shí)施前建設(shè)但未領(lǐng)取房地產(chǎn)證的房屋的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)政府自行制定，并報市國土房管局備案。

就同一舊城更新改造項(xiàng)目，新建普通商品住宅市場價格標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定不因隨后市場變動情況而調(diào)整。

十八、本意見自公布之日起施行，有效期五年。本意見施行前已發(fā)布舊城更新改造決定或房屋拆遷公告的項(xiàng)目不適用本意見。

廣州市城市規(guī)劃條例

第一章 總 則 第一條 為合理制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，依法建設(shè)城市，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本市市轄區(qū)和代管各縣級市內(nèi)制定、實(shí)施城市規(guī)劃和在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本條例。

廣州市、縣級市和其他建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由其人民政府在編制城市總體規(guī)劃中劃定。

本市所轄各區(qū)行政區(qū)域，本條例稱市區(qū)。

本市人民政府直接管理的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、珠江管理區(qū)等，本條例稱特定管理區(qū)。

本市城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃期限內(nèi)，市區(qū)規(guī)劃建成區(qū)和建設(shè)用地規(guī)劃控制區(qū)，本條例稱城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)。

第三條 城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

城市規(guī)劃一經(jīng)依法制定，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自更改或廢止。

第四條 城市規(guī)劃的制定和實(shí)施，必須符合國家有關(guān)規(guī)定和下列原則：

（一）與廣東省和珠江三角洲城市發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。

（二）合理確定土地使用強(qiáng)度和控制人口密度。

（三）保障社會公眾利益，統(tǒng)籌兼顧公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。

（四）保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境和城市水源，發(fā)展城市綠化，重點(diǎn)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)和城市景觀河段，建設(shè)方便、舒適的工作和生活環(huán)境。

（五）保護(hù)具有重要?dú)v史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的文物古跡、建筑物、建筑群，重點(diǎn)保護(hù)具有本地特色的歷史風(fēng)貌和人文景觀。

（六）舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和面局調(diào)整相結(jié)合，合理調(diào)整用地，控制高層建筑，降低建筑密度，增加公共綠地、文化娛樂用地、體育用地，改善城市交通，完善生活、服務(wù)配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合功能。

第五條 城市規(guī)劃工作依法實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范和建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制定。

對城市規(guī)劃管理工作人員實(shí)行崗位資格證書制度。

第六條 廣州市（以下簡稱市）城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃工作和組織實(shí)施本條例。

市轄各區(qū)、特定管理區(qū)的城市規(guī)劃部門，是市城市規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，受市城市規(guī)劃行政主管部門的委托，依照本條例規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市規(guī)劃工作；縣級市人民政府城市規(guī)劃部門主管本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作，業(yè)務(wù)上受市城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助城市規(guī)劃部門監(jiān)督檢查管轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。

第七條 市、縣級市城市規(guī)劃監(jiān)察機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)市區(qū)、縣級市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的監(jiān)察工作，業(yè)務(wù)上受同級城市規(guī)劃部門領(lǐng)導(dǎo)。

第二章 城市規(guī)劃的編制與審批

第八條 編制城市規(guī)劃，一般按城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃的階段進(jìn)行。

城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)在城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)編制分區(qū)規(guī)劃；城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)，應(yīng)納入編制分區(qū)規(guī)劃的范圍；如需編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)符合分區(qū)規(guī)劃。

城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外的建制鎮(zhèn)，應(yīng)編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

城市的重要地區(qū)，應(yīng)編制專項(xiàng)規(guī)劃。

城市的土地開發(fā)利用，應(yīng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

編制市區(qū)城市規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一的廣州市平面座標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)及圖幅、分幅、編號。

編制各階段城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以上一階段城市規(guī)劃為依據(jù)，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

第九條 市區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)聽取所在地人民政府意見后，報市人民政府審批。

特定管理區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，由特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門組織編制，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查后，報市人民政府審批。

縣級市根據(jù)需要，由其城市規(guī)劃部門組織編制分區(qū)規(guī)劃，報縣級市人民政府審批；其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的，應(yīng)報市人民政府審批。

第十條 縣級市人民政府所在地鎮(zhèn)和省人民政府指定由其審批的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由所在地的縣級市人民政府組織編制，經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會以及市人民政府組織編制，報縣級市人民政府審批。

第十一條 市區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計單位編制，并根據(jù)市城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃審批；其中城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外的村鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，由所在區(qū)的城市規(guī)劃部門組織編制，經(jīng)所在區(qū)人民政府審查同意后，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

特定管理區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)分區(qū)規(guī)劃和市城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件，由其城市規(guī)劃部門組織編制，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

縣級市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由其城市規(guī)劃部門組織編制；根據(jù)總體規(guī)劃編制的，由縣級市人民政府審批；根據(jù)分區(qū)規(guī)劃編制的，由其城市規(guī)劃部門審批；其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十二條 修建性詳細(xì)規(guī)劃，由城市規(guī)劃部門組織編制，或由建設(shè)單位根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及城市規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件，委托城市規(guī)劃設(shè)計單位編制。

市區(qū)和特定管理區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門審批，其中區(qū)屬小區(qū)或區(qū)屬單位在本區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)城市規(guī)劃部門審批。

縣級市的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由其城市規(guī)劃部門審批。

第十三條 市區(qū)內(nèi)重要地區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批。

縣級市內(nèi)重要地區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃由其城市規(guī)劃部門組織編制，報縣級市人民政府審批；其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的，應(yīng)報市人民政府審批。

第十四條 在本市從事城市規(guī)劃設(shè)計的單位，必須具備相應(yīng)等級的城市規(guī)劃設(shè)計資格證書；非本市的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)。

第三章 建設(shè)用地的規(guī)劃管理

第十六條 計劃行政主管部門對大中型建設(shè)項(xiàng)目或重要建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和選址階段時，應(yīng)會同擬安排項(xiàng)目所在地的城市規(guī)劃部門參與研究。

編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計任務(wù)書或項(xiàng)目建議書階段，由建設(shè)單位向建設(shè)項(xiàng)目所在地的城市規(guī)劃部門提出選址申請，城市規(guī)劃部門按以下權(quán)限受理申請后，在法定工作日４０日內(nèi)核發(fā)選址意見書：

（一）建設(shè)項(xiàng)目在市區(qū)和特定管理區(qū)內(nèi)的，選址意見書由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

（二）建設(shè)項(xiàng)目在縣級市內(nèi)（不含特定管理區(qū)），其項(xiàng)目建議書屬縣級市計劃行政主管部門審批的，選址意見書由其城市規(guī)劃部門核發(fā)；其項(xiàng)目建議書屬國家、省或市計劃行政主管部門審批的，選址意見書由建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級市城市規(guī)劃部門提出審查意見后，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有下列情形之一的，必須先取得城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)文件和其它有關(guān)手續(xù)：

（一）城市國有土地使用權(quán)劃拔、出讓的；

（二）農(nóng)村集體所有土地征為國有建設(shè)用地的；

（三）農(nóng)村集體所有土地由農(nóng)業(yè)用地改為建設(shè)用地的；

（四）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位購買公民私有房屋進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建或改變房屋使用性質(zhì)的。

第十八條 在市區(qū)實(shí)行建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度之前（即１９９１年１月１日）經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)用地，需要在其用地上建設(shè)新的建（構(gòu)）筑物或?qū)υ薪ǎ?gòu)）筑物進(jìn)行擴(kuò)建、改建的，必須持原建設(shè)用地規(guī)劃批準(zhǔn)文件向市城市規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)范許可證。

第十九條 市、縣級市城市規(guī)劃部門自受理申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起，應(yīng)當(dāng)在法定工作日４０日內(nèi)審批。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證；經(jīng)審核不同意的，應(yīng)以書面答復(fù)。

建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，滿一年仍未向土地行政主管部門申請用地，又未向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期的，其持有的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效，并由市、縣級市城市規(guī)劃部門予以公告。

第二十條 需要更改建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的土地使用性質(zhì)、位置、界址等內(nèi)容；必須先向核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的城市規(guī)劃部門提出申請。經(jīng)依法批準(zhǔn)更改的，方可向土地行政主管部門申請辦理變更建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

建設(shè)用地批準(zhǔn)文件載明的用地單位、界址、面積、使用性質(zhì)等內(nèi)容，必須與建設(shè)用地規(guī)劃許可證相一致。

第二十一條 城市規(guī)劃部門應(yīng)參照城市建設(shè)土地利用計劃指標(biāo)和實(shí)施城市規(guī)劃的需要，確定核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)用地總量。

第二十二條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證，按以下權(quán)限核發(fā)：

（一）市區(qū)和特定管理區(qū)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外地區(qū)已由所在區(qū)人民政府成片統(tǒng)一取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)用地需要分解的，可由區(qū)城市規(guī)劃部門按修建性詳細(xì)規(guī)劃確定的規(guī)劃設(shè)計條件，分解核發(fā)建設(shè)用地規(guī)范許可證，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

（二）縣級市（不含特定管理區(qū)）的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由縣級市城市規(guī)劃部門核發(fā)。其中在市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內(nèi)的，核發(fā)前應(yīng)報經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證附件中的規(guī)劃條件，應(yīng)包括規(guī)劃的實(shí)施期限。

第二十三條 國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓，必須符合城市規(guī)劃。國有土地使用權(quán)的出讓，城市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場（庫）、配套設(shè)施等項(xiàng)規(guī)劃要求后，方可出讓。

以協(xié)議方式出讓的，由城市規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，由土地行政主管部門與受讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

以招標(biāo)、拍賣方式出讓的，應(yīng)由城市規(guī)劃部門向土地招標(biāo)、拍賣機(jī)構(gòu)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；經(jīng)收回國有土地使用權(quán)或征用為國有土地后進(jìn)行出讓，城市規(guī)劃部門根據(jù)有效的出讓合同和申請，向受讓方核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十四條 國有土地使用權(quán)符合法定轉(zhuǎn)讓條件進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，受讓方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行原出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計條件，并由受讓方持轉(zhuǎn)讓合同向城市規(guī)劃部門申請辦理換領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，必須附有原出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖。

國有土地使用權(quán)受讓人在開發(fā)和經(jīng)營土地的活動中，未經(jīng)原審批的城市規(guī)劃部門同意，不得變更出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求。

國有土地使用權(quán)需要分解轉(zhuǎn)讓的，該地塊詳細(xì)規(guī)劃中確定的道路、廣場、公共綠地、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，必須在分解轉(zhuǎn)讓合同中明確受讓方的實(shí)施責(zé)任。

第二十五條 建設(shè)用地使用權(quán)在抵押期間內(nèi)，不得改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)和規(guī)劃要求；抵押處分后，必須持有效法律文件向城市規(guī)劃部門申請換領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十六條 城市道路、廣場、城市綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、市政公用設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場等現(xiàn)有和規(guī)劃的用地，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個人不得侵占或改變其使用性質(zhì)。

第二十七條 嚴(yán)格控制臨時建設(shè)用地。

申請臨時建設(shè)用地，必須先取得市、縣級市城市規(guī)劃部門核發(fā)的臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請領(lǐng)取臨時建設(shè)用地使用權(quán)證。

批準(zhǔn)臨時建設(shè)用地的使用期限，一般不得超過兩年。超過期限的，臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

臨時建設(shè)用地在有效使用期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，原審批部門可以作出終止臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的決定。

退出臨時用地時，使用單位應(yīng)按規(guī)劃要求整治環(huán)境。

臨時建設(shè)用地不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

第四章 建設(shè)工程的規(guī)劃管理

第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程，建設(shè)單位或個人必須取得城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十九條 實(shí)行建筑報建特許人和建筑報建專業(yè)管理制度。市區(qū)建筑工程的報建事務(wù)，應(yīng)委托建筑報建特許人辦理。

第三十條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按下列權(quán)限核發(fā)：

（一）市區(qū)內(nèi)中央、省、市屬單位及部隊(duì)、外地駐穗單位除原狀維修、裝修外的各類建設(shè)工程，位于國道、省道、鐵路、規(guī)劃寬度為３０米以上的城市道路臨街建設(shè)工程，珠江廣州河段兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)民居和近現(xiàn)代建筑保護(hù)區(qū)、一級水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域的各類建設(shè)工程，區(qū)屬３０層以上或高度超過１００米的建設(shè)工程，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

（二）本條第（一）項(xiàng)以外的區(qū)屬３０層以下建設(shè)工程，城市居民和農(nóng)村居民住宅建設(shè)工程，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的區(qū)屬綜合開發(fā)小區(qū)和村鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程，各轄區(qū)內(nèi)中央、省、市屬單位不改變建筑物使用性質(zhì)和不增加建筑物高度、層數(shù)、面積的原狀維修工程，以及經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審定在控制的高度和允許的容積率內(nèi)的擴(kuò)建及加層建設(shè)工程、經(jīng)營性建筑的裝修工程，市城市規(guī)劃行政主管部門可以委托區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā)。其中１５層以上、３０層以下的單體建設(shè)工程，還須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審核。區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)在法定工作日７日內(nèi)報市城市規(guī)劃行政主管部門備案，如有違反城市規(guī)劃或有關(guān)管理規(guī)定的，市城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)在收到批準(zhǔn)文件法定工作日１５日內(nèi)予以否決。

（三）特定管理區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，在修建性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后，可以由市城市規(guī)劃行政主管部門委托特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā)，其中與區(qū)外相銜接的城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在核發(fā)前應(yīng)先報市城市規(guī)劃行政主管部門審核同意。

（四）縣級市內(nèi)（不含特定管理區(qū)）的建設(shè)工程，由其城市規(guī)劃部門核發(fā)，其中在市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內(nèi)的，在核發(fā)前應(yīng)先報市城市規(guī)劃行政主管部門審核同意。

第三十一條 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件的，應(yīng)先向城市規(guī)劃部門提出申請，并按規(guī)定報送有關(guān)資料。城市規(guī)劃部門自收到申請之日起，應(yīng)于法定工作日２０日內(nèi)提供設(shè)計條件或?qū)徟桨浮?/p>

（二）根據(jù)經(jīng)審定的設(shè)計方案或初步設(shè)計進(jìn)行施工設(shè)計后，持施工設(shè)計圖正式辦理報建。城市規(guī)劃部門自正式受理報建之日起，應(yīng)于法定工作日４０日內(nèi)審定、批復(fù)。建設(shè)工程的規(guī)模達(dá)到應(yīng)編制初步設(shè)計規(guī)定的，還須將初步設(shè)計報請建設(shè)行政主管部門審查同意。

（三）自城市規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程報建審核書之日起，建設(shè)單位或個人應(yīng)在３個月內(nèi)向城市規(guī)劃部門申請辦理現(xiàn)場放線、驗(yàn)線手續(xù)。驗(yàn)線合格后，城市規(guī)劃部門應(yīng)在法定工作日５日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（四）報送的設(shè)計方案、施工設(shè)計圖，必須經(jīng)設(shè)計單位和報建特許人審查蓋章。

（五）城市規(guī)劃部門提供的設(shè)計要點(diǎn)和經(jīng)審定的設(shè)計方案，有效期為６個月。

（六）建設(shè)單位和個人報送的有關(guān)資料，屬退還申請者和申請者應(yīng)領(lǐng)取的，應(yīng)在城市規(guī)劃部門通知領(lǐng)取之日起６個月內(nèi)領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的，城市規(guī)劃部門可不予保存。

第三十二條 建設(shè)工程應(yīng)在規(guī)劃要求的期限內(nèi)完工。建設(shè)工程的主體工程逾期未建成的，城市規(guī)劃部門在下列情況下可以作出變更設(shè)計的決定：

（一）城市規(guī)劃或城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范已依法變更，需改變該用地性質(zhì)或設(shè)計要求；

（二）社會公共利益的需要；

（三）發(fā)現(xiàn)文物、古跡等需要作特殊保護(hù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十三條 建設(shè)工程設(shè)計和規(guī)劃管理，應(yīng)符合下列要求：

（一）符合城市規(guī)劃和國家、省、市有關(guān)設(shè)計技術(shù)規(guī)定；豎向設(shè)計應(yīng)與市政設(shè)施相銜接。

（二）維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀，美化市容環(huán)境。建（構(gòu)）筑物的布局、體型、體量、風(fēng)格、外墻材料和色調(diào)等，應(yīng)與周圍建筑環(huán)境、空間環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（三）各類交通設(shè)施，應(yīng)適應(yīng)人、車流集散需要。大型公共建筑，應(yīng)作動（靜）態(tài)交通流量分析，合理配置人、車流集散廣場；各類建筑物，必須在建筑基地內(nèi)按規(guī)劃指標(biāo)設(shè)置機(jī)動車、自行車停放場（庫）。

（四）公共建筑和城市主要街道應(yīng)設(shè)置殘疾人無障礙通道及其他服務(wù)設(shè)施。

（五）民用建筑的周圍應(yīng)設(shè)置集中綠地，可以在周圍設(shè)置花基和種植綠籬、樹木；一般不得修建圍墻，經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)建設(shè)的圍墻應(yīng)通透、低矮、美觀。

（六）各類管線工程，應(yīng)與城市道路規(guī)劃和建設(shè)緊密結(jié)合，依照先地下后地上、先深埋后淺埋的施工程序，綜合組織實(shí)施。城市中心區(qū)和重要地區(qū)沿城市道路建設(shè)的各類管線工程，應(yīng)埋設(shè)在地下；現(xiàn)有架空高壓電力線（含路燈線）、電信電纜線等管線，應(yīng)逐步改在地下埋設(shè)。

（七）城市基礎(chǔ)設(shè)施工程及其防護(hù)地帶，任何單位和個人不得侵占。

第三十四條 在城市風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、紀(jì)念性建筑及城市綠地、體育運(yùn)動場所、學(xué)校等區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)與其無關(guān)的建（構(gòu)）筑物，不得拆除違墻建設(shè)經(jīng)營性的建（構(gòu)）筑物。

城市道路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物的退縮地帶，為綠化和人流集散場地，不得改變其使用性質(zhì)。

在城市立交橋控制范圍內(nèi)和城市橋梁、高架路、人行天橋引橋下，不得建設(shè)建（構(gòu)）筑物；城市立交橋的控制范圍內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行綠化。

公路兩側(cè)規(guī)劃紅線外，在國道各２０米，省道各１５米、地方道路各１０米范圍內(nèi)應(yīng)進(jìn)行綠化，并不得建設(shè)永久性或臨時性建（構(gòu)）筑物。

第三十五條 城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施工程應(yīng)按規(guī)劃配套建設(shè)和交付使用；未按規(guī)劃配套建設(shè)又不改正的，城市規(guī)劃部門可以暫緩受理該項(xiàng)目的驗(yàn)收和該建設(shè)單位其他建設(shè)工程的報建。

第三十六條 珠江廣州河段整治和岸線利用，應(yīng)符合河道通航、防洪、泄洪要求，并按規(guī)劃要求建設(shè)風(fēng)景游覽河段。

第三十七條 建設(shè)工程的設(shè)計單位，應(yīng)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃、城市規(guī)劃部門提供的設(shè)計要求和有關(guān)設(shè)計規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行設(shè)計。

建設(shè)工程的施工單位，應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件和核定的廣州市統(tǒng)一平面座標(biāo)和工程要求進(jìn)行施工；不得侵占城市公共用地作為施工場地。

第三十八條 建設(shè)工程經(jīng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，確需要修改立面、結(jié)構(gòu)設(shè)計和變更使用性質(zhì)、功能布局的，必須報原審批城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

竣工投入使用的建（構(gòu)）筑物，未報經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，不得改變使用性質(zhì)和擅自開（堵）外墻門窗、封閉陽臺、搭建棚蓋或在天臺上建設(shè)建（構(gòu)）筑物。

第三十九條 戶外廣告的設(shè)置，應(yīng)符合城市規(guī)劃。

設(shè)置戶外廣告的地區(qū)、路段和設(shè)置要求，由城市規(guī)劃部門確定；廣告行政主管部門，應(yīng)定期會同城市規(guī)劃部門對戶外廣告申請進(jìn)行會審。

重要地區(qū)廣告牌和單版面積或拼裝總面積５０平方米以上的大型廣告牌等的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級市城市規(guī)劃部門審查同意。

戶外廣告的設(shè)置，不得侵占城市綠地、遮擋城市綠化和重要建筑物、占用道路和影響交通。

禁止在城市橋梁、立交橋和文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、有代表性近代建筑上設(shè)置廣告牌。

第四十條 設(shè)置戶外城市雕塑、紀(jì)念碑，應(yīng)報市、縣級市城市規(guī)劃部門依照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。

第四十一條 建設(shè)工程報建批準(zhǔn)后決定停（緩）建的，建設(shè)單位應(yīng)書面報告城市規(guī)劃部門。

第四十二條 建設(shè)工程用地范圍內(nèi)的原有建（構(gòu)）筑物，必須在建設(shè)工程放線、驗(yàn)線前全部拆除；經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)臨時保留的，應(yīng)在建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收前自行拆除。

第四十三條 嚴(yán)格控制臨時建設(shè)。臨時建設(shè)，必須符合下列規(guī)定：

（一）不得擅自占用城市現(xiàn)有或規(guī)劃道路、內(nèi)街及建筑退縮地帶。

（二）臨時建（構(gòu)）筑物不得超過兩層，高度不超過７米。

（三）臨時性門樓、牌坊和花池、花架、花廊等，不得妨礙交通和消防通道。

（四）不得超過批準(zhǔn)的使用期限，不得辦理產(chǎn)權(quán)證書和買賣；使用期滿應(yīng)自行拆除。

（五）在批準(zhǔn)的有效使用期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，城市規(guī)劃部門可以作出提前拆除的決定。

第四十四條 建設(shè)工程在辦理專業(yè)管理其它驗(yàn)收前，應(yīng)報原審批城市規(guī)劃部門進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收；城市規(guī)劃部門受理申請后，應(yīng)在法定工作日１５日內(nèi)予以驗(yàn)收。符合城市規(guī)劃管理要求的，應(yīng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)范驗(yàn)收合格證。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的，不得投入使用和辦理房地產(chǎn)權(quán)登記。

第四十五條 建設(shè)單位或個人領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用；建設(shè)工程全面竣工驗(yàn)收后６個月內(nèi)，應(yīng)向市、縣級市城市建設(shè)檔案管理部門報送竣工檔案。

市、縣級市城市規(guī)劃部門應(yīng)建立地下管線信息庫，地下管線的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按規(guī)定報送地下管線技術(shù)檔案。

市、縣級市城市規(guī)劃部門應(yīng)建立地下管線信息庫，地下管線的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按規(guī)定報送地下管線技術(shù)檔案。

第五章 城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理

第四十六條 違法建設(shè)的查處，按下列分工進(jìn)行：

（一）經(jīng)審批的建設(shè)工程，建設(shè)或使用過程中發(fā)生違法建設(shè)的，由審批的城市規(guī)劃部門查處；

（二）越權(quán)審批和其他違法審批建設(shè)的，由上一級城市規(guī)劃部門查處；

（三）未經(jīng)審批的違法建設(shè)，由區(qū)、縣級市城市規(guī)劃部門查處；

（四）重要地區(qū)的違法建設(shè)、重大的違法建設(shè)以及認(rèn)為應(yīng)由其直接管轄的違法建設(shè)，由市城市規(guī)劃行政主管部門查處。

第四十七條 違法審批的城市規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證，或者作出錯誤的行政處理決定，由上一級城市規(guī)劃部門或人民政府責(zé)令其糾正，或予以撤銷，并對違法建設(shè)作出處理。

第四十八條 有關(guān)部門和單位，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃部門的通知，協(xié)助制止和處理違法建設(shè)。對不執(zhí)行違法處理決定的建設(shè)工程不予撥款、工程結(jié)算，不予供水、供電，不予辦理入戶、工商營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)確權(quán)登記。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，其土地批準(zhǔn)文件無效，并由市、縣級市人民政府追究批準(zhǔn)人的行政責(zé)任；占用該土地進(jìn)行建設(shè)的，由市、縣級市城市規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建（構(gòu)）筑物。

第五十條 擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地單位、位置、界限或使用性質(zhì)的，或非法轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，由原審批的城市規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，停止受理建設(shè)工程的申報手續(xù)；逾期不改正的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

第五十一條 臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的使用期限屆滿未退出的，或使用期限未滿但城市建設(shè)管理需要限期退出而不退出的，由市、縣級市城市規(guī)劃部門責(zé)令限期退出，逾期不退出的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條 下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)，應(yīng)責(zé)令限期拆除：

（一）占用城市道路、人行道、街巷及建筑退縮地帶的；

（二）占用城市廣場、城市綠地、文化娛樂用地、體育用地、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)和風(fēng)景游覽河段岸線的；

（三）損壞或影響城市市容景觀、文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、文物古跡保護(hù)區(qū)和古樹名木的；

（四）占用高壓供電走廊和壓占各類地下管線、渠箱、測量水文標(biāo)志及其維護(hù)地帶的；

（五）妨礙航空飛行安全的；

（六）妨礙城市交通、消防通道的；

（七）嚴(yán)重污染或影響城市生態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生，不能整治的；

（八）妨礙城市規(guī)劃控制的通信通道的；

（九）危及自身或鄰近建筑結(jié)構(gòu)安全的；

（十）建筑間距不足，嚴(yán)重影響鄰屋日照、通風(fēng)采光等居住環(huán)境或正常使用的；

（十一）妨礙城市整體布局和近期城市規(guī)劃實(shí)施的；

（十二）臨時建設(shè)工程的使用期已滿而未經(jīng)批準(zhǔn)延期使用的；

（十三）其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施的。

第五十三條 嚴(yán)重影響城市規(guī)劃但近期內(nèi)未實(shí)施城市規(guī)劃，其建（構(gòu)）筑物尚可暫時予以利用的，沒收違法建（構(gòu)）筑物。

沒收后的建（構(gòu)）筑物屬國家所有，使用性質(zhì)由城市規(guī)劃部門確定。

第五十四條 影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的違法建設(shè)，責(zé)令建設(shè)單位限期改正（含部分拆除）、補(bǔ)交有關(guān)費(fèi)用，并處以違法建設(shè)部分的當(dāng)時、當(dāng)?shù)亍⑾喈?dāng)?shù)燃壣唐贩績r格５０％以上８０％以下的罰款，不能以商品房價格計算的，處以違法建設(shè)工程總造價３％以上５％以下的罰款；對造成違法建設(shè)的施工單位，處以違法建設(shè)工程總造價５％以上１５％以下的罰款。

違法建設(shè)處理決定明確不予辦理產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的，不得給予確權(quán)登記。

第五十五條 違法建設(shè)當(dāng)事人不停止違法建設(shè)強(qiáng)行施工的，城市規(guī)劃部門和城市規(guī)劃監(jiān)察機(jī)構(gòu)可采取措施強(qiáng)行停止施工，所需費(fèi)用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。

第五十六條 違法建設(shè)當(dāng)事人、設(shè)計單位、施工單位不按期繳交罰款的，從逾期之日起，每日加繳罰款額３％的滯納金。

違法建設(shè)當(dāng)事人在未執(zhí)行處罰決定前，城市規(guī)劃部門不得辦理該當(dāng)事人其他的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程報建申請和竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)，直至行政處罰執(zhí)行完畢。

第五十七條 違反本條例設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由城市規(guī)劃部門責(zé)令限期改正或拆除；逾期不改正或拆除的，依法予以拆除，所需費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。

第五十八條 違反城市規(guī)劃管理的單位和個人，城市規(guī)劃部門可以作出如下處理：

（一）對房地產(chǎn)開發(fā)單位、設(shè)計單位、施工單位，提請行政主管部門依法給予警告、罰款、降低其資格等級或取消其資格的處分。

（二）對建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位的有關(guān)責(zé)任人，提請其所在單位或其上級單位，給予行政處分。

（三）依照有關(guān)規(guī)定對建筑報建特許人給予警告、罰款，直至依法取消其資格的處分。

第五十九條 拒絕、阻礙城市規(guī)劃部門及其監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 對違反本條例規(guī)定造成違法建設(shè)的審批責(zé)任人，由所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。

城市規(guī)劃部門工作人員違反本條例玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以在知道具體行政行為之日起１５日內(nèi)，向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起１５日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在知道具體行政行為之日起１５日內(nèi)直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人對行政處罰決定既不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴，又不履行的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附 則

第六十二條 本條例所稱的建設(shè)工程，是指新建、改建、擴(kuò)建各類永久性或臨時性建（構(gòu)）筑物等建筑工程和各類城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

建筑工程，包括各類建（構(gòu)）筑物的原狀維修、改變結(jié)構(gòu)或經(jīng)營性建筑裝修工程、改變建筑立面（含外立面裝修）及各類搭建棚蓋、設(shè)亭的攤檔和施工工棚等。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，包括：

（一）城市道路、廣場、橋梁、隧道、涵道、排水設(shè)施等市政設(shè)施工程；

（二）城市供水、供電、燃?xì)狻⒐?、電信、公交站場、停車場（庫）等公用事業(yè)設(shè)施工程；

（三）城市垃圾處理、污水處理等環(huán)衛(wèi)環(huán)保設(shè)施工程；

（四）城市防洪、防火、人防等防災(zāi)設(shè)施工程；

（五）城市公園等園林綠化設(shè)施工程；

（六）城市港口、機(jī)場、鐵路、公路等交通設(shè)施工程；

（七）其他設(shè)施工程。

第六十三條 本條例所稱的違法建設(shè)，包括下列情形：

（一）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（三）臨時建設(shè)工程的使用期已滿，或使用期未滿但城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，城市規(guī)劃部門已作出提前拆除決定而未按期拆除的；

（四）擅自改變建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)的；

（五）越權(quán)審批和其他違法審批建設(shè)的；

（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的。

第六十四條 本條例下列用語的含義是：

重要地區(qū)，是指省、市黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和駐軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地的控制范圍，風(fēng)景名勝區(qū)、國家旅游度假區(qū)、珠江廣州河段兩岸、３０米以上主干道兩側(cè)及交叉口、城市廣場、公共綠地、市級以上主干道兩側(cè)及交叉口、城市廣場、公共綠地、市級以上文物保護(hù)單位和保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)民居區(qū)、近現(xiàn)代保護(hù)建筑等建設(shè)控制地帶，火車站及其廣場、汽車客運(yùn)總站、內(nèi)河客運(yùn)碼頭、水源保護(hù)區(qū)、體育運(yùn)動中心、體育場、珠江新城市中心、城市副中心、領(lǐng)事館區(qū)、跨珠江各大橋的橋頭廣場、城市互通式立交及其控制范圍。

縣級市內(nèi)市總體規(guī)劃的重要控制區(qū)，是指市總體規(guī)劃確定的廣州國際機(jī)場、港口、鐵路客運(yùn)站、城市鐵路線、輕軌、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)高速公路建設(shè)控制地帶和危險品倉庫區(qū)、垃圾填埋場、大型電廠、變電站、高壓供電走廊、流溪河和西江、東江水源保護(hù)區(qū)、從化溫泉及花都鞭蓉嶂旅游度假區(qū)、市級以上文物保護(hù)單位等。

建筑報建特許人，是指持有《廣州市建筑報建特許人》證書者，辦理建筑報建手續(xù)的特定許可人。

重要地區(qū)、縣級市內(nèi)市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的具體范圍，本條例和市總體規(guī)劃沒有明確的，由市城市規(guī)劃行政主管部門劃定。

第六十五條 本條例自１９９７年４月１日起施行。１９８６年１２月１６日廣州市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議審議、由市人民政府頒布的《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》同時廢止。

注：本篇法規(guī)已被修訂，新法規(guī)名稱為《廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定》（發(fā)布日期：2004年11月26日 實(shí)施日期：2005年1月1日）

廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第７９號）

《廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定》已由廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于１９９５年５月９日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

１９９５年５月１８日

廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定

（１９９５年５月９日廣東省第八屆

人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）

第一條 為保證城鎮(zhèn)建設(shè)的順利進(jìn)行，妥善處理拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋，保護(hù)華僑業(yè)主的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱華僑房屋是指在本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的以下幾種房屋：

（一）華僑、歸僑的私有房屋；

（二）中華人民共和國成立后用僑匯購建的私有房屋；

（三）依法繼續(xù)華僑、歸僑的私有房屋。

第三條 華僑房屋的所有權(quán)和繼承權(quán)以及宅基地（包括附屬庭園地）的土地使用權(quán)受法律保護(hù)。

任何單位和個人不得非法拆遷華僑房屋和占用其宅基地。

第四條 縣級以上人民政府房地產(chǎn)管理部門或者建設(shè)行政管理部門（以下簡稱房屋拆遷主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的華僑房屋拆遷工作。

第五條 需要確認(rèn)的的華僑房屋，由業(yè)主提出申請，經(jīng)房屋所在地縣級以上人民政府僑務(wù)部門審核確認(rèn)。

第六條 依法持有房屋拆遷許可證的單位需要拆遷華僑房屋的（以下簡稱拆遷人），必須與被拆遷的華僑房屋業(yè)主簽訂補(bǔ)償、安置協(xié)議后，方準(zhǔn)拆遷。

因城鎮(zhèn)建設(shè)需要，拆遷屬落實(shí)華僑房屋政策而未發(fā)還產(chǎn)權(quán)的華僑房屋須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由房屋拆遷主管部門代辦拆遷手續(xù)，經(jīng)辦理公證和證據(jù)保全手續(xù)后，方可拆遷。

第七條 拆遷人必須依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，對被拆遷的華僑房屋業(yè)主給予補(bǔ)償、安置；華僑房屋業(yè)主必須服從城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)需要，在規(guī)定期限內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)，完成搬遷。第八條 經(jīng)批準(zhǔn)拆遷華僑房屋的，由縣級以上人民政府房屋拆遷主管部門以房屋拆遷公告形式予以公布，拆遷人應(yīng)當(dāng)同時書面通知業(yè)主或者其代理人。業(yè)主或者其代理人接到通知后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與拆遷人辦理拆遷手續(xù)（業(yè)主居住在國外的可在６個月內(nèi)，居住在香港、澳門、臺灣的可在３個月內(nèi)）。因特殊情況不能按照規(guī)定期限辦理的，業(yè)主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前向批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門提出延期申請。逾期不辦理的，由當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門代辦拆遷手續(xù)，但補(bǔ)償、安置協(xié)議須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全手續(xù)。

第九條 拆遷人與業(yè)主應(yīng)共同協(xié)商，簽訂補(bǔ)償、安置協(xié)議。雙方協(xié)商不一致的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第十條 拆遷華僑住宅房屋，業(yè)主要求調(diào)換產(chǎn)權(quán)的，按照原房屋建筑面積在新建住宅房屋中調(diào)換相同建筑面積的，不作差價結(jié)算；調(diào)換建筑面積不足原房屋建筑面積的部分，按照原房屋的同期同一地段商品住宅價格結(jié)算；調(diào)換建筑面積超過原房屋建筑面積在１０平方米以上的部分，按照調(diào)換新房屋的同期同一地段商品住宅價格結(jié)算。

第十一條 拆遷華僑非住宅房屋，業(yè)主要求調(diào)換產(chǎn)權(quán)的，按照原房屋建筑面積在新建非住宅房屋中調(diào)換相同建筑面積的，不作差價結(jié)算；調(diào)換非住宅房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積不足原房屋建筑面積的部分，按照原房屋的同期同一地段同類用途的商品價格結(jié)算；調(diào)換非住宅房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積超過原房屋建筑面積的部分，按照調(diào)換新房屋的同期同一地段同類用途的商品價格結(jié)算。第十二條 拆遷華僑房屋（包括住宅、非住宅），業(yè)主要求作價補(bǔ)償?shù)?，按照所拆房屋的使用性質(zhì)和建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算，或者由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易所參考同期同類房屋市場交易價格給予評估，采用的結(jié)算方式由業(yè)主選定。

第十三條 拆遷華僑房屋附屬設(shè)施包括天井、庭院、花園等不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。其中天井面積按照同期同一地段住宅房屋商品價格１：０．５結(jié)算予以補(bǔ)償；花園、庭院部分按照花園、庭院所占土地面積的住宅用地基準(zhǔn)價以及花園、庭院設(shè)施價值給予補(bǔ)償。

第十四條 拆遷華僑出租住宅房屋，原承租戶的住房由拆遷人解決，或者由拆遷人與承租戶單位協(xié)商解決，原租賃合同終止。

第十五條 拆遷華僑房屋，用于住宅和商住建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)就地或就近回遷安置。按城市規(guī)劃全部用于市政、公益建設(shè)，不能就地或就近安置。需要異地永遷安置，從區(qū)位好的地段遷到區(qū)位差的地段或者從市區(qū)遷到市郊區(qū)的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加安置面積，其比例不能低于１：１．２。

第十六條 第十七條 本規(guī)定適用于舊城區(qū)改造拆遷的華僑房屋。

拆遷香港同胞、澳門同胞和臺灣同胞在本省行政區(qū)域內(nèi)城

鎮(zhèn)的私有房屋，適用本規(guī)定。

第十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。１９８７年３月７日廣東省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過的《廣東省國家建設(shè)征用土地拆除城鎮(zhèn)華僑房屋的規(guī)定》同時廢止

第三篇：福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號】榕政辦〔2008〕100號 【發(fā)布日期】2008-06-16 【生效日期】2008-06-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于福州市2008年糾風(fēng)工作

實(shí)施意見的通知

(榕政辦〔2008〕100號)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《福州市2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究審定，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年六月十六日

福州市2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見

市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實(shí)全國、全省糾風(fēng)工作會議精神和市紀(jì)委九屆四次全會、市政府廉政會議的部署和要求，做好我市2008年糾風(fēng)工作，現(xiàn)提出2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、總體要求

2008年全市糾風(fēng)工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、以人為本、糾建并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上取得新成效，確保新的專項(xiàng)治理取得階段性成果,已開展的專項(xiàng)治理取得新的進(jìn)展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯進(jìn)步，民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作不斷深化，為進(jìn)一步推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、做大做強(qiáng)省會中心城市，促進(jìn)社會和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

1、加強(qiáng)對市場價格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是今年中央宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。要依法加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整，重點(diǎn)對部分重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實(shí)行臨時價格干預(yù)措施，對其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，堅決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省、市有關(guān)加強(qiáng)價格監(jiān)管政策的行為,確保價格監(jiān)管措施的落實(shí)，嚴(yán)肅查處價格方面違法違規(guī)行為，確保物價穩(wěn)定和群眾基本生活需要。治理價格控制難點(diǎn)問題，繼續(xù)加大對教育、醫(yī)藥等亂收費(fèi)的治理。嚴(yán)肅查處價格方面違法違規(guī)行為，對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價以及捏造、散布虛假價格信息、擾亂市場秩序等行為，要堅決依法嚴(yán)懲。同時，及時做好價格的監(jiān)測、調(diào)控和物品的儲備、投放等工作。由市物價局牽頭負(fù)責(zé)。

2、認(rèn)真抓好中央和省、市各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的督查

重點(diǎn)圍繞中央、省級和市級財政支持教育、衛(wèi)生和惠農(nóng)方面投入的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證中央和省、市財政資金及時撥付、按規(guī)定使用，嚴(yán)防中央和省、市財政資金發(fā)生“跑、冒、滴、漏”, 督促各級政府落實(shí)相應(yīng)配套資金,堅決糾正和查處截留、克扣、挪用各項(xiàng)惠民資金的行為。確保中央和省、市各項(xiàng)惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

由市農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)，逐項(xiàng)落實(shí)中央、省和市里各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民，確保各項(xiàng)種糧政策、補(bǔ)貼真正惠及糧農(nóng)。

由市教育局牽頭負(fù)責(zé)，重點(diǎn)在春、秋開學(xué)之際，對扶持教育優(yōu)惠政策落實(shí)情況和學(xué)校各類收費(fèi)情況開展檢查監(jiān)督，年底集中進(jìn)行點(diǎn)評整改，對政策落實(shí)不到位和亂收費(fèi)情況嚴(yán)重的地方和單位，列為重點(diǎn)監(jiān)控對象，抓住不放，戴帽整改，對整改不力的，嚴(yán)肅查處。

由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，深入開展行風(fēng)評議，鞏固去年專項(xiàng)治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點(diǎn)加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查，確保這兩項(xiàng)資金如數(shù)落實(shí)到特定對象。各縣（市）區(qū)要集中精力，強(qiáng)化措施，切實(shí)整改。

由市財政局牽頭負(fù)責(zé)，督查其他方面惠民政策的落實(shí)情況。

3、強(qiáng)化對社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作

總體要求是“專款專用，確保安全”。各級各有關(guān)部門要分工到人，專職負(fù)責(zé)，嚴(yán)格制度，嚴(yán)密監(jiān)管。

強(qiáng)化對社?；鸬谋O(jiān)管工作，規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付和管理，加強(qiáng)基金征繳、支付和對財政專戶的監(jiān)督，健全完善基金監(jiān)管長效機(jī)制，完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，防止“跑、冒、滴、漏”；健全監(jiān)管機(jī)制，開展社?；鹦姓O(jiān)督、專家監(jiān)督和社會監(jiān)督，積極發(fā)揮財政、審計等專門監(jiān)督和人大、新聞媒體等社會監(jiān)督力量的作用；加強(qiáng)教育管理，進(jìn)一步強(qiáng)化法制政策教育，牢固樹立依法依規(guī)思想觀念，嚴(yán)守基金紀(jì)律，維護(hù)基金安全；完善政策制度，實(shí)現(xiàn)專戶存儲，?？顚Ｓ?；進(jìn)一步落實(shí)基金監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬男袨椤Ｓ嘘P(guān)部門要圍繞基金收支、管理、運(yùn)營的各個環(huán)節(jié)，深入開展自查自糾工作，進(jìn)一步提高維護(hù)基金安全的自覺性，從源頭上防范風(fēng)險。同時，要做好社保基金的保值增值工作，實(shí)現(xiàn)社?；鹗找孀畲蠡?，確?；鸢踩推渖鐣Ｕ瞎δ苷嬲菁皬V大群眾。由市勞動和社會保障局牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對住房公積金的監(jiān)管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳、公平合理，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大的作用。及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違規(guī)運(yùn)作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，方便群眾提取和使用。由市建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金及時、足額、準(zhǔn)確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟(jì)困的作用，由市民政局牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對扶貧專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開發(fā)項(xiàng)目上，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，由市農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

4、深入開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作

對涉農(nóng)亂收費(fèi)問題開展綜合治理，重點(diǎn)治理農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房以及村級組織亂收費(fèi)和攤派問題，嚴(yán)格清理涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目，建立健全涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價格和收費(fèi)公示制，農(nóng)村訂閱報刊限額制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題。強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，實(shí)行定期檢查與明查暗訪相結(jié)合，堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問題，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅決糾正和查處新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力、強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控工作，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長效機(jī)制，對那些農(nóng)村“三亂”問題較重、專項(xiàng)治理效果不明顯的地區(qū)和部門，列為重點(diǎn)監(jiān)控對象，實(shí)行處理、整改全程監(jiān)督。進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。堅決查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)違規(guī)違紀(jì)行為，重點(diǎn)查處違反有關(guān)規(guī)定，截留、平調(diào)和挪用農(nóng)民的各種補(bǔ)貼補(bǔ)償款，向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派的行為，確保不發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案（事）件和群體性事件。由市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)。

5、繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)

深化義務(wù)教育保障機(jī)制改革，督促各級政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保國家對義務(wù)教育階段學(xué)生改革政策的落實(shí)，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”，并切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查?；就瓿闪x務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實(shí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等。加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)的監(jiān)督，除國家另有規(guī)定外，各級各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，地方自行制定的與國家教育收費(fèi)政策不符的文件規(guī)定一律廢止。加強(qiáng)對國際合作辦學(xué)的監(jiān)管，嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)。嚴(yán)格教育收費(fèi)審批權(quán)限，加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)資金的監(jiān)管，完善學(xué)校資金使用公示制度、經(jīng)常性審計及審計公告制度。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班。堅決糾正脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際建設(shè)奢華校園的行為。堅持并完善教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費(fèi)問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費(fèi)。由市教育局牽頭負(fù)責(zé)。

6、繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，加強(qiáng)農(nóng)村新農(nóng)合資金使用監(jiān)管，進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。積極組織參加以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購辦法，進(jìn)一步明確由政府建立監(jiān)管平臺和非營利性的采購平臺，加強(qiáng)對藥品、醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)試劑集中采購全過程的監(jiān)督，規(guī)范并推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購工作。逐步完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，強(qiáng)化對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管。繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，落實(shí)不良行為記錄制度。大力推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本用藥的供應(yīng)、集中采購、統(tǒng)一配送，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加大查處收受“紅包”力度，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，大力推行院務(wù)公開，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，開通“12320”海西健康熱線，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法自由裁量行為，嚴(yán)厲打擊違法行醫(yī)，堅決糾正各種亂加價、亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步整治虛假違法醫(yī)藥廣告。由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。

7、堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風(fēng)

認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費(fèi)權(quán)益不正之風(fēng)的治本措施。由市工商局、市政府糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

8、堅決糾正行業(yè)協(xié)會侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風(fēng)

督促有關(guān)部門規(guī)范行業(yè)協(xié)會的服務(wù)和收費(fèi)行為，堅決糾正一些行業(yè)協(xié)會利用行政權(quán)力強(qiáng)制入會、攤派會費(fèi)、搭車收費(fèi)、指定服務(wù)、擅自制定應(yīng)由政府定價的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)以及設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由市民政局牽頭負(fù)責(zé)。

9、認(rèn)真解決市場中介組織侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的問題

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《福州市市場中介組織管理辦法》，督促有關(guān)部門繼續(xù)抓好市場中介組織的清理整頓，健全市場中介組織管理制度，推進(jìn)信用監(jiān)管體系建設(shè)，規(guī)范市場中介組織的服務(wù)和收費(fèi)，堅決制止和糾正市場中介組織進(jìn)行價格欺詐、提供虛假信息、搞不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為。逐步實(shí)現(xiàn)市場中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤，加快理順體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理。加快培育品牌市場中介組織，依法保護(hù)市場中介組織的正?；顒樱瑖?yán)厲打擊非法的中介組織。重點(diǎn)抓好對工程造價機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所等市場中介組織的監(jiān)管。各有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，積極推進(jìn)市場中介組織監(jiān)管立法進(jìn)程，探索建立長效的監(jiān)管機(jī)制。由市工商局牽頭負(fù)責(zé)。

10、深入開展清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作

在鞏固2007年清理工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行全面清理、規(guī)范，著力解決過多過濫問題，努力實(shí)現(xiàn)評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長效管理的規(guī)范性文件。由于任務(wù)拓展，各級政府應(yīng)及時調(diào)整清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作聯(lián)席會議成員，制訂新的工作計劃。由市政府糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

11、嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動

認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動的要求，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，嚴(yán)格控制公共財政資金的投入。加強(qiáng)對各地黨政機(jī)關(guān)舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處借舉辦節(jié)慶活動濫用財政資金、浪費(fèi)公共財政資金等問題。堅決糾正利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)的不良風(fēng)氣。由市政府糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

12、繼續(xù)深化治理公路“三亂”等項(xiàng)工作

積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全市公路基本無“三亂”成果，抓好查處公路“三亂”問題快速反應(yīng)機(jī)制相關(guān)制度的落實(shí)，健全舉報查處快速反映機(jī)制網(wǎng)絡(luò)。加大明查暗訪力度，嚴(yán)厲查處公路“三亂”案件，堅決糾正以罰帶糾、亂收亂罰等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，防止公路“三亂”反彈。高度重視和解決水上個別單位行政執(zhí)法不規(guī)范和亂收費(fèi)亂罰款現(xiàn)象，加大對執(zhí)法人員的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理，嚴(yán)格政府還貸收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)收支管理；繼續(xù)深入開展清理特權(quán)車、人情車工作，切實(shí)糾正違規(guī)減免車輛通行費(fèi)問題。認(rèn)真執(zhí)行治超政策，加強(qiáng)對超限超載和超速的規(guī)范管理，清理涉車、涉船收費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)村公路督查，加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，切實(shí)保障綠色通道暢通。由市交通局牽頭負(fù)責(zé)。

繼續(xù)開展企業(yè)減負(fù)工作（由市經(jīng)委牽頭負(fù)責(zé)）、治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作（由市新聞出版局牽頭負(fù)責(zé)），認(rèn)真開展清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動工作（由市勞動和社會保障局牽頭負(fù)責(zé)）。

13、進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

督促各部門各行業(yè)按照中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員、民主評議政風(fēng)行風(fēng)代表和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，要針對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題認(rèn)真開展自查自糾。特別要從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，開展厲行節(jié)約，積極籌措資金，支援抗震救災(zāi)工作。各級各部門要精簡各類會議和活動，嚴(yán)格接待和差旅制度，加強(qiáng)出國（境）經(jīng)費(fèi)管理，壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位新增公務(wù)用車購置，暫停審批行政事業(yè)單位辦公樓項(xiàng)目，強(qiáng)化預(yù)算約束、加強(qiáng)資金監(jiān)管。

要圍繞糾風(fēng)專項(xiàng)治理，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。堅持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，著重開展對新增加專項(xiàng)治理項(xiàng)目涉及的單位、與民生關(guān)系緊密的部門和行業(yè)以及基層窗口單位的評議。政風(fēng)行風(fēng)熱線工作要以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線，從解決具體問題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴(kuò)大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導(dǎo)，加大對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳力度。著力建立科學(xué)規(guī)范的政風(fēng)行風(fēng)評議評價體系、運(yùn)行方式和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。及時研究民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索新的工作形式，總結(jié)成功做法和經(jīng)驗(yàn)，形成糾正、建設(shè)、監(jiān)督三者相互結(jié)合、相互促進(jìn)的良性互動。由市政府糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

三、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制

各級各部門要把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要健全和落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核。要把解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)責(zé)任范圍，健全和落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，制訂切實(shí)可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)；相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動完成任務(wù)；派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作；各級糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。今年新部署的糾風(fēng)專項(xiàng)工作，牽頭部門要盡快建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、制訂工作計劃并組織實(shí)施。

2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件

要把監(jiān)督檢查貫穿于各項(xiàng)治理工作的全過程，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題上。堅持把定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。每項(xiàng)專項(xiàng)治理工作都必須開展督查，特別是要加大對關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的督查力度。對督查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復(fù)發(fā)生；對督查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，要認(rèn)真研究治本措施，推動制度創(chuàng)新。要加大對損害群眾利益案（事）件的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為，對典型案件要公開曝光。同時，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和查辦案件的預(yù)防功能，通過對典型案件的分析，著力從體制、機(jī)制、制度和管理上查找產(chǎn)生不正之風(fēng)的原因，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，完善制度，加強(qiáng)管理，從源頭上進(jìn)行預(yù)防和治理。

3、深化改革創(chuàng)新，加大從源頭上治理不正之風(fēng)的力度

要著力實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是糾風(fēng)專項(xiàng)治理實(shí)現(xiàn)從事后查處為主向推進(jìn)改革、源頭治理轉(zhuǎn)變；二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)從以開展創(chuàng)建活動為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線實(shí)現(xiàn)從以擴(kuò)大規(guī)模為主向規(guī)范運(yùn)作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。各級各部門要不斷研究新情況、解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律性，在堅決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，不斷鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。要圍繞改革和發(fā)展的進(jìn)程,探索源頭治理工作的方法和措施,找準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn),把理論研究與工作實(shí)踐結(jié)合起來,促進(jìn)源頭工作的不斷深入。要加強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性，對容易出現(xiàn)不正之風(fēng)的地區(qū)和部門，要貫徹預(yù)防為主的原則，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時采取措施加以解決，防止成風(fēng)。要緊緊圍繞群眾反映的突出問題，加強(qiáng)綜合治理，加大源頭治理力度。要健全制度，構(gòu)建防范不正之風(fēng)的長效機(jī)制。各級各部門要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通,達(dá)成共識,注重形成抓源頭治理的整體合力。

4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，務(wù)求在工作上取得實(shí)效

各級糾風(fēng)部門要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，加強(qiáng)對各專項(xiàng)治理工作的督促、檢查和協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)上級糾風(fēng)部門的各項(xiàng)工作部署。要通過大力開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作、開通“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等形式，更加廣泛動員和組織廣大群眾積極參與各專項(xiàng)治理工作，充分履行監(jiān)督權(quán)。及時掌握和認(rèn)真分析情況，結(jié)合部門和行業(yè)自身特點(diǎn)和工作實(shí)際，有針對性地提出工作思路、目標(biāo)和任務(wù)，對本地區(qū)、本部門的糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，采取有力措施切實(shí)解決行業(yè)作風(fēng)方面存在的突出問題，以糾風(fēng)工作的實(shí)際效果取信于民。各部門和行業(yè)要從自身的特點(diǎn)出發(fā)，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)的具體措施向社會公開承諾，增加政府部門和行業(yè)工作的透明度，狠抓落實(shí)，講求糾風(fēng)工作的實(shí)效。各部門和行業(yè)的糾風(fēng)工作和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，要通過民主評議政風(fēng)行風(fēng)等民主監(jiān)督方式進(jìn)行檢驗(yàn)，自覺接受各方面的監(jiān)督，做到以評促糾，以評促改，以評促建，不斷取得讓人民群眾看得見、摸得著的階段性成果。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人口和計劃生育局

貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人口和計劃生育局、市財政局《貴陽市關(guān)于對農(nóng)村獨(dú)

子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的實(shí)施方案》的通知

（筑府辦發(fā)〔2008〕116號）

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府有關(guān)工作部門：

市人口和計劃生育局、市財政局《貴陽市關(guān)于對農(nóng)村獨(dú)子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

貴陽市人民政府辦公廳 二○○八年七月十四日

貴陽市關(guān)于對農(nóng)村獨(dú)子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）提出的“建立和完善政府為主、社會補(bǔ)充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果”，提高農(nóng)村實(shí)行計劃生育政策獨(dú)子戶家庭地位，改善農(nóng)村獨(dú)子戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《貴州省人口與計劃生育條例》、《中共貴陽市委、貴陽市人民政府＜關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的意見＞》（筑黨發(fā)〔2007〕20號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、目的意義

農(nóng)村獨(dú)子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金是在穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和我市已設(shè)立“關(guān)愛女孩獎”對農(nóng)村獨(dú)女戶和雙女計生戶進(jìn)行獎勵的基礎(chǔ)上，針對我市農(nóng)村獨(dú)子戶家庭實(shí)際問題，由政府通過發(fā)放獎勵金的辦法，對農(nóng)村自覺實(shí)行計劃生育的獨(dú)子戶家庭給予獎勵，解決農(nóng)村獨(dú)子戶家庭的生產(chǎn)生活困難，引導(dǎo)其發(fā)展生產(chǎn)、改善生活。開展此項(xiàng)工作有利于提高農(nóng)村獨(dú)子戶家庭的地位，使農(nóng)村獨(dú)子戶家庭在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，切實(shí)轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民群眾生育觀念，進(jìn)一步穩(wěn)定我市低生育水平，為我市建立更加完備的計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，推進(jìn)新形勢下人口和計劃生育工作的深入發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、基本內(nèi)容

（一）獎勵對象：我市農(nóng)村符合政策生育并且已辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》或《獨(dú)生子女證》、落實(shí)長效避孕節(jié)育措施、年滿40周歲的獨(dú)子戶夫婦。

（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：夫婦雙方每人每月各50元，按年計算，以年（自然，下同）為單位發(fā)放，每年兌現(xiàn)一次。

（三）獎勵時間：2008年1月1日前符合領(lǐng)取條件對象，從2008年1月1日起開始對農(nóng)村獨(dú)子戶夫婦提前兌現(xiàn)獎勵扶助金（2008年1月1日前的獎勵金不再補(bǔ)發(fā)）；2008年1月1日以后進(jìn)入的領(lǐng)取對象從確認(rèn)符合領(lǐng)取條件的當(dāng)年開始對農(nóng)村獨(dú)子戶夫婦提前兌

現(xiàn)獎勵扶助金；男方兌現(xiàn)至年滿60周歲為止，以后按國家獎勵扶助制度享受獎勵扶助金，不再享受市級獎勵扶助金；女方兌現(xiàn)至年滿55周歲為止，以后按市獎勵扶助制度享受獎勵扶助金至年滿60周歲，以后按國家獎勵扶助制度享受獎勵扶助金，不再享受市級獎勵扶助金；發(fā)放對象亡故的，從亡故的次年起不再兌現(xiàn)獎勵扶助金。

三、資格確認(rèn)

（一）夫婦雙方必須是農(nóng)業(yè)戶口，戶口認(rèn)定以公安戶籍為準(zhǔn)，年齡認(rèn)定按公安戶口核準(zhǔn)登記的出生年月為準(zhǔn)。

（二）夫婦雙方必須達(dá)到法定婚齡登記結(jié)婚后持有效生育證生育，1980年12月31日以前生育的，生育第一個孩子時男方必須年滿20周歲零9個月，女方必須年滿18周歲零9個月；1981年1月1日以后生育的，生育第一個孩子時男方必須年滿22周歲零9個月，女方必須年滿20周歲零9個月。（1980年12月31日以前達(dá)到法定婚齡并登記結(jié)婚、持民政部門頒發(fā)的有效結(jié)婚證、1981年1月1日以后生育的，生育年齡按前款執(zhí)行）

（三）夫婦雙方均未違反過計劃生育法律、法規(guī)、政策。

（四）獎勵對象不包括雙方均未生育過子女的夫婦。

（五）夫婦雙方婚育情況發(fā)生變化的，按其新組建家庭的子女?dāng)?shù)合并計算是否符合農(nóng)村獨(dú)子戶條件，判定其是否享受提前兌現(xiàn)獎勵扶助金。

四、確認(rèn)程序

（一）本人申請

符合領(lǐng)取條件對象，隨時可向戶籍所在村（居）民委員會提出申請，填寫《貴陽市農(nóng)村獎勵扶助金對象申報表》一式三份，連同本人身份證、戶口簿、相關(guān)計劃生育證明材料復(fù)印件各三份，交村（居）民委員會。

（二）村（居）民委員會審議并張榜公布

村（居）民委員會根據(jù)申請人提出的申請按有關(guān)計劃生育法律、法規(guī)和政策的規(guī)定進(jìn)行審議，同時將討論通過的申請人名單在村務(wù)公開欄張榜公示10日，經(jīng)公示無異議后，村（居）民委員會在《申報表》上簽注意見，連同申請人的相關(guān)手續(xù)在當(dāng)年的10月10日前一并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計生辦（科）。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審議并張榜公布

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計生辦（科）把村（居）民委員會上報的本年獎勵對象名單送到村（居）民委員會核實(shí)后，簽署意見報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審議，并將審議通過的本年獎勵對象名單在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處政務(wù)公開欄張榜公示10日，同時設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，受理投訴或舉報，經(jīng)公示無異議后，將本年獎勵對象名單在當(dāng)年10月31日前上報各區(qū)、市、縣人口和計劃生育局。

（四）各區(qū)、市、縣人口和計劃生育局審核確認(rèn)并公示

各區(qū)、市、縣人口和計劃生育局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處上報的本年獎勵對象名單進(jìn)行審查復(fù)核確認(rèn)后，將獎勵對象名單印發(fā)至村（居）民委員會，在各村（居）民委員會張榜公示10日，接受群眾監(jiān)督，經(jīng)公示無異議后，將確認(rèn)的本年獎勵對象名單在當(dāng)年11月20日前上報市級人口和計劃生育局。

（五）市級人口和計劃生育局審核確認(rèn)

市級人口和計劃生育局對各區(qū)、市、縣人口和計劃生育局上報的獎勵對象進(jìn)行審查，經(jīng)審核確認(rèn)后，將確認(rèn)的本年獎勵對象名單及所需資金數(shù)在當(dāng)年的11月30日前分別送到市財政局和各區(qū)、市、縣人口和計劃生育局。

五、資金籌措

（一）市級財政：承擔(dān)南明區(qū)、云巖區(qū)、小河區(qū)、白云區(qū)每年應(yīng)對農(nóng)村獨(dú)子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的30%；承擔(dān)烏當(dāng)區(qū)、高新區(qū)、花溪區(qū)每年應(yīng)對農(nóng)村獨(dú)子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的40%；承擔(dān)修文縣、開陽縣、息烽縣、清鎮(zhèn)市每年應(yīng)對農(nóng)村獨(dú)子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的50%。

（二）各區(qū)、市、縣財政：南明區(qū)、云巖區(qū)、小河區(qū)、白云區(qū)承擔(dān)每年應(yīng)對農(nóng)村獨(dú)子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的70%；烏當(dāng)區(qū)、高新區(qū)、花溪區(qū)承擔(dān)每年應(yīng)對農(nóng)村獨(dú)子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的60%；修文縣、開陽縣、息烽縣、清鎮(zhèn)市承擔(dān)每年應(yīng)對農(nóng)村獨(dú)子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的50%。

（三）單位、社團(tuán)或個人捐贈的資金。

六、資金管理、發(fā)放、監(jiān)督

（一）農(nóng)村獨(dú)子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的資金管理。堅持“專戶管理、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行、直接補(bǔ)助、到戶到人”的原則，農(nóng)村獨(dú)子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的資金實(shí)行全市統(tǒng)籌，納入市級財政設(shè)立的“計生獎專戶”（獎勵扶助資金專戶）管理，市級財政局和各區(qū)、市、縣財政局按規(guī)定在當(dāng)年的12月10日前將本年按比例應(yīng)承擔(dān)的資金劃撥到市級財政設(shè)立的“計生獎專戶”（獎勵扶助資金專戶）。

（二）農(nóng)村獨(dú)子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的發(fā)放?！坝嬌剬簟保í剟罘鲋Y金專戶）在當(dāng)年的12月20日以前將本年應(yīng)兌現(xiàn)的資金劃撥到農(nóng)村獨(dú)子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)按協(xié)議要求為獎勵對象辦理《活期存折》或把獎勵金存入獎勵對象個人儲蓄賬戶，各區(qū)、市、縣人口和計劃生育局負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)級人口計生部門在當(dāng)年的12月31日前將本年應(yīng)兌現(xiàn)獎勵對象的存折及時準(zhǔn)確發(fā)放到獎勵對象手中。符合領(lǐng)取條件的對象憑本人身份證和存折到指定發(fā)放單位領(lǐng)取，本人不能親自領(lǐng)取的，代理人必須持委托代理書（一年有效）、領(lǐng)取對象身份證、代理人身份證及存折到指定發(fā)放單位領(lǐng)取。

（三）農(nóng)村獨(dú)子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的資金監(jiān)督?？h級以上的紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部

門每年定期對獎勵對象的資格確認(rèn)、資金發(fā)放、資金管理、制度運(yùn)行等進(jìn)行檢查、監(jiān)督和審計。建立舉報獎勵制度，公布舉報電話，加強(qiáng)社會監(jiān)督，輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，確保政策兌現(xiàn)，取信于民。

七、發(fā)放對象的管理

（一）縣級人口計生部門要和獎勵對象簽訂《貴陽市農(nóng)村獨(dú)子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金領(lǐng)取合同》，獎勵對象應(yīng)當(dāng)主動及時落實(shí)計劃生育節(jié)育措施。

（二）獎勵對象是育齡夫婦的，女方要定期參加婦檢或婦科病普查，發(fā)現(xiàn)意外妊娠的，必須及時落實(shí)補(bǔ)救措施。

（三）獎勵對象違約造成生育的，除按合同全額追繳獎勵資金外，是政策外生育的，同時還應(yīng)依法征收其社會撫養(yǎng)費(fèi)。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立獎勵對象個人檔案并報區(qū)、市、縣人口和計劃生育局備案，同時納入微機(jī)管理。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級黨委、政府要高度重視，充分認(rèn)識農(nóng)村獨(dú)子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金對計劃生育工作利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的重要意義。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組織協(xié)調(diào)人口計生、財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門，分工負(fù)責(zé)，密切配合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)并解決好工作中出現(xiàn)的問題。

為確保此項(xiàng)工作的正常開展，由獎勵扶助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對農(nóng)村獨(dú)子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金工作的總體規(guī)劃和實(shí)施，并協(xié)調(diào)解決農(nóng)村獨(dú)子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金工作中的重大問題。

（二）各級政府和有關(guān)部門要強(qiáng)化分工與協(xié)作的意識，按照資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、監(jiān)督管理四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約、形成合力的要求，建立健全制度運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格按程序要求做好獎勵對象的資格確認(rèn)工作，嚴(yán)格規(guī)范資金管理，確保政策落實(shí)。要將此項(xiàng)工作所需資金納入財政預(yù)算，及時落實(shí)到位。建立農(nóng)村獨(dú)子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金檔案數(shù)據(jù)庫，做好信息登記、數(shù)據(jù)匯總分析和日常管理監(jiān)控工作。

各區(qū)、市、縣應(yīng)將該項(xiàng)工作納入政務(wù)公開的主要內(nèi)容，把此項(xiàng)工作納入人口計生工作的重要內(nèi)容，對在工作過程中出現(xiàn)的重大問題，造成不良影響的，要追究主要責(zé)任人及相關(guān)部門的責(zé)任。對使用假證明、假數(shù)據(jù)等騙取獎勵資金的，一經(jīng)查實(shí)，立即追繳獎勵資金，并視情節(jié)輕重對有關(guān)責(zé)任人員按照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。要做好基層干部的培訓(xùn)工作，使其增強(qiáng)政策觀念、法制觀念，嚴(yán)格工作程序，切實(shí)履行職責(zé)。

（三）切實(shí)做好宣傳、發(fā)動和引導(dǎo)工作。加大宣傳力度，通過各種宣傳形式讓廣大群眾了解農(nóng)村獨(dú)子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金，增加政策執(zhí)行透明度。宣傳工作要始終堅持政府指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合的原則，宣傳形式要靈活多樣，做到家喻戶曉，人人明白，真正知曉農(nóng)村

獨(dú)子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的具體內(nèi)容和實(shí)施辦法。

（四）各區(qū)、市、縣要建立農(nóng)村獨(dú)子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金工作責(zé)任機(jī)制。將農(nóng)村獨(dú)子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金這項(xiàng)工作列入各區(qū)、市、縣人口和計劃生育工作綜合目標(biāo)考核，定期進(jìn)行檢查，將考核結(jié)果列入人口和計劃生育總體目標(biāo)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對管理不善、失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對發(fā)生虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵資金的，按有關(guān)規(guī)定處理，情節(jié)嚴(yán)重的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

本實(shí)施方案從2008年1月1日開始施行，各區(qū)、市、縣可根據(jù)實(shí)際，制定貫徹實(shí)施意見。

發(fā)布部門：貴陽市政府 發(fā)布日期：2008年07月14日 實(shí)施日期：2008年01月01日(地方法規(guī))

第五篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局哈爾濱市市區(qū)居民居住區(qū)

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜[2004]61號 【發(fā)布日期】2004-09-02 【生效日期】2004-09-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局

哈爾濱市市區(qū)居民居住區(qū)環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治工作方案的通知

(哈政辦綜[2004]61號)

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市環(huán)保局《哈爾濱市市區(qū)居民居住區(qū)環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二oo四年九月二日

哈爾濱市市區(qū)居民居住區(qū)環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于對噪聲擾民問題的批示精神，集中治理擾民噪聲污染，給市民創(chuàng)造一個安靜的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和《哈爾濱市居民居住環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“以區(qū)為主、部門相互配合”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，在居民區(qū)集中開展環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)查處嚴(yán)重侵害群眾利益的噪聲污染違法行為，切實(shí)改善居民居住環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，促進(jìn)環(huán) 境與經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、整治任務(wù)

(一)整治夜間建筑工地施工噪聲。重點(diǎn)整治居民居住區(qū)建筑、拆遷、道路維修、管線鋪設(shè)等夜間施工工地產(chǎn)生的噪聲，嚴(yán)肅查處未取得環(huán)保部門發(fā)放的夜間施工許可證，擅自進(jìn)行夜間施工的違法行為。

(二)整治歌廳和酒店的卡拉OK音樂噪聲。重點(diǎn)整治居民居住區(qū)經(jīng)營性飲食、服務(wù)單位和娛樂場所擾民噪聲污染，采取有效措施，使其達(dá)到環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

(三)整治居民居住區(qū)街頭燒烤。對居民居住區(qū)街頭燒烤攤點(diǎn)加大清理、取締力度，防止反彈。

(四)整治市場早市叫賣噪聲。重點(diǎn)整治居民居住區(qū)周邊的各類馬路市場及早、夜市市場(包括市場外溢)在經(jīng)營活動中的叫賣、音響、加工、喇叭所產(chǎn)生的高噪聲污染擾民行。

(五)整治商家促銷形成的噪聲。取締商業(yè)經(jīng)營活動中為招攬顧客使用的高功率喇叭或音響器材。

(六)整治生產(chǎn)、加工噪聲。對居民居住區(qū)生產(chǎn)中各種風(fēng)機(jī)、水泵、金屬切割、建材加工、汽車維修及飲食服務(wù)中的空調(diào)、冷卻塔、排風(fēng)機(jī)等超標(biāo)噪聲，進(jìn)行限期整改，逾期未治理達(dá)標(biāo)的，由區(qū)人民政府責(zé)令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

(七)整治機(jī)動車交通噪聲污染。加大市區(qū)機(jī)動車禁鳴管理力度，加強(qiáng)對安裝警報器車輛警報器使用和公交車輛報站喇叭的音量管理。

三、責(zé)任分工

環(huán)保部門：負(fù)責(zé)環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治的綜合、協(xié)調(diào)、督辦檢查工作。同時，負(fù)責(zé)整治工業(yè)生產(chǎn)中風(fēng)機(jī)、水泵等產(chǎn)生的噪聲，賓館、飯店、酒家等服務(wù)行業(yè)的空調(diào)、冷卻塔、油煙排風(fēng)機(jī)等產(chǎn)生的噪聲。

公安部門：負(fù)責(zé)取締居民居住區(qū)內(nèi)商業(yè)經(jīng)營和娛樂活動中使用的高音喇叭或音響器材；負(fù)責(zé)對居民家庭產(chǎn)生高噪聲擾民行為的勸止工作。

工商部門：負(fù)責(zé)取締無環(huán)保許可，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生擾民噪聲的各類生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)、個體工商戶。

文化部門：負(fù)責(zé)整治無環(huán)保審批手續(xù)的經(jīng)營性文化娛樂場所的卡拉OK擾民噪聲。

城市管理行政執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)查處工程夜間施工噪聲污染，取締露天燒烤。

停車場和市場主管部門：負(fù)責(zé)整治居民居住區(qū)各類馬路市場(包括早、夜市市場和市場外溢)及停車場產(chǎn)生的擾民噪聲。

交通部門：負(fù)責(zé)配合環(huán)保、工商部門整治噪聲擾民的汽車維修企業(yè)。

信訪部門：負(fù)責(zé)批轉(zhuǎn)噪聲信訪件，及時答復(fù)需信訪部門反饋的上訪人，配合辦理重大噪聲污染案件工作。

廣播電視部門及報社：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治期間的宣傳報道及輿論監(jiān)督工作。

各區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)本區(qū)環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治工作。組織本區(qū)環(huán)保、公安、工商、文化、城市管理行政執(zhí)法、交通、環(huán)境綜合整治、市場辦、各街道辦事處等部門對居民居住區(qū)各類擾民噪聲進(jìn)行集中整治。

四、工作步驟

專項(xiàng)行動分為三個階段：(一)宣傳動員階段(8月20日一9月8日)。

各區(qū)和各部門要從維護(hù)市民利益和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，按照市政府統(tǒng)一部署，制定專項(xiàng)行動方案，搞好動員部署，立即開展專項(xiàng)整治工作。

在專項(xiàng)行動中，要充分利用廣播、電視、報紙搞好集中宣傳教育，積極進(jìn)行正面引導(dǎo)，讓廣大市民了解和支持整治行動，讓產(chǎn)生噪聲的單位和個人能夠自覺遵守各項(xiàng)規(guī)定，及時整改。

(二)集中整治階段(9月9日一10月20日)。

各區(qū)人民政府和有關(guān)職能部門要對市長熱線和環(huán)保12369投訴電話反映的噪聲擾民問題，本著“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”、“密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)”的原則進(jìn)行及時 查處并將辦理情況及時向群眾反饋。同時還要對2003年以來群眾通過來電、來信、“行風(fēng)．熱線”、市長熱線電話等渠道投訴反映的噪聲擾民問題進(jìn)行一次全面清理。對長期得不到解決的老大難問題，要組織有關(guān)部門進(jìn)行綜合整治，限期解決。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(10月21日一lO月30日)。

市噪聲污染專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各區(qū)和市直相關(guān)責(zé)任部門工作情況進(jìn)行抽查和檢查驗(yàn)收各區(qū)人民政府及有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動取得的經(jīng)驗(yàn)與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施，工作總結(jié)要在11月10日前上報。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對此項(xiàng)行動的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市噪聲污染專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長：王世華 市委常委、副市長

副組長：畢林濤市環(huán)境保護(hù)局局長

劉清玉 市環(huán)境綜合整治辦副主任

姜廷奎 市信訪辦副主任

成員：李亞強(qiáng) 市環(huán)境保護(hù)局副局長

原東生 市公安局助理巡視員

王寶全 市工商行政管理局副局長

張坤明 市文化局副局長

馮 巖 市城市管理行政執(zhí)法局副局長

郭冀平市交通局副局長

張 鵬 市廣播電視局副局長

徐民

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