第一篇：建立教育行政仲裁制度, 解決學(xué)校管理糾紛

建立教育行政仲裁制度，解決學(xué)校管理糾紛

呂珩

在和學(xué)校的對抗中，學(xué)生、教師是弱勢群體，若學(xué)生、教師與學(xué)校之間發(fā)生糾紛，由于現(xiàn)行教育申訴制度的缺陷以及行政訴訟救濟的缺失，加上司法審查的局限性，現(xiàn)有解決途徑尚存在不盡如人意之處?；趯W(xué)校管理糾紛的特殊性和仲裁的特性，教育行政仲裁制度的引入將是有效解決學(xué)校管理糾紛的理想途徑。同時，在保證學(xué)生、教師合法權(quán)益方面多了—條公正有效的救濟渠道。

一、學(xué)校管理糾紛解決方式的創(chuàng)新：教育行政仲裁制度的引入

仲裁是指雙方當(dāng)事人將糾紛提交非司法機構(gòu)的第三者進行裁判，以求得公正、合理、便捷解決的一種糾紛解決制度和方式。人事爭議仲裁是我國仲裁制度的最新表現(xiàn)形式。

1．教師聘用合同爭議適用人事爭議仲裁

1997年人事郎出臺的《人事爭議處理暫行規(guī)定》第2條明確規(guī)定：“事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議”可以申請人事爭議仲裁。2003年《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》的頒布實施，使包括教師在內(nèi)的事業(yè)單位工作人員與單位之間的人事爭議問題的處理步入了—個新階段。緊隨其后，教育部、人事部印發(fā)的《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實施意見》指出：教師與學(xué)校發(fā)生聘用合同的爭議經(jīng)教師人事爭議調(diào)解委員會調(diào)解末果的，“當(dāng)事人可以向當(dāng)?shù)厝耸聽幾h仲裁委員會申請仲裁”。根據(jù)以上規(guī)定，學(xué)校與教師因辭職、辭退及履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議，屬于“事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同或聘用介同發(fā)生的爭議”，可以向當(dāng)?shù)厝耸聽幾h仲裁委員會申請人事仲裁。

2．人事爭議仲裁不同于普通的經(jīng)濟仲裁，其法律性質(zhì)屬于行政裁決

(1)人事爭議仲裁由人事行政部門主持

從人事爭議仲裁機構(gòu)的性質(zhì)來看，人事仲裁委員會與普通的仲裁機構(gòu)不同，不屬于民間機構(gòu)，屬于行政性的委員會。根據(jù)法律規(guī)定，我國的人事爭議仲裁機構(gòu)是由國務(wù)院行政法規(guī)產(chǎn)生的、政府領(lǐng)導(dǎo)的、有行政性質(zhì)的仲裁組織。

從人事爭議仲裁機構(gòu)的組織管理活動來看，人事爭議仲裁機關(guān)基本上是按照隸屬關(guān)系，以行政命令的方式領(lǐng)導(dǎo)、組織調(diào)解和仲裁活動的。仲裁庭由仲裁委員會決定組成，當(dāng)事人并無選擇仲裁機關(guān)和仲裁員的權(quán)利，仲裁地點、仲裁規(guī)則和適用的實體法均由有關(guān)規(guī)定調(diào)整，當(dāng)事人無權(quán)選擇。從人事爭議仲裁委員會的組成來看，人事爭議仲裁委員會由人事行政主管部門負責(zé)人及有關(guān)方面的人員組成。由此可見，人事爭議仲裁實質(zhì)上是人事行政部門主持下的活動。

(2)人事仲裁不依當(dāng)事人自愿，而是實行強制仲裁

當(dāng)事人之間發(fā)生人事爭議，爭議雙方任何一方只要有意，人事仲裁申請可以由任何一方當(dāng)事人提出，無須事先有仲裁協(xié)議或者經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，就可以申請人事仲裁。

綜上所述，我國的人事仲裁委員會雖名為“仲裁委員會”，其性質(zhì)與英國的行政裁判所具有相當(dāng)大的類似性，應(yīng)屬于行政裁決。

我們完全可以參照人事爭議仲裁，在教育領(lǐng)域?qū)嵭薪逃姓俨弥贫?。鑒于教育行政仲裁具有行政裁決性質(zhì)，可以將學(xué)校管理所涉及的行政的和民事的糾紛均納入其受理范圍。本文所指的教育行政仲裁制度是指當(dāng)學(xué)生、教師對：學(xué)校做出的處理不服或認為學(xué)校侵犯了其合法權(quán)益時，依法向?qū)ｉT設(shè)置的教育行政仲裁機構(gòu)申請仲裁，由教育行政仲裁委員會依據(jù)教育法規(guī)對其進行調(diào)解、裁決的制度。

二、教育行政仲裁在解決學(xué)校管理糾紛中的相對優(yōu)勢

與調(diào)解、教育申訴相比，教育行政仲裁除了具有解決方式簡便、迅捷與低成本的共同特點外，教育行政仲裁的相對優(yōu)勢是：

1．教育行政仲裁的高度專業(yè)性

現(xiàn)代社會的精密分工已經(jīng)達到常人所難以理解和掌握的程度，致使許多糾紛的發(fā)生和解決往往涉及諸多的專業(yè)性問題。面對種類繁多、紛繁復(fù)雜的專業(yè)技術(shù)問題，行政人員及法官很難承擔(dān)解決的任務(wù)。就學(xué)校管理糾紛而言，其中涉及學(xué)術(shù)的糾紛就往往具有很強的專業(yè)性和技術(shù)性的特征，如劉燕文訴北京大學(xué)一案中，劉燕文的博士論文是《超短脈沖激光驅(qū)動的大電流密度的光電陰極的研究》，不僅文科的人不可能懂，即使是無線電專業(yè)的人士，也難以搞懂，教育行政部門的行政人員及法院顯然不能勝任對這類學(xué)術(shù)糾紛的審理任務(wù)。

2．教育行政仲裁的公正性與準(zhǔn)司法性

“支持公正的有兩大支柱：一是主持者的超脫；二是程序上的公平性”。

公正的前提首先在于有一個中立的裁判者。教育行政仲裁則具有?般仲裁的特性，仲裁員是處于中立的裁判者，能夠不偏不倚地做出裁決。教育行政仲裁機構(gòu)雖是由政府設(shè)立的一個官方的仲裁機構(gòu)，但與本級教育行政部門及學(xué)校不具有隸屬關(guān)系，保證了“主持者的超脫”特性。在審理程序上大量汲取司法程序的要素，在審理方式上采用兩造對抗式，充分保障當(dāng)事人的申辯權(quán)和其他正當(dāng)權(quán)利，以此來保證其獨立性與公正性。

總之，教育行政仲裁具有專業(yè)性、公正性、準(zhǔn)司法性的特點，這種仲裁機構(gòu)類似于國外的“教育法庭”?！敖逃ㄍァ笔且恍﹪覟楣行У靥幚韺W(xué)校與教師、學(xué)生權(quán)益糾紛而設(shè)置的準(zhǔn)司法機構(gòu)，如印度的“學(xué)院法庭”就是其典型代表。印度的“學(xué)院法庭”可以受理學(xué)生、教師與學(xué)校之間的法律糾紛，并做出終局裁決。實踐證明，“教育法庭”為解決學(xué)校與學(xué)生、教師之間的糾紛提供了一條公正有效的渠道，在構(gòu)建與完善教育糾紛解決制度方面值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。

三、建立教育行政仲裁制度的構(gòu)想

1．確立教育行政仲裁原則

(1)強制性仲裁原則

學(xué)校與學(xué)生、教師之間的關(guān)系是一種管理與被管理的關(guān)系，教育行政仲裁實行強制性仲裁更有利于保護合法權(quán)益受到學(xué)校侵害的一方——學(xué)生、教師。因而，教育行政仲裁的啟動實行單方面申請，即雙方當(dāng)事人之間發(fā)生了糾紛，學(xué)生、教師無須得到學(xué)校的同意，即可單方面向教育行政仲裁機構(gòu)提出仲裁申請，只要糾紛事項在教育行政仲裁的受理范圍內(nèi)，教育行政仲裁委員會必須受理。

(2)先行調(diào)解原則

調(diào)解和裁決是教育行政仲裁機構(gòu)處理學(xué)校管理糾紛的兩種方式，在調(diào)解和裁決關(guān)系的處理上，實行先行調(diào)解、及時裁決的做法。先行調(diào)解并非強行調(diào)解，而是盡力化解學(xué)校與學(xué)生、教師之間的矛盾，當(dāng)事人拒絕調(diào)解或?qū)φ{(diào)解未達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)及時做出裁決，避免案件久調(diào)不決。

(3)一裁終局原則

“一裁”是指學(xué)生、教師或?qū)W校不服教育行政仲裁的裁決不可再向上級教育行政仲裁委員會提起仲裁?！敖K局”是指教育行政仲裁的裁決原則下是最終裁決，禁止再訴，但允許例外約定。具體而言，教育行政仲裁—般不允許當(dāng)事人不服裁決另行起訴，但對于可以改變學(xué)生、教師身份的如高校招生、學(xué)歷認定、教師資格、學(xué)生退學(xué)等某些學(xué)校管理糾紛，學(xué)生、教師對教育行政仲裁裁決不服的，可以提起行政訴訟。

(4)仲裁者不被追訴原則

學(xué)生、教師或?qū)W校對教育行政仲裁的裁決不服，不得對教育行政仲裁機構(gòu)起訴，這保證了解決教育糾紛的公正性和有效性。需要特別提出的是，仲裁者免受追訴是指作為裁決者的教育行政仲裁委員會，不應(yīng)因自己的裁判行為而被訴諸法院，但這并不是說仲裁者可以為所欲為?！┌l(fā)生仲裁員個人嚴(yán)重違背程序規(guī)則或故意枉法裁判等行為，仍可以追究行為人個人的行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任。

2．設(shè)立教育行政仲裁委員會

在中央、省、市設(shè)立教育行政仲裁委員會，負責(zé)管轄教育糾紛。為了保障其獨立性、中立性以及有效地開展工作，中央教育行政仲裁委員會，僅對全國人大負責(zé)，省、市教育行政仲裁委員會對上級教育行政仲裁委員會和同級人大負責(zé)。教育行政仲裁委員會的財政預(yù)算由中央、省、市政府單獨撥款，完全獨立于同級的教育行政機關(guān)而白成體系。教育行政仲裁委員會有自己的工作人員編制和健全的行政管理制度，其職責(zé)主要有：聘請專職、兼職仲裁員并對仲裁員進行管理，負責(zé)受理仲裁案件，決定仲裁庭的組成及決定仲裁員的回避，為當(dāng)事人遞送文書、證據(jù)，檔案管理，等等。

教育行政仲裁委員會處理教育糾紛案件，實行仲裁庭制度，即仲裁委員會不直接處理案件，而是通過組成仲裁庭由仲裁員處理教育糾紛。對仲裁員的規(guī)定是教育行政仲裁能否有效運作的關(guān)鍵一環(huán)?？紤]到教育糾紛的教育性、專業(yè)性和涉及利益主體的多元化，教育行政仲裁員分為法律仲裁員和學(xué)術(shù)仲裁員，并子以登記注冊。法律仲裁員可先從教育法學(xué)專家中選任，教育行政仲裁制度正常運行之后，法律仲裁員資格的獲得可統(tǒng)一于全國司法的有關(guān)規(guī)定，再由教育行政仲裁委員會考核后聘任。學(xué)術(shù)仲裁員則以學(xué)科為標(biāo)準(zhǔn)成立若干個分委會，每個分委會的仲裁員應(yīng)選聘各個專業(yè)的權(quán)威人士兼職擔(dān)任。仲裁員實行任期制，可連聘連任。

3．完善教育行政仲裁的程序

根據(jù)我國《仲裁法》及有關(guān)法律的規(guī)定，教育行政仲裁可分為以下幾個程序：

(1)申請與受理

教育行政仲裁必須由當(dāng)事人申請，否則不能予以仲裁。學(xué)校管理糾紛的當(dāng)事人應(yīng)在法定期限內(nèi)向教育行政仲裁委員會提起書面申請，仲裁委員會在收到申請書之后，應(yīng)在七日內(nèi)審查并做出受理與否的決定。

(2)仲裁前準(zhǔn)備

教育行政仲裁委員會決定受理后，首先要成立仲裁庭，根據(jù)糾紛案件繁簡、難易程度決定仲裁庭組織形式。一般來說，簡單的學(xué)校管理糾紛案件由仲裁委員會指定一名仲裁員審理；對重大、復(fù)雜的學(xué)校管理糾紛案件，由三名仲裁員共同審查，學(xué)生、教師及學(xué)校雙方當(dāng)事人可各選—名承辦案件的仲裁員，首席仲裁員由雙方共同推舉或由仲裁委員會指定。其次，由仲裁委員會工作人員進行調(diào)查取證工作。

(3)調(diào)解

教育行政仲裁庭在查明糾紛事實、明確責(zé)任是非的基礎(chǔ)上，應(yīng)先行調(diào)解。仲裁調(diào)解，大都由仲裁庭依職權(quán)主動開始。進行調(diào)解時，仲裁員根據(jù)案件具體情況，對當(dāng)事人進行法制教育和思想教育，本著相互諒解的精神，經(jīng)過協(xié)商，達成協(xié)議，平息糾紛。

(4)開庭與裁決

調(diào)解不成的應(yīng)當(dāng)開庭仲裁。教育行政仲裁庭應(yīng)在開庭前四天將開庭時間、地點書面通知當(dāng)事人，當(dāng)事人拒不到庭或未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，對申訴人按照撤訴處理，對被訴人按照缺席仲裁。仲裁庭采用對抗式辯論，即在仲裁庭主持下，當(dāng)事人就已經(jīng)過仲裁庭調(diào)查的事實和證據(jù)以及法律法規(guī)的適用等問題，提出維護自己的仲裁請求和對對方提出的主張進行辯駁的意見，反復(fù)地互相辯論。在仲裁庭辯論結(jié)束后，經(jīng)仲裁庭評議裁決，做出結(jié)論，并按照—定格式制作成裁決書，送達雙方當(dāng)事人。

參考文獻：

[1] 范愉．非訴訟糾紛解決機制研究[M]．北京：中國人民大學(xué)出版社，2000．

[2] 何兵．現(xiàn)代社會的糾紛解決[M]．北京：法律出版社，2003．

[3] 譚兵，陳彬．中國仲裁制度研究[M]．北京：法律出版社，1990．

[4] 尹曉紅，牟聯(lián)光．教育糾紛的權(quán)利救濟體制爭議：教育仲裁制度初探[J]．廣西政法管哩理干部學(xué)院學(xué)報，2004(4)．

[5] 張樹義．行政法學(xué)[M]．北京：法律出版社，2000。

摘自《教育探索》2010。02（117~118）

第二篇：簡述仲裁制度及知識產(chǎn)權(quán)糾紛的解決

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簡述仲裁制度及知識產(chǎn)權(quán)糾紛的解決

（一）隨著知識經(jīng)濟的到來，國際貿(mào)易當(dāng)中的交易對象與知識產(chǎn)權(quán)有著越來越多的關(guān)系，在許多跨國界交易中知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為主要的客體。在國際經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域中，服裝、紡織品、鋼鐵等低技術(shù)含量的產(chǎn)品及其他初級產(chǎn)品貿(mào)易所占的比例持續(xù)下降；工業(yè)制品貿(mào)易中知識密集型、附加值高的產(chǎn)品和新技術(shù)產(chǎn)品的比重不斷提高；知識產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓等知識密集型的服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展速度遠高于其他要素服務(wù)項目。我國雖然不是一個高新技術(shù)進出口大國，但是近年來高新技術(shù)進出口發(fā)展的很快。據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計，2000年我國高新技術(shù)產(chǎn)品進出口總額達到近900億美元，比1999年增長44％，其中出口370億美元，比上增長50％，占全國出口總額的15％。如同其他形式的貿(mào)易活動一樣，與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的貿(mào)易也會產(chǎn)生糾紛。防范與解決這樣的糾紛是我們法律工作者的職責(zé)。解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的方式與解決其他各種商事糾紛一樣，主要有協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟四種形式，用仲裁方式解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛具有獨特的優(yōu)勢。

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（二）仲裁是解決糾紛的一種重要方式，與訴訟相比，它時間短、費用低，由專業(yè)人士進行裁判，為當(dāng)事人保密，能較充分體現(xiàn)當(dāng)事人意思自治原則，可得到國內(nèi)國際上廣泛承認與執(zhí)行。因此在近代，尤其是在近幾十年，仲裁作為一種解決爭議的方式得到了迅速的發(fā)展。在世界上主要國家和地區(qū)大多設(shè)有仲裁機構(gòu)，國際商會仲裁院、美國仲裁協(xié)會、倫敦國際仲裁院、斯德哥爾摩仲裁院等大型仲裁機構(gòu)已經(jīng)成為著名的國際仲裁中心。

中國的涉外仲裁制度始建于50年代，至今已經(jīng)有四十多年的歷史。1954年國務(wù)院通過了《關(guān)于在中國貿(mào)促會內(nèi)設(shè)立對外貿(mào)易常設(shè)仲裁委員會的決定》；1958年國務(wù)院通過了《關(guān)于在中國貿(mào)促會內(nèi)設(shè)立海事仲裁委員會的決定》。根據(jù)以上兩個決定，中國貿(mào)促會分別設(shè)立了中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會和中國海事仲裁委員會。國務(wù)院的兩個決定、中國貿(mào)促會設(shè)立的兩個仲裁委員會和其仲裁規(guī)則以及它們的仲裁活動，便構(gòu)成了當(dāng)時中國的涉外仲裁制度。中國涉外仲裁在改革開放后的十幾年中得到了迅猛發(fā)展。以中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會為例，80年代初每年受理案件僅幾十件，到90年代中已經(jīng)上升至每年八百件左右。根據(jù)相關(guān)的法律與規(guī)定，中國涉外仲裁早已經(jīng)確立了民間仲裁、協(xié)議仲裁和一裁終局的原則，中國的涉外仲裁制度為日后的中國仲裁事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

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1995年9月，中國實施了第一部仲裁法。達部法律的實施，標(biāo)志著中國的仲裁事業(yè)進入了一個嶄新的階段。仲裁法的許多基本原則都與國際上通行的仲裁原則一致。這些原則包括：（1）“協(xié)議仲裁原則”――當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)雙方自愿達成仲裁協(xié)議，沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁，仲裁委員會不應(yīng)受理。（2）“或裁或?qū)徳瓌t”――當(dāng)事人達成仲裁協(xié)議，一方向法院起訴的，法院不應(yīng)受理。（3）“獨立仲裁原則”――仲裁依法獨立進行，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。（4）“一裁終局原則”――仲裁裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會或人民法院不應(yīng)受理。

根據(jù)仲裁法的規(guī)定，中國有兩種類型的仲裁機構(gòu)：中國國際商會設(shè)立的仲裁機構(gòu)和中國各地符合條件的城市所設(shè)立的其他仲裁機構(gòu)。中國國際商會（中國國際貿(mào)易促進委員會）設(shè)立的仲裁機構(gòu)是中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會和中國海事仲裁委員會；各地的仲裁機構(gòu)由所在城市市政府組織有關(guān)部門和商會統(tǒng)一組建。按照仲裁法規(guī)定，直轄市和省、自治區(qū)政府所在地的城市能夠設(shè)立仲裁委員會，設(shè)區(qū)的城市根據(jù)需要也可以設(shè)立。目前全國各地已經(jīng)組建了150多家仲裁委員會。

中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會是國內(nèi)最大的仲裁機構(gòu)，它由90

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多名委員組成，所有委員都是由中國國際商會聘任的中國著名法律、經(jīng)濟貿(mào)易專家，或者是有豐富實際工作經(jīng)驗的人士。中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會實行仲裁員名冊制度，仲裁員由中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會從對法律、經(jīng)濟貿(mào)易、科學(xué)技術(shù)等方面具有專門知識和實踐經(jīng)驗的中外人士中聘任。仲裁案件當(dāng)事人在仲裁員名冊中指定仲裁員。現(xiàn)行仲裁員名冊中共有490多名仲裁員，其中三分之二是國內(nèi)的經(jīng)貿(mào)、科技或法律方面的專家，另外三分之一的仲裁員是來自世界幾十個國家以及中國的香港、澳門和臺灣地區(qū)的知名專家或經(jīng)驗豐富的律師。近十幾年以來，由于中國對外開放政策的實施和對外貿(mào)易的快速發(fā)展，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會受理案件的數(shù)量也有很大的增長。近幾年每年受理的案件數(shù)量都在600件―700件，在受理案件數(shù)量方面排在國際上各大仲裁機構(gòu)的前列。

根據(jù)仲裁法和仲裁規(guī)則，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會可以受理國際的、涉外的、國內(nèi)的各類案件。仲裁案件的當(dāng)事人的意志可以得到充分的尊重，當(dāng)事人可以依照規(guī)則選定仲裁員、選擇開庭審理或仲裁的地點、選擇仲裁語言、在不違反法律規(guī)定的前提下經(jīng)過仲裁委員會同意對于仲裁規(guī)則的一些規(guī)定進行協(xié)商修改?，F(xiàn)行的仲裁規(guī)則還更加體現(xiàn)了加快仲裁程序和降低仲裁費用的原則。

在中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁的程序包括以下幾個步驟：

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1.仲裁申請、答辯與反請求。申請人提出仲裁申請時應(yīng)當(dāng)提交仲裁申請書和證據(jù)文件，并應(yīng)按中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會制定的費用表預(yù)交費用。仲裁申請書中應(yīng)載明雙方當(dāng)事人的名稱、地址、申請仲裁所依據(jù)的仲裁協(xié)議、仲裁請求、理由和證據(jù)。仲裁委員會收到申請人的仲裁申請書后，經(jīng)審查認為手續(xù)完備的，將立即向申請人和被申請人發(fā)出仲裁通知，同時將《仲裁規(guī)則》、仲裁員名冊和費用表附送雙方。被申請人應(yīng)在收到仲裁通知之日起45日內(nèi)向仲裁委員會提交答辯書。如果被申請人不提交答辯不會影響仲裁程序繼續(xù)進行。被申請人如有反請求最遲應(yīng)在收到仲裁通知之日起60日內(nèi)提出。仲裁庭認為有正當(dāng)理由的可適當(dāng)延長此期限。當(dāng)事人可以委托代理人辦理仲裁事項，中國公民和外國公民（不一定是律師）都可接受委托擔(dān)任仲裁代理人。按仲裁法規(guī)定，一方當(dāng)事人因另一方當(dāng)事人原因可能使裁決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的可以申請財產(chǎn)保全。申請財產(chǎn)保全時，仲裁委員會將把當(dāng)事人的申請?zhí)峤槐簧暾埲俗∷鼗蜇敭a(chǎn)所在地的人民法院作出裁定。當(dāng)事人申請證據(jù)保全的，仲裁委員會將把該申請?zhí)峤蛔C據(jù)所在地人民法院作出裁定。

2.仲裁庭的組成。仲裁庭一般應(yīng)由三名仲裁員組成。申請人與被申請人在收到仲裁通知之日起20日內(nèi)應(yīng)在仲裁員名冊中各自選定或者委托仲裁委員會主任指定一名仲裁員。第三名仲裁員是首席仲裁員，由雙方當(dāng)事人在名冊中共同選定或共同委托仲裁委員會主任指定，如果在被申請人收到仲裁通知之日起四日內(nèi)雙方未能共同選定或

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共同委托仲裁委員會主任指定第三名仲裁員，則由主任指定。如果雙方約定由一名仲裁員審理案件，該仲裁員產(chǎn)生的辦法與首席仲裁員辦法相同。當(dāng)事人對仲裁員的公正性和獨立性產(chǎn)生有正當(dāng)理由的懷疑時，可以書面向仲裁委員會提出要求其回避的請求。這樣的回避請求一般應(yīng)在第一次開庭之前以書面形式提出，但如果回避理由是在第一次開庭之后得知的，則可在最后一次開庭終結(jié)之前提出。

3.審理與裁決。中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會一般采取開庭審理的方式仲裁，當(dāng)雙方當(dāng)事人都認為不必開庭而仲裁庭也同意時，仲裁庭可依據(jù)書面文件進行審理。仲裁庭開庭審理案件時不公開進行，雙方當(dāng)事人、仲裁員及其他與案件有關(guān)人員均不得向外界透露案件進行的情況。如果雙方當(dāng)事人要求公開審理，由仲裁庭作出是否公開審理的決定。在審理案件時，仲裁庭首先查明事實，然后適用雙方共同選擇的法律，如果雙方?jīng)]有選擇適用的法律，仲裁庭可以按最密切聯(lián)系原則選擇適用法律。在法律沒有規(guī)定時，可以適用國際慣例，公正合理地作出裁決。仲裁庭在審理案件時非常重視證據(jù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照“誰主張，誰舉證”的原則提供證據(jù)。按《仲裁規(guī)則》規(guī)定，仲裁庭認為必要時，可以自行調(diào)查，收集證據(jù)，也可以向?qū)＜易稍兓蛑付ㄨb定人鑒定。無論是當(dāng)事人提供的證據(jù)，還是仲裁庭自行收集的證據(jù)，或是專家報告和鑒定報告，都應(yīng)當(dāng)給當(dāng)事人以評論的機會。證據(jù)和報告是否采信，由仲裁庭決定。仲裁庭在組庭之日起9個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出裁決。當(dāng)仲裁庭是三人組成時，裁決依全體仲裁員或多數(shù)仲裁員意見

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作出，仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決依首席仲裁員意見作出。仲裁庭有權(quán)在裁決書中裁定雙方當(dāng)事人最終應(yīng)向仲裁委員會支付的仲裁費和其他合理的額外費用。仲裁庭通常也會根據(jù)當(dāng)事人的請求裁決敗訴方向勝訴方補償適當(dāng)?shù)穆蓭熧M用及辦案支出費用，但最多不能超過勝訴金額的10％。為了更能體現(xiàn)仲裁速度快、費用低的優(yōu)勢，仲裁規(guī)則規(guī)定了簡易程序，當(dāng)爭議金額小于人民幣50萬元或當(dāng)事人約定同意時，可以適用簡易程序。簡易程序的主要特點是仲裁庭由一名仲裁員組成，指定仲裁員、答辯、提交文件等各種期限相對較短。裁決應(yīng)當(dāng)在開庭后30天內(nèi)作出。

（三）廣義的講，仲裁可以適用于許多領(lǐng)域，它可以解決民事糾紛，還可以解決勞動糾紛，也可以適用于行政爭議、國際商事糾紛，甚至國家之間的爭端。但是―般意義上的仲裁指的是商事仲裁。根據(jù)聯(lián)合國仲裁示范法，可以仲裁的糾紛是指一切契約性或非契約性的商事關(guān)系所引起的種種爭議。根據(jù)我國的仲裁法，只要是平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛，都可以仲裁解決。從中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會近年的案件統(tǒng)計看，30％左右的案件屬于國際貨物買賣爭議，30％左右的案件是中外合資、合作方面的爭議，其他30％左右的案件包括了房地產(chǎn)、金融、租賃、成套設(shè)備、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及許可等等各個方面的爭議。

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知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域是近幾十年越來越活躍的一個領(lǐng)域，與此相應(yīng)，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的爭議也越來越多。仲裁作為一種解決爭議的主要形式，同樣適用于解決許多有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的糾紛。知識產(chǎn)權(quán)糾紛的類型大致可以分為兩類：（1）與侵權(quán)有關(guān)的糾紛；（2）與轉(zhuǎn)讓合同和許可合同有關(guān)的糾紛。

侵權(quán)糾紛指的是專利權(quán)人或商標(biāo)權(quán)人或著作權(quán)人作為平等主體一方指控平等主體的另一方侵害其權(quán)利，而另一方不承認被控的侵權(quán)行為，從而產(chǎn)生的爭議。知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛是平等主體之間的財產(chǎn)權(quán)益糾紛，其性質(zhì)屬于仲裁法規(guī)定的可以仲裁解決的爭議。但是在國內(nèi)尚未見到用仲裁方式解決知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的案例，其原因可能在于當(dāng)事人仲裁意識不強、侵權(quán)糾紛比較難以達成仲裁協(xié)議。用仲裁方式解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛主要的好處是當(dāng)事人可以選擇知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的專家進行判斷。美國在使用仲裁方式解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛方面，在立法上和實踐上都有許多突破。根據(jù)美國1983年實施的pUBLIC LAW 97―247的規(guī)定，許多有關(guān)專利糾紛的事項都可以仲裁，其中包括專利的有效性糾紛和侵權(quán)糾紛。按照該法的規(guī)定，合同當(dāng)事人可以自由約定使用仲裁解決專利糾紛，仲裁不公開，裁決結(jié)果對于雙方有約束力。這樣的結(jié)果只對當(dāng)事人雙方有效，雙方可以約定在將來專利權(quán)最終被無效的情況下如何修改仲裁裁決書。

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與侵權(quán)糾紛的情況相比較，轉(zhuǎn)讓合同和許可合同方面的糾紛更加適合于用仲裁方式解決，包括中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會在內(nèi)的許多仲裁機構(gòu)都審理過這種性質(zhì)的糾紛。根據(jù)中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會的實踐，與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的合同糾紛主要有以下一些類型：

1.關(guān)于合同是否生效的爭議。我國的合同法規(guī)定，依法成立的合同，自成立時生效，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照規(guī)定。我國的知識產(chǎn)權(quán)法中也有關(guān)于經(jīng)批準(zhǔn)、登記合同生效的規(guī)定。例如專利法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓專利申請權(quán)或?qū)＠麢?quán)的，當(dāng)事人必須訂立書面合同，經(jīng)專利局登記和公告后生效。在合同訂立及履行當(dāng)中，如果出現(xiàn)不符合法律法規(guī)的規(guī)定使得合同未能生效的，便會產(chǎn)生關(guān)于責(zé)任的爭議。

2.關(guān)于合同是否無效的爭議。我國合同法規(guī)定下列情形的合同無效：一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；惡意串通損害國家、集體或第三者利益；合法形式掩蓋非法目的；損害社會公共利益；違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定。合同法還規(guī)定了非法壟斷技術(shù)、妨礙技術(shù)進步或侵害他人技術(shù)成果的技術(shù)合同無效。合同無效后，財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)返還，有過錯一方應(yīng)當(dāng)賠償對方受到的損失。出現(xiàn)這樣的爭議時，需要仲裁庭判斷合同是否無效以及雙方的過錯責(zé)任等問題。值得注意的是，我國現(xiàn)行外貿(mào)法、有關(guān)外貿(mào)制度、技術(shù)引進合同管理法規(guī)以及版權(quán)涉外代理規(guī)定中有關(guān)于從事技術(shù)進出口經(jīng)營者和知識產(chǎn)

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權(quán)涉外活動主體的民事權(quán)利能力和行為能力的規(guī)定，違反這類規(guī)定也會產(chǎn)生合同無效的結(jié)果，從而需要進行雙方的責(zé)任確認。

3.關(guān)于合同是否可以撤銷的問題。合同法規(guī)定，當(dāng)出現(xiàn)因重大誤解訂立合同或訂立合同時顯失公平的情況，當(dāng)事人一方有權(quán)請求仲裁機構(gòu)對合同進行變更或撤銷。如果一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立合同，受損害方有權(quán)請求仲裁機構(gòu)變更或撤銷合同。此時雙方的責(zé)任判斷方式與上述合同無效的情況相同。

4.關(guān)于簽訂知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或許可合同的出讓人或許可人是否具有相應(yīng)權(quán)利的問題。在一些知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或許可合同以及中外合資、中外合作合同當(dāng)中，當(dāng)事人并不具有相應(yīng)的權(quán)利便進行轉(zhuǎn)讓或許可，或者以知識產(chǎn)權(quán)進行投資、合作。實際案例中便有專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)地域問題，專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)時效問題，真實權(quán)利人問題等等。審理這些情況下的爭議時仲裁庭就要判斷責(zé)任，確定相應(yīng)的賠償責(zé)任。

5.關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、許可合同、技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)咨詢服務(wù)合同標(biāo)的物的瑕疵問題。這種類型的合同通常都規(guī)定標(biāo)的的內(nèi)容、范圍和要求以及驗收標(biāo)準(zhǔn)和方法，如果履行時標(biāo)的物與合同的規(guī)定不符，或者如果合同對于標(biāo)的物質(zhì)量規(guī)定的不完備、不準(zhǔn)確，則很容易產(chǎn)生爭議。

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6.關(guān)于轉(zhuǎn)讓費、許可費的支付問題。在知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可合同中，受讓方或被許可方的主要義務(wù)是支付轉(zhuǎn)讓費或許可費，由于各種原因，有時會出現(xiàn)不支付費用或延遲支付費用的情況，從而產(chǎn)生爭議。

7.關(guān)于保密的問題。在技術(shù)合同中，尤其是在技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓合同中，通常會規(guī)定保密義務(wù)，這也是容易產(chǎn)生爭議的一個環(huán)節(jié)。

8.關(guān)于許可合同之外的第三人侵權(quán)問題。在履行許可合同時，有時會出現(xiàn)在許可地域內(nèi)第三人侵犯作為許可合同標(biāo)的的知識產(chǎn)權(quán)的問題，此時可能會造成被許可方銷售額或利潤的下降。如果合同規(guī)定的不清楚，則會在許可方和被許可方之間產(chǎn)生誰負責(zé)制止侵權(quán)的爭議。

9.關(guān)于受讓方或被許可方實施所得到的技術(shù)時侵犯他人權(quán)利的問題。當(dāng)轉(zhuǎn)讓合同或許可合同之外的第三人指控受讓方或被許可方侵權(quán)時，合同雙方有時會產(chǎn)生誰負責(zé)應(yīng)訴或誰應(yīng)當(dāng)承擔(dān)有關(guān)費用的爭議。

10.關(guān)于中外合資合同或中外合作合同中的侵權(quán)問題。在中外合資或中外合作項目中，有時一方以知識產(chǎn)權(quán)作為出資。在實際履行過程中，有時會出現(xiàn)合資或合作一方指控另一方侵權(quán)的爭議，這種爭議

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經(jīng)常作為合資合同或合作合同爭議通過仲裁解決。

（四）隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，一種新的爭議不斷產(chǎn)生，這就是所謂的域名糾紛。雖然從技術(shù)的角度來看域名只是網(wǎng)站的地址，但是由于域名注冊人通常使用商標(biāo)標(biāo)識或商號標(biāo)識命名域名，使得域名具有了一定的商業(yè)意義，所以常常在商標(biāo)權(quán)人或企業(yè)名稱所有人和域名所有人之間產(chǎn)生與知識產(chǎn)權(quán)糾紛類似的爭議。訴訟是當(dāng)事人解決域名糾紛的一種手段，但是由于法院的管轄問題或法律適用問題常常使采用訴訟解決域名糾紛十分困難，尤其是在跨地區(qū)跨國界域名爭議的情況下更是如此，雖然人們可以到域名注冊機構(gòu)所在地法院或域名注冊人住所地法院提起訴訟，但是在許多情況下這是不現(xiàn)實或不方便的。除此外，較長的程序時間和費用問題也令當(dāng)事人感到憂慮。

在世界知識產(chǎn)權(quán)組織的協(xié)助下，ICANN（The Internet Corporation fOr Assigned Names and Numbers）于1999年10月23日批準(zhǔn)并實施了“統(tǒng)一域名爭議解決政策”（Uniform Domain Name Dispute Resolution policy），其中規(guī)定了一種域名爭議專家解決程序。ICANN是一家美國的非盈利性機構(gòu)，它根據(jù)與美國政府的協(xié)議，負責(zé)因特網(wǎng)的Ip地址空間的分配、協(xié)議參數(shù)的指定、域名系統(tǒng)的管理和根服務(wù)器系統(tǒng)的管理。它所批準(zhǔn)的分布在美國、英國、法國、日

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本、韓國、加拿大、澳大利亞等國家的幾十個域名注冊機構(gòu)負責(zé)。COM。ORG等域名的注冊管理。ICANN同時還承擔(dān)域名爭議解決的工作。目前ICANN已經(jīng)指定了四家爭議解決機構(gòu)根據(jù)“政策”負責(zé)域名爭議的解決，世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁調(diào)解中心便是其中一家?！罢摺敝幸?guī)定，所有域名注冊的申請人都要與負責(zé)注冊的機構(gòu)簽訂協(xié)議，承諾就自己所知要求注冊的域名不侵犯第三人的權(quán)利，不利用域名進行非法活動，并承諾一旦出現(xiàn)爭議便接受ICANN所指定的爭議解決機構(gòu)的管轄。根據(jù)“政策”的規(guī)定，爭議由機構(gòu)所聘任的專家進行審理和評判，在組庭后15天內(nèi)裁決應(yīng)當(dāng)完成，爭議的審理可以在網(wǎng)上進行。這種程序的時間短，花費也很低廉。專家裁決后，裁決書內(nèi)容將在網(wǎng)上全文公布。如果申請人得到裁決書支持，域名注冊機構(gòu)收到裁決書后將會等待10個工作日，如果沒有證據(jù)表明域名注冊人已經(jīng)將爭議訴至有管轄權(quán)的法院，域名注冊機構(gòu)將立刻將該域名的持有權(quán)轉(zhuǎn)移給申請人。利用“統(tǒng)一域名爭議解決政策”解決域名爭議的目的不是要替代訴訟或仲裁方式，它的主要目的是快速低成本地解決域名注冊和使用中大量的“惡意搶注”問題。投訴人依據(jù)“政策”提起投訴后是否能得到裁決支持主要取決于是否同時滿足以下三個條件：（1）所爭議的域名與投訴人所持有的商標(biāo)或服務(wù)標(biāo)記相同或具有誤導(dǎo)性的相似；（2）被投訴人對該域名本身并不享有正當(dāng)?shù)臋?quán)利或合法的利益；（3）被投訴人對域名的注冊和使用均為惡意。

為妥善解決域名注冊人（域名持有人）與他人之間因域名的注冊

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與使用所產(chǎn)生的域名爭議，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)及政策的規(guī)定，參考國際有關(guān)域名爭議解決的做法，制定了《中文域名爭議解決辦法（試行）》（解決辦法），授權(quán)中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會域名爭議解決中心（域名爭議解決中心）作為中文域名爭議解決機構(gòu)。域名爭議解決中心制定了相應(yīng)的《中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會域名爭議解決中心域名爭議解決程序規(guī)則》，按照程序規(guī)則，依照解決辦法的規(guī)定，采取專家組負責(zé)制的辦法解決相關(guān)域名爭議，從而建立了中國域名爭議解決機制。在中國的中文域名爭議可通過域名爭議解決中心求得解決。

“解決辦法”是中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心為解決域名注冊人與他人之間因域名的注冊與使用所產(chǎn)生的域名爭議而制定的實體規(guī)則。該解決辦法被納入域名注冊人同域名注冊服務(wù)機構(gòu)之間的域名注冊協(xié)議。任何人就已經(jīng)注冊使用的中文域名向域名爭議解決機構(gòu)提出投訴，域名持有人應(yīng)接受爭議解決機構(gòu)的管轄，參與域名爭議處理程序?！敖鉀Q辦法”適用于中文域名（即以CN結(jié)尾和純中文結(jié)尾的兩種類型的中文頂級域名）與受法律保護的商標(biāo)之間的爭議的解決。

根據(jù)程序規(guī)則，在域名爭議解決中心接到投訴人投訴書后，中心將在收到投訴人根據(jù)程序規(guī)則繳納的程序費用后3個工作日內(nèi)將投訴書副本送達被投訴人。被投訴人應(yīng)在投訴書副本送達之日起20個工作日內(nèi)提交答辯書。投訴人和被投訴人應(yīng)在其投訴書和答辯書中選

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定由一人獨任專家組或三人合議專家組審理案件。域名爭議解決中心應(yīng)根據(jù)程序規(guī)則的規(guī)定及時成立專家組，審理案件。專家組應(yīng)在專家組成立之日起14個工作日內(nèi)作出裁決。域名爭議解決中心應(yīng)在收到裁決書后3個工作日內(nèi)將裁決書送達雙方當(dāng)事人及相應(yīng)的域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務(wù)機構(gòu)。

解決爭議的專家指由域名爭議解決中心聘任的、在域名爭議解決中心網(wǎng)站上專家名冊中予以公布的、有資格擔(dān)任域名爭議解決中心域名爭議專家組成員的人。專家組指域名爭議解決中心根據(jù)當(dāng)事人的選擇或委托或根據(jù)程序規(guī)則的規(guī)定而確定的，負責(zé)具體域名爭議解決的一名專家或三名專家組成的小組。專家組獨立公正地審理案件，不代表域名爭議解決中心、CNNIC、注冊服務(wù)機構(gòu)或當(dāng)事人的利益。除非當(dāng)事人一致同意域名爭議由三人專家組審理，域名爭議應(yīng)由一人專家組審理。如果案件由一人專家組審理，專家由域名爭議解決中心從其專家名冊中指定。如果雙方一致同意案件由三人專家組審理，除當(dāng)事人授權(quán)域名爭議解決中心指定外，域名爭議解決中心應(yīng)從投訴人及被投訴人提供的候選人名單中各自指定一名專家。域名爭議解決中心在指定專家時，應(yīng)尊重當(dāng)事人的選擇順序，第三位專家由域名爭議解決中心從其專家名冊中指定，第三名專家是首席專家。專家組的裁定不涉及任何金錢賠償或律師費的補償?shù)染葷绞郊笆侄?，而僅僅限于下面的三種結(jié)果：（1）支持投訴人的請求，裁定將所涉及域名轉(zhuǎn)移給

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投訴人；（2）支持投訴人請求，裁定將所涉域名予以注銷；（3）駁回投訴人請求。

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第三篇：關(guān)于建立醫(yī)療糾紛仲裁制度的探討

關(guān)于建立醫(yī)療糾紛仲裁制度的探討

醫(yī)療行業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，由于醫(yī)院醫(yī)生的水平參差不齊，醫(yī)護人員的職業(yè)道德及責(zé)任心不同，醫(yī)療后果的難于預(yù)測性等因素。使得在醫(yī)療過程中經(jīng)常發(fā)生對病人不利的損害結(jié)果：同時，由于患者方面對醫(yī)療知識了解程度的不同及對醫(yī)療風(fēng)險程度的估計不足，總是抱有很高的期望值，一旦發(fā)生不可預(yù)見的后果，往往首先考慮的是醫(yī)院或醫(yī)護人員沒有盡心盡力甚至認為是醫(yī)護人員的責(zé)任事故，這些因素造成醫(yī)療糾紛的不斷發(fā)生。

醫(yī)療事故的頻繁發(fā)生，不僅給患者及其家屬帶來巨大的身心損害，而且導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系緊張，甚至引發(fā)社會矛盾。如何處理因醫(yī)療事故導(dǎo)致的醫(yī)療糾紛已經(jīng)成為社會廣泛關(guān)注的焦點問題之一。國務(wù)院新頒布的行政法規(guī)《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定的解決醫(yī)療糾紛方式仍停留在《醫(yī)療事故處理辦法》的三種方式上，有許多不足之處。因此，醫(yī)療糾紛的處理一直是困繞我國衛(wèi)生界的一大難題。筆者結(jié)合當(dāng)前醫(yī)療糾紛的實際情況，在研究我國的《仲裁法》、民商事仲裁制度和勞動仲裁制度的基礎(chǔ)上，對于建立醫(yī)療糾紛仲裁制度作如下探討。

一、醫(yī)療糾紛仲裁制度的必要性

仲裁是一種最為重要的非司法訴訟解決爭議的方式，是指糾紛當(dāng)事人在自愿基礎(chǔ)上達成協(xié)議，將糾紛提交非司法機構(gòu)的第三者審理，并作出對爭議各方均有約束力的裁決的一種解決糾紛的制度和方式。建立醫(yī)療糾紛仲裁制度的必要性可歸結(jié)為以下幾個方面：

（一）《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定的解決醫(yī)療糾紛方式的局限性

《醫(yī)療事故處理條理》規(guī)定的三種方式：

①醫(yī)療單位與病員及其家屬自行協(xié)商解決。

②衛(wèi)生行政部門處理。

③人民法院處理。

這三種方式對于解決醫(yī)療糾紛、保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益起到重要的作用，也有許多不足之處，主要表現(xiàn)在：

1、協(xié)商和解的方式不利于保護醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。醫(yī)療單位愿意協(xié)商解決醫(yī)療糾紛的原因之一是寧愿“花錢買平安”，以減少萬一敗訴時在社會上造成不良的社會影響；之二是減輕善后工作的難度等。患者一方則為了多得到經(jīng)濟補償。協(xié)商和解容易造成病人之間的攀比，要價越來越高，醫(yī)院難以承受，而導(dǎo)致矛盾激化，擾亂醫(yī)院正常工作秩序。此外，協(xié)商和解容易掩蓋錯誤。

2、衛(wèi)生行政部門處理。行政處理醫(yī)療糾紛的權(quán)利機構(gòu)基本是醫(yī)療單位本身和醫(yī)療單位的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。在行政處理醫(yī)療糾紛中，處理糾紛的權(quán)利機構(gòu)多從本位主義出發(fā)，首先考慮如何保護自己的醫(yī)護人員和如何維護醫(yī)療單位的經(jīng)濟利益。難以避免發(fā)生 “同行相親”、“隸屬偏袒”等問題，容易造成處理結(jié)論的失真，病人的合法權(quán)益得不到充分的保障。

3、法院處理有一定的局限性。醫(yī)生是一種高風(fēng)險的職業(yè)，非經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練難以對專業(yè)問題得出客觀科學(xué)的評價。法官由于不懂醫(yī)，處理醫(yī)療糾紛不可能得心應(yīng)手，醫(yī)患雙方的權(quán)利無法得到充分保證。部分患者判決結(jié)果不滿意，以糾紛為理由砸毀醫(yī)院設(shè)施或毆打醫(yī)務(wù)人員。更多的情況下，由于法官不懂醫(yī)療行業(yè)的特殊性，而不公正作出的判決，挫傷廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性，不利于衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和切實保障醫(yī)務(wù)人員履行職責(zé)的合法權(quán)益。

（二）仲裁解決醫(yī)療糾紛的優(yōu)越性

1、醫(yī)療糾紛仲裁制度具有公正性、權(quán)威性。仲裁機構(gòu)具有民間性質(zhì)，獨立于行政機關(guān)，仲裁員是兼職的，不屬于仲裁機構(gòu)，可以避免行政干預(yù)、長官意志；仲裁沒有級別和地域管轄，當(dāng)事人可以在全國范圍內(nèi)選擇自己信賴的仲裁機構(gòu)，能夠避免“人情”等不公正因素和地方保護主義的干擾；仲裁員從公道正派的專業(yè)人員中選聘，有著嚴(yán)格的條件，素質(zhì)高，作風(fēng)正，令人信賴。

2、醫(yī)療糾紛仲裁制度具有快捷性，經(jīng)濟性。醫(yī)療糾紛仲裁制度可規(guī)定審理的期限，實行一裁終局制，即仲裁裁決一經(jīng)作出就發(fā)生法律效力，醫(yī)患雙方不能就同一糾紛再向仲裁委員會申請仲裁，也不能就同一糾紛向人民法院起訴或上訴。這充分體現(xiàn)了仲裁方式快捷性的優(yōu)點，克服了以往處理醫(yī)療糾紛存在的久拖不決、攪鬧醫(yī)院、無理纏訟的不良現(xiàn)象。由于時間上的快捷性，費用也就相應(yīng)的節(jié)?。挥捎谝徊媒K局制，無需多審級收費，所以仲裁收費一般比訴訟收費低。醫(yī)療糾紛仲裁制度具有保密性，能有利于緩和社會矛盾

醫(yī)療糾紛案件一直是社會關(guān)注的熱點，一些新聞媒介很是熱衷于報道、曝光，且過分側(cè)重反映患者方面的要求，對于案件的處理過程和結(jié)果，部分報道未能實事求是而是作出自認為正確的判斷和結(jié)論，誤導(dǎo)公眾，激化了社會矛盾，甚至或多或少地影響了法官的公正裁判。而醫(yī)療糾紛仲裁一般以不公開審理為原則，仲裁的整個程序和裁決也不公開，仲裁機構(gòu)成員和仲裁員以及當(dāng)事人均賦有保密義務(wù)。整個仲裁過程很少受到外界干擾，這樣可以給當(dāng)事人，尤其是醫(yī)方“留點面子”，減輕其怕在聲譽上可能受到負面影響的顧慮，也保護了患者的隱私權(quán)，醫(yī)患雙方可以在一個和諧的氛圍中，平息紛爭，化解矛盾，促使?fàn)幾h得到公正、徹底解決。這對于維護社會穩(wěn)定，緩和社會矛盾有積極的作用。

4、醫(yī)療糾紛仲裁制度能有效克服法院審理醫(yī)療糾紛時專業(yè)知識的局限性

醫(yī)療糾紛常常涉及復(fù)雜的醫(yī)學(xué)知識和法律問題。法官由于受醫(yī)學(xué)專業(yè)知識的局限，難以深入其中，可能影響公正裁判。而醫(yī)療仲裁機構(gòu)具有分專業(yè)的仲裁員，仲裁員一般都是醫(yī)學(xué)專家、法學(xué)專家、醫(yī)療管理專家，能保證仲裁的專業(yè)性和權(quán)威性。

二、醫(yī)療糾紛仲裁制度的建立與仲裁程序

（一）建立糾紛仲裁委員會

由于醫(yī)療糾紛仲裁是一項專業(yè)性很強的工作，根據(jù)我國目前的實際情況和仲裁的特點，可先在設(shè)區(qū)的市一級以上行政區(qū)設(shè)立常設(shè)性的仲裁機構(gòu)即醫(yī)療糾紛仲裁委員會。該機構(gòu)由市級人民政府組織有關(guān)部門統(tǒng)一組建，醫(yī)療糾紛仲裁委員會具有獨立法人資格，對其行為獨立承擔(dān)法律責(zé)任。該委員會組成人員中要充分體現(xiàn)醫(yī)、法結(jié)合，由醫(yī)學(xué)專家、法醫(yī)、法學(xué)專家、醫(yī)學(xué)倫理學(xué)家、醫(yī)療管理專家醫(yī)學(xué)倫理學(xué)專家和有實際工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任，以此來提高仲裁的公正性、科學(xué)性、權(quán)威性，增加醫(yī)患雙方對仲裁的信任度。醫(yī)療糾紛仲裁委員會的職責(zé)是：

①負責(zé)處理本委員會管轄范圍內(nèi)的醫(yī)療糾紛爭議案件。

②聘任具有實踐經(jīng)驗和專業(yè)水平的臨床醫(yī)學(xué)專家（可分不同的?？疲πl(wèi)生法有較深研究的法律專家和衛(wèi)生行政管理專家和醫(yī)學(xué)倫理學(xué)專家、公證員擔(dān)任專職或兼職仲裁員，并對仲裁員進行管理。

③領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督仲裁庭開展工作。

④總結(jié)并組織交流辦案經(jīng)驗，向醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生行政部門、司法機構(gòu)提供有關(guān)處理醫(yī)療糾紛的建議。

（二）設(shè)立醫(yī)療仲裁庭

醫(yī)療仲裁庭是非常設(shè)機構(gòu)，仲裁員可由具有實踐經(jīng)驗和專業(yè)水平的臨床醫(yī)學(xué)專家（可分不同的?？疲?、對衛(wèi)生法有較深研究的法律專家和衛(wèi)生行政管理專家和醫(yī)學(xué)倫理學(xué)專家、法醫(yī)、公證員擔(dān)任。

醫(yī)療仲裁庭，可以根據(jù)醫(yī)療糾紛的復(fù)雜程度分別由3、5、7人組成。3人仲裁庭由醫(yī)療專家、法醫(yī)、法律工作者組成；5人仲裁庭由醫(yī)療專家3名、法醫(yī)、法律工作者公證人員個1名組成；7人仲裁庭由醫(yī)療專家2名、法醫(yī)、醫(yī)學(xué)倫理學(xué)專家、法律工作者公證人員個1名組成。

（三）醫(yī)療糾紛仲裁程序

當(dāng)醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)患雙方在協(xié)商解決不成的情況下，若雙方能自愿達成協(xié)議將爭議提交醫(yī)療糾紛仲裁委員會處理，則仲裁可按照下列程序進行：

①當(dāng)事人申請。提出仲裁要求的醫(yī)患一方應(yīng)當(dāng)在糾紛發(fā)生之日起規(guī)定的時間內(nèi)（即受理時效內(nèi)）向醫(yī)療糾紛仲裁委員會提出書面申請。

②案件受理。醫(yī)療糾紛仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在自收到申請書之日起規(guī)定的時間內(nèi)作出受理或不予受理的決定。對決定受理的應(yīng)通知被訴方，并組成仲裁庭。

③案件審理。仲裁庭處理醫(yī)療糾紛應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，在自愿合法的原則下促使醫(yī)患雙方達成和解協(xié)議。若調(diào)解不成功則不應(yīng)久調(diào)不決，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。

④仲裁的執(zhí)行。仲裁裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力，如同法院的裁判書一樣，當(dāng)事人必須履行。當(dāng)敗訴方在不自動履行仲裁裁決的情況下，勝訴方可請求法院強制執(zhí)行仲裁裁決。通過法院的強制執(zhí)行能體現(xiàn)仲裁裁決的權(quán)威性，在保證實現(xiàn)當(dāng)事人權(quán)利的同時，也保證了醫(yī)療糾紛仲裁制度的順利發(fā)展。

三、醫(yī)療糾紛仲裁的法律適用

醫(yī)療糾紛仲裁制度的法律適用。是指醫(yī)療糾紛仲裁機構(gòu)依法定程序?qū)⒎伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章等的規(guī)定具體運用于各種醫(yī)療糾紛案件，從而對爭議的事實進行客觀公正的審查與裁決的活動。

（一）醫(yī)療糾紛仲裁的法律適用范圍

隨著國家法制建設(shè)的加強，衛(wèi)生法制建設(shè)也得到了前所未有的發(fā)展，到目前為止，形成了以全國人大及其常委會頒布的醫(yī)療衛(wèi)生法律為核心，以國務(wù)院制定的醫(yī)療衛(wèi)生行政法規(guī)為 主體，以衛(wèi)生部發(fā)布的大量的部門規(guī)章和地方法規(guī)、規(guī)章為網(wǎng)絡(luò)的醫(yī)療衛(wèi)生法律體系，這一體系是醫(yī)療糾紛仲裁的依據(jù)。當(dāng)然該體系尚處在發(fā)展、完善之中，因此與醫(yī)療糾紛處理有關(guān)的民法、經(jīng)濟法等法律也可能被運用到仲裁中。目前與醫(yī)療糾紛仲裁的法律適用有關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生法律體系中，《醫(yī)療事故處理條理》是醫(yī)療糾紛仲裁的主要依據(jù)。此外，《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，對醫(yī)患雙方在醫(yī)療過程中的具體權(quán)利義務(wù)以及各自承擔(dān)的責(zé)任也作了詳細說明。

（二）醫(yī)療糾紛仲裁的法律適用要求

醫(yī)療糾紛仲裁機構(gòu)在適用法律時應(yīng)做到合法、準(zhǔn)確、及時。“合法”指適用法律時要遵守法律、法規(guī)中規(guī)定的權(quán)限及法定程序，將醫(yī)療糾紛案件的實際情況與法律規(guī)定恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合起來。“準(zhǔn)確”是指對醫(yī)療糾紛爭議的事實認定要符合實際情況，醫(yī)療衛(wèi)生法領(lǐng)域有不少技術(shù)性很強的法律事實，仲裁庭要反復(fù)審核事實，必要時可求助于科學(xué)檢測等手段，以便科學(xué)準(zhǔn)確地查清事實?！凹皶r”指適用法律時要遵守仲裁制度規(guī)定的期限，充分體現(xiàn)仲裁快捷性的特點，盡快穩(wěn)定醫(yī)療衛(wèi)生管理秩序，平息糾紛，維護良好的社會秩序。

第四篇：建立四級調(diào)解制度,千方百計化解糾紛

建立四級調(diào)解制度,千方百計化解糾紛

編者按：__區(qū)法院高度重視調(diào)解工作，建立了四級調(diào)解制度，將調(diào)解工作貫穿于訴訟的全過程。__院長對__調(diào)解工作給予肯定，要求及時總結(jié)推廣。９月１３日市法院研究室由__主任帶隊來到__法院全面了解__法院調(diào)解工作，并及時加以總結(jié)?，F(xiàn)將__法院的調(diào)解經(jīng)驗介紹如下，希望各院結(jié)合自身實際博采眾長大力推動調(diào)解工作向前發(fā)展。

調(diào)解結(jié)案具有訴訟成本低、結(jié)案周期短、靈活性強、人情味濃等優(yōu)勢，可以徹底解決矛盾，減輕當(dāng)事人訴累，減少上訴、上訪案件，可以做到“案結(jié)事了”獲得最佳的社會效果。今年以來，__區(qū)法院把強化調(diào)解、和解作為止訟息爭的立足點，將調(diào)解工作貫穿于訴訟的全過程，以“四級調(diào)解”制度為切入點，積極拓寬調(diào)解渠道，探索、構(gòu)建多元化、多途徑調(diào)解糾紛機制。

一、建立四級調(diào)解制度，定紛止?fàn)?/p>

該院認真貫徹省法院《關(guān)于依法大力加強訴訟調(diào)解工件的若干意見》，把調(diào)解率作為法官業(yè)績的一項重要內(nèi)容進行考評，要求法官對可能調(diào)解結(jié)案的，不要輕易下判，注意把握時機，在案件審理的不同階段設(shè)置調(diào)解，采取靈活的調(diào)解方式，盡力把糾紛在判決前化解。一般案件由審判長、執(zhí)行長與合議庭成員先行調(diào)解；復(fù)雜案件，合議庭調(diào)解不成的，由庭長調(diào)解；社會關(guān)注的，一旦判決，容易引起上訪纏訴的案件，庭長調(diào)解不成的，由分管副院長進行調(diào)解；需要院長出面向上級機關(guān)請示匯報或協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以配合的重大、敏感案件，分管副院長調(diào)解不成的，再由院長進行調(diào)解，即“四級調(diào)解”。還規(guī)定了啟動四級調(diào)解制度的條件：１、審判人員在審理案件過程中，發(fā)現(xiàn)案件有調(diào)解可能，且不宜判決的案件；２、審判委員會在研究案件時，認為還應(yīng)加大力度調(diào)解，不宜馬上判決的案件；３、正在審理的案件，發(fā)生上訪、督辦等情況。該院還通過邀請資深法官傳授調(diào)解經(jīng)驗，開展庭審觀摩、到兄弟法院學(xué)習(xí)取經(jīng)等活動，促進法官掌握調(diào)解技巧，增強調(diào)解能力和水平，形成了“主審人主調(diào)，合議庭成員參與，庭、院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)”的調(diào)解工作新格局。

今年４月，在受理史某等８名原告訴一家大型百貨公司返還抵押金一案中，審判長王英霞把雙方找到院里，就其提供的證據(jù)和可能出現(xiàn)的判決結(jié)果，以和風(fēng)細雨的方式，進行了分析和釋明，被告口頭同意返還原告抵押金，有１人同意了調(diào)解。民三庭庭長周全對另外７名原告繼續(xù)做調(diào)解工作，就在原告準(zhǔn)備簽收調(diào)解書時，傳來了先行調(diào)解的案件執(zhí)行受阻的消息。這８名原告情緒激動，并有集體進京上訪的傾向。為了緩和矛盾，分管副院長于淼找到被告方做工作?？墒?，被告方卻出示了稅務(wù)機關(guān)向部分原告發(fā)出的限改通知，表示因原告存在漏稅嫌疑，不能返還抵押金。該案的調(diào)解工作陷 入了僵局。院長岳明偉得知此事后，決定親自做被告的調(diào)解工作。通過解釋法律，說服教育，糾正了被告對法律和自己行為的模糊認識，被告理解了法院為保護企業(yè)合法利益和維護區(qū)域和諧穩(wěn)定所做的工作，表示即刻派人付款，該案得到順利解決。僅八月份，院長岳明偉親自參與調(diào)解的案件就有９件，均收到較好的效果。

二、依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)，借助社會力量解決糾紛，共創(chuàng)和諧

實踐中，該院意識到，調(diào)解單純依靠法院的力量是不夠的，必須緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持，法院與有關(guān)方面互助聯(lián)動，充分發(fā)揮社會多方面力量，以調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解的方式及時解決涉訴糾紛和可能涉訴的糾紛，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，為構(gòu)建和諧沈陽創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

對于涉及拆遷改造、企業(yè)轉(zhuǎn)制等具有社會影響的糾紛，該院主動向上級機關(guān)匯報情況，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對法院工作的支持和配合，共同協(xié)商解決措施，形成與行政部門及其他組織協(xié)調(diào)互助的聯(lián)動機制。如在受理東濱河路千余戶居民拆遷案、五愛市場１７７名業(yè)戶訴五愛天地公司坡梯恢復(fù)案中，由于當(dāng)事人人數(shù)眾多，雙方分歧意見較大，如果處置不當(dāng)，極有可能引發(fā)群體性信訪事件，帶來不穩(wěn)定因素。在審理過程中，該院多次向市法院、區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政法委匯報案情，并組織工商、公安等部門召開協(xié)調(diào)會議商討調(diào)解方案，經(jīng)各方領(lǐng)導(dǎo)的共同努力，使群眾的合法權(quán)益得到了維護，原、被告雙方握手言和，當(dāng)事人送來了錦旗、牌匾表示感謝。通過借助黨委等上級機關(guān)和社會力量調(diào)解案件，增強了法院工作的透明度，也增進了社會群眾對法院工作的理解，有效地化解了矛盾，促進了經(jīng)濟發(fā)展。

三、發(fā)揮陪審員作用，實現(xiàn)零距離調(diào)解

在調(diào)解中，該院還注意整合審判資源，尋找司法調(diào)解與人民調(diào)解的連接點，使人民調(diào)解和法庭訴訟調(diào)解互相補充、互相銜接、相得益彰。對于一些涉及婚姻、鄰里、勞動爭議、婦女及未成年人維權(quán)等常見、多發(fā)性糾紛，吸收由人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任的人民陪審員參與調(diào)解，利用他們社會威望和法官深厚的法律功底優(yōu)勢互補，使調(diào)解成為人民陪審員參與案件審理的一種途徑和方式。

在一次審理房產(chǎn)糾紛案件中，當(dāng)事人邢某年過七旬，認識問題比較偏執(zhí)，對法官的解釋聽不進去，影響了庭審效果。陪審員劉善剛在休庭后，主動亮明自己是人大代表的“平民身份”，用通俗易懂的語言和“拉家?！笔降姆绞较蛐夏衬托恼f明本案的法律關(guān)系和法院司法為民的宗旨。老人聽后，感覺與陪審員談話親切，不拘束，自己愿意配合法官，庭審得以順利進行。

四、兌現(xiàn)調(diào)解結(jié)果，案結(jié)事了

為確保調(diào)解協(xié)議的嚴(yán)肅性，法官十分重視調(diào)解后的兌現(xiàn) 工作，調(diào)解方案充分考慮執(zhí)行的可行性，不給當(dāng)事人增添新的訴累。今年４月，我市一所學(xué)校因教學(xué)樓存在火險隱患需要整改，來法院起訴１６戶門市房承租人騰房。民二庭庭長尹龍澤和辦案人在查明案情后，沒有急于下判，在分管副院長、院長的共同參與下，１６起案件最終以調(diào)解方式結(jié)案。為了不給案件留下后患，調(diào)解結(jié)束后，法官教育義務(wù)人自覺履行協(xié)議，力促調(diào)解兌現(xiàn)。８月１６日，１６戶承租人已全部搬遷，雙方當(dāng)事人都很滿意。

“四級調(diào)解”制度啟動后，尤其是院長親自主持、參加重大、疑難、復(fù)雜和矛盾尖銳案件的調(diào)解工作。鼓舞了法官士氣，增強了法官做好調(diào)解工作的信心和責(zé)任心。法官們牢固樹立“調(diào)解結(jié)案是一種高質(zhì)量審判”、“和諧雙贏”的理念，努力追求辨法析理，案結(jié)事了，抓住送達、庭前、審中等有利時機隨時調(diào)解，耐心細致，不急不躁，真心誠意為當(dāng)事人排憂解難，密切了法官與群眾的距離，收到良好的社會效果。

第五篇：建立四級調(diào)解制度,千方百計化解糾紛

文章標(biāo)題：建立四級調(diào)解制度,千方百計化解糾紛

編者按：__區(qū)法院高度重視調(diào)解工作，建立了四級調(diào)解制度，將調(diào)解工作貫穿于訴訟的全過程。__院長對__調(diào)解工作給予肯定，要求及時總結(jié)推廣。９月１３日市法院研究室由__主任帶隊來到__法院全面了解__法院調(diào)解工作，并及時加以總結(jié)?，F(xiàn)將__法院的調(diào)解經(jīng)驗介紹如下，希望各院結(jié)合自身實際博采眾長大力推動調(diào)解工作向前發(fā)展。

調(diào)解結(jié)案具有訴訟成本低、結(jié)案周期短、靈活性強、人情味濃等優(yōu)勢，可以徹底解決矛盾，減輕當(dāng)事人訴累，減少上訴、上訪案件，可以做到“案結(jié)事了”獲得最佳的社會效果。今年以來，__區(qū)法院把強化調(diào)解、和解作為止訟息爭的立足點，將調(diào)解工作貫穿于訴訟的全過程，以“四級調(diào)解”制度為切入點，積極拓寬調(diào)解渠道，探索、構(gòu)建多元化、多途徑調(diào)解糾紛機制。

一、建立四級調(diào)解制度，定紛止?fàn)?/p>

該院認真貫徹省法院《關(guān)于依法大力加強訴訟調(diào)解工件的若干意見》，把調(diào)解率作為法官業(yè)績的一項重要內(nèi)容進行考評，要求法官對可能調(diào)解結(jié)案的，不要輕易下判，注意把握時機，在案件審理的不同階段設(shè)置調(diào)解，采取靈活的調(diào)解方式，盡力把糾紛在判決前化解。一般案件由審判長、執(zhí)行長與合議庭成員先行調(diào)解；復(fù)雜案件，合議庭調(diào)解不成的，由庭長調(diào)解；社會關(guān)注的，一旦判決，容易引起上訪纏訴的案件，庭長調(diào)解不成的，由分管副院長進行調(diào)解；需要院長出面向上級機關(guān)請示匯報或協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以配合的重大、敏感案件，分管副院長調(diào)解不成的，再由院長進行調(diào)解，即“四級調(diào)解”。還規(guī)定了啟動四級調(diào)解制度的條件：１、審判人員在審理案件過程中，發(fā)現(xiàn)案件有調(diào)解可能，且不宜判決的案件；２、審判委員會在研究案件時，認為還應(yīng)加大力度調(diào)解，不宜馬上判決的案件；３、正在審理的案件，發(fā)生上訪、督辦等情況。該院還通過邀請資深法官傳授調(diào)解經(jīng)驗，開展庭審觀摩、到兄弟法院學(xué)習(xí)取經(jīng)等活動，促進法官掌握調(diào)解技巧，增強調(diào)解能力和水平，形成了“主審人主調(diào)，合議庭成員參與，庭、院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)”的調(diào)解工作新格局。

今年４月，在受理史某等８名原告訴一家大型百貨公司返還抵押金一案中，審判長王英霞把雙方找到院里，就其提供的證據(jù)和可能出現(xiàn)的判決結(jié)果，以和風(fēng)細雨的方式，進行了分析和釋明，被告口頭同意返還原告抵押金，有１人同意了調(diào)解。民三庭庭長周全對另外７名原告繼續(xù)做調(diào)解工作，就在原告準(zhǔn)備簽收調(diào)解書時，傳來了先行調(diào)解的案件執(zhí)行受阻的消息。這８名原告情緒激動，并有集體進京上訪的傾向。為了緩和矛盾，分管副院長于淼找到被告方做工作?？墒牵桓娣絽s出示了稅務(wù)機關(guān)向部分原告發(fā)出的限改通知，表示因原告存在漏稅嫌疑，不能返還抵押金。該案的調(diào)解工作陷入了僵局。院長岳明偉得知此事后，決定親自做被告的調(diào)解工作。通過解釋法律，說服教育，糾正了被告對法律和自己行為的模糊認識，被告理解了法院為保護企業(yè)合法利益和維護區(qū)域和諧穩(wěn)定所做的工作，表示即刻派人付款，該案得到順利解決。僅八月份，院長岳明偉親自參與調(diào)解的案件就有９件，均收到較好的效果。

二、依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)，借助社會力量解決糾紛，共創(chuàng)和諧

實踐中，該院意識到，調(diào)解單純依靠法院的力量是不夠的，必須緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持，法院與有關(guān)方面互助聯(lián)動，充分發(fā)揮社會多方面力量，以調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解的方式及時解決涉訴糾紛和可能涉訴的糾紛，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，為構(gòu)建和諧沈陽創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

對于涉及拆遷改造、企業(yè)轉(zhuǎn)制等具有社會影響的糾紛，該院主動向上級機關(guān)匯報情況，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對法院工作的支持和配合，共同協(xié)商解決措施，形成與行政部門及其他組織協(xié)調(diào)互助的聯(lián)動機制。如在受理東濱河路千余戶居民拆遷案、五愛市場１７７名業(yè)戶訴五愛天地公司坡梯恢復(fù)案中，由于當(dāng)事人人數(shù)眾多，雙方分歧意見較大，如果處置不當(dāng)，極有可能引發(fā)群體性信訪事件，帶來不穩(wěn)定因素。在審理過程中，該院多次向市法院、區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政法委匯報案情，并組織工商、公安等部門召開協(xié)調(diào)會議商討調(diào)解方案，經(jīng)各方領(lǐng)導(dǎo)的共同努力，使群眾的合法權(quán)益得到了維護，原、被告雙方握手言和，當(dāng)事人送來了錦旗、牌匾表示感謝。通過借助黨委等上級機關(guān)和社會力量調(diào)解案件，增強了法院工作的透明度，也增進了社會群眾對法院工作的理解，有效地化解了矛盾，促進了經(jīng)濟發(fā)展。

三、發(fā)揮陪審員作用，實現(xiàn)零距離調(diào)解

在調(diào)解中，該院還注意整合審判資源，尋找司法調(diào)解與人民調(diào)解的連接點，使人民調(diào)解和法庭訴訟調(diào)解互相補充、互相銜接、相得益彰。對于一些涉及婚姻、鄰里、勞動爭議、婦女及未成年人維權(quán)等常見、多發(fā)性糾紛，吸收由人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任的人民陪審員參與調(diào)解，利用他們社會威望和法官深厚的法律功底優(yōu)勢互補，使調(diào)解成為人民陪審員參與案件審理的一種途徑和方式。