第一篇：完善辦理制度 強(qiáng)化督辦措施 切實(shí)做好代表建議辦理工作

完善辦理制度 強(qiáng)化督辦措施切實(shí)做好代表建議辦理工作各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：今天，市人大在xx召開代表建議辦理工作座談會(huì)，充分說明了市人大對我們工作的肯定，對我們來講更是鞭策和鼓舞，同時(shí)也為我們提供了一次很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。首先，我代表xx縣人大常委會(huì)向參加會(huì)議的市人大領(lǐng)導(dǎo)和其它縣市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈地歡迎和衷心地感謝！（鼓掌）對各方面的工作提出建議、批評和意見，是人大代表行使管理國家和社會(huì)事務(wù)權(quán)力的一個(gè)組成部分，是對“一府兩院”工作的監(jiān)督和推動(dòng)，也是黨和國家機(jī)關(guān)了解群眾情緒、傾聽群眾意見、解決矛盾的主要渠道。而人大常委會(huì)對本級代表建議辦理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促辦理，有利于保障人大代表依法行使權(quán)利，有利于調(diào)動(dòng)人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的積極性，有利于密切與人大代表的聯(lián)系。近年來，我們xx縣人大常委會(huì)積極探索新形勢下代表建議辦理工作的新途徑，不斷完善辦理制度，強(qiáng)化督辦措施，使代表建議辦理質(zhì)量有了很大提高。下面，我把我們的主要做法向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下，不妥之處，請批評指正。

一、提前介入，加強(qiáng)引導(dǎo)，提高代表建議質(zhì)量。代表建議質(zhì)量的高低是代表參與管理國家和社會(huì)事務(wù)水平的綜合反映。它直接影響到代表整體作用的發(fā)揮，關(guān)系到人大及其常委會(huì)職權(quán)的有效行使，為了提高代表建議質(zhì)量，我們重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作：一是抓前提，把好人大代表選舉關(guān)。作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的人大代表，是代表廣大人民行使權(quán)力的使者，是人民群眾的“代言人”。因此人大代表必須具備優(yōu)良的政治素質(zhì)，堅(jiān)實(shí)的文化素質(zhì)及較強(qiáng)的實(shí)際工作能力，只有具備了這樣的綜合素質(zhì)，才能不辜負(fù)人民的重托，勝任代表工作。2002年底，在選舉xx縣第十五屆人民代表大會(huì)代表時(shí)，常委會(huì)全體組成人員深入到各個(gè)選區(qū)嚴(yán)格把關(guān)，慎重篩選，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把各行各業(yè)的優(yōu)秀人才選了出來，xx縣第十五屆人大代表共267名，其中黨員176人，占66%；大專文化程度的103人，占39%，比上屆提高4個(gè)百分點(diǎn)；干部59人，占22%；知識分子43人，占16%，比上屆提高3個(gè)百分點(diǎn)；工人、農(nóng)民158人，婦女56人，中青年代表242人，從以上情況可以看出，這屆人大代表組成結(jié)構(gòu)更加合理，政治素質(zhì)強(qiáng)，文化水平也有明顯提高。二是抓基礎(chǔ)，搞好代表學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。代表產(chǎn)生以后，我們針對新當(dāng)選的代表比較多，對代表工作不熟悉這一狀況，及時(shí)編印了近10萬字的《人大代表讀本》一書，發(fā)到每位代表手中，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中時(shí)間對代表進(jìn)行了培訓(xùn)。同時(shí)，為了便于學(xué)習(xí)，我們還為代表訂閱了《人民代表報(bào)》、《人民權(quán)利報(bào)》、《人大工作通訊》等報(bào)刊，及時(shí)為代表提供所需的學(xué)習(xí)資料。通過多種形式的學(xué)習(xí)，使代表比較全面地掌握了代表工作的有關(guān)知識，熟悉了自己的職責(zé)和任務(wù)，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感。三是抓關(guān)鍵，積極組織代表開展好視察、調(diào)查活動(dòng)。除搞好平時(shí)的視察、調(diào)查活動(dòng)以外，每次人代會(huì)前，我們都要組織代表開展好視察調(diào)查活動(dòng)。如2005年第三次人代會(huì)之前，我們就分兩次組織代表進(jìn)行了視察，第一次是2004年12月15日組織部分市縣人大代表視察了污水處理廠、xx集團(tuán)、xx集團(tuán)、xx化工、xx紙業(yè)、xxxx、xx集團(tuán)、xxxx以及xx鎮(zhèn)的xxx、xxxx肉聯(lián)廠、xxx清真肉聯(lián)廠等。第二次是2005年2月1日人代會(huì)召開前夕，組織所有農(nóng)民代表視察了xxxxxx等。通過視察，代表對我縣的政治、經(jīng)濟(jì)情況有了更深入的了解，提出的建議更有說服力和針對性。四是抓重點(diǎn)，組織代表聯(lián)系選民，積極開展調(diào)查研究。為了方便代表聯(lián)系選民活動(dòng)，本屆人大常委會(huì)按照就地就近、便于活動(dòng)的原則，把駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的225名縣人大代表編成了35個(gè)小組，把駐縣直的42名縣人大代表編成了5個(gè)代表小組。我們堅(jiān)持每月以小組為單位召開一次選民座談會(huì)、每季度集中走訪一次選民的制度，加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系。通過傾聽群眾呼聲、了解社情民意，代表充分掌握了第一手資料，提出了很多有分量、高質(zhì)量的建議。五是抓規(guī)范，加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范建議的內(nèi)容和格式。高質(zhì)量的代表建議要求格式規(guī)范，事由明確，內(nèi)容清楚，可操作性強(qiáng)。每次人代會(huì)前，我們都要專門召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席會(huì)議，就“代表如何提建議”做專題輔導(dǎo)，并把《關(guān)于代表提出議案及建議、批評和意見的注意事項(xiàng)》和統(tǒng)一格式的建議專用紙發(fā)給代表。同時(shí)，為了提高代表建議的質(zhì)量，我們還把好建議的選題關(guān)、內(nèi)容關(guān)和文字關(guān)，避免代表所提建議題目過大、要求過高、涉及面過寬等現(xiàn)象。通過采取以上措施，不僅規(guī)范了建議的內(nèi)容和格式，而且增強(qiáng)了建議的針對性和實(shí)效性。六是抓審查，嚴(yán)把建議質(zhì)量關(guān)。從我們這里的實(shí)踐看，代表為引起“一府兩院”和有關(guān)部門的重視，往往將一些渴望盡快解決的具體問題或?qū)δ骋环矫娴墓ぷ饕庖姅U(kuò)寫成議案。按照法律規(guī)定，議案必須由有提案權(quán)的機(jī)關(guān)和達(dá)到法定人數(shù)的代表或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員提出。由于所提問題不具備議案的性質(zhì)，基本上被作為建議處理，有的代表建議表達(dá)內(nèi)容不具體、含含糊糊、字跡潦草，有的代表建議偏面、沒有全局性等。對這些問題議案審查委員會(huì)都嚴(yán)格把關(guān)，返給代表重新整理?？傊捎谖覀儚脑搭^上提高了代表素質(zhì)，搞好了代表的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，抓好了代表的視察和調(diào)查活動(dòng)，對代表建議進(jìn)行了嚴(yán)格審查把關(guān)，近年來，我縣的代表建議質(zhì)量明顯提高。縣十五屆人大一、二、三次會(huì)議期間代表共提出建議177件，閉會(huì)期間提出建議69件。這些建議在內(nèi)容上、文字上、格式上都基本達(dá)到了規(guī)范化要求，確保了建議的質(zhì)量。

二、強(qiáng)化措施，完善制度，提高建議辦理水平。認(rèn)真辦理代表建議是國家機(jī)關(guān)聽取代表意見，了解社情民意、傾聽群眾呼聲的重要渠道，是全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。近年來，我們xx縣人大常委會(huì)、“一府兩院”及有關(guān)部門在辦理代表建議工作中是這樣做的：一是梳理分類，明確重點(diǎn)。每次人代會(huì)后，縣人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工委都及時(shí)編印代表建議分類表和代表建議一覽表。使代表建議和承辦單位對號入座。對代表反映強(qiáng)烈、群眾迫切要求解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，常委會(huì)進(jìn)行專題研究，并以常委會(huì)文件的形式通報(bào)“一府兩院”及有關(guān)部門，督促其集中辦理。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行辦理責(zé)任制。為了保證代表建議辦理工作的質(zhì)量和水平，每年人代會(huì)后，我們都及時(shí)召開代表建議交辦會(huì)，常委會(huì)分管主任、政府分管縣長參加會(huì)議，對辦理代表建議的重要性、辦理的時(shí)限、程序和質(zhì)量提出明確要求，對承辦人員進(jìn)行培訓(xùn)，交辦會(huì)上共同學(xué)習(xí)《xx省人民代表大會(huì)代表建議、批評和意見辦理?xiàng)l例》，使承辦單位進(jìn)一步提高對辦理工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性。提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)水平。三是注重質(zhì)量，逐一把關(guān)。我們要求各承辦單位的答復(fù)意見務(wù)必于5月下旬以書面形式，統(tǒng)一格式，并由單位主要負(fù)責(zé)人和分管縣長審閱簽字后送縣人大代表聯(lián)絡(luò)工委審核?？h人大代表聯(lián)絡(luò)工委審核后拿出初步意見，向常委會(huì)分管副主任匯報(bào)，然后形成正式意見向主任會(huì)議匯報(bào)，對答復(fù)不誠懇、不規(guī)范的予以退回，并限期重新答復(fù)。2004年縣十五屆人大二次會(huì)議期間的代表建議經(jīng)過審核，有8件答復(fù)不合格被退回重新答復(fù)。縣人大代表聯(lián)絡(luò)工委重新審核合格后，函復(fù)代表，代表表示滿意。四是抓好督辦落實(shí)，注重解決實(shí)際問題。代表建議答復(fù)后，不能只看紙上答復(fù)得怎樣，還要看代表建議中所提問題解決的如何，是否落到實(shí)處。每年我們都從解決實(shí)際問題入手，積極做好代表建議的督促落實(shí)工作。尤其對代表建議比較集中、群眾反映強(qiáng)烈、辦理難度較大的建議，縣人大常委會(huì)都積極地搞好協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作，確保把代表建議落到實(shí)處，讓代表滿意。從近年來的辦理情況來看，承辦單位認(rèn)識到位，思想端正，能夠把辦理好代表建議，提高到“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度上來認(rèn)識，對代表所提出的問題凡是能夠解決的，都及時(shí)進(jìn)行了解決，對因條件或政策限制不能解決的也都實(shí)事求是、耐心細(xì)致地向代表做了解釋說明，取得了代表的諒解。如在縣十五屆人大一次會(huì)議上，x城代表團(tuán)xxx等代表提出“修復(fù)xxxxxx路”的建議?？h政府和交通局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，并積極向上級爭取資金，目前這條路已通車使用，總投資700余萬元，路程18公里，全部是水泥罩面，公路標(biāo)準(zhǔn)非常高，當(dāng)?shù)厝罕姺浅M意。市、縣人大代表、x城鎮(zhèn)黨委書記xxx同志激動(dòng)地說：“關(guān)于這條路，我們鎮(zhèn)政府多次請示縣政府都沒有解決，正是人大代表提建議，積極地呼吁才得以解決，非常感謝縣人大、感謝人大代表”。再如城區(qū)污水污染問題歷來是城區(qū)市民和城郊居民反映的焦點(diǎn)問題，在縣十五屆人大二次會(huì)議上，xx鄉(xiāng)代表團(tuán)xxxx等代表提出“關(guān)于xx溝污染治理”的建議，縣政府認(rèn)為建議提的好，并采納了這條建議，在陽谷縣城西北角建設(shè)了一處日處理廢水規(guī)模8萬噸的污水處理廠，一期工程日處理規(guī)模4萬噸，總投資6445萬元，目前土建主體已基本完成，投入運(yùn)營后，斜店溝廢水污染將大大減輕，人民的生活環(huán)境將大大改善。還有在縣十五屆人大一次會(huì)議上xxx鎮(zhèn)代表團(tuán)xxx代表提出“加快縣老年人體育活動(dòng)中心建設(shè)”的建議，引起縣政府的高度關(guān)注，并多次召開研討會(huì)研究解決的措施和方案。目前，由xx房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)的縣老年人體育活動(dòng)中心已基本完工，投入使用后，將為全縣老年人提供一處設(shè)施相對齊全、功能相對完善的休閑、鍛煉場所，并將成為我縣精神文明建設(shè)的重要陣地和窗口。五是調(diào)查反饋，力求代表滿意。代表對辦理結(jié)果是否滿意是檢驗(yàn)“一府兩院”辦理質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，也是人大常委會(huì)對“一府兩院”辦理工作實(shí)施監(jiān)督檢查的一個(gè)重要內(nèi)容。為此，每年承辦單位答復(fù)完后，我們都組成調(diào)查組，通過召開代表和群眾座談會(huì)、走訪提建議代表、向提建議代表函發(fā)代表建議辦理情況征詢意見表等多種形式，對建議辦理情況進(jìn)行調(diào)查，對代表不盡滿意和需要進(jìn)一步落實(shí)的建議，一一分析原因，反饋給“一府兩院”，“一府兩院”根據(jù)反饋情況專門召開有關(guān)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，落實(shí)辦理措施。各單位將再辦理、再落實(shí)的情況向代表再做重新答復(fù)和補(bǔ)充答復(fù)。去年，縣十五屆人大二次會(huì)議期間共收到代表建議57件，通過調(diào)查和征詢代表意見，代表對3件建議辦理結(jié)果不滿意，縣人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工委會(huì)同政府辦公室進(jìn)行了認(rèn)真分析，責(zé)成有關(guān)部門重新辦理落實(shí)，并責(zé)令有關(guān)部門與代表見面，了解代表不滿意的真正原因，以便有針對性地解決問題，通過有關(guān)部門的重新答復(fù)和辦理，代表表示滿意。六是視察檢查，逐項(xiàng)落實(shí)。每年第三季度，我們都安排適當(dāng)時(shí)間組織常委會(huì)全體組成人員對代表建議辦理情況進(jìn)行視察檢查?？h十五屆人大一次會(huì)議期間，代表提出建議66件，涉及到23個(gè)部門，2003年8月27日，我們分3組，由常委會(huì)主任、副主任帶隊(duì)對其中11個(gè)承辦建議較多的單位進(jìn)行了集中視察?？h十五屆人大二次會(huì)議期間代表提出建議57件，涉及到14個(gè)部門，2004年10月15日，我們又組織常委會(huì)全體組成人員對所有承辦單位的辦理情況進(jìn)行了視察。在肯定承辦單位成績的同時(shí)，對辦理工作提出了一些建議和意見，促進(jìn)了建議的落實(shí)。今年9月份，我們還將對縣十五屆人大三次會(huì)議代表建議的辦理情況進(jìn)行視察。七是聽取匯報(bào)，堅(jiān)持“回頭看”。把聽取審議“一府兩院”辦理代表建議情況匯報(bào)列入常委會(huì)會(huì)議議題，是我們搞好督辦工作的又一種重要方式，每年年底，下一次人代會(huì)召開前，我們都要在常委會(huì)上聽取“一府兩院”的辦理情況匯報(bào)，并有針對性地提出審議意見，這樣不僅能夠促使“一府兩院”改進(jìn)辦理代表建議的方式、方法，而且通過“回頭看”促進(jìn)了辦理質(zhì)量的鞏固和再提高。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們在辦理代表建議方面所做的這些工作，與法律法規(guī)的要求、與各級領(lǐng)導(dǎo)的期望、與兄弟縣市區(qū)相比，還有很大差距。我們一定以這次座談會(huì)為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，深入貫徹落實(shí)《xx省人民代表大會(huì)代表建議、批評和意見辦理工作條例》，推動(dòng)我縣的代表建議辦理工作再上新水平。謝謝大家！

第二篇：完善代表建議督辦機(jī)制提高建議辦理質(zhì)量

完善代表建議督辦機(jī)制提高建議辦理質(zhì)量

安寧市人大常委會(huì)

人大代表提出議案、建議、批評和意見（以下統(tǒng)稱為建議），是代表依法履行職責(zé)，參與管理國家事務(wù)的具體體現(xiàn)。作為人大代表工作的重要組成部分，建議督辦工作是否做好、做到位，對提高建議辦理落實(shí)率，提升代表工作的整體水平，保障代表依法履職具有重要意義。安寧市人大常委會(huì)在總結(jié)多年代表建議督辦工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索提高建議督辦質(zhì)量的工作機(jī)制和方法，做了一些有益嘗試，取得了一定成效。

一、源頭入手，著力提高建議的質(zhì)量

一是加強(qiáng)代表培訓(xùn)，提高代表自身素質(zhì)。在代表參與管理國家事務(wù)的各種活動(dòng)中，提出建議是使用頻率最高、也是最常見的形式，而代表建議的質(zhì)量與代表自身素質(zhì)有著緊密關(guān)聯(lián)。鑒于此，安寧市四屆人大代表選舉產(chǎn)生后，常委會(huì)結(jié)合代表結(jié)構(gòu)和新當(dāng)選代表較多的實(shí)際情況，在進(jìn)行首次代表集中培訓(xùn)時(shí)，邀請上級人大代表工作部門領(lǐng)導(dǎo)為代表們作了專題講座，重點(diǎn)就議案和建議的概念、如何提出議案和建議等問題進(jìn)行了深入講授和認(rèn)真輔導(dǎo)，使代表進(jìn)一步厘清了有關(guān)概念，深化了認(rèn)識，為代表依法履4-

互動(dòng)，求得相互理解支持，得到了代表好評，取得了較好的督辦效果。

三是堅(jiān)持日常督辦與全面檢查相結(jié)合，形成督辦合力。常委會(huì)一直堅(jiān)持日常督辦與全面檢查相結(jié)合的方式，除平時(shí)各工委由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)到承辦部門研究建議辦理，進(jìn)行日常督促外，還于每年七月對辦理建議較集中以及承辦重點(diǎn)建議的部門辦理情況進(jìn)行集中檢查。檢查組先分組聽取各承辦部門辦理工作情況匯報(bào)，查看有關(guān)檔案，然后集中聽取市政府建議辦理情況匯報(bào)并進(jìn)行集中評議，對建議辦理過程中存在的問題及時(shí)提出整改意見，檢查情況書面通報(bào)全體市人大代表。通過日常督辦與集中檢查相結(jié)合，加強(qiáng)對建議辦理工作的再督促、再落實(shí)，促使承辦部門認(rèn)真總結(jié)回顧，查缺補(bǔ)漏，不斷改進(jìn)辦理工作方式，提高辦理質(zhì)量。

多年來，安寧市人大常委會(huì)一直將建議督辦工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓緊抓好，幾年來的實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)重視、完善機(jī)制、健全制度、解放思想、開拓思路是我市做好建議督辦工作的重要指引和有力保證。在強(qiáng)有力的督辦工作力度推動(dòng)下，我市人大代表建議辦理質(zhì)量逐年提高，代表建議辦理落實(shí)率穩(wěn)步提升，有效地保護(hù)和激發(fā)了代表參與管理國家事務(wù)的積極性和熱情。今后，安寧市人大常委會(huì)將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)做法，在堅(jiān)持已有工作機(jī)制和方法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)不懈探索創(chuàng)新，不斷完善體制機(jī)制，探索和實(shí)踐提高建議辦理落實(shí)率的督辦措施，為推動(dòng)我市人大工作整體水平的提高以及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可-5-

持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。-6-

第三篇：代表建議意見辦理制度

代表建議意見辦理制度

一、鎮(zhèn)級人大代表就全鎮(zhèn)各方面的工作向鎮(zhèn)人民代表大會(huì)提交的建議、意見是憲法和法律賦予代表的權(quán)利，是代表依法行使職權(quán)，履行代表義務(wù)，執(zhí)行代表職務(wù)的重要形式。

二、代表建議、意見可以在鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出，也可以在閉會(huì)期間提出；可以一人提出，也可以聯(lián)名提出。

三、代表建議、意見，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，事由明確、內(nèi)容清楚、批評有據(jù)、意見具體。

四、代表建議、意見的收集、審理、登記，在鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)議期間由議案組負(fù)責(zé)，閉會(huì)期間由鎮(zhèn)人大主席負(fù)責(zé)。

五、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的代表建議，由鎮(zhèn)人大會(huì)議主席團(tuán)集中交辦；閉會(huì)期間的代表建議、意見，由鎮(zhèn)人大主席隨時(shí)交辦。

六、代表建議、意見由鎮(zhèn)人民政府承辦，鎮(zhèn)人大主席督辦，鎮(zhèn)屬各部門協(xié)辦。

七、鎮(zhèn)人民政府對鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)后集中交辦的代表建議、意見應(yīng)當(dāng)自大會(huì)閉會(huì)之日起，對閉會(huì)期間隨時(shí)交辦的代表建議、意見應(yīng)當(dāng)自收到交辦件之日起3個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并答復(fù)代表；承辦難度大，3個(gè)月內(nèi)確實(shí)難以辦結(jié)的，可適當(dāng)延長，但最遲不得超過6個(gè)月，并在下次人民代表大會(huì)上報(bào)告辦理結(jié)果。

八、對代表反映的涉及全鎮(zhèn)的重大問題、熱點(diǎn)問題，以及連續(xù)3年以上提出的問題，鎮(zhèn)人大要列入督辦工作的重點(diǎn)，對不屬于鎮(zhèn)人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并積極主動(dòng)向上級請示，爭取上級和有關(guān)部門的支持，并將結(jié)果答復(fù)代表。

九、對屬于2個(gè)以上部門辦理的代表建議、意見，由鎮(zhèn)人民政府指定主辦部門和協(xié)辦部門，并由主辦部門負(fù)責(zé)答復(fù)，但協(xié)辦部門要盡早將承辦意見報(bào)送主辦部門。

十、鎮(zhèn)人大主席對辦理代表建議、意見工作進(jìn)行監(jiān)督，對推諉不辦、敷衍塞責(zé)、答非所問、答而不落實(shí)的情況，可以提出詢問和批評，也可以向鎮(zhèn)黨委反映，要求認(rèn)真重新辦理。

十一、鎮(zhèn)人大每年至少安排一次主席團(tuán)成員或部分鎮(zhèn)人大代表參加的會(huì)議，聽取鎮(zhèn)人民政府關(guān)于對代表建議、意見辦理情況的匯報(bào)。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)代表建議辦理工作的思考

關(guān)于加強(qiáng)代表建議辦理工作的思考

人大代表依法向國家機(jī)關(guān)提出議案、建議、批評和意見，是憲法和法律賦予的職權(quán)，是代表人民管理國家事務(wù)、行使民主權(quán)利的重要形式。切實(shí)加強(qiáng)代表建議督辦工作，使代表提出的建議、批評和意見真正落到實(shí)處，是各級人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)，也是保障和維護(hù)人民群眾的根本利益，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)及難點(diǎn)問題的有效途徑。

隨著改革開放的深入和人大代表綜合素質(zhì)的不斷提高，人大代表建議的內(nèi)容發(fā)生了很大的變化，建議對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用也越來越明顯。因此，要不斷探索深化代表建議辦理工作的措施和方法，加大督辦工作的力度，取得實(shí)際實(shí)效。

一、代表建議辦理的重要意義

隨著代表議政水平的提高，代表建議出現(xiàn)了新的情況。比如由要求解決表層問題到要求解決深層次問題轉(zhuǎn)變，由要求解決比較單一的具體問題到要求解決綜合性較強(qiáng)的問題轉(zhuǎn)變，由要求解決微觀問題到要求解決宏觀問題轉(zhuǎn)變，等等。這些新情況也為督辦工作提出了新的要求。

近年來，通過辦理人大代表的建議，解決了不少人民群眾普遍關(guān)心的重大問題，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧起到了重要作用。特別是隨著社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，人大代表議政的能力不斷加強(qiáng)，建 1

議涉及的領(lǐng)域越來越廣，建議辦理的要求越來越高、難度越來越大，這就要求承辦單位和辦理工作適應(yīng)形勢，把握規(guī)律，提高認(rèn)識，與時(shí)俱進(jìn)。

首先，要從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度，進(jìn)一步提高對做好建議辦理工作重要性的認(rèn)識。聽取和辦理人大代表建議，是堅(jiān)持我國根本政治制度的需要，是保證人大代表受人民委托管理國家事務(wù)、行使民主權(quán)力的表現(xiàn)形式，也是加強(qiáng)我國社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要途徑。

其次，要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高對做好建議辦理工作重要性的認(rèn)識。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。人大代表來自社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，所提建議匯集了人民群眾廣泛關(guān)注的問題，反映了社會(huì)各個(gè)方面的心聲和意見。認(rèn)真辦理建議，對于妥善處理和協(xié)調(diào)好新形勢下的各種具體的利益關(guān)系和人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。

第三，要從完善行政決策機(jī)制、依法科學(xué)民主決策的高度，進(jìn)一步提高對做好建議辦理工作重要性的認(rèn)識。實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，是對政府及政府職能部門的基本要求。認(rèn)真履行職能，作出科學(xué)決策和科學(xué)規(guī)劃，必須充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮好各方面的智慧和力量。人大代表建議包含了各領(lǐng)域杰出代表的真知灼見，認(rèn)真辦理這些建議提案，深入分析并采納有關(guān)意見和建議，對于完善行政決策機(jī)制，提高工作水平具有重要意義。

二、代表建議辦理工作存在的不足

當(dāng)然，人大代表建議的辦理工作也存在著一些不足，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一、對代表建議辦理工作的重要性認(rèn)識不到位

辦理人大代表建議，是一項(xiàng)法律性、政策性、時(shí)效性很強(qiáng)的綜合性工作。做好這項(xiàng)工作，有利于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系；有利于人大對“一府兩院”工作實(shí)施有效監(jiān)督，從而提高人大的權(quán)威和樹立政府的形象；有利于調(diào)動(dòng)代表參與管理國家事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮代表的主體作用。但是在實(shí)際中，各級各部門對這項(xiàng)工作的認(rèn)識還不足。

二、代表建議的質(zhì)量尚需提高

一些代表的建議質(zhì)量不高，有的一件建議包含多件事項(xiàng)，這樣便出現(xiàn)了一個(gè)建議由多個(gè)單位分辦或協(xié)辦的結(jié)果，容易引起承辦單位互相推諉、辦理效果不夠理想的問題，加大了政府部門的辦理難度。有些建議從個(gè)人和小團(tuán)體利益出發(fā)，所提要求與現(xiàn)實(shí)可行性相差很大。此外，有些建議超出了區(qū)屬職權(quán)范圍，轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理后，答復(fù)率偏低，代表不滿意，今后仍然提出類似建議。

三、政府辦理建議的水平有待提高

目前，政府辦理代表建議工作中，一是代表建議交辦的準(zhǔn)確性、時(shí)效性有待提高。二是個(gè)別承辦單位或部門對代表建議不夠重視，或互相推諉、或缺乏對建議內(nèi)容的分析調(diào)查，沒有認(rèn)真研究有效的解決辦法，或不在解決問題上下功夫，而在答復(fù)函上做文章，使本來可以

解決的建議沒能及時(shí)有效的解決。三是辦理人員變化大，使建議辦理工作缺乏連續(xù)性，影響了辦理質(zhì)量和效果。四是政府對代表建議辦理的財(cái)政資金投入不足。一些代表反映的老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的建議不能列入年內(nèi)解決計(jì)劃。

四、人大督辦建議的力度需要進(jìn)一步加大

近年來，人大常委會(huì)對“一府兩院”辦理建議工作比較重視，力度有所加大。但從更高標(biāo)準(zhǔn)看，還缺乏有效的督辦和制約機(jī)制。在督辦方法、監(jiān)督的途徑上還有很多文章可做。在正確處理督辦工作與促進(jìn)政府工作的關(guān)系上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究。

三、加大督辦力度，完善辦理制度

筆者認(rèn)為，加大代表建議的督辦力度，完善辦理制度，可以從以下四方面入手：

一、通過代表培訓(xùn)等方式，提高建議質(zhì)量

一方面，通過學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法和有關(guān)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)有關(guān)代表建議工作方面的知識與規(guī)定，通過連選連任的代表介紹和交流履行代表職務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，使代表尤其是新當(dāng)選代表對如何執(zhí)行代表職務(wù)，采取何種方式和途徑履行代表職責(zé)有了大致的了解。另一方面，邀請代表列席人大常委會(huì)會(huì)議，組織由代表參加的政情通報(bào)會(huì)等形式，讓代表了解人大常委會(huì)和政府的工作。同時(shí)，多組織代表開展視察、調(diào)查、檢查活動(dòng)，讓代表深入基層，深入到人民群眾中，體察民情，了解民意，使代表多出“精品”建議，為代表建議的辦理工作打下基礎(chǔ)。

二、落實(shí)承辦責(zé)任，使辦理工作更加規(guī)范

提高建議辦理質(zhì)量，克服辦理過程中的隨意性，就要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)承辦責(zé)任，使辦理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。每年人代會(huì)期間，要做好代表建議的登記、分類等交辦前的準(zhǔn)備工作。人代會(huì)結(jié)束后，人大、政府及時(shí)召開交辦會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識，明確職責(zé)，交付承辦單位辦理。要落實(shí)辦理單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確承辦責(zé)任、辦理程序、答復(fù)時(shí)限、辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)等，將辦理情況納入對領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員考核的內(nèi)容。在辦理過程中，承辦單位要認(rèn)真作好調(diào)查研究，摸清情況，提出工作方案。在答復(fù)代表意見時(shí)，向代表發(fā)征求意見表或直接走訪代表，了解他們對辦理結(jié)果的意見，如果代表不滿意，及時(shí)查明原因，重新研究辦理。

三、加大監(jiān)督力度，提高代表建議的滿意率和解決率

對承辦單位的承辦過程，人大要加大督辦力度，并通過征求代表反饋意見、現(xiàn)場調(diào)研、走訪代表、檢查視察等多種形式，自始至終跟蹤監(jiān)督。既要求承辦單位按法定時(shí)限認(rèn)真辦理并將辦理結(jié)果答復(fù)代表，又要求承辦單位定期匯報(bào)辦理工作情況，便于掌握動(dòng)態(tài)；同時(shí)通過有關(guān)工作委員會(huì)，主動(dòng)到承辦單位檢查或抽查辦理情況，督促承辦單位抓緊時(shí)間辦理。對已經(jīng)答復(fù)解決但沒有落實(shí)的，要堅(jiān)持一抓到底，對代表提出的不滿意件，要求有關(guān)承辦部門及時(shí)回訪，重新答復(fù)，促使問題的切實(shí)解決，做到件件有回聲，事事有著落。

四、抓住重點(diǎn)建議“牛鼻子”，提高辦理效果

代表每年提的建議很多，涉及面很廣，但總有一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。抓住并督促解決好這些問題，就抓住了辦理工作的“牛鼻子”。因此，要從代表建議尤其是議案轉(zhuǎn)為意見的建議中，篩選出一些影響大、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈的建議，由有關(guān)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦，力求辦出成效。通過督辦重點(diǎn)建議，既表明了辦理好代表建議的決心和意志，樹立了權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威，又極大地調(diào)動(dòng)了人大代表的積極性；同時(shí)也督促了各承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)，使各類代表建議真正得到迅速、認(rèn)真的辦理。

第五篇：來鳳縣人大常委會(huì)重視督辦人大代表建議辦理

來鳳縣人大常委會(huì) 重視督辦人大代表建議辦理

如何將人大代表提出的建議、批評和意見辦理工作落到實(shí)處？2012年3月26日，來鳳縣人大常委會(huì)印發(fā)了《來鳳縣第十六屆人大一次會(huì)議期間代表建議、批評和意見辦理督辦任務(wù)表》，將人大代表提出的126件建議辦理督辦任務(wù)進(jìn)行了分解。在《來鳳縣第十六屆人大一次會(huì)議期間代表建議、批評和意見辦理督辦任務(wù)表》中，逐一列舉了建議人姓名、所在單位、主要問題及建議，明確了政府主辦單位、協(xié)辦單位，而且明確了縣人大常委會(huì)主任副主任的領(lǐng)銜督辦責(zé)任和縣人大常委會(huì)相關(guān)委室的跟蹤督辦責(zé)任，要求縣人大常委會(huì)代工委協(xié)助有關(guān)委室及相關(guān)部門督辦檢查，并負(fù)責(zé)掌握收集整個(gè)辦理工作情況，此外，根據(jù)人大代表提出建議在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的重要地位，確定了8件代表建議為縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦件。

湖北省來鳳縣人大常委會(huì)民族法制工委 李 明 聯(lián)系電話及郵箱***，***@163.com 郵編445700