第一篇：關(guān)于做好代表建議辦理工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于做好代表建議辦理工作的幾點(diǎn)思考

孔顯君

中國(guó)人大網(wǎng) 004km.cn日期： 2004-04-09瀏覽字號(hào)：大 中 小打印本頁 關(guān)閉窗口

（一）進(jìn)一步提高對(duì)代表建議辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好代表建議辦理工作的責(zé)任感。首先，認(rèn)真辦理代表建議是法律的規(guī)定。代表法第18條規(guī)定：“代表有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。”由此可見，提出建議是法律賦予代表的權(quán)利，辦理代表建議是國(guó)家機(jī)關(guān)法定的義務(wù)。對(duì)于承辦單位來說，代表建議不是可辦不可辦的問題，而是必須辦并且必須辦好的問題。其次，認(rèn)真辦理代表建議是促進(jìn)部門工作的有效形式。代表提出建議的出發(fā)點(diǎn)和目的是幫助“一府兩院”更好地開展工作，這與承辦單位的利益是一致的。同時(shí)，代表所提建議大都經(jīng)過調(diào)查研究，較為準(zhǔn)確地反映了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活中迫切需要解決的問題，辦理好這些代表建議，就能夠進(jìn)一步改進(jìn)本單位的工作，提升在人民群眾心目中的形象。各承辦單位對(duì)此一定要有正確的認(rèn)識(shí)，不允許也不應(yīng)當(dāng)存在抵觸情緒。再次，認(rèn)真辦理代表建議，也是自覺接受人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督的具體體現(xiàn)。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。政府和“兩院”由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，都要對(duì)人大負(fù)責(zé)，自覺接受人民的監(jiān)督。代表建議體現(xiàn)了廣大選民的意愿，反映了人民群眾的心聲，面對(duì)這送上門來的建議，各承辦單位更應(yīng)站在對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)的政治高度，認(rèn)真辦理好代表建議，把辦理代表建議的過程，變成密切與代表和人民群眾聯(lián)系、誠(chéng)懇接受監(jiān)督、自覺改進(jìn)工作的過程，以扎實(shí)有效的工作，樹立起自己的良好形象，讓代表滿意，讓人民群眾滿意。

（二）以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真正把代表建議落到實(shí)處，切實(shí)解決實(shí)際問題。要針對(duì)代表提出的建議，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，準(zhǔn)確了解代表提出建議的動(dòng)機(jī)、辦好建議所要解決的具體問題和時(shí)間要求等，真正摸清情況，找準(zhǔn)問題，對(duì)癥下藥。面復(fù)人大代表時(shí)，要本著認(rèn)真、務(wù)實(shí)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)聯(lián)合辦理的建議，主辦單位和會(huì)辦單位要達(dá)成共識(shí)再答復(fù)代表，使代表全面了解建議的辦理情況。對(duì)涉及重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的建議，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，組織有關(guān)單位進(jìn)行深入的研究，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的辦理措施。能馬上解決的，要馬上解決；需要經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間解決的，要制定計(jì)劃，按計(jì)劃要求限期解決；對(duì)因條件所限確實(shí)難以解決的問題，要實(shí)事求是地向代表說明情況，取得代表和廣大群眾的諒解。另外要舉一反三，善于從代表建議的辦理過程中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問題，促進(jìn)同類問題的一并解決。

（三）建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)代表建議辦理工作的督辦，使每一件代表建議都落到實(shí)處。一是要加強(qiáng)“一府兩院”的內(nèi)部監(jiān)督。要進(jìn)一步完善和健全代表建議辦理制度，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。承辦代表建議較多的單位，要成立專門的工作班子，抓好代表建議的辦理。辦理結(jié)束后，要組織專門督辦力量，有針對(duì)性地查找工作中的問題，并及時(shí)予以督促糾正，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。二是人大常委會(huì)將加強(qiáng)對(duì)建議辦理工作的監(jiān)督。通過調(diào)查、視察、檢查等形式，加大對(duì)建議意見的督辦力度，必要時(shí)對(duì)督辦情況進(jìn)行通報(bào)，責(zé)成承辦單位向人大常委會(huì)匯報(bào)，重新辦理，確保把代表建議落到實(shí)處。

人大代表依法提出議案和建議批評(píng)意見，是執(zhí)行代表職務(wù)，代表人民的利益和意志參加行使國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要工作，是行使代表職權(quán)、履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用的重要途徑，也是當(dāng)好人大代表必須具備的一門履職業(yè)務(wù)。隨著人民代表大會(huì)制度的不斷完善，人大代表依法履職的意識(shí)不斷增強(qiáng)，履職能力逐步提高，人大代表代表人民提建議的積極性也日趨高漲，所建議數(shù)量逐年上升，質(zhì)量不斷提高，涉及領(lǐng)域更為廣泛。如何進(jìn)一步做好代表建議辦理工作，增強(qiáng)辦理實(shí)效，成為目前各級(jí)人大探討的話題。結(jié)合工作實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面下功夫、做文章。

一、從人大代表著手。首先是提高代表的素質(zhì)。要通過集中學(xué)習(xí)、專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流等形式加強(qiáng)對(duì)代表的思想政治教育，使他們明確自己的權(quán)利和義務(wù)，提高對(duì)代表建議及其辦理工作的重要性、嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、人大知識(shí)的專題培訓(xùn)，讓代表熟悉議案、建議方面的有關(guān)規(guī)定、提出的條件和要求，使所提議案、建議符合法律規(guī)定，符合科學(xué)性、規(guī)范性要求。要完善制約、激勵(lì)機(jī)制，通過建立代表履職檔案、評(píng)選優(yōu)秀議案和建議等措施，激發(fā)代表的內(nèi)動(dòng)力，從而提出高質(zhì)量的建議。其次是加強(qiáng)代表的調(diào)研工作。代表參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，工作涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活各個(gè)方面，只有深入調(diào)研，才能提出高質(zhì)量的意見和建議。在調(diào)研中要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：—是選好課題，緊緊圍繞改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題、民主法制建設(shè)中的重大問題、人民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研。二是深入調(diào)研，切實(shí)深入基層，深入群眾，廣泛聽取不同意見，掌握翔實(shí)的第一手材料。三是精心整理，對(duì)掌握的材料去粗求精、去偽存真、由此及彼、由表及里的處理，從而提出案由準(zhǔn)確、案據(jù)充分、方案可行的議案和建議。再次是暢通代表的知情知政渠道。要建立和完善公示、通報(bào)、聽政、列席人大常委會(huì)、信息反饋等一系列制度，暢通代表的知情知政渠道。同時(shí)努力提供服務(wù)保障，健全小組活動(dòng)制度，組織好視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議部門工作等活動(dòng)，讓代表在實(shí)踐中獲取經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)素質(zhì)。

二、從承辦單位著手。要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、辦事機(jī)構(gòu)具體抓的三級(jí)辦理程序。要通過建章立制，在實(shí)踐中不斷完善，使辦理工作程序化、制度化、規(guī)范化。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即實(shí)行定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦理要求、定辦結(jié)時(shí)間的“五定”責(zé)任制，強(qiáng)化交辦、督辦、催辦、審核把關(guān)和責(zé)任考核制度的執(zhí)行。要加大內(nèi)部的督辦力度，對(duì)辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦，定期通報(bào)辦理情況，做到事前有目標(biāo)、事中有督促、事后有評(píng)估，使辦理工作在每一個(gè)環(huán)節(jié)都得到有效的落實(shí)。要實(shí)行“三見面”制度，即在議案建議辦理過程中承辦人員進(jìn)一步加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，做到辦前走訪代表征求意見、辦中走訪代表商討解決辦法、辦后走訪代表匯報(bào)辦理情況。通過“三見面”制度，做好解釋答復(fù)工作，提高代表對(duì)辦理工作的滿意度。

三、從督辦環(huán)節(jié)著手。一是前期督辦。代表建議交辦會(huì)議之后，要對(duì)每個(gè)承辦單位的辦理工作方案進(jìn)行督查，主要看方案是否可行，責(zé)任是否明確。人代會(huì)后，人大常委會(huì)相關(guān)工作部門應(yīng)立即梳理和研究議案建議內(nèi)容并落實(shí)承辦單位和人員。二是中期督辦。人大常委會(huì)和“一府兩院”相關(guān)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)合作，有重點(diǎn)地組織提出建議的代表深入各承辦單位參加辦理情況通報(bào)會(huì)，了解辦理進(jìn)展情況，進(jìn)一步提出意見建議，促進(jìn)辦理工作。實(shí)行常委會(huì)各分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦制，強(qiáng)化督辦的力度和效果。三是后期督辦。按規(guī)定辦理時(shí)限，對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行抽查。對(duì)重答復(fù)輕落實(shí)的，從嚴(yán)要求，避免走過場(chǎng)，對(duì)代表不滿意的，督促有關(guān)單位重新辦理，直到代表滿意為止

一、辦理市人大代表建議的基本情況

2008年，政府系統(tǒng)承辦的市本級(jí)人大建議共46份（其中議案2份，建議21件，議案轉(zhuǎn)建議23件），截止2008年12月29日，全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢，辦結(jié)率為100%。

二、辦理市人大代表議案、建議的主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，明確分工，落實(shí)責(zé)任。市政府和各部門十分重視市人大代表議案、建議的辦理工作。我們把這項(xiàng)工作作為密切政府與人民代表聯(lián)系，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的有效裁體，把市人大代表議案、建議的辦理工作列入政府和部門重要的議事日程，并把此項(xiàng)工作當(dāng)作重要的政治任務(wù)來抓實(shí)抓好。市政府明確并落實(shí)辦理工作由市長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，常務(wù)副市長(zhǎng)為第一責(zé)任人的辦理工作責(zé)任制。常務(wù)副市長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)市人大代表建議辦理工作的組織、協(xié)調(diào)工作，并明確由市政府督查室具體負(fù)責(zé)人大議案、建議的交辦和督辦工作。接到市人大常委會(huì)選舉聯(lián)絡(luò)工委轉(zhuǎn)來的人大代表議案、建議后，市政府督查室認(rèn)真研究，擬定交辦方案，報(bào)市政府審批后，將議案、建議交給政府有關(guān)職能部門、有關(guān)縣市區(qū)政府具體承辦。各承辦單位的“一把手”為辦理工作的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)所承辦的議案、建議，親自研究、親自部署、親自督辦，層層落實(shí)。各承辦單位都建立健全了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能科室具體抓、辦公室協(xié)調(diào)抓的辦理機(jī)制。各承辦或協(xié)辦單位對(duì)市人大代表建議在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出答復(fù)意見，答復(fù)市人大代表，并報(bào)送市人大常委會(huì)選舉聯(lián)絡(luò)工委、市政府督查室。

（二）完善辦理制度，規(guī)范辦理程序。2007年，市政府根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理規(guī)定的通知》的有關(guān)規(guī)定，制定了《人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理規(guī)定》。2008年市政府辦公室制定了《人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作制度》，對(duì)自治區(qū)、市兩級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案的分辦、承接、走訪、答復(fù)、辦復(fù)、復(fù)查等各個(gè)環(huán)節(jié)作出了具體規(guī)定，并健全了相關(guān)制度。通過建章立制，規(guī)范辦理程序，我市提高了辦理自治區(qū)、市兩級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案的質(zhì)量和效率。

（三）改進(jìn)辦理方法，提高辦理質(zhì)量。一是圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，認(rèn)真辦理人大建議、議案。如市三屆人大四次會(huì)議第20號(hào)議案提出“關(guān)于共同推進(jìn)我市與西江農(nóng)場(chǎng)工業(yè)園區(qū)一體化建設(shè)，打造我市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地”的意見，市政府對(duì)此議案非常重視，在推進(jìn)我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)中認(rèn)真采納人大代表提出的建設(shè)性建議，進(jìn)一步完善建設(shè)工業(yè)園區(qū)的相關(guān)措施，使我市工業(yè)園成為招商引資、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)基地。目前，市江南工業(yè)園區(qū)以“開放式建園”的思路，采取合作共贏，整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的舉措，分別與廣西農(nóng)墾局和市轄三區(qū)合作，成立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園(西江產(chǎn)業(yè)園)、覃塘林產(chǎn)品加工區(qū)、石卡臨江產(chǎn)業(yè)園和覃塘甘化工業(yè)集群區(qū)等多個(gè)分園，已形成“一園多區(qū)’’的格局。園區(qū)管理范圍因此由原來的14.5平方公里擴(kuò)大到目前的61.5平方公里。各個(gè)分園的基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)中。又如市三屆人大四次會(huì)議第21號(hào)議案《關(guān)于以建設(shè)覃塘一城北一武樂城市工業(yè)大道為突破口，開創(chuàng)貴港城市發(fā)展與工業(yè)園區(qū)建設(shè)新局面的議案》提出要盡快建設(shè)覃塘一城北一武樂城市工業(yè)大道(以下簡(jiǎn)稱覃武大道)的建議，市政府對(duì)此議案也十分重視，責(zé)成市建規(guī)委和市交通局組織調(diào)研組對(duì)21號(hào)議案及其審議報(bào)告提出建設(shè)覃武大道的可行性和有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研、論證。由于該議案牽涉到整個(gè)城區(qū)規(guī)劃修編，所以在調(diào)研、論證中時(shí)間較長(zhǎng)，但也于2008年12月3日，市城市規(guī)劃委員會(huì)召開了2008年第九次例會(huì)專題研究21號(hào)議案提出的建設(shè)覃武大道的問題，會(huì)議同意，把覃武大道建設(shè)納入整個(gè)城市建設(shè)和全市交通建設(shè)規(guī)劃修編，組織對(duì)覃武大道線路及其周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行全面規(guī)劃、設(shè)計(jì)。覃武大道由覃塘至城西一級(jí)公路、北環(huán)大道、城東至武樂一級(jí)公路三部分組成。二是圍繞人大代表、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題抓辦理。今年，很多人大建議、議案涉及到群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。市政府把人大代表、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為辦理重點(diǎn)，采取切實(shí)措施，認(rèn)真辦理此類建議、議案，使許多與人民群眾生活密切相關(guān)的具體問題逐步得以解決。如市三屆人大四次會(huì)議第6號(hào)建議提出的“協(xié)調(diào)好招商引資項(xiàng)目辦證過程中部門之間的辦事次序”的問題，市政府很重視，采納了代表們的意見，明確了項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、用地預(yù)審、規(guī)劃選址等辦事次序，有效解決了有關(guān)部門的辦事程序沖突的問題，提高了辦事效率。又如市三屆人大三次會(huì)議第1號(hào)建議提出的“關(guān)于開通布山路公共汽車”的建議，市政局根據(jù)人大代表的建議，將6路公交車線路延伸到布山路國(guó)際新城東側(cè)，解決了布山路周邊居民出行難的問題。

（四）加強(qiáng)聯(lián)系溝通，尋求市人大代表的理解和支持。承辦單位在辦理市人大代表議案、建議過程中，堅(jiān)持辦前、辦中、辦后與代表溝通、聯(lián)系，征求代表的意見，充分聽取和采納代表建設(shè)性意見，使辦理工作做得更實(shí)、更好。

（五）加強(qiáng)辦理工作的督辦和跟蹤落實(shí)，促使辦理工作穩(wěn)步推進(jìn)。今年，市政府督查室給政府職能部門交辦市人大代表議案、建議，印發(fā)了正式的交辦通知，明確答復(fù)時(shí)間及有關(guān)要求。在辦理過程中，市政府督查室加強(qiáng)督辦和跟蹤落實(shí)，與市人大常委會(huì)選聯(lián)委、市政協(xié)提案委聯(lián)合開展人大議案、政協(xié)委員提案辦理情況督查兩次，下發(fā)督辦通知兩次。通過督查，在發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在辦理人大建議、議案過程中的存在問題時(shí)，責(zé)成有關(guān)單位及時(shí)改進(jìn)，提高了各有關(guān)單位辦理人大建議、議案的效率和質(zhì)量。

三、存在問題

一是由于受客觀條件的限制，政府系統(tǒng)負(fù)責(zé)承辦的部分人大代表建議的辦理結(jié)果與代表的期望和要求有一定差距。表現(xiàn)在：2008年，政府系統(tǒng)承辦的市本級(jí)人大議案、建議共46份（其中議案2份，建議21件，議案轉(zhuǎn)建議23件），辦理結(jié)果為A類的議案、建議所占比例較小,僅占承辦總數(shù)的15.2%，辦理結(jié)果為B類的議案、建議所占比例較大，為26件，占承辦總數(shù)的56.8%。造成這種結(jié)果的原因，主要是今年人大代表所提議案、建議能在本年度實(shí)施辦結(jié)的比例較小，而需跨年度或需較長(zhǎng)時(shí)間才能解決問題的議案、建議比例較大。比如，市交通局承辦的市三屆人大四次會(huì)議2號(hào)議案（關(guān)于加快建設(shè)港南至桂平二級(jí)公路的議案）、3號(hào)議案（關(guān)于改建貴港至桂平一級(jí)公路）等議案、建議，本年度無法實(shí)施，只能立項(xiàng)上報(bào)自治區(qū)。另外，一些建議、議案所提問題，不是市政府或市直部門單獨(dú)能解決，而需向自治區(qū)爭(zhēng)取成功才能解決的問題，這類問題向自治區(qū)爭(zhēng)取的結(jié)果在本年度內(nèi)難以得到答復(fù)。如三屆人大四次會(huì)議第4號(hào)議案（關(guān)于要求市政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)，由自治區(qū)交通廳作為業(yè)主建設(shè)平南縣西江二橋的議案）、11號(hào)議案（關(guān)于要求市政府就長(zhǎng)洲水利樞紐發(fā)電所產(chǎn)生稅收分享問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)的議案）、12號(hào)議案（關(guān)于要求市政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)盡解決平南縣城區(qū)北岸烏江水閘至羅沖口防洪堤建設(shè)資金缺口的議案），這類議案、建議，市政府和有關(guān)部門已向自治區(qū)政府或自治區(qū)有關(guān)部門專題請(qǐng)示，但目前尚未得到答復(fù)，所以這類議案、建議的辦理結(jié)果為B。

二是市政府跟蹤、督查還做得不夠，表現(xiàn)在只是停留在開會(huì)布置、發(fā)通知提要求收匯報(bào)上，真正下到具體辦理議案、建議的部門去聽匯報(bào)、檢查辦理情況、幫助解決在辦理中的困難尚做得不夠。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)代表建議辦理工作的思考

關(guān)于加強(qiáng)代表建議辦理工作的思考

人大代表依法向國(guó)家機(jī)關(guān)提出議案、建議、批評(píng)和意見，是憲法和法律賦予的職權(quán)，是代表人民管理國(guó)家事務(wù)、行使民主權(quán)利的重要形式。切實(shí)加強(qiáng)代表建議督辦工作，使代表提出的建議、批評(píng)和意見真正落到實(shí)處，是各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)，也是保障和維護(hù)人民群眾的根本利益，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)及難點(diǎn)問題的有效途徑。

隨著改革開放的深入和人大代表綜合素質(zhì)的不斷提高，人大代表建議的內(nèi)容發(fā)生了很大的變化，建議對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用也越來越明顯。因此，要不斷探索深化代表建議辦理工作的措施和方法，加大督辦工作的力度，取得實(shí)際實(shí)效。

一、代表建議辦理的重要意義

隨著代表議政水平的提高，代表建議出現(xiàn)了新的情況。比如由要求解決表層問題到要求解決深層次問題轉(zhuǎn)變，由要求解決比較單一的具體問題到要求解決綜合性較強(qiáng)的問題轉(zhuǎn)變，由要求解決微觀問題到要求解決宏觀問題轉(zhuǎn)變，等等。這些新情況也為督辦工作提出了新的要求。

近年來，通過辦理人大代表的建議，解決了不少人民群眾普遍關(guān)心的重大問題，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧起到了重要作用。特別是隨著社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，人大代表議政的能力不斷加強(qiáng)，建 1

議涉及的領(lǐng)域越來越廣，建議辦理的要求越來越高、難度越來越大，這就要求承辦單位和辦理工作適應(yīng)形勢(shì)，把握規(guī)律，提高認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)。

首先，要從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度，進(jìn)一步提高對(duì)做好建議辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)。聽取和辦理人大代表建議，是堅(jiān)持我國(guó)根本政治制度的需要，是保證人大代表受人民委托管理國(guó)家事務(wù)、行使民主權(quán)力的表現(xiàn)形式，也是加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要途徑。

其次，要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)做好建議辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。人大代表來自社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，所提建議匯集了人民群眾廣泛關(guān)注的問題，反映了社會(huì)各個(gè)方面的心聲和意見。認(rèn)真辦理建議，對(duì)于妥善處理和協(xié)調(diào)好新形勢(shì)下的各種具體的利益關(guān)系和人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。

第三，要從完善行政決策機(jī)制、依法科學(xué)民主決策的高度，進(jìn)一步提高對(duì)做好建議辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)。實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，是對(duì)政府及政府職能部門的基本要求。認(rèn)真履行職能，作出科學(xué)決策和科學(xué)規(guī)劃，必須充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮好各方面的智慧和力量。人大代表建議包含了各領(lǐng)域杰出代表的真知灼見，認(rèn)真辦理這些建議提案，深入分析并采納有關(guān)意見和建議，對(duì)于完善行政決策機(jī)制，提高工作水平具有重要意義。

二、代表建議辦理工作存在的不足

當(dāng)然，人大代表建議的辦理工作也存在著一些不足，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一、對(duì)代表建議辦理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位

辦理人大代表建議，是一項(xiàng)法律性、政策性、時(shí)效性很強(qiáng)的綜合性工作。做好這項(xiàng)工作，有利于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系；有利于人大對(duì)“一府兩院”工作實(shí)施有效監(jiān)督，從而提高人大的權(quán)威和樹立政府的形象；有利于調(diào)動(dòng)代表參與管理國(guó)家事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮代表的主體作用。但是在實(shí)際中，各級(jí)各部門對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)還不足。

二、代表建議的質(zhì)量尚需提高

一些代表的建議質(zhì)量不高，有的一件建議包含多件事項(xiàng)，這樣便出現(xiàn)了一個(gè)建議由多個(gè)單位分辦或協(xié)辦的結(jié)果，容易引起承辦單位互相推諉、辦理效果不夠理想的問題，加大了政府部門的辦理難度。有些建議從個(gè)人和小團(tuán)體利益出發(fā)，所提要求與現(xiàn)實(shí)可行性相差很大。此外，有些建議超出了區(qū)屬職權(quán)范圍，轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理后，答復(fù)率偏低，代表不滿意，今后仍然提出類似建議。

三、政府辦理建議的水平有待提高

目前，政府辦理代表建議工作中，一是代表建議交辦的準(zhǔn)確性、時(shí)效性有待提高。二是個(gè)別承辦單位或部門對(duì)代表建議不夠重視，或互相推諉、或缺乏對(duì)建議內(nèi)容的分析調(diào)查，沒有認(rèn)真研究有效的解決辦法，或不在解決問題上下功夫，而在答復(fù)函上做文章，使本來可以

解決的建議沒能及時(shí)有效的解決。三是辦理人員變化大，使建議辦理工作缺乏連續(xù)性，影響了辦理質(zhì)量和效果。四是政府對(duì)代表建議辦理的財(cái)政資金投入不足。一些代表反映的老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的建議不能列入年內(nèi)解決計(jì)劃。

四、人大督辦建議的力度需要進(jìn)一步加大

近年來，人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”辦理建議工作比較重視，力度有所加大。但從更高標(biāo)準(zhǔn)看，還缺乏有效的督辦和制約機(jī)制。在督辦方法、監(jiān)督的途徑上還有很多文章可做。在正確處理督辦工作與促進(jìn)政府工作的關(guān)系上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究。

三、加大督辦力度，完善辦理制度

筆者認(rèn)為，加大代表建議的督辦力度，完善辦理制度，可以從以下四方面入手：

一、通過代表培訓(xùn)等方式，提高建議質(zhì)量

一方面，通過學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法和有關(guān)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)有關(guān)代表建議工作方面的知識(shí)與規(guī)定，通過連選連任的代表介紹和交流履行代表職務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，使代表尤其是新當(dāng)選代表對(duì)如何執(zhí)行代表職務(wù)，采取何種方式和途徑履行代表職責(zé)有了大致的了解。另一方面，邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議，組織由代表參加的政情通報(bào)會(huì)等形式，讓代表了解人大常委會(huì)和政府的工作。同時(shí)，多組織代表開展視察、調(diào)查、檢查活動(dòng)，讓代表深入基層，深入到人民群眾中，體察民情，了解民意，使代表多出“精品”建議，為代表建議的辦理工作打下基礎(chǔ)。

二、落實(shí)承辦責(zé)任，使辦理工作更加規(guī)范

提高建議辦理質(zhì)量，克服辦理過程中的隨意性，就要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)承辦責(zé)任，使辦理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。每年人代會(huì)期間，要做好代表建議的登記、分類等交辦前的準(zhǔn)備工作。人代會(huì)結(jié)束后，人大、政府及時(shí)召開交辦會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，交付承辦單位辦理。要落實(shí)辦理單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確承辦責(zé)任、辦理程序、答復(fù)時(shí)限、辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)等，將辦理情況納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員考核的內(nèi)容。在辦理過程中，承辦單位要認(rèn)真作好調(diào)查研究，摸清情況，提出工作方案。在答復(fù)代表意見時(shí)，向代表發(fā)征求意見表或直接走訪代表，了解他們對(duì)辦理結(jié)果的意見，如果代表不滿意，及時(shí)查明原因，重新研究辦理。

三、加大監(jiān)督力度，提高代表建議的滿意率和解決率

對(duì)承辦單位的承辦過程，人大要加大督辦力度，并通過征求代表反饋意見、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、走訪代表、檢查視察等多種形式，自始至終跟蹤監(jiān)督。既要求承辦單位按法定時(shí)限認(rèn)真辦理并將辦理結(jié)果答復(fù)代表，又要求承辦單位定期匯報(bào)辦理工作情況，便于掌握動(dòng)態(tài)；同時(shí)通過有關(guān)工作委員會(huì)，主動(dòng)到承辦單位檢查或抽查辦理情況，督促承辦單位抓緊時(shí)間辦理。對(duì)已經(jīng)答復(fù)解決但沒有落實(shí)的，要堅(jiān)持一抓到底，對(duì)代表提出的不滿意件，要求有關(guān)承辦部門及時(shí)回訪，重新答復(fù)，促使問題的切實(shí)解決，做到件件有回聲，事事有著落。

四、抓住重點(diǎn)建議“牛鼻子”，提高辦理效果

代表每年提的建議很多，涉及面很廣，但總有一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。抓住并督促解決好這些問題，就抓住了辦理工作的“牛鼻子”。因此，要從代表建議尤其是議案轉(zhuǎn)為意見的建議中，篩選出一些影響大、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈的建議，由有關(guān)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦，力求辦出成效。通過督辦重點(diǎn)建議，既表明了辦理好代表建議的決心和意志，樹立了權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威，又極大地調(diào)動(dòng)了人大代表的積極性；同時(shí)也督促了各承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)，使各類代表建議真正得到迅速、認(rèn)真的辦理。

第三篇：結(jié)合招商工作談如何做好代表委員建議提案辦理

隨著時(shí)代的進(jìn)步，代表人民進(jìn)一步參政議政的人大代表、政協(xié)委員的知識(shí)結(jié)構(gòu)的不斷豐富，參政議政能力和水平的不斷增強(qiáng)，代表、委員的眼球更加注重關(guān)注民生、關(guān)注發(fā)展、關(guān)注穩(wěn)定的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。因此，做好新時(shí)期的代表委員建議提案的辦理工作顯得尤為重要。近年來，隨著海安開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是招商引資工作的不斷升溫，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)招商引資工作的不斷加

壓，我縣的利用外資工作也達(dá)到了一個(gè)空前的規(guī)模。但隨之而來的也會(huì)出現(xiàn)一些問題，諸如代表委員在建議提案中提及到的新引進(jìn)項(xiàng)目的環(huán)境污染問題、招商引資經(jīng)費(fèi)問題、出臺(tái)優(yōu)惠招商政策問題、整合招商資源問題、更新招商觀念和方法問題、加大整治涉外勞務(wù)中介市場(chǎng)等一系列涉及到發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的問題。代表委員所反映的問題大多又具有一定的代表性和普遍性，能否做好代表、委員建議提案的辦理工作，事關(guān)全縣開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定，事關(guān)代表委員參政議政的積極性和政府在人民心目中的形象，做好此項(xiàng)工作顯得尤為重要。結(jié)合本局此項(xiàng)工作的開展，為更好的做好此項(xiàng)工作，筆者有以下幾方面對(duì)策建議。

一、領(lǐng)導(dǎo)支持，扎實(shí)推進(jìn)，是做好建議提案辦理工作的前提

人大代表、政協(xié)委員建議提案的辦理工作涉及到人員安排、政策的落實(shí)、部門協(xié)調(diào)乃至經(jīng)費(fèi)的安排等方方面面，沒有局領(lǐng)導(dǎo)甚至主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和推進(jìn)是很難做好建議提案的辦理工作的。近年來，結(jié)合我局辦理情況，筆者認(rèn)為，在建議提案的辦理過程中，首先是成立建議提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)組，由一把手任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)還須牽頭召集相關(guān)負(fù)責(zé)人及涉及部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)代表所提的建議提案要進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)建議提案反映的問題對(duì)涉及的部門及科室要進(jìn)行明確的分工，結(jié)合現(xiàn)行的政策，落實(shí)專人，跟蹤辦理，確保建議提案辦理工作的扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

在辦理過程中，還須由主要領(lǐng)導(dǎo)通過召開多次的協(xié)調(diào)會(huì)，聽取各相關(guān)科室人員對(duì)建議、提案辦理的情況匯報(bào)，對(duì)在辦理的調(diào)研、落實(shí)政策等過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)加以疏通和解決。只有領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能確保建議提案辦理的質(zhì)量和效果。

二、熟悉政策、強(qiáng)化落實(shí)，是做好建議提案辦理工作的關(guān)鍵

人大代表、政協(xié)委員所提及的建議提案大都具有一定的代表性，是代表、委員在現(xiàn)實(shí)生活中涉及到的或者是了解到的真實(shí)情況的一種濃縮，是代表委員監(jiān)督政府工作的一種途徑，是對(duì)政府工作推進(jìn)效果的一種反饋，是人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的一種方法。對(duì)于一些提案，有些代表、委員對(duì)相關(guān)方面已經(jīng)進(jìn)行了較為深入的研究，有些代表、委員本身就是某個(gè)方面的行家，要想達(dá)到代表滿意率100的要求，并非草草了事、敷衍塞責(zé)就能解決的事情。作為承辦部門和具體辦理人員，應(yīng)圍繞代表委員所提及的中心，收集政策依據(jù)，吃透政策精神，并做到熟透于心，靈活運(yùn)用。同時(shí)，圍繞政策，強(qiáng)化落實(shí)，站在“三個(gè)代表”重要思想的高度，帶著強(qiáng)烈的工作熱情，盡最大限度和最大能力為人民群眾努力辦實(shí)事，努力維護(hù)廉潔、高效、便捷的政府形象。例如，今年我局在辦理代表委員提及的關(guān)于解決村級(jí)招商經(jīng)費(fèi)的問題上，因縣委、縣政府沒有下達(dá)村級(jí)干部招商指標(biāo)，因而涉及招商引資考核的文件中沒有明確規(guī)定解決村級(jí)人員的招商經(jīng)費(fèi)問題。但代表能提出解決招商經(jīng)費(fèi)一事，說明了代表是想招商、關(guān)心招商。因而，我們?cè)谵k理建議提案、答復(fù)代表過程中，并沒有強(qiáng)調(diào)“沒有政策”或“無法落實(shí)”之類的語言，而是圍繞現(xiàn)行出臺(tái)的政策，答復(fù)代表招商經(jīng)費(fèi)的解決可在招商獎(jiǎng)勵(lì)中列支，在用足政策的情況下，努力解決代表所提的中心問題，既保護(hù)了基層招商的熱情，從而解決招商經(jīng)費(fèi)的問題。這樣既能為代表解決招商經(jīng)費(fèi)提供途徑，又避免因沒有現(xiàn)成的政策而引起尷尬，正真將代表委員的建議提案辦理工作落到了實(shí)處，爭(zhēng)得了代表的支持和滿意。

三、加強(qiáng)溝通，尋求理解，是做好建議提案辦理工作的重要途徑

對(duì)建議提案的辦理工作離不開與代表委員的溝通聯(lián)系，離不開尋求代表、委員的支持和理解。因?yàn)榇砦瘑T所提及的建議提案有些并不具有普遍性，有些與中央現(xiàn)行政策相抵觸，有些是當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有財(cái)力所不能解決的。因此，要做到代表滿率達(dá)到100，尤其需要與代表委員做好溝通，加強(qiáng)與代表事前、事中、事后的溝通聯(lián)系顯得尤為重要。我局充分注重與代表、委員的溝通，在今年的建議提案辦理工作中取得了較好的效果。事前，我們通過采取電話詢問和實(shí)地考察等種種途徑，了解代表、委員所提建議和提案的真實(shí)目的，了解建議提案內(nèi)容自身的內(nèi)涵和外延，從而為全面準(zhǔn)確的理解建議提案，進(jìn)一步做好建議提案的辦理工作打下基礎(chǔ)。事中，我們堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。“請(qǐng)進(jìn)來”，讓代表一同見證落實(shí)的情況和效果，讓代表熟悉我們辦理的過程，了解涉及到的政策；“走出去”，進(jìn)一步說明情況，對(duì)于符合政策辦理和已辦理或正在落實(shí)中的，我們通過主動(dòng)與代表見面，加強(qiáng)

第四篇：結(jié)合招商工作談如何做好代表委員建議提案辦理

隨著時(shí)代的進(jìn)步，代表人民進(jìn)一步參政議政的人大代表、政協(xié)委員的知識(shí)結(jié)構(gòu)的不斷豐富，參政議政能力和水平的不斷增強(qiáng)，代表、委員的眼球更加注重關(guān)注民生、關(guān)注發(fā)展、關(guān)注穩(wěn)定的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。因此，做好新時(shí)期的代表委員建議提案的辦理工作顯得尤為重要。

近年來，隨著海安開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是招商引資工作的不斷升溫，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)招商引資工作的不斷加壓，我縣的利用外資工作也達(dá)到了一個(gè)空前的規(guī)模。但隨之而來的也會(huì)出現(xiàn)一些問題，諸如代表委員在建議提案中提及到的新引進(jìn)項(xiàng)目的環(huán)境污染問題、招商引資經(jīng)費(fèi)問題、出臺(tái)優(yōu)惠招商政策問題、整合招商資源問題、更新招商觀念和方法問題、加大整治涉外勞務(wù)中介市場(chǎng)等一系列涉及到發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的問題。代表委員所反映的問題大多又具有一定的代表性和普遍性，能否做好代表、委員建議提案的辦理工作，事關(guān)全縣開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定，事關(guān)代表委員參政議政的積極性和政府在人民心目中的形象，做好此項(xiàng)工作顯得尤為重要。結(jié)合本局此項(xiàng)工作的開展，為更好的做好此項(xiàng)工作，筆者有以下幾方面對(duì)策建議。

一、領(lǐng)導(dǎo)支持，扎實(shí)推進(jìn)，是做好建議提案辦理工作的前提

人大代表、政協(xié)委員建議提案的辦理工作涉及到人員安排、政策的落實(shí)、部門協(xié)調(diào)乃至經(jīng)費(fèi)的安排等方方面面，沒有局領(lǐng)導(dǎo)甚至主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和推進(jìn)是很難做好建議提案的辦理工作的。近年來，結(jié)合我局辦理情況，筆者認(rèn)為，在建議提案的辦理過程中，首先是成立建議提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)組，由一把手任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)還須牽頭召集相關(guān)負(fù)責(zé)人及涉及部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)代表所提的建議提案要進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)建議提案反映的問題對(duì)涉及的部門及科室要進(jìn)行明確的分工，結(jié)合現(xiàn)行的政策，落實(shí)專人，跟蹤辦理，確保建議提案辦理工作的扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

在辦理過程中，還須由主要領(lǐng)導(dǎo)通過召開多次的協(xié)調(diào)會(huì)，聽取各相關(guān)科室人員對(duì)建議、提案辦理的情況匯報(bào)，對(duì)在辦理的調(diào)研、落實(shí)政策等過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)加以疏通和解決。只有領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能確保建議提案辦理的質(zhì)量和效果。

二、熟悉政策、強(qiáng)化落實(shí)，是做好建議提案辦理工作的關(guān)鍵

人大代表、政協(xié)委員所提及的建議提案大都具有一定的代表性，是代表、委員在現(xiàn)實(shí)生活中涉及到的或者是了解到的真實(shí)情況的一種濃縮，是代表委員監(jiān)督政府工作的一種途徑，是對(duì)政府工作推進(jìn)效果的一種反饋，是人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的一種方法。對(duì)于一些提案，有些代表、委員對(duì)相關(guān)方面已經(jīng)進(jìn)行了較為深入的研究，有些代表、委員本身就是某個(gè)方面的行家，要想達(dá)到代表滿意率100%的要求，并非草草了事、敷衍塞責(zé)就能解決的事情。作為承辦部門和具體辦理人員，應(yīng)圍繞代表委員所提及的中心，收集政策依據(jù)，吃透政策精神，并做到熟透于心，靈活運(yùn)用。同時(shí)，圍繞政策，強(qiáng)化落實(shí)，站在“三個(gè)代表”重要思想的高度，帶著強(qiáng)烈的工作熱情，盡最大限度和最大能力為人民群眾努力辦實(shí)事，努力維護(hù)廉潔、高效、便捷的政府形象。例如，今年我局在辦理代表委員提及的關(guān)于解決村級(jí)招商經(jīng)費(fèi)的問題上，因縣委、縣政府沒有下達(dá)村級(jí)干部招商指標(biāo)，因而涉及招商引資考核的文件中沒有明確規(guī)定解決村級(jí)人員的招商經(jīng)費(fèi)問題。但代表能提出解決招商經(jīng)費(fèi)一事，說明了代表是想招商、關(guān)心招商。因而，我們?cè)谵k理建議提案、答復(fù)代表過程中，并沒有強(qiáng)調(diào)“沒有政策”或“無法落實(shí)”之類的語言，而是圍繞現(xiàn)行出臺(tái)的政策，答復(fù)代表招商經(jīng)費(fèi)的解決可在招商獎(jiǎng)勵(lì)中列支，在用足政策的情況下，努力解決代表所提的中心問題，既保護(hù)了基層招商的熱情，從而解決招商經(jīng)費(fèi)的問題。這樣既能為代表解決招商經(jīng)費(fèi)提供途徑，又避免因沒有現(xiàn)成的政策而引起尷尬，正真將代表委員的建議提案辦理工作落到了實(shí)處，爭(zhēng)得了代表的支持和滿意。

三、加強(qiáng)溝通，尋求理解，是做好建議提案辦理工作的重要途徑

對(duì)建議提案的辦理工作離不開與代表委員的溝通聯(lián)系，離不開尋求代表、委員的支持和理解。因?yàn)榇砦瘑T所提及的建議提案有些并不具有普遍性，有些與中央現(xiàn)行政策相抵觸，有些是當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有財(cái)力所不能解決的。因此，要做到代表滿率達(dá)到100%，尤其需要與代表委員做好溝通，加強(qiáng)與代表事前、事中、事后的溝通聯(lián)系顯得尤為重要。我局充分注重與代表、委員的溝通，在今年的建議提案辦理工作中取得了較好的效果。事前，我們通過采取電話詢問和實(shí)地考察等種種途徑，了解代表、委員所提建議和提案的真實(shí)目的，了解建議提案內(nèi)容自身的內(nèi)涵和外延，從而為全面準(zhǔn)確的理解建議提案，進(jìn)一步做好建議提案的辦理工作打下基礎(chǔ)。事中，我們堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合?！罢?qǐng)進(jìn)來”，讓代表一同見證落實(shí)的情況和效果，讓代表熟悉我們辦理的過程，了解涉及到的政策；“走出去”，進(jìn)一步說明情況，對(duì)于符合政策辦理和已辦理或正在落實(shí)中的，我們通過主動(dòng)與代表見面，加強(qiáng)溝通。對(duì)于不符合政策辦理的建議、提案，我們同樣將相關(guān)的政策文件與代表見面，認(rèn)真講解政策的適用的范圍，同時(shí)積極協(xié)助代表向上級(jí)反映，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持。事后，我們采取回訪和邀請(qǐng)代表對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督等方式，強(qiáng)化與代表委員的溝通和聯(lián)系，努力爭(zhēng)取代表委員的理解和支持。

新時(shí)期代表、委員建議、提案的辦理工作給我們辦理單位和辦理人員提出了新的更高的要求，只有進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)重視程度，提高政策熟悉程度，增加

與代表委員的溝通密度，提高辦理建議提案的辦結(jié)率，才能更好地做好人大代表、政協(xié)委員建議提案的辦理工作，才能在新時(shí)期面臨新問題、新情況下，在代表、委員建議提案辦理工作中取得新成績(jī)，更好地保證人民當(dāng)家作主，更好的維護(hù)政府在廣大人民心目中的良好形象，也才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)既快又好的發(fā)展。

第五篇：做好計(jì)生工作的幾點(diǎn)思考和建議

工作存在的主要問題

基層干部計(jì)生壓力大。首先，計(jì)生干部在執(zhí)行計(jì)生政策時(shí)嚴(yán)守紀(jì)律，對(duì)待群眾態(tài)度平和，在群眾出現(xiàn)過激行為時(shí)也是克制忍讓，一而再、再而三地做群眾思想工作，仍然收效甚微。

計(jì)生骨干隊(duì)伍力量亟待充實(shí)和加強(qiáng)。依法管理與有效管理的矛盾比較突出。、企業(yè)法人計(jì)劃生育責(zé)任制落實(shí)不夠。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作開展難

建議和思考

部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、匯聚強(qiáng)大工作合力。發(fā)揮部門與部門之間相互關(guān)聯(lián)，計(jì)生內(nèi)部工作人員之間要相互合作，強(qiáng)化服務(wù)、不斷提高計(jì)生服務(wù)水平，建議提高三查服務(wù)質(zhì)量

強(qiáng)化利導(dǎo)，提高村干部的積極性。一是加強(qiáng)村干部計(jì)生工作能力的培訓(xùn)和新的計(jì)生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高其宣傳計(jì)生政策的水平。二是提高村干部的待遇，制定科學(xué)合理的方案制定，將村干部的待遇與計(jì)生工作結(jié)合起來。

一、存在的問題

1、低生育水平反彈。多年來，各級(jí)黨委政府一直將控制生育數(shù)量作為計(jì)劃生育工作的頭等大事來抓，取得了很好的效果。但近幾年來，由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民生活水平的提高，小孩撫養(yǎng)成本的降低，長(zhǎng)效節(jié)育措施知情選擇政策的實(shí)施，導(dǎo)致原本只要一個(gè)小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個(gè)，出現(xiàn)二孩生育積壓，二孩出生人數(shù)占出生總?cè)藬?shù)的近40%，這是導(dǎo)致低生育水平反彈的重要因素；另外一個(gè)重要因素就是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀(jì)70－80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育期。

2、計(jì)劃生育工作模式轉(zhuǎn)型過快。計(jì)劃生育是國(guó)策，工作重點(diǎn)在農(nóng)村，經(jīng)過幾十年的努力工作，現(xiàn)在的計(jì)劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式走向了依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模式，工作主體和工作對(duì)象均沒有變，仍然是計(jì)生干部和人民群眾。無論是干部還是群眾，他們對(duì)新事物的接受和推進(jìn)都要一個(gè)過程，不可能一步到位，這也就是當(dāng)前部分人認(rèn)為計(jì)劃生育政策放 寬了，可以不管了的原因。

3、隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定。計(jì)劃生育工作面廣，內(nèi)容雜，且重點(diǎn)在農(nóng)村，沒有一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍是不行的。當(dāng)前計(jì)劃生育工作者責(zé)任無限大，權(quán)力無限小，什么事都要計(jì)生專干來做；同時(shí)，計(jì)生干部待遇低，與從事其他工作的同志相比做的工作多，待遇卻很少，明顯不公平；再者就是計(jì)生工作缺少激勵(lì)機(jī)制，作為“一票否決”工作獎(jiǎng)勵(lì)不多，處罰倒不少，片面的處罰只能導(dǎo)致計(jì)生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也是完成任務(wù)的態(tài)度，沒有任何工作積極性。以上三個(gè)方面的原因?qū)е掠?jì)生隊(duì)伍時(shí)常處于變動(dòng)之中，不便工作推進(jìn)。

4、計(jì)生工作手段弱化。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作不再是過去的一律用強(qiáng)制手段控制生育數(shù)量，而是為對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對(duì)農(nóng)村的計(jì)劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對(duì)部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對(duì)象，就束手無策，這些人以一帶十，從而造成整個(gè)計(jì)劃生育工作的被動(dòng)。

5、流動(dòng)人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動(dòng)人口既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn)，其表現(xiàn)有二。一是未婚青年管理難，近年來，打工經(jīng)濟(jì)熱俏城鄉(xiāng)，80%的青年下學(xué)后便外出務(wù)工，在其間，很可能組織了“家庭”，等他們回來時(shí)，已有一個(gè)甚至幾個(gè)小孩了，加之這些流出人員流動(dòng)性太強(qiáng)，居無定所，其戶籍地?zé)o法對(duì)其進(jìn)行有效管理。二是流動(dòng)人口計(jì)劃外生育處理難。由于流動(dòng)人口活動(dòng)區(qū)域廣，調(diào)查取證和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。本地找不到人，取不到證；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取證仍然難，往往是花了人力、物力、財(cái)力，可工作效果并不理想。

6、政策執(zhí)行難度大。當(dāng)前，《人口與計(jì)劃生育法》得到了全面貫徹與落實(shí)，但在倡導(dǎo)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，部分政策執(zhí)行起來難度太大。比如：“一方有兩個(gè)小孩離婚,另一方為初婚,不能再生育”的政策，在當(dāng)前，特別是我們農(nóng)村，無論是從情理上講，還是從農(nóng)村風(fēng)俗上講，從夫妻雙方老年生活上講均存在明顯不合適宜，其工作難度可想而知。

7計(jì)劃生育工作軟件業(yè)務(wù)太多太雜。幾十年來，“天下第一難”的人口與計(jì)

劃生育工作經(jīng)全體計(jì)生人的共同努力，取得了巨大成就?，F(xiàn)如今，繁雜的軟件業(yè)

務(wù)占去了計(jì)生人員一半甚至更多的精力。出生一個(gè)小孩，帳、表、卡、冊(cè)、單等 一大堆，這對(duì)本來素質(zhì)就不是很高的村干部來說要求就很高了，影響了工作積極

性，阻礙了計(jì)生工作的順利開展。8、部門配合協(xié)調(diào)差。

計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策，不是哪一個(gè)部門，哪一 個(gè)人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來完成。比如說：公安部

門只憑出生證明就給小孩上戶，不管是否是違法生育，這就助長(zhǎng)了違法生育的氣 焰。

因?yàn)檫`法生育者最擔(dān)心的就是小孩戶口問題，這一問題落實(shí)了，他就萬事大

吉。再比如：在醫(yī)院也要憑證生育，憑生育證開具出生證明。但許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒 有執(zhí)行這些政策，只要你生了就開出生證明，更有甚者沒有在醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生，我

們的衛(wèi)生工作人員只要有關(guān)系就不按上級(jí)要求操作，甚至出具假證明。這些問題 的出現(xiàn)，也間接支持了農(nóng)村計(jì)劃外生育。

二、措施與對(duì)策

1繼續(xù)加大計(jì)劃生育政策的宣傳力度。

搞好宣傳是做好一切工作的先導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論氛圍有利于工作的推進(jìn)。當(dāng)前 , 《人口與計(jì)劃生育法》和相關(guān)人口與計(jì)生法規(guī)的實(shí)施，新的計(jì)生政策不斷

出現(xiàn)，群眾對(duì)這些新的政策、法規(guī)不是很了解，斷章取義，從而導(dǎo)致我們的計(jì)劃

生育工作進(jìn)展不順，出現(xiàn)許多新的難題。因此，我們要根據(jù)不同情況，采取群眾 喜聞樂見的形式，開展多種活動(dòng)，廣泛宣傳相關(guān)計(jì)生政策和法律法規(guī)，讓廣大群

眾了解把握政策，自覺遵守政策。

2考核不宜過細(xì)，軟件要精減規(guī)范。

目前，一年內(nèi)兩次大型檢查，內(nèi)容過多過細(xì)。有的工作看起來容易，做起來 卻十分困難，由于有嚴(yán)格的考核指標(biāo)要求，沒辦法，就只得在軟件業(yè)務(wù)上做表面

文章。加之業(yè)務(wù)多而雜，花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力，真正從事重點(diǎn)工作的時(shí)間 太少。

3加大計(jì)劃生育執(zhí)法力度。

《人口與計(jì)劃生育法》已實(shí)施幾年了，計(jì)生主管部門一定要加大執(zhí)法力度，對(duì)違法生育者嚴(yán)肅處理，做到以一儆百，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作壓力。

4以人為本，村民自治，調(diào)整規(guī)范生育政策。

在廣泛開展計(jì)生政策、新型婚育文化宣傳的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，開展村民

自治，發(fā)揮群眾的參與意識(shí)，使群眾對(duì)計(jì)生工作做到自我管理、自我服務(wù)、自我

監(jiān)督，由“治民”走向“民治”

。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生活實(shí)際，對(duì)個(gè)別計(jì)生限制性 政策做適當(dāng)調(diào)整。

比如前面所列組合家庭之例，能否根據(jù)實(shí)際情況讓其再生育一

個(gè)子女，這對(duì)社會(huì)并無大害，反而有利于社會(huì)，可以減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。

5加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。

根據(jù)當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實(shí)加以解決。一是

對(duì)當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍特別是村級(jí)專干隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整，充實(shí)一批素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的年 輕計(jì)生專干隊(duì)伍；

二是減輕計(jì)生專干工作壓力，將計(jì)生專干兼職的其他工作盡量 減少，使其有時(shí)間、有精力從事計(jì)生工作；三是提高待遇，從事計(jì)生工作的干部

相對(duì)其他同志來說，工作量大、責(zé)任重，在通常的待遇基礎(chǔ)上增加一定的補(bǔ)貼，讓其勞有所獲，穩(wěn)定軍心；四是盡量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是 提心掉膽工作。按各級(jí)要求，我們的計(jì)生干部是計(jì)生政策的執(zhí)行者，計(jì)生工作業(yè)

務(wù)指導(dǎo)者和操作者，計(jì)生工作是大家的事，但在現(xiàn)實(shí)工作中，我們的計(jì)生干部卻

成了所有計(jì)生工作的承包人，所有計(jì)生責(zé)任的承擔(dān)者，真正的責(zé)任人是工作可以 不管，責(zé)任可以不擔(dān)。

6加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。

隨著改革開放的不斷深入，流動(dòng)人口的隊(duì)伍越來越龐大，計(jì)生工作難度也隨 之增大，要真正做好這項(xiàng)工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手： 一是嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理 原則，對(duì)流入人口的計(jì)生問題不能一趕了之，而是要就地解決，流動(dòng)人口的計(jì)劃

生育以考核流入地為準(zhǔn)； 二是嚴(yán)格證件管理，對(duì)流動(dòng)人口一律要求辦理 《流動(dòng)人 口婚育證明》，流入地加大驗(yàn)證力度，對(duì)未辦證的，實(shí)行限期辦證，否則用人單

位不得錄用；三是對(duì)流入重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行

“季查”制度，不按要求參加的，對(duì)用 人單位和個(gè)人分別給予處罰。7進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。

為更好地促進(jìn)計(jì)劃生育工作，黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，制定并實(shí)施了一系 列的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。

比如部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助機(jī)制，獨(dú)生子女保健費(fèi)等，但由

于全國(guó)人口眾多，國(guó)家財(cái)力有限，目前還不可能全面覆蓋落實(shí)，所以地方各級(jí)黨

委政府要根據(jù)各地實(shí)際情況，制定一些符合本地實(shí)際的優(yōu)惠政策，讓這些遵守計(jì)

劃生育政策的家庭更多的得到好處，從而影響和帶動(dòng)一部分家庭，使他們也自覺 遵守計(jì)劃生育政策。8加強(qiáng)部門配合，形成齊抓共管。

計(jì)劃生育工作不是哪一人哪一個(gè)部門能夠單獨(dú)完成的，需要各部門齊抓共 管，共同努力。

一是公安部門在小孩在戶時(shí)，要求在出具醫(yī)學(xué)出生證明的同時(shí)出 具結(jié)婚證、生育證或計(jì)生部門出具的相關(guān)合法有效證明，再給予上戶； 二是加大

對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查，對(duì)擅自為育齡婦女實(shí)施解除節(jié)育措施手術(shù)的，堅(jiān)決予以打擊；

三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格堅(jiān)持憑證檢查和憑證生育制度，并及時(shí)通報(bào)同級(jí)計(jì)生主管部

門，否則，追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任。