第一篇：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的問題與對策分析

摘 要：多年來，各級政府對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予財政扶持，使其數(shù)量有較大增長，但并沒有達到政府期望的目標。龍頭企業(yè)的帶動作用不明顯，專項扶持資金的效率低，企業(yè)投資環(huán)境欠優(yōu)，企業(yè)競爭力不強。地方政府應創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境推動企業(yè)的健康發(fā)展。直接補貼農(nóng)民和農(nóng)業(yè)更有利于農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)民增收。

關(guān)鍵詞：龍頭企業(yè)；問題；對策；農(nóng)業(yè)

中圖分類號：F324.9 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）35-0018-02

20世紀90年代中后期，中國農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過剩，農(nóng)民收入增長放緩。為了調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化升值，2000年1月16日，中共中央、國務院在《關(guān)于做好2000年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》中提出：要在全國選擇一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有前景的龍頭企業(yè)作為國家支持的重點，在基地建設(shè)、原料采購、設(shè)備引進和產(chǎn)品出口等方面給予具體的幫助和扶持。2000年10月8日，農(nóng)業(yè)部等八部委為貫徹落實中共中央和國務院的意見精神，印發(fā)了《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見》。該意見對重點龍頭企業(yè)的標準、扶持政策等方面作出了規(guī)定。此后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的概念得以廣泛使用，各級地方政府開始重視農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引進與培育，期望通過龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升。

十多年來，在各級政府的扶持下，全國被各級政府認定的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量迅速增長，但是，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是否起到了政府期望其所起到的作用，財政扶持資金是否發(fā)揮了其引導作用，一直存在爭議。我們對湖南某市近10年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度和尤其是農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入增長等情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，扣除價格因素和國家對農(nóng)民的直接補貼，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用并不顯著，且龍頭企業(yè)本身的發(fā)展和生存面臨諸多問題。

一、龍頭企業(yè)發(fā)展中的問題

1.龍頭企業(yè)的直接帶動作用不明著。龍頭企業(yè)的帶動作用體現(xiàn)在增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和帶動農(nóng)民增收三個方面。其中提升農(nóng)產(chǎn)品附加值是確定的，但是否能帶動本地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出增加和農(nóng)民增收，則決定于企業(yè)和農(nóng)戶之間的農(nóng)產(chǎn)品的需求和供給是否存在一一對應的緊密聯(lián)系，以及企業(yè)和農(nóng)戶之間利益分享是否合理。該市以生產(chǎn)水稻、棉花、油菜、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品為主；以加工飼料、大米、食用油和生產(chǎn)紡織品的企業(yè)規(guī)模最大，其產(chǎn)值占所有農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的80%左右。而水稻、棉花、油菜籽這類易儲存、難變質(zhì)，且市場廣闊，價格受全局市場供需影響。農(nóng)產(chǎn)品價格較高時，農(nóng)民要求按市場價格出售；價格低時，企業(yè)從自身利益出發(fā)不愿意以高于市場的價格收購。因此，企業(yè)與農(nóng)民之間難以形成對應的供需關(guān)系。

2.專項扶持資金效率低，且造成龍頭企業(yè)與非龍頭企業(yè)間的不平等競爭。各級政府對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持政策主要針對各類龍頭企業(yè)，扶持政策包括專項扶持資金、稅費優(yōu)惠和用地用電等方面的優(yōu)惠。專項扶持資金來自國家、省和市三級，其覆蓋范圍幾乎包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，如廠房的建設(shè)、設(shè)備的添置與更新、新技術(shù)的引進、新產(chǎn)品的開發(fā)、銷售網(wǎng)絡(luò)的擴展等等。其性質(zhì)為對龍頭企業(yè)的獎勵、或投資、或貸款貼息，如為獎勵或投資，其實質(zhì)就是是無償?shù)?。專項扶持資金的效率低的原因有：第一，企業(yè)申請與獲得這類資金的過程中，成本高，尋租現(xiàn)象嚴重。第二，為獲取扶持資金造假、用扶持資金盲目建設(shè)及挪用扶持資金等現(xiàn)象嚴重。

3.投資軟環(huán)境欠優(yōu)。被調(diào)查的企業(yè)尤其是中小企業(yè)認為，該市投資軟環(huán)境欠優(yōu)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，政府服務十分欠缺。絕大部分企業(yè)反映，相關(guān)政府部門對企業(yè)除了收稅、收費和種種檢查外，很少主動提供服務；必須提供服務時，往往耗時長、效率低，且收費不合理。第二，稅費負擔重。增值稅是企業(yè)負擔最大的一種稅，其比值一般占稅收的50%。國家規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)收購的農(nóng)產(chǎn)品按其價值的13%抵扣增值稅，而企業(yè)必須提供農(nóng)產(chǎn)

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品的收購發(fā)票，由于農(nóng)戶不能提供發(fā)票，直接向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，則無法按實際抵扣增值稅，增值稅繳納存在低扣高征。所得稅、城市建設(shè)維護費、教育附加費等免征與減征的優(yōu)惠，對大部分企業(yè)而言，都難以按政策落實到位，企業(yè)和稅務部門或征稅人員的關(guān)系對稅收有重大影響。重要的收費項目主要是質(zhì)檢費、排污費和衛(wèi)生防疫費。對于小企業(yè)而言，如果按相關(guān)部門開出的收費標準，企業(yè)完全不能生存。除以上按法律法規(guī)必須繳納的稅費之外，企業(yè)還面對某些名目的會費、贊助費等。名義上這類費是企業(yè)自愿繳納，實際上是必須繳納。第三，少數(shù)部門和個人為滿足部門和個人利益，在行使管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)時，故意為難企業(yè)，通常的做法是開出較高的收費或罰款的價碼。絕大部分中小企業(yè)由于缺乏專業(yè)的熟悉相關(guān)法律法規(guī)的人才，只得被迫向其行賄，以求減輕收費或處罰。第四，中小企業(yè)融資難。中小企業(yè)由于能用于抵押的資產(chǎn)少，較得到商業(yè)銀行的貸款。

4.企業(yè)自身的問題。企業(yè)自身的問題主要有以下幾個方面。第一，民營企業(yè)規(guī)模難以做大，競爭力不強。該市地處洞庭湖平原，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)較發(fā)達，長期以農(nóng)業(yè)為主，工商業(yè)不發(fā)達，人們欠缺經(jīng)商務工的經(jīng)驗，企業(yè)家人才缺乏；資金和人才大都流向發(fā)達地區(qū)和房地產(chǎn)行業(yè)。這些因素導致了該市工商業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。該市現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，一部分是由以前的國有和集體企業(yè)改制而來，另一部分主要是由原來在外打工或經(jīng)商的人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦。不論是改制而來還是新創(chuàng)辦的企業(yè)，都受當?shù)刭Y金、人才、經(jīng)營環(huán)境等因素的影響，規(guī)模普遍較小。目前，該市被認定為國家級、省級和市級的龍頭企業(yè)221家，已注冊的涉農(nóng)企業(yè)2 000家左右，但整體規(guī)模不大。已有一定規(guī)模的企業(yè)大多具有20多年的歷史，主要集中在飼料加工、食用油加工、紡織和造紙行業(yè)；近10多年產(chǎn)生的企業(yè)普遍規(guī)模較小。在該市生產(chǎn)基地產(chǎn)值過10億的企業(yè)1家，過億的約10家，達到500萬的約350家左右。第二，管理水平較低，贏利能力差，發(fā)展后勁不足。企業(yè)的管理水平高低，主要取決于企業(yè)所有者和員工的素質(zhì)。在我們調(diào)查的中小企業(yè)中，企業(yè)所有者具有正規(guī)大專以上學歷的不足10%，企業(yè)管理人員中具有大專以上學歷的不足20%，而且其管理思想和方式陳舊。該市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是飼料、食用油、紡織品、茶葉、小食品等市場競爭性較強的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品幾乎沒有進入門檻，技術(shù)含量較低，市場競爭激烈，加上管理水平低，因而企業(yè)的贏利能力差。該市最大的飼料企業(yè)是一家上市公司，2011年每股收益0.02元，2012年第一季度每股收益0.013元，而且其收益主要來源于非主營業(yè)務。第三，中小企業(yè)產(chǎn)品檔次較低，質(zhì)量難以保證。該市加工蔬菜、鮮魚、豆干等小食品的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、產(chǎn)品中的添加劑有害成分普遍難以達標，產(chǎn)品的銷售市場主要集中在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村。整體而言，農(nóng)產(chǎn)品初級加工多、精深加工少、產(chǎn)品附加值低，科技含量不高。糧食、生豬、水產(chǎn)品、禽蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品大多以鮮貨銷售為主，貨賤價廉，加工轉(zhuǎn)化率較低。

二、思考與對策

1.政府認定農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的標準和扶持政策一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展。政府扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的目的是在為了促進農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出增加與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加農(nóng)民收入，及提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。為了達成以上目的，政府制定了一系列的龍頭企業(yè)的認定標準和財政扶持政策，如企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)值、利潤、企業(yè)直接帶動當?shù)氐霓r(nóng)戶數(shù)量和農(nóng)戶的增收水平等，這些標準既不合理也阻礙了農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的發(fā)展。因為，第一，許多企業(yè)都是從小發(fā)展到大的，企業(yè)在初創(chuàng)期，其規(guī)模小，利潤低，是最需要扶持的時期，而政府的扶持對象卻是達到了一定規(guī)模的企業(yè)。第二，企業(yè)加工的農(nóng)產(chǎn)品不一定來源于當?shù)氐霓r(nóng)戶，難以直接帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)的增長和農(nóng)民的增收。企業(yè)會從利潤最大化出發(fā)購買價格和質(zhì)量都有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，這種做法雖然沒有直接帶動當?shù)氐霓r(nóng)戶，但從長遠看，全國農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的發(fā)展會促進全國農(nóng)業(yè)的增長和農(nóng)民增收。第三，在這類標準的誘導下，企業(yè)為了得到財政扶持必然要按照政府的標準行事。當企業(yè)利益最大化的目標與政府期望的目標相沖突時，企業(yè)往往會通過做假來應對。事實上，絕大部分被政府認定的和得到政府財政扶持的龍頭企業(yè)，在申報龍頭企業(yè)認定和財政扶持資金的過程中，存在普遍的造假行為，因此，許多龍頭企業(yè)并沒有起

到政府期望龍頭企業(yè)所起的作用，大量的財政扶持資金被挪用甚至被揮霍。

政府扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的目的無可非議，但企業(yè)有其自身的成長規(guī)律。企業(yè)的目的是通過產(chǎn)品滿足消費者需求來獲得利潤，它必須在市場競爭中才能確立企業(yè)的產(chǎn)品定位、發(fā)展方向和經(jīng)營策略。政府的財政扶持往往把企業(yè)在市場中的競爭引導到了對掌握財政扶持資金權(quán)利的競爭，使部分企業(yè)為了短期的利益，偏離了通過市場競爭獲得發(fā)展的軌道。

2.政府應通過創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，為企業(yè)提供多方面的優(yōu)質(zhì)服務，來推動農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的發(fā)展。在我們的調(diào)查中，企業(yè)反映最大的問題是投資環(huán)境差。投資環(huán)境差在中國還是一種普遍現(xiàn)象，與當前落后的行政體制及與此相應的社會環(huán)境密切相關(guān)。越是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，其投資環(huán)境越差，原因在于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，能提供稅源的企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模較小，企業(yè)的稅費負擔相對更重，對中小企業(yè)而言，更是如此。要建立一個良好的投資環(huán)境，首先，其稅負水平和稅負結(jié)構(gòu)應該有利于企業(yè)的發(fā)展；其次，政府應加快從管理型政府向服務型政府的轉(zhuǎn)變，主動為企業(yè)提供服務，加大力度減少服務性收費，嚴厲懲罰政府部門和人員對企業(yè)的敲詐勒索行為，盡一切可能減輕企業(yè)負擔。當企業(yè)的發(fā)展完全決定于自身在市場中競爭能力而不是與政府部門或個人的關(guān)系時，一個優(yōu)良的投資環(huán)境就基本形成了。

3.利用WTO的綠箱政策扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，會更有利于農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)民增收。根據(jù)WTO中的多邊協(xié)議，政府對農(nóng)業(yè)的扶持政策可分為綠箱政策、黃箱政策和藍箱政策。綠箱政策是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的扶持，對生產(chǎn)和貿(mào)易沒有扭曲影響或影響很小，不受限制或免于削減義務的支持政策。以政府提供一般性服務、農(nóng)業(yè)安全和環(huán)境保護為主要內(nèi)容，包含農(nóng)業(yè)科研、病蟲害防治、培訓、技術(shù)推廣和咨詢、檢驗檢測、營銷和促銷、基礎(chǔ)設(shè)施等服務措施，以及對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供的投資補貼、環(huán)境保護補助、地區(qū)性援助等措施。這類政策能有效的提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，增加產(chǎn)出，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的成本。黃箱政策是對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持，對生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲影響，需要限制或削減的支持政策，對龍頭企業(yè)的財政等方面優(yōu)惠屬于黃箱政策。在實踐中，政府對科技、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)科研、病蟲害控制、培訓、推廣和農(nóng)業(yè)服務等方面投入經(jīng)費少，且主要用于養(yǎng)人。近年來，農(nóng)村水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改善主要來自中央財政的投入和省財政的配套投入。根據(jù)綠箱政策，加大對農(nóng)業(yè)的直接扶持，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增加和農(nóng)民的增收，也能降低農(nóng)產(chǎn)品的價格，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也能間接從中獲益。

[責任編輯 仲 琪]

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第二篇：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法

（討論稿）

發(fā)布時間：2008-12-12 來源：昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導小組辦公室

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)（以下簡稱市級重點龍頭企業(yè)）認定和管理工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、外經(jīng)貿(mào)部、中國人民銀行、國家稅務總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、中華全國供銷合作總社等九部委發(fā)布的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理暫行辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2001]4號）、參照《云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（云農(nóng)（聯(lián)）字[2002]49號）文件，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市級重點龍頭企業(yè)，是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機制帶動農(nóng)戶實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，在經(jīng)營規(guī)模、企業(yè)效益和輻射帶動能力等方面達到規(guī)定標準，并經(jīng)昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導小組（以下簡稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導小組）認定的企業(yè)。市級重點龍頭企業(yè)的認定，堅持公開、公平、公正、公信的原則。

第三條 申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)資格前，須先取得市級重點龍頭企業(yè)資格。已經(jīng)獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)資格的企業(yè)，自然享有市級重點龍頭企業(yè)資格。第二章 申報條件

凡在本市注冊登記、從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)，不論何種類型、何種所有制、何種隸屬關(guān)系，均可向昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室）提出市級重點龍頭企業(yè)資格認定申請(注冊登記地在縣（市）區(qū)的企業(yè)，需經(jīng)縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門轉(zhuǎn)報)。

第四條 申報認定市級重點龍頭企業(yè)，要符合本市農(nóng)業(yè)發(fā)展導向，并具備下列條件：

1、輻射帶動能力強，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模在1000萬元以上，年銷售收入在2000萬元以上；種植、養(yǎng)殖企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模在500萬元以上，年銷售收入在1000萬元以上；市場流通帶動型龍頭企業(yè)，年交易額2億元以上；出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)，年創(chuàng)匯額達到50萬美元以上。

北部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模在500萬元以上，年銷售收入在1000萬元以上；種植、養(yǎng)殖企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模在400萬元以上，年銷售收入在500萬元以上；對部分市場前景好，發(fā)展?jié)摿Υ?、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密的成長性企業(yè)，申報條件及標準可以適當降低。

2、企業(yè)有注冊商標品牌；企業(yè)資產(chǎn)負債率不超過65%；銷售利潤率3%以上；申報前兩年內(nèi)，無欠稅、欠薪等不良記錄；銀行信用等級在A級以上（含A級），產(chǎn)銷率在80%以上。

3、種源農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)開發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其主營產(chǎn)品被市級以上主管部門認定為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品或高新技術(shù)等相關(guān)科技水平等級的，可以適當放寬。

4、企業(yè)帶動能力。通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)從事加工、運銷的企業(yè)，帶動農(nóng)戶1000戶以上，年戶均增收1000元以上；從事種植業(yè)的聯(lián)結(jié)農(nóng)戶基地面積須達1000畝以上，養(yǎng)殖業(yè)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模須達1000頭或10萬羽以上、帶動農(nóng)戶1000戶以上，戶均增收800元以上。北部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)從事加工、運銷的企業(yè)，帶動農(nóng)戶500戶以上，年戶均增收500元以上；從事種植業(yè)的聯(lián)結(jié)農(nóng)戶基地面積須達500畝以上，養(yǎng)殖業(yè)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模須達500頭或5萬羽以上、帶動農(nóng)戶500戶以上，戶均增收500元以上。第三章 組織機構(gòu)與申報程序

第五條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室是市級重點龍頭企業(yè)認定工作的組織管理部門，負責受理昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報、組織專家評審、進行資格認定以及監(jiān)測管理等工作。

第六條 市級重點龍頭企業(yè)資格認定，按下列程序辦理：

（一）龍頭企業(yè)申報。符合申報條件的企業(yè)，須按市級重點龍頭企業(yè)申報指南的要求，填寫《昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目申報書》，一式三份，并提供相關(guān)附件及有效證明材料

（二）按照屬地管理和自下而上的原則逐級申報龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)申報材料經(jīng)縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室審查及專家評審后，由縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)、財政聯(lián)合發(fā)文推薦，并報經(jīng)同級政府同意后，逐級申報。

（三）市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室受理并組織相關(guān)成員單位對申報企業(yè)進行資格評審，對經(jīng)過資格評審的企業(yè)進行認定；

（四）發(fā)布市級重點龍頭企業(yè)認定公告，制發(fā)資格認定證書和標牌。第七條 申報企業(yè)應按規(guī)定格式及要求(表式由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦統(tǒng)一制發(fā))如實提供企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本情況。涉及企業(yè)財務、資產(chǎn)、效益等數(shù)據(jù)的，須出具有資質(zhì)的會計事務所的審驗報告；“優(yōu)質(zhì)”、“高新技術(shù)”等相關(guān)科技水平資質(zhì)，須由市主管部門出具證明；企業(yè)銀行信用，須由企業(yè)開戶行出具證明。

申報材料必須真實。如有弄虛作假，一經(jīng)查實，正在進行評審認定的，即行終止評審認證程序；已經(jīng)取得市級重點龍頭企業(yè)資格的，取消其資格，并追究相關(guān)責任。作假企業(yè)3年內(nèi)不得再行申報。第四章 扶持政策

第八條 經(jīng)認定取得市級重點龍頭企業(yè)資格的企業(yè)，可以按規(guī)定享受有關(guān)扶持政策。

1、頒發(fā)資格認定證書和標牌。經(jīng)認定的市級重點龍頭企業(yè)，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室向企業(yè)頒發(fā)資格認定證書和標牌。

2、扶持政策。按昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目管理辦法，對產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目給予必要扶持。

3、表彰獎勵。鼓勵龍頭企業(yè)爭創(chuàng)品牌，對產(chǎn)品獲得國家農(nóng)業(yè)部綠色食品（有機食品）認證的企業(yè)，按給予一次性獎勵5萬元；對產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的企業(yè)，按給予一次性獎勵2萬元。

第五章 運行監(jiān)測

第九條 按照優(yōu)勝劣汰的原則，建立市級重點龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，對市級重點龍頭企業(yè)實行績效考核，做到優(yōu)勝劣汰，撫優(yōu)扶強。第十條 取得市級重點龍頭企業(yè)資格的企業(yè)，應當接受市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對其生產(chǎn)經(jīng)營、基地建設(shè)、產(chǎn)品市場、帶動農(nóng)戶、企業(yè)信用等狀況的監(jiān)測，并按規(guī)定要求填報有關(guān)年報(表式由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦統(tǒng)一制發(fā))。

縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門受市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室委托，負責本行政轄區(qū)內(nèi)市級重點龍頭企業(yè)的跟蹤監(jiān)測管理，并于每年1月底前向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室作出書面報告。第十一條 市級重點龍頭企業(yè)每個季度要向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室報告生產(chǎn)經(jīng)營情況(表式由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室統(tǒng)一制發(fā))，形成報表制度，每年的四月十日前、十月十日前報送季度報表，每年七月十日前報送半年報表，一月三十一日前報送年終報表。

第十二條 建立監(jiān)測評價和績效考核制度。對市級重點龍頭企業(yè)實行一年一次的監(jiān)測評價和績效考核，市級重點龍頭企業(yè)應將反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的基礎(chǔ)材料報所在縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況統(tǒng)計表，經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況報告，開戶銀行提供的資信證明，與農(nóng)戶發(fā)生購銷關(guān)系的貨款憑證等。縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室審核后統(tǒng)一報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對企業(yè)運行情況進行綜合評價，提出評價意見后報領(lǐng)導小組審定。

第十三條 動態(tài)監(jiān)測合格的市級重點龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格；監(jiān)測不合格的企業(yè)，取消其龍頭企業(yè)資格，不再享受市級重點龍頭企業(yè)的扶持政策。

第十四條 市級重點龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對其資格重新確認的，企業(yè)應出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照變更文書，由縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主管部門提出意見，報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦審核確認，并通報有關(guān)部門。

第十五條 市級重點龍頭企業(yè)，必須按要求和規(guī)定時間，向領(lǐng)導小組辦公室報送有關(guān)材料和報表，逾期不報者，視為自動放棄市級重點龍頭企業(yè)資格。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，二00二年制定的《昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法（試行）同時廢止。第十七條 本辦法由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負責解釋。

第三篇：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難問題座談會發(fā)言材料

XX市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難問題座談會發(fā)言材料

2012年1月5日

（AAA聯(lián)社）

各位領(lǐng)導，同志們：

您們好！

AAA縣農(nóng)村信用社在縣委縣政府、各級人民銀行和社會各界的大力支持下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全省農(nóng)村信用社工作會議提出的總體要求，認真貫徹落實黨中央有關(guān)農(nóng)村工作會議的精神和國家的宏觀調(diào)控政策，始終堅持“服務三農(nóng)、服務社區(qū)、服務中小企業(yè)”的宗旨，積極配合縣委縣政府各時期的中心工作，盡可能地調(diào)整農(nóng)信社的信貸投向結(jié)構(gòu)，不斷加大對地方中小企業(yè)的信貸支持力度，全力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，為促進AAA縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)繁榮發(fā)展作出了一定的貢獻?，F(xiàn)將我縣農(nóng)信社近年來中小企業(yè)貸款的有關(guān)情況匯報如下：

一、中小企業(yè)貸款的基本情況

截止………………

從數(shù)據(jù)上顯示，我縣農(nóng)信社對中小企業(yè)貸款的支持力度進一步加大，有效地支持了我縣小企業(yè)的發(fā)展。

二、中小企業(yè)融資難的原因

(一)銀行與企業(yè)之間溝通不足。農(nóng)信社自深化改革以來，信貸管理制度越來越嚴格和規(guī)范，省聯(lián)社實行貸款責任終身追究制，對貸款的責任追究力度越來越大，對中小企業(yè)貸款的準入標準及要求也越來越高。而企業(yè)的還貸意識仍然只停留在償付貸款利息上，對分期還款和到期還款等方面不夠重視，還款意識較差，有的甚至惡意逃廢債務，造成不少貸款逾期形成不良貸款，也使銀行與企業(yè)之間信息出現(xiàn)斷層。

(二)企業(yè)的財務信息反映不真實。有的企業(yè)的內(nèi)部財務管理不規(guī)范，財務報表不真實，資產(chǎn)負債率普通較高，信用等級比較低，銀企之間缺乏真實的信息溝通，這造成了企業(yè)的條件難于達到銀行發(fā)放貸款的準入標準和要求，使銀行方難于受理企業(yè)的貸款申請。

(三)企業(yè)貸款的抵押物難于處置。一些企業(yè)所提供的抵押物存在難于處臵的情況：一是抵押物的處臵需求市場狹窄，抵押物難于處臵變現(xiàn)；二是抵押物的處臵變現(xiàn)值偏低，不足以清償貸款本息額。這些因素造成了企業(yè)貸款的第二還款來源不足，使一部分信貸人員在貸款責任追究力度大的情況下，產(chǎn)生“恐貸”、“懼貸”的心理。

(四)企業(yè)融資渠道未夠暢順。一是企業(yè)貸款的抵押物評估費過高，登記手續(xù)繁瑣，登記環(huán)節(jié)時間過長，造成企業(yè)的負擔過大和貸款發(fā)放時間過長，延誤企業(yè)的融資時間，這也是造成企業(yè)

貸款難的原因之一；二是大部分企業(yè)采取租賃、承包土地經(jīng)營方式，而現(xiàn)在卻未有相關(guān)政府部門受理土地承包經(jīng)營權(quán)的有效抵押登記，使一部分有資產(chǎn)實力和發(fā)展前景的企業(yè)難于從金融機構(gòu)中融資，銀行也愛莫能助，從而導致出現(xiàn)企業(yè)融資難的情況。

三、解決中小企業(yè)融資難的建議

（一）進一步加強銀企之間的溝通。建議人行和政府多些舉辦此類座談會，讓企業(yè)多些了解銀行的信貸政策和具體的貸款標準及要求；也讓銀行多些了解企業(yè)的經(jīng)營狀況和資金需求情況，多些關(guān)心企業(yè)的成長與發(fā)展。使銀企雙方進一步加大相互之間的信息溝通力度，為雙方創(chuàng)造更為廣闊的良好合作空間。

（二）進一步規(guī)范企業(yè)的管理。一是建議政府對企業(yè)進行規(guī)范管理，嚴格把好企業(yè)的準入關(guān)和企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，對一些創(chuàng)辦基礎(chǔ)差、自有資金投入比例低、經(jīng)營和管理能力差、資產(chǎn)規(guī)模與信貸資金需求不相匹配的企業(yè)進行限制其準入；同時政府相關(guān)部門加強對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督力度，嚴格把好企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，提高企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力，結(jié)合地方的資源實際，開發(fā)具有地方特色品牌產(chǎn)品，著力打造地方特色品牌。二是建議企業(yè)規(guī)范內(nèi)部財務管理，依法依規(guī)經(jīng)營，真實反映企業(yè)的財務經(jīng)營狀況，使銀企之間保持真實信息溝通和良好的合作關(guān)系。三是建議政府、企業(yè)和銀行三方共同努力，營造良好的社會信用環(huán)境，切實在企業(yè)的發(fā)展、銀企雙方的互利、社會的效益這三者之中尋找到

共同點。

（三）進一步拓寬企業(yè)融資渠道。建議政府牽頭解決土地承包經(jīng)營權(quán)合法登記問題，成立相關(guān)部門辦理土地承包經(jīng)營權(quán)合法登記手續(xù)，進一步拓寬企業(yè)的融資渠道，切實解決有資產(chǎn)實力和發(fā)展前景的企業(yè)融資難的問題，同時確保銀行的合法權(quán)益。

（四）進一步解決企業(yè)融資的具體問題。一是建議政府相關(guān)部門降低抵押物的評估費和登記費，進一步減輕企業(yè)的融資成本費用；二是建議房產(chǎn)與國土部門合署辦公，使房產(chǎn)登記與國土登記手續(xù)同步進行，進一步縮短抵押物合法登記手續(xù)的辦理時間，使銀行能及時滿足企業(yè)的融資需求；三是建議政府引入企業(yè)和農(nóng)業(yè)保險機制，進一步解決中小企業(yè)和農(nóng)戶的后顧之憂，提高企業(yè)的經(jīng)營效益和農(nóng)業(yè)的收益，同時提高中小企業(yè)貸款的抗風險性和效益性，使農(nóng)信社能更好地服務中小企業(yè)和“三農(nóng)”。

謝謝大家！

第四篇：市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)現(xiàn)狀分析報告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既適合中國國情，又符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢的一種規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營的好形式，是在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，近幾年來，我市各級政府和有關(guān)部門進一步加強了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導，制定扶持政策，積極實施“龍頭帶動戰(zhàn)略”，發(fā)展和培育了一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效地提高了效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計，目前全市年銷售收入萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有家，比底增加家；年銷售收入億元，稅利億元，同比增長和。

一、我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

年以來，我市各級把發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的中心環(huán)節(jié)來抓。幾年來，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增加，規(guī)模迅速擴大。年全市有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家，銷售收入億元，實現(xiàn)利稅億元。年發(fā)展到家，銷售收入億元，實現(xiàn)利稅億元。年以后，特別是近兩年來我市各級加大這方面的工作力度，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展步伐加快。年，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)比年增加了家，銷售收入增加了近倍，利稅增加了倍。同時，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模迅速擴大，平均每個企業(yè)的年銷售收入從年的萬元增加到萬元，增加了倍。我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢發(fā)展起來的。各地在發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟和建設(shè)農(nóng)業(yè)規(guī)?；氐耐瑫r，按照“圍繞區(qū)域特色建龍頭，圍繞主導產(chǎn)業(yè)建龍頭，圍繞規(guī)模基地建龍頭”的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快了各地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向主導產(chǎn)業(yè)聚集，區(qū)域化布局日趨明顯，逐步形成了竹木（筍）、糧油、畜禽、蠶繭等四大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。目前，這四大加工產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達家，占總數(shù)的，年銷售收入達到億元，占全市。在全市家年銷售收入超萬元的重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，上述四大加工產(chǎn)業(yè)占家。在安吉縣家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，竹（筍）木加工企業(yè)占家。附全市農(nóng)業(yè)企業(yè)分產(chǎn)業(yè)情況。

全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按產(chǎn)業(yè)分類

企業(yè)個數(shù)個

年銷售額萬元

銷售額。

”等方式聯(lián)結(jié)基地和農(nóng)戶，加快發(fā)展產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的“龍型”經(jīng)濟，通過“訂單”“契約”等形式建立企業(yè)和農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)關(guān)系，引導和帶動農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，克服盲目調(diào)整，有效地抵御了市場風險對農(nóng)民增收的影響。年，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單形式直接帶動農(nóng)戶萬戶，聯(lián)結(jié)種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地萬畝，分別是年倍和倍，基地飼養(yǎng)家畜近萬頭，家禽萬羽。各縣區(qū)都涌現(xiàn)了一批“公司農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。長興縣去年引進日商投資萬美元興辦的英特茶業(yè)有限公司，利用老茶葉、夏秋茶等生產(chǎn)青蒸茶，引進萬美元的現(xiàn)代化加工設(shè)備，年可加工干茶噸以上，有效地帶動了茶農(nóng)的增收。城區(qū)的中味釀造廠以“訂單”的方式在八里店鎮(zhèn)發(fā)展辣椒基地多畝，使農(nóng)民每畝田增收近千元，今年辣椒基地發(fā)展到畝。長興的梅源建立了青梅基地，國香建立了糯米基地，紫源食品有限公司建立了紫蘇基地等等，這些企業(yè)通過建立生產(chǎn)基地，不僅帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了特色主導產(chǎn)業(yè)的培育，而且促進農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。如長興梅農(nóng)在龍頭企業(yè)的帶動下，按照青梅出口的標準要求，對低質(zhì)梅園進行了改造，大面積發(fā)展了長農(nóng)等優(yōu)良品種，大大提高了青梅的產(chǎn)量和質(zhì)量，提高了梅農(nóng)的效益。紫源食品有限公司建立的千畝紫蘇基地，農(nóng)民全部按照外商提供的管理方法進行科學管理，不僅使農(nóng)民改變了傳統(tǒng)的思想觀念。因此，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，不僅帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了農(nóng)民增收，同時也帶動了農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)民素質(zhì)的提高。

⒋外資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，龍頭企業(yè)外向度提高。近兩年來，各地加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，大大加快了外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展速度，形成了一批出口創(chuàng)匯優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。年全市有外商投資的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家，引進外資近萬美元，銷售收入億元。在全市家重點出口企業(yè)中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)占家。年全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯達億美元，同比增長，高于全市外貿(mào)出口個百分點，占全市出口總額的，比全省平均水產(chǎn)高出近個百分點。初步形成了竹木制品、皮革、蠶絲、兔毛、茶葉、青梅等出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為我市農(nóng)產(chǎn)品及加工品進入國際市場的主要載體，大大促進了我市農(nóng)業(yè)國際化、市場化的進程。

三、我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的不斷拓寬，大大加快了我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。但對照農(nóng)業(yè)新階段面臨的新形勢，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的總體發(fā)展水平還不高，企業(yè)與農(nóng)戶、基地之間的聯(lián)系還不夠緊密，與周邊地市相比還有較大差距，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

⒈農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展水平不高，企業(yè)競爭力有待進一步增強。

我市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小的多，大規(guī)模少，重復生產(chǎn)的多，產(chǎn)品互補的少，規(guī)模不經(jīng)濟現(xiàn)象突出。一是企業(yè)規(guī)模小，全市家龍頭企業(yè)中，年銷售收入超萬元的企業(yè)只有家，僅占龍頭企業(yè)總數(shù)的。除這家企業(yè)外，其余家龍頭企業(yè)年末擁有固定資產(chǎn)原值為億元，平均每個企業(yè)僅擁有資產(chǎn)萬元。部分企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，生產(chǎn)水平低，在同一層次上爭原料，搶市場。二企業(yè)生產(chǎn)能力小。全市家規(guī)模以上（萬元）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，平均年銷售收入只有萬元，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量只占全省的，銷售收入只占全省的。年銷售收入萬元以下的家企業(yè)銷售收入僅占全市，平均每家企業(yè)銷售收入僅為萬元，不及家企業(yè)銷售平均數(shù)的二十分之一。由此可以看出，我市龍頭企業(yè)絕大多數(shù)規(guī)模偏小，生產(chǎn)能力不大，缺乏競爭優(yōu)勢。三是加工水平和產(chǎn)品檔次低，由于企業(yè)規(guī)模小，導致整體裝備水平不高，研究開發(fā)能力不強。多數(shù)企業(yè)為初加工產(chǎn)品，真正搞精深加工的不多。

到目前為止，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品獲省級以上名牌、金獎和著名商標的只有只，與先進地區(qū)相比還有較大差距。我市在全省乃至全國市場上有較高知名度的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品很少，少數(shù)有較高科技含量的產(chǎn)品也由于宣傳不夠，知名度不高，市場難于開拓。全市能進入國內(nèi)外綠色通道的只有長興金巴開植物制品有限公司生產(chǎn)的“麥綠素”只產(chǎn)品。企業(yè)的科技創(chuàng)新意識，創(chuàng)名牌意識不強，產(chǎn)品檔次不高，科含量較低。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品檔次不高直接影響了對基地農(nóng)戶的帶動力、市場開拓能力和自身的經(jīng)濟效益，從而制約了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的進一步提高。

⒉多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶基地還沒有形成緊密型的利益機制，龍頭與龍身、龍尾的脫節(jié)現(xiàn)象時有出現(xiàn)。用“訂單”和保護價收購農(nóng)產(chǎn)品、企業(yè)利潤返回、農(nóng)民入股等利益機制將農(nóng)戶、基地和企業(yè)聯(lián)結(jié)成緊密型的“利益同享、風險共擔”的經(jīng)濟共同體，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心。近兩年來，我市的少數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在這方面進行了積極有益的探索，取得了不少經(jīng)驗和成效。但在實踐中也遇到不少困難和問題，如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在品種、技術(shù)、資金等方面還很難為農(nóng)戶提供有效的服務，部分龍頭企業(yè)的定位不明確，把與農(nóng)戶的關(guān)系看成是“市場博弈”、“價格博弈”關(guān)系，從表面上看，企業(yè)就是要追求利潤最大化，但從長遠來看，任何一個產(chǎn)業(yè)都有是一鏈條，從原料生產(chǎn)、加工、銷售，一環(huán)受損，滿盤皆輸，農(nóng)業(yè)也不例外。相反因農(nóng)民法制意識淡薄而毀約的情況也時有發(fā)生，如年安吉縣溪龍鄉(xiāng)從杭城引進一家發(fā)展蔬菜種植業(yè)的龍頭企業(yè)，并在該鄉(xiāng)訂下了畝小辣椒種植合同，設(shè)置了保護價收購。但到收購時，市場銷售勢頭一派紅火，于是農(nóng)民將辣椒直接出售給菜販子，企業(yè)沒有收到辣椒；等市場低迷時，又不按企業(yè)規(guī)定的規(guī)格采摘。結(jié)果該企業(yè)經(jīng)營者在第二年就打道回府了。這個本該成為蔬菜專業(yè)村的新豐村，又回到了種植水稻的老路上?！坝唵巍焙炗嗠y、履約難的問題比較突出。從總體上說，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系還處于松散型的狀態(tài)，企業(yè)對農(nóng)戶的帶動力較弱。所有這些問題都直接制約了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高。

⒊農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展不平衡。我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在地區(qū)和產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展極不平衡。從農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重可以看出農(nóng)產(chǎn)品深加工的程度（見表）。從下表中反映出，市區(qū)各區(qū)除南潯區(qū)外，在發(fā)展速度和水平上要低于三縣，特別是同德清縣相比，差距更大。從龍頭企業(yè)的個數(shù)和銷售規(guī)模來看，年農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工產(chǎn)值相當于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的百分比單位：

市區(qū)

德清縣

長興縣

安吉縣

城區(qū)

菱湖區(qū)

南潯區(qū)

開發(fā)區(qū)

產(chǎn)值比

目前三區(qū)和開發(fā)區(qū)（合計為市區(qū)）共有家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)占全市的，但大多規(guī)模較小，年銷售收入僅占全市。在

全市家市級以上骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，市區(qū)只有家。在產(chǎn)業(yè)之間，淡水魚、蔬菜、肉類加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動力弱。在全市年銷售收入萬元以上的重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，從事上述產(chǎn)業(yè)的只有家。

第五篇：市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)現(xiàn)狀分析報告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既適合中國國情，又符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢的一種規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營的好形式，是在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，近幾年來，我市各級政府和有關(guān)部門進一步加強了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導，制定扶持政策，積極實施“龍頭帶動戰(zhàn)略”，發(fā)展和培育了一大批農(nóng)業(yè)龍頭

企業(yè)，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效地提高了效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計，目前全市年銷售收入100萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有372家，比2000底增加23家；2001年銷售收入61.05億元，稅利4.15億元，同比增長35.4和72.2。

一、我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

96年以來，我市各級把發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的中心環(huán)節(jié)來抓。幾年來，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增加，規(guī)模迅速擴大。1996年全市有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)213家，銷售收入15.76億元，實現(xiàn)利稅1.09億元。1998年發(fā)展到222家，銷售收入25億元，實現(xiàn)利稅1.87億元。1998年以后，特別是近兩年來我市各級加大這方面的工作力度，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展步伐加快。2001年，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)比1996年增加了159家，銷售收入增加了近3倍，利稅增加了2.8倍。同時，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模迅速擴大，平均每個企業(yè)的年銷售收入從1996年的740萬元增加到1641萬元，增加了1.2倍。我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢發(fā)展起來的。各地在發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟和建設(shè)農(nóng)業(yè)規(guī)?；氐耐瑫r，按照“圍繞區(qū)域特色建龍頭，圍繞主導產(chǎn)業(yè)建龍頭，圍繞規(guī)模基地建龍頭”的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快了各地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向主導產(chǎn)業(yè)聚集，區(qū)域化布局日趨明顯，逐步形成了竹木（筍）、糧油、畜禽、蠶繭等四大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。目前，這四大加工產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達291家，占總數(shù)的78.2，年銷售收入達到53.3億元，占全市87.3。在全市15家年銷售收入超5000萬元的重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，上述四大加工產(chǎn)業(yè)占14家。在安吉縣140家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，竹（筍）木加工企業(yè)占117家。附全市農(nóng)業(yè)企業(yè)分產(chǎn)業(yè)情況。

全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按產(chǎn)業(yè)分類

企業(yè)個數(shù)(個)

年銷售額(萬元)

銷售額比重

糧油加工

13670

222.4竹（木）筍加工

5258409

42.3畜禽加工

56487

9.3

蠶繭加工

81404

13.3

干鮮果加工

75699

0.9

蔬菜加工

4975

0.8

淡水產(chǎn)品加工

27337

4.5

茶葉加工

119050

3.2

種了種苗加工

9419

1.5

其它加工

11044

1.8

全市合計

372

610526

二、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)的若干特點。

1、連接形式靈活多樣。龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶的聯(lián)接形式呈現(xiàn)出多樣化，主要有：（1）契約聯(lián)結(jié)，即企業(yè)與農(nóng)戶在自愿、平等、互利的前提下，以契約的形式，簽訂具有法律效力的產(chǎn)銷合同，即訂單形式，明確各自的權(quán)利和義務，這是目前我市最為普遍的一種形式。2001年全市主要農(nóng)產(chǎn)品訂單面積達到91萬畝，訂單金額15億元。象新市油脂有限公司、東立實業(yè)有限公司、長興梅源食品有限公司等企業(yè)，直接與農(nóng)民簽訂各種形式的收購合同，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田頭到市場的飛躍。今年新市油脂有限公司訂單面積擴大到130萬畝，不僅帶動了全市“雙低”油菜的發(fā)展，且對全省都產(chǎn)生了較大的帶動作用。（2）租憑經(jīng)營，即龍頭企業(yè)通過付給農(nóng)民一定的定金或報酬租賃農(nóng)民的土地，農(nóng)民按照企業(yè)計劃進行原料生產(chǎn)，兩者實現(xiàn)最大程度的聯(lián)合與合作，如“萬和”醬菜廠到雙林鎮(zhèn)黃泥兜村以220元/畝的價格租賃153畝土地發(fā)展蔬菜，設(shè)立醬菜粗加工基地。黃泥兜村無環(huán)境污染，雙方合作良好，成為“萬和”發(fā)展綠色食品的一個理想基地；湖州城南農(nóng)產(chǎn)品加工廠以530元/畝租憑570畝土地種植紫蘇，并帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展，目前已發(fā)展到1100畝生產(chǎn)基地。（3）建立扶持保護機制，即龍頭企業(yè)通過風險保障基金，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品收購最低保護價制度，支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，保護農(nóng)民利益，穩(wěn)固企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系。德清縣的新市油脂股份有限公司，去年在全省建立“雙低”油菜基地118萬畝，以1.96元/公斤的保護價收購油菜籽5.52萬噸，向農(nóng)民讓利698萬元。莫干山食業(yè)有限公司在今年青梅價格下跌，市場低迷的定勢下，仍以每噸高出市場價300元的保護價格收購，盡可能多地做出讓利，適當增加農(nóng)戶收益，以利于穩(wěn)定果農(nóng)發(fā)展青梅的積