第一篇：中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及對(duì)策分析

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中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及對(duì)策分析

一、中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題分析

（一）政府支持力度小，財(cái)政投入不足。中投顧問發(fā)布的《2016-2020年中國有機(jī)農(nóng)業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》表示，當(dāng)前中央政府大力推進(jìn)綠色食品和無公害食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且向農(nóng)民提供金融支持以鼓勵(lì)他們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。相對(duì)來說，中央政府對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然持有積極的態(tài)度，但是到現(xiàn)在為止，還沒有實(shí)質(zhì)性的資源投入。在中央政府支持的背景下，許多地方政府，特別是東部和南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，都有意向發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，并且已經(jīng)開始啟動(dòng)一些實(shí)驗(yàn)性項(xiàng)目和研究，但是，這些地方政府的支持主要針對(duì)的是有機(jī)認(rèn)證方面，并且支持力度較小，難以整體推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國多數(shù)有機(jī)農(nóng)業(yè)研究項(xiàng)目是受到來自于國際機(jī)構(gòu)的資助和支持，這些國際機(jī)構(gòu)主要包括：國際農(nóng)業(yè)開發(fā)基金會(huì)（IFAD）、亞洲開發(fā)銀行研究所（ADBI）、亞太經(jīng)合組織（APEC）等。

（二）生產(chǎn)技術(shù)研究工作落后，推廣服務(wù)體系薄弱。當(dāng)前，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要大量具有實(shí)際價(jià)值的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、政府支持政策以及有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)和營銷三個(gè)方面的支撐。在技術(shù)方面，盡管現(xiàn)在我們已有一個(gè)有機(jī)質(zhì)量控制體系可以使得產(chǎn)品符合有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，但是在生產(chǎn)方面，大量缺乏關(guān)于病蟲害防治、土壤肥力保持等方面的生產(chǎn)技術(shù)的研究和應(yīng)用，從而大大限制了我國有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高和規(guī)模的發(fā)展。在政府政策制定方面，我國到現(xiàn)在為止還沒有一個(gè)國家層次上的有機(jī)農(nóng)業(yè)研究合作平臺(tái)。在過去30年中，大多數(shù)研究工作主要集中在生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品方面，卻沒有具體的關(guān)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的研究支持計(jì)劃。對(duì)于從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶來說，國家既沒有政策性的鼓勵(lì)，也沒有財(cái)政性的扶持幫助他們獲得生產(chǎn)管理方面的指導(dǎo)和咨詢，這就導(dǎo)致了一種尷尬的局面。一方面，農(nóng)民迫切希望獲得有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的指導(dǎo)和幫助；另一方面，一些有機(jī)農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)卻沒有市場(chǎng)和對(duì)象開展咨詢指導(dǎo)業(yè)務(wù)。在我國，現(xiàn)在已有將近30家有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證業(yè)務(wù)，卻僅僅只有5家來自大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)有機(jī)農(nóng)業(yè)咨詢組織，并且它們大多數(shù)注重于建立產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，而不是開展生產(chǎn)技術(shù)的咨詢服務(wù)。同時(shí)，地方農(nóng)技推廣服務(wù)體系也缺乏相應(yīng)的技術(shù)和人員來開展有機(jī)農(nóng)業(yè)的服務(wù)工作，尚未有效發(fā)揮對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣作用。

（三）生產(chǎn)組織形式缺乏創(chuàng)新，營銷方式效率低下。在生產(chǎn)營銷方面，我國大部分有機(jī)產(chǎn)品是由小規(guī)模農(nóng)戶組織生產(chǎn)與管理的。盡管許多小農(nóng)戶被公司通過某些模式組織成生產(chǎn)者群體，但是這些群體是松散的，并沒有被很好的組織和管理起來。很多農(nóng)戶根本無法理解有機(jī)產(chǎn)品的真正內(nèi)涵，只是受到經(jīng)濟(jì)方面的吸引而與公司進(jìn)行合作。這些農(nóng)戶缺乏對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解，無法掌握高水平的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法，導(dǎo)致有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平落后，產(chǎn)量低下，品質(zhì)難以得到保證。在有機(jī)產(chǎn)品營銷方面，小規(guī)模的農(nóng)戶處于市場(chǎng)的不利地位，不能直接進(jìn)入市場(chǎng)當(dāng)中，難以形成有效的市場(chǎng)宣傳手段和建立良好的品牌知名度，使得目前的有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)具有魚龍混雜、管理混亂、價(jià)格昂貴等諸多缺陷，嚴(yán)重影響了人民群眾對(duì)于有機(jī)產(chǎn)品的信任和消費(fèi)。

二、中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策分析

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總體來說，我國的有機(jī)農(nóng)業(yè)和發(fā)達(dá)國家相比，仍處于初級(jí)階段。生產(chǎn)者對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的知識(shí)水平總體低下，管理經(jīng)驗(yàn)普遍缺乏，有機(jī)農(nóng)業(yè)支持服務(wù)體系發(fā)展落后，缺乏專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的了解不夠，信心不足。中投顧問發(fā)布的《2016-2020年中國有機(jī)農(nóng)業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》表示，面對(duì)嚴(yán)峻的國內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)，我們應(yīng)正視我國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生安全上的不足，積極引進(jìn)、借鑒發(fā)達(dá)國家有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的管理理念，結(jié)合我國的實(shí)情，將我國巨大的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)科學(xué)地轉(zhuǎn)化成競(jìng)爭(zhēng)力，參與國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

第一，政府應(yīng)重視有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，完善有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。政府在推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。縱觀世界發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，有機(jī)農(nóng)業(yè)是各國追求的最高境界。日本發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的基本思想很早就已確立，1971年日本成立了全國有機(jī)農(nóng)業(yè)研究會(huì)，提出了“防止環(huán)境遭受破壞，維持培育土壤地力”的口號(hào)。在1994年的“新政策”中，把有機(jī)農(nóng)業(yè)作為環(huán)保型農(nóng)業(yè)的一種形式，賦予其農(nóng)業(yè)行政支柱地位，頒布“推進(jìn)環(huán)保型農(nóng)業(yè)的基本見解”。為進(jìn)一步鼓勵(lì)有機(jī)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，法國政府于2008年頒布了《有機(jī)農(nóng)業(yè)2012年規(guī)劃》，旨在提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，同時(shí)將有機(jī)農(nóng)業(yè)面積擴(kuò)大3倍，力爭(zhēng)達(dá)到占可耕地面積的6%。菲律賓總統(tǒng)阿羅約簽署了《2010年有機(jī)農(nóng)業(yè)法》，旨在促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。世界上有機(jī)農(nóng)業(yè)管理較完善的國家或地區(qū)例如歐盟、美國、日本、阿根廷和澳大利亞等，都有各自的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理方法。我們國家也應(yīng)該把發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，作為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向，提高重視的程度，同時(shí)抓緊制定有機(jī)農(nóng)業(yè)法等法規(guī)和管理方法。

第二，政府應(yīng)加大對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的政策支持和財(cái)政支持力度，創(chuàng)造有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境。國外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，政府的大力支持是有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的關(guān)鍵因素。如德國“聯(lián)邦有機(jī)農(nóng)業(yè)計(jì)劃”每年投入兩千萬歐元用于支持有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而對(duì)于有機(jī)市場(chǎng)的研究發(fā)展更是不遺余力。法國政府設(shè)立1500萬歐元的基金，用于支持有機(jī)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、銷售的渠道；對(duì)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的農(nóng)戶提供免稅等優(yōu)惠待遇；菲律賓的《2011年有機(jī)農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，貿(mào)易、財(cái)政及銀行等政府部門應(yīng)大力支持有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民。從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民可免交設(shè)備進(jìn)口稅和生產(chǎn)資料增值稅，前7年免交收入稅。我國也要對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)的研發(fā)和技術(shù)推廣加大政策和財(cái)政支持力度，對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼。

第三，科研機(jī)構(gòu)、院校應(yīng)加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究工作，提高有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平。有機(jī)農(nóng)業(yè)限用或禁用化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)，這對(duì)以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式提出了全新的挑戰(zhàn)，亟須科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐。相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和院校應(yīng)當(dāng)集中力量在關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新。一方面，國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與國外機(jī)構(gòu)的交流與合作，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國家有機(jī)農(nóng)業(yè)管理的方法和技術(shù)，解決有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸和貿(mào)易過程中的技術(shù)難題。另一方面，國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和院校應(yīng)立足我國國情，加強(qiáng)與有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的合作，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，針對(duì)生產(chǎn)者和企業(yè)亟待解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展科研攻關(guān)，著重解決一批諸如有機(jī)肥料生產(chǎn)和施用技術(shù)，生物農(nóng)藥研制技術(shù)，良種培育技術(shù)和特色產(chǎn)品加工技術(shù)等具有重大實(shí)用價(jià)值的技術(shù)突破，豐富有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)管理，改善有機(jī)產(chǎn)品的品質(zhì)，提高我國有機(jī)農(nóng)業(yè)在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，企業(yè)和生產(chǎn)者應(yīng)建立新型的生產(chǎn)經(jīng)營組織，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國許多地區(qū)自然環(huán)境由于氣候原因造成病蟲害壓力小，非常適合有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。并且，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)上是個(gè)體農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營、中投顧問·讓投資更安全 經(jīng)營更穩(wěn)健

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勞動(dòng)密集型和可持續(xù)性耕作，非常適合發(fā)展勞動(dòng)密集型作物，如茶葉及蔬菜等。有機(jī)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加工經(jīng)營模式不同，有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化及其高科技含量的特點(diǎn)，決定了這種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭帶動(dòng)，應(yīng)該按照“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)民專業(yè)合作組織組織（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。通過這些新型的合作組織，將松散的生產(chǎn)者和銷售者聯(lián)合起來，通過農(nóng)超對(duì)接或者自建銷售渠道的方式，將生產(chǎn)者和消費(fèi)者直接連接起來。一方面，減少產(chǎn)品中間的流通環(huán)節(jié)，降低產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售鏈條中的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制難度。另一方面，提高農(nóng)戶和企業(yè)組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，減少中間交易成本，降低有機(jī)產(chǎn)品的銷售價(jià)格，從而使得農(nóng)民增收，消費(fèi)者受益。

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第二篇：發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的問題與對(duì)策研究

發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的問題與對(duì)策研究

謝立勇陳嵐賈燕

摘 要：通過對(duì)國內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程的回顧和我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在問題的分析，提出了重視有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)、加快有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)、推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和運(yùn)作機(jī)制的建立、加大政府的引導(dǎo)扶持力度等促進(jìn)我國有機(jī)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：有機(jī)農(nóng)業(yè)；有機(jī)食品；發(fā)展對(duì)策

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境、食品質(zhì)量的影響及對(duì)不可再生能源的大量消耗，保護(hù)環(huán)境、食品安全、可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)今世界普遍關(guān)注的話題，有機(jī)農(nóng)業(yè)是解決這些問題的良好途徑之一。然而由于有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展時(shí)間短，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)還不很全面。本文參照前人的研究成果，從有機(jī)農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵入手，通過對(duì)我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在問題的分析，探討我國有機(jī)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的思路與對(duì)策。

1有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的簡(jiǎn)要回顧

1．1有機(jī)農(nóng)業(yè)的基本含義

自1924年德國Rudolf Steiner提出生物動(dòng)力農(nóng)業(yè)（Bio-dynamic Agriculture）和1940年英國Howard提出有機(jī)農(nóng)業(yè)（Organic Farming）以來，有機(jī)農(nóng)業(yè)逐漸被廣泛接受并且有不同表述。國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)（IFOAM）認(rèn)為，有機(jī)農(nóng)業(yè)包括所有能促進(jìn)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，通過尊重植物、動(dòng)物和景觀的自然能力，達(dá)到使農(nóng)業(yè)和環(huán)境各方面質(zhì)量都最完善的目標(biāo)，有機(jī)農(nóng)業(yè)通過禁止使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥和藥品而極大的減少外部物質(zhì)投入，強(qiáng)調(diào)利用強(qiáng)有力的自然規(guī)律來增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和抗病能力。通常認(rèn)為有機(jī)農(nóng)業(yè)就是不使用農(nóng)藥、化肥的農(nóng)業(yè)。

可見，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一種強(qiáng)調(diào)以生物學(xué)和生態(tài)學(xué)為理論基礎(chǔ)并拒絕使用農(nóng)用化學(xué)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。主要特點(diǎn)為：其一，建立循環(huán)再生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，保持土壤的長期生產(chǎn)力；其二，把系統(tǒng)內(nèi)土壤、植物、動(dòng)物和人類看成是相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體，應(yīng)得到人們的同等關(guān)心和尊重；其三，采用土地和生態(tài)環(huán)境可以承受的方法進(jìn)行耕作，按照自然規(guī)律從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1．2國內(nèi)、外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)40年代，歐洲建立了第一個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)組織，1972年國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)（IFOAM）成立，標(biāo)志著國際社會(huì)開始攜手介入了有機(jī)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域。80年代后期到90年代世界有機(jī)農(nóng)業(yè)組織和有機(jī)農(nóng)業(yè)得以發(fā)展迅速。美國的有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)以20℅的速度增長，據(jù)報(bào)道，從1995年到1997年有機(jī)農(nóng)業(yè)面積增長了60℅，歐洲2000年有機(jī)農(nóng)業(yè)面積比1985年增加20倍，比1991年增加6倍。過去10年間，全世界有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和貿(mào)易額迅速增長，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，1998年11個(gè)最大市場(chǎng)的有機(jī)食品零售額達(dá)130億美元，2000年的銷售額接近200億美元，兩年期間增長了50℅左右。美國、德國和日本等發(fā)達(dá)國家為主要消費(fèi)國。

我國有機(jī)食品起步較晚，但發(fā)展較快。1984年開始研究工作，1994年開始開發(fā)和認(rèn)證管理工作。1995年國家環(huán)境保護(hù)總局制定了《有機(jī)食品標(biāo)志管理章程》和《有機(jī)食品生產(chǎn)和加工技術(shù)規(guī)范》，初步形成了有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證管理體系。截止2001年底，獲得認(rèn)證的有機(jī)生產(chǎn)基地和有機(jī)轉(zhuǎn)換基地的面積分別

為1.01萬hm2和1.73萬hm2(不含水面和野生)，獲得認(rèn)證的品種近200種。我國的OFDC已于2003年正式獲得IFOAM認(rèn)可，OFDC已實(shí)現(xiàn)與多數(shù)IFOAM認(rèn)可的有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的互認(rèn)，標(biāo)志著我國標(biāo)準(zhǔn)已與IFOAM基本標(biāo)準(zhǔn)完全接軌，為我國有機(jī)食品開拓國際市場(chǎng)提供了保證。

有機(jī)生產(chǎn)基地主要分布在東部和東北部各省區(qū)。從數(shù)量和面積上看東北三省最大；從產(chǎn)品、市場(chǎng)開發(fā)以及質(zhì)量控制方面看，上海、浙江、山東、江蘇等東部省份較占優(yōu)勢(shì)。貿(mào)易公司加農(nóng)戶，即有機(jī)訂單農(nóng)業(yè)的模式，是最普遍的有機(jī)食品生產(chǎn)、加工和貿(mào)易的管理模式。1999年之前，中國95%的有機(jī)產(chǎn)品供出口，主要是日本、歐盟和北美。近4年中，國內(nèi)有機(jī)食品市場(chǎng)呈現(xiàn)出明顯的增長趨勢(shì)。2001年，中國獲得有機(jī)認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)總額約12億元，其中50%是作為商品銷售的，銷售額中出口與內(nèi)銷分別約占80%和20%。

在有機(jī)食品開發(fā)的同時(shí)，1992年我國農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾司成立了中國綠色食品發(fā)展中心，在環(huán)境優(yōu)良的地方進(jìn)行綠色食品的生產(chǎn)。目前，綠色食品為了與國際有機(jī)食品的要求接軌，分為A級(jí)和AA級(jí)兩類，AA級(jí)綠色食品生產(chǎn)要求等同于有機(jī)食品，而A級(jí)綠色食品在生產(chǎn)中允許限量使用部分農(nóng)藥、化肥，相當(dāng)于有機(jī)轉(zhuǎn)換期產(chǎn)品。

2我國有機(jī)農(nóng)業(yè)面臨的主要問題分析

2．1 需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念

發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的首要目的是建立一種綜合的、健康的、環(huán)保的、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，使農(nóng)業(yè)生態(tài)實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)，農(nóng)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)再生利用，而不是為獲得純粹的經(jīng)濟(jì)利益。因此，過分的利益驅(qū)動(dòng)和急功近利的思想都不利于發(fā)展有機(jī)生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)有機(jī)生產(chǎn)的目標(biāo)。還有人認(rèn)為環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不能發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，這也是一種誤解。1999年，上海在松江區(qū)義濟(jì)堂農(nóng)業(yè)科技公司園藝場(chǎng)進(jìn)行的有機(jī)蔬菜生產(chǎn)實(shí)踐，及后來在奉賢、崇明、青浦等地進(jìn)行的實(shí)踐，不僅成功地培育了有機(jī)農(nóng)業(yè)典型，起到示范作用，還通過實(shí)踐，發(fā)展了有機(jī)農(nóng)業(yè)的理念，實(shí)現(xiàn)有機(jī)化或半有機(jī)化的栽培方法，減少了農(nóng)藥、化肥對(duì)農(nóng)業(yè)的污染。

2．2需要提高生產(chǎn)效率，降低風(fēng)險(xiǎn)

有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系多在落后地區(qū)，投入較少，資本的有機(jī)構(gòu)成偏低。土地生產(chǎn)力偏低，勞動(dòng)生產(chǎn)率也不高，對(duì)自然的依賴性較大，自然災(zāi)害、突發(fā)性外來污染事件、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的非規(guī)范性、農(nóng)民的弱勢(shì)地位等，使得從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)大為增加。根據(jù)國家環(huán)?？偩钟袡C(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心2001年一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，在常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)換期內(nèi)，收入增加的占18%，持平的占9%，收入比常規(guī)種植方式下降的占46%，不能確定其收入是增加或減少的占27%。有機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換完成后，收入增加的占36%，持平的占9%，收入比常規(guī)種植方式下降的占9%，增加或下降不能確定的占46%?？梢娫谵D(zhuǎn)換期間多數(shù)生產(chǎn)者的收入是下降的，轉(zhuǎn)換完成后，才有可能增加農(nóng)戶的收益。

2．3擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模，改善生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工序多、可控性不強(qiáng)，生產(chǎn)的監(jiān)控程序多，檢測(cè)、監(jiān)測(cè)費(fèi)用高，使得有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的管理成本大增，限制了有機(jī)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。廣為采用的“公司+農(nóng)戶”模式在實(shí)踐中也顯現(xiàn)了許多問題。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格有所波動(dòng)時(shí)，農(nóng)戶利益往往得不到保障，而農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)承受能力有限，從而損壞了農(nóng)民生產(chǎn)積極；在市場(chǎng)利益驅(qū)使下，單個(gè)農(nóng)戶也往往追求利益最大化而采取一些不符合規(guī)范的生產(chǎn)措施，結(jié)果往往損壞整個(gè)有機(jī)生產(chǎn)行業(yè)的利益。公司聯(lián)合單個(gè)零散農(nóng)戶，有機(jī)地塊的整個(gè)生態(tài)環(huán)境得不到維持。

2．4需要健全有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)

有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)雖然有章可循，但農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不健全，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)更不健全。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品與無機(jī)農(nóng)產(chǎn)品混合經(jīng)營，影響了市場(chǎng)的健康發(fā)展，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品目前市場(chǎng)總體份額很小，加上嚴(yán)格的環(huán)境條件限制，有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模也難以急劇擴(kuò)張。有機(jī)食品目前仍以出口為主，生產(chǎn)的品種以出口市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，而難以按有機(jī)農(nóng)業(yè)原理和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行科學(xué)的作物輪作安排，所以急需開拓和培育國內(nèi)市場(chǎng)，才能使有機(jī)食品走向良性發(fā)展的軌道。

2．5需要解決技術(shù)依托問題，建立完善的中介服務(wù)組織

有機(jī)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)上采用集約化經(jīng)營、機(jī)械化作業(yè)，選育高抗逆性作物品種，運(yùn)用天敵進(jìn)行蟲害防治，利用開發(fā)天然草藥激活土壤養(yǎng)分，在銷售上實(shí)行現(xiàn)代有機(jī)食品營銷策略等，都需要依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，而對(duì)這些問題缺乏足夠的研究和良好的咨詢指導(dǎo)必然影響有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。目前我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的種類和品種都比較單一，局限性比較大，而許多國家發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)便是一業(yè)為主、多種經(jīng)營、生產(chǎn)加工銷售一體化。在世界有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，各類由農(nóng)戶自發(fā)組織的有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)為農(nóng)戶開展全面的咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)農(nóng)戶間以及生產(chǎn)與市場(chǎng)間的關(guān)系，發(fā)揮了中介橋梁的巨大作用。我們也應(yīng)借鑒國外有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，完善中介服務(wù)組織。

3促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策

3．1重視有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)

首先要科學(xué)選定有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，根據(jù)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境特點(diǎn)，選擇適宜的地區(qū)，建立有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，規(guī)劃有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心區(qū)、安全保護(hù)區(qū)，確定合理的面積范圍。其次是加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，發(fā)掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)精華，進(jìn)一步利用和完善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中物質(zhì)循環(huán)利用技術(shù)，將生物多樣性利用、立體種植、時(shí)空布局、用養(yǎng)結(jié)合等技術(shù)應(yīng)用到有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)體系中去。三是協(xié)調(diào)有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)密封性和開放性的關(guān)系，建立防治污染的保護(hù)隔離帶、緩沖帶，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)，充分利用有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品資源的有機(jī)性性質(zhì)，減少初級(jí)產(chǎn)品的輸出和原材科的輸入。同時(shí)建立嚴(yán)格的商品性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品管理制度，防止原料性污染。

3．2加快有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)

首先要深化基礎(chǔ)理論研究，加強(qiáng)封閉生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力、有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能原理、有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)與模式等方面的研究，為有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供依據(jù)。其次是開發(fā)生態(tài)系統(tǒng)平衡管理技術(shù)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)平衡技術(shù)、生物相互關(guān)系協(xié)調(diào)技術(shù)、生物與環(huán)境關(guān)系平衡技術(shù)、系統(tǒng)協(xié)同進(jìn)化管理技術(shù)、病蟲草害生物綜合控制等技術(shù)的研究。三是努力提升有機(jī)農(nóng)業(yè)資源綜合利用和生物生產(chǎn)技術(shù)，開展復(fù)合有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物資源綜合利用技術(shù)、土壤水體生態(tài)培肥技術(shù)、作物有機(jī)栽培技術(shù)、畜禽水產(chǎn)有機(jī)養(yǎng)殖技術(shù)等研究，提高資源利用效率及產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。四是重點(diǎn)開發(fā)化學(xué)投入品替代技術(shù)，加強(qiáng)高效安全生物農(nóng)藥、非化學(xué)病蟲草害防治技術(shù)、高效生物肥科、生物添加劑研制等方面的研究，積極減少生產(chǎn)對(duì)化學(xué)投入品的依賴，提高生產(chǎn)效率和抗逆性。

3．3推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和運(yùn)作機(jī)制的建立

首先要加強(qiáng)區(qū)域化的基地開發(fā)并實(shí)行多樣化的專業(yè)化生產(chǎn)，重點(diǎn)建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)大面積生產(chǎn)，充分發(fā)揮有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的輻合作用，強(qiáng)化基地條件，提高產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量，充分利用有機(jī)農(nóng)業(yè)的環(huán)境資源和有機(jī)物資源，開發(fā)多樣化、系列化的有機(jī)產(chǎn)品。其次要運(yùn)用生態(tài)化的現(xiàn)代化技術(shù)，納入生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，按照有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求引用各種現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)手段，推廣各種生態(tài)技術(shù)，強(qiáng)化發(fā)展

加工技術(shù)，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在優(yōu)化管理中的強(qiáng)大作用，創(chuàng)造多種形式的循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)流程，實(shí)現(xiàn)有機(jī)產(chǎn)品的多樣化、系列化。三是堅(jiān)持企業(yè)化的運(yùn)作模式，建立標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)化體制，按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化要求，加強(qiáng)龍頭企業(yè)的培育和建設(shè)，發(fā)展農(nóng)工商一體化經(jīng)營，各經(jīng)營單位實(shí)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，建立高效的經(jīng)營運(yùn)作機(jī)制。加快有機(jī)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專用市場(chǎng)，強(qiáng)化商業(yè)運(yùn)作規(guī)范性，通過市場(chǎng)促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

3．4加大政府的引導(dǎo)扶持力度

各國有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展都與政府的大力扶持密切相關(guān)。作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大方向，有機(jī)農(nóng)業(yè)能更多的實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，各級(jí)政府應(yīng)該加大扶持力度。一方面，積極進(jìn)行政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)，從貸款、稅收、外貿(mào)、產(chǎn)品保護(hù)、技術(shù)培訓(xùn)等方面給以政策優(yōu)惠，扶持和鼓勵(lì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另一方面，加大科研示范投入，設(shè)立相關(guān)科研項(xiàng)目，建立區(qū)域性有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)，設(shè)立農(nóng)業(yè)科研開發(fā)后補(bǔ)助基金，激勵(lì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)管，積極支持專業(yè)技術(shù)部門，開展基地和產(chǎn)品認(rèn)證，扶持行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作，強(qiáng)化有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，增強(qiáng)生產(chǎn)和產(chǎn)品督查，加強(qiáng)市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查，加快有機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第三篇：淺談中國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

淺談中國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

------裴蘭芝

隨著世界各國有機(jī)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展和人們?cè)谌粘Ｉ钪袑?duì)有機(jī)食品的不斷需求，中國做為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國自然也不能偏離這個(gè)“有機(jī)農(nóng)業(yè)”發(fā)展潮流，也不能不在世界有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中占有一席之地。占全國人口百分之七十的中國農(nóng)民也必須為世界有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類自身健康的同時(shí)，創(chuàng)造一個(gè)干凈的世界。

一、在中國發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的意義

近二十年以來，由于人口和工業(yè)化程度迅速增長，中國自然資源承受著巨大的壓力，土地質(zhì)量下降，水資源的危害是最為嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境問題之一。眾所周知，1998年全國性的水災(zāi)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失并直接威脅著人們的生命安全。保護(hù)生態(tài)平衡，改善自然條件，減少自然災(zāi)害，同時(shí)改善農(nóng)民賴以生存的土地是中國社會(huì)長期健康發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。有機(jī)農(nóng)業(yè)是一種勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)方式，因此也就為富足的中國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。另外有機(jī)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中不使用人工合成的化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和家畜家禽飼料添加劑，這對(duì)農(nóng)業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展和土壤的改善以及農(nóng)民和消費(fèi)者的身體健康都起到了積極作用，這也是當(dāng)前中國社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要問題。

二、中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件

工業(yè)在不斷發(fā)展的同時(shí)，不可避免地破壞了自然資源，而且形成了巨大的社會(huì)問題。這些都已經(jīng)引起了中國決策者們的高度重視。前幾年中國環(huán)保局(現(xiàn)為總局)成立了“中國有機(jī)食品發(fā)展中心”，各省市也成立了相應(yīng)的分中心；而各種經(jīng)營形式的“有機(jī)產(chǎn)品”貿(mào)易公司也如雨后春筍一般發(fā)展起來，在中國的廣大農(nóng)村也出現(xiàn)了各種不同的“有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地”。所以中國的有機(jī)農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在價(jià)格上比一般常規(guī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品要高，從而會(huì)調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性。巨大的國際市場(chǎng)和誘人的利潤，會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)中國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而尚未開發(fā)的中國本土市場(chǎng)，更隱藏著巨大的推動(dòng)力。

三、當(dāng)前中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

不論是中國有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)者或經(jīng)營者都把目光放在了國際市場(chǎng)，而怎樣開發(fā)國內(nèi)這個(gè)隱藏著無限商機(jī)的巨大市場(chǎng)，還沒有在有機(jī)農(nóng)業(yè)的推動(dòng)者中得到認(rèn)真的思考。在市場(chǎng)上我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了不少從國外進(jìn)來的有機(jī)產(chǎn)品。將中國自己的有機(jī)產(chǎn)品推向國內(nèi)市場(chǎng)是有機(jī)農(nóng)業(yè)工作者的責(zé)任，也是發(fā)展中國有機(jī)農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。

就目前來看，不少從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的人員對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的定義并不十分明確。有機(jī)農(nóng)業(yè)起源于歐洲，在歐盟的有機(jī)農(nóng)業(yè)的定義上，保護(hù)生產(chǎn)區(qū)域的自然生態(tài)是取得有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)可的重要因素之一。在這一點(diǎn)上很多涉及有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者和經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)尤其突出，他們理解的有機(jī)農(nóng)業(yè)就是“不施化肥，農(nóng)藥和添加劑”，這是急需要得到糾正的。

要提高中國有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的國際地位。做好這一點(diǎn)就應(yīng)與國際規(guī)范化的認(rèn)證形式接軌。要讓中國自己的“證書”既符合歐盟的要求，又符合其它國家的要求，最終讓中國的“證書”在世界各地暢通無阻。而我們現(xiàn)在需要做的是強(qiáng)化中國有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的能力，規(guī)范認(rèn)證程序，另外也需要從法律的角度監(jiān)督有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售及認(rèn)證行為，發(fā)展一些如“有機(jī)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”等具備法律效

應(yīng)的監(jiān)督制度，這樣才能保持有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營及認(rèn)證機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展和加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人員。在歐洲的一些大學(xué)和農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校都設(shè)有有機(jī)農(nóng)業(yè)的學(xué)科，培養(yǎng)有機(jī)農(nóng)業(yè)中的畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等技術(shù)人員。這些人員在有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到了重要作用。就我所知，目前在中國“有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)?？啤边€是一個(gè)空白，這勢(shì)必影響中國有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，必須盡快彌補(bǔ)這個(gè)空白。加強(qiáng)中國現(xiàn)有的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作。經(jīng)過幾年的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，中國的認(rèn)證機(jī)構(gòu)逐漸走向成熟。但在各認(rèn)證機(jī)構(gòu)都在探索怎樣推動(dòng)中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的今天，有必要加強(qiáng)彼此之間的聯(lián)系，共同探討大家感興趣的東西，如完成一些監(jiān)督中國有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之類的綱領(lǐng)性文件，為中國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展鋪平道路。

［資料來源：調(diào)研世界/國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)］

第四篇：有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展分析報(bào)告

有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展分析報(bào)告

有機(jī)農(nóng)業(yè)是遵照一定的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

一、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的必要性

黨的十七屆三中全會(huì)指出：按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。概括地講也就是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)推進(jìn)，人民生活質(zhì)量的提高，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求不僅是數(shù)量和種類的多樣化，而且越來越關(guān)注優(yōu)質(zhì)、安全、健康、綠色、生態(tài)。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)產(chǎn)品的出口和國家聲譽(yù)，國際貿(mào)易中已經(jīng)用“綠色壁壘”來限制農(nóng)產(chǎn)品的交易。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題經(jīng)常引發(fā)國際爭(zhēng)端和抗議。最終又會(huì)影響農(nóng)民的收入。與目前農(nóng)業(yè)相比較，有機(jī)農(nóng)業(yè)有以下特點(diǎn)：

（一）可向社會(huì)提供無污染、好口味、食用安全的環(huán)保食品，有利保障人民身體健康，減少疾病發(fā)生。

化肥農(nóng)藥的大量施用，在大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)，不可避免地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品造成污染，給人類生存和生活留下隱患。目前人類疾病的大幅度增加，無不與化肥農(nóng)藥的污染密切相關(guān)。甚至有些地方出現(xiàn)“談食色變”的現(xiàn)象。有機(jī)農(nóng)業(yè)不使用化肥、化學(xué)農(nóng)藥，以及其他可能會(huì)造成污染的工業(yè)廢棄物、城市垃圾等，因此其產(chǎn)品食用就非常安全，有利保障人體健康。

（二）可以減輕環(huán)境污染，有利恢復(fù)生態(tài)平衡。

目前化肥農(nóng)藥的利用率很低，一般氮肥只有20-40%，農(nóng)藥在作物上附著率不超過10-30%，其余大量流入環(huán)境造成污染。如化肥大量進(jìn)入江湖中造成水體富營養(yǎng)化，農(nóng)藥在殺病菌害蟲的同時(shí)，也增加了病蟲的抗性，殺死了有益生物及一些中性生物，結(jié)果引起病蟲再猖獗，使農(nóng)藥用量愈來愈大，進(jìn)入惡性循環(huán)。改用有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，可以減輕污染，有利于恢復(fù)生態(tài)平衡。

（三）有利提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際上的競(jìng)爭(zhēng)力，增加外匯收入。

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行國際貿(mào)易受關(guān)稅調(diào)控的作用愈來愈小，但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、種植方式和內(nèi)在質(zhì)量控制愈來愈大(即所謂非關(guān)稅貿(mào)易壁壘)，只有高質(zhì)量的產(chǎn)品才可能打破壁壘。有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是一種國際公認(rèn)的高品質(zhì)、無污染環(huán)保產(chǎn)品，因此發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，有利于提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，增加外匯收入。

（四）有利于增加農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

有機(jī)農(nóng)業(yè)是種勞動(dòng)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的勞動(dòng)力投入，也需要大量的知識(shí)技術(shù)投入，還需要有全新的觀念。有機(jī)農(nóng)業(yè)食品在國際市場(chǎng)上的價(jià)格通常比普遍產(chǎn)品高出20-50%，有的高出一倍以上。因此發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)可以增加農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

尊重所有生命，是有機(jī)農(nóng)業(yè)秉持的美好信念之一。當(dāng)我們保護(hù)周圍的生命，我們自己也會(huì)受

到保護(hù)。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)可以真正實(shí)現(xiàn)人與自然的高度和諧。

二、有機(jī)農(nóng)業(yè)在我國的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起始于八十年代，1984年中國農(nóng)業(yè)大學(xué)開始進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品的研究和開發(fā)，1988年國家環(huán)保局南京環(huán)科所開始進(jìn)行有機(jī)食品的科研工作，并成為國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟的會(huì)員。1994年10月國家環(huán)保局正式成立有機(jī)食品發(fā)展中心，我國的有機(jī)食品開發(fā)才走向正規(guī)化。從總體情況來看，我國有機(jī)食品的生產(chǎn)目前仍處于起步階段，生產(chǎn)規(guī)模較小，且基本上都是面向國際市場(chǎng)，國內(nèi)市場(chǎng)幾乎為零。隨著我國經(jīng)濟(jì)的騰飛，有機(jī)農(nóng)業(yè)有著眾多優(yōu)勢(shì)和廣闊的發(fā)展前景。

（一）我國有著歷史悠久的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，在精耕細(xì)作、用養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合等方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這也是有機(jī)農(nóng)業(yè)的精髓。

（二）中國有其地域優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀多樣，生產(chǎn)條件各不相同，在偏遠(yuǎn)山區(qū)或貧困地區(qū)，農(nóng)民很少或完全不用化肥農(nóng)藥，這也為有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利的發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是勞動(dòng)力密集型的一種產(chǎn)業(yè)，我國農(nóng)村勞動(dòng)力眾多，這有利于有機(jī)食品發(fā)展．同時(shí)也可以解決大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

（四）隨著我國人民生活水平提高和環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，有機(jī)食品的國內(nèi)市場(chǎng)在近幾年內(nèi)將有較大發(fā)展，因此有機(jī)食品在國內(nèi)外都會(huì)有廣闊的發(fā)展前景。

三、因地制宜搞好有機(jī)茶生產(chǎn)

XX鎮(zhèn)地處XX、XX、XX三市交界，遠(yuǎn)離城市，沒有大氣污染，空氣清新、水質(zhì)純凈、土壤未受污染，良好的生態(tài)環(huán)境造就了XX有機(jī)茶葉優(yōu)良的品質(zhì)。XX有機(jī)茶色澤鮮綠，味道純美，受到消費(fèi)者一致好評(píng)。全鎮(zhèn)在深山高山新建多處有機(jī)茶園，有機(jī)茶為XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，XX茶農(nóng)正通過有機(jī)茶走出一條發(fā)家致富的新道路。

（一）XX有機(jī)茶園采用與自然和生態(tài)法則相協(xié)調(diào)種植方式的茶園，強(qiáng)調(diào)茶園生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定性和可持續(xù)性的生產(chǎn)技術(shù)，不允許使用化肥、農(nóng)藥、基因改良工程等技術(shù)。有機(jī)茶用頒發(fā)證的有機(jī)茶園生產(chǎn)的鮮葉為原料，按照有機(jī)茶加工要求加工，經(jīng)有機(jī)茶中心認(rèn)證并頒發(fā)有機(jī)茶證書的產(chǎn)品。

（二）XX有機(jī)茶主要用有機(jī)肥料以及微生物肥料。有機(jī)肥主要有畜禽糞(經(jīng)過無害化處理并降解化學(xué)合成農(nóng)藥、污染物的禽糞便)、綠肥(利用栽培或野生的綠肥植物作肥料，主要為豆科綠肥和非豆科綠肥兩大類)、其他(腐殖酸糞肥、餅肥、沼氣液肥和殘?jiān)?；特定微生物肥料能改善植物的營養(yǎng)，或產(chǎn)生植物生長激素，促進(jìn)植物生長。包括根瘤菌肥料、固氮菌肥料、磷細(xì)菌肥料、硝酸鹽細(xì)菌肥料、復(fù)合微生物肥料幾大類。

（三）驅(qū)除病蟲害方面XX茶利用燈光、色彩誘殺害蟲，機(jī)械捕捉害蟲； 對(duì)病蟲害應(yīng)重視預(yù)防，切斷再侵染循環(huán)；采用機(jī)械和人工除草等措施，防治草害。采收鮮葉遵循采留結(jié)合、量質(zhì)兼顧和因園制宜的采摘原則，使茶樹能夠持續(xù)健壯生長。盛裝鮮葉的器具，采用清潔、通風(fēng)性良好的竹編、網(wǎng)眼茶籃或簍筐。

XX有機(jī)茶嚴(yán)格按照有機(jī)農(nóng)業(yè)的方法進(jìn)行生產(chǎn)加工，在其生產(chǎn)過程中，不施用任何人工合成的化肥、農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑、化學(xué)食品添加劑等物質(zhì)生產(chǎn)，并符合國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)（LFOAM）標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)有機(jī)（天然）食品頒證組織發(fā)給證書。XX有機(jī)茶葉無污染、純天然，隨著近年有機(jī)茶種植加工步入正軌，XX有機(jī)茶茶平均畝產(chǎn)均在10000元以上，有的甚至能突破16000元，大大提高了茶農(nóng)收入，茶農(nóng)快步步入小康。

四、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)建議

（一）解放思想，提高認(rèn)識(shí)，端正心態(tài)。如今,人們已經(jīng)開始對(duì)自己飲食安全問題給予了諸多的關(guān)注,很多時(shí)候更是談食色變，但鑒于觀念、成本等影響發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)也不是一朝一夕的事情，事實(shí)上，培養(yǎng)一顆有機(jī)的“心”至關(guān)重要——追求自然和諧，沉下心來，耐心認(rèn)真地去做有機(jī)的事業(yè)，才有可能“做好、做精、做深”。通過大范圍的有機(jī)食品的開發(fā)，能加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程和管理水平，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)自然資源的持續(xù)利用，更好地為生產(chǎn)力發(fā)展增添后勁。使生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成果優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并有效地服務(wù)于“三農(nóng)”問題的解決。

（二）加強(qiáng)宣傳，合理引導(dǎo)，注重示范推廣。要發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)首先要加強(qiáng)有宣傳力度，通過各種媒體宣傳提高人們食品安全和環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)人們生產(chǎn)方式、生活習(xí)俗、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)、積極、投入有機(jī)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；其次要進(jìn)行政策引導(dǎo)和調(diào)控，在常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化期給予農(nóng)民一定的經(jīng)濟(jì)支持；第三，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研究示范與推廣。最終形成以開拓市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府引導(dǎo)和支持為后盾、龍頭企業(yè)為主體、特色基地為核心，科學(xué)技術(shù)為支撐，各方參與為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化格局，推進(jìn)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（三）鑄龍頭，創(chuàng)品牌，建立有機(jī)食品加工集中區(qū)、開發(fā)完整的有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的增值、增效、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)有機(jī)食品開發(fā)的規(guī)模發(fā)展。通過形成有機(jī)茶、有機(jī)米、油、有機(jī)畜禽產(chǎn)品加工的集中區(qū)域或經(jīng)濟(jì)園區(qū)，鑄造發(fā)展龍頭，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。打造以茶葉、水稻、油菜、蔬菜、生豬、畜禽等為主的XX有機(jī)食品知名品牌。

（四）重規(guī)模，重標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)展思路，建基地，搞好招商引資。把發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)作為“建設(shè)生態(tài)家園、開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設(shè)工作的著力點(diǎn)和抓手，建立具有相當(dāng)規(guī)模、條件良好的標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)生產(chǎn)基地。一方面發(fā)動(dòng)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工（銷售）企業(yè)參與到有機(jī)農(nóng)業(yè)的開發(fā)中來，另一方面通過“筑巢引鳳”搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步搞好招商引資，促進(jìn)XX有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“天行健，君子當(dāng)自強(qiáng)不息?！庇辛藘?yōu)美的自然環(huán)境資源，有了正確的發(fā)展思路，有了XX有機(jī)茶成功的經(jīng)驗(yàn)，只要我們以全面、和諧、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀貫穿始終，堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，以提高人民群眾經(jīng)濟(jì)收入和生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本理論為指導(dǎo)，遵循自然規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮XX優(yōu)美的環(huán)境資源和農(nóng)業(yè)資源，從產(chǎn)業(yè)和開發(fā)的角度全方位制定發(fā)展規(guī)劃，一定可以全面開創(chuàng)“生態(tài)XX、綠色XX”的新局面。

第五篇：江西省有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

江西省有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

發(fā)布時(shí)間：2011-8-21信息來源：中國集體經(jīng)濟(jì) 作者：莫似園

摘要：江西省是全國重要的商品糧產(chǎn)地之一，但農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著資源和環(huán)境的巨大壓力，農(nóng)業(yè)生 態(tài)經(jīng)濟(jì)問題越來越受到社會(huì)各界廣泛的關(guān)注。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有助于改善消費(fèi)者的飲食健康狀況和食品安全，有利于提高農(nóng)民的收入，促進(jìn)江西省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。文章分析了江西省有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其有 機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)，從而提出了江西省有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：江西；有機(jī)農(nóng)業(yè)；發(fā)展對(duì)策

2007年中央一號(hào)文件提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng) 領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。江西省作為農(nóng)業(yè)大省必須大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化與國際化進(jìn)程，突破綠色壁壘對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，協(xié)調(diào)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、江西省有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

江西是全國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中歷來占有非常重要的地位。自2001年江西省委、省政府確立了“依托全省豐富的生態(tài)資源和良好的生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)抓好綠色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)和深度加工，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)”的思路后，江西省政府圍繞“三個(gè)基地，一個(gè)后花園”（即把江西建設(shè)成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移的基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的基地、勞動(dòng)力輸出的基地和旅游觀光的“后花園”）的戰(zhàn)略構(gòu)想，提出“既 要金山銀山，更要綠水青山”的可持續(xù)發(fā)展思路。在這些政策的指導(dǎo)下，江西綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)。綠色食品和有機(jī)食品數(shù)量連續(xù)8年均保持兩成以上的增速。截至2007年底，綠色食品 產(chǎn)品數(shù)量達(dá)916個(gè)，比上年增加205個(gè)，繼續(xù)位居全國前列；全省有機(jī)食品數(shù)量415個(gè)，比上年增加94個(gè)，連續(xù)5年位居全國第一。

二、江西省發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前沿，是一種全新的生產(chǎn)方式和理念。有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走的是 “產(chǎn)、加、銷”一條龍，“貿(mào)、工、農(nóng)”一體化的模式，是建立在專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)范化、制度化基礎(chǔ)上的契 約性經(jīng)營，是貫徹我國高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)方針?biāo)鶓?yīng)達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)。江西的有機(jī)農(nóng)業(yè) 之所以發(fā)展平穩(wěn)，關(guān)鍵在于江西省具備了有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)、基地優(yōu)勢(shì)以及組織成本優(yōu)勢(shì)。

（一）制度優(yōu)勢(shì)

江西重視發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，為有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了良好的制度環(huán)境。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，良 好的制度能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供激勵(lì)機(jī)制。江西素有發(fā)展農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)在江西的經(jīng)濟(jì)總量中具有 舉足輕重的作用。2001年，江西省政府確立將發(fā)展綠色（有機(jī)）食品產(chǎn)業(yè)作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組 成部分，并相繼出臺(tái)了一系列政策措施支持綠色（有機(jī)）食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不僅如此，當(dāng)?shù)卣€從資金 支持、技術(shù)推廣、市場(chǎng)開拓等各環(huán)節(jié)為農(nóng)民分擔(dān)發(fā)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)了農(nóng)民的利益。

（二）基地優(yōu)勢(shì)

江西的生態(tài)環(huán)境良好、生產(chǎn)基地優(yōu)越，為有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了較好的基礎(chǔ)條件。目前，全 國最大的有機(jī)綠茶生產(chǎn)基地、最大的綠色有機(jī)茶油基地、最大的綠色有機(jī)礦泉水和純凈水基地以及國家環(huán) ?？偩终J(rèn)定的江南唯一的“全國有機(jī)食品生產(chǎn)基地”都在江西。截至2006年上半年，農(nóng)業(yè)部公布的首批創(chuàng)建 國家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地名單，江西省有23個(gè)縣的25個(gè)基地列入創(chuàng)建計(jì)劃，占全國基地總數(shù)的 29.8％，列全國第1?？梢哉f，江西有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的發(fā)展規(guī)模非常適合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需求。

（三）組織成本優(yōu)勢(shì)

從江西有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況來看，其成本優(yōu)勢(shì)較明顯：第一，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地都是建在 遠(yuǎn)離污染的生態(tài)園區(qū)，生產(chǎn)基地周邊環(huán)境較好，縮短了有機(jī)轉(zhuǎn)換期的時(shí)間，降低了生產(chǎn)成本，而且所在地 的農(nóng)民一般沒有使用化學(xué)、農(nóng)藥的習(xí)慣，這使生產(chǎn)出來的有機(jī)產(chǎn)品和普通產(chǎn)品在產(chǎn)量上不會(huì)有較大的差距。第二，相對(duì)于華東其他地區(qū)，江西有充裕的勞動(dòng)力，勞動(dòng)力價(jià)格一般為20元/天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上海等發(fā)達(dá)城 市的勞動(dòng)力價(jià)值。第三，中綠華夏有機(jī)食品中心江西分中心（COFCC）的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與國際接軌，同幾 家世界聞名的國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)達(dá)成了協(xié)議，凡通過COFCC認(rèn)證的有機(jī)食品，可“一次認(rèn)證，頒發(fā)四個(gè)有機(jī)證書”，即獲得中綠華夏有機(jī)證書、瑞士SGS有機(jī)證書、日本OMIC有機(jī)證書、綠色食品AA級(jí)有機(jī)證書，從而大大 降低了企業(yè)的認(rèn)證成本。

因此，無論從產(chǎn)業(yè)組織還是從生產(chǎn)成本來看，江西實(shí)行有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營均具備較好的市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)條件。

三、江西省發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的對(duì)策及建議

盡管江西有機(jī)農(nóng)業(yè)取得了較快發(fā)展，但也存在較多不足。例如，江西省工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致有機(jī) 產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品附加值不高；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)力度不夠，品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展遭遇 人才瓶頸，相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)較為缺乏；有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)不健全，有機(jī)食品生產(chǎn)流通體系還未完全建立等。針對(duì)上述問題，江西在發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的過程中應(yīng)該注意加強(qiáng)以下幾方面：

（一）強(qiáng)化有機(jī)農(nóng)業(yè)的技術(shù)支撐與制度創(chuàng)新

加快有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、示范和推廣，要加大生產(chǎn)力，必須抓好、抓實(shí)，提高自主創(chuàng)新能力； 加快新產(chǎn)品開發(fā)，提高綠色、有機(jī)食品原料加工利用轉(zhuǎn)化程度，使粗加工產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；單一 產(chǎn)品向系列化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；利用農(nóng)業(yè)推廣站，開展多形式、多層次培訓(xùn)，切實(shí)提高綠色、有機(jī)品生產(chǎn)者的科 技素質(zhì)和科技應(yīng)用水平。政府應(yīng)制定優(yōu)惠的政策扶持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在稅收、貸款上制定一些優(yōu)惠政策，適當(dāng)給予綠色、有機(jī)食品的生產(chǎn)企業(yè)一些補(bǔ)貼；要重點(diǎn)加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系、信息服務(wù)體系建設(shè)，以及示范基地建設(shè)的投入；各地可以借鑒一些其他省區(qū)在引導(dǎo)、扶持政策方面好的 做法，采取多樣化的方式增加投入。要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，廣泛爭(zhēng)取和吸引社會(huì)各方資源，參與有機(jī)食品 開發(fā)，并積極爭(zhēng)取更多的國家支持。

（二）強(qiáng)化有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作

做大做強(qiáng)本地有機(jī)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品的社會(huì)公信力。但是，由于信息不對(duì)稱和市場(chǎng)存在的 可能會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者的逆向選擇，尤其是目前有機(jī)食品的高額利潤已經(jīng)吸引了不少非正規(guī)的假冒偽劣食品混 淆有機(jī)食品市場(chǎng)，損害了消費(fèi)者的利益。因此，從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)在已有基礎(chǔ)上，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以區(qū)域發(fā)展為框架整合資源，做大做強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造區(qū)域品牌，增強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高有機(jī)產(chǎn)品的社會(huì)公信力，增強(qiáng)消費(fèi)者的購買習(xí)慣和對(duì)品牌有機(jī)產(chǎn)品的信任度，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)和有機(jī)農(nóng) 業(yè)的“雙贏”。

（三）抓好創(chuàng)建綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地工作

迅速擴(kuò)大示范輻射能力按照“品種特色化、基地規(guī)?；⒔?jīng)營產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、投入科技化” 的“五化”要求，積極創(chuàng)建全國的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地縣（場(chǎng)），創(chuàng)建全國的綠色農(nóng)業(yè)示范基地縣。根據(jù)江西省規(guī)劃，到“十一五”期末，江西省綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品總數(shù)將達(dá)1200個(gè)以上，綠色食品、有機(jī)產(chǎn) 品環(huán)境監(jiān)測(cè)面積（含山林、水面、耕地）達(dá)5000萬畝；完成銷售收入200億元。為完成這一目標(biāo)，江西省 將圍繞提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品開發(fā)與管理，建設(shè)一批綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，壯大一批 加工規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品龍頭企業(yè)集群。

（四）調(diào)整政府行為加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加大政府支持力度，提高財(cái)政支農(nóng)水平

現(xiàn)階段，我國農(nóng)民自發(fā)組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的能力仍然較差，要把有限的財(cái)政支農(nóng)資金用于關(guān)鍵 環(huán)節(jié)的扶持上，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成一種自我發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。在農(nóng)民培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)協(xié)會(huì) 啟動(dòng)、知名品牌的創(chuàng)建等環(huán)節(jié)上給予必要的扶持。由于農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，對(duì)一些開拓性的工作往 往心存疑慮，通過在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的扶持，降低農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)成本，使農(nóng)

民的發(fā)展有一個(gè)較高的起點(diǎn)，等發(fā)展成 熟后，逐步減少支持力度，讓其自我發(fā)展，縮短優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化發(fā)展的進(jìn)程。

（五）支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融政策

有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，有很高的條件限制，而且發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)都需要相當(dāng)長的轉(zhuǎn)換期，一些企業(yè)和 農(nóng)民有意愿發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，但是又擔(dān)心發(fā)展的收益問題，因此需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，采取相應(yīng)的金融政 策保障有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益。

主要應(yīng)該發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)與對(duì)策，從信貸政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和資本市場(chǎng)運(yùn)作等方面對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè) 進(jìn)行調(diào)控。一方面應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)信貸政策的三個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)扶持?jǐn)?shù)量型農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，按農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整規(guī)劃來確定信貸政策，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上做好扶持工作；實(shí)現(xiàn)由支持初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工 向綜合型、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)等內(nèi)外結(jié)合的有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面轉(zhuǎn)變，支持農(nóng)業(yè)走專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展道路； 實(shí)現(xiàn)由支持粗放型、密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向高科技、高附加值、高商品率、高效益出口創(chuàng)匯的有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力支持開發(fā)名、優(yōu)、特、新的農(nóng)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

建立江西省有機(jī)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。首先，建立有機(jī)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)構(gòu)。研究和制定江西省開展 有機(jī)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障的計(jì)劃和措施，確定風(fēng)險(xiǎn)保障的范圍和項(xiàng)目，組織和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門進(jìn)行防災(zāi)、承保、理賠等有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，監(jiān)督保險(xiǎn)雙方履行各自職責(zé)，研究和促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制的改革和 完善，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金實(shí)施監(jiān)管。其次，制定農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障的地方性法規(guī)。明確有機(jī)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和 政府在開展此項(xiàng)工作中應(yīng)發(fā)揮的職能作用，避免政府支持有機(jī)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障工作的隨意性，提高農(nóng)民的風(fēng) 險(xiǎn)保障意識(shí)，建立一個(gè)有利于有機(jī)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制。再次，建立有機(jī)農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。準(zhǔn)備金 只能用于有機(jī)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受災(zāi)后賠償，不能挪作他用，要單獨(dú)立賬、獨(dú)立核算，結(jié)余留存，逐年滾動(dòng)積累。

依托農(nóng)墾和龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，建立有機(jī)農(nóng)業(yè)的資本市場(chǎng)，推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過資本市 場(chǎng)籌資，把一部分城市居民手中分散的資金集中起來，匯小成大，集液成裘，直接轉(zhuǎn)化為發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的 資本；也可以通過發(fā)行債券、股票等多種直接融資手段，為有機(jī)農(nóng)業(yè)類上市公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化投資提供有力 的資金支持，這是有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種有效途徑和嶄新模式，利用資本市場(chǎng)直接融資進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營，不僅可以分散投資風(fēng)險(xiǎn)，減輕政府與銀行的壓力，具有融資額度大，成本低、操作靈活等優(yōu)點(diǎn)，可以有效地促進(jìn)經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變；還可以憑借資金優(yōu)勢(shì)和成功經(jīng)驗(yàn)，通過收購兼并，資產(chǎn)重 組和產(chǎn)權(quán)交易等手段進(jìn)行資產(chǎn)重組和改造，提高資源的配置效益，獲得低成本、超常規(guī)地發(fā)展。

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