第一篇：國有銀行資產(chǎn)評估中的問題和策略

國有銀行資產(chǎn)評估中的問題和策略

資產(chǎn)評估是企業(yè)改制中的一項重要工作，特別是金融企業(yè)。本論文著重分析國有銀行在對企業(yè)進行資產(chǎn)評估，進而評級進行貸款融資發(fā)放時可能產(chǎn)生的問題和問題的解決辦法。

一、影響不良資產(chǎn)價值的因素：

經(jīng)過深入的調(diào)查和討論，我們認為影響我國銀行不良資產(chǎn)價值的因素可以歸納為兩大類，一是體制慣性；二是變現(xiàn)環(huán)境。

所謂體制慣性，是指過去客觀存在的以政銀和銀企關(guān)系為核心的經(jīng)濟管理體制對銀行不良資產(chǎn)產(chǎn)生的潛在影響。首先，地方利益剛性，使地方政府在主導(dǎo)了重復(fù)建設(shè)和經(jīng)濟同構(gòu)，進而形成銀行不良資產(chǎn)的事實之后，又借地方國有企業(yè)的改制為由，興起了針對國有商業(yè)銀行的廢債和逃債之風(fēng)，使不良資產(chǎn)名存實亡。其次，銀行的非商業(yè)性運作和所有制歧視，致使80%以上的貨款集中于在GNP中逐年大幅下降，且不得不以不良銀行貸款支付改革成本的國有企業(yè)，出現(xiàn)了企業(yè)借錢不還，有理有據(jù)，銀行自投落網(wǎng)，有苦難言的窘境。再次，國家因經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得的改制資源與償還銀行債務(wù)弱對應(yīng)，土地使用權(quán)、自然資源開采權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、市場份額等正在或未來可以商品化、資本化的國有資產(chǎn)廣泛存在于債務(wù)人單位，但銀行無法染指。最后，企業(yè)破產(chǎn)，銀行受償靠后的制度安排，往往使銀行血本無歸。

所謂變現(xiàn)環(huán)境是指銀行不良資產(chǎn)變現(xiàn)的市場環(huán)境，它由銀行不良資產(chǎn)的供求關(guān)系所決定。當前突出的矛盾是供大于求：一則，我國經(jīng)濟正面臨由短缺經(jīng)濟向相對過剩經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換，工業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)能力和勞動力的過剩已成為不爭之事實；二則，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量配置在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的專用設(shè)備和設(shè)施因轉(zhuǎn)產(chǎn)壁壘而成為埋沒費用，無人問津；三則，等量投資追逐等量回報的市場規(guī)律使具備投資能力的外商和私營企業(yè)主不愿以承擔(dān)債務(wù)的方式重組國有企業(yè)，外商在華的獨資企業(yè)增長速度快于合資企業(yè)就是明證。當然，我國資本市場發(fā)展滯后，資產(chǎn)重組專業(yè)人才稀缺，以及社會保障體系尚未健全等也對變現(xiàn)環(huán)境產(chǎn)生了不可忽視的影響。

二、國有銀行進行對企業(yè)資產(chǎn)評估必須注意的問題：

1.企業(yè)價值的多元貢獻與投資者一元所有的矛盾。我國的企業(yè)價值評估是與企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資經(jīng)營、經(jīng)營者業(yè)績評價等經(jīng)濟行為相聯(lián)系的。而獲利能力強的企業(yè)在生產(chǎn)成本、管理水平和上繳稅收方面具有相對優(yōu)勢。可以認為企業(yè)價值是資本資源、人力資源和管理資源有機結(jié)合、共同作用的結(jié)果。在市場體系并不完善的情況下，這一價值為投資者所獨占是否合理，這種做法對于我國公有企業(yè)轉(zhuǎn)制是利大于弊，還是弊大于利？

2.企業(yè)價值的自然資源資本化貢獻加速形成與自然資源市場配置理論和評估方法研究相對落后的矛盾。在過渡經(jīng)濟條件下，企業(yè)的價值往往得益于企業(yè)無償或廉價取得的自然資源使用權(quán)和開采權(quán)的資本化。但由于理論研究和管理體制改革的滯后，已出現(xiàn)下列問題：一是這類資源在企業(yè)改制的資產(chǎn)評估中，因地質(zhì)儲量和價格的不確定性出現(xiàn)技術(shù)障礙。二是自然資源占用和開采中事實上的價格雙軌制，除了導(dǎo)致自然資源的低效使用和掠奪性開采之外，也產(chǎn)生了企業(yè)間不平等

競爭的問題。三是伴隨自然資源資本化過程出現(xiàn)了資源收益分配的企業(yè)傾向和地區(qū)傾向。

3.企業(yè)價值評估結(jié)果的確定性與影響潛在獲利能力諸要素不確定性的矛盾。第一，評估報告結(jié)果如美國企業(yè)價值評估標準規(guī)定所示，可采用某一個范圍或值域，那么上限和下限何以決定？第二，為減少不確定性，是否需要規(guī)定提供歷史資料的時限和預(yù)測時限，如果需要，時限的長度何以把握？第三，在擬制定的標準中，可以選擇哪些程序和方法，提高評估工作的質(zhì)量。

4.評估工作的時間、費用、條件及評估師能力的有限性與判定企業(yè)價值所需信息系統(tǒng)的復(fù)雜性及評估結(jié)果要求的準確性的矛盾。一是企業(yè)本身就是一個開放的系統(tǒng)，受諸多內(nèi)部因素和外部條件的影響，在有限的時間和條件下，很難窮盡對這些因素和條件的認識和分析。二是如將企業(yè)的歷史績效、當前結(jié)構(gòu)和未來營運環(huán)境預(yù)期分析稱為影響潛在獲利能力的三大信息板塊，它們的影響力可否有強弱之分？三是若評估師只進行有限的信息搜集和分析，如何判定評估結(jié)論的有用性。

5.用收益法判定企業(yè)獲利能力的現(xiàn)實合理性與該方法應(yīng)用缺陷的矛盾。鑒于持續(xù)經(jīng)營假設(shè)，幾乎所有關(guān)于企業(yè)價值評估的文獻都將收益法作為評估非上市企業(yè)價值的主要方法。但該方法的應(yīng)用缺陷是明顯的，一是未來的收益難以預(yù)測；二是在兩段法中，計算結(jié)果對后段終值過于敏感；三是折現(xiàn)率選擇存在太多障礙。

6.采用CAPM模型評估上市公司價值普遍性與其一些重要假設(shè)前提失真性的矛盾。例如該模型假定在完全資本市場中，各個投資者都同意有關(guān)證券的未來前景；投資者只關(guān)心證券的風(fēng)險和收益；稅收對投資者沒有顯著影響等。此外，該模型之所以在發(fā)達國家被普遍使用，是因為有專門機構(gòu)測定和提供各種證券的β值，如美國BARRA（前羅森伯格事務(wù)所）。

7.企業(yè)價值評估的預(yù)期原則與會計處理的謹慎原則的矛盾。一是現(xiàn)行財會制度對商譽的折價入股持謹慎態(tài)度，對上市公司更是如此，以致產(chǎn)生企業(yè)改制的“商譽”陷阱。二是由于調(diào)帳限制，定期對企業(yè)價值（尤其是上市公司）進行評估的要求難以滿足。三是由于獲利能力的不確定性引起的商譽價值的被動性，造成會計確定攤銷方法和攤銷年限的困難。四是會計關(guān)于存貨攤銷和納稅核算方面的處理方式也會對現(xiàn)金流量產(chǎn)生直接影響?；谝陨鲜聦?，我們要面對的問題是企業(yè)價值評估在會計謹慎原則制約下的有用性和有效性是否存在。

8.企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中有形資產(chǎn)易于變現(xiàn)的安全效用與無形資產(chǎn)決定于超額收益的獲利預(yù)期的矛盾使得評估方法的選擇陷入兩難境地。一是采用成本法，可能忽略無形資產(chǎn)的潛在貢獻。二是采用收益法，不能全面系統(tǒng)反映有形資產(chǎn)的價值。三是兩種方法的思路不同，加權(quán)整合的理由難合邏輯。

9.企業(yè)持續(xù)經(jīng)營方式的多樣性與評估結(jié)論唯一性的矛盾。在滿足持續(xù)經(jīng)營基本定義的前提下，這一方式至少已分為三種類型，一是維持現(xiàn)行結(jié)構(gòu)不變；二是對內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行改進；三是通過資產(chǎn)重組引起結(jié)構(gòu)變化。顯然，基于這三種類型的現(xiàn)金流量的預(yù)期相差甚遠。對于在企業(yè)價值評估時應(yīng)該選擇哪種類型，目前在評估界存在不同觀點。因評估結(jié)果的唯一性要求，我們又不得不在它們之間進行取舍。那么取舍的依據(jù)是什么？

10.企業(yè)價值評估的一般規(guī)則與企業(yè)跨國經(jīng)營出現(xiàn)的國別差異的矛盾。由此產(chǎn)生的問題包括外幣換算，各國在納稅和會計規(guī)章制度方面的差別，結(jié)轉(zhuǎn)價格與國外納稅的關(guān)系，評估政治風(fēng)險的必要，外匯套期保值對價值的影響，以及如何確定資本的適當成本等。

三、對于資產(chǎn)評估中的問題的建議：

1.針對全國信托投資公司正在開展的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估和損失沖銷工作已經(jīng)出現(xiàn)的諸如農(nóng)村宅基地抵押、一物多抵、在建工程、三角債、海外資產(chǎn)、帳外資產(chǎn)、假續(xù)期貸款、無形資產(chǎn)、無主資產(chǎn)等問題組織專題研究，并盡快制定具有可操作性的銀行不良資產(chǎn)評估實施細則。

2.由于建行的不良資產(chǎn)主要集中于大企業(yè)、大項目，可考慮先剝離這類單位的不良資產(chǎn)進行評估重組。一是可以在既定的人力和財力條件下，盡快完成資產(chǎn)初評的工作。二是建行仍然保留部分不良資產(chǎn)也是商業(yè)銀行間公平競爭的客觀要求。三是大企業(yè)、大項目不良資產(chǎn)證券化的條件一般優(yōu)于小企業(yè)和小項目，上述安排有利金融資產(chǎn)管理公司迅速展開重組業(yè)務(wù)。

3.協(xié)調(diào)財務(wù)審計與資產(chǎn)評估的關(guān)系。根據(jù)資產(chǎn)重組的慣例，企業(yè)必須提交由注冊會計師簽署的審計報告，以對企業(yè)資產(chǎn)作出事實判斷。評估機構(gòu)在此基礎(chǔ)上進行清產(chǎn)、確權(quán)和評估的工作。如考慮組織審計時間和成本因素，至少要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對提供的各類財務(wù)報表作出真實性承諾，并要求其對此承擔(dān)法律責(zé)任。

4.要求債務(wù)人提交企業(yè)資產(chǎn)重組的方案。一則，該方案會直接影響企業(yè)價值；二則債權(quán)人可以此考核企業(yè)經(jīng)營者；三則也為公司未來選擇的重組方案提供了一個參照系。

5.資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)對評估報告承擔(dān)法律責(zé)任，中國信達資產(chǎn)管理公司可以協(xié)同中國資產(chǎn)評估協(xié)會，對資產(chǎn)評估工作實施督導(dǎo)。應(yīng)借鑒財政部對國有資產(chǎn)評估報告由價值確認改為合規(guī)性審查的作法，在省一級公司設(shè)立評估報告審查部門，對評估報告的合規(guī)性作出判定。

0819058李悅

0819061史毓婷

第二篇：國有企業(yè)兼并破產(chǎn)中有關(guān)資產(chǎn)評估問題

國家國有資產(chǎn)管理局

對《關(guān)于國有企業(yè)兼并破產(chǎn)中有關(guān)資產(chǎn)評估問題的請示》的復(fù)函

（國資辦函發(fā)［１９９７］３１號）

廣西壯族自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局：

你局桂國資評字［１９９７］１６號《關(guān)于國有企業(yè)兼并破產(chǎn)中有關(guān)資產(chǎn)評估問題的請示》收悉?，F(xiàn)函復(fù)如下：

１．關(guān)于“具有國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門認證的資產(chǎn)評估機構(gòu)”和“具有土地估價能力的資產(chǎn)評估機構(gòu)”的關(guān)系問題。鑒于目前評估機構(gòu)過多過濫，企業(yè)被迫重復(fù)評估、重復(fù)交費這一突出問題，國發(fā)［１９９７］１０號文件明確，從事企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)評估的資產(chǎn)評估機構(gòu)都必須經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門認證。在國務(wù)院９１號令中，資產(chǎn)評估機構(gòu)具有特定的法律含義，即“持有國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的國有資產(chǎn)評估資格證書的資產(chǎn)評估公司、會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所、財務(wù)咨詢公司，經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理行政主管部門認可的臨時評估機構(gòu)”（見國務(wù)院９１號令第二章第九條對資產(chǎn)評估機構(gòu)的定義）。資產(chǎn)評估機構(gòu)都應(yīng)歸國有資產(chǎn)管理部門管理。已經(jīng)取得省以上國有資產(chǎn)管理部門授予的國有資產(chǎn)評估資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)，有的具有土地估價能力，有的不具有土地估價能力。誰具有土地估價能力，誰能從事包括土地在內(nèi)的企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)的評估業(yè)務(wù)，要由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門來認證。２．關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)“由國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認評估結(jié)果”和“涉及以劃撥方式取得的土地使用權(quán)或涉及改變出讓合同條件的土地使用權(quán)價格評估的，由土地行政主管部門確認評估結(jié)果后并入整體資產(chǎn)評估結(jié)果”的關(guān)系問題。在國家現(xiàn)行財務(wù)會計制度中，土地使用權(quán)是企業(yè)資產(chǎn)的一部分，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得處置方式的改變并不導(dǎo)致國家現(xiàn)行財務(wù)會計制度的改變，國發(fā)［１９９７］１０號文件第四部分中“其中”二字，說明土地確實是企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)的一部分；由于土地使用權(quán)在企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)中處于重要地位，為了發(fā)揮土地管理部門的作用，在涉及以劃撥方式取得的土地使用權(quán)或涉及改變土地使用權(quán)出讓合同條件的土地使用權(quán)價格評估的結(jié)果確認上，可以由土地管理部門進行，確認后并入整體資產(chǎn)評估結(jié)果，由國有資產(chǎn)管理部門對整體資產(chǎn)評估結(jié)果進行最終確認，國發(fā)［１９９７］１０號文件第四部分中“企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)應(yīng)以評估確認的價格為依據(jù)”的規(guī)定，說明國有資產(chǎn)管理部門確認的只能是整體資產(chǎn)評估結(jié)果。

國有企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)評估是一項政策性很強的工作，在實際工作過程中，要注意做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，以確保國家在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)工作的順利實施。

１９９７年５月１２日

第三篇：資產(chǎn)評估增值中個人所得稅有關(guān)問題分析

資產(chǎn)評估增值中個人所得稅有關(guān)問題分

析

2009-4-16 12:1 趙新貴 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

近日，國家稅務(wù)總局下發(fā)了國稅發(fā)[2008]115號文《關(guān)于資產(chǎn)評估增值計征個人所得稅問題的通知》，對企業(yè)資產(chǎn)評估增值轉(zhuǎn)增個人股本及個人以評估增值的非貨幣性資產(chǎn)對外投資取得股權(quán)的個人所得稅處理作了明確。文件內(nèi)容不多，但涉及的一些問題還是值得探討的。

一、關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)評估增值轉(zhuǎn)增個人股本時個人所得稅處理。

文件規(guī)定，個人股東從被投資企業(yè)取得的、以企業(yè)資產(chǎn)評估增值轉(zhuǎn)增個人股本的部分，屬于企業(yè)對個人股東股息、紅利性質(zhì)的分配，按照“利息、股息、紅利所得”項目計征個人所得稅。稅款由企業(yè)在轉(zhuǎn)增個人股本時代扣代繳。筆者認為，應(yīng)從以下幾方面正確理解該條規(guī)定：

1、該規(guī)定并不是一個新規(guī)定。國稅發(fā)[1997]198號文《關(guān)于股份制企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和派發(fā)紅股征免個人所得稅的通知》曾規(guī)定，“股份制企業(yè)用資本公積金轉(zhuǎn)增股本不屬于股息、紅利性質(zhì)的分配，對個人取得的轉(zhuǎn)增股本數(shù)額，不作為個人所得，不征收個人所得稅”，但此后國稅函[1998]289號文就進一步明確，國稅發(fā)[1997]198號文所說的“資本公積金”僅指股份制企業(yè)股票溢價發(fā)行收入所形成的資本公積金，而以其他資本公積金分配個人所得部分，應(yīng)當依法征收個人所得稅。也就是說，在此文之前，對于企業(yè)以包括資產(chǎn)評估增值在內(nèi)的資本公積轉(zhuǎn)增個人股本就要求按個人股東取得“利息、股息、紅利所得”項目計征個人所得稅。所不同的是，以前的文件僅針對股份制企業(yè)。

2、資本公積中并非只有資產(chǎn)評估增值轉(zhuǎn)增個人股本才需要征收個人所得稅，但也并非所有資本公積都可以轉(zhuǎn)增資本。根據(jù)《企業(yè)會計制度》，資本公積各準備項目不能轉(zhuǎn)增資本（股本），財會[2001]64號《關(guān)聯(lián)方之間出售資產(chǎn)等有關(guān)會計處理問題暫行規(guī)定》也明確，關(guān)聯(lián)交易差價形成的資本公積也不得用于轉(zhuǎn)增資本。在新準則下，資本公積的核算內(nèi)容發(fā)生了很大變化，一些在《企業(yè)會計制度》中核算的資本公積，如接受捐贈、債務(wù)重組、確實無法支付的應(yīng)付款項、政府專項撥款等，轉(zhuǎn)入“營業(yè)外收入”中核算，企業(yè)收到投資者以外幣投入的資本，由于新準則采用交易日即期匯率而不再采用合同約定的匯率折算，因而外幣投入資本與相應(yīng)的貨幣性項目的記賬本位幣金額之間也不再產(chǎn)生外幣資本折算差額。新準則中，資本公積只有兩個明細科目——資本（或股本）溢價和其他資本公積，而其他資本公積中核算的一些內(nèi)容，如以權(quán)益結(jié)算股份支付、長期股權(quán)投資按“權(quán)益法”核算時享有被投資企業(yè)除損益外的所有者權(quán)益變動的份額、可供出售金融資產(chǎn)的公允值變動差額等形成的資本公積，也并不能用來轉(zhuǎn)增資本。

3、并非任何情況下的資產(chǎn)評估增值都可以轉(zhuǎn)增資本。一般來講，只有國家統(tǒng)一布置的清產(chǎn)核資以及非公司制企業(yè)按規(guī)定進行公司制改建時，資產(chǎn)評估增值才可以增加所有者權(quán)益，且是先計入“資本公積”而非

直接增加實收資本。

4、資產(chǎn)評估增值轉(zhuǎn)增個人股本時個人所得稅的計算。如某企業(yè)將“資本公積”中的資產(chǎn)評估增值500萬元轉(zhuǎn)增資本200萬元，某個人股東占公司股份10%，那么該個人股東應(yīng)繳納500×10%×20%＝10萬元個人所得稅，還是應(yīng)繳納200×10%×20%＝4萬元個人所得稅呢？

該企業(yè)在將500萬元“資本公積”中的資產(chǎn)評估增值轉(zhuǎn)增資本時，只增加了實收資本200萬元，另外300萬元轉(zhuǎn)入了“資本公積——股本溢價”，而資本公積是屬于全體股東共有的，因此對于轉(zhuǎn)入“資本公積——股本溢價”部分是不應(yīng)該作為每位股東的“利息、股息、紅利所得”的，即該企業(yè)個人股東繳納的所得稅應(yīng)為200×10%×20%＝4萬元。當然，以后該個人股東轉(zhuǎn)讓該股份時，其計稅成本也應(yīng)為20萬元而非

50萬元。

二、個人以評估增值的非貨幣性資產(chǎn)對外投資取得股權(quán)的個人所得稅處理。

根據(jù)新《增值稅暫行條例》及其“實施細則”，個人轉(zhuǎn)讓所有貨物全部免征增值稅，如果個人以不動產(chǎn)投資，根據(jù)財稅[2002]191號文《關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)營業(yè)稅問題的通知》和財稅[1995]48號文《關(guān)于土地增值稅一些具體問題規(guī)定的通知》，也是不征營業(yè)稅和土地增值稅的。所以個人以非貨幣性資產(chǎn)對外投資主要涉及個人所得稅。2005年，國家稅務(wù)總局在回復(fù)福建省地方稅務(wù)局的閩地稅發(fā)[ 2005] 37號文《關(guān)于房地產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)評估增值征收個人所得稅問題的請示》的國稅函[2005]319號文《關(guān)于非貨幣性資產(chǎn)評估增值暫不征收個人所得稅的批復(fù)》中就明確，對個人將非貨幣性資產(chǎn)進行評估后投資于企業(yè)，其評估增值取得的所得在投資取得企業(yè)股權(quán)時，暫不征收個人所得稅。在投資收回、轉(zhuǎn)讓或清算股權(quán)時如有所得，再按規(guī)定征收個人所得稅，其“財產(chǎn)原值”為資產(chǎn)評估前的價值。而國稅發(fā)[2008]115號文規(guī)定，對個人取得相應(yīng)股權(quán)價值高于該資產(chǎn)原值的部分，應(yīng)由被投資企業(yè)在個人取得股權(quán)時就代扣代繳其“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”的個人所得稅。兩個文件的差異之處在于個人股東納稅時間的確定，同時明確了企業(yè)的扣繳義務(wù)。如某企業(yè)注冊資本150萬元，某個人股東以原值10萬元、評估價值15萬元的非貨幣性資產(chǎn)投資，占企業(yè)股份10%。一年后，該個人股東以20萬元轉(zhuǎn)讓其全部股權(quán)。原政策下，該個人股東投資時暫不繳納個人所得稅，在轉(zhuǎn)讓股權(quán)時應(yīng)繳納個人所得稅（20―10）×20%＝2萬元。而在新政策下，該個人股東在投資和轉(zhuǎn)讓股權(quán)兩個環(huán)節(jié)時就得分別繳納1萬元的個人所得稅。應(yīng)該說，由于個人以非貨幣性資產(chǎn)對外投資時，并未取得的實際的現(xiàn)金流入，因此319號文充分考慮了個人所得稅的特點和個人所得稅征收管理的實際情況，新文件的規(guī)定可能會帶來實際征收中的困難。

有觀點認為，根據(jù)財稅[1998]61號文《關(guān)于個人轉(zhuǎn)讓股票所得繼續(xù)暫免征收個人所得稅的通知》規(guī)定，對個人轉(zhuǎn)讓上市公司股票所得是暫免征收個人所得稅。因此，如果在投資環(huán)節(jié)不對其非貨幣性資產(chǎn)評估增值征收個人所得稅，那么對于上市公司的股東，即使其以后轉(zhuǎn)讓股份，也不能對其投資的非貨幣性資產(chǎn)評估增值征收個人所得稅，因此國稅函[2005]319號文的規(guī)定會讓上市公司的個人股東合理地規(guī)避非貨幣性資產(chǎn)增值應(yīng)納所得稅。實際上，個人股東投資時的非貨幣性資產(chǎn)增值和股票轉(zhuǎn)讓所得是個人所得稅中的兩種不同形式的“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”，財稅[1998]61號文暫免的只是股票轉(zhuǎn)讓所得，并不影響執(zhí)行國稅函[2005]319號時對個人投資時的非貨幣性資產(chǎn)評估增值征收個人所得稅。

國稅發(fā)[2008]115號文同時明確，對本通知發(fā)布之前已經(jīng)發(fā)生的個人以評估增值的非貨幣性資產(chǎn)對外投資暫未繳納個人所得稅的，所投資企業(yè)應(yīng)將個人股東所投資的非貨幣資產(chǎn)的原始價值和增值情況、個人股東基礎(chǔ)信息等資料登記臺賬，并向主管稅務(wù)機關(guān)備案。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)據(jù)此建立電子臺賬，加強后續(xù)管理，督促企業(yè)在股權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算和投資收回時依法扣繳個人所得稅。這實際上是與國稅函[2005]319號文的銜接，也明確了以前發(fā)生的個人以評估增值的非貨幣性資產(chǎn)對外投資，其財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得納稅時間仍為個人股

東轉(zhuǎn)讓、清算和收回投資時。

第四篇：資產(chǎn)評估報告注意問題

資產(chǎn)評估報告書制作的技術(shù)要點

1.文字表達方面的技能要求

文字表達必須準確清楚，又要提供充分的依據(jù)說明，還要全面敘述評估的具體過程，不得帶有任何誘導(dǎo)、恭維和推薦性的陳述；

2.格式和內(nèi)容方面的技能要求

應(yīng)該遵循《資產(chǎn)評估準則-評估報告》和《企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南》

3.評估報告書的復(fù)核及反饋方面的技能要求

復(fù)核和反饋可以使有關(guān)錯誤、遺漏等問題在出具正式報告之前得到修正。對資產(chǎn)評估報告必須建立起多級復(fù)核和交叉復(fù)核的制度，明確復(fù)核人的職責(zé)，防止流于形式的反饋。對委托方、產(chǎn)權(quán)持有者或資產(chǎn)占有方意見的反饋信息，應(yīng)謹慎對待，應(yīng)本著獨立、客觀、公正的態(tài)度去接受反饋意見。

4.撰寫報告書應(yīng)注意的事項

（1）實事求是，切忌出具虛假報告。報告擬定人應(yīng)是參與該項目并較全面了解該項目情況的主要評估人員

（2）堅持一致性，切忌出現(xiàn)表里不一 報告文字內(nèi)容前后一致

（3）提交報告書要及時、齊全和保密。

（4）評估機構(gòu)應(yīng)當在評估報告中明確使用者、報告使用方式、提示評估報告使用者合理使用評估報告。防止報告的惡意使用，避免報告的誤用，以合法規(guī)避執(zhí)業(yè)風(fēng)險

（5）評估師應(yīng)該關(guān)注對評估對象的法律權(quán)屬，并對評估對象法律權(quán)屬及其證明資料來源進行說明，但是不得提供保證

（6）評估師應(yīng)該明確披露受到的限制、無法履行的評估程序和采取的替代措施。

第五篇：資產(chǎn)評估

可行性研究報告是申辦者向有權(quán)審批機關(guān)提出立項申請的文件之一，起草時應(yīng)從：

1、企業(yè)的名稱、性質(zhì)、注冊資金；

2、經(jīng)營范圍和生產(chǎn)規(guī)模；

3、產(chǎn)品市場分布；

4、經(jīng)營期限；

5、原材料的采購、生產(chǎn)流程、環(huán)保；

6、成本結(jié)算和經(jīng)濟效益分析等六方面進行論證。其目的在于說明該項目的開發(fā)是具可行性的，不僅可以充分利用國內(nèi)資源，生產(chǎn)暢銷國際市場的新產(chǎn)品，同時能引進外國先進技術(shù)、科學(xué)管理方法以及擴大就業(yè)?？尚行匝芯繄蟾娴淖饔迷谟谑箤徟鷻C關(guān)了解該項目的基本情況和優(yōu)勢，使立項能順利獲準，所以可行性研究報告應(yīng)具體翔實，最好能羅列數(shù)據(jù)來說明問題。分兩種情況：

1、報關(guān)企業(yè)登記，先到直屬海關(guān)的企管處或者企管科得到許可，再到企業(yè)所在地隸屬海關(guān)辦理登記。

《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》

第十條 申請報關(guān)企業(yè)注冊登記許可，應(yīng)當提交下列文件材料：

（一）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請書；

（二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》復(fù)印件；

（三）企業(yè)章程；

（四）出資證明文件復(fù)印件；

（五）所聘報關(guān)從業(yè)人員的《報關(guān)員資格證》復(fù)印件；

（六）從事報關(guān)服務(wù)業(yè)可行性研究報告；

（七）報關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人工作簡歷；

（八）報關(guān)服務(wù)營業(yè)場所所有權(quán)證明、租賃證明；

（九）其他與申請注冊登記許可相關(guān)的材料。

第三十四條 報關(guān)企業(yè)申請辦理注冊登記，應(yīng)當提交下列文件材料：

（一）直屬海關(guān)注冊登記許可文件復(fù)印件；

（二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件（分支機構(gòu)提交營業(yè)執(zhí)照）；

（三）稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件；

（四）銀行開戶證明復(fù)印件；

（五）組織機構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件；

（六）《報關(guān)單位情況登記表》、《報關(guān)單位管理人員情況登記表》（見附件3）；

（七）報關(guān)企業(yè)與所聘報關(guān)員簽訂的用工勞動合同復(fù)印件；

（八）其他與報關(guān)注冊登記有關(guān)的文件材料。

2、收發(fā)貨人登記直接到所在地隸屬海關(guān)就行了。

第三十五條 進出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當按照規(guī)定到所在地海關(guān)辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。

進出口貨物收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊登記后可以在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)各個口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點辦理本企業(yè)的報關(guān)業(yè)務(wù)。

第三十六條 進出口貨物收發(fā)貨人申請辦理注冊登記，應(yīng)當提交下列文件材料：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（個人獨資、合伙企業(yè)或者個體工商戶提交營業(yè)執(zhí)照）；

（二）對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表復(fù)印件（法律、行政法規(guī)或者商務(wù)部規(guī)定不需要備案登記的除外）；

（三）企業(yè)章程復(fù)印件（非企業(yè)法人免提交）；

（四）本規(guī)定第三十四條

（三）、（五）、（六）項規(guī)定的文件材料；

（五）其他與注冊登記有關(guān)的文件材料。

（四）、