第一篇：中國通信產(chǎn)業(yè)服務有限公司企業(yè)文化摘要

主題：上善若水的乙方文化

含義 “上善”：以人為本，追求卓越，利澤萬物的企業(yè)境界；

“水”：剛柔并濟、隨物賦形、順勢而為、滋潤萬物，把水的品格融入服務宗旨；

“乙方”：成人達己、謙善堅韌、以幫助客戶成功而贏得自己成本的價值追求。

價值取向：利澤萬物 創(chuàng)新服務

核心思想：聚焦客戶、因需而變；

追求目標：柔性管理、提升價值。

使命：為信息化服務 建世界級網(wǎng)絡

“為信息化服務”體現(xiàn)“信息化領域(TMT，科技、媒體、通信)生產(chǎn)性服務業(yè)主導者”的企業(yè)定位，明確要求發(fā)展宗旨。

實現(xiàn)五大價值：整體實現(xiàn)股東價值、全面實現(xiàn)員工價值、系統(tǒng)提升行業(yè)價值、誠信服務客戶價值、和諧共創(chuàng)社會價值

“建世界級網(wǎng)絡”是千億級卓越企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)途徑。

愿景：世界級信息網(wǎng)絡的建設者

企業(yè)性質：生產(chǎn)性服務企業(yè)

戰(zhàn)略定位：做信息和媒體運營商的服務商，為客戶提供一體化、標準化、專業(yè)化的服務

企業(yè)目標：打造千億級卓效企業(yè)戰(zhàn)略目標

使命與愿景

企業(yè)戰(zhàn)略是發(fā)展方向，戰(zhàn)略決定使命，使命是戰(zhàn)略的追求目標是企業(yè)的意義和價值。發(fā)展的重要責任擔當：使命表訴求責任擔當?shù)膹V度與深度。

愿景體現(xiàn)使命，愿景是戰(zhàn)略發(fā)展方向的目標追求：愿景表訴求目標追求的高度與厚度。

核心價值觀源于戰(zhàn)略執(zhí)行的需要，是戰(zhàn)略執(zhí)行力的文化保障源，是企業(yè)使命——責任擔當?shù)奈幕瓌恿?，是企業(yè)愿景-目標追求的文化支撐點。

核心價值觀分三層：

1、基本價值觀是企業(yè)精神的內在哲學品格，發(fā)展方向的價值尺度和執(zhí)行戰(zhàn)略的保障力度；

2、管理價值觀是企業(yè)管理的系統(tǒng)科學思想，是責任擔當?shù)膭恿姸群屯瓿墒姑墓芾黼y度；

3、行為價值觀是企業(yè)員工行為規(guī)范手冊的文學化提煉要點，求適應愿景的行為密度和實現(xiàn)愿景的規(guī)范精度。

核心價值觀

企業(yè)文化包括核心精神層（使命、愿景、價值觀）、行為制度層、物資外顯層。

價值觀是企業(yè)文化核心的核心，是關鍵行為準則，指導相關理念(管理理念、成本理念、人才理念、學習理念、安全理念、服務理念、質量理念、營銷理念)>行為規(guī)范制>企業(yè)形象宣傳語>企業(yè)形象識別系統(tǒng)。

創(chuàng)新:企業(yè)的根本本質

創(chuàng)新無極限（永葆生機和活力的保障，是快速健康發(fā)展的動力源泉，是卓越績效企業(yè)的本質體現(xiàn)）、創(chuàng)新意識（創(chuàng)新意識和變革沖動是實踐創(chuàng)新價值觀的內在驅動，是鍥而不舍銳意創(chuàng)新勇于探索的思想源泉）創(chuàng)新結構（員工的創(chuàng)新意識、團隊的創(chuàng)新能力和公司的創(chuàng)新機制，是三位一體的創(chuàng)新基本結構）、創(chuàng)新目標（服務創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新）

包容：生存的基礎和條件

包容無止境（是博大寬容、海納百川的胸懷，是創(chuàng)新氛圍、內外和諧、快速發(fā)展的保障。）

包容失敗、包容個性、包容利益相關者（包容合理訴求，和諧共贏的基礎上，實現(xiàn)企業(yè)愿景）

堅韌 ：堅韌無終點、超越自我、追求卓越

信賴：滿足客戶，提升價值（專業(yè)、專注、專家）

伙伴：是共同發(fā)展、共創(chuàng)價值的統(tǒng)一體，內部協(xié)同資源共享，外部合作共贏。

核心價值觀的應用：

戰(zhàn)略觀：水聚強勢

戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和策略途徑。體現(xiàn)在全體員工對企業(yè)戰(zhàn)略定位、使命與愿景的認同感，是企業(yè)管理運營的具象化目標，是企業(yè)文化建設的原動力。貫穿與公司戰(zhàn)略制定、執(zhí)行與調整的全過程，全員參與，化意識為

行為。為實現(xiàn)千億級~戰(zhàn)略目標貢獻力量。

決策觀：水柔通達

決策是確保企業(yè)戰(zhàn)略方向的資源配置機制。是全體員工對公司決策權力結構與決策流程方法的認同感，是企業(yè)管理效率提升的前提，是企業(yè)文化建設的推動力。貫穿與公司決策評價、決策論證與決策執(zhí)行的全過程，全員參與，化意識為行為。為實現(xiàn)~治理貢獻力量。

創(chuàng)新解決組織內外決策障礙，尋求決策流程簡化和決策速度提升。

文化觀：水利萬物

文化觀的核心是價值取向和價值追求，價值是企業(yè)人際關系的衡量標準和判斷尺度。全員認同感，是企業(yè)管理結果的價值體現(xiàn)，是企業(yè)文化建設的凝聚力。貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理、收購兼并與資本運作的全過程，鼓勵全員傳播價值文化的精髓，將文化觀念轉化為社會貢獻。實現(xiàn)~使命、愿景貢獻力量。建立尊重實際、積極參與、公平互助的和諧人際關系。

人才觀：水流不腐

人才是企業(yè)管理體系的基本要素和能力來源。全員對公司聚人導向與用人原則的認同感，是企業(yè)管理能力的人本基礎，是企業(yè)文化建設的支撐力。貫穿于公司人力資源開發(fā)的規(guī)劃、招聘、培訓、測評、考核、獎懲之中，引導全月理解人才文化的真諦，將人本是想轉化為人才聚合優(yōu)勢，為實現(xiàn)~的戰(zhàn)略目標奠定人才基礎。

組織觀：水靜深流

組織是企業(yè)資源管理的配置和優(yōu)化方式。是全員對公司組織模式與組織變革的認同感，是企業(yè)管理責權的設立載體，是企業(yè)文化建設的作用基礎。貫穿于公司組織變革、組織運營、組織協(xié)同的全過程中，引導全員建立組織文化體系，將合作協(xié)同思想轉化為組織架構高效運營，不斷提升企業(yè)和客戶價值的共同行為，為實現(xiàn)~奠定組織基礎。管控觀：水流有序

管控是企業(yè)管理能力的提升機制和優(yōu)化機制，是全員對公司管控模式與管控方法的認同感，是企業(yè)管理壓力和動力的傳導方式，是企業(yè)文化建設的推進器。通過管控實現(xiàn)內部的競爭優(yōu)化，凝聚合力以實現(xiàn)整體利益最大化。明確權責、完善機制、探索方法，建立全方位、廣覆蓋、高效率的管控體系。貫穿于公司的預算管理、投資決策、風險控制等領域，指導全員適應管控文化的轉型，將全方位管控思想轉化為能力提升與優(yōu)化的結果，為思想~奠定管控基礎。

運營觀：水形萬象

運營是企業(yè)運營過程的流程實際和制度規(guī)則。是全員對管理規(guī)范與管理方法的認同感，是企業(yè)管理思想的技術標準，是企業(yè)文化建設的落地轉化。貫穿于公司的采購、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、物流、工程、分包、服務的全價值鏈運營之中，促使全員建立健全的運營文化體系，將精細管理思想轉化為客戶信賴的管理效果，為實現(xiàn)~奠定運營管理基礎。

信息觀：水清至察

信息是企業(yè)運營過程中得數(shù)據(jù)整合和定量管理。是全員對公司信息化流程規(guī)范與定量化考核獎勵的認同感，是企業(yè)定量管理的技術觀念，是企業(yè)文化建設的細化點。貫穿于公司運營的全部流程之中，并在預算管理、客戶管理、考核獎懲方面重點加強，促使全員建立信息文化的習慣，將精確管理事項轉化為上下信賴的管理權威，為推進~奠定信息基礎。

市場觀：水滴石穿

市場是商品經(jīng)濟運行的載體或現(xiàn)實表現(xiàn)，是生產(chǎn)者和消費者之間各種經(jīng)濟關系的匯合和總。企業(yè)文化的市場觀，是全體員工對公司營銷風格與營銷方法的認同感，是企業(yè)市場能力的形成方式與優(yōu)化原則，是企業(yè)文化建設的應用點。貫穿于公司各類客戶的全面開發(fā)之中，并在營銷規(guī)劃、人才聚合、品牌提升、客戶關系等領域重點突破，全員建立市場文化的風格，將堅韌開拓的市場觀念轉化為水滴石穿得市場結果，為實現(xiàn)~的市場目標奠定營銷基礎。資本觀：水蓄巨能

資本是企業(yè)利用市場準則，通過資本本身的技巧性運作或資本的科學運動，實現(xiàn)價值增值、效益增長。企業(yè)文化的資本觀是全員對公司資本通道與股市價值的認同感，是企業(yè)價值增值的杠桿支點，是企業(yè)文化建設的爆發(fā)點。貫穿于公司資本運營的全過程之中，促使全員建立資本文化的思維，將爆發(fā)開拓的資本觀念，轉化為水聚成洪的股市結果，為奠定資本價值基礎。

五大戰(zhàn)略

08-10年：信息與媒體運營商的服務商

聚焦客戶戰(zhàn)略、海外拓展戰(zhàn)略、開放創(chuàng)新戰(zhàn)略、乙方文化戰(zhàn)略、代管存續(xù)戰(zhàn)略

11-15年：信息化領域生產(chǎn)性服務主導者

國內領先戰(zhàn)略（運營商市場保持全面領先，非運營商市場發(fā)力集團客戶）、海外聚焦戰(zhàn)略（聚焦區(qū)域、業(yè)務模式、做深市場，做大總包規(guī)模）、創(chuàng)新利基戰(zhàn)略（聚焦移動互聯(lián)網(wǎng)的利基市場進行創(chuàng)新，實現(xiàn)重點突破）、人才經(jīng)營戰(zhàn)略（優(yōu)化員工隊伍結構，轉變業(yè)務模式）、集約運營戰(zhàn)略（協(xié)同資源高效運營，轉變管理模式）

五大戰(zhàn)略實施路徑的核心是創(chuàng)新，實施的核心是轉變發(fā)展方式。

標志含義

標志采用源自故宮城墻的“中國紅”為主色調，方形似“國”字，圓點相連組成相互交叉的“中”字，圖形又狀若四通八達、無限延伸的通信網(wǎng)絡，蘊意中國通信服務既秉承傳統(tǒng)、堅忍不拔，又與時俱進、穩(wěn)健發(fā)展的價值觀念。

標志圓點喻天，方形為地，天圓地方，蘊含著中國通信服務經(jīng)天緯地的廣闊發(fā)展空間；圖中九子象征著中國通信服務的多樣性、客戶多元化，九子相連體現(xiàn)中國通信服務一體化、專業(yè)化的服務模式，同時也寓意與客戶互根同源、共贏伙伴、價值同創(chuàng)的理念。

標志九子斜排，左右相更、上下對易、四維挺出，呈“三階幻方”，有限中孕育無限，簡單中包含非凡，昭示著中國通信服務蒸蒸日上、欣欣向榮的無限生命力。

第二篇：浙江省通信產(chǎn)業(yè)服務有限公司

浙江省通信產(chǎn)業(yè)服務有限公司 深入學習實踐科學發(fā)展觀領導小組文件 中國通信服務浙學組?2009?2號

關于印發(fā)《中國通信服務浙江公司開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動操作方案》的通知

各子（分）公司深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組：

現(xiàn)將《中國通信服務浙江公司開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動操作方案》發(fā)給你們，并將有關事項通知如下，請一并貫徹實施。

一、浙江公司學習實踐活動操作方案是以中國通信服務和浙江電信公司《方案》為指導，緊密聯(lián)系本公司實際，接應、細化上級公司總體要求與工作部署的分解方案。各單位要按照這一方案，進一步根據(jù)本單位實際，圍繞活動總體目標，制訂具體實施細則，認真組織實施，創(chuàng)新工作，確保活動取得實效。各單位的實施細則于3月23日前報浙江公司學習實踐活動領導小組辦公室（非在杭單位還需報所在地電信分公司）備案。

二、根據(jù)集團公司學習實踐活動領導小組辦公室要求，在學習實踐活動第一階段（學習調研階段），浙江公司參加集團公司、省電信公司統(tǒng)一組織的學習培訓。第二、第三階段（分析檢查階段、整改落實階段），浙江公司按照中國通信服務工作部署開展活動。

三、各子（分）公司落實浙江公司學習實踐活動操作方案，要做到“五個提前”，即提前擬訂調研提綱、提前做好解放思想大討論的引導、提前做好民主生活會前的意見征求、提前確定測評人員、提前落實整改措施，確保學習實踐活動各項工作緊密銜接，有序推進。

中國通信服務浙江公司深入學習實踐

科學發(fā)展觀活動領導小組 二00九年三月十八日

抄送：中國通信服務公司深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組；

中國電信浙江公司深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組；

郵電學院、錢塘旅業(yè)、電纜廠深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組；

司內：公司領導、各部門。

浙江省通信產(chǎn)業(yè)服務有限公司企業(yè)文化部 2009年3月18日印發(fā)

中國通信服務浙江公司開展深入學習實踐

科學發(fā)展觀活動操作方案

根據(jù)《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》（中發(fā)[2008]14號）、中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組《關于開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導意見》（學組發(fā)[2009]11號），中國通信服務浙江公司及所屬單位參加第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）。為切實搞好學習實踐活動，現(xiàn)結合浙江公司的實際情況，提出如下活動實施意見：

一、準確把握開展學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導人員，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，解放思想，實事求是，改革創(chuàng)新，踐行科學發(fā)展觀，努力把握“四個規(guī)律”（科學發(fā)展規(guī)律、企業(yè)發(fā)展一般規(guī)律、通信信息行業(yè)發(fā)展規(guī)律、公司自身發(fā)展規(guī)律），增強“五種意識”（憂患意識、責任意識、發(fā)展意 識、創(chuàng)新意識、廉潔意識），提高“五種能力”（應對風險與危機、搶抓戰(zhàn)略機遇的能力；深化改革、推動企業(yè)轉型和業(yè)務發(fā)展的能力；加強精確管理、優(yōu)化資源配置、打造競爭新優(yōu)勢的能力；抓班子、帶隊伍、建設先進乙方文化的能力；加強和改進企業(yè)黨建工作的能力），著力解決影響和制約企業(yè)科學發(fā)展的突出問題，著力構建有利于企業(yè)科學發(fā)展的體制機制，進一步轉變發(fā)展觀念，完善發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展機制，全面提升核心競爭力，在新的起點上深入推進企業(yè)戰(zhàn)略轉型，實現(xiàn)和諧企業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）目標要求

這次學習實踐活動的核心目標是科學發(fā)展上水平。浙江公司學習實踐活動，要緊密圍繞集團確定的“戰(zhàn)略轉型上水平，服務信息化創(chuàng)一流”這一主題，按照中國通信服務提出的 “客戶服務上水平，企業(yè)化運作創(chuàng)一流”的學習實踐活動目標，結合浙江公司2009年提出的“三二一”工作目標和戰(zhàn)略執(zhí)行要點，用科學發(fā)展觀武裝頭腦、分析問題、解決問題、追求卓越，與一流先進的企業(yè)對標，科學研判形勢，搶抓戰(zhàn)略機遇，積極應對挑戰(zhàn)，加快企業(yè)轉型?！翱蛻舴丈纤健斌w現(xiàn)在推進乙方文化建設，完善三級營銷體系，建立服務標準和規(guī)范等?！捌髽I(yè)化運作創(chuàng)一流”體現(xiàn)在“五個突破”創(chuàng)一流，公司化運作創(chuàng)一流，各級管理層領導力、執(zhí)行力創(chuàng)一流，黨建工作創(chuàng)一流，深化管理創(chuàng)一流等。

1、提高思想認識。進一步加深廣大黨員特別是黨員領導干部對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進一步解放思想、轉變觀念、把握規(guī)律、追求卓越，切實把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，使各級領導班子在領導企業(yè)科學發(fā)展等重大問題上形成共識；進一步堅定挑戰(zhàn)更高目標的信心，加快推進戰(zhàn)略轉型，把聚焦客戶需求、支撐運營商業(yè)務經(jīng)營落到實處，全面提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，為信息和媒體運營商提供更好的服務。

2、解決突出問題。認真總結企業(yè)上市三年來的經(jīng)驗和教訓，正視企業(yè)重組改革和代管代營存續(xù)面臨的困難和壓力，著力解決影響和制約企業(yè)科學發(fā)展的突出問題以及影響客戶感知和員工最關心、最直接的現(xiàn)實問題；與一流先進企業(yè)對標，克服存在于企業(yè)內部中的“組織防衛(wèi)”意識，聚焦重點問題和項目，開展端到端的流程穿越，剖析存在的問題及應承擔的責任，明確長效整改動作和具體目標，持續(xù)解決不適應的系統(tǒng)性服務問題；按照“四好班子”的要求，加強各級領導班子建設，解決黨員領導干部黨性黨風方面員工反映強烈的突出問題，推動廣大黨員特別是黨員領導人員更加自覺地講黨性、重品行、作表率、負責任。

3、創(chuàng)新體制機制。按照科學發(fā)展觀的要求，以學習實踐活動為契機，推進企業(yè)思維創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，著力完善和提升公司化運作的體制機制；聚焦浙 江公司十大任務，有效推動組織體系、目標動作、資源配置、檢查考核的落實；進一步建立健全企業(yè)內部評估激勵、推動企業(yè)科學發(fā)展的規(guī)章制度和管理文化，努力為科學發(fā)展觀的貫徹落實營造良好的制度環(huán)境。

4、促進科學發(fā)展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，緊緊抓住運營商全業(yè)務運營和3G 發(fā)展的歷史機遇，聚焦客戶需求，實施五大戰(zhàn)略，完成八大任務，實現(xiàn)五個突破，把科學發(fā)展觀的要求轉化為做優(yōu)做強浙江公司的強大動力，全面提升企業(yè)各項工作的水平。進一步發(fā)揮黨組織的作用，融入中心，服務大局，改進并創(chuàng)新工作方式，為企業(yè)發(fā)展提供有力的組織保障和思想政治保障，推動企業(yè)變革發(fā)展實現(xiàn)新突破，取得新成效。

（三）主要原則

開展學習實踐活動要著重把握好、貫徹好、落實好中央提出的“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。

1、堅持解放思想。以實事求是為前提，以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，緊密結合地方和企業(yè)實際，進一步更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展思路，破解發(fā)展難題；以完善體制機制為抓手，解決影響和制約本單位科學發(fā)展的突出問題，形成企業(yè)科學發(fā)展新共識，使廣大黨員的思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使各項工作更加符合科學發(fā)展觀的要求。

2、突出實踐特色。緊密結合企業(yè)轉型和發(fā)展實際，把學習實踐活動與中央、國資委、集團公司、中國通信服務、浙江電信有關工作部署的新要求相結合，與建立健全保障和促進企業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的體制機制相結合，與解決黨性黨風黨紀、強化隊伍建設、維護和諧穩(wěn)定以及有效服務支撐基層等方面的突出問題相結合，注重推動企業(yè)轉型發(fā)展實踐，解決業(yè)務經(jīng)營存在的突出問題。當前，要把積極應對各種困難與壓力，搶抓戰(zhàn)略機遇，挑戰(zhàn)更高目標，練好“內功”，保持企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，作為學習實踐活動最重要的實踐、最需要取得的實效，作為學習調研的重要內容、分析檢查的重要依據(jù)、整改落實的重要標準。

3、貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，強化透明管理，吸收員工全程參與，總結員工群眾的實踐，集中員工群眾的智慧，凝聚團隊力量。要服務基層、服務一線、服務客戶，廣泛聽取各方面的意見和建議，及時將學習實踐活動進展情況和取得的成效向員工群眾通報，主動真誠地接受員工群眾監(jiān)督。搞好員工群眾滿意度測評，把員工群眾滿意程度作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。

4、正面教育為主。堅持學習教育與實踐務實相結合，堅持標準更高、要求更嚴、效果更好的要求，組織廣大黨員 深入學習實踐科學發(fā)展觀，引導各級領導班子和黨員領導人員按照科學發(fā)展觀的基本要求，聯(lián)系思想和工作實際，實事求是地深入查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結經(jīng)驗教訓及應承擔的責任，認真開展批評和自我批評，自覺進行自我教育、自我提高、自我超越，進一步明確努力的目標方向和有效動作。

二、開展學習實踐活動要突出中國通信服務特色、解決重點問題

開展學習實踐活動，要做到學習更加注重聯(lián)系實際、教育更加注重推動實踐、整改更加注重解決突出問題、活動更加注重群眾的參與，著力找準并解決影響和制約企業(yè)科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面職工群眾反映強烈的突出問題。

（一）堅持發(fā)展是第一要義。以科學發(fā)展觀為指導，進一步堅定貫徹落實中國通信服務新形勢下的五大戰(zhàn)略，即聚焦客戶戰(zhàn)略、海外拓展戰(zhàn)略、代管（營）存續(xù)戰(zhàn)略、開放創(chuàng)新戰(zhàn)略和乙方文化戰(zhàn)略，真正把實業(yè)當成一項有意義的事業(yè)、有前景的生意來做，努力實現(xiàn)公司的愿景和目標。

（二）堅持以人為本。在企業(yè)改革發(fā)展和重組整合中，對涉及員工利益的要充分征求員工意見，切實關心員工利益，充分發(fā)揮廣大職工在推動企業(yè)科學發(fā)展中的主力軍作用。要全抓好員工隊伍建設，大力推進創(chuàng)新型人才戰(zhàn)略，為企業(yè)發(fā) 展提供智力支撐和人才保證。

（三）堅持全面協(xié)調可持續(xù)。要進一步實踐和完善由草本型轉木本型業(yè)務的商業(yè)模式，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；抓住機遇練好“內功”，開辟“藍?！?；與主業(yè)公司一同統(tǒng)籌解決代管代營存續(xù)存在的問題，妥善解決歷史遺留問題；優(yōu)化組織架構，改善收入結構，增強企業(yè)核心競爭力；建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善規(guī)章制度，加強基礎管理，提高風險防范和管控能力。

（四）堅持加強和改進黨的建設。進一步完善黨群工作體制，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，堅持黨管干部原則，加強領導班子思想政治建設，深化 “四好”領導班子創(chuàng)建活動，切實解決黨員干部黨性黨風黨紀中存在的突出問題。

在學習實踐中，要把查找和解決突出問題作為重要環(huán)節(jié)，要堅持從實際出發(fā)，明確哪些問題已具備條件，在學習實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。

根據(jù)中國通信服務的要求，調查研究及查找解決問題時重點關注：如何減少企業(yè)個數(shù)，規(guī)避內部競爭，提高整合效益，打造品牌企業(yè)；如何實現(xiàn)海外市場的突破；如何做好代管代營存續(xù)工作，妥善解決歷史遺留問題，規(guī)范運作，確保國有資產(chǎn)保值增值；如何做好企業(yè)、員工隊伍的穩(wěn)定和諧，處理好勞務外包轉業(yè)務外包；如何建立快速響應客戶需求的市場營銷服務營銷體系，服務好移動、聯(lián)通和政企客戶；如何適應現(xiàn)代企業(yè)制度建設要求，進一步加強和改進黨的建設，進一步加強“三支隊伍”建設。

三、開展學習實踐活動的總體安排和方法步驟 學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。活動以企業(yè)各級領導班子和黨員領導人員為重點，全體黨員參加。學習實踐活動將于6月底基本結束。

各級領導班子要帶頭搞好學習實踐活動，做出表率，帶動全局。歡迎非中共黨員領導人員通過適當方式參加學習實踐活動。

學習實踐活動正式開始之前，各級企業(yè)要認真制定（細化）學習實踐活動方案，方案報浙江公司學習實踐活動領導小組辦公室及所在地電信分公司備案，報學習實踐活動指導檢查組掌握。

第一階段：學習調研（3月上旬至4月中旬）。重點抓好學習調研、解放思想大討論等工作。

組織學習調研。結合實際，采取有效方法，通過個人自學、集中學習、專題輔導、集體研討、員工思想大討論等形式，認真學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》，學xxx國資委和集團公司領導 同志有關重要講話和有關文件，同時，認真學習黨的十七大和黨中央的一系列指示精神（相關資料可在浙江公司內網(wǎng)“學習實踐科學發(fā)展觀”專欄的“學習資料”欄下載）。要制定好學習計劃，安排好學習時間，處理好工學關系，組織好黨員的學習。黨員領導人員要帶頭學，作學習的表率。在深入學習的基礎上，各子（分）公司要圍繞“戰(zhàn)略轉型上水平，服務信息化創(chuàng)一流”的主題，圍繞“客戶服務上水平，企業(yè)化運作創(chuàng)一流”的目標，結合實際，擬定調研題目，確定調研重點，采取多種形式深入基層、深入群眾開展調查研究，廣泛聽取意見建議，形成調研報告。

開展解放思想討論。各子（分）公司要按照科學發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系當前形勢和本單位實際，采取多種形式組織黨員開展解放思想討論，引導廣大黨員特別是黨員領導人員把思想認識從違背科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，開創(chuàng)思想解放的新境界，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。通過解放思想討論，使廣大黨員特別是黨員領導人員進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，切實轉變觀念、提高認識，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識，在貫徹上級黨組織的決策部署，在深入推進企業(yè)轉型和業(yè)務發(fā)展，在服務民生、保穩(wěn)定、構建和諧企業(yè)等方面形成新的共識。

第二階段：分析檢查（4月中旬至5月底）。重點抓好召 開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告等工作。

召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以領導人員思想政治建設和作風建設為重點，深化“四好”班子創(chuàng)建活動，緊扣企業(yè)實際，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，找準有效切入點、落腳點的具體動作，提高推動企業(yè)科學發(fā)展的能力。要緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、業(yè)績觀、責任心、價值觀和事業(yè)心、克難攻堅作風、組織紀律觀念等方面查找問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會前要認真做好準備，班子成員之間要開展談心交心，認真撰寫發(fā)言提綱。學習實踐活動開始后，要及時通過問卷調查、信函征詢、網(wǎng)絡征集、網(wǎng)上對話、熱線電話等形式，征求黨內外、企業(yè)內外和客戶群眾的意見并進行梳理。領導班子專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍。浙江公司學習實踐活動領導小組和指導檢查組將派人參加指導。各子（分）公司要認真組織全體黨員參加專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求，分析查找自身差距和不足，提高思想認識，明確努力方向。

形成領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際，充分運用學習調研、征求意見、開展解放思想討論和專題民主生活會的成果，準確反映企業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀 的實際情況，簡要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當前形勢環(huán)境給本企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)，充分反映廣大黨員在以科學發(fā)展觀為指導、保持企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識，明確進一步聚焦重點問題、推進各項工作的努力方向、有效思路、目標抓手和主要舉措動作。各子（分）公司黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。初稿形成后，要召開黨委（總支）擴大會議進行充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，充分討論，反復修改完善。要組織員工群眾對分析檢查報告進行評議。分析檢查報告和評議結果要下發(fā)所屬單位并在一定范圍內公布。

第三階段：整改落實（6月份初至6月底）。重點抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題、完善體制機制等工作。

制定整改落實方案。各子（分）公司制訂的整改落實方案，應以分析檢查報告為主要依據(jù)，提出明確的整改目標和措施，并具有可操作性。整改目標和措施要具體化、責任化，明確整改方式和時限要求，明確分管領導和部門的責任。整改落實方案要采取適當方式向黨員、群眾公布。

集中解決突出問題。根據(jù)整改落實方案，制定實在管用的對策措施，積極探索解決問題的有效途徑。解決問題要堅持實事求是、從企業(yè)實際出發(fā)，盡力而為、量力而行，切忌形式主義。在集中解決突出問題的基礎上，要按照科學發(fā)展 要求，積極推進企業(yè)體制機制創(chuàng)新和制度建設，逐步建立和完善貫徹落實科學發(fā)展觀、推動企業(yè)科學發(fā)展的長效機制。學習實踐活動基本完成時，要及時進行群眾滿意度測評。

群眾滿意度測評的內容主要是對本企業(yè)開展學習實踐活動情況的滿意度。測評結果要以適當方式向員工公布。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，抓好落實。

四、加強學習實踐活動的組織領導

中國電信的學習實踐活動由集團公司學習實踐活動領導小組統(tǒng)一領導和指導檢查。

學習實踐活動三個階段的組織要求：學習調研階段，堅持“條塊結合，以塊為主”，浙江公司所屬各子（分）公司統(tǒng)一在中國通信服務學習實踐活動領導小組指導下，參加省電信公司的學習調研活動；在分析檢查、整改落實階段，“以條為主，以塊為輔”，浙江公司主要在中國通信服學習實踐活動領導小組的指導下，在浙江電信公司的協(xié)助下，組織實施各項活動。

各子（分）公司要按照中國通信服務學習實踐活動領導小組的要求，領導好本企業(yè)的學習實踐活動，做到認識到位、措施到位、責任到位。學習實踐活動各個階段、各個環(huán)節(jié)，在“規(guī)定動作不走樣”的基礎上，“自選動作有創(chuàng)新”，體現(xiàn)中國通信服務的特色。如在學習調研階段，在對管理層培訓時要將學習實踐活動作為重要內容；如在分析檢查階段，解決主實業(yè)聯(lián)動開拓海外市場、主實業(yè)人才交流問題，與主業(yè)公司配合加快解決若干歷史遺留問題，解決好長期穩(wěn)定發(fā)展的問題；如在整改落實階段，將與開展EMOSS勞動競賽活動相結合，改進IT系統(tǒng)中存在的問題，提高公司化運作水平。

落實領導責任。各（子）分公司要成立學習實踐活動領導小組，抽調精干力量組建工作機構。領導小組在上級學習實踐活動領導小組和同級黨委（總支）領導下開展工作。黨委（總支）全面負責本企業(yè)的學習實踐活動，黨委（總支）書記擔任學習實踐活動領導小組組長，履行第一責任人職責，行政主要負責人擔任第一副組長，積極配合并共同組織好學習實踐活動。浙江公司學習實踐活動領導小組將向部分單位派出學習實踐活動指導檢查組，檢查領導小組各項部署的落實情況；總結學習活動中的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和分析活動中存在的問題并督促解決；加強上下聯(lián)系和信息溝通，及時向領導小組反映情況，提出意見建議。

加強分類指導。各子（分）公司在貫徹學習實踐活動總體要求的同時，要針對企業(yè)改革發(fā)展中存在的不同問題，結合不同層面的情況，加強分層分類指導，增強活動的針對性和實效性。要從實際出發(fā)，采取靈活多樣的方式組織好離退休干部（員工）中的黨員參加學習實踐活動。要認真做好企業(yè)中流動黨員參加學習實踐活動的工作。

鼓勵探索創(chuàng)新。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵和支持基層黨 組織在嚴格執(zhí)行上級部署和要求的同時，根據(jù)實際情況，大膽探索創(chuàng)新，精心設計活動載體，豐富活動內容，創(chuàng)新活動方式。因企制宜，采取座談會、討論會、現(xiàn)場會、視頻會等多種形式，增強學習實踐活動的感染力和吸引力。組織廣大黨員開展多種形式的崗位奉獻、崗位創(chuàng)新、崗位創(chuàng)效和幫扶困難員工等活動。學習實踐活動要講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。

做好宣傳工作。各子（分）公司黨組織要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，充分發(fā)揮輿論宣傳對引導和推動學習實踐活動的作用。

堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進學習實踐活動，確保學習實踐活動3個階段的各項工作有機銜接、前后呼應，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終。正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

各子（分）公司學習實踐活動領導小組及辦公室要加強與上級學習實踐活動領導小組及辦公室的聯(lián)系與溝通，學習實踐活動的實施方案、領導班子調研報告、分析檢查報告、整改落實方案和有關重要情況要及時報告。

第三篇：中國通信產(chǎn)業(yè)壟斷競爭研究

摘要

伴隨我國電信業(yè)第四次重組完成及3G項目建設的逐步推進，我國移動通信市場形成了以中國移動、中國聯(lián)通和中國電信為主體的三寡頭壟斷競爭格局，三大運營商也進入了全-業(yè)務競爭的時代。根據(jù)寡頭競爭理論，當市場上的少數(shù)幾家廠商控制著絕大部分的市場份額時，在這種情況下，一方面，由于廠商的數(shù)量少且市場份額較大，廠商之間更容易進行合謀進而控制市場價格以獲取壟斷利潤；另一方面，單個廠商產(chǎn)量或價格的變化都可能引起整個市場價格的變化從而影響每個廠商的利潤，因此，各個廠商的決策是相互影響相互制約的，在這種情況下，每個廠商都要時刻關注其他廠商產(chǎn)量和價格的變化并及時調整自己的決策。雖然我國移動通信行業(yè)近年來出現(xiàn)了激烈的價格戰(zhàn)，但其實是為了能獲得最大的壟斷利潤。而且，移動行業(yè)巨大的價格下降空間來自于中國移動通信行業(yè)積累的高額壟斷租金

在市場結構和市場關系的問題上芝加哥學派其代表人物Stigler認為，判斷市場結構和市場績效之間的關系不能像哈佛學派那樣簡單。在集中度較高的行業(yè)，由于廠商的生產(chǎn)規(guī)模大，規(guī)模經(jīng)濟顯著，同時又擁有先進的設備、一流的技術、完善的組織管理制度，因此生產(chǎn)更有效率，行業(yè)的高額利潤并不是來自壟斷或是合謀，而是來自效率，同時，由于效率的提高，利潤的增加又使得廠商在競爭中更占優(yōu)勢，獲取更大的市場份額。因此，市場績效和市場結構之間的正向關系并不是像哈佛學派所說的那樣是通過大廠商之間的合謀而來的。認為，是市場績效或市場行為決定了市場結構，而不是市場結構決定了市場績效。

本研究通過對我國移動通信行業(yè)的實證研究發(fā)現(xiàn)，我國移動通信行業(yè)的市場績效和市場結構之間確實存在正向關系，但這一正向關系并不是廠商通過合謀引起的。對市場競爭行為的研究發(fā)現(xiàn)我國移動通信行業(yè)各運營商之間并不存在合謀，因此，本研究拒絕哈佛學派的共謀假說，而支持芝加哥學派的效率假說。

關鍵詞： 通信產(chǎn)業(yè)；壟斷競爭；競爭行為；市場績效；市場結構 1緒論

1.1研究目的與動機

在過去的年里，我國移動通信行業(yè)發(fā)生了巨大的變化。從年我國產(chǎn)生第一個移動用戶到年月，我國移動電話用戶數(shù)達到億，早己位居世界第一。在這期間，我國移動通信行業(yè)的市場結構也發(fā)生了很大的變化，從年之前的完全壟斷到引入聯(lián)通再到年引入電信，對市場結構的一個基本判斷是我國移動通信行業(yè)屬于寡頭壟斷型。市場的價格決定機制經(jīng)歷了壟斷定價、政府定價以及逐步走向市場化定價。價格競爭在我國移動通信行業(yè)的發(fā)展中起到了關鍵作用，中國移動的從年第一季度的兀降低到年上半年的元，降低了，而中國聯(lián)通的從年的元降低到上半年的元，下降了。與市場表現(xiàn)出的激烈的價格競爭相反，根據(jù)寡頭理論，寡頭在合謀時制定的價格與利潤都高于無勾結行為下的價格和利潤，因此，寡頭市場上的廠商往往都有合謀的動力，在我國移動運營商由國有企業(yè)經(jīng)營的情況下，企業(yè)之間的合謀似乎更容易達成。年我國正式加入，按照相關協(xié)議，我國的電信市場也將逐步開放。入世年內，初步開放網(wǎng)絡服務；入世第年，逐步放幵增值服務的地域限制；入世第年，有線網(wǎng)及光纜幵始放開，全面取消增值服務的地域限制；入世第年，允許外資在基礎電信中持股比例由放幵初期的逐步提高到在尋呼業(yè)務、數(shù)據(jù)壓縮轉發(fā)等電信增值服務領域，外資持股比例由放開初期的逐步提高到以內；入世第年，逐步取消外資在尋呼機、移動電話進口，以及國內固定網(wǎng)絡電話服務等領域的地域限制。完成開放網(wǎng)絡服務；入世第年，有線網(wǎng)及光纜完成全面幵放，中國電信服務業(yè)傳統(tǒng)壟斷格局基本打破，形成競爭性市場。雖然我國到目前為止還沒有完全兌現(xiàn)這些承諾，但是可以預期我國電信市場將面臨越來越激烈的國外電信運營商的競爭。我國電信行業(yè)在過去的十年里經(jīng)過了四次大規(guī)模的重組，每次重組都引起了國內外專家學者的激烈討論，而我國電信運營商的競爭能力和經(jīng)營績效是否提升，是否有足夠的能力應付國外電信運營商的競爭，變成一個日漸重要的問題?；谝陨媳尘?，本文主要以中國移動通信業(yè)的競爭行為為研究對象，通過對行業(yè)競爭行為的研究，了解行業(yè)內運營商之間的競爭形態(tài)和行業(yè)的市場勢力，為我國移動通信業(yè)進一步的市場化改革提供理論依據(jù)。同時，在對行業(yè)競爭行為研究的基礎上，本文以我國移動通信行業(yè)為例驗證了哈佛學派的“共謀假說”和芝加哥學派的“效率假說”，研究思路和方法具有一定的學術價值。

1.2研究內容

本研究的主要范圍是我國移動通信行業(yè)的競爭行為以及市場績效和市場結構之間的關系。詳細內容包括：了解我國移動通信行業(yè)的發(fā)展歷程。通過建立聯(lián)立方程組模型，估計出我國移動通信行業(yè)的需求曲線和成本曲線。通過對聯(lián)立方程組的估計，求出行為參數(shù)，以了解我國移動通信行業(yè)的市場競爭行為；根據(jù)行為參數(shù)與勒納指數(shù)之間的關系計算出勒納指數(shù)，以比較我國移動通信行業(yè)價格和邊際成本之間的關系。通過市場集中度、進入壁壟等因素的分析，了解我國移動通信行業(yè)的市場結構。在范式下研究績效和市場機構之間關系，結合結構方程估計的行為參數(shù)，驗證哈佛學派的“共謀假說”和芝加哥學派的“效率假說”與我國移動通信行業(yè)的符合程度。

1.3研究方法

根據(jù)寡頭競爭理論，當市場上的少數(shù)幾家廠商控制著絕大部分的市場份額時，一方面，由于廠商的數(shù)量少且市場份額較大，廠商之間更容易進行合謀進而控制市場價格以獲取壟斷利潤：另一方面，單個廠商產(chǎn)量或價格的變化都可能引起整個市場價格的變化從而影響每個廠商的利潤，所以，各個廠商的決策是相互影響相互制約的，在這種情況下，每個廠商都要時刻關注其他廠商產(chǎn)量和價格的變化并及時調整自己的決策。世紀年代，博弈理論的發(fā)展為經(jīng)濟學家研究寡頭競爭提供了更加方便的理論工具。如模型、模型、模型、模型等經(jīng)典的經(jīng)濟學模型都是在博棄論的基礎上建立起來的。從此之后，對寡頭競爭旳競爭進入了更加縱深的階段。為了研究我移動通信行業(yè)的競爭行為，在微觀經(jīng)濟學理論的基礎之上，本研究以產(chǎn)量競爭模型為基礎，對行業(yè)內廠商的競爭行為進行建模，并采用聯(lián)立方程組的方法對我國移動通信行業(yè)的競爭行為進行實證研究。此夕卜，為了研究我國移動通信行業(yè)的績效和市場結構之間的關系，驗證哈佛學派的“共謀假說”與芝加哥學派的“效率假說”，本研究采用范式對市場績效進行了建模，并結合市場競爭行為的研究結論，對這兩種假說與我國移動通信行業(yè)的符合程度作出判斷。

2.我國移動通信行業(yè)的發(fā)展歷程

2.1我國移動通信技術的發(fā)展歷程

自中國電信1987年于廣州開始辦理移動電話業(yè)務，移動通信在我國的發(fā)展己有25年。我國電信業(yè)經(jīng)歷了數(shù)次以政府為主導的重組，其中，對移動通信業(yè)有重大影響的事項如下:中國電信1987年于廣州開始辦理移動電話業(yè)務，是我國移動電話業(yè)務的第一家運營商;1994年7月19日，中國第二家經(jīng)營電信基本業(yè)務和增值業(yè)務的全國性國有大型電信企業(yè)—中國聯(lián)合通信有限公司（簡稱中國聯(lián)通）成立，聯(lián)通公司同時經(jīng)營固定電話業(yè)務和移動電話業(yè)務。中國聯(lián)通的成立，是我國電信發(fā)展史上重要的里程碑，它標志著我國電信行業(yè)完全壟斷的局面被打破，我國電信行業(yè)的市場化改革正式拉開帷幕。1999年根據(jù)國務院批復的《中國電信重組方案》，移動通信業(yè)務從中國電信獨立出來，新組建的中國移動通信集團公司于2000年4月20日正式成立。2008年5月，中國電信業(yè)進行了第四次重組，此次重組中，中國電信收購中國聯(lián)通的CDMA網(wǎng)絡，開始經(jīng)營移動電話業(yè)務。國內電信運營商由7家重組為3家，分別是中國移動、中國聯(lián)通、中國電信，并且這三家都獲得了全業(yè)務經(jīng)營許可，同時經(jīng)營固定電話和移動電話業(yè)務。

2.1.1 中國移動

中國移動集團公司(以下簡稱中國移動)于2000年4月20日成立，2000年5月16日正式掛牌，是根據(jù)國家有關電信體制改革的要求在原中國電信公司移動通信資產(chǎn)總體剝離的基礎上組建成立的。中國移動通信集團全資控股中國移動通信有限公司。

1997年9月3日，中國電信(香港)有限公司在香港注冊成立，后改名為中國移動(香港)有限公司，之后再次改名為中國移動有限公司。同年10月22日和23日，中國電信(香港)有限公司首次發(fā)股募集約42億美元，分別于紐約交易所和香港交易所掛牌上市。

1998年6月4日，中國電信(香港)有限公司正式完成收購江蘇省移動的權益;1999年11月12日，中國電信(香港)有限公司正式完成收購福建、河南和海南三省移動的權益。

2000年6月28日，中國電信(香港)有限公司正式更名為中國移動(香港)有限公司;同年11月13日，中國移動(香港)有限公司正式完成收購北京移動、上海移動、天津移動、河北移動、遼寧移動、山東移動和廣西移動的權益。

2001年6月8日，中國移動(香港)有·限公司通過其全資子公司廣東移動在中國內地發(fā)行了總額50億元人民幣債券，并在2001年10月23日于上海證券交易所成功掛牌上市。

2002年7月1日，中國移動(香港)有限公司正式完成收購安徽移動、江西移動、重慶移動、四川移動、湖北移動、湖南移動、陜西移動和山西移動的權益。

2004年7月1日，中國移動(香港)有限公司正式完成收購內蒙古移動、吉林移動、黑龍江移動、貴州移動、云南移動、西藏移動、甘肅移動、青海移動、寧夏移動、新疆移動、中國移動通信有限公司和北京移動通信設計研究院有限公司的權益，成為第一家在中國內地所有三十一個省、直轄市和自治區(qū)經(jīng)營移動電話業(yè)務的海外上市中國電信企業(yè)。

2006年5月29日，中國移動(香港)有限公司更名為中國移動有限公司。

2.1.2中國聯(lián)通

中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司(以下簡稱“中國聯(lián)通”)是在2008年中國電信業(yè)第四次重組之后，由原中國聯(lián)通和甲國網(wǎng)通合并組建而成的。中國聯(lián)通在國內31個省、市、自治區(qū)設有分支機構。目前，中國聯(lián)通主要經(jīng)營移動通信業(yè)務、固定電話業(yè)務、數(shù)據(jù)通信業(yè)務等。中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司全資控股中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信(香港)有限公司。

1994年7月，中國聯(lián)合通信有限公司成立。中國聯(lián)通的成立對于我國電信行業(yè)來說具有重要意義，它標志著我國電信行業(yè)完全壟斷的局面被打破，也標志著我國電信行業(yè)的市場經(jīng)濟改革正式開始。

2000年2月8日，中國聯(lián)合通信(香港)有限公司在香港注冊成立;同年6月21日和22日，中國聯(lián)通在紐約證券交易所和香港聯(lián)合交易所掛牌上市。

2002年12月31日，公司完成收購吉林等9省、直轄市、自治區(qū)分公司經(jīng)營的移動通信業(yè)務及資產(chǎn);2003年，公司完成收購山西等9省、自治區(qū)分公司經(jīng)營的移動通信業(yè)務及資產(chǎn);2004年7月19日，公司移動用戶突破1億戶;2007年12月31日，公司收購貴州分公司移動通信業(yè)務及資產(chǎn)，至此，中國聯(lián)通實現(xiàn)集團分公司整體上市。2008年中國電信業(yè)第四次重組，中國聯(lián)通向中國電信出售CDMA業(yè)務。同年19月15日，中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通正式合并，公司更名為中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信(香港)有限公司。2009年，中國聯(lián)通獲準在全國范圍內經(jīng)營WCDMA第三代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務。

2.1.3 中國電信

中國電信的前身是中華人民共和國成立后建立的郵電部，當時國家實行郵電合營、政企合一的經(jīng)營模式，中國電信既擔任“運動員”，又擔任“裁判員”，這在當時生產(chǎn)力相當落后的條件下為我國經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。改革開放之后，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電信行業(yè)的這種運營模式越來越不適應幣場的要求。1994年7月19日，經(jīng)國務院批準，由電子部、電力部、鐵道部和中信集團四家公司聯(lián)合成立中國聯(lián)合通信有限公司，中國聯(lián)通在市話和移動通信領域同時與中國電信競爭。我國電信行業(yè)市場化改革的序幕由此拉開。1995年，中國電信進行企業(yè)法人登記，從此逐步實行政企分開，中國電信不再擔任“栽判員”的角色。1999年，月，中國電信的移動電話業(yè)務和資產(chǎn)整體剝離出來，組建為中國移動通信集團公司。從此，中國電信只專注經(jīng)營固定電話業(yè)務。2002年，為繼續(xù)我國電信行業(yè)的市場化改革，提高我國電信行業(yè)的市場競爭力，經(jīng)國務院批準，中國電信南北分拆方案最終確定。新中國電信集團管轄原南方和西部21省、市、區(qū)的電信業(yè)務，北方十省市的電信業(yè)務由中國網(wǎng)通經(jīng)營。2008年5月23日，工業(yè)部、國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合發(fā)布《關于深化電信體制改革的通知》，中國電信行業(yè)的第四次重組正式拉開序幕。此次重組和發(fā)放3G牌照相結合，中國電信獲得經(jīng)營移動業(yè)務的牌照，并以1100億人民幣收購聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡及相關資產(chǎn)，開始經(jīng)營移動電話業(yè)務，自此，中國的三家電信運營商邁入全業(yè)務競爭時代。

2.2 移動電話取代固定電話的趨勢

從電信業(yè)的發(fā)展歷程看來，電信服務趨于移動化的趨勢明顯。1991年世界擁有手機的人還不及總人口的1%，具有蜂窩網(wǎng)絡的國家也不到1/3。到2001年底，90%的國家建立了移動網(wǎng)絡，世界手機普及率幾乎達到1l6 } 100多個國家的移動用戶超過固定用戶。據(jù)GSM協(xié)會發(fā)布的報告，2006年6月全球GSM手機用戶已經(jīng)突破了20億，GSM用戶從技術商用服務推出到10億用了12年時間，而從10億到20億僅僅用了兩年半的時間。截止2011年底，我國移動電話用戶數(shù)達到9.}6億，并且每年以兩位數(shù)的增長率增長，而固定電話下降為2.85億，己連續(xù)5年呈下降趨勢。

3.我國移動通信行業(yè)的績效分析

3.1 中國移動通信業(yè)的市場結構分析

1994年之前，我國的移動通信業(yè)務由中國電信獨家經(jīng)營，此時的市場結構為完全壟斷;1994年中國聯(lián)通成立，或許經(jīng)營移動通信業(yè)務，此時的市場結構為雙寡頭，但是移動一直占據(jù)了絕大部分的市場份額;2000年中國移動從中國電信分離出來獨立經(jīng)營移動業(yè)務;2008年中國電信業(yè)第四次大規(guī)模重組，中國電信也獲得了經(jīng)營移動業(yè)務的牌照，此后中國移動通信業(yè)變?yōu)槿杨^壟斷的局面。雖然經(jīng)歷了歷次重組和政策的調整，但是我國移動通信行業(yè)市場結構的發(fā)展一直不均衡，中國移動占據(jù)了絕大部分的市場份額，市場集中度過高。本研究將從進入壁壘、產(chǎn)品差異化、市場集中度這三個方面考察我國移動通信行業(yè)的市場結構。3.1.1 進入壁壘

關于進入壁壘(Barriers to Entry)的定義，學術界有很大的爭議，Bain(1955)將進入壁壘定義為：進入壁壘是行業(yè)的在位廠商相對于潛在進入者的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢的大小反映在在位廠商能在多大程度上將價格定在競爭水平之上而不會吸引潛在進入者進入。貝恩認為規(guī)模經(jīng)濟就是一個進入壁壘。Stigler(1968)并不認為規(guī)模經(jīng)濟是一個進入壁壘，他將進入壁壘定義為一種成本，這種成本由試圖進入行業(yè)的廠商承擔的成本，而在位廠商并不需要承擔。規(guī)模經(jīng)濟是由行業(yè)特性決定的，無是在位者還是進入者，在他們擴大其產(chǎn)量的過程中，他們都能享有一樣的規(guī)模經(jīng)濟。因此，根據(jù)Stigler的觀點，規(guī)模經(jīng)濟并不是進入壁壘。Ferguson(1974)認為進入壁壘是一種使進入無利可圖同時會使在位者將價格定在邊際成本之上的因素，這種因素會使在位者持續(xù)的獲得壟斷利潤。Ferguson認為，在長期，由于廠商之間價格與非價格競爭，將價格定在邊際成本之上并不足以讓廠商獲得超常利潤，在位者只有將價格定在平均成本之上才能獲得超常利潤，而Fisher(1974〕將進入壁壘定義為:當進入對社會有利時能夠阻礙進入的任何因素。

3.1.2 產(chǎn)品差異化

產(chǎn)品差異化最早由張伯倫提出，在經(jīng)濟學以及市場營銷中，產(chǎn)品差異化是指使產(chǎn)品或服務區(qū)別于其他廠商的產(chǎn)品或服務，以使其對特定消費者更有吸引力。產(chǎn)品差異化是競爭優(yōu)勢的重要來源。如果消費者對現(xiàn)有產(chǎn)品有著很強的忠誠度，那么潛在進入者很難說服消費者購買其他品牌的產(chǎn)品，首先，新進入者需要提供質量更好、價格更低的產(chǎn)品;其次，他可能需要比在位者花費更多的廣告、營銷費用。產(chǎn)品產(chǎn)異化可以分為橫向差異化(Horizontal Differentiation)和垂直差異化(Vertical Differentiation)。橫向差異化是指產(chǎn)品的特性改變后，一部分消費者收益，另一部分消費者受損。橫向差異化通常表現(xiàn)為產(chǎn)品的外觀等非質量因素的差異?？v向差異化是指產(chǎn)品的特性改變后，消費者均收益或受損，比如一種產(chǎn)品質量的改進，使得所有使用這種產(chǎn)品的消費者都覺得這種產(chǎn)品比以前更好。

我國是全球最大的移動通信市場，擁有最多的移動通信電話用戶。由于消費心理，購買習慣、收入水平、知識層次等原因，不同消費者對移動產(chǎn)品的需求和消費行為有很大差異。加上我國東、中、西部之間經(jīng)濟發(fā)展程度差別較大，因此，電信運營商很難同時滿足所有消費者的需求。電信運營商可以根據(jù)某些特征將消費者劃分為不同的類別，然后制定相應的產(chǎn)品或服務。目前，中國移動下設三個品牌:“全球通”、“神州行”和“動感地帶”。“全球通”是中國移動的旗艦品牌，主要針對經(jīng)常漫游、本地通話費較高的中高端客戶，這部分群體收入較高，消費能力強，對服務質量有較高的要求。中國移動為這部分客戶在各營業(yè)廳設立“全球通”VIP客戶通道，以及在機場設立“全球通”VIP休息室?！吧裰菪小笔侵袊畲蟮囊苿与娫挊I(yè)務品牌，其用戶數(shù)量占據(jù)中國移動總用戶的76%，收入占比也超過70%。神州行面向大眾消費者，尤其是農(nóng)村群體，其資費較低，辦理快捷方便?！皠痈械貛А笔侵袊苿訛槟贻p群體精心打造的移動通信業(yè)務品牌，其客戶大部分為16-30歲的學生，這部分群體對價格及其敏感但是數(shù)據(jù)業(yè)務使用量較大。

中國聯(lián)通包括“沃3G”、“沃家庭”、“親情1+1”、“新勢力”等。“沃3G”是中國聯(lián)通針對聯(lián)通的3G用戶開發(fā)的品牌，其客戶基本特征是語音通話費用較高，同時數(shù)據(jù)業(yè)務使用量也大；“沃派”是聯(lián)通首次統(tǒng)一發(fā)布的青少年品牌，“沃派”代表青少年精彩的族群式生活，“沃派”主要面向青年群體和學生?！拔旨彝ァ笔侵袊?lián)通在“親情1+1”的基礎上面向家庭客戶提供的寬帶、固話、手機、增值應用的全業(yè)務通信方案?！坝H情1+1”是原中國網(wǎng)通面向家庭用戶推出的滿足全家人通信需求的服務計劃:2008年10月l日，中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通紅籌公司正式合并，并統(tǒng)一為“中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司”，簡稱“中國聯(lián)通”。因此2009年“親情1+1”基礎套餐由原來的固定電話、寬帶、小靈通更改為固定電話、寬帶和移動通信業(yè)務以及其增值服務的通信組合產(chǎn)品。

中國電信在2008年獲得經(jīng)營移動通信的牌照后，也推出了“天翼”、“天翼飛YOUNG”等移動品牌。

3.2 結論

關于市場績效和市場結構之間的關系，以Bain為代表的哈佛學派認為，在市場結構、市場行為和市場績效三者之間存在著穩(wěn)定的因果關系，不同的市場結構能夠產(chǎn)生不同的市場行為，不同的市場行為又會產(chǎn)生不同的市場績效。他們認為集中度高的行業(yè)，由于廠商數(shù)量少，壟斷力量大，廠商之間更容易合謀控制價格和產(chǎn)量，進而獲得更高的利潤。而以Stigler為代表的芝加哥學派則否認這一觀點。他認為，在集中度較高的行業(yè)，由于廠商的生產(chǎn)規(guī)模大，規(guī)模經(jīng)濟顯著，同時又擁有先進的設備、一流的技術、完善的組織管理制度，因此生產(chǎn)更有效率，行業(yè)的高額利潤并不是來自壟斷或是合謀，而是來自效率，同時，由于效率的提高，利潤的增加又使得廠商在竟爭中更占優(yōu)勢，獲取更大的市場份額。因此，幣場績效和市場結構之間的正向關系并不是廠商通過合謀引起的。

本部分通過對我國移動通信行業(yè)2004年至2009年相關數(shù)據(jù)的實證研究發(fā)現(xiàn)，我國移動通信行業(yè)的市場績效和市場結構之間確實存在正向關系，但這一正向關系并不是廠商通過合謀引起的。結合前文對市場競爭行為的實證研究結果，即，我國移動通信行業(yè)各運營商之間并不存在合謀，因此，本研究拒絕哈佛學派的共謀假說，而支持芝加哥學派的效率假說。結論和政策建議

4.1 結論

4.1.1 關于市場競爭行為

檢測幣場上的競爭程度一直是實證產(chǎn)業(yè)組織學中最熱門的研究之一。本研究應用新實證產(chǎn)業(yè)組織背景下的結構模型對我國移動通信行業(yè)的競爭行為進行了研究。研究結果表明，我國移動通信行業(yè)存在相當程度的市場力量，其行為參數(shù)達到0.22，處于完全競爭和三寡頭古諾競爭之間。同時，行業(yè)的勒納指數(shù)為0.2938，價格超過邊際成本的41%，說明我國移動通信行業(yè)的價格仍處于較高水平。雖然我國電信行業(yè)，包括移動通信行業(yè)經(jīng)過了數(shù)次重組，但是由于市場沒有對外開放，競爭主體少，幣場仍然缺乏競爭，中國移動一家獨大的局面仍然沒有得到改善。雖然我國移動通信行業(yè)今年出現(xiàn)了激烈的價格戰(zhàn)，然而根據(jù)平新喬(2003)基于移動公司相關數(shù)據(jù)的研究表明，從彈性分析看，移動公司處于降價能增收的階段上。移動公司之間的價格戰(zhàn)，其實是為了能獲得最大的壟斷利潤。而且，移動行業(yè)巨大的價格下降空間來自于中國移動通信行業(yè)積累的高額壟斷租金。為了進一步增加市場競爭程度，應對國外運營商的激烈競爭，中國移動通信行業(yè)應進一步引入競爭，增加市場競爭主體個數(shù)。

4.1.2 關于績效與市場結構

關于市場績效和市場結構之間的關系，以Bain為代表的哈佛學派認為，在市場結構、市場行為和市場績效三者之間存在著穩(wěn)定的因果關系，不同的幣場結構能夠產(chǎn)生不同的市場行為，不同的市場行為又會產(chǎn)生不同的市場績效。他們認為集中度高的行業(yè)，由于產(chǎn)商數(shù)量少，壟斷力量大，更容易合謀從而控制價格和產(chǎn)量，獲得更高的利潤。而以Stigler為代表的芝加哥學派則否認這一觀點。他認為，在集中度較高的行業(yè)，由于廠商的生產(chǎn)規(guī)模大，規(guī)模經(jīng)濟顯著，同時又擁有先進的設備、一流的技術、完善的組織管理制度，因此生產(chǎn)更有效率，行業(yè)的高額利潤并不是來自反壟斷或是合謀，而是來自效率，同時，由于效率的提高，利潤的增加又使得廠商在競爭中更占優(yōu)勢，獲取更大的市場份額。

本部分通過對我國移動通信行業(yè)的實證研究發(fā)現(xiàn)，我國移動通信行業(yè)的市場績效和市場結構之間確實存在正向關系，但這一正向關系并不是廠商通過合謀引起的。對市場競爭行為的研究結果發(fā)現(xiàn)我國移動通信行業(yè)各運營商之間并不存在合謀，因此，本研究拒絕哈佛學派的共謀假說，從而支持芝加哥學派的效率假說。

4.2 政策建議

4.2.1 放松行業(yè)的進入管制

為促進移動通信行業(yè)的有效競爭，降低市場力量，應進一步放松行業(yè)的進入管制。首先，應允許民營資本進入移動通信市場。民營資本是我國最具活力的群體，它們會在利益的驅動下增加市場的競爭程度;另一方面，放松外國運營商進入我國市場的準入條件，以構建不同的潛在進入者對在位者的進入威脅，實現(xiàn)真正有效的競爭。同時，還應把握正確的市場準入原則，由于電信行業(yè)具有投資規(guī)模、沉淀成本非常大的特點，大量的退出必然會產(chǎn)生社會成本的損失，最后這些損失必然會轉嫁到消費者頭上，減少社會福利，因此在市場主體進入時，要充分考慮電信行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟、沉淀成本等特性，適度控制進入者的數(shù)量。

4.2.2 加強對市場力量的監(jiān)控和懲罰

雖然移動運營商在局部地區(qū)因爭奪客戶資源而發(fā)生過激烈的競爭，但總體上由于行業(yè)競爭主體少，單個運營商所占的市場份額很大，有很強的作價能力，因此運營商往往會將價格定在遠遠高于邊際成本的位置，損害消費者利益。并且，一些運營商在某些業(yè)務市場擁有絕對的控制能力，他們可能會運用市場力量排斥競爭對手，進行不公平競爭。因此，在行業(yè)市場化改革的同時，還應加強市場力量的監(jiān)管，加大《反壟斷法》的實施力度，對濫用市場力量的企業(yè)進行合理的懲罰。

4.2.3 實施不對稱管制

從移動通信業(yè)務在我國開辦以來，移動通信行業(yè)的市場結構一直處于嚴重失衡狀態(tài)。中國移動一直占據(jù)絕大部分的市場份額，其用戶數(shù)市場份額曾最高達到73.9%。實施不對稱管制，培育相對均衡的市場結構，也是我國移動通信行業(yè)規(guī)制的重要方面。

由壟斷市場演變?yōu)楦偁幮允袌鲋饕蓛蓷l路徑，第一是市場的自發(fā)演化，由市場自發(fā)演化為競爭性市場是一個理想且緩慢的過程;第二是政府的干預。政府的干預是短期內提升產(chǎn)業(yè)競爭力的有效手段。在我國政府對世界貿易組織(WTO)承諾開放我國移動通信市場的前提下，要在短期內提升我國移動通信行業(yè)的市場競爭力，政府的干預是一個切實可行的方案。

回顧我國電信行業(yè)歷來的幾次重組，其主要目的都是為了形成電信行業(yè)相對均衡的市場份額。我國對中國聯(lián)通的價格不對稱管制，也是為了形成移動通信行業(yè)內相對均衡的市場結構，但可惜的是，價格不對稱管制一直沒有達到預期的效果。我國相關部門應繼續(xù)研究新的不對稱規(guī)制方案，扶持市場上相對較弱的企業(yè)。如2008年工信部與國資委聯(lián)合發(fā)布的《關于推進電信基礎實施共建共享的緊急通知》規(guī)定電信運營商的基礎網(wǎng)絡共建共享，此舉可以提高中國聯(lián)通和中國電信的網(wǎng)絡質量，縮小與中國移動的差距。此外，從國外電信運營商的發(fā)展經(jīng)驗來看，單向攜號轉網(wǎng)等措施也能有效的扶持弱勢運營商的發(fā)展。

第四篇：2005中國通信產(chǎn)業(yè)十大關鍵詞

2005中國通信產(chǎn)業(yè)十大關鍵詞

關鍵詞之一：電信普遍服務(★★★★)專家點評：目前，被廣泛接受的關于電信普遍服務的定義是由經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)做出的，即：任何人在任何地點都能以承擔得起的價格享受電信業(yè)務，而且業(yè)務質量和資費標準一視同仁。它傳達了普遍、平等、可支付三個方面的基本含義。正是由于電信普遍服務蘊含著保障基本人權，促進社會公平，平衡區(qū)域發(fā)展的豐富內容，它才成為各國際組織和各國政府致力追求的目標和重要的職責所在。電信普遍服務是對2005年“世界電信日”主題的最好詮釋。

“行動起來，創(chuàng)建公平的信息社會”是今年世界電信日的主題，電信普遍服務成了它最恰當?shù)淖⒛_。事實上，從2002年的幫助人們跨越數(shù)字鴻溝，2003年的幫助全人類溝通，再到2005年的創(chuàng)建公平的信息社會，“公平”永恒不變，聯(lián)合國秘書長安南在電信日的致辭中說，我們應通過信息和通信技術的應用，“讓所有人都能從教育、醫(yī)療、貿易和環(huán)境保護之中受益”，而電信普遍服務政策所設定的使任何人在任何地點都能享受電信服務的政策目標，平等的服務質量和資費的衡量標準，以普遍服務基金為主體的補償機制，無一不是為實現(xiàn)創(chuàng)建公平的信息社會這個宏偉藍圖所寫下的濃墨重彩的一筆。2005年，十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村的基本思路。

今年10月，黨的十六屆五中全會通過的《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確指出“全面建設小康社會的難點在農(nóng)村和西部地區(qū)”，要“實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進社會主義新農(nóng)村建設”，使解決農(nóng)村通信的普遍服務問題更進一步成為貫徹中央戰(zhàn)略部署和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，而目前的村通工程正是實現(xiàn)普遍服務的重要手段。

“十五”期間，我國電信普遍服務的目標是：到2005年，行政村“村村通電話”的比例由2000年年底的80%提高到95%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電話的比例達到100%。為實現(xiàn)這一目標，從2003年起信息產(chǎn)業(yè)部開始正式起草村通工程實施方案，2004年初，下發(fā)《關于在部分省區(qū)開展村通工程試點工作的通知》指定六家基礎電信業(yè)務經(jīng)營者采取“分片包干”的方式，啟動村通工程一期試點工作，2004年8月啟動第二期試點工作，2005年2月正式在全國范圍全面推動村通工程。截止2005年10月底，我國行政村通電話的比例已經(jīng)達到95.6%，提前兩個月完成了電信業(yè)“十五”計劃的發(fā)展目標。

我國電信普遍服務的遠景目標是在2010年基本實現(xiàn)“村村通電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng)”，行政村通電話率接近100%，同時保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入互聯(lián)網(wǎng)的能力;在2020年基本實現(xiàn)“家家通電話、村村能上網(wǎng)”，讓城市低收入者家庭、落后地區(qū)和廣大農(nóng)村家庭能夠以普遍能接受的價格享受到相同質量的最基本的電信服務。要實現(xiàn)這一宏偉目標，除繼續(xù)深入實施“村通工程”，更重要的是建立起電信普遍服務的長效機制，建立普遍服務基金，為電信普遍服務提供持久的資金來源和制度保障。2005年，也是我國電信普遍服務進程的關鍵一年。

“十五”計劃目標的順利實現(xiàn)，為“十一五”奠定了基礎?！笆晃濉碧岢龅摹班l(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng)”的目標，把我國電信普遍服務的內容擴展到數(shù)據(jù)業(yè)務。從各國電信立法規(guī)定的情況看，電信普遍服務涉及的業(yè)務范圍主要包括：普通電話業(yè)務、緊急電話業(yè)務、公用電話業(yè)務、電話查詢業(yè)務、針對殘障人士和低收入者的特服服務、接線業(yè)務、號碼簿輔助業(yè)務、信息業(yè)務等。此外，還包括數(shù)字傳輸、非對稱數(shù)字環(huán)路(ISDN)業(yè)務、租線業(yè)務?？梢哉f，這些業(yè)務都是最基本的電信服務，也一直是世界各國電信普遍服務政策的基本內容。目前，我國提出基本話音業(yè)務的普遍服務與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務的普遍接入相結合的中期目標，意味著我國電信普遍服務進入了一個新的發(fā)展階段。

加強有關電信普遍服務的法律法規(guī)與制度建設。今年4月，《國務院關于2005年深化經(jīng)濟體制改革的意見》要求“深化電信體制改革，加快建立電信普遍服務基金?！备鶕?jù)村通工程試點工作積累的實際經(jīng)驗，結合對國外電信普遍服務政策的研究成果，目前，信息產(chǎn)業(yè)部正在加緊制訂《電信普遍服務管理辦法》和《電信普遍服務基金管理辦法》，配合財政部等有關部委加快建立電信普遍服務基金的步伐，為村通工程提供長效保障機制，為我國電信普遍服務提供政策和制度支持。

今年，信息產(chǎn)業(yè)部還提出了電信普遍服務三大驅動力--政策驅動、技術驅動和市場驅動的精彩論斷，其中，政策驅動包括健全法律體系、加強規(guī)劃管理和完善監(jiān)管制度，技術驅動是鼓勵技術創(chuàng)新，發(fā)展低成本、廣覆蓋、低功耗和易維護的實用技術，市場驅動則是推動普遍服務基金建設，規(guī)范電信普遍服務基金的來源、征收方法、使用范圍等，運用市場激勵機制提高資金的使用效率。我國電信普遍服務的未來展望

電信普遍服務是《電信法》立法的重要內容，《電信法》將通過對電信普遍服務的范圍、成本補償機制、義務承擔者的選擇，以及電信普遍服務的管理機制等的規(guī)定，為普遍服務的實施提供法律保障。

建立電信普遍服務基金是未來我國普遍服務政策的核心內容。大多數(shù)國家選擇由電信運營商根據(jù)其業(yè)務收入的一定比例來繳納普遍服務基金。普遍服務基金主要為兩類項目提供補貼，一類是已建項目，即已經(jīng)建成，但是虧損運營的網(wǎng)絡；第二類是建設新的網(wǎng)絡。在提供補貼之前，需要確定是否需要為這些項目提供補貼，以及貼額數(shù)額是多少。普遍服務基金的管理獨立于電信運營商，通常由單獨設立的普遍服務基金管理機構進行。政府對普遍服務基金的征收、管理和使用應當堅持WTO所要求的透明、公開、競爭中立原則。

電信普遍服務政策還將在技術中立的原則下，在技術發(fā)展和創(chuàng)新的基礎上，鼓勵運營企業(yè)采用更加經(jīng)濟適用的技術手段，鼓勵電信設備廠商開發(fā)、研制更多適用于電信普遍服務的設備和技術，促成科研部門、設備廠商、業(yè)務運營商在電信普遍服務上的通力合作。

在突尼斯召開的信息社會世界峰會第二階段會議剛剛結束，為縮小數(shù)字鴻溝提供資金支持成為這次會議的主要議題。相信電信普遍服務的實施將為創(chuàng)建公平的信息社會，彌補數(shù)字鴻溝做出重要的貢獻。

關鍵詞之二：IPTV(★★★☆)： 專家點評： 概述

2005年，IPTV成為業(yè)界關注的焦點。國內兩大固網(wǎng)運營商開始了IPTV的相關測試，并在一些城市進行試驗。電信設備商也對IPTV寄與厚望，期望能在這一新的業(yè)務領域得到更多的回報。

盡管IPTV被一再提及，但是業(yè)內并沒有產(chǎn)生一個關于IPTV的確切統(tǒng)一的定義。從IPTV的產(chǎn)生和在國外的發(fā)展情況來看，IPTV就是“TV over IP”，即以IP方式承載電視業(yè)務。這種定義方式有兩層含義：一是提供的是電視類業(yè)務；二是基于IP技術，通過寬帶網(wǎng)絡傳送業(yè)務。從廣義來看，IPTV業(yè)務與接收終端無關，用戶可以在任意形式的終端上使用這一業(yè)務，如STB+電視或者手機、PDA等，從狹義上來看，通常所說的IPTV就是專指以STB＋電視機為終端、寬帶電信網(wǎng)絡為承載的視頻業(yè)務。從IPTV的定義可以看出，IPTV融合了傳統(tǒng)電視和互聯(lián)網(wǎng)的相關特性，可以視為傳統(tǒng)電視業(yè)務、電信新興業(yè)務的結合體。對于傳統(tǒng)電視運營商來說，IPTV的出現(xiàn)和發(fā)展是一個巨大的挑戰(zhàn)；而對于電信運營商來說，部署IPTV業(yè)務為用戶提供全新的應用以及豐富的業(yè)務將是增強競爭能力，提高盈利能力的有效途徑；對于消費者來說，IPTV則提供了不同于傳統(tǒng)電信和電視業(yè)務的新體驗。

IPTV是一個鏈條很長的產(chǎn)業(yè)，主要參與者包括內容提供商、內容集成商、視頻業(yè)務提供商、網(wǎng)絡運營商、設備提供商、系統(tǒng)集成商和用戶。從全球IPTV的發(fā)展來看，基本都是以網(wǎng)絡運營商為主導力量，這是由于網(wǎng)絡基礎設施提供商具有天然的壟斷性。而內容的提供也在IPTV產(chǎn)業(yè)鏈上占據(jù)了非常重要的地位，可以說IPTV的產(chǎn)業(yè)鏈是以內容和網(wǎng)絡為雙核心的產(chǎn)業(yè)鏈，擁有網(wǎng)絡資源和擁有內容資源的提供商之間的關系將直接影響到IPTV的發(fā)展。IPTV為運營商帶來了機遇

在我國，電信運營商發(fā)展IPTV業(yè)務的最大動力是由于收入增長上的乏力。一方面，傳統(tǒng)的話音業(yè)務在移動通信、VoIP等新技術新業(yè)務的沖擊下開始萎縮；另一方面運營商大力發(fā)展寬帶網(wǎng)絡，卻沒有從中得到足夠的收益，寬帶的贏利方式還局限在接入費用的收取上，運營商急需尋找新的盈利手段，借助IPTV業(yè)務，電信運營商可以增加收入，同時由于寬帶接入的發(fā)展快于寬帶業(yè)務的發(fā)展，用戶的增長速度開始趨緩，IPTV的興起又為電信運營商繼續(xù)發(fā)展寬帶創(chuàng)造了一個良好的機遇；第三，寬帶接入的繁榮并沒有帶來內容服務上的繁榮，寬帶網(wǎng)絡上的業(yè)務和應用多數(shù)還停留在窄帶時期，寬帶用戶的消費需求遠遠沒有滿足；最后，IPTV擴展了電信業(yè)務的使用終端，這大大擴展了電信運營商的用戶群體。據(jù)CNNIC 2005年1月統(tǒng)計表明，我國上網(wǎng)計算機總量為4610萬臺，而我國電視總量預計已經(jīng)超過3億臺。通過增加STB，把現(xiàn)有電視轉化為綜合型信息終端，將不僅滿足不善于使用電腦的用戶對個性化定制節(jié)目、互動娛樂以及高速互聯(lián)網(wǎng)接入的業(yè)務需求，而且解決了家庭中共用計算機的沖突和不方便等問題。

作為一種基于寬帶網(wǎng)絡的交互式視頻業(yè)務，IPTV為電信運營商創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇，電信運營商發(fā)展IPTV能夠促進寬帶接入的繼續(xù)發(fā)展，既滿足了用戶的消費需求也增加了收入，同時IPTV的出現(xiàn)也為運營商從傳統(tǒng)電信服務商向新型綜合信息服務提供商的轉型創(chuàng)造了條件，可以籍此建立更為穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢。發(fā)展IPTV面臨著巨大挑戰(zhàn)

IPTV的發(fā)展同時也面臨著諸多的障礙，政策管制、網(wǎng)絡改造、市場競爭環(huán)境等都在一定程度上制約著IPTV的發(fā)展。

我國電信運營商發(fā)展IPTV首先面臨著政策管制上的挑戰(zhàn)。按照目前的管制情況，固網(wǎng)運營商要想在寬帶上經(jīng)營IPTV業(yè)務，必須獲得廣電總局核發(fā)的“信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證”以及信息產(chǎn)業(yè)部核發(fā)的“增值業(yè)務許可證”，雙許可證的制度阻礙了電信運營商直接取得IPTV的運營資格。目前全國唯一一張信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證發(fā)給了上海文廣。電信運營商只能通過合作的方式開展IPTV業(yè)務。

除了產(chǎn)業(yè)政策的問題之外，我國電信運營商開展IPTV業(yè)務還將面臨著以下的挑戰(zhàn)：

網(wǎng)絡改造和升級問題，從網(wǎng)絡狀況來看，盡管我國的寬帶骨干網(wǎng)已經(jīng)基本上建設完成，但是目前的寬帶接入條件尚不能完全滿足IPTV發(fā)展的需求，為了提供高質量的視頻內容，對我國現(xiàn)有的寬帶接入進行升級改造將是十分必要的，這將需要大筆的投資。

業(yè)務模式和盈利模式問題，如果缺乏好的業(yè)務模式和盈利模式，運營商的投資得不到有效回報，對運營商來說將會得不償失。國外通行的三重服務的業(yè)務模式至少在目前在我國是無法推行的，但是也可以作為電信運營商推廣IPTV的一個借鑒，至少可以形成寬帶和IPTV的雙重捆綁服務。而探索有效的盈利模式，制定合理的業(yè)務資費都是在開展業(yè)務之初需要解決的問題。

差異化服務的問題，IPTV可以提供幾類不同的業(yè)務，一般而言，電視類業(yè)務如直播電視、點播電視是發(fā)展初期的主要業(yè)務，如果電信運營商提供的直播電視與現(xiàn)有的廣電業(yè)務區(qū)別不大，點播業(yè)務資費超過了用戶日常購買碟片的水平，用戶可能就不會選擇IPTV；而在我國，對電視內容的管理非常嚴格，盜版的現(xiàn)象又屢禁不止，因此電信運營商在部署IPTV時，如何實現(xiàn)與現(xiàn)有業(yè)務提供者之間的差異化服務非常重要。國內發(fā)展態(tài)勢及未來展望

從2003年開始，我國的IPTV產(chǎn)業(yè)開始起步，產(chǎn)業(yè)鏈上各層面的設備提供商都在積極備戰(zhàn)，與此同時，我國兩大基礎電信運營商中國電信和中國網(wǎng)通也開始進入IPTV的運營領域。2004年是電信運營商與設備廠商探討和準備期，而進入2005年，自上海文廣拿到廣電總局頒發(fā)的“信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證”之后，中國電信和中國網(wǎng)通分別與上海文廣進行合作，開始在一些城市進行試驗，推廣IPTV業(yè)務。5月份上海文廣與網(wǎng)通合作以哈爾濱為試點，進行IPTV業(yè)務的商用試驗。中國電信也經(jīng)過了多次測試，在上海開通了IPTV的商用試驗。至2005年9月底，中國電信跟上海文廣的IPTV試點范圍已經(jīng)由原先17個城市擴大到了23個城市，而中國網(wǎng)通與上海文廣合作的試點城市也擴至20個左右。電信設備商也在積極備戰(zhàn)IPTV，在十月份的通信展中，國內多數(shù)設備制造企業(yè)均推出了IPTV的解決方案，以高姿態(tài)亮相通信展。與此同時，相關科研機構也開始了IPTV標準規(guī)范的研究和制定。

整體看來，我國IPTV已經(jīng)進入了業(yè)務導入期。IPTV的出現(xiàn)對現(xiàn)有的電信業(yè)務網(wǎng)絡和媒體傳播機制帶來了很大的沖擊，在帶給產(chǎn)業(yè)鏈上各個參與者利益的同時，也為監(jiān)管機構帶來了管制上的難題?！昂蔑L憑借力，送我上青天”，在各方利益主體的驅動下，加以監(jiān)管政策的放松，相信IPTV在國內將會有一個美好的發(fā)展前景。

關鍵詞之三：網(wǎng)絡融合(★★★★☆)專家點評：

隨著2005年年終腳步的鄰近，中國通信產(chǎn)業(yè)又將劃上一個圓滿句號。如果要為這年的通信產(chǎn)業(yè)挑選十大關鍵詞，網(wǎng)絡融合自然少不了。這里說的網(wǎng)絡融合，重點是三網(wǎng)融合。

(一)三網(wǎng)融合寫進十一五規(guī)劃

在剛剛公布的十一五規(guī)劃中，政府首次將“三網(wǎng)融合”寫入其中：“加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，推進'三網(wǎng)融合'?！彪m然只是簡單的一句，但對中國通信業(yè)乃至整個IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向卻是一個極其重要的政策信號。它說明：第一，政府將在政策上主導、引領和推進網(wǎng)絡融合，政府決心打破橫亙其中的體制壁壘。早在8年前國內就提出過電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電三網(wǎng)融合，后來的《電信條例》內容也有這種意向。這么多年，雖然“三網(wǎng)融合”在技術上已經(jīng)不成問題，融合的大框架也曾確立，終因事關體制分割矛盾，觸及某些利益群體，加上中國電信拆分，三網(wǎng)融合如今仍未實現(xiàn)。第二，在十一五規(guī)劃期間，我國信息化將邁入一個新臺階，我國的信息化水平將與國民經(jīng)濟的發(fā)展、世界信息化進程同步，我國ICT技術將進一步縮小與發(fā)達國家的差距，產(chǎn)業(yè)迅速走向融合，這是一個機遇。把握了這個機遇，整個ICT產(chǎn)業(yè)，包括電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、廣電業(yè)都有好的發(fā)展環(huán)境。第三，十一五規(guī)劃強調社會和諧發(fā)展，和諧發(fā)展也意味著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有序。有效競爭，合作多贏是國內通信業(yè)發(fā)展的基本思路，是做大做強的基本思路，也是“走出去”的指導原則，網(wǎng)絡融合符合這種大思路。三網(wǎng)融合有利ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從全球的角度來看，三網(wǎng)融合是必然趨勢，并成為世界性潮流，它已經(jīng)在國際上引起業(yè)界的極大關注，各國已為此紛紛放松電話業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電業(yè)的管制，允許它們互相滲透、互相競爭。

在我國，三網(wǎng)融合更是社會信息化和ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。在十一五規(guī)劃期間，電信，廣電和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都面臨轉型的重大挑戰(zhàn)和變革。轉型是為了進一步解放生產(chǎn)力、提高生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，轉型為網(wǎng)絡融合帶來了契機。通過融合，可以充分整合資源，理順產(chǎn)業(yè)關系，避免不必要的重復建設，推動ICT生產(chǎn)力的健康發(fā)展。

未來5-10年內，數(shù)據(jù)通信將取代語音通信成為通信流量的主流，網(wǎng)絡通信中的多媒體、流媒體將成為廣泛使用的常規(guī)形式；而在這些大趨勢下，寬帶化和“三網(wǎng)融合”將成為不可避免的趨勢，電話網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)都以寬帶傳送為基礎，共用寬帶。

(二)三網(wǎng)融合是一場革命

三網(wǎng)融合，實際上是由于信息技術的進步而引起的一場革命。隨著技術的進步和寬帶業(yè)務的推廣，三網(wǎng)融合除有效整合各類網(wǎng)絡資源外，還將創(chuàng)新商業(yè)模式，最終目的是為了滿足不斷增長的各種業(yè)務需求，提高信息產(chǎn)業(yè)的整體水平，為社會經(jīng)濟信息化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化提供基于IP技術和具有融合能力的多平臺、多業(yè)務、多終端的新型網(wǎng)絡。這種新型網(wǎng)絡基礎設施既不同于傳統(tǒng)電信網(wǎng)，也不同于傳統(tǒng)廣播電視網(wǎng)。

對此，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任、科技部部長徐冠華早就指出，三網(wǎng)融合是信息技術革命導致的必然結果，也是國家既定的方針，討論這個問題，決不僅僅是政策或技術的選擇問題，重要的是要抓住信息技術革命帶來的新的歷史機遇。改革開放以來，信息基礎設施由于采用新的技術，已經(jīng)實現(xiàn)了一次跨越式發(fā)展。光通訊和互聯(lián)網(wǎng)基礎的迅猛發(fā)展，為三網(wǎng)融合創(chuàng)造了新的技術基礎。為新的增值信息服務提供了空前強大的平臺，并正在開拓出新的無限的商機，我們必須抓住這次機遇，力爭實現(xiàn)第二次跨越式發(fā)展，縮小數(shù)字鴻溝，縮小與發(fā)達國家的距離。我們必須認識抓住這個歷史機遇的緊迫性，不能因為體制、政策的原因和認識的差距使我們痛失良機。

(三)三網(wǎng)融合不可能一蹴而就

盡管“三網(wǎng)融合”已是大勢所趨，但要真正實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”還要有一個相當長的過程。由于三網(wǎng)業(yè)務的定位不同，不同行業(yè)、不同網(wǎng)絡之間的利益主體不同，三大網(wǎng)絡標準不統(tǒng)一，以及當前網(wǎng)絡信息資源開放不夠等，三網(wǎng)融合至少涉及業(yè)務融合、技術融合、市場融合、行業(yè)融合、終端融合乃至行業(yè)管制和政策方面的融合等，這就使得三網(wǎng)融合仍面臨不少的困難，不可能一蹴而就。就是在發(fā)達國家或地區(qū)，比如北美、歐盟、日本、新加坡和香港，雖然在法律制度方面，三網(wǎng)融合不存在太多障礙，但就電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)而言，還沒有真正融合一起。對于這些國家和地區(qū)來說，目前的三網(wǎng)融合形態(tài)還只是初級階段的融合，只是在市場準入上打通了環(huán)節(jié)，允許業(yè)者彼此進入。運營商基本還是經(jīng)營自己的傳統(tǒng)領地，還沒有實現(xiàn)完全意義上的網(wǎng)絡融合。也許正是基于這些理由，各方面的運營商都紛紛調整規(guī)劃和戰(zhàn)略，主動轉型和改革，爭取在建設NGN和NGI網(wǎng)絡中實現(xiàn)完全意義上的三網(wǎng)融合。

我國的三網(wǎng)融合有自身的復雜性。互聯(lián)網(wǎng)本來就是一個開放的網(wǎng)絡，它與電信和廣電的融合早已成為事實，現(xiàn)在的問題是廣電網(wǎng)與電信網(wǎng)的融合。首先，由于歷史原因，我國的電信和廣電歷來就是分開的，歷來“河水不犯井水”，彼此相安無事。但我國市場經(jīng)濟轉軌、加入WTO以及通信技術的快速發(fā)展打破了“相安無事”的平靜局面，出現(xiàn)了許多過去不曾遇到的問題。

(四)三網(wǎng)融合要務實

嚴格說來，目前在我國實現(xiàn)三網(wǎng)融合的條件還不完全成熟?，F(xiàn)在一個非?，F(xiàn)實、非常棘手的問題就是廣電和電信是否彼此開放市場、允許對方進入。這個問題不解決，實現(xiàn)三網(wǎng)融合就可能成為一句口號和空話。在面向三網(wǎng)融合的初級階段，電信和廣電要為融合先做一些業(yè)務、技術方面的交叉工作，不能操之過急，應當先易后難，創(chuàng)造條件，把握機會，積極推進。

先易后難 充分利用互聯(lián)網(wǎng)上開通的諸如IP業(yè)務、IPTV一類的新業(yè)務機會，在制定技術標準方面充分合作，三網(wǎng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，資源共享，市場共享，鼓勵學術界和研究機構共同探討、相互支持和共同發(fā)展。

在三網(wǎng)融合中，最難和最關鍵的攻堅戰(zhàn)是機構融合。由于我國的國情不同，在三網(wǎng)融合的初期不宜考慮機構融合，在技術和業(yè)務層面基本實現(xiàn)三網(wǎng)融合后，再視改革進度考慮機構是否融合。

放松準入 現(xiàn)在一個非?，F(xiàn)實、非常棘手的問題就是廣電和電信在市場準入方面有不同看法，這個問題不解決，實現(xiàn)三網(wǎng)融合就可能成為一句口號和空話。

電信可以先走一步，宜適時把對廣電開放的電信業(yè)務提上議事日程，比如向廣電開放IP電話，實現(xiàn)局部的融合，創(chuàng)造友好環(huán)境和融合氛圍；環(huán)境改善后，電信進一步加大對廣電的開放。

由于廣電和電信在管理模式和開放程度上有所不同，這就為雙方運營商在某些業(yè)務走到一起提高的方便，對此雙方的監(jiān)管機構不宜介入，更不要輕易反對這種業(yè)務上的合作。

對于WTO《基礎電信業(yè)務協(xié)定》中的《參考文件》認定的廣電傳輸服務不屬于承諾開放的范圍應當正面理解。各成員方內部的廣電和電信市場是否彼此開放屬于成員的內部事務，WTO并不過問。事實上，發(fā)達國家的廣播電視在WTO成員之間沒有開放，但在國內廣電和電信是彼此進入的。有關方面不宜將WTO的上述認定作為不允許國內進入廣電的政策依據(jù)。

找準切入點 2005年，不論全球還是中國，IPTV成了熱點。IPTV在某種意義上說不僅僅是一種技術發(fā)展方向，它更代表了一種三網(wǎng)融合的趨勢。在全球范圍內，IPTV的興起將電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)的融合推動一大步。電信運營商通過與電視內容提供商之間的合作，不僅有助于豐富網(wǎng)絡業(yè)務和應用，同時也將極大地促進對帶寬的需求，同時帶來巨大的經(jīng)濟收益。所以，業(yè)界普遍認為，IPTV是三網(wǎng)融合的一個切入點。電信和廣電都應該以開放和發(fā)展的眼光對待IPTV，將這個切入點做為我國三網(wǎng)融合的新起點。

關鍵詞之四：電信轉型(★★★★★)專家點評：

(一)為什么轉型？

《三國演義》開篇說：天下大勢，分久必合，合久必分。融合中有分化，分化中有融合。今天的電信產(chǎn)業(yè)就是如此。

電信產(chǎn)業(yè)的融合表現(xiàn)在四個方面：第一，在行業(yè)層面，電信產(chǎn)業(yè)、計算機行業(yè)、電視傳媒行業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)趨向融合；第二，在網(wǎng)絡層面，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)絡三網(wǎng)走向融合，固定網(wǎng)絡和移動網(wǎng)絡，兩網(wǎng)融合趨勢強勁。第三，業(yè)務融合；第四，終端融合，終端不再是一個電話機的概念，它逐漸演變?yōu)橐粋€能夠滿足多種需求的信息終端，有人把它稱為“第五媒體”。

產(chǎn)業(yè)融合、網(wǎng)絡融合，促成了不同運營主體間的整合，如電信公司、計算機通信公司、廣播電視公司之間的重組整合、移動公司與固網(wǎng)企業(yè)之間的重組整合。通過重組整合，電信運營商走向全業(yè)務運營模式。

電信產(chǎn)業(yè)的分化體現(xiàn)在三個方面：第一，網(wǎng)絡與業(yè)務趨于分裂，內容提供商雨后春筍般地茁壯成長，新型運營商大量涌現(xiàn)，網(wǎng)絡運營商與內容提供商可以是兩類不同的經(jīng)營主體。第二，市場趨于細分，業(yè)務趨于細分；第三，由于標準開放，設備供應行業(yè)也在走向分化。

通信產(chǎn)業(yè)正在演變成為一個龐大而復雜的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。傳統(tǒng)通信業(yè)正走向信息通信業(yè)。行業(yè)分化出無數(shù)個玩家，價值鏈在裂變、利潤被分割。電信企業(yè)的商業(yè)模式將會發(fā)生很大變化。(二)什么是轉型？

轉型就是從毛毛蟲變成花蝴蝶。電信企業(yè)轉型，就是從傳統(tǒng)的網(wǎng)絡運營商，轉變?yōu)榫C合信息服務提供商。綜合信息服務提供商＝網(wǎng)絡運營＋內容提供。企業(yè)轉型的本質就是再造公司的商業(yè)模式或賺錢模式。商業(yè)模式由三個部分組成：外部現(xiàn)實、財務目標、內部活動。一個商業(yè)模式所要說明的，就是公司賺錢的各個組成部分之間互動關系。

電信業(yè)傳統(tǒng)的商業(yè)模式是以話音業(yè)務為主導的模式，這個模式的本質特征是：建網(wǎng)、號、收錢。經(jīng)營網(wǎng)絡是這個模式的核心。網(wǎng)絡就像是下金蛋的母雞，下出來的金蛋沒有差異，增值業(yè)務基本是語音業(yè)務變種。這個模式在運營管理方面的特點是：網(wǎng)絡是運營管理的重心；運營商獨立完成所有的事情；經(jīng)營產(chǎn)品；向客戶提供同質化的產(chǎn)品，并且采取大眾化營銷；管理主要是企業(yè)的內部管理。

信息通信的商業(yè)模式是以數(shù)據(jù)業(yè)務為主導的模式，這個模式的本質特點是：以客戶價值選擇和傳遞為中心、以網(wǎng)絡為基礎、以合作為業(yè)務提供的重要形式。這個模式在運營管理方面的特點是：顧客和合作伙伴是經(jīng)營管理的重心。運營商與他人合作，協(xié)同創(chuàng)造價值；經(jīng)營價值鏈；向客戶提供差異化的產(chǎn)品，采取目標營銷；管理合作伙伴將成為管理的重要工作。

這兩種商業(yè)模式有很大的不同。它們所面對的外部現(xiàn)實、內部活動、財務目標是相當不同的。再造企業(yè)的商業(yè)模式，要求公司的領導層仔細地審視商業(yè)模式的三個組成部分，弄清楚它們之間的連接性和關系。這要求量化和定性的判斷、注重結果、理性精神、可靠的信息來源、準確的預測和判斷風險。(三)怎樣轉型

企業(yè)轉型的關鍵是尋求一個好的盈利模式，這并不容易。在信息通信行業(yè)，缺乏的不是商業(yè)機會，而是捕捉商業(yè)機會的能力。商機無限，可運營商的能力有限。企業(yè)怎樣轉型，其實是下兩個賭注：賭業(yè)務發(fā)展趨勢，賭戰(zhàn)略選擇。戰(zhàn)略選擇的核心是不同業(yè)務如何定位，包括現(xiàn)有業(yè)務在價值鏈的上下游如何延伸，包括是否進入不同的價值領域。正確的戰(zhàn)略選擇必須回答好三個問題：第一，選擇進入什么樣的市場？第二，謀求什么樣的市場地位？第三，選擇什么樣的運營模式？

企業(yè)轉型包括多個層面：網(wǎng)絡轉型、業(yè)務體系再造、運營體制和組織架構調整、人力資源結構調整及二次開發(fā)、企業(yè)文化的變革等等。轉變觀念、進行思想革命不容易。革別人的命比較快樂，革自己命是很痛苦的。因此，企業(yè)文化變革與文化建設要協(xié)調配合。

轉型過程中要兩手抓，兩手都要硬：一手抓內容服務，一手抓客戶。否則就會上不著天，下不著地。5個建議：第一，認真分析每類參與者的角色和利益所在，特別是要盯住政府、盯住競爭者、盯住顧客；第二，熟悉、掌握、應用好各種游戲規(guī)則；第三，深入理解各類參與者的利益目標和行為動機。第四，明確公司的戰(zhàn)略定位，畫出公司的價值網(wǎng)絡。第五，提高戰(zhàn)略和策略能力，尋找贏的策略。(四)轉型過程中要注意什么問題？

1.轉型不可能預先設計一套周詳?shù)姆桨浮＾D型開始只要能夠確立一個大致正確的方向和思路就可以了。轉型的具體內容是個逐漸清晰的過程。成功的轉型，是一個“摸著石頭過河”的過程。

2.轉型的路子很長，轉型的風險很大。IBM的轉型，初步成功花了8年多的時間，現(xiàn)在還在轉變中。A&TT轉型持續(xù)了七八年，最后卻失敗了。

3.成功轉型要有效地整合好戰(zhàn)略、人員與運營這三個核心流程。制定戰(zhàn)略時，充分考慮到企業(yè)的人員條件，對人員的挑選和選拔，要根據(jù)戰(zhàn)略和運營需求而進行，而企業(yè)的運營系統(tǒng)必須與其戰(zhàn)略目標和人力條件相結合?？傊?，成功的轉型，要用對的人，做對的事，用對的方法。

4.合作能力是贏得競爭優(yōu)勢的關鍵。在信息通信的環(huán)境條件下，競爭不再僅僅是單個企業(yè)之間的競爭，而是企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之間的競爭，是價值鏈之間的競爭。企業(yè)的合作能力，既表現(xiàn)在公司對其業(yè)務價值鏈的控制和影響力上，也表現(xiàn)在構建企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的領導力上。

5.信息服務提供商與網(wǎng)絡運營商相比，在管理上要復雜的多、難管的多。兩類公司所需要的管理技巧是相當不同的。與網(wǎng)絡運營商相比，信息服務提供商的管理范圍和管理重心有很大的不同。管理合作伙伴也是管理的重心之一。

6.經(jīng)過多次反復，才能把商業(yè)模式做對。許多公司轉型失敗了，一個關鍵原因是，公司的領導層沒有花時間認真考慮如何把外部現(xiàn)實、公司的財務目標、企業(yè)的內部能力協(xié)調整合為一個有機整體。

關鍵詞之五：3G博弈(★★★★★)：

專家點評：自2000年國際電信聯(lián)盟ITU正式確認由中國政府提交的TD-SCDMA標準為國際3G應用技術標準以來，面對中國通信市場所潛藏的巨大利益，圍繞著3G技術標準、3G頻率資源、3G運營牌照的博弈異彩紛呈。3G博弈的參與者代表了政府、電信運營商、產(chǎn)品制造商、專利持有者等各方面的利益。參與者具有各自的目標，他們之間具有很強的相關性，追求利益最大化是全部參與者的共同行為。

隨著博弈局面的形成和發(fā)展，政府部門、運營企業(yè)和國內外制造企業(yè)三方的博弈將最終決定整個產(chǎn)業(yè)的走勢。中國3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決定了3G博弈的規(guī)則，如何推動中國3G產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提升中國通信制造業(yè)的競爭能力；如何營造一個理想、合理的電信運營架構和市場競爭環(huán)境；如何使國有資產(chǎn)保值、增值等諸多方面都是中國3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中相關利益集團博弈的焦點。中國電信業(yè)將在中國3G博弈規(guī)則的框架中完善發(fā)展。(一)中國3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決定了3G博弈的規(guī)則

中國3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則包括：從國家根本利益出發(fā)，堅持統(tǒng)籌兼顧，按照“積極跟進、先行實驗、培育市場、支持發(fā)展”的原則，按照有利于深化運營改革和促進市場有效競爭，有利于通信網(wǎng)升級換代和業(yè)務發(fā)展，有利于滿足用戶需求，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，積極、穩(wěn)妥、務實地加強推進中國3G的發(fā)展。

構造中國3G產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境，追求整體產(chǎn)業(yè)和國家長遠利益最大化，實現(xiàn)3G產(chǎn)業(yè)的合理布局是國家政策引導和宏觀調控的重要內容，也決定了中國3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和3G博弈的規(guī)則。借3G發(fā)展之機，全面提升我國移動通信產(chǎn)業(yè)的整體實力，打破發(fā)達國家在核心技術和產(chǎn)品上的壟斷，增強中國企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力，是中國3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心目標。(二)中國政府主導3G博弈進程

1、扶植中國3G標準 追求整體產(chǎn)業(yè)和國家長遠利益最大化

實施標準戰(zhàn)略是增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要舉措。技術標準是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的秩序和規(guī)則，自主創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力，通常情況專利影響將直接影響一個行業(yè)，甚至一個國家的競爭力。在實施標準戰(zhàn)略方面從2002年開始，我國推出了一系列支持TD-SCDMA標準的政策措施，包括3G頻譜規(guī)劃中把主要頻譜分配給TD-SCDMA標準。這些政策的出臺使TD-SCDMA標準的發(fā)展環(huán)境大為改善, 對贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權，提升中國3G標準的國際地位具有積極的促進作用。

2、科學決策，精心組織3G的網(wǎng)絡技術實驗

信息產(chǎn)業(yè)部為科學決策，實地了解國際3G運作情況，判斷3G技術成熟程度和市場成熟程度，組織了全球最大規(guī)模的“第三代移動通信技術實驗”。3G測試從2001年6月開始一直延續(xù)到2005年，耗費了一些人力、物力和時間，也會產(chǎn)生一定的機會成本。3G測試總體來說，對我國制定通信高科技領域新技術、新產(chǎn)品的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、市場準入政策具有積極的參考意義。為國家科學決策提供了依據(jù)和有效扶植國內3G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在：為我國掌握3G技術的成熟度和商用化程度提供了第一手材料，避免了運營商在建設網(wǎng)絡可能造成的風險；另一方面3G測試為華為、中興、大唐、普天、大連環(huán)宇和海信等國內廠商提供研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程中的測試環(huán)境，實現(xiàn)了與全球各大3G系統(tǒng)和終端廠商的互操作，加快了自主研發(fā)產(chǎn)品成熟和產(chǎn)業(yè)化的進程。測試結論顯示3G技術基本成熟，測試過程和結論都證明了信息產(chǎn)業(yè)部對3G采取的原則和策略的正確性和前瞻性。

3、政府資金扶持中國3G標準

根據(jù)官方公開的數(shù)據(jù)，信息產(chǎn)業(yè)部2003年開始為中國3G標準投入了超過2億元的先期資金。2004年7月，信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)改委和科技部又共同向中國3G聯(lián)盟發(fā)放7億元專項資金。此外信息產(chǎn)業(yè)部每年發(fā)放的5億電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中，分配給3G的資金份額是最大的扶持對象。目前，僅僅是政府為中國3G標準開發(fā)進行的撥款，已經(jīng)超過10億元。

中國政府的資金支持表明了推動中國3G標準產(chǎn)業(yè)化的立場與決心。

4、構建完整的產(chǎn)業(yè)鏈是推動中國3G發(fā)展的重要保障

中國3G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要由移動通信運營業(yè)、網(wǎng)絡和終端設備制造業(yè)、移動增值業(yè)、內容提供、芯片以及軟件、系統(tǒng)集成、儀表儀器、電子元器件等行業(yè)緊密關聯(lián)組成并形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。完善的中國3G產(chǎn)業(yè)需要在產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)都具備適度規(guī)模和競爭，并擁有核心知識產(chǎn)權和自主研發(fā)能力。

為構建我國完整的3G產(chǎn)業(yè)鏈,在信息產(chǎn)業(yè)部的支持、推動下，成立了由信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院和國內四大運營商等9家企業(yè)參加的移動多媒體技術聯(lián)盟和由21家企業(yè)參加的TD-SCDMA標準產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，兩大聯(lián)盟攜手針對中國市場，積極研究業(yè)務應用和移動終端的技術規(guī)范，實現(xiàn)資源整合和知識產(chǎn)權共享，形成了以知識產(chǎn)權為紐帶，以國際標準為依托，集體合作的共同發(fā)展模式，推動形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。目前TD-SCDMA是國內最完整的一個產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)形成TD-SCDMA系統(tǒng)設備達到商業(yè)化水平，相關元器件批量生產(chǎn)，芯片群體突破，終端基本通過測試，測試設備全力攻關，研發(fā)邁向HSDPA的良好發(fā)展態(tài)勢。從帶動國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，只有TD-SCDMA已經(jīng)具備了這個條件。

中國3G標準形成的產(chǎn)業(yè)鏈效應，改變了博弈各方的力量對比，改變了中國3G產(chǎn)業(yè)的競爭格局，為中國3G產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展注入新的活力。5、3G牌照將最大程度體現(xiàn)國家根本利益

中國政府在發(fā)放3G牌照的決策過程中始終遵循WTO原則，針對中國國情，在充分吸收有關國家的經(jīng)驗的基礎上，從運營業(yè)回避風險的角度考慮，從扶持國內制造業(yè)的角度出發(fā)，充分考慮3G技術、系統(tǒng)設備和終端的成熟性，充分考慮通信業(yè)務運用和市場發(fā)展情況，遵循市場規(guī)律，并結合中國的實際情況來確定。

由于3G牌照涉及眾多利益集團的切身利益，需要政府多方協(xié)調考慮。如何推動中國3G產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提升中國通信制造業(yè)的競爭能力；深化電信運營企業(yè)改革如何營造一個理想、合理的電信運營架構和市場競爭環(huán)境；如何使國有資產(chǎn)保值、增值，都是3G牌照決策過程中需要解決的重大課題。

隨著中國電信運營企業(yè)競爭格局的形成，監(jiān)管體系的不斷完善，中國將在國際標準范圍內確定中國的3G技術標準，對3G技術標準的選擇將體現(xiàn)市場的競爭原則，將借鑒國際上通常的做法，允許電信運營企業(yè)根據(jù)市場原則和自身需要，在中國的3G技術標準范圍內進行選擇。

關鍵詞之六：電信資費(★★★★)專家點評：2005年是電信資費改革力度很大的一年。醞釀已久的電信資費改革在在今年有了突破性的進展。同時，為未來的深入改革奠定了基礎。(一)2005年電信資費改革的歷程

在年初，針對人大、政協(xié)、民建等代表及普通消費者提出的取消月租費問題，業(yè)內外展開了激烈的討論。有的消費者認為，即使一個月不打一個電話，也必須向運營商繳納月租費，這明顯不合理。今年5·17電信日期間，關于電信服務質量的消費者調查再次顯示，固話月租費是很多消費者密切關注的問題之一。經(jīng)過政府主管領導、企業(yè)、專家、兩會代表的討論和交流，一致認為，要給消費者提供不同固定資費套餐選擇，而不是目前這種政府規(guī)定的多年不變的一個價。

在2005年信息產(chǎn)業(yè)工作會議上，王旭東部長提出，要逐步將資費決定權交給企業(yè)，還給市場。2005年8月初，信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關于同意中國電信集團公司中國網(wǎng)絡通信集團公司推出多種固定電話資費套餐方案的通知》(以下簡稱《通知》)，根據(jù)通知，批準中國電信和中國網(wǎng)通在現(xiàn)行計費方式和收費標準基礎上，增加按日收取基本服務費的預付費方案及分級限時套餐，電信企業(yè)可提供不同限額檔次、計費單元、資費標準的套餐組合供用戶選擇。國家有關部門批準這一方案，顯然是為了緩解月租費問題引發(fā)的社會矛盾?？梢源_信的是，隨著政策放松，固話收費方式只會越來越靈活。

關于網(wǎng)內外差別定價的問題也是消費者關心的問題。針對各地電信市場廣泛存在網(wǎng)內外差別定價，給消費者帶來不良影響的情況。在2004年11月29日，由信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)改委聯(lián)合頒發(fā)的《關于通信網(wǎng)內網(wǎng)外差別定價問題的通知》(又稱452號文件)正式下發(fā)各通信管理局，要求暫停對運營商網(wǎng)內外差別定價資費方案的受理。但是，452號文件只是叫停網(wǎng)內外差別定價，但是原來已經(jīng)實施的并沒有停止。在政府主管部門的指導下，2005年6月27日，中國移動集團公司和中國聯(lián)通集團公司相繼下達《關于移動網(wǎng)語音業(yè)務網(wǎng)內優(yōu)惠問題的通知》明確規(guī)定，將語音業(yè)務網(wǎng)內優(yōu)惠擴大到對方網(wǎng)絡。這個通知規(guī)定，從2005年7月1日起停止銷售所有含有“網(wǎng)內網(wǎng)外差別定價”的各類資費及套餐類產(chǎn)品，8月1日前對已有的含有差別定價的產(chǎn)品提出具體清理整改方案，到10月底前完成清理工作。

除了運營商進一步推進資費的市場化和規(guī)范化的同時，政府為進一步推進電信資費管理方式的改革，2005年9月，信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會日前聯(lián)合發(fā)出《關于調整部分電信業(yè)務資費管理方式的通知》，從今年10月1日起，國內長途電話通話費、國際長途電話以及臺、港、澳地區(qū)的電話通話費、移動電話在國內的漫游通話費和固定電話本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費實行資費上限管理。規(guī)定主管部門只對部分通話費實行資費上限管理，其余由各運營商自行制定。

從10月1日起，我國電信業(yè)務資費管理方式將進入新階段。之后各電信企業(yè)在制定上述業(yè)務資費方案時，凡涉及在全國或跨省(自治區(qū)、直轄市)執(zhí)行的資費方案，由各電信企業(yè)集團公司在不高于上限標準之下自主制定，報信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)改委備案。在具體方案執(zhí)行前，各省級電信企業(yè)應向省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局和同級價格主管部門備案。

經(jīng)過一個多月的市場實踐，市場價格較為穩(wěn)定。這表明，電信資費管理體系為抑制價格戰(zhàn)提供良好的保障。除信產(chǎn)部外，還有發(fā)改委、國資委，從不同角度對資費進行監(jiān)管。國內法律環(huán)境為實施上限管制提供了良好的保障。《反不正當競爭法》對不正當價格行為進行限定。隨《反壟斷法》出臺，《電信法》加快，有關限制不正當價格行為的法律適用條款也在不斷增加。同時，204號文加強集團公司對下屬公司價格行為的監(jiān)督作用。

(二)2005年電信資費改革的特點

綜上，2005年的資費改革在資費管理方式、差別定價、固定資費的多樣性等方面有了實質進展?？偟膩碚f有以下特點： 1、2005年的資費改革是電信資費改革的關鍵性步驟

電信資費由政府定價改為上限管制，是繼放開IP電話價格后，國家第二次大規(guī)模放開基礎電信資費市場，標志著國內電信資費改革日益走向市場化。因此，這次管理方式調整是政府醞釀已久的電信資費改革的關鍵性步驟。

2、運營商的價格競爭開始進入競合時代

取消網(wǎng)內外差別定價，使得一度沸沸揚揚的差別定價問題，以雙方握手言和的方式收場。此舉對消費者而言，把優(yōu)惠從網(wǎng)內擴大到網(wǎng)外，總是受益更多。這也從一個側面反映了移動運營商的競爭從過去的“針尖對麥芒”，變?yōu)楦嗟氖歉偤戏绞?。既競爭又合作，對移動通信市場的健康發(fā)展，以及保護用戶利益都有好處。

3、基礎電信資費模式開始全面趨于多樣性選擇

《關于同意中國電信集團公司中國網(wǎng)絡通信集團公司推出多種固定電話資費套餐方案的通知》的出臺意味著原來單調的固話收費模式被打破，此舉將會使得固話資費模式趨于多樣性。有利于固網(wǎng)運營商面對移動運營商采取更靈活的競爭方式。這個調整對消費者最大的利好是，今后可以享受到運營商提供的不同限額檔次、不同計費單元、不同資費標準的套餐。而被允許采取更加靈活的收費方式對固網(wǎng)運營商也是一大利好。

(三)未來電信資費改革的展望

從西方發(fā)達國家的電信監(jiān)管的趨勢看，在經(jīng)濟性監(jiān)管極大地放松時，加強對信息安全、技術標準等社會型監(jiān)管，并強調對消費者權益的保護和不正當競爭的市場行為監(jiān)管。

在我國，電信資費的放松管制已是必然趨勢。資費改革的任務還很重，未來，還將不斷推進電信資費的改革，同時，要處理好以下幾個方面的關系：

1、處理好事前管制與事后管制的關系

電信自然壟斷性決定在事前介入管制可避免非管制而引起的市場成本；且僅從事后來管制不正當競爭行為，則存在機構交叉、法律授權、成本高等問題。所以一，事前管制比事后管制更有效率。我們從過去高度集中的事前管制到目前的事前、事后管制相結合，范圍由所有業(yè)務到一些基本電信業(yè)務。未來資費管制應更強調構建有效事前管制的體系。推進規(guī)范的上限管制體系的建立，強調集團總部的事前管理，避免惡性價格戰(zhàn)。在事后管理上，以電信法為核心建立一個法規(guī)體系。

2、處理好主導運營商與非主導運營商的關系

未來的電信資費主要是基于主導運營商的非對稱管制。首先，政府監(jiān)管部門要建立非對稱管制的政策體系、建立相關領域的非對稱管制政策、推進競爭性政策的實施、確定資費管制以主導運營商為重點，并據(jù)競爭狀況調整管制對象及資費管制政策。

3、協(xié)調零售資費與結算價之間的關系

在今后的結算和資費改革實踐中，應將兩者同時考慮。在放松零售資費的同時，要理順批發(fā)價，因為管批發(fā)價比管零售價更有效。目前的問題：一是在放松零售管制同時，未能及時建立以成本為基礎的結算體系；二是結算價不合理則存在企業(yè)間、企業(yè)與用戶之間的不公平。今后需盡快建立基于成本的互聯(lián)結算體系。關鍵詞之七：TD-SCDMA測試(★★★☆)：

專家點評：我國向國際電信聯(lián)盟(ITU)提交的TD-SCDMA標準成為第三代移動通信(3G)主流國際標準之一。多年來，我國政府部門和產(chǎn)業(yè)界共同努力，全面推進TD-SCDMA標準、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和商用化進程。

2003年10月，國家發(fā)改委、科技部和信息產(chǎn)業(yè)部共同啟動了“TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目”，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化在短期內取得了突破性進展，建立了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了產(chǎn)業(yè)群體。幾十家企業(yè)和數(shù)千研發(fā)人員直接參與TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作，大唐、鼎橋(華為/西門子)、中興、普天開發(fā)出四套系統(tǒng)設備；大唐、展訊、凱明、天碁科技、重郵信科開發(fā)了終端芯片和終端參考設計；大唐、海信、夏新、波導、聯(lián)想、迪比特、英華達、三星、LG等十幾家終端企業(yè)開發(fā)了近二十款手機和數(shù)據(jù)卡產(chǎn)品。

2004年11月，信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一組織TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術試驗。組織國內六家運營企業(yè)、TD-SCDMA主要制造企業(yè)、高校和科研機構的專家，成立了專家組具體負責項目的技術方案和實施技術試驗。參加測試的有4個系統(tǒng)廠商、4個芯片廠商和12個終端廠商等。試驗按照“面向商用化、完善提高”的原則，制定了科學嚴謹?shù)脑囼灧桨负图夹g規(guī)范，在MTNet實驗室和北京、上海兩個實際網(wǎng)絡環(huán)境，對TD-SCDMA系統(tǒng)、終端和網(wǎng)絡進行了全面的技術研究、仿真分析、測試驗證，并首次對專用芯片進行了測試。

(一)TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術試驗測試內容包括四個方面：

(1)設備功能和性能測試：無線接入子系統(tǒng)基本功能和業(yè)務測試；Iub、Iu接口測試；終端基本功能和業(yè)務測試，射頻、耗電等全面測試；終端穩(wěn)定性測試

(2)外場網(wǎng)絡性能測試：無線網(wǎng)絡的覆蓋、容量測試；關鍵無線技術:包括智能天線、接力切換、非對稱傳輸、高速無線性能等測試；網(wǎng)絡質量、漫游和切換功能測試；外場組網(wǎng)能力驗證

(3)互操作測試：多終端與系統(tǒng)之間，終端與終端間互操作；多廠商間核心網(wǎng)與無線網(wǎng)互操作

(4)增值業(yè)務與應用測試：對業(yè)務與應用平臺、終端設備以及相關接口進行測試；對多種移動業(yè)務與高層應用進行互通測試

(二)TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術試驗技術文件包括：

1、TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目技術文件清單：TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目總體方案(1)無線接入子系統(tǒng)設備

TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目--無線接入網(wǎng)設備技術規(guī)范；無線接入網(wǎng)設備測試規(guī)范；Iub接口測試規(guī)范；Iu接口測試規(guī)范；系統(tǒng)之間切換和漫游測試規(guī)范；網(wǎng)管系統(tǒng)測試規(guī)范；端到端性能測試規(guī)范；智能天線系統(tǒng)測試規(guī)范。(2)終端設備

TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目--終端設備技術規(guī)范(含雙模)；終端設備測試規(guī)范(含雙模)；-終端耗電性能測試規(guī)范(3)互操作測試

TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目--UuIOT測試規(guī)范(室內)；UuIOT測試規(guī)范(外場)；Iu接口IOT測試規(guī)范(4)組網(wǎng)性能測試

TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目--網(wǎng)絡性能測試規(guī)范(覆蓋、容量分冊)；關鍵無線技術測試規(guī)范；網(wǎng)絡質量測試規(guī)范(5)業(yè)務與應用

TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目--LCS業(yè)務測試規(guī)范；WAP業(yè)務測試規(guī)范；MMS業(yè)務測試規(guī)范；Java業(yè)務測試規(guī)范；流媒體業(yè)務測試規(guī)范

2、無線接入子系統(tǒng)設備：

TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目-無線接入網(wǎng)設備技術規(guī)范；TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目-無線接入網(wǎng)設備測試規(guī)范；TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目-Iub接口測試規(guī)范；TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目-Iu接口測試規(guī)范；TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目-系統(tǒng)之間切換和漫游測試規(guī)范；TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目-網(wǎng)管系統(tǒng)測試規(guī)范；TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目-端到端性能測試規(guī)范；TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目-智能天線系統(tǒng)測試規(guī)范

3、終端設備：

TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目-終端設備技術規(guī)范(含雙模)；TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目-終端設備測試規(guī)范(含雙模)；TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目-終端耗電性能測試規(guī)范

4、互操作測試：

TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目-UuIOT測試規(guī)范(室內)：TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目-UuIOT測試規(guī)范(外場)；TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目-Iu接口IOT測試規(guī)范：

5、組網(wǎng)性能測試：

TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目-網(wǎng)絡性能測試規(guī)范(覆蓋、容量分冊)；TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目-關鍵無線技術測試規(guī)范；TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目-網(wǎng)絡質量測試規(guī)范

6、業(yè)務與應用

TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目-LCS業(yè)務測試規(guī)范；TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目-WAP業(yè)務測試規(guī)范；TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目-MMS業(yè)務測試規(guī)范；TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目-Java業(yè)務測試規(guī)范；TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目-流媒體業(yè)務測試規(guī)范；TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目技術文件清單

經(jīng)過半年多的測試，TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術試驗按照計劃順利完成。測試結果表明，TD-SCDMA已具備大規(guī)模獨立組織蜂窩移動通信網(wǎng)絡的能力。系統(tǒng)設備已經(jīng)基本實現(xiàn)了所有功能和業(yè)務，運行穩(wěn)定；芯片和手機實現(xiàn)了大部分功能和業(yè)務，實現(xiàn)了代表性的384kbit/s分組數(shù)據(jù)業(yè)務，但終端性能、部分功能以及終端與系統(tǒng)的互操作能力還需要完善和較大規(guī)模的驗證。在外場環(huán)境下，TD-SCDMA各種業(yè)務的容量測試結果達到了理論值；試驗還驗證了智能天線、接力切換、非對稱傳輸?shù)萒D-SCDMA特有的關鍵無線技術，可支持高速移動環(huán)境的應用。

TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術試驗在信息產(chǎn)業(yè)部直接領導下，各方配合、高效推進。建設了試驗環(huán)境和試驗網(wǎng)絡，系統(tǒng)、深入地研究了TD-SCDMA關鍵技術、組網(wǎng)及測試方法和測試技術，完善了標準，達到了幫助TD-SCDMA完善提高的目的，有力地推進了TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程，尤其是大大增強了我國芯片和終端企業(yè)自主研發(fā)能力。在此基礎上，后續(xù)還將進行TD-SCDMA應用測試工作，以加速終端和芯片成熟，進行全面組網(wǎng)應用驗證，引導和推動TD-SCDMA全面成熟和商業(yè)化。

關鍵詞之八：互聯(lián)網(wǎng)治理(★★★☆)專家點評：隨著信息通信技術和互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷進步，互聯(lián)網(wǎng)得到了極大的發(fā)展，促進了國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，正在改變著經(jīng)濟增長方式，進一步滿足了人民群眾對信息技術、網(wǎng)絡和服務的需要，成為電信網(wǎng)向下一代網(wǎng)絡(NGN)發(fā)展的戰(zhàn)略目標的重要組成部分。但同時，以教育科研為應用目標設計的互聯(lián)網(wǎng)，因為環(huán)境的變化，其“端到端透明性”的核心設計理念在現(xiàn)實和商業(yè)社會的應用中也出現(xiàn)了諸多問題。

所謂“端到端透明性”，就是將互聯(lián)網(wǎng)中與通信相關的部分(IP網(wǎng)絡)與高層應用(端點)分離，最大限度地簡化網(wǎng)絡的設計。具體體現(xiàn)為：

1、互聯(lián)網(wǎng)提供的是一種標準化了的“盡力而為(Besteffort)”的IP包傳遞服務，業(yè)務與承載分離，極大地促進了技術和業(yè)務的創(chuàng)新，推動了各行各業(yè)的信息化進展。

2、把復雜性推向網(wǎng)絡邊緣(終端設備)，采用無連接的包交換技術，使得互聯(lián)網(wǎng)的可擴展性得到極大提高。

3、通信的可生存性。這種設計理念會盡量保持網(wǎng)絡的“連通性”，使得網(wǎng)絡中的故障不會徹底破壞端到端的通信，只有終端發(fā)生故障才會導致通信失敗，提高了通信的可生存性。

4、使得互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡基礎設施可以只關注于高效地傳遞IP包，關心路由和故障的恢復等，不用關心對新業(yè)務和應用的支持。

這一理念后來隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展得到了延伸，在其內涵中包含了開放性和可靠性等：TCP/IP協(xié)議設計中應盡可能地將狀態(tài)信息維護在端點上，網(wǎng)絡內部不維護與特定應用相關的任何狀態(tài)信息。因為只有這樣才可能在網(wǎng)絡中的某部分發(fā)生故障時不會中斷通信，除非通信端點自身出現(xiàn)故障。但這里特別需要強調的是：互聯(lián)網(wǎng)“端到端透明性”原理的設計基礎(假設)是： 1)互聯(lián)網(wǎng)最初是由具有共同愛好的技術專家設計開發(fā)的，他們之間相互信任；

2)互聯(lián)網(wǎng)是由科研團體或政府研究機構管理下的非商用網(wǎng)絡。但與設計互聯(lián)網(wǎng)時的30多年前相比，目前無論是互聯(lián)網(wǎng)所面臨的技術環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境還是政策環(huán)境，都發(fā)生了翻天覆地的變化。這些變化導致IP技術面臨嚴峻挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)誕生時還沒有個人計算機(PC)和局域網(wǎng)(LAN)的概念，光通信技術還沒有走出實驗室，商業(yè)上可用的跨國電路只有56kb/s，互聯(lián)網(wǎng)只用于文本方式的通信，計算規(guī)模也不很大。另外，互聯(lián)網(wǎng)設計用于教育科研，根本沒有商業(yè)化使用的考慮。政策層面，互聯(lián)網(wǎng)所面對是壟斷政策下的電話通信，對IP沒有任何政策要求(限制)。

現(xiàn)在，技術上通信速率已經(jīng)是當時的100萬倍以上，出現(xiàn)了多種無線通信方式，PC和嵌入式計算已經(jīng)無處不在。其次，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走向了商用，用戶群和社會環(huán)境發(fā)生了很大變了，相關的通信政策也已經(jīng)由壟斷走向了自由競爭時代。雖然IP以其頑強的生命力適應了很多變化和挑戰(zhàn)，但在電信化的過程中，商用模型、服務質量(QoS)、安全和網(wǎng)絡管理等方面卻步履艱難，根本原因在于互聯(lián)網(wǎng)“端到端的透明性”體系架構已經(jīng)無法適應“商用化”和“用戶群”的變化。商用化

上世紀90年代出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)服務運營商(ISP),標志著互聯(lián)網(wǎng)從教育科研走向了商業(yè)化應用。但在激烈的市場競爭環(huán)境下，端到端透明性所帶來的開放架構的互聯(lián)網(wǎng)讓ISP能夠提供的業(yè)務只能是“比特管道(bitpipe)”，而同時ISP又必須投入大量的人力、財力和物力在互聯(lián)網(wǎng)上，這在經(jīng)濟學上是一個悖論，導致前幾年大量的ISP破產(chǎn)或被兼并，嚴重損害了競爭環(huán)境，也降低了ISP對互聯(lián)網(wǎng)的投入。這樣發(fā)展下去的結果無非有兩個：要么諸多ISP從自由競爭逐步演變成(區(qū)域性)的寡頭壟斷；要么ISP不只是提供“比特管道”服務，而是利用所謂的“中間體”(Middlebox)技術對其IP網(wǎng)絡進行控制，提供利潤更高的、差異化的、用戶可見的其它應用以增加收益，但這是以破壞互聯(lián)網(wǎng)端到端的透明性的核心設計理念為代價的。用戶群

對IP造成嚴峻挑戰(zhàn)的另外一個重要變化是用戶群?；ヂ?lián)網(wǎng)最初是由具有共同愛好的彼此信任的技術專家設計開發(fā)的，并且是由科研團體或政府研究機構管理下的非商用網(wǎng)絡?？梢哉f互聯(lián)網(wǎng)最初只是為了在一個關系密切的社區(qū)內多臺電腦之間的相互通信設計的，因此互聯(lián)網(wǎng)的用戶彼此之間相互信任是其非常重要的一個設計假設。

如今隨著互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模和用戶的日益增加，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)演變成了在一個開放的社區(qū)中任何人相互之間的通信方式。這個社區(qū)從地域上說是全球化的，不存在什么管制規(guī)則，用戶彼此之間不再相互信任。另外，相互并不信任的用戶之間的利益也不再是相互一致的了，而是可能存在沖突，如病毒與反病毒、保密與合法攔截、共享與版權保護等，但假設用戶相互信任的互聯(lián)網(wǎng)“端到端透明性”設計原則方便了安全攻擊、病毒和其他有害信息的傳播。最后，現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)從原來的技術人員發(fā)展到了可能不懂技術，用戶希望互聯(lián)網(wǎng)終端像電話終端那么“傻”和容易使用，導致智能性被迫從終端向網(wǎng)絡中遷移。

因此，目前大家的共識是互聯(lián)網(wǎng)需要治理，需要政府、國際組織、企業(yè)、民間團體共同參與，各自發(fā)揮不同的作用。互聯(lián)網(wǎng)的核心設計理念應該有所變化了，需要對互聯(lián)網(wǎng)進行治理了，但不同的團體和組織對互聯(lián)網(wǎng)治理的范疇卻存在很大的差異。比如，有些是技術專家所關心的互聯(lián)網(wǎng)固有特性(核心設計理念)所帶來的問題，需要通過設計理念的轉變、技術改造等來實現(xiàn)；有些是社會學家關心的因為互聯(lián)網(wǎng)被濫用所帶來的問題，需要全球共同治理；而有些是由于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理不足所帶來的法律和經(jīng)濟等問題，這需要強化行業(yè)管理。

WGIG(國際互聯(lián)網(wǎng)治理小組)主導的國際互聯(lián)網(wǎng)治理活動已經(jīng)提出了四種可能的互聯(lián)網(wǎng)治理模式，但國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(ISOC)卻持有異議。ISOC認為在做此項工作時，假設互聯(lián)網(wǎng)需要一個自頂向下的治理模型是沒有正確理解互聯(lián)網(wǎng)的基礎設施和發(fā)展，也與已經(jīng)證明成功的、分布式的互聯(lián)網(wǎng)體系架構不匹配。ISOC認為互聯(lián)網(wǎng)的成功已經(jīng)表明，分布式、輕權的互聯(lián)網(wǎng)管制策略是一個優(yōu)點、而不是一個弱點?；ヂ?lián)網(wǎng)的價值不僅在于它成功地打破了全球通信業(yè)的壟斷和管制，更重要的是用戶自己可以開發(fā)應用，不斷為互聯(lián)網(wǎng)增加價值。ISOC還認為，在做互聯(lián)網(wǎng)治理時，必須注意到以下的現(xiàn)象：互聯(lián)網(wǎng)在此前的工作是非常出色的，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)出色地滿足了人們的需要，互聯(lián)網(wǎng)將仍然可能出色地滿足未來的變化與新需求。

總之，互聯(lián)網(wǎng)治理涉及到其核心設計理念的變化，涉及到不同組織和國家的利益再分配問題，其過程必將會是漫長的、復雜的和困難的。同時，對互聯(lián)網(wǎng)的治理既不能“右”，更不能“左”，應該在保持互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)發(fā)展和治理之間尋求平衡。

關鍵詞之九：下一代網(wǎng)絡(★★★★)：

專家點評：下一代網(wǎng)指的是下一代業(yè)務網(wǎng)、承載網(wǎng)和傳送網(wǎng)的集合，下一代網(wǎng)包含下一代電信網(wǎng)和下一代因特網(wǎng)。下一代電信網(wǎng)和下一代因特網(wǎng)技術上是共源的，它們都建立IP技術的基礎上，因此它們發(fā)展的最終趨勢是成為一個網(wǎng)，即下一代網(wǎng)，并成為國家和社會信息基礎設施的重要組成部分。

因特網(wǎng)的發(fā)展為社會信息化作出巨大貢獻，因特網(wǎng)驚人的發(fā)展速度，僅用了十多年的時間就建立了可以和電信網(wǎng)抗衡的全球性大網(wǎng)；因特網(wǎng)技術及其業(yè)務進入電信領域，強烈沖擊電信的壟斷地位，使億萬用戶獲益；因特網(wǎng)是思維創(chuàng)新、技術創(chuàng)新的產(chǎn)物，因特網(wǎng)上業(yè)務與承載的徹底相分離，使業(yè)務的開發(fā)大為簡化，且業(yè)務的多樣性和綜合性得以實現(xiàn)。

因特網(wǎng)也存在不少問題：因特網(wǎng)是以資源的過度消耗來換取業(yè)務開發(fā)的簡易性和多樣性，以業(yè)務的免費來維持因特網(wǎng)的繁榮；因特網(wǎng)不良的商業(yè)模型將危及整個信息通信業(yè)，不管是有意還是無意，因特網(wǎng)正在將一個處于'朝陽'時期的信息通信業(yè)，做成'夕陽產(chǎn)業(yè)'；目前是依靠電信業(yè)的利潤在支持因特網(wǎng)的發(fā)展，如果這種狀態(tài)繼續(xù)下去，電信業(yè)一旦垮了將會直接影響因特網(wǎng)的發(fā)展，這個問題必須引起高度關注，特別是信息通信業(yè)的主管部門和運營部門。

因特網(wǎng)不能保證網(wǎng)絡基本的安全性和可信任性。把安全問題交給用戶是產(chǎn)生安全問題的根本原由；因特網(wǎng)將網(wǎng)絡安全與信息安全攪在一起，把安全問題搞亂了；因特網(wǎng)的安全理念給國家安全帶來嚴重的威脅，并大大提高安全的成本?；ヂ?lián)網(wǎng)的不可知、不可控、不可管，因特網(wǎng)的'盡力而為'和公平傳送的設計理念，是其安全問題、服務質量問題等長期得不到解決的根本原因；安全問題、服務質量(QOS)問題和商業(yè)模型(贏利)問題，是現(xiàn)有因特網(wǎng)無法克服的三大頑疾。

因特網(wǎng)的興起和發(fā)展，打破了一個'舊世界'，打破了一個信息基礎設施由電信網(wǎng)一統(tǒng)天下的局面；但是，因特網(wǎng)沒有能建立起一個信息基礎設施的'新世界'，反而導致了一個信息社會的'無政府'狀態(tài)；信息通信網(wǎng)(特別是公眾信息通信網(wǎng))必須是以保證國家安全為其前提，這個原則是不能違反的，各國政府都極為重視的。執(zhí)法信息監(jiān)測(LawfulIntercept)，可溯源性(可追查發(fā)端用戶)、安全監(jiān)測的代價(密碼管理、密碼解析、密碼破譯)，上述的一切在因特網(wǎng)中存在嚴重的缺陷，目前在技術上難以解決。

因特網(wǎng)已成為國家信息基礎設施的重要組成部分，因特網(wǎng)對未來信息通信業(yè)的重要性和不可取代性，世界各國都將它列入信息通信技術戰(zhàn)略研究的重點；美國國防部在2000年下達了對下一代因特網(wǎng)(新型IP網(wǎng))新體系架構的研究，經(jīng)過3年的研究，在它的最終報告中明確提出，現(xiàn)有的因特網(wǎng)已經(jīng)不能適應未來發(fā)展的需要，必須設計新的體系來取代它；新的因特網(wǎng)必須解決安全問題、服務質量問題(QOS)和商業(yè)贏利問題。目前各國在實施的下一代互聯(lián)網(wǎng)的建設，其設計思路和體系結構與傳統(tǒng)的因特網(wǎng)相比沒有根本的改變，主要的改動是用Ipv6代替了Ipv4，因特網(wǎng)的問題很大，僅靠IPV6解決不了這些問題；互聯(lián)網(wǎng)的設計思路和體系結構必須作重大改變，否則不能滿足下一代網(wǎng)(NGN/NGI)的要求。

因特網(wǎng)技術對電信的影響是巨大的，因特網(wǎng)技術對電信網(wǎng)的強烈沖擊，打破了電信一統(tǒng)天下的局面，促進了電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術進步；但是，電信業(yè)被這種突如其來的沖擊搞蒙了，在沒有對因特網(wǎng)技術進行深入分析的基礎上，對因特網(wǎng)技術全單照收；由于因特網(wǎng)的設計理念和電信網(wǎng)的設計理念是完全相背的，全部照搬的結果是電信網(wǎng)把自己搞亂了。在電話業(yè)務收入還占主體的現(xiàn)在，因特網(wǎng)技術盡管已經(jīng)對電信業(yè)產(chǎn)生了影響，但這個影響還不是致命的；但如果電信網(wǎng)真的按因特網(wǎng)的思路走下去，電信產(chǎn)業(yè)離'夕陽產(chǎn)業(yè)'的確也不遠了。目前，因特網(wǎng)的專家已經(jīng)在作深刻的反思，在尋求新的突破點，電信業(yè)怎么辦，還是盲目的跟隨嗎？還是應該對電信網(wǎng)作深刻規(guī)劃，重新設計能符合商業(yè)規(guī)律的，可持續(xù)發(fā)展的新的電信體系。

因特網(wǎng)技術對電信的沖擊，迫使電信運營商進行技術及業(yè)務方向的轉型。目前幾乎所有的電信運營商都在談轉型，國內、國外無一例外。但到底如何轉、向何處轉，誰也說不清。在沒有看清方向之前來談轉型是很危險的，目前已經(jīng)有轉型的先驅成為轉型的先烈的例子。當然我們希望這種例子越少越好。必須是理智的轉型而不是盲目的轉型。

電信運營商(也包括經(jīng)營性的非電信運營商)要求是可以經(jīng)營的、可以為他們帶來贏利的網(wǎng)絡，用贏利來維持良性發(fā)展，傳統(tǒng)的因特網(wǎng)的商業(yè)模型是一種非贏利的商業(yè)模型，不符合運營商的要求。商業(yè)運作就要求網(wǎng)絡是可控制、可管理。能夠為不同的用戶群提供不同質量的服務，并收取不同的費用。符合20%/80%的商業(yè)規(guī)律，傳統(tǒng)的因特網(wǎng)不具備這樣的能力。業(yè)務的IP化趨勢有增無減，并業(yè)務最終將完全IP化已成定局。但因特網(wǎng)無法用于商業(yè)運作，運營商找不到可替代的技術，處于十分尷尬的境地。目前世界各國的運營商都看好IP+MPLS，認為IP+MPLS是下一代網(wǎng)絡中承載網(wǎng)的主流技術。MPLS可以看成是對IP的一種補充(目前大部分人是這種看法)；MPLS也可以看成是對IP的一種否定，是運營網(wǎng)無法接受IP網(wǎng)的無序性和不可管理性的表現(xiàn)。業(yè)務的IP化的趨勢已定，不可抗拒，運營商必須順應潮流來發(fā)展自己。目前的IP網(wǎng)不能用于運營目的，必須要進行改造，使之能可控、可管。IP+MPLS在一定程度上(業(yè)務種類有限，網(wǎng)絡規(guī)模有限)能滿足要求，但它存在嚴重的擴展性問題，它只能是一種過渡期的中間技術。

到目前為止，國內通信業(yè)的發(fā)展方向一直是由國外通信利益集團引導的，雖然國內的設備制造和研發(fā)單位做出了很大努力，但始終無法根本擺脫'跟著走'和知識產(chǎn)權受制于人的被動局面，并成為影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。近年來，我國的信息通信業(yè)發(fā)展迅速，國內信息通信企業(yè)的綜合實力不斷增強，與國際先進水平的差距正在縮小。國外利益集團在產(chǎn)品優(yōu)勢不再明顯的情況下，更多地利用知識產(chǎn)權來打壓國內企業(yè)的發(fā)展，知識產(chǎn)權問題愈來愈突出，核心技術的突破和核心知識產(chǎn)權的獲得，已成了我國產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的關鍵。通信產(chǎn)業(yè)正處于技術的轉型期，下一代網(wǎng)技術的進展已成為技術轉型成敗的關鍵。

關鍵詞之十：WiMAX(★★★★)專家點評：不到兩年的時間里，WiMAX從默默無聞變?yōu)槿驘o線技術領域的新星，關于這項技術的研究、爭論日益受到業(yè)界的重視。而WiMAX的支持者也在一年內增加了一倍，論壇成員超過300。這使WiMAX成為當之無愧的2005年通信產(chǎn)業(yè)關鍵詞。

一、標準與商用化進展

WiMAX與802.16是兩個不同的概念，802.16是IEEE關于無線城域網(wǎng)的一系列技術標準，而WiMAX則是支持和推動802.16走向市場的組織聯(lián)盟。但兩者的關系密不可分，因此WiMAX經(jīng)常成為802.16的代名詞。WiMAX論壇成立于2001年，近一年多來獲得極大的成功，其成員已經(jīng)從2004年6月的168個增加到現(xiàn)在的332個，主要成員包括運營商、設備商、芯片制造商。

根據(jù)是否支持移動特性，IEEE802.16標準可以分為固定寬帶無線接入空中接口標準和移動寬帶無線接入空中接口標準，其中802.16、802.16a、802.16d屬于固定無線接入空中接口標準，而802.16e屬于移動寬帶無線接入空中標準。802.16d的標準已經(jīng)于2004年6月發(fā)布，根據(jù)IEEE802.16工作組的計劃，802.16e將于今年年底完成。不過802.16e的systemprofile剛剛于11月完成，這意味著設備廠家可以開展相關的芯片及系統(tǒng)開發(fā)工作。

設備方面，WiMAX論壇已經(jīng)針對802.16d進行了兩次Plugfest測試，針對互操作性問題和標準進行內部的磋商。第二次Plugfest測試活動由Cetecom公司、歐洲電信標準協(xié)會(ETSI)和中國信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院(CATR)共同主辦。參加此次測試的有10家設備商，其中包括中國的中興和華為。這意味著WiMAX業(yè)界朝著實現(xiàn)產(chǎn)品認證的方向又邁出了一步，對固定網(wǎng)絡系統(tǒng)的認證將于今年末開始。

預計基于802.16d的固定WiMAX將于2006年開始正式商用，BT、法國電信、Sprint等運營商已經(jīng)宣布計劃利用這項技術提供寬帶業(yè)務；而基于802.16e的移動WiMAX預計將于2008年實現(xiàn)商用。不過全球已經(jīng)有超過150個WiMAX預商用和試驗網(wǎng)絡，另外韓國的KT計劃明年年初推出WiBro(已經(jīng)與802.16e標準合并)。一般認為WiMAX商業(yè)發(fā)展路線主要分三個階段：

·第一階段：基于802.16d的室外固定終端作為建筑物的接入手段，作為固定網(wǎng)絡的輔助，以企業(yè)用戶為主；

·第二階段：用戶可以自行安裝的基于802.16d室內固定終端上市，降低運營商建網(wǎng)成本，向家庭用戶提供接入業(yè)務； ·第三階段：基于802.16e的芯片內置筆記本、PDA等可攜帶終端，提供移動性，針對個人用戶提供移動寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務。

二、WiMAX與3G關系

WiMAX的發(fā)展如今之所以備受關注，更主要的原因在于其子標準中的802.16e涉及了移動領域，甚至有人鼓吹放棄3G，直接采用802.16e提供移動寬帶服務。

在功能上，802.16e的確與3G有很多相似之處，單基站覆蓋范圍為幾公里、可在120公里/小時的移動狀態(tài)下進行通信，而且802.16e的帶寬還要大于3G，系統(tǒng)在不同的載波帶寬和調制方式下可以獲得不同的接入速率。以10MHz載波帶寬為例，若采用OFDM-64QAM調制方式，除去開銷，則單載波帶寬可以提供約30Mbit/s的有效接入速率，由蜂窩或扇區(qū)內的所有用戶共享。另外802.16e從一開始就對QoS進行了定義，提供了開通IP語音業(yè)務的可能性。

但802.16e對3G無法構成威脅。從成熟度方面看，802.16e的空中接口標準化工作目前還沒有完成，從芯片出現(xiàn)到設備成熟到商用還有一段距離要走。從標準化程度來看，802.16e只制定了物理層和MAC層，MAC層以上由WiMAX論壇制定，標準化程度明顯低于3G；從頻率資源上來看，3G在全球有統(tǒng)一的頻譜，而WiMAX的頻譜仍在尋找當中。

當然，802.16e和3G在業(yè)務定位上會有一定的重疊，802.16e提供的主要是具有一定移動特性的寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務，面向的用戶主要是筆記本終端＋802.16e數(shù)據(jù)卡、或802.16ePDA終端持有者。而這部分用戶同時也是3G數(shù)據(jù)卡的用戶群。這種競爭目前主要體現(xiàn)在“數(shù)據(jù)帶寬需求較高的城市區(qū)域內提供一定移動性的無線數(shù)據(jù)服務”方面。另外，802.16e在帶寬方面的優(yōu)勢也可以彌補3G的不足。

因此，802.16e與3G之間競爭與互補同時存在，但兩者不可能互相取代。兩者之間的關系最終取決于管制機構的決策(如頻率分配、許可證的發(fā)放)以及運營商的策略。

其實，802.16e與E3G更加接近。802.16e與E3G均采用OFDM、MIMO等新的調制和空間技術做為提高系統(tǒng)性能的技術基礎，在具體實現(xiàn)上有所不同，關鍵技術上比較一致。從技術的發(fā)展過程和時間來看，一方面，802.16e的出現(xiàn)和發(fā)展加速了新的3G增強型技術的進程，3GPP和3GPP2都分別于2004年底左右開始研究更高速率的增強型技術，采用的關鍵技術和802.16e接近；另一方面，E3G的發(fā)展反過來也給WiMAX帶來了新的壓力和動力，2005年WiMAX加速了在空中接口標準、網(wǎng)絡標準、芯片、測試標準和設備的研究和開發(fā)進度，進一步的推動了WiMAX的商用化進程。

三、WiMAX在中國的機會與挑戰(zhàn)

WiMAX在中國有較大的市場機會，首先中國的3.5GHz固定無線接入市場剛剛起步，但由于技術及成本等原因并未取得市場成功，WiMAX的出現(xiàn)對于固定無線接入市場來說是一次極大的機遇；其次，WiMAX非視距、覆蓋范圍廣、速率高、低成本的特點非常適合為農(nóng)村和城鄉(xiāng)地區(qū)提供寬帶接入；最后，移動WiMAX也可以在大中城市為高端用戶提供移動寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務。

WiMAX無論是在中國還是全球，仍然是一種新興的技術，因此其發(fā)展必然存在很多困難與挑戰(zhàn)：

1、頻率資源

WiMAX主要會通過兩種途徑尋找可用頻率：一種方式是利用已有固定無線接入的頻率資源，如5.8GHz和3.5GHz；另外一種方式是利用免許可頻段2.4GHz和5.8GHz。在我國，還沒有為WiMAX分配專門的頻率，這是WiMAX在中國商用的最大障礙。

2、許可證分配

政府部門的WiMAX業(yè)務許可證政策直接影響著WiMAX技術在中國的發(fā)展，如將許可證分配給新進入者和沒有移動牌照的運營商，就有可能利用WiMAX跟移動網(wǎng)絡進行競爭。如果牌照頒給移動運營商，則會采用WiMAX與移動網(wǎng)絡互補的經(jīng)營模式。所以政府的監(jiān)管方式和發(fā)放方式會直接影響競爭格局。

3、市場定位

WiMAX技術分為固定和移動兩部分，因此運營商在市場定位上會面臨選擇；如果選擇提供固定寬帶接入，那么市場規(guī)模會比較有限；如果立足于移動業(yè)務，在運營模式、終端支持、組網(wǎng)方式方面都存在很多挑戰(zhàn)，同時也將面臨來自3G、E3G技術的競爭。雖然現(xiàn)在WiMAX的發(fā)展似乎非?；钴S，但仔細分析就會發(fā)現(xiàn)，其中的主導力量仍然是Intel等幾家少數(shù)公司，而大多數(shù)電信行業(yè)的設備商(韓國除外)雖然加入了WiMax，但仍處于觀望狀態(tài)，主要是在進行技術儲備，一旦這個市場的前景變得明確了，就會快速投入這個市場。而運營商方面也在慎重考察該技術的可用性以及成熟度。WiMAX的未來發(fā)展必須克服面臨的困難和挑戰(zhàn)，才能在市場上取得成功。

第五篇：企業(yè)文化三整頓摘要

“狠抓三整頓 決戰(zhàn)一百天”宣傳提綱

1.集團公司和公司組織開展的“狠抓三整頓 決戰(zhàn)一百天”活動是時間是9月23日至12月31日，活動主題是“狠抓三整頓，決戰(zhàn)一百天,活動內容是切實整頓作風、切實整頓隊伍、切實整頓管理,活動目標是（1）、嚴細排查會診干部作風、隊伍建設、安全管理三方面情況，集中整治19個方面突出問題。（2）、確保各級安全管理人員作風有明顯轉變，員工隊伍安全意識有明顯提高，基層單位事故防范能力和安全管理水平有明顯提升。（3）、活動期內實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2、新修改的《安全生產(chǎn)法》是根據(jù)2014年8月31日第十二屆全國人大常委會第十次會議《關于修改<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>的決定》第二次修正。修改后的《安全生產(chǎn)法》由習近平主席于2014年簽署第十三號令予以公布，自2014年12月1日起施行。

3、四季度是安全生產(chǎn)特殊監(jiān)管期，集團公司研究確定的4條“紅線”是什么？

答：第一，活動期間發(fā)生安全事故的單位，礦長、書記、責任副礦長、駐礦安監(jiān)處長一律撤職。第二，查出的A類“三違”一律嚴格按規(guī)定開除礦籍，B類“三違”除按規(guī)定處理外，同時給予開除礦籍、留礦察看處分。第三，督導組和駐礦安監(jiān)處查出的違章指揮管理人員，責令所在單位一律就地免職。第四，工程質量低劣的，外委施工隊伍立即清退，內部施工隊伍立即停工整頓。這4條紅線是硬杠杠，堅決不能逾越。

4、集團公司2014年以來，發(fā)生的四起死亡事故是什么？

答：2014年6月13日，紅柳煤礦發(fā)生一起冒頂事故，造成一名外委單位員工死亡。

2014年6月1日0：26，石炭井焦煤分公司在更換副斜井絞車鋼絲繩過程中發(fā)生一起跑車事故，造成2人死亡，1人輕傷。2014年4月30日，綜采安裝分公司在金鳳施工區(qū)回撤支架過程中發(fā)生一起機械傷人事故，導致一名勞務派遣工死亡。2014年9月10日，在羊場灣煤礦二分區(qū)承擔Ⅱ020601回風順槽清淤起底工程的中國有色金屬第十四冶金建設公司，在作業(yè)期間發(fā)生一起冒頂事故，造成一名挖掘機司機死亡。