第一篇：天橋區(qū)建筑業(yè)調(diào)研報告

天橋區(qū)建筑業(yè)調(diào)研報告

為全面了解天橋區(qū)建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況,建筑業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、市場分布與發(fā)展?jié)摿? 進一步做好建筑業(yè)統(tǒng)計工作。近期我局對轄區(qū)內(nèi)具有建筑業(yè)一級資質(zhì)的企業(yè)：中鐵十局，濟南第四建筑公司，山東省城鄉(xiāng)建設勘察院,濟南城建工程公司,濟南建筑安裝公司等單位進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下：

一、總體情況：

自實施在地統(tǒng)計以來，建筑業(yè)經(jīng)濟總量快速增長，支柱產(chǎn)業(yè)作用日益顯現(xiàn)。目前我區(qū)共有資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)72家，有生產(chǎn)業(yè)務的51家。截至到2007年第二季度完成建筑業(yè)總產(chǎn)值40.27億元，增幅14.6％，累計完成增加值8.28億元，增幅33.98％，建筑業(yè)完成增加值占整個第二產(chǎn)業(yè)增加值的33.56％，各項主要經(jīng)濟指標均有大幅度增長。其中具有一級資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)共8家，今年上半年完成產(chǎn)值36.86億元，占到了總產(chǎn)值的91.53%。由此可見，大企業(yè)對整個行業(yè)的支柱作用?？傮w來看，整個建筑業(yè)的運行還是比較平穩(wěn)的，施工產(chǎn)值也在穩(wěn)步提升，但是對于利潤率的增加卻相對緩慢。整個上半年在有業(yè)務量的51家企業(yè)中，虧損的有28家，占到了54.9%。

二、存在問題：

1、“吃不飽”---雖然我國發(fā)展已進入快速階段,建筑業(yè)市場比較繁榮,但是國有大型企業(yè)仍有吃不飽的感覺,有的企業(yè)沒有多少工程可以干,這是因為我國建筑企業(yè)發(fā)展較快,在市場分額一定的情況下,企業(yè)多,競爭十分激烈。其中8個一級資質(zhì)的企業(yè)都有“吃不飽”的感覺,2個專業(yè)技術(shù)單一的企業(yè)較難找到合適的承接工程。（濟南建設設備安裝有限責任公司、山東城鄉(xiāng)建設勘查院）

2、企業(yè)在承接工程的時候中招投標不規(guī)范。現(xiàn)在的施

工工程大多數(shù)都是通過對外招標來尋找建設方，但是在投標的過程中很多不具有招標條件的公司或者個人，往往借用具備相應資質(zhì)的單位的施工資質(zhì)，因為其人員較少，管理成本較低，所以相對于那些比較正規(guī)的大公司，其往往可以因為價格上的優(yōu)勢，以較低的價格中標，這也造成大型單位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為了劣勢，從而造成工程量的下降。

3、施工企業(yè)業(yè)務單一，不利于承接工程。通過走訪幾家專業(yè)型的承包公司，了解到這些單位目前的生存狀況都比較嚴峻，主要原因就是業(yè)務面太窄，而市場上相應的業(yè)務量又是有限的，很多施工單位都有自己的專業(yè)承包公司，所以對于那些靠從建設方承攬工程的專業(yè)承包公司，他們的生存空間又被壓縮，再加上人員老化，施工力量不足，在業(yè)務方面的競爭更是沒有優(yōu)勢可言。還有一部分企業(yè)規(guī)模小資質(zhì)低,技術(shù)手段及設備落后,市場競爭力明顯不足.隨著市場的發(fā)展有可能破產(chǎn),淘汰出建筑業(yè)市場。（濟南天水水利工程有限責任公司、濟南春光裝飾工程有限公司、濟南小龍實業(yè)有限責任公司、天橋區(qū)四聯(lián)裝飾工程經(jīng)營部、濟南魯豐溴化鋰制冷安裝工程公司等這些小型的單位，因為業(yè)務單一，生產(chǎn)設備落后，再加上施工人員的流失，現(xiàn)在已經(jīng)逐步的退出了市場競爭）

4、大型企業(yè)負擔較重。（主要是原國有企業(yè)）走訪的這幾家大型企業(yè)，最普遍的現(xiàn)象就是企業(yè)離退休人員，以及內(nèi)退下崗人員較多，有一部分還沒有進入社會統(tǒng)籌，所以企業(yè)還要負擔這部分人的日常費用，而這部分費用占據(jù)了企業(yè)盈余的很大一部分，從而造成企業(yè)盈利下降。

5、企業(yè)墊資情況嚴重，影響資金流動。通過走訪企業(yè)我們了解到，當前的建筑業(yè)普遍存在施工方墊資的現(xiàn)象。企業(yè)要想運轉(zhuǎn)正常，資金流動要有保障，但是過多的墊資限制了企業(yè)的資金流動，再加上投資方或多或少的拖欠施工方工程款，使得很多企業(yè)不得不靠銀行的高息貸款來維持正常運

轉(zhuǎn)，在無形中給企業(yè)帶來了額外的業(yè)務支出，從而造成企業(yè)盈利變薄，甚至下降。

6、建筑工程款的收回也是當前建筑業(yè)普遍存在的問題, 據(jù)了解，目前有86.7％單位工程款回收困難，企業(yè)形成的債務和債權(quán)約有34.2億。某些企業(yè)債務和債權(quán)高達幾億,三角債的形成極不利于市場的良性循環(huán).三 幾點建議;

1進一步規(guī)范建筑業(yè)市場機制

逐步消除不規(guī)范的市場操作,嚴格按照國家行業(yè)運行規(guī)定進行市場平等競爭,不斷增強企業(yè)法律意識和誠信意識,嚴格按照合同的約定執(zhí)行, 消除工程款回收滯后所帶來的一系列問題.強強聯(lián)合,優(yōu)勢互補

在政府相關(guān)部門的指導下,為企業(yè)與企業(yè)之間牽線搭橋,使資源優(yōu)勢互補,技術(shù)力量增加,市場競爭能力提升.企業(yè)應站穩(wěn)本地的市場,不斷拓展外地市場,大力開拓國外市場.政府應做好對本地企業(yè)的科技信息,市場信息,技術(shù)力量的有力支持,最大能力的保護好本地企業(yè)的發(fā)展.進一步完善企業(yè)退休人員保障制度

部分國有企業(yè)的職工退休后,一直由企業(yè)管理.使企業(yè)的負擔較重,發(fā)展后勁明顯不足,進而和新成立的企業(yè)相比,市場競爭力不強.希望有關(guān)部門加快改革力度,盡快讓全部退休人員進入社會統(tǒng)籌，使我們的建筑企業(yè)能與南方企業(yè)在同一個起跑線上.創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

在現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)的基礎上，創(chuàng)造條件，多引進一些有技術(shù)，有實力的建筑業(yè)企業(yè)，把我區(qū)的建筑行業(yè)做大做強。根據(jù)調(diào)查了解，近幾年幾個大型企業(yè)將離開我區(qū)（如中鐵十局遷往高新區(qū)，黃河路橋公司遷往市中區(qū)），對我區(qū)的建筑業(yè)影響很大，初步測算，兩家公司每年影響產(chǎn)值約40－50億元，影響增加值約8億元，減少稅收70萬元，左右全區(qū)約GDP5％。因此，鞏固現(xiàn)有企業(yè)，發(fā)展引進大型企業(yè)，對于我區(qū)穩(wěn)定壯大建筑業(yè)行業(yè)意義重大。

總之, 我們認為應盡快采取措施,改變現(xiàn)有的建筑業(yè)格局,相關(guān)部門采取指導和調(diào)控手段,不斷滿足企業(yè)發(fā)展的要求,使我區(qū)建筑業(yè)又好又快的發(fā)展.此次調(diào)研,使我們了解企業(yè),增加了信息互動,企業(yè)對上門式的調(diào)研比較歡迎,也增加了政府與企業(yè)之間的理解.這次抽查調(diào)研的單位,客觀的反映了建筑業(yè)企業(yè)的實際情況,但所提出的建議不一定全面和正確,請領(lǐng)導和相關(guān)部門批評指正。

第二篇：建筑業(yè)調(diào)研報告

調(diào)研報告

一、目前我市建筑市場仍然存在無序競爭的問題，各建筑企業(yè)為了承攬工程，互相壓級壓價，主動迎合開發(fā)企業(yè)與甲方的苛刻條件，致使各施工企業(yè)無利可圖，生存維艱，建議建偉由建筑業(yè)協(xié)會牽頭，制定行業(yè)競爭底線，對無止境迎合甲方苛刻條件的建筑企業(yè)予以叫停工處罰，從而從根本上扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在建筑市場的被動局面。

二、當前我市建筑業(yè)發(fā)展中普遍存在承攬工程利潤太低，企業(yè)年年只能滿足生存需要，企業(yè)自有資金無法形成積累，更談不上有什么大的發(fā)展，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級更無法實現(xiàn)，建議主管部門采取措施，為建筑企業(yè)爭取利潤，從而使企業(yè)能有能力有資金投入文明施工，應用新技術(shù)，在目前民工荒的情況下積極組織農(nóng)民工培訓，從而逐步實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強。

三、市建委在近幾年行政審批，行政執(zhí)法，工程質(zhì)量，安全監(jiān)督等哥哥方面服務質(zhì)量都有了很大的提高，杜絕了官僚主義，吃、拿、卡、要的現(xiàn)象。

第三篇：關(guān)于遼寧建筑業(yè)調(diào)研報告

關(guān)于遼寧建筑業(yè)調(diào)研報告

2011年6月21日—24日，江蘇省住建廳副廳長兼省建管局長徐學軍一行對遼寧建筑業(yè)的發(fā)展、建筑市場情況、沈陽鐵西現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園、遠大企業(yè)集團進行了考察和調(diào)研，并看望了我省進遼寧施工企業(yè)。在考察期間，徐學軍副廳長與遼寧省住建廳范越林副廳長進行了交流，雙方就兩省的建筑業(yè)發(fā)展情況進行了座談。徐廳長介紹了近幾年來我省建筑業(yè)在改革與發(fā)展中的情況以及制定的建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標。并對沈陽鐵西現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園作為國內(nèi)首個現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園給予了較高的評介。遼寧省住建廳范越林副廳長表示，今年是遼寧建筑業(yè)進入發(fā)展階段的重要時期，省委、省政府高度重視建筑業(yè)的發(fā)展，提出了“做大做強建筑業(yè)，使其成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，用六年時間把遼寧打造成為建筑強省”的宏偉目標?，F(xiàn)將遼寧省加快建筑業(yè)發(fā)展的情況報告如下：

一、我省施工企業(yè)在遼寧建筑市場的情況

目前我省進遼寧施工企業(yè)34家，其中特級資質(zhì)企業(yè)12家，一級資質(zhì)企業(yè)13家。二級資質(zhì)企業(yè)9家，施工地點遍布在沈陽、大連、鞍山、錦州、遼陽等城市。各企業(yè)承接的項目，仍以施工總承包為主，同時在城市基礎設施、裝修裝飾、鋼結(jié)構(gòu)、凈化安裝、消防、工業(yè)安裝等專業(yè)施工上也有所發(fā)展。個別企業(yè)在承包方式上也有所突破，如南通二建已經(jīng)在遼陽購買了860畝土地，準備自己開發(fā)；南通三建已與遼陽市政府達成初步協(xié)議，開始運用BT方式承接項目。

在沈陽市場有60%以上規(guī)模較大的“高、大、難、新、尖”工程項目基本上由外埠施工企業(yè)所承接，而沈陽建筑市場又以中字頭國企、江蘇建企、浙江建企所占有，形成了遼寧建筑市場“三足鼎立”的局面，而遼寧本省企業(yè)的名聲和信譽，遠遠不能與上述“三大家”抗衡。從目前的情況看，我省施工企業(yè)在遼寧建筑市場的口碑中又明顯好于其它企業(yè)，不僅有著較高的信譽度，同時也保持了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的局面。尤其在沈陽，蘇中建設、南通二建和正太集團成為我省進遼寧施工企業(yè)的龍頭，完成的產(chǎn)值和效益始終保持了我省進遼寧施工企業(yè)第一大戶的地位，今年新簽工程項目面積和合同額分別達到400萬平方米和20億元；在大連，南通三建所承接的工程項目占據(jù)20%左右，到目前為止，今年新簽工程項目面積120萬平方米，合同額近12億元。而我省施工企業(yè)的優(yōu)勢主要表現(xiàn)為：一是江蘇“建筑鐵軍”的品牌效應日益顯現(xiàn)；二是我省進遼寧施工企業(yè)的開拓能力進一步增強；三是具有較先進的施工管理經(jīng)驗（現(xiàn)場管理、質(zhì)量安全管理、文明施工管理等）；四是有過硬的技術(shù)力量作后備；五是施工過程中高質(zhì)量，高速度，高標準，嚴要求。

二、遼寧省提出：做大做強建筑業(yè)，使其成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，用六年時間把遼寧打造成為建筑強省

2009年6月24日，遼寧省人民政府印發(fā)了 “關(guān)于加快全省建筑業(yè)發(fā)展的若干意見”，即遼省發(fā)[2009]16號文件。6月26日首次召開了全省建筑業(yè)發(fā)展工作座談會，時任省委書記的張文岳，省長陳政高、副省長趙國紅親自出席會議，并分別做了重要講話。省委書記張文岳明確指出，加快發(fā)展遼寧省建筑業(yè)，對于保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，加快遼寧省工業(yè)化、城市化進程，提高人民群眾生活水平，促進遼寧老工業(yè)基地全面振興，具有十分重要的意義。省長陳政高在講話中也指出，抓好遼寧建筑業(yè)，是振興遼寧之需，是遼寧城鄉(xiāng)發(fā)展之需，是創(chuàng)造更多就業(yè)崗位之需。他要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)全省的總體目標，制定出具體的實施方案和舉措，要對建筑業(yè)的發(fā)展進行專門研究和部署，促進全省建筑業(yè)加快發(fā)展。趙國紅副省長也到會上作了加快全省建筑業(yè)發(fā)展的工作動員。

遼寧省人民政府“關(guān)于加快全省建筑業(yè)發(fā)展的若干意見”明確提出了建筑業(yè)的發(fā)展目標：一是實現(xiàn)翻兩番目標。到2014年底，全省全社會建筑業(yè)年總產(chǎn)值突破1萬億元，建筑業(yè)增加值達到3000億元，邁入全國前5名；二是到2014年底，全省年產(chǎn)值百億元企業(yè)達到10家，50億元企業(yè)達到20家。省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)總量達到1萬家，其中，特級企業(yè)達到20家，一級企業(yè)達到500家，二級企業(yè)達到2000家；三到2014年底，全省建筑業(yè)年上繳稅金達到400億元，占地方財政收入比例進一步提高；四是到2014年底，全省建筑業(yè)從業(yè)人員達到500萬人；五是到2014年底，全省形成沈陽、大連、鞍山3大建筑業(yè)強市，建筑業(yè)年產(chǎn)值分別達到3000億元、3000億元、1000億元。發(fā)展撫順、本溪、丹東、錦州、營口、遼陽6個建筑業(yè)大市，建筑業(yè)年產(chǎn)值分別達到500億元。培養(yǎng)阜新、鐵嶺、朝陽、盤錦、葫蘆島5個建筑業(yè)優(yōu)市，建筑業(yè)年產(chǎn)值分別達到300億元。

實施五大戰(zhàn)略：一是實施引進戰(zhàn)略。對外省和中直建筑特級企業(yè)到遼寧落戶實行優(yōu)惠政策，對在我省設立總部的建筑業(yè)企業(yè)，自開業(yè)之日起兩年內(nèi)，省、市政府按繳納地方所得稅額的50％返還給企業(yè)；二是實施重組戰(zhàn)略。加快國有建筑企業(yè)改制步伐，制定有利于國企改革的有突破性的政策。形成一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進的大型企業(yè)集團，發(fā)揮其龍頭和輻射帶動作用。培育設備采購、安裝一體化企業(yè)，形成一批設備安裝總承包企業(yè)。三是實施優(yōu)化戰(zhàn)略。培育尖端施工企業(yè)，重點扶持發(fā)展我省建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、設備安裝等優(yōu)勢建筑業(yè)企業(yè)，使企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、綜合實力達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平。培育地鐵、隧道、水利等高端專業(yè)施工企業(yè)；四是實施走出去戰(zhàn)略。加大對“走出去”的建筑企業(yè)支持力度，對省內(nèi)建筑企業(yè)承攬省外工程并取得收入的，由所在市政府給予適當補助并在企業(yè)資質(zhì)升級、評優(yōu)等方面給予扶持；五是實施人才戰(zhàn)略。加強建筑業(yè)人才隊伍培育，多渠道、多層次、多方式培養(yǎng)和引進人才，造就一批高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和大批優(yōu)秀操作技術(shù)工人。

在政府的層面上，各市為貫徹省委、省政府關(guān)于加快遼寧建筑業(yè)發(fā)展的指示精神，充分發(fā)揮建筑業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支柱作用，全省14個地級市當中有9個市相繼出臺了“關(guān)于加快全市建筑業(yè)發(fā)展的實施意見”，明確建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位，制定建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策。使建筑業(yè)在保增長、保民生、保穩(wěn)定中發(fā)揮更大作用。在建設行政主管部門的層面上，對各市下達建筑業(yè)產(chǎn)值分解任務和對建筑業(yè)的績效考核，遼寧省住建廳還將每年對各市建筑業(yè)產(chǎn)值目標的完成情況進行排名和通報，并據(jù)此對各市政府相關(guān)職能部門進行考核。

2009年，全省建筑業(yè)完成總產(chǎn)值3373.8億元，同比增長34.%，增幅在東部沿海省份中位居第一，總產(chǎn)值位于全國第9，比去年上升1個位次。實現(xiàn)增加值980.7億元，同比增長22.7%，占全省GDP的比重達到6.5%。今年前5個月，全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值763.6億元,同比增長35.8%,繼續(xù)保持較快增速.全省初步形成了以沈陽、大連為龍頭，鞍山為建筑強市，撫順、本溪、丹東、錦州、營口為建筑大市，再加上其它幾個城市，形成了四個梯隊格局；二是建筑企業(yè)數(shù)量明顯增加。目前全省建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量達到5528家，較去年6月份增加了近200家。其中，特級企業(yè)9家，一級企業(yè)326家，二級企業(yè)1045家，基本形成了梯次合理、專業(yè)門類較為齊全的企業(yè)結(jié)構(gòu)；三是建筑業(yè)企業(yè)實力明顯增強。涌現(xiàn)出沈陽遠大企業(yè)集團、中國三冶集團等一批具有較強競爭力和影響力的龍頭、骨干企業(yè)，三是外埠施工企業(yè)在遼寧省已成立子公司62家，其中特級企業(yè)25家。一級企業(yè)37家。今年前5個月，外埠施工企業(yè)為遼寧省創(chuàng)造產(chǎn)值62.7億元,占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的8.3%。

在加快發(fā)展建筑業(yè)的同時，省委、省政府為進一步加大對建筑業(yè)的行業(yè)管理，把遼寧建筑業(yè)搞上去，實現(xiàn)遼寧建筑業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。2009年7月27日遼寧省機構(gòu)編制委員會以遼編發(fā)[2009]11號文“關(guān)于省住房和城鄉(xiāng)建設廳掛省建筑工程管理局牌子的批復”，下設建筑市場管理處、建筑企業(yè)管理處、裝飾裝修監(jiān)管處和對外合作與行業(yè)發(fā)展處。成立后的省建筑工程管理局，將擬定全省建筑業(yè)發(fā)展政策、法規(guī)和戰(zhàn)略規(guī)劃，并監(jiān)督實施;監(jiān)督管理建筑市場，規(guī)范市場各方主體行為，指導全省建筑活動，指導監(jiān)督建筑市場準入、清出工作;負責全省建筑施工企業(yè)的資質(zhì)審定，管理進出遼寧省建筑施工隊伍和駐外省、市辦事機構(gòu)的管理工作;擬定建筑業(yè)技術(shù)裝備規(guī)劃，組織行業(yè)重大科技項目攻關(guān)和先進技術(shù)推廣應用，組織指導建筑行業(yè)職工技能培訓;指導全省建筑企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，開拓國際建筑市場，發(fā)展對外工程承包和勞務合作。目前，錦州市已成立了建筑工程管理局，阜新市也正在籌建當中。

我們認為，遼寧建筑業(yè)在起步階段的發(fā)展，得益于各級政府部門對建筑業(yè)的重視和更深的理解，得益于建設行政主管部門對建筑業(yè)的重視和領(lǐng)導，得益于瞄準高目標、抓機遇、不斷拿出發(fā)展建筑業(yè)有作為的舉措。經(jīng)過一年的努力，基本完成了做大做強的起步期，下一階段遼寧建筑業(yè)將實實在在地走進建筑業(yè)的發(fā)展期，其發(fā)展的勢頭將會越發(fā)強勁。

三、沈陽成立國內(nèi)首個“現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)”

2009年4月19日,沈陽市在鐵西區(qū)成立了國內(nèi)首個現(xiàn)代化、生態(tài)型的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該產(chǎn)業(yè)園地處沈陽西部工業(yè)走廊，規(guī)劃面積50平方公里，分三期實施，一期啟動區(qū)為12平方公里，園區(qū)規(guī)劃有現(xiàn)代建筑機電產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代建筑機械及建材裝備產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代建筑金屬結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代建筑墻體四大產(chǎn)業(yè)。在參觀現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園展示規(guī)劃區(qū)時，產(chǎn)業(yè)園有關(guān)負責人介紹道，在建設初期，沈陽市委、市政府就要求，鐵西現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園項目建設要按照走新型工業(yè)化道路的要求，高起點規(guī)劃，高標準建設，高強度推進，著力引進培育重大項目，切實把現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園打造成為沈陽加快全面振興的新亮點。該園區(qū)將建設成為國家現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)，到2020年，園區(qū)面積將發(fā)展到50平方公里，產(chǎn)值達到5000億元。

現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)今后將面向國內(nèi)、國際兩個市場,以建筑工程機械及建材裝備制造業(yè)、建材產(chǎn)品和建筑部品制造加工業(yè)為主業(yè),實施龍頭企業(yè)帶動、科技支撐、商貿(mào)推動和建筑產(chǎn)業(yè)、建筑工程業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動“四大戰(zhàn)略”,走綠色發(fā)展、集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展道路。

在調(diào)研后我們認為，在大力發(fā)展裝備制造業(yè)的同時,加快發(fā)展與裝備制造業(yè)互為支撐和促進的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè),必將促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。這是因為：一是沈陽是東北地區(qū)的中心城市，在沈陽發(fā)展現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品不僅能夠覆蓋沈陽經(jīng)濟區(qū)的8個城市，而且可以輻射東北乃至東北亞地區(qū)，市場潛力巨大，市場前景非?？春?；二是沈陽素有“共和國裝備部”的美譽，與現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的裝備制造業(yè)門類齊全，特別是近幾年來，涌現(xiàn)出了遠大企業(yè)集團這一世界最大的幕墻生產(chǎn)制造基地以及北方重工、北方交通等一大批國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，也必將為發(fā)展現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)提供有力支撐；三是沈陽不僅有一批建筑大學、建筑設計院、建筑科研所，而且有一支訓練有素的產(chǎn)業(yè)大軍，完全能夠滿足現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)人材的需要；四是目前發(fā)展態(tài)勢如火如荼，招商引資熱潮不斷升溫。目前,園區(qū)內(nèi)已有14家世界500強企業(yè)搶灘登陸，而以遠大集團為代表的現(xiàn)代建筑企業(yè)已發(fā)展到70余家,江蘇省已有2家企業(yè)入住該園區(qū)。

四、遼寧建筑市場情況

據(jù)有關(guān)資料表明，2010年遼寧省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：一是經(jīng)濟保持持續(xù)較快增長。全省生產(chǎn)總值增長11%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；二是沈陽到七城市之間，要形成集高速鐵路、城際鐵路、高速公路、普通公路為一體的交通走廊。要推進撫順、鐵嶺共享024區(qū)號資源。要建設好鞍山湯崗新城、鐵嶺凡河新城、遼陽河東新城、沈撫新城、沈溪新城、沈彰新城等一批重要節(jié)點。三是沿海經(jīng)濟帶要以港口建設和園區(qū)建設為突破口，迅速形成新一輪大開放、大開發(fā)的熱潮。加快推進新建和續(xù)建59個港口、碼頭項目，實現(xiàn)港區(qū)聯(lián)動，依港興區(qū)；全面啟動組團開發(fā)，實現(xiàn)38個產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速崛起。充分發(fā)揮大連核心城市的龍頭作用，加快大連東北亞國際航運中心建設，著力推進大連全域城市化，全面啟動普蘭店灣和莊河的開發(fā)。加快盤錦遼濱水城等一批沿海新城區(qū)建設。進一步提升和加快營口、丹東、錦州、盤錦、葫蘆島建設的發(fā)展速度。

今年4月6日在遼寧省政府舉辦的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委已經(jīng)批準沈陽經(jīng)濟區(qū)為“國家新型工業(yè)化綜合配套改革實驗區(qū)”，是繼深圳、上海浦東、天津濱海新區(qū)等七個地區(qū)后，國務院批準設立的第八個國家綜合配套改革試驗區(qū)。沈陽經(jīng)濟區(qū)是以遼寧省沈陽市為中心，半徑100公里范圍內(nèi)（一小時交通圈）涵蓋了8個省轄市，下轄7個縣級市、16個縣。未來沈陽經(jīng)濟區(qū)的建設有望上升為國家戰(zhàn)略，這些都為新區(qū)建設提供了新一輪大發(fā)展的良好機遇。

在房地產(chǎn)方面，近幾年來房地產(chǎn)開發(fā)總量很大，發(fā)展很快，交易量很高，房價平穩(wěn)，保持小幅慢漲的上升態(tài)勢，發(fā)展形勢很好。2009年沈陽市施工面積6847.89萬平方米，竣工面積1293.55萬平方米，在副省級城市中列第二位，開發(fā)投資額在全國名列第三，2010年遼寧計劃供應土地12708.37公頃（12708.37萬平方米），而2009年供應住宅用地4768.37公頃，今年計劃是去年的2.66倍。今年第一季度沈陽市施工面積同比增長21.8%，突破5000萬平方米大關(guān)。特別以沈陽市區(qū)域中心城市的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，未來房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?013年全運會在沈陽召開，進一步增強了各投資商的開發(fā)熱情。這些利好消息，就給我們施工企業(yè)帶來了較多承接工程的機會。

從以上的綜合分析來看，無論是其基礎設施的投入還是房地產(chǎn)的開發(fā)，遼寧省今后一個時期的建筑市場可以概括為：大市場、大規(guī)模、大建設。（作者：江蘇省住建廳駐東北辦事處 孫忠健）

第四篇：關(guān)于建筑業(yè)農(nóng)民工情況調(diào)研報告

關(guān)于南康市建筑業(yè)農(nóng)民工情況

調(diào)研報告

近年來，建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題頻發(fā)，進而引發(fā)了不少的社會矛盾。為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于切實解決建設領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》精神，加強建筑業(yè)農(nóng)民工管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，進一步研究解決建筑業(yè)存在的拖欠農(nóng)民工工資問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局建管科以泓泰臵業(yè)有限公司工地為例對我市的建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付和勞動合同簽訂情況進行了調(diào)研。

現(xiàn) 狀

（一）我市建筑業(yè)企業(yè)主要用工形式

我市建筑業(yè)企業(yè)使用農(nóng)民工主要有二種形式：一是農(nóng)民合同制職工，基本上是長期跟老板合作的農(nóng)民工，此種農(nóng)民工與老板要么是同鄉(xiāng)，要么是家族關(guān)系；或者是有技術(shù)的施工員、預算員。二是“包工頭式用工”，此種用工臨時性較強，基本上是當?shù)剞r(nóng)民工，因工程需要，臨時在當?shù)仄赣谩?/p>

（二）勞動合同簽訂情況

1、勞動合同簽訂率?？傮w來說，建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率較低。據(jù)統(tǒng)計，建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率為20%。我市建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率不到5%。

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不同的用工形式，簽訂勞動合同的情況存在很大差別。對農(nóng)民合同制職工，企業(yè)大多與之簽訂固定期限的勞動合同。包工頭式用工的，包工頭與企業(yè)簽訂勞務用工協(xié)議，包工頭與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議。

2、勞動合同內(nèi)容。建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同內(nèi)容不規(guī)范。企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同中，只有少數(shù)明確了工作崗位、工作任務、工作要求、安全生產(chǎn)注意事項、安全生產(chǎn)責任、用人單位的有關(guān)規(guī)定制度、用人單位和勞動者雙方的權(quán)利和義務、工資待遇等；多數(shù)只對工作任務、工資支付時間和安全生產(chǎn)責任作了約定；個別的勞動合同條款還與法律規(guī)定不一致。

（三）農(nóng)民工工資支付情況

包工頭對農(nóng)民工普遍實行計件工資制。大多數(shù)包工頭能按照約定按時支付工人工資。包工頭主要使用的是施工員和材料員，這兩個人一般是合同制的，工資也是按月約定工資，這兩個人的工資大部分能夠按月足額發(fā)放。其它的農(nóng)民工一般與包工頭下面的各工種的班組長打交道，包工頭把工資發(fā)給各工種班組長，由班組長把工資發(fā)給農(nóng)民工。因受建筑工程施工、驗收和結(jié)算階段性的影響，普遍采取按年節(jié)預支，年底或工程結(jié)算后全部兌付的工資支付辦法。預支付工資數(shù)額能夠保障農(nóng)民工的基本生活。農(nóng)民工急需用錢時，可以向包工頭預借。

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（四）農(nóng)民工的現(xiàn)狀

1、已出現(xiàn)年齡斷檔趨勢。建筑業(yè)是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，施工現(xiàn)場的機械化作業(yè)有限，難以從根本上替代和解決施工現(xiàn)場的手工操作問題。現(xiàn)在所使用的農(nóng)民工大都在40-55歲之間，而30-40歲的農(nóng)民工已不多見。從年齡上看，已出現(xiàn)斷層，帶來用工荒的問題。由于從事建筑施工生產(chǎn)的工人出現(xiàn)青黃不接，農(nóng)民工作為建筑業(yè)勞動力的主要提供者，對建筑業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，已構(gòu)成威脅。

2、技術(shù)技能水平不高。從調(diào)查的情況來看，農(nóng)民工持證上崗率約為10%，大部分沒有進行過操作技能培訓。放下手中的農(nóng)具，來到施工現(xiàn)場，就成了建筑工人。雖然在施工前，都有技術(shù)人員對他們進行書面交底和現(xiàn)場技術(shù)口頭交底，但很多工序因為之前從未干過、更沒見過，難以提高其技術(shù)技能水平。

3、安全意識不高。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，從建筑工地出現(xiàn)安全事故頻率來看，60%的農(nóng)民工受到過傷害。在施工作業(yè)之前都要進行三級安全教育，但現(xiàn)場經(jīng)?？吹睫r(nóng)民工不戴安全帽，將安全帽丟在一邊，休息時將安全帽當成臨時凳子使用。從業(yè)農(nóng)民工的安全意識有待提高。

4、施工質(zhì)量和效率較低。農(nóng)民工來自農(nóng)村，沒有受過專業(yè)培訓，對施工現(xiàn)場的施工也一無所知。其生疏的操作技能，導致生產(chǎn)效率低下。四五級工才能做的活，讓一二級工

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去做，難以保證質(zhì)量。在施工生產(chǎn)中出現(xiàn)了質(zhì)量問題，必須推倒重來時，他們就不干了，他們要求做了活，就要給工錢，重做不給工錢就走人。

5、季節(jié)性因素影響工期。不論施工現(xiàn)場多忙，在農(nóng)忙季節(jié)，他們都會離開工地回家忙農(nóng)活。農(nóng)歷的年節(jié)日，農(nóng)民工都是要回家的，不論施工現(xiàn)場有多大的事。因此，農(nóng)民工的季節(jié)性因素不僅直接影響工程工期和質(zhì)量，而且無序流動，給施工現(xiàn)場的管理帶來很大的難度，出現(xiàn)了季節(jié)性用工難的問題。

6、法律維權(quán)意識淡薄。大部分農(nóng)民工不知道簽訂勞動合同，只是口頭上約定所做工種的價格，做完后結(jié)清。到工作做完后，守信的老板就會結(jié)清，不守信的老板就會拖。很多來我局投訴的農(nóng)民無任何憑據(jù)。因此，惡意討薪，或“討薪專業(yè)戶”，就有了滋生的土壤。

拖欠原因

（一）拖欠工程款、通過包工頭支付是工資拖欠的主要原因

拖欠工程款是拖欠工資的主要原因。建筑業(yè)企業(yè)由于拿不到工程款，無法保證職工工資的足額支付。工程款分“步、項”結(jié)算的方式，導致建筑業(yè)企業(yè)職工工資難以按月足額支付。而包工頭的參與是造成工資拖欠的另一主要原因。大量無法人資質(zhì)的包工頭參與建筑工程承包，使用工管理、工資

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支付和權(quán)益保護等各項監(jiān)管措施難以有效落實，最終導致建筑勞務市場秩序混亂，用工不規(guī)范。有的包工頭領(lǐng)取工程款后，故意克扣，甚至一走了之，造成農(nóng)民工工資難以及時足額發(fā)放。

（二）用工主體不合法，導致勞動合同簽訂主體缺失 目前，建筑勞務隊伍“有資質(zhì)無人員、有人員無資質(zhì)”現(xiàn)象較為普遍。注冊成立勞務企業(yè)必須納稅，而建筑勞務分包利潤率很低，另因勞務企業(yè)資質(zhì)標準較高，組建難度大，致使目前建筑市場上承攬工程的大多數(shù)勞務隊伍沒有取得合法資質(zhì)。大量無合法勞務分包資質(zhì)的勞務公司和包工頭不具備簽訂勞動合同的主體資格，尤其是一些承攬工程的包工頭直接從社會上招募農(nóng)民工或從農(nóng)村家鄉(xiāng)帶出一批親朋好友，更不具備簽訂勞動合同的主體資格。同時，由于無組織的零散用工無法實行有效管理，致使少數(shù)包工頭有機可乘，惡意拖欠農(nóng)民工工資，給工資追討工作帶來很大困難。

（三）行業(yè)特殊性和企業(yè)、農(nóng)民工缺乏積極性，導致勞動合同簽訂率低

一是建筑業(yè)用工具有階段性和臨時性，建筑業(yè)農(nóng)民工具有很強的流動性，這給簽訂勞動合同帶來困難。企業(yè)與農(nóng)民工多以口頭協(xié)議代替書面勞動合同。二是農(nóng)民工自身文化素質(zhì)偏低，維權(quán)意識不強，認為沒有必要簽訂勞動合同，或擔心要求簽訂合同會影響工作機會的獲得。

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（四）定額人工單價太低。建筑工程造價定額站發(fā)布的信息，土建工人每天僅47元/人，裝修工人每天也只有57元/人。農(nóng)民工大都實行計件工資制，造價站的定額工資僅是參考。而企業(yè)實際支付普通工人折合每天70-80元/人，技術(shù)工人折合每天130-150元/人，如何使定額人工價適應市場的變化，已成了亟待解決的課題。

建 議

（一）政府要制定解決農(nóng)民工問題的規(guī)劃和具體實施辦法，力爭“十二五”期間對農(nóng)民工問題的解決有一個突破性的進展。建筑業(yè)的主管部門也應結(jié)合行業(yè)自身的特點和工作需要，制定出適合建筑業(yè)所需要農(nóng)民工的發(fā)展建設規(guī)劃和實施措施作法，保障建筑業(yè)持續(xù)健康、穩(wěn)定的發(fā)展，有充足的勞動力資源作后盾。

（二）提高農(nóng)民工的素質(zhì)。農(nóng)民工素質(zhì)的提高，是綜合國力提升的重要標志之一。農(nóng)民工已經(jīng)成為各行各業(yè)使用勞動力的重要來源，提高他們的綜合素質(zhì)，國家、社會、企業(yè)都有不可推卸的責任。多辦技工學校，培訓農(nóng)民工。政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，要投入資金、人力、物力。明確主管部門責任，作為考評指標。只有培訓合格的農(nóng)民工才能進入建筑市場承接業(yè)務。提高農(nóng)民工的素質(zhì)，已是當務之急。

（三）切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。勞動保障部門，行業(yè)的主管部門聯(lián)合制定勞動用工合同范本，明確資方和勞方

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的權(quán)益、義務、責任。加強監(jiān)督檢查的執(zhí)行力度，未經(jīng)培訓的勞務用工不準上崗，未簽勞動合同的不準上崗。從而體現(xiàn)簽訂合同的嚴肅性，履行合同的的重要性，管理合同嚴謹性，制定合同的必要性。使農(nóng)民工的合法權(quán)益，切實得到維護。

（四）實行農(nóng)民工實名制管理制度。實行實名制卡以后，一旦發(fā)生勞動糾紛，農(nóng)民工本人及仲裁部門就可以有據(jù)可查。堅持以人為本，實現(xiàn)人性化管理，在市場競爭中，適應市場不斷變化發(fā)展的需要。

（五）加強對農(nóng)民工的領(lǐng)導。農(nóng)民工問題已經(jīng)成為各行各業(yè)都在認真研究的重要議題，建筑業(yè)的主管部門和勞動保障部門應該設立專職部門，研究、制定管理、使用農(nóng)民工的政策和實施細則。為建筑業(yè)使用好農(nóng)民工，為農(nóng)民工跨進建筑工人行列做好指導幫助作用。

（六）大力發(fā)展勞務企業(yè)，規(guī)范用工行為

積極引導、扶持勞務隊伍成立法人形式的勞務分包企業(yè)。一是與有關(guān)部門協(xié)商，在稅收政策上對勞務企業(yè)進行扶持，二是適當降低勞務企業(yè)資質(zhì)標準。對目前包工頭形式勞務隊伍中具備一定資質(zhì)條件的，要鼓勵其注冊為勞務企業(yè)，獲得依法用工權(quán)。三是嚴格市場準入制度，加強勞務用工管理。勞務分包工程必須由有資質(zhì)的勞務分包企業(yè)承擔，禁止包工頭式用工。對將工程發(fā)包給包工頭的，應視同為企業(yè)直接用

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工，企業(yè)必須與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并履行用人單位相應的權(quán)利和義務。

（七）積極推進勞動合同制度

勞動保障、行業(yè)主管等部門應聯(lián)合下發(fā)文件，提出具體措施，指導和督促企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動合同。并針對各行業(yè)特殊的用工模式和農(nóng)民工臨時性、流動性的就業(yè)特點，研究建立與之相適應的勞動合同管理制度。針對當前勞動合同內(nèi)容不全面、不規(guī)范問題，對完善勞動合同內(nèi)容提出具體明確的要求。對勞動合同的必備條款逐項加以說明，特別是對勞動報酬條款，必須明確工資支付標準、支付形式和支付時間等內(nèi)容。制定適合農(nóng)民工特點的勞動合同示范文本，促使農(nóng)民工和企業(yè)依法簽訂勞動合同。

（八）規(guī)范工資支付行為

一是對企業(yè)依法推行工資月支付制度，對因特殊情況執(zhí)行月支付有困難的企業(yè)，在征求職工代表同意后，可在近期實行按月部分支付農(nóng)民工工資的做法，但標準不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。二是實行工資優(yōu)先支付制度。到位的工程款或勞務費必須優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資。三是實行發(fā)包方對工資支付情況負有監(jiān)督義務的制度。嚴禁包工頭代領(lǐng)、代發(fā)農(nóng)民工工資。四是全面實行工資保障金制度，預防拖欠農(nóng)民工工資行為。

（九）制定切實可行的農(nóng)民工參保辦法

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企業(yè)要根據(jù)要求，為農(nóng)民工辦理人身意外傷害保險；按照《工傷保險條例》的規(guī)定，為農(nóng)民工繳納工傷保險費。農(nóng)民工發(fā)生工傷后，勞動保障行政部門要及時對其進行工傷認定和勞動能力鑒定，保證農(nóng)民工按規(guī)定享受工傷保險待遇。

要從當前社會保險的實際情況和農(nóng)民工的實際需求出發(fā)，積極研究農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險的辦法，逐步推行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險制度。

作者：曹秋芳 ***

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第五篇：定遠縣建筑業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

定遠縣建筑業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

一、基本情況

建筑業(yè)是我縣經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民致富的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。今年以來，我縣建筑業(yè)緊緊抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，積極開拓縣內(nèi)、外市場，建筑企業(yè)隊伍不斷壯大，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷擴大，目前，我縣共有本地建筑施工總承包企業(yè)13家，其中一級建筑總承包1家，二級建筑總承包2家，三級10家，從業(yè)人員6639人。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與層次實現(xiàn)穩(wěn)步提升，較好地完成了重大建筑項目工程，城市基礎設施和城鄉(xiāng)住宅建筑任務，為我縣國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展做出了重要貢獻。近兩年，完成建筑業(yè)產(chǎn)值28.6億元。建筑業(yè)在富民強縣進程中的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)作用十分明顯。

二、存在的主要問題。

我縣的建筑業(yè)雖然取得長足的發(fā)展，但隨著新的形勢發(fā)展，諸多深層次的問題越來越凸現(xiàn)，已嚴重制約我縣建筑業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展，存在的主要問題：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。隨著國家對房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控的不斷加大以及將投資重點逐漸向公路、橋梁等大型基礎設施方向轉(zhuǎn)移，我縣以房建為主的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近期很難參與到高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)建設的競爭中去。

二是人才資源缺乏。企業(yè)人才緊缺較為普遍，特別是中層骨干中，缺乏基層（施工）經(jīng)驗，許多年青人也不愿到辛苦的基層一線中去鍛煉，后繼乏人的現(xiàn)象相當普遍，這對企業(yè)的發(fā)展將受到嚴重影響。

三是企業(yè)的精細化管理水平整體偏低。全縣大部分建筑企業(yè)工程水平較低，質(zhì)量管理、成本管理仍屬于粗放型運行。部分企業(yè)在施工生產(chǎn)中隨意性強，未形成制度化、程序化、標準化的管理模式。四是工程中標入圍難。我縣建筑行業(yè)準入機制不夠完善，自律機制也沒能同步建立健全，對本地企業(yè)約束多，對外地企業(yè)限制少，出現(xiàn)了一些企業(yè)借外地高資質(zhì)企業(yè)資質(zhì)與本地企業(yè)競爭的現(xiàn)象，加上本地企業(yè)資質(zhì)不高，本地企業(yè)中標入圍難。

五是稅費重，稅負不均。建筑企業(yè)承擔稅費負擔重；稅負不均衡，本地企業(yè)稅金6.39%，外地企業(yè)3.39%，對本地企業(yè)競爭不利。

六是企業(yè)中高層管理人員嚴重缺乏。

七是現(xiàn)階段商砼企業(yè)存在壟斷經(jīng)營，使用商砼成本過高。

三、意見建議

實施建筑業(yè)“4131”倍增計劃，到2020年底，實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值40億元，華翎公司爭取上市，一級建筑施工總承包企業(yè)達3家，建筑業(yè)企業(yè)稅收翻1番。

（一）重視建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，以及我縣政府投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、住房保障、城鄉(xiāng)一體化等一系列政策的實施，建筑業(yè)的發(fā)展仍面臨著廣闊的市場空間，應采取有效的措施推進建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，扶持建筑企業(yè)做大做強，提升建筑業(yè)對本地經(jīng)濟發(fā)展的貢獻份額。

（二）壯大龍頭骨干企業(yè)。支持引導鼓勵華瓴、曲陽等總承包企業(yè)采取多種方式，依托工程總承包的優(yōu)勢，從勘察、設計、監(jiān)理、材料采購、施工管理、項目調(diào)試方面，做強做優(yōu)，有條件的可向非建筑領(lǐng)域滲透，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。拓展企業(yè)功能，發(fā)展成集設計、咨詢、施工管理、建筑材料生產(chǎn)于一體的綜合性企業(yè)集團，將華瓴集團列入縣級重點上市后備企業(yè)培育。同時提請政府加大對重點骨干企業(yè)的“扶大扶強”力度。同時要從數(shù)量擴張向扶大扶強、提高產(chǎn)業(yè)集中度方向改變，嚴格控制低等級總承包類企業(yè)（主要是房屋建筑和預拌混凝土等企業(yè)）的數(shù)量規(guī)模。

（三）加強協(xié)調(diào)企業(yè)在外地承接工程時遇到的困難。

（四）政府加強建筑市場監(jiān)管。對外地企業(yè)在我縣承攬工程業(yè)務前應加強審查，中標后加強管理。在縣內(nèi)企業(yè)施工和管理資質(zhì)許可的前提下，原則上讓縣內(nèi)企業(yè)有一半的名額參加招投標。

（五）優(yōu)化建筑業(yè)稅收征繳體制。建議財稅相關(guān)部門加強對建筑企業(yè)稅賦的調(diào)研，在國家稅法調(diào)整允許范圍內(nèi)，研究制定有利于扶持我縣建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的稅收管理細則，改變建筑企業(yè)稅賦負擔過重的問題。

（六）出臺扶持與推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的配套政策。制定扶持建筑企業(yè)做大做強的配套政策。在相關(guān)政策制定時，應突出以下幾個方面：一是促進建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，指導企業(yè)著力提升在低碳、綠色、新能源領(lǐng)域的施工能力，加快技術(shù)裝備升級。二是扶持骨干企業(yè)做強做優(yōu)，鼓勵骨干企業(yè)發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，擴大規(guī)模，提高資質(zhì)等級，增強市場競爭力。三是引導企業(yè)走出去，支持建筑業(yè)企業(yè)通過開拓縣外市場。四是深化經(jīng)營管理機制改革，實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特別要加強資本運營，鼓勵企業(yè)采取PPP等模式搶占高端市場，實現(xiàn)深度和廣度發(fā)展。

（七）營造規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境。營造公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境。建立全縣統(tǒng)一的建筑市場準入、清出機制，堅決遏制和打擊串標、圍標、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為。在政府投資建設項目中優(yōu)先考慮行業(yè)信用評價優(yōu)良、工程創(chuàng)優(yōu)奪杯成績突出，對本縣稅收貢獻大、承擔社會責任多的企業(yè)，為本地骨干企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、樹立品牌創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。