第一篇：邢臺市企業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法

【法規(guī)名稱】 邢臺市企業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法

【頒布部門】 邢臺市政府

【發(fā)文字號】 邢政[2011]21號

【頒布時(shí)間】 2011-09-01

【實(shí)施時(shí)間】 2011-09-01

【效力屬性】 有效

【法規(guī)編號】 574023 什么是編號？

【正文】

邢臺市企業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法

邢臺市企業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法

第一條為切實(shí)加強(qiáng)本市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)處置行為，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際制定本辦法。

第二條市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）具體負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理企業(yè)國有資產(chǎn)處置工作。

第三條本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)處置，是指企業(yè)對其持有的國有股權(quán)或占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等行為。具體指企業(yè)對所持有或所屬的土地、房屋建筑物和單位價(jià)值五萬元以上的車輛、機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備、生產(chǎn)工具、通訊器材、電器設(shè)備等固定資產(chǎn)進(jìn)行處置的行為。

第四條企業(yè)國有資產(chǎn)處置采取以下方式：

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司之間的無償劃轉(zhuǎn)；

（二）企業(yè)國有資產(chǎn)以有償?shù)姆绞阶兏滟Y產(chǎn)占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)收益的有償轉(zhuǎn)讓；

（三）企業(yè)國有資產(chǎn)在不改變國有資產(chǎn)持有權(quán)的情況下，收取相應(yīng)收益的出租出借。

第五條企業(yè)國有資產(chǎn)處置履行企業(yè)申請、提交文件資料，審核批準(zhǔn)，資產(chǎn)評估，確定底價(jià)等程序。

第六條企業(yè)國有資產(chǎn)處置根據(jù)企業(yè)組織形式，由資產(chǎn)占有單位履行內(nèi)部決策程序，按照下列規(guī)定向市國資委提出資產(chǎn)處置申請報(bào)告：

（一）國有獨(dú)資企業(yè)的資產(chǎn)處置，由總經(jīng)理辦公會議審議；

（二）國有獨(dú)資公司的資產(chǎn)處置，由公司董事會審議，沒有設(shè)董事會的由總經(jīng)理辦公會議審議；

（三）國有控股和國有參股公司的資產(chǎn)處置，國有股東代表應(yīng)事先報(bào)告派出單位（產(chǎn)權(quán)持有單位），按照派出單位（產(chǎn)權(quán)持有單位）意見在企業(yè)股東會或董事會上行使權(quán)利。

被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國有資產(chǎn)的處置，應(yīng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。國有資產(chǎn)處置行為為對外投資時(shí)，應(yīng)符合《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。

第七條企業(yè)國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》規(guī)定提供相關(guān)文件、材料。

第八條企業(yè)國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓應(yīng)提交以下材料：

（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)有關(guān)決議及審核批準(zhǔn)文件；

（二）企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和收益處置方案；

（三）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書及相關(guān)權(quán)證；

（四）其他文件、資料。

第九條企業(yè)國有資產(chǎn)報(bào)損應(yīng)提交資產(chǎn)損失名稱、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格等，非正常損失資產(chǎn)的說明文件。

第十條企業(yè)國有資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)由具有資質(zhì)資格技術(shù)部門提供的技術(shù)鑒定書或有關(guān)規(guī)

定文件。

第十一條企業(yè)國有資產(chǎn)出租出借應(yīng)提交擬租（借）方基本情況，擬出租出借資產(chǎn)名稱、數(shù)量、年限、租金等資料。

第十二條企業(yè)國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓，按以下規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)：

（一）市國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)直接報(bào)市國資委審批，并同時(shí)報(bào)市財(cái)政局；

（二）市直部門管理的企業(yè)，經(jīng)其主管部門審核同意后，報(bào)市國資委審批，并同時(shí)報(bào)市財(cái)政局。

處置企業(yè)國有資產(chǎn)，涉及土地處置的，應(yīng)按土地管理法規(guī)政策履行審批手續(xù)；價(jià)值在五十萬元以上或占有單位因改制處置企業(yè)整體資產(chǎn)或處置資產(chǎn)致使國家不再擁有控股地位的，應(yīng)經(jīng)市國資委、市財(cái)政局審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十三條資產(chǎn)處置行為經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)聘請有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，評估結(jié)果報(bào)市國資委核準(zhǔn)或備案。

第十四條根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果，綜合考慮市場等因素確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后按照有關(guān)規(guī)定公開進(jìn)行處置。

第十五條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，按照下列規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)：

（一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在市國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的，由企業(yè)共同報(bào)市國資委，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后辦理；

（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)不在市國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的，依據(jù)劃轉(zhuǎn)雙方的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，由劃轉(zhuǎn)雙方企業(yè)分別報(bào)企業(yè)主管部門，企業(yè)主管部門報(bào)市國資委審核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后劃轉(zhuǎn)；

（三）實(shí)施政企分開的企業(yè)，其國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由市國資委和主管部門報(bào)市政府批準(zhǔn)后劃轉(zhuǎn)；

（四）市國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)省國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由市政府和省國資委分別批準(zhǔn)；

（五）縣（市、區(qū)）政府所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)市國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由縣（市、區(qū)）政府和市國資委分別報(bào)市政府批準(zhǔn)后劃轉(zhuǎn)；

（六）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在所出資企業(yè)內(nèi)部無償劃轉(zhuǎn)的，由所出資企業(yè)批準(zhǔn)并抄報(bào)市國資委。

第十六條企業(yè)國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓，應(yīng)進(jìn)入市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心公開進(jìn)行。需降低轉(zhuǎn)讓底價(jià)的，由產(chǎn)權(quán)占有單位按規(guī)定提出書面申請，報(bào)市國資委審核；需報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的，由市國資委報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十七條處置報(bào)損、報(bào)廢企業(yè)國有資產(chǎn)數(shù)額在五萬元以下的，由產(chǎn)權(quán)持有單位通過市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心公開處置；資產(chǎn)數(shù)額在五萬元以上的，應(yīng)報(bào)市國資委批準(zhǔn)后通過市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心公開處置。

第十八條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)按《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條企業(yè)國有資產(chǎn)處置收益按下列情況處置：

（一）因企業(yè)改制（國有整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）處置資產(chǎn)收益，上繳市財(cái)政，納入市國有企業(yè)改制專戶管理，?？顚Ｓ?；

（二）其他企業(yè)資產(chǎn)處置收益按市政府批準(zhǔn)的處置方式和有關(guān)規(guī)定辦理；

（三）處置國有資產(chǎn)收益不得用于企業(yè)福利性支出。

第二十條企業(yè)完成資產(chǎn)處置后，應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)，將處置結(jié)果及相關(guān)材料書面報(bào)資產(chǎn)處置行為批準(zhǔn)單位。

第二十一條市國資、財(cái)政、監(jiān)察等部門要密切配合，認(rèn)真履行各自職責(zé)，對企業(yè)國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對在企業(yè)國有資產(chǎn)處置過程中，造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失或者其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條集體企業(yè)資產(chǎn)處置參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條本辦法自公布之日起施行，有效期五年。

第二篇：《邢臺市企業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法》

邢臺市企業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法

邢政〔2011〕21號

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)本市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)處置行為，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際制定本辦法。

第二條 市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）具體負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理企業(yè)國有資產(chǎn)處置工作。

第三條 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)處置，是指企業(yè)對其持有的國有股權(quán)或占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等行為。具體指企業(yè)對所持有或所屬的土地、房屋建筑物和單位價(jià)值五萬元以上的車輛、機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備、生產(chǎn)工具、通訊器材、電器設(shè)備等固定資產(chǎn)進(jìn)行處置的行為。

第四條 企業(yè)國有資產(chǎn)處置采取以下方式：

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司之間的無償劃轉(zhuǎn)；

（二）企業(yè)國有資產(chǎn)以有償?shù)姆绞阶兏滟Y產(chǎn)占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)收益的有償轉(zhuǎn)讓；

（三）企業(yè)國有資產(chǎn)在不改變國有資產(chǎn)持有權(quán)的情況下，收取相應(yīng)收益的出租出借。

第五條 企業(yè)國有資產(chǎn)處置履行企業(yè)申請、提交文件資料，審核批準(zhǔn)，資產(chǎn)評估，確定底價(jià)等程序。

第六條企業(yè)國有資產(chǎn)處置根據(jù)企業(yè)組織形式，由資產(chǎn)占有單位履行內(nèi)部決策程序，按照下列規(guī)定向市國資委提出資產(chǎn)處置申請報(bào)告：

（一）國有獨(dú)資企業(yè)的資產(chǎn)處置，由總經(jīng)理辦公會議審議；

（二）國有獨(dú)資公司的資產(chǎn)處置，由公司董事會審議，沒有設(shè)董事會的由總經(jīng)理辦公會議審議；

（三）國有控股和國有參股公司的資產(chǎn)處置，國有股東代表應(yīng)事先報(bào)告派出單位（產(chǎn)權(quán)持有單位），按照派出單位（產(chǎn)權(quán)持有單位）意見在企業(yè)股東會或董事會上行使權(quán)利。

被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國有資產(chǎn)的處置，應(yīng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。國有資產(chǎn)處置行為為對外投資時(shí)，應(yīng)符合《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。

第七條企業(yè)國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》規(guī)定提供相關(guān)文件、材料。

第八條企業(yè)國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓應(yīng)提交以下材料：

（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)有關(guān)決議及審核批準(zhǔn)文件；

（二）企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和收益處置方案；

（三）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書及相關(guān)權(quán)證；

（四）其他文件、資料。

第九條企業(yè)國有資產(chǎn)報(bào)損應(yīng)提交資產(chǎn)損失名稱、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格等，非正常損失資產(chǎn)的說明文件。

第十條企業(yè)國有資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)由具有資質(zhì)資格技術(shù)部門提供的技術(shù)鑒定書或有關(guān)規(guī)定文件。

第十一條企業(yè)國有資產(chǎn)出租出借應(yīng)提交擬租（借）方基本情況，擬出租出借資產(chǎn)名稱、數(shù)量、年限、租金等資料。

第十二條企業(yè)國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓，按以下規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)：

（一）市國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)直接報(bào)市國資委審批，并同時(shí)報(bào)市財(cái)政局；

（二）市直部門管理的企業(yè)，經(jīng)其主管部門審核同意后，報(bào)市國資委審批，并同時(shí)報(bào)市財(cái)政局。

處置企業(yè)國有資產(chǎn)，涉及土地處置的，應(yīng)按土地管理法規(guī)政策履行審批手續(xù)；價(jià)值在五十萬元以上或占有單位因改制處置企業(yè)整體資產(chǎn)或處置資產(chǎn)致使國家不再擁有控股地位的，應(yīng)經(jīng)市國資委、市財(cái)政局審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十三條資產(chǎn)處置行為經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)聘請有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，評估結(jié)果報(bào)市國資委核準(zhǔn)或備案。

第十四條根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果，綜合考慮市場等因素確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后按照有關(guān)規(guī)定公開進(jìn)行處置。

第十五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，按照下列規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)：

（一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在市國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的，由企業(yè)共同報(bào)市國資委，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后辦理；

（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)不在市國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的，依據(jù)劃轉(zhuǎn)雙方的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，由劃轉(zhuǎn)雙方企業(yè)分別報(bào)企業(yè)主管部門，企業(yè)主管部門報(bào)市國資委審核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后劃轉(zhuǎn)；

（三）實(shí)施政企分開的企業(yè)，其國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由市國資委和主管部門報(bào)市政府批準(zhǔn)后劃轉(zhuǎn)；

（四）市國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)省國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由市政府和省國資委分別批準(zhǔn)；

（五）縣（市、區(qū)）政府所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)市國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由縣（市、區(qū)）政府和市國資委分別報(bào)市政府批準(zhǔn)后劃轉(zhuǎn)；

（六）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在所出資企業(yè)內(nèi)部無償劃轉(zhuǎn)的，由所出資企業(yè)批準(zhǔn)并抄報(bào)市國資委。

第十六條 企業(yè)國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓，應(yīng)進(jìn)入市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心公開進(jìn)行。需降低轉(zhuǎn)讓底價(jià)的，由產(chǎn)權(quán)占有單位按規(guī)定提出書面申請，報(bào)市國資委審核；需報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的，由市國資委報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十七條 處置報(bào)損、報(bào)廢企業(yè)國有資產(chǎn)數(shù)額在五萬元以下的，由產(chǎn)權(quán)持有單位通過市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心公開處置；資產(chǎn)數(shù)額在五萬元以上的，應(yīng)報(bào)市國資委批準(zhǔn)后通過市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心公開處置。

第十八條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)按《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 企業(yè)國有資產(chǎn)處置收益按下列情況處置：

（一）因企業(yè)改制（國有整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）處置資產(chǎn)收益，上繳市財(cái)政，納入市國有企業(yè)改制專戶管理，?？顚Ｓ茫?/p>

（二）其他企業(yè)資產(chǎn)處置收益按市政府批準(zhǔn)的處置方式和有關(guān)規(guī)定辦理；

（三）處置國有資產(chǎn)收益不得用于企業(yè)福利性支出。

第二十條 企業(yè)完成資產(chǎn)處置后，應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)，將處置結(jié)果及相關(guān)材料書面報(bào)資產(chǎn)處置行為批準(zhǔn)單位。

第二十一條 市國資、財(cái)政、監(jiān)察等部門要密切配合，認(rèn)真履行各自職責(zé)，對企業(yè)國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對在企業(yè)國有資產(chǎn)處置過程中，造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失或者其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 集體企業(yè)資產(chǎn)處置參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條本辦法自公布之日起施行，有效期五年。

二〇一一年九月一日

第三篇：中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法

中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法

國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法

（國管財(cái)〔2004〕196號，2004年8月24日印發(fā)）

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置工作，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置應(yīng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確處置權(quán)限，規(guī)范審批程序，防止和杜絕資產(chǎn)浪費(fèi)與流失。第三條 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下稱國管局）是中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)主管部門，負(fù)責(zé)中央國家機(jī)關(guān)資產(chǎn)處置的監(jiān)督和管理工作。第四條 本辦法所稱資產(chǎn)處置，是指資產(chǎn)占用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。

第五條 資產(chǎn)處置的主要方式有：調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)（以下簡稱“非轉(zhuǎn)經(jīng)”）等。第六條 本辦法所稱資產(chǎn)處置主要包括：

（一）閑置或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（二）罰沒或按規(guī)定上繳的資產(chǎn)；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)需置換或交易的資產(chǎn)；

（四）因機(jī)構(gòu)變動（分立、撤消、合并、改制及隸屬關(guān)系改變）發(fā)生的所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移、變更的資產(chǎn)；

（五）已達(dá)到報(bào)廢期限的資產(chǎn)或因技術(shù)原因不能安全有效使用的資產(chǎn)；

（六）盤虧及非正常損失的資產(chǎn)；

（七）“非轉(zhuǎn)經(jīng)”或因行政工作、事業(yè)發(fā)展需要改變用途的資產(chǎn)；

（八）根據(jù)國家政策法規(guī)規(guī)定需要處置的其它資產(chǎn)。第七條 資產(chǎn)處置應(yīng)逐級申報(bào)，分級審批：

（一）一次性處置價(jià)值原值20萬元以下的資產(chǎn)，由各部門審批，報(bào)國管局備案。

（二）一次性處置價(jià)值原值20萬元（含）以上的資產(chǎn)，需經(jīng)資產(chǎn)使用單位提出申請，報(bào)國管局審批。

（三）國有土地、房屋及建筑物、汽車的處置，均報(bào)國管局審批。第八條 各部門占有、使用的國有資產(chǎn)，一般情況下不允許“非轉(zhuǎn)經(jīng)”。確有閑置不用的資產(chǎn)或繼續(xù)使用不經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)，為充分發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會效益，可以辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，但必須按規(guī)定嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

第九條 申請辦理無價(jià)調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明，以及經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)審定、上級部門批復(fù)的會計(jì)報(bào)表；

（三）調(diào)出、調(diào)入雙方（或置換雙方）簽訂的協(xié)議；

（四）申請調(diào)出、調(diào)入部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。第十條 申請辦理變賣、出售和有價(jià)調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明，以及經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)審定、上級部門批復(fù)的會計(jì)報(bào)表；

（三）資產(chǎn)評估報(bào)告及評估結(jié)果備案核準(zhǔn)證明；

（四）申請出售、轉(zhuǎn)讓部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。第十一條 申請辦理報(bào)損資產(chǎn)，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

（二）財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明，以及經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)審定、上級部門批復(fù)的會計(jì)報(bào)表；

（三）對報(bào)損資產(chǎn)的說明和具有法律效力的國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告；

（四）非正常損失，提交本部門對造成損失的直接責(zé)任人的處理意見；

（五）申請報(bào)損部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。第十二條 申請辦理報(bào)廢資產(chǎn)，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明，以及經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)審定、上級部門批復(fù)的會計(jì)報(bào)表；

（三）具有法律效力的國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告；

（四）申請報(bào)廢部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。第十三條 申請辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明，以及經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)審定、上級部門批復(fù)的會計(jì)報(bào)表；

（三）驗(yàn)資報(bào)告或資產(chǎn)評估報(bào)告及評估結(jié)果備案核準(zhǔn)證明；

（四）“非轉(zhuǎn)經(jīng)”意向書、草簽協(xié)議或合同；

（五）申請“非轉(zhuǎn)經(jīng)”部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。

第十四條 處置房屋建筑物和國有土地，除按第九條至第十三條規(guī)定外，還須提供：

（一）土地權(quán)屬來源證明，國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等；

（二）擬處置的房屋建筑物和宗地座落、面積、規(guī)劃用途，擬采取的處置方式。

第十五條 各部門應(yīng)加強(qiáng)對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)保值增值的考核。資產(chǎn)處置收入及“非轉(zhuǎn)經(jīng)”占用費(fèi)、收益等，按國家有關(guān)規(guī)定管理；沒有規(guī)定的，由國管局統(tǒng)一管理，作為中央國家機(jī)關(guān)重新購置、修建各類資產(chǎn)的專用資金。

第十六條 各部門國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會同專業(yè)機(jī)構(gòu)對終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”進(jìn)行評估，按評估確認(rèn)值將其改為非經(jīng)營性資產(chǎn)，并按審批權(quán)限報(bào)國管局批準(zhǔn)或備案。

第十七條 各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)管理部門的國有資產(chǎn)處置批復(fù)意見，按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目，并辦理國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記。

第十八條 各部門國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年7月15日和次年1月15日前填報(bào)《中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置情況匯總表》和《中央國家機(jī)關(guān)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)情況匯總表》(附后)，報(bào)國管局備案。

第十九條 各部門在發(fā)生機(jī)構(gòu)變動（分立、撤消、合并、改制、隸屬關(guān)系改變）時(shí)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定做好資產(chǎn)處置工作。任何單位及個(gè)人不得私分、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、調(diào)換或變賣國有資產(chǎn)。

第二十條 對因資產(chǎn)處置工作管理不善、擅自處置國有資產(chǎn)或利用資產(chǎn)處置謀取私利，導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失的，國管局有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限，由上級機(jī)關(guān)或其所在部門追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。造成國有資產(chǎn)流失且情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 國有資產(chǎn)管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失的，由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 各部門人防資產(chǎn)的處置管理，按照《人民防空國有資產(chǎn)管理規(guī)定》（[1998]國人防辦字第21號）和本辦法執(zhí)行。第二十三條 各部門所屬境外國有資產(chǎn)的處置管理辦法，另行規(guī)定。第二十四條 本辦法適用于國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及其所屬事業(yè)單位。最高人民法院、最高人民檢察院和各人民團(tuán)體，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由國管局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。1998年1月8日印發(fā)的《中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（國管財(cái)字[1998]第20號）同時(shí)廢止。

第四篇：浙江大學(xué)國有資產(chǎn)處置管理辦法

浙江大學(xué)國有資產(chǎn)處置管理辦法

（2013年6月修訂）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范學(xué)校國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，保障國家和學(xué)校的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《浙江大學(xué)國有資產(chǎn)管理辦法》（浙大發(fā)國資〔2013〕1 號），制定本辦法。

第二條 學(xué)校以及在資產(chǎn)管理上與學(xué)校存在隸屬關(guān)系的各類事業(yè)單位和社團(tuán)組織（以下簡稱所屬單位）的國有資產(chǎn)處置，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)處置，是指學(xué)校對其已經(jīng)占有和使用的國有資產(chǎn)（以下簡稱學(xué)校國有資產(chǎn)）進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

第四條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則。

第五條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置由學(xué)校國有資產(chǎn)管理辦公室（以下簡稱國資辦）會同具體資產(chǎn)管理部門組織實(shí)施。

第六條 擬處置的學(xué)校國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或存在權(quán)屬糾紛的國有資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置。

第二章 處置范圍、審批權(quán)限及程序 第七條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置的范圍包括占有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，閑置、擬置換資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。

第八條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓（含股權(quán)減持）、置換、報(bào)廢、報(bào)損、無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第九條 處置學(xué)校國有資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：

核銷貨幣性資產(chǎn)損失50萬元以下的，由學(xué)校審批后10個(gè)工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報(bào)教育部備案，教育部審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案；50萬元以上（含50萬元）至800萬元以下的，由學(xué)校審核后報(bào)教育部審批，教育部審批后報(bào)財(cái)政部備案；800萬元以上（含800萬元）的，由學(xué)校審核后報(bào)教育部審核，教育部審核后報(bào)財(cái)政部審批。

貨幣性資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)處置事項(xiàng)，一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值（賬面原值，下同）在500萬元以下的，由學(xué)校審批后10個(gè)工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報(bào)教育部備案，教育部審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值在500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，由學(xué)校審核后報(bào)教育部審批，教育部審批后報(bào)財(cái)政部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值在800萬元以上（含800萬元）的，由學(xué)校審核后報(bào)教育部審核，教育部審核后報(bào)財(cái)政部審批。

第十條 在學(xué)校審批權(quán)限內(nèi)的國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，按以下程序辦理：

（一）資產(chǎn)使用單位向具體資產(chǎn)管理部門提出處置申請（土地及房屋的資產(chǎn)處置直接由具體資產(chǎn)管理部門提出處置申請），并附相關(guān)材料；

（二）具體資產(chǎn)管理部門審核后，將處置方案送國資辦核準(zhǔn)（賬面原值10萬元以下的由具體資產(chǎn)管理部門審批，報(bào)國資辦備案）；

（三）具體資產(chǎn)管理部門在國資辦核準(zhǔn)處置方案后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并出具資產(chǎn)處置決定；

（四）具體資產(chǎn)管理部門出具《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》和資產(chǎn)處置決定提交國資辦；

（五）由國資辦根據(jù)具體資產(chǎn)管理部門提交的材料，行文報(bào)教育部備案；

（六）根據(jù)審批后的相關(guān)文件規(guī)定辦理資產(chǎn)處置手續(xù)；

（七）處置資產(chǎn)及其收入的賬務(wù)處理；

（八）資產(chǎn)處置資料的歸檔。

第十一條 需報(bào)上級主管部門審批的國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，按以下程序辦理：

（一）資產(chǎn)使用單位向具體資產(chǎn)管理部門提出處置申請（土地及房屋的資產(chǎn)處置直接由具體資產(chǎn)管理部門提出處置申請），并附相關(guān)材料；

（二）具體資產(chǎn)管理部門審核后，將處置方案送國資辦復(fù)核；

（三）具體資產(chǎn)管理部門在國資辦復(fù)核處置方案后，報(bào)校務(wù)會議或黨委常委會討論決定；

（四）資產(chǎn)處置方案經(jīng)學(xué)校同意后，由具體資產(chǎn)管理部門填寫《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》，并提供相關(guān)報(bào)批材料，由國資辦按審批權(quán)限報(bào)教育部審批，由教育部報(bào)財(cái)政部備案，或由教育部審核、報(bào)財(cái)政部審批；

（五）根據(jù)上級部門審批后的相關(guān)文件規(guī)定辦理資產(chǎn)處置手續(xù)；

（六）處置資產(chǎn)及其收入的賬務(wù)處理；

（七）資產(chǎn)處置資料的歸檔。

第三章 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換

第十二條 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更學(xué)校國有資產(chǎn)占有權(quán)、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。

第十三條 學(xué)校出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣等市場競價(jià)方式公開處置。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)從嚴(yán)控制。

學(xué)校直接持有出資企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委 財(cái)政部令第3號）、《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)辦理無償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定》（財(cái)管字〔1999〕301號）和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號）等規(guī)定執(zhí)行；涉及學(xué)校直接持有上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（國資委 證監(jiān)會令第19號）和《財(cái)政部關(guān)于股份有限公司國有股權(quán)管理工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)管字〔2000〕200號）等規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 對外投資、無形資產(chǎn)及法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)評估的其他資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，還須按規(guī)定程序委托專業(yè)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，提交評估報(bào)告。評估報(bào)告經(jīng)國資辦審核后報(bào)教育部備案或核準(zhǔn)。

第十五條 學(xué)校國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估報(bào)告所確認(rèn)的評估價(jià)值作為市場競價(jià)的參考依據(jù)，意向交易價(jià)格低于評估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)教育部或財(cái)政部重新確認(rèn)后交易。

第十六條 申請出售、出讓和轉(zhuǎn)讓學(xué)校國有資產(chǎn)的，應(yīng)提交以下材料：

（一）申請出售、出讓和轉(zhuǎn)讓的請示及《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（二）學(xué)校同意出售、出讓、轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的材料；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件、資產(chǎn)評估報(bào)告書；

（四）出售、出讓和轉(zhuǎn)讓的處置方案，包括資產(chǎn)的基本情況、處置的原因、方式、可行性論證等；

（五）出售、出讓和轉(zhuǎn)讓的合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告；

（六）其他相關(guān)材料。

第十七條 置換是指學(xué)校與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。

第十八條 申請置換學(xué)校國有資產(chǎn)的，應(yīng)提供以下材料：

（一）申請置換的請示及《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（二）學(xué)校同意置換的材料；

（三）雙方擬置換資產(chǎn)資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；

（五）雙方草簽的置換協(xié)議；

（六）對方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）近期的財(cái)務(wù)報(bào)告；

（八）其他相關(guān)材料。

第四章 報(bào)廢、報(bào)損和核銷

第十九條 報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十條 報(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十一條 申請報(bào)廢、報(bào)損國有資產(chǎn)的，應(yīng)提交以下材料：

（一）申請報(bào)廢、報(bào)損的請示及《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（二）學(xué)校同意報(bào)廢、報(bào)損的材料；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證（根據(jù)財(cái)政部《會計(jì)檔案管理辦法》，資產(chǎn)價(jià)值憑證超過規(guī)定保存年限已銷毀的，須提供單位說明材料，下同）及產(chǎn)權(quán)證明。如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表等憑據(jù)的復(fù)印件；

（四）報(bào)廢、報(bào)損的數(shù)量和價(jià)值清單；

（五）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件，建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議；

（七）其他相關(guān)材料。

第二十二條 學(xué)校國有資產(chǎn)對外投資發(fā)生損失申請?zhí)幹玫模瑧?yīng)提交以下材料：

（一）申請對外投資損失處置的請示及《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（二）學(xué)校同意對外投資損失處置的材料；

（三）被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件；

（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆賬壞賬的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；

（六）其他相關(guān)材料。

第二十三條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會計(jì)制度，對確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進(jìn)行核銷的行為。

第二十四條 申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷的，應(yīng)提交以下材料：

（一）申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷的請示及《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（二）學(xué)校同意貨幣性資產(chǎn)損失核銷的材料；

（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤消、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

（五）涉及訴訟的，提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

（六）其他相關(guān)材料。

第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)核銷的不良債權(quán)等損失，應(yīng)當(dāng)實(shí)行賬銷案存，并進(jìn)行清理和追索。

第五章 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）和捐贈

第二十六條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或者上級部門的決定，在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

第二十七條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)包括：

（一）長期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（二）因單位撤消、合并、分立而移交的資產(chǎn)；

（三）因隸屬關(guān)系改變，需上劃、下劃的資產(chǎn)；

（四）其他需無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)。

第二十八條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）學(xué)校國有資產(chǎn)向教育部所屬事業(yè)單位、行政單位及企業(yè)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的，按規(guī)定限額審批；

（二）學(xué)校國有資產(chǎn)向中央其他部門及所屬單位無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的，在雙方主管部門審核同意后，由教育部報(bào)財(cái)政部審批，并附接收方主管部門同意無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的有關(guān)文件；

（三）學(xué)校國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給地方的，應(yīng)附接收方省級主管部門和財(cái)政部門同意接收的相關(guān)文件，由教育部報(bào)財(cái)政部審批。

第二十九條 申請資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的，應(yīng)提交以下材料：

（一）申請無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的請示及《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（二）學(xué)校同意無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的材料；

（三）因單位撤消、合并、分立而移交資產(chǎn)的，或?qū)儆谏霞壷鞴懿块T確定無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）資產(chǎn)的，需提供無償調(diào)撥批文；

（四）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（五）擬無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單；

（六）其他相關(guān)材料。第三十條 對外捐贈是指學(xué)校依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為，包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。

第三十一條 申請國有資產(chǎn)對外捐贈，應(yīng)提交以下材料：

（一）申請對外捐贈的請示及《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（二）學(xué)校同意對外捐贈的材料；

（三）捐贈方案，內(nèi)容包括：捐贈事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；

（四）捐贈分析報(bào)告，包括資金來源說明、捐贈事項(xiàng)對學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和教學(xué)科研活動的影響等分析，使用貨幣資金對外捐贈的，應(yīng)提供貨幣資金的來源說明等。

（五）能夠證明捐贈資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（六）捐贈的國有資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單；

（七）其他相關(guān)材料。

第三十二條 實(shí)際發(fā)生的對外捐贈，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方出具的同級財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一印制的捐贈收據(jù)或者捐贈資產(chǎn)交接清單或相關(guān)證明確認(rèn)，并作為學(xué)校財(cái)務(wù)部門辦理入賬的依據(jù)。第六章 處置收入和支出管理

第三十三條 處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)損報(bào)廢殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。

第三十四條 處置收入實(shí)行收支兩條線管理，全額上交學(xué)校，納入預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，不得隱瞞、私分、截留、擠占、挪用和坐支；資產(chǎn)處置所需支出由學(xué)校預(yù)算安排，按預(yù)算管理項(xiàng)目和要求進(jìn)行列支。

第三十五條 學(xué)校教育基金會等具有獨(dú)立法人資格的社團(tuán)組織資產(chǎn)處置收入全額上交該組織財(cái)務(wù)部門，按照收支兩條線要求進(jìn)行管理。

第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十六條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置的監(jiān)督工作，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與定期抽查相結(jié)合。具體資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整。

第三十七條 國有資產(chǎn)管理部門及使用單位和個(gè)人在國有資產(chǎn)處置中不得有下列行為：

（一）對權(quán)屬不清、有爭議的資產(chǎn)進(jìn)行處置，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置；

（二）在資產(chǎn)處置過程中弄虛作假，低價(jià)轉(zhuǎn)讓、合謀私分或造成其他國有資產(chǎn)損失；

（三）規(guī)避評估程序，或在資產(chǎn)評估、審計(jì)等活動中，提供虛假材料、干預(yù)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)；

（四）隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入；

（五）其他造成資產(chǎn)損失的行為。

第三十八條 國有資產(chǎn)管理部門及使用單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（人社部、監(jiān)察部令第18號）及學(xué)校相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第八章 附 則

第三十九條 具體資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)本辦法制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。學(xué)校企業(yè)國有資產(chǎn)處置的相關(guān)管理辦法另行制訂。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由國資辦負(fù)責(zé)解釋。《浙江大學(xué)國有資產(chǎn)處置管理辦法》（浙大發(fā)國資〔2011〕9號）同時(shí)廢止。

第五篇：中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法

注：本篇法規(guī)已被《國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)＜中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法＞的通知》（發(fā)布日期：2009年7月2日 實(shí)施日期：2009年7月2日）廢止

國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)

《中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法》的通知（國管財(cái)[2004]196號 2004年8月24日）

中央國家機(jī)關(guān)各部門、各單位：

為進(jìn)一步規(guī)范中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置工作，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，我們重新修訂了《中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法》(以下稱《辦法》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的有關(guān)情況和問題，請及時(shí)反饋我局。

附件：

中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置工作，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置應(yīng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確處置權(quán)限，規(guī)范審批程序，防止和杜絕資產(chǎn)浪費(fèi)與流失。

第三條 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下稱國管局)是中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)主管部門，負(fù)責(zé)中央國家機(jī)關(guān)資產(chǎn)處置的監(jiān)督和管理工作。第四條 本辦法所稱資產(chǎn)處置，是指資產(chǎn)占用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。

第五條 資產(chǎn)處置的主要方式有：調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)(以下簡稱“非轉(zhuǎn)經(jīng)”)等。

第六條 本辦法所稱資產(chǎn)處置主要包括：

(一)閑置或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

(二)罰沒或按規(guī)定上繳的資產(chǎn)；

(三)經(jīng)批準(zhǔn)需置換或交易的資產(chǎn)；

(四)因機(jī)構(gòu)變動(分立、撤消、合并、改制及隸屬關(guān)系改變)發(fā)生的所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移、變更的資產(chǎn)；

(五)已達(dá)到報(bào)廢期限的資產(chǎn)或因技術(shù)原因不能安全有效使用的資產(chǎn)；

(六)盤虧及非正常損失的資產(chǎn)；

(七)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”或因行政工作、事業(yè)發(fā)展需要改變用途的資產(chǎn)；

(八)根據(jù)國家政策法規(guī)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

第七條 資產(chǎn)處置應(yīng)逐級申報(bào)，分級審批：

(一)一次性處置價(jià)值原值20萬元以下的資產(chǎn)，由各部門審批，報(bào)國管局備案。

(二)一次性處置價(jià)值原值20萬元(含)以上的資產(chǎn)，需經(jīng)資產(chǎn)使用單位提出申請，報(bào)國管局審批。

(三)國有土地、房屋及建筑物、汽車的處置，均報(bào)國管局審批。

第八條 各部門占有、使用的國有資產(chǎn)，一般情況下不允許“非轉(zhuǎn)經(jīng)”。確有閑置不用的資產(chǎn)或繼續(xù)使用不經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)，為充分發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會效益，可以辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，但必須按規(guī)定嚴(yán)格履行審批手續(xù)。第九條 申請辦理無價(jià)調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：

(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明，以及經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)審定、上級部門批復(fù)的會計(jì)報(bào)表；

(三)調(diào)出、調(diào)入雙方(或置換雙方)簽訂的協(xié)議；

(四)申請調(diào)出、調(diào)入部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。

第十條 申請辦理變賣、出售和有價(jià)調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：

(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明，以及經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)審定、上級部門批復(fù)的會計(jì)報(bào)表；

(三)資產(chǎn)評估報(bào)告及評估結(jié)果備案核準(zhǔn)證明；

(四)申請出售、轉(zhuǎn)讓部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。

第十一條 申請辦理報(bào)損資產(chǎn)，須提供：

(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

(二)財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明，以及經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)審定、上級部門批復(fù)的會計(jì)報(bào)表；

(三)對報(bào)損資產(chǎn)的說明和具有法律效力的國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告；

(四)非正常損失，提交本部門對造成損失的直接責(zé)任人的處理意見；

(五)申請報(bào)損部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。

第十二條 申請辦理報(bào)廢資產(chǎn)，須提供：

(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明，以及經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)審定、上級部門批復(fù)的會計(jì)報(bào)表；

(三)具有法律效力的國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告；

(四)申請報(bào)廢部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。

第十三條 申請辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，須提供：

(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明，以及經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)審定、上級部門批復(fù)的會計(jì)報(bào)表；

(三)驗(yàn)資報(bào)告或資產(chǎn)評估報(bào)告及評估結(jié)果備案核準(zhǔn)證明；

(四)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”意向書、草簽協(xié)議或合同；

(五)申請“非轉(zhuǎn)經(jīng)”部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。

第十四條 處置房屋建筑物和國有土地，除按第九條至第十三條規(guī)定外，還須提供：

(一)土地權(quán)屬來源證明，國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等；

(二)擬處置的房屋建筑物和宗地坐落、面積、規(guī)劃用途，擬采取的處置方式。

第十五條 各部門應(yīng)加強(qiáng)對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)保值增值的考核。資產(chǎn)處置收入及“非轉(zhuǎn)經(jīng)”占用費(fèi)、收益等，按國家有關(guān)規(guī)定管理；沒有規(guī)定的，由國管局統(tǒng)一管理，作為中央國家機(jī)關(guān)重新購置、修建各類資產(chǎn)的專用資金。

第十六條 各部門國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會同專業(yè)機(jī)構(gòu)對終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”進(jìn)行評估，按評估確認(rèn)值將其改為非經(jīng)營性資產(chǎn)，并按審批權(quán)限報(bào)國管局批準(zhǔn)或備案。

第十七條 各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)管理部門的國有資產(chǎn)處置批復(fù)意見，按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目，并辦理國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記。第十八條 各部門國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年7月15日和次年1月15日前填報(bào)《中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置情況匯總表》和《中央國家機(jī)關(guān)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)情況匯總表》(附后，略)，報(bào)國管局備案。

第十九條 各部門在發(fā)生機(jī)構(gòu)變動(分立、撤消、合并、改制、隸屬關(guān)系改變)時(shí)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定做好資產(chǎn)處置工作。任何單位及個(gè)人不得私分、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、調(diào)換或變賣國有資產(chǎn)。

第二十條 對因資產(chǎn)處置工作管理不善、擅自處置國有資產(chǎn)或利用資產(chǎn)處置牟取私利，導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失的，國管局有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限，由上級機(jī)關(guān)或其所在部門追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。造成國有資產(chǎn)流失且情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 國有資產(chǎn)管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失的，由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 各部門人防資產(chǎn)的處置管理，按照《人民防空國有資產(chǎn)管理規(guī)定》([1998]國人防辦字第21號)和本辦法執(zhí)行。

第二十三條 第二十四條 各部門所屬境外國有資產(chǎn)的處置管理辦法，另行規(guī)定。

本辦法適用于國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及其所屬

事業(yè)單位。最高人民法院、最高人民檢察院和各人民團(tuán)體，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 第二十六條 本辦法由國管局負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。1998年1月8日印發(fā)的《中央國家機(jī)關(guān)

國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(國管財(cái)字[1998]第20號)同時(shí)廢止。發(fā)布部門：國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 發(fā)布日期：2004年08月24日 實(shí)施日期：2004年08月24日(中央法規(guī))