第一篇：關(guān)于開展調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)問題調(diào)研的通知

關(guān)于開展調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)問題調(diào)研的通知

各有關(guān)單位：

根據(jù)省科技廳和煙臺(tái)市科技局的通知要求，省里要對調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)問題進(jìn)行調(diào)研，為完成省委、省政府的調(diào)研任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、調(diào)研內(nèi)容

針對我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，圍繞今年如何實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重增長三個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)，提出對策建議。

1、圍繞姜大明代省長在全省產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新暨科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上提出的重點(diǎn)發(fā)展15個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和20個(gè)高新技術(shù)特色基地的要求，提出加快發(fā)展的重點(diǎn)；

2、研究分析今年我省高新區(qū)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑的原因，提出新的對策建議，加快培植高新技術(shù)新的增長點(diǎn)；

3、研究提出在風(fēng)險(xiǎn)投資、政府采購等方面加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和措施；

4、圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與學(xué)科鏈相銜接研究提出推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和措施；

5、圍繞加快信息通訊、生物技術(shù)和醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展提出對策和建議。

二、需要提供的材料

山東省高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新情況調(diào)查問卷。

請各高新技術(shù)企業(yè)于8月6日前后報(bào)送到高新科。

電話8941727

附：山東省高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新情況調(diào)查問卷

山東省高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新情況調(diào)查問卷

一、企業(yè)基本情況

企業(yè)名稱：（單位蓋章）,所在縣（市、區(qū)）：注冊資本：（萬元）, 總資產(chǎn)：(萬元), 凈資產(chǎn)：（萬元）

所屬行業(yè)：,主要產(chǎn)品:產(chǎn)權(quán)性質(zhì)：國有及國有控股 □；三資 □；民營企業(yè) □； 上市公司 □ ；其它（請說明）

企業(yè)職工人數(shù)：人；其中：大專學(xué)歷以上占職工比重％ ； 企業(yè)有無專門技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)：① 沒有 □ ；② 有 □

從事研發(fā)工作人員人；高級(jí)職稱人數(shù)人；中級(jí)職稱人；

企業(yè)2006年研發(fā)投入（萬元）；2006年研發(fā)投入占銷售收入的比重%

二、企業(yè)自主創(chuàng)新情況

（1）企業(yè)的技術(shù)來源是：

①購買引進(jìn)國內(nèi)技術(shù) □；②產(chǎn)學(xué)研合作 □；③自行研發(fā) □；④引進(jìn)國外技術(shù) □；

⑤其它（請注明）

（2）近三年企業(yè)年平均有多少研發(fā)項(xiàng)目在進(jìn)行：

① 1個(gè)以下 □；② 2－5個(gè)□；③ 5－10個(gè)□；④ 11個(gè)以上 □ 其中，企業(yè)自己主持的研發(fā)項(xiàng)目（個(gè)）；目前已形成產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目（個(gè)）技術(shù)和產(chǎn)品是否形成了研發(fā)一代、儲(chǔ)備一代、生產(chǎn)一代？①有 □；②沒有 □

（3）如果企業(yè)技術(shù)是購買引進(jìn)的，那么有沒有對這些技術(shù)進(jìn)行消化吸收方面的后續(xù)研究？ ①有 □；②沒有 □

（4）企業(yè)與國內(nèi)外同行的技術(shù)差距如何？

①很大 □；② 有一定差距□；③ 差距很小 □；④ 沒有差距 □；⑤國內(nèi)領(lǐng)先 □；

⑥國際領(lǐng)先 □

（5）企業(yè)現(xiàn)有核心競爭力主要體現(xiàn)在：

① 市場營銷 □；② 技術(shù)創(chuàng)新 □；③ 模仿能力 □；④ 成本和價(jià)格 □；

⑤ 管理 □；⑥ 其它（請注明）

（6）企業(yè)最需要什么樣的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)？（最多選2項(xiàng)）

① 技術(shù)中介 □；② 科技成果轉(zhuǎn)讓 □；③ 人才培訓(xùn) □；④ 技術(shù)指導(dǎo) □；

⑤ 合作研發(fā) □；⑥公共平臺(tái) □；⑦其它（請注明）

（7）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金來源是：

①銀行貸款 □；②外商投資 □；③風(fēng)險(xiǎn)投資 □；④政府資助 □；⑤企業(yè)自籌 □；⑥企業(yè)間融資 □ ；⑦其它（請注明）

（8）以下關(guān)于國家和我省出臺(tái)的支持自主創(chuàng)新的政策，哪些企業(yè)了解？哪些在企業(yè)得到落實(shí)？

▲《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）>若干配套政策的通知（國發(fā)[2006]6號(hào)）

①了解 □；②在我企業(yè)得到落實(shí) □；

▲省委、省政府《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》（魯發(fā)[2006]4號(hào) ①了解 □；②在我企業(yè)得到落實(shí) □；

▲《山東省國家稅務(wù)局、山東省地方稅務(wù)局、山東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于落實(shí)〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》（魯國稅發(fā)[2007]79號(hào)）

①了解 □；②在我企業(yè)得到落實(shí) □；

▲《關(guān)于發(fā)揮稅收扶持作用促進(jìn)科技自主創(chuàng)新的意見》（魯?shù)囟惏l(fā)[2006]53號(hào)

①了解 □；②在我企業(yè)得到落實(shí) □；

▲《關(guān)于充分發(fā)揮地方稅收職能作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)友好又快發(fā)展的意見》（魯?shù)囟惏l(fā)[2007]39號(hào)

①了解 □；②在我企業(yè)得到落實(shí) □；

▲以上政策都不了解 □；在我企業(yè)都沒有落實(shí) □

說明

（1）問卷范圍：各市高新技術(shù)企業(yè)。

（2）填寫方式：在符合的選項(xiàng)后打“√”，“其它”請直接填寫在橫線上。

第二篇：《加快美國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展》的報(bào)告AMP2.0

美國先進(jìn)制造計(jì)劃2.0（AMP 2.0）報(bào)告

美國為什么要推動(dòng)AMP 2.0計(jì)劃？ 美國通過創(chuàng)新保持制造業(yè)的領(lǐng)先 AMP 2.0建議1：確保新興制造技術(shù)優(yōu)勢 AMP 2.0建議2：美國先進(jìn)制造業(yè)顧問聯(lián)盟 AMP 2.0建議3：建立制造業(yè)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施 AMP 2.0建議4：先進(jìn)制造業(yè)制程和標(biāo)準(zhǔn) AMP 2.0建議5：建立國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) 美國發(fā)布的《制造業(yè)人才庫存緊缺》報(bào)告 AMP 2.0建議6：支持全國制造日活動(dòng) AMP 2.0建議7：勞動(dòng)力技能認(rèn)證系統(tǒng) AMP 2.0建議8：先進(jìn)制造業(yè)在線培訓(xùn) AMP 2.0建議9：先進(jìn)制造業(yè)人才培訓(xùn) AMP 2.0建議10：為中小型制造企業(yè)服務(wù) AMP 2.0建議11：先進(jìn)制造業(yè)投資基金 AMP 2.0建議12：進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)政策

美國總統(tǒng)行政辦公室 美國總統(tǒng)科技顧問委員會(huì) 華盛頓哥倫比亞特區(qū).20502 奧巴馬總統(tǒng) 白宮

華盛頓哥倫比亞特區(qū)20502 尊敬的美國總統(tǒng)：

這封信中包含一份由美國先進(jìn)制造業(yè)伙伴關(guān)系2.0(AMP2.0)指導(dǎo)委員會(huì)撰寫的題為《加快美國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展》的報(bào)告。美國總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)（PCAST）已經(jīng)審核并且采納了這份報(bào)告。該報(bào)告緊隨另外兩份先進(jìn)制造業(yè)伙伴關(guān)系(AMP)報(bào)告之后，它們包括：《美國獲得先進(jìn)制造業(yè)的競爭優(yōu)勢》（2012年7月）和《確保美國在先進(jìn)制造業(yè)中的領(lǐng)先地位》（2011年）。

AMP2.0與產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界、工會(huì)、政府以及公眾合作應(yīng)對美國加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)。麻省理工學(xué)院校長Rafael Reif和陶氏化學(xué)首席執(zhí)行官Andrew Liveris擔(dān)任AMP2.0聯(lián)合主席。AMP2.0在2012年的報(bào)告中提出了三項(xiàng)核心建議和相關(guān)活動(dòng)：（1）支持創(chuàng)新，（2）確保人才輸送，（3）改善商業(yè)環(huán)境。

過去一年，AMP2.0的專家團(tuán)隊(duì)確定了制造技術(shù)是美國能夠形成戰(zhàn)略優(yōu)勢的領(lǐng)域。社區(qū)大學(xué)和企業(yè)聯(lián)手建立了學(xué)徒制模式，并與南加州和南德州的綜合性大學(xué)共同推出試驗(yàn)項(xiàng)目?！坝∷㈦娮釉囼?yàn)計(jì)劃”挖掘了中小型制造企業(yè)制定規(guī)模化生產(chǎn)成功的商業(yè)計(jì)劃必需的技術(shù)和市場信息。過去一年內(nèi)共舉辦了五場AMP2.0區(qū)域研討會(huì)并將每年10月3日定為“制造日”，推動(dòng)AMP2.0計(jì)劃在全國的發(fā)展。

上述試驗(yàn)項(xiàng)目提出了聯(lián)邦政府在提升美國先進(jìn)制造能力時(shí)可以采取的多項(xiàng)措施。以制造業(yè)創(chuàng)新研究院為美國投資先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)，最重要的第一步就是在制造業(yè)創(chuàng)新研究院和所有研究機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的活動(dòng)中落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)的聯(lián)邦戰(zhàn)略計(jì)劃。另外還有兩個(gè)重要步驟（1）確保先進(jìn)制造業(yè)的研究解決技術(shù)成熟過程中出現(xiàn)的問題，（2）完善從聯(lián)邦政府到制造企業(yè)的信息流。

為了協(xié)調(diào)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的努力，美國總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)建議美國總統(tǒng)行政辦公室在60日內(nèi)制定并且頒布落實(shí)AMP2.0報(bào)告建議的計(jì)劃。

先進(jìn)制造業(yè)具有很大潛力，實(shí)現(xiàn)這種潛力需要集中全國公眾、學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)部門的資源，聯(lián)邦政府能夠并且應(yīng)該繼續(xù)推動(dòng)各方努力。感謝你花時(shí)間閱讀這封信。此致 敬禮

AMP 2.0計(jì)劃？

美國的制造產(chǎn)品已經(jīng)領(lǐng)先超過100年，美國制造業(yè)在未來兩年將再次以最快速度增加就業(yè)和開設(shè)新工廠。美國因?yàn)橹圃旌弯N售產(chǎn)品的能力獲得長期經(jīng)濟(jì)繁榮。美國制造業(yè)支持全國三分之二的企業(yè)研發(fā)，并且聘請大部分美國科學(xué)家、工程師和技工發(fā)明和生產(chǎn)新產(chǎn)品，從而促進(jìn)創(chuàng)新和知識(shí)積累。然而在21世紀(jì)頭十年，美國制造業(yè)就業(yè)率大幅下降，工廠紛紛倒閉。曾支持美國在制造業(yè)領(lǐng)先地位的制造業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)上的優(yōu)勢受到國外不斷加強(qiáng)的競爭的威脅。

AMP 在其2012年的就職報(bào)告《遞交美國總統(tǒng)的獲得先進(jìn)制造業(yè)競爭優(yōu)勢的報(bào)告》中，號(hào)召所有力量聯(lián)手，通過持續(xù)投資美國科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新，提升美國先進(jìn)制造業(yè)的競爭力；建立國家制造創(chuàng)新研究院網(wǎng)絡(luò)，即政企合作的伙伴關(guān)系，提供共享的高科技設(shè)施，提升美國在新興科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位；升級(jí)社區(qū)大學(xué)勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目，利用退伍軍人填補(bǔ)制造業(yè)技能人才空缺；通過稅收、監(jiān)管、能源和其他政策完善投資制造業(yè)的商業(yè)環(huán)境。在AMP研究成果的基礎(chǔ)上，加上對美國制造業(yè)復(fù)蘇的預(yù)期加強(qiáng)，AMP升級(jí)到AMP2.0，并且與聯(lián)邦政府合作落實(shí)上述就職報(bào)告中最重要的建議。從2013年到2014年，美國在AMP2.0方面的努力包括加速先進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新與伙伴關(guān)系的形成，制定具體的新戰(zhàn)略，確保美國在新興革命性技術(shù)出現(xiàn)時(shí)的國家競爭力。

因此，這份報(bào)告不僅反映了AMP成員根據(jù)報(bào)告建議采取的政企合作的重要舉措，還給出了一系列進(jìn)一步在新興制造技術(shù)出現(xiàn)時(shí)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的建議，包括加大對創(chuàng)新的投資、確保人才輸送以及為創(chuàng)新的制造企業(yè)完善商業(yè)環(huán)境。

AMP成員來自社區(qū)、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、工會(huì)和政府，他們意識(shí)到美國制造業(yè)的優(yōu)勢來來自企業(yè)、學(xué)術(shù)界和勞動(dòng)力緊密結(jié)合。因此，AMP在工作中體現(xiàn)了成員廣泛的、各層面的合作關(guān)系，以提升美國在先進(jìn)制造業(yè)中的優(yōu)勢。AMP2.0指導(dǎo)委員會(huì)通過區(qū)域工作小組和論壇參與到更廣泛的制造業(yè)工作中，幫助更多制造企業(yè)成為建立美國制造業(yè)競爭力的創(chuàng)新戰(zhàn)略的示范。

隨著美國制造業(yè)獲得增長并且取得優(yōu)勢，支持美國制造業(yè)的政企合作大量涌現(xiàn)。我們利用政策制定者、產(chǎn)業(yè)專家和學(xué)術(shù)界的合作與共識(shí)，采取協(xié)同行動(dòng)，開始落實(shí)上述AMP2.0的建議。我們已經(jīng)看到這些行動(dòng)帶來的效果：從制定全國制造業(yè)戰(zhàn)略到推出地方的學(xué)徒制試驗(yàn)項(xiàng)目。有了好的開始，我們應(yīng)繼續(xù)共同努力保持美國制造業(yè)的增長態(tài)勢。

美國通過創(chuàng)新保持制造業(yè)的領(lǐng)先

美國在制造業(yè)的領(lǐng)先地位是由于在先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先以及在發(fā)現(xiàn)和采用先進(jìn)技術(shù)時(shí)的創(chuàng)新。當(dāng)美國具有先進(jìn)技術(shù)、美國制造業(yè)能夠生產(chǎn)具有新功能的產(chǎn)品時(shí)，美國就能贏得制造業(yè)的競爭。因此，要保持美國制造業(yè)的競爭力，最終就要保持技術(shù)的領(lǐng)先地位，并且不斷取得突破。

制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ο冗M(jìn)制造業(yè)的定義非常廣泛，但這些定義體現(xiàn)了共同的利益。事實(shí)上，基本金屬、航天航空、電子等制造業(yè)領(lǐng)域日益依賴先進(jìn)制造業(yè)設(shè)備、技術(shù)、制程、工藝和戰(zhàn)略。未來的競爭要求我們不斷變革制造業(yè)，應(yīng)對全球化和市場變化帶來的挑戰(zhàn)。

下面這些建議是在AMP之前的報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡述美國如何保持創(chuàng)新和新興技術(shù)領(lǐng)域的重要領(lǐng)先地位：

制定國家戰(zhàn)略，確保美國在制造技術(shù)方面的優(yōu)勢：共同確定哪些技術(shù)對美國制造業(yè)的競爭力最重要，然后在如何提升這些技術(shù)方面取得共識(shí)，建立一個(gè)全國政企合作的平臺(tái)，提供關(guān)于科研進(jìn)度和投資的信息。制定國家技術(shù)戰(zhàn)略，戰(zhàn)略中包括聯(lián)邦政府和企業(yè)應(yīng)該采取的具體措施和投資。這項(xiàng)戰(zhàn)略應(yīng)該由產(chǎn)業(yè)和聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室重要的技術(shù)專家制定并且定期修訂。這樣可以優(yōu)化國家對制造技術(shù)發(fā)展的投資。更重要的是，這項(xiàng)國家制造技術(shù)戰(zhàn)略可以協(xié)調(diào)各方面的投資，使投資符合技術(shù)發(fā)展的生命周期，方便投資組合的管理，建立聯(lián)邦政府和企業(yè)之間可持續(xù)的合作模式。

過去一年，AMP2.0領(lǐng)導(dǎo)了制定國家制造技術(shù)戰(zhàn)略的工作，工作集中在三個(gè)新興的、具有國家戰(zhàn)略意義的技術(shù)領(lǐng)域：制造業(yè)中的先進(jìn)傳感、控制和平臺(tái)系統(tǒng)（ASCPM）；可視化技術(shù)、信息化和數(shù)字化制造業(yè)（VIDM）以及先進(jìn)材料制造業(yè)（AMM），上述技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略可以作為制定更全面的國家制造技術(shù)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

AMP 2.0建議1：確保新興制造技術(shù)優(yōu)勢

建議1：制定國家戰(zhàn)略確保美國在新興制造技術(shù)的優(yōu)勢，該戰(zhàn)略應(yīng)該具有全國眼光的、協(xié)調(diào)政府和企業(yè)的措施，兼顧技術(shù)發(fā)展各階段：優(yōu)先考慮符合國家利益的制造技術(shù)領(lǐng)域，采納AMP確定的技術(shù)優(yōu)先級(jí)和相關(guān)的分析，優(yōu)化先進(jìn)制造技術(shù)投資組合的管理。

協(xié)調(diào)政府和企業(yè)對重要新興制造技術(shù)研發(fā)的投資：AMP已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)制定了幾項(xiàng)重要的制造技術(shù)的國家戰(zhàn)略，并且在工作中得到寶貴經(jīng)驗(yàn)。AMP委員會(huì)意識(shí)到在政企合作的過程中，保持溝通、加強(qiáng)協(xié)調(diào)是非常重要的，聯(lián)邦政府在通過自身努力提升美國制造技術(shù)的優(yōu)勢時(shí)，借助產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家的力量也是非常重要的。

AMP在上一份報(bào)告中建議建立可持續(xù)的機(jī)制，協(xié)調(diào)政府和企業(yè)的研究工作，并且引入產(chǎn)業(yè)和學(xué)術(shù)界專家的幫助。由此建立的美國先進(jìn)制造業(yè)國家項(xiàng)目辦公室已經(jīng)在幫助實(shí)現(xiàn)更多的制造業(yè)跨部門合作起到作用。美國面對新興的制造業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)，如果得到美國先進(jìn)制造業(yè)顧問聯(lián)盟提供的支持，可以在各個(gè)技術(shù)研發(fā)階段確定更好的技術(shù)和投資的優(yōu)先級(jí)。

這個(gè)顧問聯(lián)盟可以利用美國總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)現(xiàn)有的外部顧問聯(lián)盟資源，或者根據(jù)美國總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)的架構(gòu)建立。然后，由重要技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)組成跨部門的制造業(yè)研發(fā)聯(lián)盟。顧問聯(lián)盟定期與研發(fā)聯(lián)盟互動(dòng)，給予反饋，并且在聯(lián)邦政府先進(jìn)制造技術(shù)研發(fā)中合作。通過這種方式，先進(jìn)制造技術(shù)戰(zhàn)略可以與技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)系在一起。

AMP 2.0建議2：美國先進(jìn)制造業(yè)顧問聯(lián)盟

建議2：建立美國先進(jìn)制造業(yè)顧問聯(lián)盟，協(xié)調(diào)企業(yè)對國家先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)先研發(fā)的技術(shù)的投入。

另外，AMP提出針對具體制造技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)建議的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)兩種新的政企合作研發(fā)可以進(jìn)一步促進(jìn)新興技術(shù)的研發(fā)和采用：

一，通過建立卓越制造業(yè)中心（MCEs）增加研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施，建立渠道讓技術(shù)在研發(fā)早期就可以被國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)了解。

二，制造技術(shù)測試床（MTTs）可以減少采用新興技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是小型制造企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。AMP還指出計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和物理設(shè)備連接的安全性非常重要。

除了建立完善的國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)），AMP建議建立卓越制造業(yè)中心，以便于加強(qiáng)技術(shù)的早期研發(fā)。卓越制造業(yè)中心是由產(chǎn)業(yè)和大學(xué)資金支持和運(yùn)營的研究實(shí)驗(yàn)室，針對制造業(yè)具體問題投資基礎(chǔ)研究，例如：重要材料的再加工或者復(fù)合材料結(jié)構(gòu)。卓越制造業(yè)中心可以采用現(xiàn)有的、由聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)共同投資研究中心的模式，例如：美國國家科學(xué)基金會(huì)工程研究中心。在卓越制造業(yè)中心的支持下，現(xiàn)有的或者新建的制造創(chuàng)新機(jī)構(gòu)可以共同致力于先進(jìn)制造技術(shù)研發(fā)。

卓越制造業(yè)中心可以建立在美國各地制造創(chuàng)新機(jī)構(gòu)附近，更好地孵化制造技術(shù)。制造技術(shù)測試床提供新技術(shù)測試和展示的設(shè)備，向各種規(guī)模的企業(yè)以及參與后期技術(shù)研發(fā)的技術(shù)企業(yè)提供技術(shù)評(píng)估、研發(fā)發(fā)、展示和定制服務(wù)。制造技術(shù)測試床降低了采用先進(jìn)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)，為技術(shù)研發(fā)或采用技術(shù)的部門積累人才和知識(shí)。

制造技術(shù)測試床在促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)采用方面是不可或缺的，尤其在傳感、制程控制和信息技術(shù)平臺(tái)等可以在先進(jìn)制造業(yè)中提高能源和材料效率的技術(shù)。制造技術(shù)測試床還可以用來展示新的生產(chǎn)概念，增加能源或資源的效率，或者用于驗(yàn)證生產(chǎn)技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制造技術(shù)測試床還可以提供共享的基礎(chǔ)設(shè)施（計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、工具和人才），幫助中小型企業(yè)采用新技術(shù)，快速創(chuàng)造價(jià)值。如果沒有這些共享設(shè)施，就無法做到上述這點(diǎn)。

AMP 2.0建議3：建立制造業(yè)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施

建議3：建立新政企合作的制造業(yè)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施以支持創(chuàng)新。制造創(chuàng)新機(jī)構(gòu)通過建立卓越制造業(yè)中心（MCEs）和制造技術(shù)測試床（MTTs），在技術(shù)成熟的早期和后期參與技術(shù)研發(fā)過程，提供支持技術(shù)成熟不同階段的制造業(yè)創(chuàng)新框架，幫助中小型企業(yè)從投資中獲益。制定先進(jìn)制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以減少企業(yè)開發(fā)和采用新解決方案的風(fēng)險(xiǎn)，加速新產(chǎn)品和制造工藝的采用。聯(lián)邦政府應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)合作，建立新產(chǎn)品和制程的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)作方法。例如：建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)是讓數(shù)據(jù)可用于不同的系統(tǒng)，加速新技術(shù)采用。數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)包括通訊協(xié)議、大數(shù)據(jù)語言、數(shù)據(jù)格式等。

另外，制定材料和制程信息交換的標(biāo)準(zhǔn)，可以使特定領(lǐng)域的設(shè)備零件標(biāo)準(zhǔn)化，從而幫助制造業(yè)中的成熟企業(yè)或初創(chuàng)企業(yè)采用新技術(shù)。還應(yīng)進(jìn)一步制定制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)制程驗(yàn)證，就像其他制造業(yè)制程中采用ISO驗(yàn)證，可以減少制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和物理設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)。

AMP 2.0建議4：先進(jìn)制造業(yè)制程和標(biāo)準(zhǔn)

建議4：建立促進(jìn)制造技術(shù)廣泛采用的先進(jìn)制造業(yè)制程和標(biāo)準(zhǔn)，使材料和制造業(yè)制程信息可以無縫交換，為系統(tǒng)開發(fā)者的網(wǎng)絡(luò)安全提供驗(yàn)證。

建立并支持國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)）：AMP第一份報(bào)告中提議建立美國國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)），促進(jìn)政企合作研究，解決技術(shù)研發(fā)后期跨部門的巨大挑戰(zhàn)。

AMP支持美國政府的行動(dòng)，到目前已經(jīng)建立四家研究機(jī)構(gòu)（見附錄A表格A1），攻克關(guān)鍵的制造技術(shù)，包括先進(jìn)復(fù)合材料、數(shù)字制造業(yè)、輕質(zhì)材料等技術(shù)，另外還有四家研究機(jī)構(gòu)在建設(shè)中。

為了支持發(fā)展國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，獲得兩黨立法正式通過項(xiàng)目，AMP建議建立國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理架構(gòu)，確保制造業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)股東的投資回報(bào)。

該管理架構(gòu)應(yīng)該建立在清晰的、書面章程的基礎(chǔ)上，章程應(yīng)該對創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的管理和研究課題的選擇進(jìn)行設(shè)計(jì)，應(yīng)該體現(xiàn)國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的多個(gè)行動(dòng)方案： 方案一是完全授權(quán)的情況下自由行動(dòng)；

方案二是使用現(xiàn)有的美國國防部或者美國能源部撥款，只執(zhí)行行政命令。

AMP提議建立可以保持研究機(jī)構(gòu)運(yùn)營獨(dú)立性的管理架構(gòu)，同時(shí)建立政企合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理委員會(huì)，賦予創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)更多的行動(dòng)自由，同時(shí)監(jiān)管并確保各個(gè)研究機(jī)構(gòu)的效率、協(xié)作和可持續(xù)發(fā)展。

AMP 2.0建議5：建立國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

建議5：通過國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國家科技政策辦公室以及政策落實(shí)的機(jī)構(gòu)和部門，建立國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)）的管理架構(gòu)，在各個(gè)部門、產(chǎn)業(yè)專家、工會(huì)和學(xué)術(shù)界的共同努力下，確保國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)投資者的回報(bào)。

美國發(fā)布的《制造業(yè)人才庫存緊缺》報(bào)告

全球企業(yè)都投資人才聚集的地方。2014年，美國制造業(yè)研究院調(diào)研報(bào)告《制造業(yè)人才庫存緊缺》中指出，75%的受訪制造企業(yè)受到技能人才短缺的負(fù)面影響。制造業(yè)的技術(shù)研發(fā)速度超過勞動(dòng)力技能發(fā)展速度，加上人口流動(dòng)，使制造業(yè)缺少所需的人才。美國制造業(yè)研究院發(fā)現(xiàn)最緊缺的職位是對制造業(yè)績效具有最大影響的職位，但制造企業(yè)仍然使用過時(shí)的方法去尋找人才和培訓(xùn)勞動(dòng)力技能。制造業(yè)工作本質(zhì)的改變使勞動(dòng)力很難跟上技術(shù)發(fā)展，對技術(shù)有特殊要求的工作的人才缺口越來越大。AMP意識(shí)到要加速美國制造業(yè)創(chuàng)新和增長，必須培養(yǎng)具備所需職業(yè)技能的勞動(dòng)力。做到這一點(diǎn)，只能通過政企合作。制造企業(yè)、工會(huì)和學(xué)術(shù)界也意識(shí)到應(yīng)對技術(shù)創(chuàng)新對任何一家企業(yè)來講都是需要資金和時(shí)間的巨大投入，因此解決隨機(jī)會(huì)而來的挑戰(zhàn)最好的方法是和領(lǐng)先的企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)合作。由于公眾對制造業(yè)職業(yè)生涯的錯(cuò)誤觀念，制造企業(yè)解決人才問題的難度更大，AMP2.0指導(dǎo)委員會(huì)要幫助企業(yè)確保人才輸送。

改變公眾對制造業(yè)的錯(cuò)誤觀念：幾十年前，工人涌向制造業(yè)職業(yè)，因?yàn)檫@些職業(yè)被看作是穩(wěn)定的、可終身從事的職業(yè)，讓各種教育水平的工人有機(jī)會(huì)成為中產(chǎn)階級(jí)。但過去幾十年，美國工人失業(yè)的情況動(dòng)搖了這種觀念。確保制造業(yè)人才輸送的第一步是轉(zhuǎn)變公眾對制造業(yè)職業(yè)生涯的看法，這需要全國和各地持續(xù)的共同努力。AMP2.0正與企業(yè)和媒體合作推出一系列廣告和活動(dòng)，包括國家制造日，傳遞目前制造業(yè)職業(yè)的趨勢和機(jī)會(huì)的信息。AMP 2.0指導(dǎo)委員會(huì)建議聯(lián)邦政府推出全國性的廣告，改變制造業(yè)在人們心目中的形象，并且舉辦國家制造日活動(dòng)。AMP 2.0建議采取下列措施改變制造業(yè)的形象：利用先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目，開展活動(dòng)培養(yǎng)從兒童到大學(xué)生對先進(jìn)制造業(yè)及其產(chǎn)品的興趣和意識(shí)。

AMP 2.0建議6：支持全國制造日活動(dòng)

建議6：舉辦全國性的活動(dòng)改變制造業(yè)在公眾的形象，支持全國制造日活動(dòng)，展示目前制造業(yè)職業(yè)的真實(shí)情況。

讓更多美國人獲得制造業(yè)職業(yè)生涯成功所需的技能：AMP在其第一份報(bào)告的建議的基礎(chǔ)上，還采取新措施確保人才輸送，并且讓更多美國人獲得制造業(yè)生涯成功所需的技能。這些努力集中在四個(gè)方面：建立國家技能認(rèn)證系統(tǒng)，利用退伍軍人人才庫，投資社區(qū)大學(xué)建立學(xué)徒制并提供符合需求的培訓(xùn)，編寫關(guān)于在先進(jìn)制造業(yè)教育中建立職業(yè)道路的最佳方法的文件。

接受幾年的技能培訓(xùn)和學(xué)徒制教育后，人們可以拿到職業(yè)技能認(rèn)證。職業(yè)技能認(rèn)證是人們獲得更高工資、增加職業(yè)靈活性以及獲得勞動(dòng)市場所需能力的道路。職業(yè)技能認(rèn)證所起的作用根據(jù)地區(qū)和員工本身的不同存在差異，當(dāng)然也受具體工作缺口影響。AMP在第一份報(bào)告中鼓勵(lì)企業(yè)資助并且采用全國通行的職業(yè)認(rèn)證系統(tǒng)，以便在招聘和選拔中作為勞動(dòng)力技能的參考。

AMP為了幫助完善全國制造業(yè)職業(yè)技能認(rèn)證系統(tǒng)，已經(jīng)為先進(jìn)制造業(yè)培訓(xùn)和教育建立了各類職業(yè)道路的模塊，包括：產(chǎn)業(yè)認(rèn)可的結(jié)業(yè)證、畢業(yè)證和大學(xué)學(xué)歷。當(dāng)然在線培訓(xùn)也非常關(guān)鍵，因?yàn)榫邆湟欢ɑA(chǔ)的學(xué)生在獲取新技能和職業(yè)發(fā)展時(shí)要求更靈活、更方便。可以利用貿(mào)易調(diào)整援助社區(qū)學(xué)院和職業(yè)培訓(xùn)資助計(jì)劃（TAACCCT）之前的投資提供這些證書和在線培訓(xùn)平臺(tái)。

AMP 2.0建議7：勞動(dòng)力技能認(rèn)證系統(tǒng)

建議7：鼓勵(lì)企業(yè)在TAACCCT投資的基礎(chǔ)上，投入更多資金，投資建立全國認(rèn)可、可轉(zhuǎn)移、可疊加的勞動(dòng)力技能認(rèn)證系統(tǒng)，方便企業(yè)招聘和選拔員工時(shí)作為參考。

AMP在其第一份報(bào)告中提到，社區(qū)大學(xué)教育對縮小制造業(yè)技能缺口有重要意義。AMP兩年前就建議對社區(qū)大學(xué)增加投資，領(lǐng)先的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)針對上述建議采取了措施。因?yàn)閷W(xué)徒制可以讓沒有技術(shù)的人獲得職業(yè)技術(shù)認(rèn)證，還因?yàn)閷?shí)踐對先進(jìn)制造業(yè)職業(yè)是非常重要的，AMP與三大制造業(yè)企業(yè)和兩家社區(qū)大學(xué)合作，組織并領(lǐng)導(dǎo)了學(xué)徒制項(xiàng)目，并且編寫了相關(guān)的計(jì)劃，以便于進(jìn)一步推廣這項(xiàng)措施。這項(xiàng)試驗(yàn)計(jì)劃表明與社區(qū)大學(xué)和制造業(yè)企業(yè)合作非常重要，可以推出定制的培訓(xùn)滿足企業(yè)特殊需求，也使未來勞動(dòng)力有更大靈活性。AMP還組織了全國范圍內(nèi)12家大學(xué)、2家卓越制造業(yè)中心（MCEs）和超過25家明尼蘇達(dá)州的制造企業(yè)共同推出“學(xué)習(xí)、工作、收獲”模式，把培訓(xùn)和工作缺口結(jié)合起來。最后，AMP還意識(shí)到退伍軍人都需要靈活的培訓(xùn)解決方案來發(fā)展自己的技能，于是根據(jù)其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)了“優(yōu)秀職業(yè)教育道路”模式，以便建立全面的先進(jìn)制造業(yè)的職業(yè)教育道路模式。AMP2.0針對如何復(fù)制、推廣和完善職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目提出了建議。

在所有優(yōu)秀職業(yè)發(fā)展道路中，可以看出共同的因素，包括：用全國認(rèn)可的技能認(rèn)證作用招聘者了解技能掌握程度的參考，更多地使用在線培訓(xùn)平臺(tái)推廣培訓(xùn)項(xiàng)目。

AMP 2.0建議8：先進(jìn)制造業(yè)在線培訓(xùn)

建議8：爭取聯(lián)邦政府對先進(jìn)制造業(yè)在線職業(yè)培訓(xùn)和技能認(rèn)證項(xiàng)目的支持，例如與聯(lián)邦職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目合作。

另外，退伍軍人擁有很多現(xiàn)在制造業(yè)所需技能。未來兩年將有40萬退伍軍人退役尋求其他機(jī)會(huì)，AMP2.0意識(shí)到可以利用這個(gè)人才庫幫助填補(bǔ)制造企業(yè)目前面臨的技能人才空缺，而且大部分情況下不需要增加太多的培訓(xùn)。

但退伍軍人順利從軍隊(duì)轉(zhuǎn)向制造業(yè)有兩大障礙：他們對目前制造業(yè)職業(yè)生涯缺乏了解，把相應(yīng)的軍隊(duì)技能應(yīng)用在企業(yè)的職位上也有一定困難。為了幫助退伍軍人和制造企業(yè)取得聯(lián)系，AMP2.0建立了一個(gè)退伍軍人資源庫，為退伍軍人、制造企業(yè)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)編寫實(shí)用的指南，幫助退伍軍人順利轉(zhuǎn)型到制造業(yè)職位，為退伍軍人技能轉(zhuǎn)換提供建議。

為了確保AMP制定的措施和提供的工具能夠持續(xù)地為勞動(dòng)力發(fā)展提供服務(wù)，美國國家制造業(yè)研究院無償提供資源和平臺(tái)，幫助AMP編寫文件、提供工具和制定計(jì)劃，幫助進(jìn)一步推廣和復(fù)制先進(jìn)制造業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃。

AMP 2.0建議9：先進(jìn)制造業(yè)人才培訓(xùn)

建議9：由美國制造業(yè)研究院整理和修訂AMP 2.0編寫的文件、工具和計(jì)劃，進(jìn)一步推廣和復(fù)制先進(jìn)制造業(yè)人才培訓(xùn)措施。

最后，雖然AMP針對勞動(dòng)力培訓(xùn)的行動(dòng)和建議主要在于加強(qiáng)社區(qū)大學(xué)在人才輸送的作用，AMP2.0意識(shí)到綜合性大學(xué)和研究生項(xiàng)目在培養(yǎng)研發(fā)和落實(shí)先進(jìn)制造技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)人才方面的特殊作用。大部分美國本科工程項(xiàng)目都要經(jīng)過美國工程技術(shù)認(rèn)證委員會(huì)（ABET）的審核。

美國工程技術(shù)認(rèn)證委員會(huì)應(yīng)該考慮根據(jù)先進(jìn)制造業(yè)技能需求對課程作出改變。進(jìn)一步講，美國研究生項(xiàng)目中（理學(xué)碩士、哲學(xué)博士和工商管理碩士）應(yīng)該加入制造業(yè)需求量大的特殊技能課程，包括在附錄1中提到的政企合作投資的研究生獎(jiǎng)金。AMP 2.0建議10：為中小型制造企業(yè)服務(wù)

建議10：利用和協(xié)調(diào)聯(lián)邦、各州政府、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和中間服務(wù)等現(xiàn)有組織，向中小型制造企業(yè)提供關(guān)于技術(shù)、市場和供應(yīng)鏈的信息。

增加現(xiàn)有企業(yè)和新創(chuàng)企業(yè)的融資渠道：出于對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場接受風(fēng)險(xiǎn)的考慮以及投資時(shí)對收入和資本的要求，先進(jìn)制造業(yè)的中小型制造企業(yè)通常都不是資本市場青睞的投資對象。政府通過補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款和延遲納稅減少制造企業(yè)的資本需求，鼓勵(lì)它們采用先進(jìn)制造技術(shù)。

但其他吸引資本市場投資先進(jìn)制造業(yè)中小型企業(yè)的方式卻往往被忽略，包括創(chuàng)造需求、減少技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和減少技術(shù)研發(fā)時(shí)間。例如：對投資先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的投資企業(yè)提供低成本貸款，或者建立政企合作基金鼓勵(lì)對新生產(chǎn)設(shè)備的額外投資。

各地和全國的類似激勵(lì)機(jī)制都可以幫助建立活躍的國內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)設(shè)備供應(yīng)基地。另外，現(xiàn)有的聯(lián)邦項(xiàng)目和政府機(jī)構(gòu)可以提前公布他們未來的需求減少新技術(shù)的市場風(fēng)險(xiǎn)，增加先進(jìn)制造業(yè)中小型企業(yè)對投資的吸引力。

AMP 2.0建議11：先進(jìn)制造業(yè)投資基金

建議11：應(yīng)該采取下列措施：建立政企合作的先進(jìn)制造業(yè)投資基金，增加融資渠道；加強(qiáng)戰(zhàn)略伙伴、政府和制造企業(yè)之間的信息流；使用稅收激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)制造業(yè)投資。通過上述方式減少企業(yè)采用先進(jìn)制造技術(shù)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

2014年，AMP進(jìn)一步制定并落實(shí)關(guān)鍵新興技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)建議，確保人才輸送和創(chuàng)造支持創(chuàng)新制造業(yè)企業(yè)的環(huán)境，委員會(huì)進(jìn)一步制定了關(guān)于稅收和監(jiān)管政策的建議。AMP支持美國政府簡化政策規(guī)定，為制造業(yè)創(chuàng)造更有競爭力的環(huán)境。

AMP加強(qiáng)了激烈機(jī)制，支持資金密集型和空間密集型的制造業(yè)的長期運(yùn)營，同時(shí)強(qiáng)調(diào)對企業(yè)稅進(jìn)行根本改革的重要性。上述措施都是與美國成為先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的國家戰(zhàn)略一致的。

AMP 2.0建議12：進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)政策

建議12：美國國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（NEC）和總統(tǒng)科技政策辦公室（OSTO）應(yīng)該在60日內(nèi)遞交總統(tǒng)與下列相關(guān)的具體建議：1.美國總統(tǒng)行政辦公室繼續(xù)協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府的先進(jìn)制造業(yè)活動(dòng)。2.聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門在落實(shí)上述三大核心建議時(shí)清晰的職責(zé)和責(zé)任。

過去五年美國在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域不斷的努力需要聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間持續(xù)的協(xié)作。為了確保成功落實(shí)上述向聯(lián)邦政府相關(guān)的建議，美國總統(tǒng)行政辦公室（EOP）的領(lǐng)導(dǎo)作用不可或缺。

美國總統(tǒng)科技政策辦公室（OSTP）和國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（NEC）自然也在推動(dòng)各級(jí)機(jī)構(gòu)落實(shí)上述措施起到重要作用，包括落實(shí)美國總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)（PCAST）在之前報(bào)告中關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)的關(guān)鍵建議。除了美國總統(tǒng)行政辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和深度參與外，各級(jí)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)落實(shí)上述建議對促進(jìn)美國先進(jìn)制造業(yè)的成功也是必需的。

第三篇：對于促進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、促進(jìn)江門市先進(jìn)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)省委書記李希同志在江門調(diào)研的講話要求，圍繞省委、省政府有關(guān)工作部署，舉全市之力融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，積極打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶城市的重大戰(zhàn)略舉措。為掌握江門市先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展情況，傾聽基層和企業(yè)訴求，更好地制定下一步工作措施，推動(dòng)我市先進(jìn)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2019年10月中旬，江門市工業(yè)和信息化局組成調(diào)研組赴有關(guān)市（區(qū)）開展江門市先進(jìn)裝備制造業(yè)專題調(diào)研。調(diào)研主要圍繞如何促進(jìn)我市裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題，了解企業(yè)最新經(jīng)營情況、發(fā)現(xiàn)存在問題和發(fā)展形勢及潛力，提出工作意見和建議，形成了研究報(bào)告。

一、調(diào)研基本情況 在“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，市委市政府高度重視先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，強(qiáng)力推動(dòng)珠西先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。近幾年，江門市先進(jìn)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。增加值從2014年的177.7億元增長至2018年的314.7億元，增幅達(dá)77.1%；投資額自2014年以來，5年間增幅接近1倍。2015年至今，共簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目196個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目43個(gè)；引進(jìn)億元以上項(xiàng)目的協(xié)議投資額超1000億元，項(xiàng)目動(dòng)工率超80%，四年累計(jì)完成投資431.8億元。形成了軌道交通、新能源汽車及零部件、船舶與海洋工程、新材料新能源裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，珠江西岸先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)初具規(guī)模，一些企業(yè)在行業(yè)中的 地位不斷提高，產(chǎn)品服務(wù)于國家重大項(xiàng)目和工程的能力不斷提升（如海鴻變壓器產(chǎn)品服務(wù)于港珠澳大橋建設(shè)和參與國家環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目等）。

但是，在國內(nèi)外形勢發(fā)生巨大變化的大背景下，我市先進(jìn)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，也面臨著許多新的困難和問題。今年 1—9 月份，江門市先進(jìn)裝備制造業(yè)增加值、投資額分別為229.55億元、175.88億元，同比增速分別為-1.8%和-4.3%，在珠江西岸八市中均排名倒數(shù)第三。先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)在宏觀經(jīng)濟(jì)大背景下迎來新的機(jī)遇挑戰(zhàn)，完成三年攻堅(jiān)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)存在很大的不確定性。

二、主要內(nèi)容和存在問題 通過調(diào)研，我們進(jìn)行了深度的梳理和分析，認(rèn)為近年來我市先進(jìn)裝備制造業(yè)雖然有了明顯的發(fā)展和進(jìn)步。但是，仍然存在著產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，缺乏帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；人才不足，特別是高端人才缺口大；企業(yè)創(chuàng)新能力不足，核心競爭力弱等問題。值得慶幸的是，在發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)，我們也看到了不少亮點(diǎn)做法，為下一步發(fā)展思路提供了借鑒。

（一）多數(shù)市（區(qū)）先進(jìn)裝備制造業(yè)增長放緩。今年前三季度，我市先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況，穩(wěn)中有變，形勢不容樂觀。全市先進(jìn)裝備制造業(yè)工業(yè)增加值和投資額增速都在負(fù)增長區(qū)間，除江海區(qū)和新會(huì)區(qū)實(shí)現(xiàn)正增長外，其他市（區(qū)）兩個(gè)指標(biāo)中至少有一個(gè)負(fù)增長，蓬江區(qū)和開平市的增加值和投資額增速更是同比下降了10%以上。而江海區(qū)通過加大招商引資力度，推進(jìn)“畝產(chǎn)論英雄”改革等舉措，使先進(jìn)裝備制造業(yè)保持高速增長。其中，增加值和投資額增速分別高達(dá)22.2%和121.2%。具體情況見下表：

（二）受中美貿(mào)易摩擦影響，部分企業(yè)經(jīng)營狀況不理想。受中美貿(mào)易摩擦，江門市不少企業(yè)產(chǎn)值都出現(xiàn)同比下降的情形。例如鶴山市某工作母機(jī)企業(yè)由于受美國市場影響，今年產(chǎn)值下跌超過15%。中美貿(mào)易摩擦不僅影響產(chǎn)值，還影響企業(yè)的經(jīng)營信心，部分企業(yè)因此減少、推遲甚至取消了下一步投資。與此同時(shí)，部分企業(yè)通過開拓市場，增加值不僅沒有下降，反而進(jìn)一步增長；同時(shí)改善了以往較為狹窄的銷售格局，銷售市場更健康。江門市君盛實(shí)業(yè)有限公司受中美貿(mào)易摩擦，美國市場銷售同比減少，但其通過擴(kuò)大國內(nèi)及除美國以外的國外市場，今年銷售額增速仍然超過了20%。

（三）龍頭企業(yè)量少質(zhì)弱，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)及集聚作用不足。江門市先進(jìn)裝備制造業(yè)整體層次不高，上下游延伸不足，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，整體競爭力弱。2018年，我市制造業(yè)產(chǎn)值超過200億的只有1家企業(yè)，100—200億元之間的企業(yè)只有 3 家。而據(jù)江海區(qū)介紹，2018 年江海區(qū)產(chǎn)值超億元的 36 家企業(yè)中，今年超過四成出現(xiàn)負(fù)增長，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱。但是，部分行業(yè)也在悄然發(fā)生變化。依托廣東軌道交通產(chǎn)業(yè)園，江門市軌道交通裝備加快發(fā)展。目前，已有包括中車廣東、廣東南奧、中車軌道、格蘭達(dá)、國通克諾爾等龍頭企業(yè)共 13 家配套企業(yè)落戶配套基地。車門、制動(dòng)系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、總裝基礎(chǔ)件、車輛內(nèi)飾件等均已實(shí)現(xiàn)在園區(qū)配套企業(yè)本地化采購，園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條日趨成型。作為江門市軌道交通裝備的龍頭企業(yè)，中車廣東公司生產(chǎn)經(jīng)營工作已由中車青島四方股份全面接管，中車青島四方股份將中車廣東定位為“中國中車城際動(dòng)車組專業(yè)化造修基地”“中國中車城軌車輛造修基地”“中國中車動(dòng)車組和城軌車輛

重要零部件檢修基地”“中車青島四方股份平臺(tái)動(dòng)車組異地高級(jí)修基地”“中車青島四方股份華南地區(qū)研發(fā)中心”，將給中車廣東公發(fā)展帶來新的機(jī)遇。今年1—7月，中車廣東公司產(chǎn)值同比增長30%以上。

（四）高端人才不足，企業(yè)招工難。由于我市經(jīng)濟(jì)在珠三角競爭力不強(qiáng)，工資水平不高，配套措施不完善，辭職再就業(yè)難度大等原因，我市很多企業(yè)存在招工難，特別是招高端人才難的問題。如深圳市遷入開平市百匯模具科技有限公司等公司向調(diào)研組反映了招工難、用工難問題，希望政府幫忙解決；而同樣由深圳遷入江門的一些企業(yè)則指出，由于高端人才不足，在江門招一個(gè)高端人才的成本甚至要高于其在深圳招人成本，出現(xiàn)工資倒掛現(xiàn)象。不過，佛山順德遷入江門鶴山的廣東鑫通馳機(jī)械有限公司則反映，他們前期按照順德工資水平在鶴山招人，其提供的待遇在當(dāng)?shù)匾廊缓苡袃?yōu)勢，在江門招人比佛山容易，部分說明工資倒掛尚未成為江門市普遍現(xiàn)象。雖然工資倒掛不是普遍現(xiàn)象，也一定程度反映出江門高端人才稀缺的問題，改善營商環(huán)境，吸引人才，特別是高端人才，解決企業(yè)用人難問題是我市當(dāng)務(wù)之急。

（五）企業(yè)“工匠精神”缺失，核心競爭力不強(qiáng)。當(dāng)前我市企業(yè)受市場環(huán)境影響，部分企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營情況面臨很大的困難和挑戰(zhàn)。特別是一些企業(yè)缺乏“工匠精神”，長期處于代加工等低端生產(chǎn)鏈，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，核心競爭力不強(qiáng)。但是，也有部分企業(yè)長期秉持聚焦主業(yè)、專攻一個(gè)城垛口，他們積極落實(shí)習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的大國“工匠精神”，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)時(shí)代潮流，助力企業(yè)成長，走知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新道路，為企業(yè)未來發(fā)展贏得了主動(dòng)權(quán)。廣東凱特精密機(jī)械有限公司將“工匠精神”作為長期堅(jiān)持的企業(yè)精神，甘于寂寞，聚焦主業(yè)，十幾年如一日，積極推進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。作為滾動(dòng)直線導(dǎo)軌副

行業(yè)龍頭企業(yè)，不僅新增制造了阻尼器、鉗制器和制滑器提高了機(jī)床的制造精度，還主持制訂了3份滾動(dòng)直線導(dǎo)軌副行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，參與制訂了6份滾動(dòng)直線導(dǎo)軌副行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。滾動(dòng)直線導(dǎo)軌副現(xiàn)在國際上沒有通用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)表示，要按照國家工信部領(lǐng)導(dǎo)的指示，不滿足于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，而是要將其上升為國際標(biāo)準(zhǔn)。

（六）專項(xiàng)資金扶持政策與本地產(chǎn)業(yè)層次客觀存在差距。調(diào)研過程中，調(diào)研組向各企業(yè)宣傳了珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)扶持政策?，F(xiàn)在我局正組織2020年第二批珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目入庫工作，調(diào)研組鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)專項(xiàng)資金。但部分市（區(qū)）、企業(yè)反映，由于我市普遍產(chǎn)業(yè)層次偏低、規(guī)模偏小，研發(fā)能力較弱，產(chǎn)業(yè)狀況與目前專項(xiàng)資金扶持政策門檻客觀上有差距，導(dǎo)致我市企業(yè)申報(bào)專項(xiàng)資金成功率偏低，一定程度上影響了企業(yè)申報(bào)的積極性。

（七）珠洽會(huì)宣傳力度不夠，企業(yè)獲得感不強(qiáng)。第五屆珠洽會(huì)剛于9月底圓滿結(jié)束，此次珠洽會(huì)江門市取得優(yōu)異成績。本屆珠洽會(huì)上，珠西8市簽約投資額1956.18 億元，其中，江門市簽約投資額達(dá)到412.69 億元，超過了簽約投資額的五分之一，排在珠西 8 市第二，為歷屆最高。調(diào)研組對各市（區(qū)）、企業(yè)積極支持第五屆珠洽會(huì)舉辦表示感謝，并征求了各市（區(qū)）、企業(yè)關(guān)于舉辦珠洽會(huì)的意見。中車廣東公司表示公司的CRH6動(dòng)車組頭車和高速磁浮頭車在珠洽會(huì)期間深受觀眾歡迎，通過此次珠洽會(huì)，中車廣東公司極大地提高了企業(yè)知名度。不過部分市（區(qū)）、企業(yè)提出此次珠洽會(huì)宣傳力度不夠，影響力不強(qiáng)，到場洽談商務(wù)的同行不多，企業(yè)獲得感不強(qiáng)的問題。

三、下一步工作措施（一）狠抓招商引資，推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)。堅(jiān)持招大商、抓龍頭、育集群，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)先進(jìn)裝備制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)，集中力量開展精準(zhǔn)招商，產(chǎn)業(yè)鏈招商，有針對性地引進(jìn)一批能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目。結(jié)合我市電子信息、家電等支柱產(chǎn)業(yè)的裝備狀況和裝備技術(shù)升級(jí)的實(shí)際需求，著力引進(jìn)和培育一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有核心關(guān)鍵技術(shù)、有市場前景的工作母機(jī)類骨干企業(yè)。進(jìn)一步做好企業(yè)跟蹤服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地難問題，加快本屆和歷屆珠洽會(huì)已簽約項(xiàng)目開工進(jìn)度，全力推進(jìn)項(xiàng)目早動(dòng)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)。做好“小升規(guī)”企業(yè)培育，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，努力完成省下達(dá)指標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)企業(yè)培育，提升企業(yè)核心競爭力。貫徹實(shí)施龍頭企業(yè)培育行動(dòng)方案，推動(dòng)中車廣東、中集集團(tuán)、富華重工等企業(yè)盡快成為超百億元大型骨干企業(yè)。積極扶持科杰、今科機(jī)床、海目星、利和興等工作母機(jī)類龍頭企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，啟動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，扶持“專利池”建設(shè)，壯大我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)競爭力。充分發(fā)揮江門市在珠江西岸各市中的比較優(yōu)勢，集中資源重點(diǎn)發(fā)展軌道交通、新能源汽車及零部件、船舶及海洋工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極打造一批有示范意義、輻射帶動(dòng)面廣的產(chǎn)業(yè)集群。尤其是軌道交通產(chǎn)業(yè)，要以中車廣東公司為龍頭，通過龍頭引領(lǐng)，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)核心競爭力，積極擴(kuò)展市場，積極抵御中美貿(mào)易摩擦等不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加大政策宣傳力度，積極上門服務(wù)。通過多種方式加大珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)專項(xiàng)資金扶持政策的宣傳力度，確保企業(yè)知曉政策、吃透政策，積極服務(wù)好企業(yè)申報(bào)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高研發(fā)能力，及早匹配扶持政策要求，解決江門市專項(xiàng)資金申報(bào)成功率較低的問題。支持中車廣東軌道交通車輛有限公司、協(xié)揚(yáng)機(jī)械（廣東）有限公司和廣東鑫通馳機(jī)械有限公司等符合申報(bào)條件的企業(yè)申報(bào) 2020 年珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)扶持項(xiàng)目。落實(shí)好《2019年江門市開展赴百家企業(yè)上門招商到千家企業(yè)上門服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，積極開展暖企調(diào)研活動(dòng)，加大對先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)的走訪，積極幫助解決企業(yè)反映的困難。通過改善營商環(huán)境，完善園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套，豐富企業(yè)員工精神文化生活，解決我市人才不足，特別是高端人才不足問題，想方設(shè)法扶持好企業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）積極籌備第六屆珠洽會(huì)，為企業(yè)發(fā)展助力。提前做好第六屆珠洽會(huì)籌備工作，要制定詳細(xì)的工作方案，明確各市（區(qū)）及相關(guān)市直單位的職責(zé)，積極發(fā)動(dòng)企業(yè)參展，廣邀客商參展，通過電視、報(bào)紙、微信公眾號(hào)以及一些先進(jìn)裝備制造業(yè)網(wǎng)站、雜志等專業(yè)媒體，加大對珠洽會(huì)的宣傳力度，特別是著重加大對專業(yè)群體的宣傳力度。積極向珠洽會(huì)組委會(huì)反映宣傳力度不足、同行客商較少的問題，爭取省級(jí)資源，加大珠洽會(huì)及江門展區(qū)的宣傳力度，將珠洽會(huì)打造成一個(gè)有影響的展會(huì)，將江門市企業(yè)風(fēng)采展示給全省、全國、乃至全世界。想法設(shè)法促成企業(yè)在珠洽會(huì)期間多簽約，為我市企業(yè)發(fā)展助力。

第二部分：

“ 不忘初心牢記使命”事 主題教育黨課紅色故事20 例

1.周恩來總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補(bǔ)了又補(bǔ)，有時(shí)還穿

著織補(bǔ)過的衣服接見外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說：“穿補(bǔ)丁衣服照樣可以接見外賓，織補(bǔ)的那塊有點(diǎn)痕跡不要緊，別人看著也沒關(guān)系，丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢?！比缃瘢镔|(zhì)生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補(bǔ)補(bǔ)了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟。

2.1961 年隆冬時(shí)節(jié)，63 歲的彭德懷回到湖南老家開展農(nóng)村調(diào)查，歷時(shí) 50多天，先后接觸了2000多名群眾和干部，調(diào)查了7個(gè)公社和10多個(gè)大隊(duì)的情況。5份調(diào)研報(bào)告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級(jí)反映。“我吃了人民的飯，就要為人民做事，替人民說話?！泵鎸χ秲旱脑偃齽褡?，他毅然決然，“有話我還要說！”

3.陳云同志曾說：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用90%以上的時(shí)間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到 10%的時(shí)間就夠了。”1961 年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點(diǎn) 15 天，寫了 3 個(gè)調(diào)查報(bào)告，得出了母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不如種蠶豆的結(jié)論。這樣細(xì)致深入的調(diào)查，沒有“一竿子插到底”“出水才見兩腿泥”的精神是做不到的。

4.1927年1月，毛澤東回到了家鄉(xiāng)，身著藍(lán)布長衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)等 5 個(gè)縣，歷時(shí) 32 天，行程 700 公里，撰寫了兩萬多字的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。報(bào)告一發(fā)表，便引起了轟動(dòng)。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的王！”。

5.1942 年初，359 旅旅長王震率部開進(jìn)南泥灣，積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開展邊區(qū)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)?；臒o人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據(jù)地樹立了“自己動(dòng)手、豐衣足食”的典范。

6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽(yù)為“老實(shí)人”。寧都會(huì)議后，毛主席“靠邊站”

了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義信念，仍舊老老實(shí)實(shí)地為黨工作。

7.任弼時(shí)堪稱“人民的駱駝”。1947 年 1 月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動(dòng)，認(rèn)為劉胡蘭是個(gè)好典型，當(dāng)即表態(tài)“我要向毛主席報(bào)告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報(bào)。任弼時(shí)就是這樣，說到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。

8.黃克誠是一座“忠誠的豐碑”。1959 年廬山會(huì)議上，身為總參謀長的黃克誠明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進(jìn)”的錯(cuò)誤，后來被打成“彭德懷反黨集團(tuán)”成員。毛主席去世后，當(dāng)有人貶損毛主席和毛澤東思想時(shí)，又是黃克誠，不計(jì)前嫌，挺身而出，捍衛(wèi)毛主席的形象和毛澤東思想這面旗幟。

9.董必武與何連芝1937年在延安結(jié)婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個(gè)名字之所以都帶“羽”字，是因?yàn)槎匚渖罡信f中國的“落后就要挨打”，希望中國自己制造的飛機(jī)早日飛上藍(lán)天，期待他們兄妹志存高遠(yuǎn)，為國家建設(shè)作貢獻(xiàn)。也正因?yàn)橛羞@樣的愿望，他對孩子們的要求很嚴(yán)格，1963年1月28 日還專門寫了首《字三子》詩：“蓄勢如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標(biāo)指向天津”。

10.有一次，周總理到上海出差，聽說有一些領(lǐng)導(dǎo)同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費(fèi)用都向地方開支后，他非常生氣。回到北京后，他在全國第三次接待會(huì)議上向各省市代表提出：“今后無論哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)到省里去，吃住行等所有開支，地方一概不要負(fù)擔(dān)，都要給客人開具賬單，由本人自付。這要形成一種制度?！?/p>

11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時(shí)起，就做好了準(zhǔn)備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個(gè)肉棺材”，在戰(zhàn)斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯(lián)軍事教材下發(fā)指導(dǎo)部隊(duì)作戰(zhàn)，被譽(yù)為“論兵新孫吳，守土古范韓”。

12.毛澤東同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期開學(xué)典禮時(shí)對學(xué)員說，你們?nèi)粝朐诳勾笳咀?，首先要下定三個(gè)犧牲的決心，“第一個(gè)決心是要犧牲升官，第二個(gè)決心是要犧牲發(fā)財(cái)，第三更要下一個(gè)犧牲自己生命的最后的決心”“沒有最后的決心是不夠的，更要有為四萬萬五千萬同胞犧牲自己貢獻(xiàn)生命的決心”。犧牲升官、犧牲發(fā)財(cái)、犧牲生命，是毛澤東同志給共產(chǎn)黨人和革命軍人標(biāo)定的精神高地。這“三個(gè)犧牲”，非但沒有嚇跑抗大學(xué)員，反而吸引了成千上萬的進(jìn)步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。

13.抗日戰(zhàn)爭勝利后，迫于國際輿論壓力和國內(nèi)民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會(huì)談。蔣介石開始不把共產(chǎn)黨和毛澤東放在眼里，但一經(jīng)與毛澤東見面，就改變了看法。蔣介石對其秘書陳布雷說：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數(shù)小時(shí)不抽一支煙。他所表現(xiàn)出的決心和精神，說明此人絕對不可輕視！”歷史已經(jīng)證明，蔣介石在這一點(diǎn)上是看得很準(zhǔn)的。

14.毛澤東同志當(dāng)年曾引用一首詠泥神的詩來給官僚主義者畫像：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風(fēng)，久坐不動(dòng)，十分無用。他尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風(fēng)”，大聲疾呼“要把官僚主義這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去，因?yàn)闆]有一個(gè)同志喜歡它”。

15.紅軍長征中，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩贊揚(yáng)

彭德懷：“誰敢橫刀立馬？唯我彭大將軍?！迸淼聭芽春笊罡胁话玻瑢⒃娭械摹拔ㄎ遗泶髮④姟备臑椤拔ㄎ矣⒂录t軍”。朝鮮戰(zhàn)場上，巴金寫下了《我們會(huì)見了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見：“巴金同志，?像長者對子弟講話?一句改為?像和睦家庭中親人談話似的?。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實(shí)，我是一個(gè)很渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕！”

16.陳云曾講，工作作出成績時(shí)，頭一個(gè)是人民的力量，第二個(gè)是黨的領(lǐng)導(dǎo)，第三才輪到個(gè)人。他強(qiáng)調(diào)，這樣的次序是不能顛倒的。只有這樣認(rèn)識(shí)問題，才能深諳“我是誰，為了誰，依靠誰”的真諦，真正在感情上思想上和工作上信賴、依靠黨和人民，始終做到“俯首甘為孺子?！?。

17.1927年夏秋，正是大革命失敗后的血雨腥風(fēng)之際，年屆五十的徐特立面對大批共產(chǎn)黨人被殺害的白色恐怖，在最危險(xiǎn)的時(shí)候毅然加入了中國共產(chǎn)黨。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大壽時(shí)，毛澤東寫信祝賀徐老生日提到此事時(shí)說：“當(dāng)革命失敗的時(shí)候，許多共產(chǎn)黨員離開了共產(chǎn)黨，有些甚至跑到敵人那邊去了，你卻在1927 年秋天加入共產(chǎn)黨。”徐特立的入黨，給今天的我們以深刻啟示，這就是：矢志不渝堅(jiān)定理想信念，矢志不渝對黨絕對忠誠，矢志不渝為民工作。

18.晚輩不準(zhǔn)丟下工作專程來看望；來者一律住招待所；一律到食堂排隊(duì)買飯菜，無工作者總理付伙食費(fèi)；看戲以家屬身份買票入場，不準(zhǔn)用招待券；不允許請客送禮；不允許動(dòng)用公家汽車；凡個(gè)人生活，能自己做的事，不要?jiǎng)e人來辦；生活要艱苦樸素；不要說出與總理的關(guān)系，不要炫耀自己；不謀私利，不搞特殊化。這十條家規(guī)，展現(xiàn)了老一輩革命家廉潔奉公的高風(fēng)亮節(jié)，為后人留下了一筆寶貴的精神財(cái)富，令人敬仰。

19.在長征時(shí)期，曾經(jīng)有過一個(gè)“半條棉被”的故事。在湖南汝城縣沙洲村，3 名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時(shí)，將自己僅有的一床被子剪下一半給老人留下了。老人說，什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。

20.抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東經(jīng)常到延安的一些高校講黨課。有一次，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志走進(jìn)教室時(shí)，大家站起來熱烈鼓掌。毛澤東微笑著擺擺手，讓學(xué)員們坐下。他先介紹了跟隨他來的幾位領(lǐng)導(dǎo)同志，然后說：“我今天幫你們請來幾位教員，有洋的，也有土的，我就是土的一個(gè)?！碑?dāng)介紹到徐特立時(shí)，他說：“他不僅是你們的老師，也是我的老師。”1937 年 4 月至 8 月，毛澤東又在“抗大”開設(shè)了“辯證唯物論”課程。每周二、四上午上課，每次 4 學(xué)時(shí)，下午參加學(xué)員討論，總共達(dá)到110多學(xué)時(shí)。

第四篇：關(guān)于加快農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)合調(diào)研的通知

梨樹縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于落實(shí)省委財(cái)經(jīng)辦《關(guān)于開展加快農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)合調(diào)研的通知》的幾點(diǎn)說明：

1、此次調(diào)研工作受王縣長指派，希望各部門給予高度重視，并給予全力配合。各部門要有主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，并指派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

2、各部門需將相關(guān)科室及聯(lián)系人的電話報(bào)到縣農(nóng)業(yè)局調(diào)研綜合科。

3、此次調(diào)研一是需要各相關(guān)部門如實(shí)填報(bào)相應(yīng)表格；二是形成一份文字調(diào)研材料。

4、表格及調(diào)研材料完成后需主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋部門公章，與11月8日前報(bào)到縣農(nóng)業(yè)局調(diào)研綜合科。并以電子版的方式發(fā)到郵箱004km.cn5、材料原文及表格在lsny2012@126.com密碼ls123456有需要的部門可自行下載。

6、聯(lián)系人及電話

調(diào)研科 韓德風(fēng)***

7、附：省財(cái)經(jīng)辦《關(guān)于開展加快農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)合調(diào)研的通知》一份、《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研方案》一份，調(diào)研調(diào)查表9份，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)查表填報(bào)說明一份。

梨樹縣農(nóng)業(yè)局

2011年11月1日

關(guān)于開展加快農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)

發(fā)展聯(lián)合調(diào)研的通知

各市（州）委辦公廳（室），各縣（市、雙陽區(qū)、洮北區(qū)）委辦公室： 為了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)省委工作部署和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，省委財(cái)經(jīng)辦（農(nóng)辦）決定會(huì)同市（州）、縣（市、區(qū)）在全省范圍內(nèi)開展一次加快農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研。調(diào)研工作緊緊圍繞加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行，重點(diǎn)了解掌握農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)建設(shè)狀況，深入剖析存在的問題，研究提出加快發(fā)展的政策措施。調(diào)研采取省、市、縣聯(lián)合方式進(jìn)行。省里制定了調(diào)研方案、調(diào)查表、調(diào)研問卷，現(xiàn)發(fā)給你們。希望各地按方案要求，確定有關(guān)部門負(fù)責(zé)，組織好人員，認(rèn)真開展好調(diào)研工作。每個(gè)市（州）請于2011年10月21日（星期五）下班前將負(fù)責(zé)部門和聯(lián)系人名單報(bào)省委財(cái)經(jīng)辦（農(nóng)辦）。省委財(cái)經(jīng)辦聯(lián)系人：鄒志剛

聯(lián)系電話：0431-88902454***

附：調(diào)研方案一份，調(diào)研問卷一份，調(diào)研調(diào)查表九份。

中共吉林省委財(cái)經(jīng)辦

中共吉林省委農(nóng)辦

二○一一年十月十七日

關(guān)于加快農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研方案

為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)省委工作部署和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，省委財(cái)經(jīng)辦（農(nóng)辦）會(huì)同市（州）、縣（市、區(qū)）利用兩個(gè)月的時(shí)間，對全省如何加快農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，做一次全面系統(tǒng)調(diào)查，摸清現(xiàn)狀，深入研究分析問題，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，研究制定政策措施。

一、調(diào)研內(nèi)容

1、農(nóng)、林、牧、魚等農(nóng)業(yè)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)狀況。機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)范圍、發(fā)揮的作用等，要在全面了解情況基礎(chǔ)上，研究問題，提出好的措施和建議。

2、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況。合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量、組織程度、運(yùn)行機(jī)制、規(guī)模、服務(wù)項(xiàng)目、發(fā)揮的作用，需要完善的內(nèi)容和措施。

3、生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)狀況。生產(chǎn)資料供應(yīng)體制、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、規(guī)模、服務(wù)項(xiàng)目、社會(huì)需求量和保證供應(yīng)程度、服務(wù)效果，存在的問題及完善政策。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化情況。農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制、運(yùn)行機(jī)制，大中小型拖拉機(jī)保有量、農(nóng)機(jī)具配套、農(nóng)機(jī)保養(yǎng)維護(hù)、維修等服務(wù)情況，機(jī)翻、機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積，機(jī)械脫粒、機(jī)械運(yùn)輸各環(huán)節(jié)機(jī)械化程度等情況，需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)，加快發(fā)展措施。

5、農(nóng)產(chǎn)品加工情況。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量、加工規(guī)模、現(xiàn)代化程度、對農(nóng)戶服務(wù)項(xiàng)目。

6、農(nóng)產(chǎn)品銷售情況。銷售管理體制、銷售機(jī)制，按照農(nóng)產(chǎn)品品種

分類了解各類農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、經(jīng)銷機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶倉儲(chǔ)運(yùn)輸能力，存在的問題和解決辦法。

7、農(nóng)村社會(huì)公共設(shè)施情況。道路、交通運(yùn)輸、通信、信息等狀況。

8、財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)情況。了解近5年縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金預(yù)算和執(zhí)行情況，分項(xiàng)列出資金預(yù)算項(xiàng)目、額度和成效。

9、金融服務(wù)等狀況。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，分項(xiàng)列出支農(nóng)信貸的項(xiàng)目和額度，了解農(nóng)村資金缺口，存在的主要問題及解決辦法和措施。

二、調(diào)研范圍和方式

調(diào)研工作在全省范圍內(nèi)進(jìn)行，采取點(diǎn)面結(jié)合、定量與定性分析相結(jié)合的方式。點(diǎn)上調(diào)研，省會(huì)同市（州）選擇梅河口市、敦化市、舒蘭市、梨樹縣、榆樹市、洮北區(qū)、鎮(zhèn)賚縣、前郭縣共8個(gè)具有代表性縣（市、區(qū)）開展調(diào)研，每個(gè)典型縣(市、區(qū))選兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四個(gè)村和若干個(gè)農(nóng)戶現(xiàn)場調(diào)研1-2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。面上調(diào)研，一是由沒有參與點(diǎn)上調(diào)研的縣（市、區(qū)），按照省里統(tǒng)一制定調(diào)研方案、調(diào)查表和調(diào)查問卷，自行開展調(diào)研；二是在點(diǎn)上調(diào)研基礎(chǔ)上，召開省直涉農(nóng)服務(wù)部門和財(cái)政、金融、交通、工商等部門座談會(huì)，全面了解全省情況。每個(gè)縣（市、區(qū)）都要分別召開有關(guān)部門、鄉(xiāng)村干部和村民座談會(huì)，了解掌握縣（市、區(qū)）全面情況，詳細(xì)聽取鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民意見。

三、調(diào)研成果

1、各市（州）要組織各縣（市、區(qū)）保質(zhì)保量完成50份農(nóng)民調(diào)查問卷，填寫好各類調(diào)查表，并形成一份關(guān)于本縣（市）農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告。調(diào)查表填寫要做到數(shù)字準(zhǔn)確，實(shí)事求是。調(diào)研報(bào)告

要體現(xiàn)出定量和定性分析相結(jié)合，能用數(shù)字說話一定要用數(shù)字說話，要做到情況清楚，問題準(zhǔn)確，分析深刻，政策措施有力，建議具有可操作性。

2、省里要形成一個(gè)總體全面的調(diào)研報(bào)告和三個(gè)專題報(bào)告。即：農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)狀況調(diào)研報(bào)告，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織報(bào)告，農(nóng)村金融狀況報(bào)告。

四、調(diào)研時(shí)間

1、點(diǎn)上調(diào)研，時(shí)間另行通知。

2、面上調(diào)研，在12月中旬結(jié)束，各市（州）要組織各縣（市、區(qū)）在12月15日前向省委財(cái)經(jīng)辦（農(nóng)辦）報(bào)送調(diào)研報(bào)告和調(diào)查問卷、調(diào)查表。

二○一一年十月十七日

農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)查表填報(bào)說明

各縣（市、雙陽區(qū)、洮北區(qū)）委辦公室：

十月十七日，省委財(cái)經(jīng)辦印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)聯(lián)合調(diào)研的通知》。為規(guī)范有關(guān)調(diào)研表格的填制工作，統(tǒng)一口徑，就所附農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)查表填制說明如下：

一、填報(bào)范圍

調(diào)查表填報(bào)涉及全省各縣（市、雙陽區(qū)、洮北區(qū)）。每個(gè)縣（市、區(qū)）在完成本級(jí)情況填報(bào)的基礎(chǔ)上，選取轄內(nèi)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四個(gè)村和不少于50個(gè)農(nóng)戶填寫相關(guān)的調(diào)查表和問卷。

二、填報(bào)層次

表

五、表

七、表

八、表九由各縣（市、區(qū)）填報(bào)；

表一由各縣（市、區(qū)）和選取的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)填報(bào)；

表

二、表

三、表

四、表六由各縣（市、區(qū)）和選取的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、選取的村三級(jí)填報(bào)。

三、其它說明

表二經(jīng)銷機(jī)構(gòu)欄填寫經(jīng)銷機(jī)構(gòu)數(shù)量。表

四、表五按照2010年實(shí)際數(shù)據(jù)填寫，表七按照2007年—2011年數(shù)據(jù)填寫，其它調(diào)查表按照當(dāng)前數(shù)據(jù)填寫。

省委財(cái)經(jīng)辦

二○一一年十月十七日

第五篇：合肥市關(guān)于調(diào)整完善加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策的通知

關(guān)于調(diào)整完善加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策的通知

合政〔2007〕18號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策（試行）》（合政［２００６］１號(hào)）試行以來，我市工業(yè)規(guī)模不斷壯大，投資增長速度進(jìn)一步加快，對新型工業(yè)化發(fā)展起到了積極的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。為進(jìn)一步加大扶持力度，方便企業(yè)申報(bào)，調(diào)動(dòng)各類主體在我市投資的積極性，市政府決定對加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策進(jìn)行調(diào)整完善?，F(xiàn)將調(diào)整后的《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策（修訂試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二００七年三月八日

關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策

（修訂試行）

為貫徹落實(shí)《關(guān)于優(yōu)先加快工業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱要》，走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)合肥工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，根據(jù)合肥實(shí)際，制定如下政策。

一、設(shè)立“加快工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”

１、設(shè)立“加快工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”。專項(xiàng)資金實(shí)行總量控制和預(yù)算管理。

２、在本市區(qū)域內(nèi)注冊、生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，不分所有制及隸屬關(guān)系，均屬專項(xiàng)資金支持范圍。

二、鼓勵(lì)投資工業(yè)項(xiàng)目

３、建立《合肥市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫》。凡符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和投資導(dǎo)向目錄、屬國家支持、省“８６１”計(jì)劃、市“１３４６”行動(dòng)計(jì)劃和市重點(diǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，均可列入《合肥市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫》。

４、列入《合肥市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫》的項(xiàng)目，均可申請項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助最多可達(dá)２００萬元。投資額在１億元以上（含１億元）的項(xiàng)目，按實(shí)際支付的項(xiàng)目前期費(fèi)用給予全額補(bǔ)助；投資額在３０００萬元－１億元（含３０００萬元）的項(xiàng)目，按實(shí)際支付的項(xiàng)目前期費(fèi)用７０％給予補(bǔ)助；投資額在１０００－３０００萬元（含１０００萬元）的項(xiàng)目，按實(shí)際支付的項(xiàng)目前期費(fèi)用５０％給予補(bǔ)助。

項(xiàng)目前期費(fèi)用是指項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告費(fèi)用。５、凡注冊地在我市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，２００７年１月１日以后新開工的、總投資在１０００萬元至１億元的工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，根據(jù)投資進(jìn)度，按季度給予固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助。

項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，按申報(bào)期新增的固定資產(chǎn)實(shí)際投資額的５％給予一次性補(bǔ)助。項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助的范圍為項(xiàng)目土地使用權(quán)、廠房、設(shè)備、輔助設(shè)施。在可行性研究報(bào)告確定的建設(shè)期內(nèi)給予固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助，其中投資總額在１０００－３０００萬元（含１０００萬元）的項(xiàng)目，補(bǔ)助時(shí)間最長不超過１年；３０００－５０００萬元（含３０００萬元）的項(xiàng)目，補(bǔ)助時(shí)間最長不超過１年６個(gè)月；５０００萬元－１億元（含５０００萬元）的項(xiàng)目，補(bǔ)助時(shí)間最長不超過２年。補(bǔ)助時(shí)間起始日為：需要新征土地的項(xiàng)目，自取得土地使用權(quán)之日起計(jì)算；無需新征土地的項(xiàng)目，自項(xiàng)目開工之日起計(jì)算。政策兌現(xiàn)時(shí)間均在項(xiàng)目開工后。

２００７年１月１日前，已享受固定資產(chǎn)貸款貼息的項(xiàng)目，繼續(xù)按照《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策（試行）》（合政［２００６］１號(hào)）享受利用自有資金購買設(shè)備補(bǔ)助、固定資產(chǎn)貸款貼息至期滿；獲得國家或省無償補(bǔ)助的工業(yè)項(xiàng)目，按國家或省實(shí)際到位資金的３０％給予配套或獎(jiǎng)勵(lì)的政策執(zhí)行至２００６年１２月３１日止。

農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，按照市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行。

６、２００７年１月１日以后新開工的，投資總額在１億元以上或經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高的新建工業(yè)項(xiàng)目，以及跨國、跨省、跨市工業(yè)企業(yè)將總部、生產(chǎn)基地及研發(fā)中心入駐我市的項(xiàng)目，可采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，給予政策支持。

在２年內(nèi)完成生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資總額5億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，給予法定代表人重獎(jiǎng)。

７、支持中小企業(yè)振興發(fā)展。對列入《合肥市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫》、總投資低于１０００萬元的項(xiàng)目，市政府安排４０００萬元專項(xiàng)資金，實(shí)行總額控制、以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后審核兌現(xiàn)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制訂。

８、鼓勵(lì)企業(yè)綜合利用資源，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。企業(yè)購置循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用專用設(shè)備、專有技術(shù)的，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定后，按當(dāng)年實(shí)際完成投資額的１０％給予補(bǔ)助。

９、境外投資者投資總額在６００萬美元以上的新建工業(yè)項(xiàng)目，所得稅除享受國家減免優(yōu)惠政策外，在減半征稅期間，企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

市外境內(nèi)投資者投資總額在５０００萬元以上的新建工業(yè)項(xiàng)目，５年內(nèi)企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

實(shí)行“一企一議”、“一事一議”的境內(nèi)外企業(yè)、項(xiàng)目，不再重復(fù)享受上述扶持政策。

三、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展

１０、設(shè)立大企業(yè)上臺(tái)階獎(jiǎng)。年銷售收入１０億元以上、增幅超過當(dāng)年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均增長水平，且當(dāng)年盈利的工業(yè)企業(yè)，其銷售收入絕對值較上年每增長１億元，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)５萬元，其中法定代表人為４０％。年實(shí)現(xiàn)利稅５０００萬元以上，且當(dāng)年盈利的工業(yè)企業(yè)，其利稅絕對值較上年每增長１０００萬元，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)５萬元，其中法定代表人為４０％。

同時(shí)符合上述兩項(xiàng)條件的，按其中最高金額進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。１１、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)從市外引進(jìn)或在本地培育新辦配套企業(yè)。配套企業(yè)自投產(chǎn)之日起３年內(nèi)，每年新增的所得稅、增值稅地方留成部分，７０％獎(jiǎng)勵(lì)給主導(dǎo)企業(yè)，３０％獎(jiǎng)勵(lì)給配套企業(yè)。

１２、新辦或從外地整體搬遷來肥的中小工業(yè)企業(yè)，竣工投產(chǎn)后，在３年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年銷售收入５０００萬元以上時(shí)，按其當(dāng)年實(shí)際繳納增值稅和所得稅市級(jí)留成部分的1%一次性獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)法定代表人，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過２０萬元。

１３、新獲得中國名牌或中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)５０萬元，其中法定代表人為４０％；新獲得“國家免檢產(chǎn)品”的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)２０萬元，其中法定代表人為４０％；新獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)１０萬元，其中法定代表人為４０％。

１４、新獲得全國質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)２０萬元，其中法定代表人為４０％。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新通過ＩＳＯ９００１質(zhì)量管理體系、ＩＳＯ１４００１環(huán)境管理體系、ＯＨＳＡＳＩ８００１職業(yè)安全健康管理體系三合一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，且“三合一”體系有效運(yùn)行１年以上的，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)５萬元，其中法定代表人為４０％。

１５、主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)并獲得認(rèn)可和實(shí)施的企業(yè)，每項(xiàng)分別給予法定代表人１０萬元、１５萬元、２０萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

１６、列為國家級(jí)新產(chǎn)品的，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)２０萬元，其中法定代表人為４０％；列為省級(jí)新產(chǎn)品的，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)１０萬元，其中法定代表人為４０％。

１７、獲得“商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”工業(yè)企業(yè)，給予法定代表人１０萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；獲得“安徽省出口名牌商品”的工業(yè)企業(yè)，給予法定代表人５萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

四、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

１８、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心。新認(rèn)定為國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心的企業(yè)，給予５０萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；新認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心的企業(yè)，給予２０萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。開展市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作，認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，給予１０萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。上述獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)。

１９、對建立的中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、人員培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)給予總投資的２０％補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高不超過１００萬元。公共服務(wù)平臺(tái)建成后，每為本市中小工業(yè)企業(yè)培訓(xùn)各類技術(shù)人才發(fā)生的費(fèi)用，按費(fèi)用支出的５０％給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高不超過１０萬元。

２０、工業(yè)企業(yè)購買大專院校、科研院所科技成果，在本市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，按照企業(yè)科技成果實(shí)際購買費(fèi)用的３０－５０％給予專項(xiàng)補(bǔ)助。購買科技成果在本地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的工業(yè)企業(yè)，從項(xiàng)目獲利起３年內(nèi)，每年因科技成果轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生的新增增值稅地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入。

２１、經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品的，從認(rèn)定之日起，該產(chǎn)品３年內(nèi)上交的新增增值稅地方留成部分按５０％的比例獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入。２２、鼓勵(lì)企業(yè)加快信息化建設(shè)。新列入國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)信息化試點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)，按信息化項(xiàng)目投資額的１０％給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)額不超過５０萬元。

五、加快開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展

２３、城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地出讓收益返還。對各城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目土地出讓收益扣除國家和省規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用后，由市財(cái)政通過區(qū)財(cái)政返還各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

２４、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息。市財(cái)政每年安排３０００萬元用于縣、區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息。貼息資金實(shí)行“總額控制，按季結(jié)算，先報(bào)先貼”。

２５、新引進(jìn)市外企業(yè)稅收返還。對城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新引進(jìn)的市外投資的工業(yè)企業(yè)，當(dāng)年實(shí)際繳納的稅收中市級(jí)分成部分，全額返還各產(chǎn)業(yè)園區(qū)。外來投資者與本市范圍內(nèi)企業(yè)在城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)共同投資新設(shè)立的工業(yè)企業(yè)，其稅收市本級(jí)分成部分按外來投資者投資占企業(yè)注冊資金的比例返還各產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

２６、多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)補(bǔ)助。為鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約利用土地，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。按各區(qū)當(dāng)年實(shí)際建成多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)資金的３０％補(bǔ)助給產(chǎn)權(quán)單位。

２７、鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。各開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目不符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要求的，可按我市工業(yè)布局的要求推薦到其他開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶。該項(xiàng)目的招商引資指標(biāo)由引薦縣、區(qū)和落戶縣、區(qū)按７：３的比例分享；由此而實(shí)現(xiàn)的稅收，５年內(nèi)，由引薦縣、區(qū)和落戶縣、區(qū)按３：７的比例分享。

六、其它

２８、固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助政策兌現(xiàn)的資金，由市與企業(yè)注冊地所在縣、區(qū)共同承擔(dān)，其中市財(cái)政承擔(dān)５０％，縣、區(qū)財(cái)政承擔(dān)５０％。各區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，由市級(jí)統(tǒng)一兌現(xiàn)，資金由市財(cái)政與區(qū)財(cái)政結(jié)算。３縣范圍內(nèi)企業(yè)，由市與縣分別兌現(xiàn)。

獎(jiǎng)勵(lì)政策涉及地方稅收留成部分，市與縣、區(qū)按現(xiàn)行分稅制比例承擔(dān)，由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。

２９、申請上述政策的企業(yè)或單位，按規(guī)定向市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)；市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門２周內(nèi)一次性審結(jié)，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政部門直接撥付給相關(guān)企業(yè)或單位。

各相關(guān)部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保政策的貫徹執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得弄虛作假，以權(quán)謀私，敷衍塞責(zé)，否則，將嚴(yán)格追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

３０、本市以前出臺(tái)的相關(guān)財(cái)政政策，與本政策不一致的，按本政策執(zhí)行。

３１、本政策自２００７年１月１日起試行。

合肥市人民政府辦公廳 二００七年三月八日