第一篇：大力發(fā)展地方特色旅游推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

大力發(fā)展地方特色旅游，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及面廣、拉動(dòng)力大的經(jīng)濟(jì)文化型產(chǎn)業(yè)，具有低消耗、低污染、低風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)。地方特色旅游對(duì)于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加地方財(cái)政收入，打造地方旅游特色品牌，具有舉足輕重的作用。結(jié)合織金實(shí)際，淺談怎樣發(fā)展地方特色旅游，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、織金發(fā)展旅游業(yè)的先決條件

織金位于貴州中部偏西，地處烏江上游支流六沖河與三岔河交匯處的三角地帶，縣城距省城貴陽157公里、畢節(jié)144公里，總面積2868平方公里；最低海拔860米，最高海拔2262米，縣城海拔1310米；年平均氣溫14.1℃，年降雨量1436毫米，年日照1172小時(shí)，無霜期327天，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑；轄32個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、561個(gè)村、28個(gè)居委會(huì)、4810個(gè)村民組；2010年末總?cè)丝?108.62萬人，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)62億元，同比增長(zhǎng)14.6%。財(cái)政收入8.52億元，糧食總產(chǎn)量32.58萬噸，農(nóng)民人均占有糧食322公斤。

織金歷史悠久。秦屬巴郡，漢屬牂牁郡，為仡佬族世居之地； 晉以后彝族入主，至唐為暉州；宋、元、明為毗那；清為平遠(yuǎn)州；民國三年改稱織金。晚清重臣織金人士丁寶楨、1

礦務(wù)大臣諶湛溪、地質(zhì)學(xué)家丁道衡等，曾以各自的政治遠(yuǎn)見、學(xué)術(shù)造詣、參政業(yè)績(jī)而蜚聲海內(nèi)外。其中： 晚清名臣丁寶楨以智斬安德海、治理黃患、修復(fù)都江堰、改革鹽政等名震國內(nèi)。文物古跡甚豐，山、水、洞俱佳，1991年被列為省級(jí)歷史文化名城?？h境內(nèi)古寺、古墓、古橋、古塔等112處，縣城內(nèi)達(dá)70多處，其中，位于縣城中心的財(cái)神廟和三甲保安寺極具歷史價(jià)值，正申報(bào)“國保”。

織金是旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，道路交通便利，人文環(huán)境和諧的旅游大縣。借助畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展東風(fēng)，創(chuàng)新政策支撐，搶抓機(jī)遇，把旅游業(yè)作為織金繼煤炭產(chǎn)業(yè)之后的又一重要支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來抓，理順經(jīng)營(yíng)管理體制，建立投入體系，探索建立優(yōu)惠政策，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)游客接待量和旅游收入大幅增長(zhǎng)，提高旅游業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使織金縣從旅游資源大縣轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜谓?jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。十一五”期間，全縣累計(jì)接待游客625.56萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入45.95億元。2010年，接待旅游人數(shù)200萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入19億元，旅游增加值占全縣GDP比重的5%。旅游經(jīng)濟(jì)總量在全省縣市排名第10位。力爭(zhēng)“十二五”期間，接待人數(shù)達(dá)到400萬人次，旅游總收入40億元以上，旅游增加值占全縣GDP的比重達(dá)8%以上，旅游經(jīng)濟(jì)總量在全省縣市排名第8位水平。

二、創(chuàng)新管理目標(biāo)，打造地方特色旅游

為實(shí)現(xiàn)“五年內(nèi)將織金建成全國優(yōu)秀旅游城市”的目標(biāo)，充分發(fā)揮旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，全面啟動(dòng)織金古城、官寨古鎮(zhèn)、織金大峽谷、營(yíng)上古寨、桂果大瀑布等特色旅游景區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)織金洞5A級(jí)旅游區(qū)創(chuàng)建工作。著力打造織金古城、官寨古街、龍場(chǎng)營(yíng)上古寨、官寨小妥倮民族村寨、大平鄉(xiāng)群建苗族村寨、茶店鄉(xiāng)紅艷村民族旅游村寨等一批鄉(xiāng)村旅游、民族文化旅游示范精品，重點(diǎn)培育農(nóng)家樂星級(jí)示范戶100戶以上，掛牌農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅舍500戶以上。力爭(zhēng)新增A級(jí)旅游景區(qū)3家，新增三星級(jí)賓館酒店5家，旅行社2家。國際展覽中心1個(gè)、國際會(huì)議中心1個(gè)，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)6個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園1個(gè)。加大織金洞管理體制改革，基本建立起科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理體制?？椊鹂h城成為景觀特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設(shè)施齊全的全國優(yōu)秀旅游城市。

三、主要做法和措施

（一）建立規(guī)劃銜接機(jī)制。一是堅(jiān)持跳出旅游抓旅游，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃，采取公開招標(biāo)等方式，聘請(qǐng)一流旅游規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)來進(jìn)行規(guī)劃，把規(guī)劃做細(xì)，將現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等緊密結(jié)合起來，認(rèn)真搞好縣旅游發(fā)展“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌旅游發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間深度融合、良性發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、區(qū)域協(xié)作、合理布局，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、資金投向、政策引導(dǎo)等方面出新政策，引導(dǎo)和支持跨行政區(qū)域、跨行業(yè)整合旅游資源，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、產(chǎn)品互動(dòng)、客源互流、雙贏互惠。二是以所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離為突破口，以企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作為方向，對(duì)織金洞景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行改革，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和市場(chǎng)主體。積極探索符合政策法規(guī)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。

（二）加快旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。通過合資、合作、聯(lián)合、兼并、拍賣等方式，推動(dòng)飯店、旅行社、旅游運(yùn)輸、旅游購物商店等組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的旅游企業(yè)集團(tuán)和經(jīng)營(yíng)合作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。支持、發(fā)展上市旅游企業(yè)。

（三）打造精品旅游品牌。積極打造國家5A級(jí)景區(qū)精品旅游品牌，改變織金洞景區(qū)旅游項(xiàng)目單

一、品牌推廣滯后的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮織金洞在全縣旅游業(yè)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用。重點(diǎn)打造以織金洞、烏江源百里畫廊為龍頭的休閑度假旅游品牌，以織金古城、官寨古街等為龍頭的民族文化旅游品牌，以官寨紅巖、桂果鎮(zhèn)為龍頭的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌，以魚山、織金烈士陵園為龍頭的紅色旅游品牌，把織金建設(shè)成為集生態(tài)觀光、文化溯源、休閑避暑、紅色旅游、愛國主義

教育等為一體的中國西部重要特色旅游目的地。著力抓好支嘎阿魯湖織金旅游區(qū)、織金洞烏江源百里畫廊、貴州歷史文化名鎮(zhèn)織金縣城、中國歷史文化名村龍場(chǎng)營(yíng)上古寨、桂果大瀑布等重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)旅游綜合配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展避暑休閑旅游產(chǎn)品。

四、建議及對(duì)策

一是建立織金旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。從2011年起，由縣財(cái)政拿出300萬元作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以后每年按照財(cái)政增幅同步增加。織金洞風(fēng)景名勝區(qū)管理局每年從門票收入中提出千分之三交縣財(cái)政作為旅游發(fā)展基金。建立項(xiàng)目資金整合機(jī)制，由發(fā)改局牽頭，交通、水利、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)牧、農(nóng)辦、扶貧、移民等部門配合，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，統(tǒng)籌使用。在保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)的基礎(chǔ)上，可依法拍賣、轉(zhuǎn)讓、特許旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)，所得轉(zhuǎn)讓費(fèi)全部用于旅游區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理和移民搬遷項(xiàng)目。創(chuàng)造寬松的環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，鼓勵(lì)境內(nèi)外民間資本投資旅游開發(fā)。爭(zhēng)取國債資金和省旅游專項(xiàng)發(fā)展資金對(duì)一些重要景點(diǎn)的投入，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入和還款期限的延長(zhǎng)；對(duì)條件成熟的景區(qū)采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、拍賣、合資合作、租賃、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行直接融資。二是積極探索旅游開發(fā)的政府投資、大企業(yè)投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資共同投資模式，探索特許經(jīng)營(yíng)權(quán)與管理權(quán)分離及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓方

式，促進(jìn)多元化投資體系的建設(shè)。整合各類建設(shè)資金，鼓勵(lì)多行業(yè)聯(lián)手、多企業(yè)合作，促進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游商品集散地建設(shè)。三是以全省旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，加大旅游招商引資力度，創(chuàng)新旅游發(fā)展項(xiàng)目。

第二篇：大力發(fā)展地方特色旅游

大力發(fā)展地方特色旅游 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及面廣、拉動(dòng)力大的經(jīng)濟(jì)文化型產(chǎn)業(yè)，具有低消耗、低污染、低風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)。地方特色旅游對(duì)于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加地方財(cái)政收入，打造地方旅游特色品牌，具有舉足輕重的作用。結(jié)合貴南縣實(shí)際，整合貴南各項(xiàng)資源，大力發(fā)展本地特色旅游項(xiàng)目。

一、貴南發(fā)展旅游業(yè)的先決條件

1.貴南縣位于青海省海南藏族自治州境東部,總面積6593平方千米。地處黃河谷地、芒拉河谷地及灘地、高山，地勢(shì)由東向西北傾斜。南部高山連綿，中部為灘地，西北部為黃河谷地。黃河由西南向東北流經(jīng)境西北，還有茫拉、沙溝河等河流。山河瑰麗、文化燦爛、寶藏薈萃、風(fēng)情淳樸。大自然賦予貴南一派雄渾壯闊、神奇獨(dú)特的高原風(fēng)光。莽莽多石澤山橫亙其中，涓涓茫曲像潔白的哈達(dá)蜿蜒流淌；居布、莫曲原始森林茂密綿延、危崖高聳、松柏繁茂、蒼翠秀麗。著名的直亥雪山積雪皚皚，銀光靈動(dòng)，雪山頂?shù)摹般y措圣湖”湖水清澈、龍池靈湫、碧映長(zhǎng)天、秀麗迷人，周圍懸崖峭壁千奇百態(tài)、景色十分壯觀、神奇，是旅游休閑和野外探險(xiǎn)的勝地。

2.貴南縣氣候?qū)俚湫偷母咴箨憵夂颍瑹o酷寒，夏季酷暑，暑熱天氣為7月，平均氣溫20°C~26.80°C，貴南雖春來遲，但一旦開春則 “天邊光景一時(shí)新”，廣闊的高原上陽光燦爛，天空蔚藍(lán)如洗，高山 處垂直氣候孕育了豐富的生物物種，高峰還有積雪，山下則芳草如茵，尤其是河湟谷地，冬季不陰冷，夏季涼爽宜人，是避暑的好去處。

3.貴南縣境內(nèi)野生植物種類繁多，各種藥材資源豐富。

主要有冬蟲夏草、雪蓮、貝母、麻黃、秦艽、杜鵑、大黃、羌活、黃芪等具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的藥用植物。冬春夏草歷來被視為滋補(bǔ)佳品，在國際市場(chǎng)上享有盛譽(yù)。蕨麻、蘑菇等土特產(chǎn)品也是重要經(jīng)濟(jì)資源。野生動(dòng)物有產(chǎn)名貴藥材的馬；有產(chǎn)名貴毛皮的黑熊、草豹、雪豹、猞猁、狐貍、石羊、盤羊、黃羊、狼、旱獺等；有名貴禽鳥雕、草原云雀、百靈、雪雞、馬雞、雉、石雞等。這些野生動(dòng)植物資源中有相當(dāng)一部分是國家允許開發(fā)利用的資源，亟待科學(xué)地開發(fā)利用。

4.貴南縣民族民俗多元化，居住著藏族、蒙族、土族和

漢族等，居住于此的藏族婦女身后背有一幅用皮革和布制成的三片辮飾（藏語稱加龍），上面綴滿銀盾、銀牌或貝珊瑚等珠寶，其末段以紅線作穗，長(zhǎng)及足部，發(fā)套上的刺繡圖案根據(jù)不同地區(qū)的風(fēng)俗而各有不同，主要有八寶、百結(jié)、花卉、動(dòng)物、云紋等。這種發(fā)套厚重古樸，如同鎧甲，佩戴在身后華麗而莊重。

二、我縣發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源

貴南縣佛教文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，全縣共有大小寺院18座，其

中，聞名于安多地區(qū)的著名藏傳佛教勝地塔秀寺、魯倉寺以

及承載歷史的拉乙亥齊家文化、卡約文化遺址具有全國影響。

塔秀寺：海南州貴南縣治西南15公里上畫隆的加哇達(dá)紐

碼山谷中，有一座三面青山環(huán)繞的佛寺，那就是塔秀寺。寺前溪水常流，環(huán)境幽靜，據(jù)傳，藏歷第十一統(tǒng)通金豬年（清康熙十年，1671年），西藏高僧曲江嘉措來青海進(jìn)行佛事活動(dòng)，曾在此建蒙古包寺院。此后，許多佛教界著名學(xué)者曾光臨該寺。**喇嘛噶桑嘉措與其經(jīng)師阿旺卻丹曾來此主持佛教儀規(guī)。

魯倉寺：藏語稱“魯倉講修興善洲”，又因系尼爾倉**所建寺院，亦稱“尼爾講修興善洲”。位于縣治茫拉西北2公里的哈買日山根，屬森多鄉(xiāng)。由尼爾四世羅桑卻吉尼瑪（1850一1909）建于清光緒十五年（1889）。該寺1953年有僧208人（內(nèi)**3人），牲畜11649頭（只），耕地6750畝，1958年后關(guān)閉，1962年開放，有僧26人?！拔母铩逼陂g拆毀，1981年重新批準(zhǔn)開放，現(xiàn)重建有經(jīng)堂 15間，僧舍87間，有僧84人（內(nèi)**1人，完德8人）。

卡約文化遺址：卡約文化是因1923年首先發(fā)現(xiàn)于青海省湟中縣卡約村而得名的?？s為藏語，意為山口前的平地?？s文化是青海省古代各種文化遺址中數(shù)量最多、分布范圍最廣的一種土著文化。東起甘青交界處的黃河、湟水兩岸，西至青海湖周圍，北達(dá)祁連山麓，南至阿尼瑪卿山以北的廣大地區(qū)均有分布。湟水中游的西寧盆地，遺址最為密集，顯然是其分布的中心帶?？s文化中，先民們的居住遺址和墓葬近年都曾發(fā)掘過，發(fā)掘的墓葬不下2000座，出土文物除各種生活用具陶器外，生產(chǎn)工具有大量石制的刀、斧、鏃、臼、杵、錘，骨制的鏃、鏟、錐和銅制的刀、斧、鑿、鐮、鏃等。還發(fā)現(xiàn)糧食（粟和麥類）和較多的牛、羊、馬、狗等家畜骨骼。例如在一般常見的三件陶器中，一件放糧食、一件放肉、一件放水。這種現(xiàn)象說明當(dāng)時(shí)人們出于原始宗教信仰，認(rèn)為死者在另外一個(gè)世界生活，繼續(xù)需要這些生活必需品，同時(shí)也反映農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和狩獵產(chǎn)品是人們的生活來源。

三、我縣發(fā)展旅游業(yè)的對(duì)策和及建議

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全旅游管理機(jī)制

建立一個(gè)既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，又兼?zhèn)浜暧^調(diào)控手段，并有利于對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、制定一定區(qū)域的總

體規(guī)劃，嚴(yán)格管理，有序開發(fā)，盡量避免重復(fù)投資和生態(tài)破壞，統(tǒng)一規(guī)劃，有利于旅游業(yè)向大規(guī)模、深層次方向發(fā)展。充分考慮客源市場(chǎng)、發(fā)展?jié)摿?、環(huán)境的承載力等因素，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，合理布局，以保證鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。

2.加大政策傾斜力度

政府應(yīng)制定專門政策，從資金、人才等方面加大對(duì)旅游業(yè)的扶持。如安排一定財(cái)力用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施改善和旅游宣傳等工作，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。

3.加快旅游環(huán)境建設(shè)，提高旅游業(yè)整體形象

一是加快以公路、通訊、電力為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是加強(qiáng)旅游人才引進(jìn)和現(xiàn)有從業(yè)人員培訓(xùn)工作，為旅游發(fā)展提高人才保障；三是加強(qiáng)本地特色旅游宣傳工作，提高旅游知名度。

4.大力開發(fā)旅游商品

一個(gè)地區(qū)旅游商品開發(fā)與狀況，代表一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展興衰。結(jié)合我縣實(shí)際，目前應(yīng)重點(diǎn)抓好特色本土產(chǎn)品的開發(fā)利用，如冬蟲夏草、雪蓮等。

5.加強(qiáng)行業(yè)管理，堅(jiān)持依法治旅

一是依照有關(guān)政策法律法規(guī)妥善處理和協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)者和景點(diǎn)所在地群眾之間的矛盾；二是做好旅游市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作，嚴(yán)厲打擊欺客宰客等違法行為，創(chuàng)造好旅游業(yè)發(fā)展良好的外部環(huán)境；三是加強(qiáng)涉旅安全工作，強(qiáng)化安全意識(shí)，營(yíng)造良好的旅游安全氛圍，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。

第三篇：大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。“十一五”以來，我區(qū)著力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，積極支持各種經(jīng)濟(jì)成分競(jìng)相發(fā)展，先后出臺(tái)了《湞江區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》、《湞江區(qū)企業(yè)互助實(shí)施方案》等一系列扶持政策，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加速增長(zhǎng)，為建設(shè)湞江經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本概況

2009年以來，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展局的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》及全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，不斷強(qiáng)化措施，圍繞市委、市政府提出的“招商引資、城市建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”三大戰(zhàn)略重點(diǎn)，加大工作力度，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展步伐，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展良好勢(shì)頭。

在對(duì)轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)開展調(diào)研的工作中，我們了解到，通過近幾年來大力招商引資、著力啟動(dòng)內(nèi)資，千方百計(jì)擴(kuò)大投入，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量得到快速擴(kuò)張，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)。到2009年底，全區(qū)共有個(gè)體工商戶10004戶，同比增張12.89%；從業(yè)人員20278

1人，同比增張8.41%；注冊(cè)資金20824.95萬元，比增19.0%；私營(yíng)企業(yè)226戶，新增55戶，從業(yè)人員2340人，注冊(cè)資金6462萬元，比增10.80%。2010年1—6月全區(qū)完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值24.0億元，同比增長(zhǎng)10.6%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)顯示出強(qiáng)大的生命力。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)“載體”，使我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)增強(qiáng)。

1、2009年，我區(qū)把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)建設(shè)同大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，著重發(fā)揮湞江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)集群的平臺(tái)作用，全力發(fā)展工業(yè)園，湞江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃開發(fā)面積為6000畝，已開發(fā)面積畝，簽訂入園協(xié)議企業(yè)戶，協(xié)議總投資額達(dá)億元，其中已入園在建工業(yè)企業(yè)戶，投資金額為億元。目前工業(yè)園已完成基礎(chǔ)設(shè)施投入萬元，2、積極構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，打響省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地品牌。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃面積1000畝，3年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房30萬平方米，吸納150戶以上中小企業(yè)入駐。開發(fā)模式是政府規(guī)劃引導(dǎo)、政府補(bǔ)貼租金、引入民營(yíng)資本興建標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房、爭(zhēng)取本市中小機(jī)械制造企業(yè)入駐生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。據(jù)測(cè)算，3年累計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元、累計(jì)創(chuàng)稅3400萬元、提供4000個(gè)以上的就業(yè)崗位。該基地以機(jī)械制造業(yè)為產(chǎn)業(yè)主體，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系、上下游企業(yè)相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展和規(guī)模效益，發(fā)揮孵化器的示范和輻射功能。力爭(zhēng)到201

54000萬元。

（三）規(guī)模企業(yè)成長(zhǎng)加速，重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)展順利。

2009年全區(qū)規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入億元，實(shí)現(xiàn)利稅億元。全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值500萬元以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)71戶。力拓民爆、鑄鍛機(jī)械、金三江、賽力樂、偉光液壓、新宇建機(jī)、新弘立、浪奇、富洋粉末冶金、泰銘壓鑄等民營(yíng)企業(yè)成為帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。

（四）民營(yíng)商貿(mào)企業(yè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張呈良性健康發(fā)展。

截至2010年7我區(qū)民營(yíng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升。南郊片以中型以上規(guī)?；?jīng)營(yíng)為特點(diǎn)，主要有汽車品牌專賣區(qū)、綜合交易區(qū)、二手車交易區(qū)、維修裝潢區(qū)、汽車美容、綜合服務(wù)區(qū)、汽車會(huì)展中心等。小島片依然憑借其固有的明星區(qū)域優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)張商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)。風(fēng)度名城等民營(yíng)企業(yè)將我區(qū)休閑購物消費(fèi)向高品質(zhì)高檔次方向引導(dǎo)。商貿(mào)業(yè)的健康發(fā)展，帶動(dòng)了一大片消費(fèi)流通市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。

二、影響和制約全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展的不利因素

近幾年來，盡管我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作取得了一定成績(jī)，但由于受轄區(qū)環(huán)境因素、行政職能的限制，與先進(jìn)地區(qū)相比在工作中還存在一定差距。主要存在的問題是：

（一）、由于本區(qū)是市轄區(qū)，區(qū)級(jí)行政部門職能有限，如沒有設(shè)環(huán)保、技監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生防疫部門，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的影響。

（二）、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策沒有完全落實(shí)到位，外部發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。特別是《關(guān)于對(duì)地級(jí)以上市具民政府實(shí)行民營(yíng)經(jīng)

濟(jì)工作考核的通知》（粵經(jīng)貿(mào)中小局[2008]47號(hào)文）的印發(fā)，今年起省政府將對(duì)各市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面考核，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作職能還要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，科技進(jìn)步乏力，科技含量低；

（四）、招商引資方面，缺乏規(guī)模大、檔次高、拉動(dòng)力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目；目前制約我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園快速發(fā)展的一個(gè)重要因素是土地問題。特別是國家對(duì)土地價(jià)格的控制，最低地價(jià)每平方米288元，高于同類地區(qū)曲江區(qū)地價(jià)，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的規(guī)模和速度。

三、發(fā)展全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的建議

（一）加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行政管理部門。2010年加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行政管理力度，明晰職能，充分發(fā)揮區(qū)中小企業(yè)局的職能作用，圍繞中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作，加快投資融資服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)、人才培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)、信息咨詢服務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)開拓服務(wù)平臺(tái)等5大服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）繼續(xù)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育扶持力度，力促工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

主要以北片工業(yè)基礎(chǔ)、資源和區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為依托，做強(qiáng)工業(yè)，盡快打造以工業(yè)為支柱的北片經(jīng)濟(jì)帶，要培育五大支柱產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)特色。做強(qiáng)做大一批重點(diǎn)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)，培育形成裝備、化工、制藥、電力等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群為支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的電子工業(yè)區(qū)和化工區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)同市民營(yíng)局的溝通，做好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的規(guī)劃和建設(shè)工作，增強(qiáng)發(fā)展后勁，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（三）繼續(xù)大力發(fā)展商貿(mào)物流、旅游服務(wù)等民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)一步提高檔次和輻射力。

以小島風(fēng)度路步行街和南郊億華物流為龍頭，引進(jìn)扶持連鎖經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育發(fā)展集信息、倉儲(chǔ)、傳輸、配送一體化的現(xiàn)代物流企業(yè)，拓展城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)，提升我區(qū)商貿(mào)物流業(yè)的規(guī)模和輻射力。改造和新建一批專業(yè)市場(chǎng)，尤其要進(jìn)一步提升汽車、服裝、家具、建材、日用百貨、水果、蔬菜、三鳥、水產(chǎn)品等專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)模檔次和經(jīng)營(yíng)水平，優(yōu)化專業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)貿(mào)集群優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

（四）加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的有利條件。

以湞江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園園區(qū)為依托，配合市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展局做好市全民創(chuàng)業(yè)孵化基地暨湞江區(qū)全民創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)工作，進(jìn)入基地的企業(yè)將享受到地區(qū)制定的有關(guān)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。不斷改善民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境，千方百計(jì)緩解民營(yíng)企業(yè)融資難的突出問題。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)多創(chuàng)名牌，樹立品牌意識(shí)。

第四篇：特色旅游推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)下發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游的可持續(xù)性摘要：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，許多地區(qū)在建設(shè)新農(nóng)村過程中都根據(jù)自身的條件和優(yōu)勢(shì)走上了發(fā)展鄉(xiāng)村特色的道路。中山村通過自身的努力探索出了一條正確的發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)中山村鄉(xiāng)村特色旅游可持續(xù)性為了認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀。2009年五祖鎮(zhèn)被湖北省省委、省政府確定為整鎮(zhèn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)省級(jí)示范鎮(zhèn)。五祖鎮(zhèn)自2009年年初就確立“創(chuàng)建中國禪宗文化旅游名鎮(zhèn)，建設(shè)省級(jí)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭(zhēng)當(dāng)基層組織建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作主題，本著依靠農(nóng)民自身力量建設(shè)自己家園的原則，采取“政府主導(dǎo)、村級(jí)主抓、群眾主體、上級(jí)補(bǔ)助、部門幫扶、社會(huì)贊助的建設(shè)舉措”。按照“一年起好步，二年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年大變樣的目標(biāo)”，五祖鎮(zhèn)從2009年9月起正式啟動(dòng)了“上上下下齊動(dòng)手，全民共建新農(nóng)村行動(dòng)計(jì)劃”，該計(jì)劃緊緊圍繞農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)20字方針“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，著力圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和改善農(nóng)民生活的主題，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義農(nóng)村新農(nóng)村。計(jì)劃從全鎮(zhèn)22個(gè)村中全面展開試點(diǎn)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際科學(xué)規(guī)劃，將全鎮(zhèn)建設(shè)劃分為6種建村模式：古鎮(zhèn)開發(fā)型、移民建村型、村改社區(qū)型、旅游觀光型、避暑休閑型、舊垸整治型。中山村由于自身的優(yōu)勢(shì)在計(jì)劃中被列為旅游觀光型和避暑休閑型建設(shè)

試點(diǎn)。

一、現(xiàn)狀及新農(nóng)村建設(shè)下發(fā)展機(jī)遇

1.現(xiàn)狀

中山村位于佛教禪宗圣地五祖鎮(zhèn)北部山區(qū)，連接整個(gè)北部山川的向蔡公路橫貫而過。是一個(gè)典型的山多人少居住分散貧困山村，全村共有6個(gè)村民小組，126戶，518人。山林面積3600畝，水面面積12畝，荒山荒地面積500畝，耕地面積320畝。林業(yè)資源十分豐富，氣候宜人，夏季平均氣溫較山下平均低5-7℃，即使盛夏白天最高也才28℃，夜里只有10℃而已，是夏季避暑休閑的最好去處。始建于清康熙年間的中山寺因中山村而得名，寺內(nèi)有八大景點(diǎn)：

1、廟前“月弓池”（即如一彎勾月的水池），池內(nèi)有小船供游人游蕩；

2、池下邊流水有“飛虹橋”，橋上行人，橋下可隨水漂流；

3、寺廟西邊有座“古井”，內(nèi)有泉眼噴泉，泉水甜潤(rùn)止渴；

4、井邊山旁有一高約八米，粗約0.7米的桂花樹，每到八九月桂花盛開香飄十里，沁人心脾；

5、廟南有一大石上刻“玲瓏石”人站石上隱約可聽玲瓏之音；

6、“伏虎關(guān)”又稱“虎躍關(guān)”顧名思義就是關(guān)老虎的；

7、“棋盤石”因石上刻有棋盤而得名；

8、“望江樓”石，站立石上吳頭楚尾，廬山、長(zhǎng)江云霧飄渺，水天一色，大自然美色盡收眼底，豈不快哉。除此之外中山村還是革命故地，大革命時(shí)期蘄（春）黃（梅）廣（濟(jì)）（廣濟(jì)今武穴市）三縣秘書處便設(shè)在中山村。中山村距離五祖風(fēng)景區(qū)距離適中，又具有優(yōu)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2.新農(nóng)村建設(shè)下發(fā)展機(jī)遇

（1）、在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)中國禪宗文化旅游名鎮(zhèn)的背景下，中山村切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，力圖尋找一條解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)搞休閑旅游效益不錯(cuò)。在立足村情實(shí)際的情況下，村決定對(duì)原有分散型的農(nóng)家樂休閑旅游進(jìn)行整合，積極圍繞旅游資源做文章，著力建設(shè)好避暑休閑和旅游觀光這一品牌。在整鎮(zhèn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和旅游創(chuàng)4A的大氛圍下，中山村的避暑休閑和旅游觀光已經(jīng)在部分地區(qū)為人所知，并且在逐步成為中山村的一項(xiàng)特色農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。

（2）、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策的實(shí)施，鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)可以互相促進(jìn)，相得益彰。國家旅游局提出，鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中，讓鄉(xiāng)村旅游的成果惠及農(nóng)民。必須遵照農(nóng)村的實(shí)情和旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，確保鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，湖北省各級(jí)政府部門都提出了新的相關(guān)政策，積極支持和扶持鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，其中有些舉措直接關(guān)系到鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，例如湖北省旅游名村的評(píng)選和創(chuàng)建。所以，新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期的鄉(xiāng)村旅游面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。

二、新農(nóng)村建設(shè)下中山村特色旅游發(fā)展戰(zhàn)略

1.科學(xué)規(guī)劃，有序發(fā)展

在立足村情實(shí)際的基礎(chǔ)上，充分考慮以市場(chǎng)為向?qū)У淖饔?，科學(xué)合理制定中山村避暑休閑和旅游觀光的旅游發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，避免盲目發(fā)展。在發(fā)展過程中，充分用發(fā)展的眼光看問題，及時(shí)考慮市場(chǎng)需求和消費(fèi)特點(diǎn)，針對(duì)需求適時(shí)編制可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。使新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃充分反映本地區(qū)特色，適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展的需要。使鄉(xiāng)村旅游朝著有序的方向快速發(fā)展。

2.建設(shè)生態(tài)新村，追求和諧發(fā)展

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵任務(wù)就是培育新農(nóng)民、拓寬新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、展示新風(fēng)貌與建設(shè)新文明。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游就是新農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟(jì)。發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游能夠促進(jìn)心態(tài)和諧、農(nóng)村人際和諧、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和諧?；诖嘶A(chǔ)上，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)著力突出環(huán)保經(jīng)濟(jì)的原則，充分發(fā)揮人的能動(dòng)性，首先提升人員素質(zhì)，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)提供強(qiáng)有力的智力支持，其次加強(qiáng)“一建三改”（建沼氣池、改廚、改廁、改圈）技術(shù)推廣創(chuàng)建生態(tài)環(huán)保鄉(xiāng)村為旅游提供優(yōu)良環(huán)境，再次按照本地區(qū)的自然特色不人為加以破壞性發(fā)展。

3.發(fā)展旅游特色，培育特色新村

中山村在開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)品時(shí)，必須圍繞自身主題避暑休閑

和旅游觀光，要充分考慮自身特點(diǎn)，積極走本土化、特色化道路，突出特色、提升品位、打造精品，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的富有本地特色的產(chǎn)品。中山村地處高山具有豐富的林業(yè)資源，茶葉、楠竹、山野菜是中山村旅游產(chǎn)品一大特色，尤其是中山山野菜具有較大的特色，為外人所稱道。所以，要集中人力、財(cái)力和物力，重點(diǎn)培育農(nóng)家山野菜這一

旅游精品。突出中山村與其他旅游休閑差異性，通過差異產(chǎn)生吸引力。

三、發(fā)展中存在的問題

通過對(duì)全村進(jìn)行實(shí)地查看和走訪調(diào)查，通過對(duì)已經(jīng)開展農(nóng)家樂休閑的農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查分析，中山村發(fā)展特色旅游的道路是正確的。但是，目前中山村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展仍處于起始階段，難免存在問題，但問題歸結(jié)下來，不外乎以下幾方面有：

（1）宣傳力度不夠。中山村目前的知名度在黃梅還不是很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及挪步園，雖然有著自身最大許多的優(yōu)越性，頗有一股藏在深閨無人識(shí)味道。

（2）客源相對(duì)單一，接待時(shí)間相對(duì)集中。目前中山村接待的游客大部分都是通過中山村本土的人士在外的親戚介紹而來，很少一部分是慕名而來，并且來的客人相對(duì)較少，不具有集群化特點(diǎn)。再者大部分人都是在七八月份時(shí)到中山村進(jìn)行避暑休閑，平時(shí)很少有游客。

（3）農(nóng)戶利益作祟，惡意競(jìng)爭(zhēng)。由于是處于起始階段，農(nóng)戶往往投入都希望馬上得以回報(bào)，由于受客源限制，往往就會(huì)出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)的局面，容易滋生矛盾而且不利于旅游的良性發(fā)展。

四、建議對(duì)策

中山村應(yīng)積極開發(fā)屬于自己的特色旅游產(chǎn)品，同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)、廣告、媒體等形式加大對(duì)中山村的宣傳力度，通過重點(diǎn)與特色的突出，努力提升品牌，創(chuàng)造品牌效應(yīng)。拓展旅游服務(wù)項(xiàng)目，增加旅游的可玩可觀性，積極調(diào)動(dòng)游客的觀光欲，讓其有種留戀往返的意味，并且在心中留下美好的印象。回去后起到活廣告的作用。此外適時(shí)的引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行公司運(yùn)作模式，引導(dǎo)農(nóng)民開展自由競(jìng)爭(zhēng)。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，要因地制宜選擇適合自己的路游發(fā)展模式。發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)組成部分，在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的一種理性化的選擇，事實(shí)證明也是可持續(xù)發(fā)展的。參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見[Z].北京：人民出版社，2006.[2]黃梅縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃

[3]《梅縣志 五祖篇》

[4]湖北省黃梅縣五祖鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃匯編2009

第五篇：扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

o 扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè) 大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

o ——赴北海、嵊州、灤平等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

2005年9月20－30日，受市委、市政府的委派，市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)邱功辰帶領(lǐng)市發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門的負(fù)責(zé)同志一行七人組成延吉市項(xiàng)目建設(shè)及發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考察團(tuán)，對(duì)廣西北海市、浙江嵊州市、河北灤平縣的項(xiàng)目建設(shè)情況以及發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了全面考察。選擇這三個(gè)地方進(jìn)行考察，其出發(fā)點(diǎn)是：廣西北海市是少數(shù)民族地區(qū)并且屬于西部地區(qū)，和我市一樣享受西部政策、邊疆少數(shù)民族政策等多項(xiàng)國家扶持政策；浙江嵊州地處東部發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件比我市優(yōu)越，他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一些做法可以供我們借鑒；河北灤平縣則屬中部地區(qū)，地處京津輻射帶，但因多種原因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高，也屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，很多方面與我們處在同一個(gè)水平線上。

考察期間，通過聽經(jīng)驗(yàn)介紹、探討具體做法、實(shí)地察看、內(nèi)部研討等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)了上述三地項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的具體做法和采取的各種有效措施。通過考察，不僅學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，也看到了我們工作中存在的問題，發(fā)展上存在的差距，使我們進(jìn)一步增強(qiáng)了緊迫感、責(zé)任感、使命感。

一、基本情況

北海市位于廣西南端，處于中國東部和西部的結(jié)合帶，是中國西南及華南、華中部分省區(qū)最便捷的出?？冢侵袊鍌€(gè)少數(shù)民族地區(qū)和中國西部唯一的沿海開放城市。全市總面積3337平方公里，轄一縣三區(qū)，全市總?cè)丝跒?44萬人，有壯、苗、瑤等20個(gè)少數(shù)民族。2001年，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值123．44億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到8579元，預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入為10．68億元。

嵊州市地處浙江省東部，系長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，是全國第一批沿海經(jīng)濟(jì)開放縣（市）。全市總面積1784平方公里，轄4個(gè)街道、11個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?3．9萬人。2004年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值122．48億元，增長(zhǎng)13．8％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成54．88億元，增長(zhǎng)21．9％；財(cái)政總收入按新口徑計(jì)算7．75億元，增長(zhǎng)21．2％。灤平縣位于河北省北部，全縣總面積3213平方公里，轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，225個(gè)行政村，總?cè)丝?4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口30萬人，以滿族為主的少數(shù)民族人口19．7萬人。今年1－8月份，全縣生產(chǎn)總值完成13．5億元，同比增長(zhǎng)20．7％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成13．3億元，同比增長(zhǎng)9．6％；財(cái)政收入完成3．04億元，同比增長(zhǎng)119％。

二、考察收獲

（一）重視項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1．領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門密切配合，保證項(xiàng)目落實(shí)。每個(gè)地區(qū)都是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目都落實(shí)專人負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)。如北海市，對(duì)800萬噸煉油項(xiàng)目、50萬噸林漿紙等幾個(gè)對(duì)全市今后發(fā)展起著決定作用的大項(xiàng)目，都從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中抽掉專人，脫離本職工作，并由其組成專門工作班子，并從財(cái)力上全力保證，從立項(xiàng)開始直至最終落實(shí)，真正做到要人給人，要物給物，要錢給錢，但標(biāo)準(zhǔn)是必須實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地、建成投產(chǎn)。這兩個(gè)項(xiàng)目一旦建成，北海市經(jīng)濟(jì)總量將比現(xiàn)在翻兩番，財(cái)政收入增加4．2倍。為解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，他們定期召開項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的土地、規(guī)劃、環(huán)保、消防等問題，都采取一事一議、一事一策的辦法，盡最大努力予以解決，各相關(guān)部門也都安排骨干力量提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，為項(xiàng)目建設(shè)開辟“快速通道”。

2．為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)惠政策，扶持項(xiàng)目發(fā)展。在國家準(zhǔn)許的范圍內(nèi)，只要是項(xiàng)目建設(shè)需要的都想方設(shè)法予以提供，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的所有行政事業(yè)性收費(fèi)，能免則免，不能免的按最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，也可先干后收費(fèi)，特殊項(xiàng)目可以建完再收費(fèi)。北海市更是對(duì)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行行政零收費(fèi)，極大地降低項(xiàng)目建設(shè)行政成本，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目單位建設(shè)項(xiàng)目的積極性。廣西北海、浙江嵊州兩地都是寸土寸金的地區(qū)，為使項(xiàng)目能夠建設(shè)成功，他們采取了緩交土地費(fèi)用、財(cái)政補(bǔ)貼或財(cái)政不能補(bǔ)貼的情況下降低地價(jià)的方法。北海市工業(yè)園區(qū)的土地出讓價(jià)僅90元／平方米；灤平縣為引進(jìn)還原鐵項(xiàng)目，在財(cái)政極其困難的情況，硬是拿出1100萬元，將已售出的土地回購回來，辦完各種證件后，交給項(xiàng)目單位。由于政策優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，吸引了一大批外地項(xiàng)目到這些地方安家落戶。如北海市工業(yè)園區(qū)，2003年以來從北京、天津、廣東、江浙等地先后引進(jìn)了120多個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，目前已有51個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，在建項(xiàng)目23個(gè)，準(zhǔn)備啟動(dòng)項(xiàng)目31個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，北海工業(yè)園區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值2002年僅為3．2億元，預(yù)計(jì)今年可增加到20億元，增長(zhǎng)6．2倍。浙江嵊州市今年1－8月份工業(yè)固定資產(chǎn)投資就達(dá)26億元，全年計(jì)劃35億元，相當(dāng)于我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。據(jù)嵊州市政府負(fù)責(zé)同志介紹，從2007年起，他們將把抓工業(yè)的注意力從擴(kuò)大總量轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力以及占領(lǐng)國內(nèi)外市場(chǎng)上來。

（二）發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

1．認(rèn)識(shí)高，扶持力度大。各地不僅制定符合本地實(shí)際的各種扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，而且認(rèn)真抓好政策措施的落實(shí)工作，對(duì)政策落實(shí)過程中的截留梗阻問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，營(yíng)造出鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。廣西北海市在放寬投資領(lǐng)域、工商審批前置條件的基礎(chǔ)上，放開注冊(cè)資本限制條件，對(duì)新設(shè)立的民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本不能一次到位的，可承諾在三年內(nèi)分期到位。各地都加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)稅支持力度，在建立中小企業(yè)發(fā)展基金和信用擔(dān)保的基礎(chǔ)上，財(cái)政還安排專項(xiàng)發(fā)展基金用于支持中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)助。北海市每年拿出1000萬元，無償支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、開發(fā)新產(chǎn)品。浙江嵊州對(duì)新建的總投資200萬元以下民營(yíng)工業(yè)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目，財(cái)政按10％的標(biāo)準(zhǔn)予以一次性補(bǔ)助。

2．鼓勵(lì)民間投資，激活民間資本。為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，各地都制定了符合本地實(shí)際的引導(dǎo)性政策、規(guī)范性政策和激勵(lì)性政策鼓勵(lì)民間投資，浙江嵊州就規(guī)定本地民營(yíng)資本投資工業(yè)項(xiàng)目與外資同樣享受免二減三政策，河北灤平也做出了同樣規(guī)定。同時(shí)他們還積極拓寬企業(yè)融資渠道和建立信用擔(dān)保體系，加大金融部門對(duì)企業(yè)的信貸力度。廣西北海市積極為民營(yíng)企

業(yè)搭建融資平臺(tái)，采取銀企見面、銀企懇談等形式，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)的溝通交流，對(duì)給予企業(yè)信貸支持力度大的金融機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)，尤其是對(duì)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)他們降低民營(yíng)企業(yè)的信貸門檻，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)扶持力度，營(yíng)造銀企雙贏的氛圍。在獎(jiǎng)勵(lì)政策方面，他們對(duì)納稅大戶予以獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的管理層、經(jīng)營(yíng)者，并且予以重獎(jiǎng)。北海市去年共拿出150萬元，獎(jiǎng)勵(lì)了20戶重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，其中最多的石化廠一次性獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營(yíng)者12萬元。嵊州市還對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)家獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)發(fā)展所需或自家建別墅用的地皮，對(duì)貢獻(xiàn)特別大的納稅戶財(cái)政予以傾斜反哺，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。

3．重視企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的政治地位和社會(huì)地位。各地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都是工作重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)工作，經(jīng)濟(jì)工作圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)圍繞民營(yíng)企業(yè)，也就是說政府的工作重點(diǎn)圍繞著發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)來做。對(duì)那些重點(diǎn)企業(yè)、利稅大戶予以各種獎(jiǎng)勵(lì)，特別是注重提高他們?cè)诒镜氐恼蔚匚缓蜕鐣?huì)地位，讓他們報(bào)紙上見事、電視上見人、電臺(tái)上見聲。吸收覺悟高、素質(zhì)高、貢獻(xiàn)大的企業(yè)家擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員，鼓勵(lì)他們積極參與政權(quán)建設(shè)和參政議政。浙江嵊州大幅增加企業(yè)家人大代表和政協(xié)委員比例，使企業(yè)家的政治地位和社會(huì)地位進(jìn)一步提高，從而激發(fā)他們發(fā)展企業(yè)的積極性。在對(duì)民營(yíng)企業(yè)家獎(jiǎng)勵(lì)方面，除對(duì)他們進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)之外，還對(duì)他們進(jìn)行精神獎(jiǎng)勵(lì)。浙江嵊州出臺(tái)政策規(guī)定：銷售收入億元以上的企業(yè)管理者，在市醫(yī)院建立健康檔案，配備專職聯(lián)系醫(yī)生；5億元以上的企業(yè)管理者，全家都享受特殊醫(yī)療服務(wù)，子女上學(xué)任意選擇學(xué)校，并由司法部門提供法律服務(wù)，市內(nèi)交通提供便利條件。為幫助企業(yè)留住人才，嵊州市還建起了花園式住宅小區(qū)，專門提供給在企業(yè)工作的暫住外來人員居住，使他們安心為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)的不斷發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。通過上述種種措施和服務(wù)，使企業(yè)家們充分體會(huì)到政府對(duì)他們的關(guān)心，能夠安下心來全身心地投入到企業(yè)的發(fā)展壯大上。

（三）大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

通過對(duì)廣西北海、浙江嵊州、河北灤平的考察學(xué)習(xí)，我們感到，無論這些地方的發(fā)展?fàn)顩r如何，都無不把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，而且都把“工業(yè)立市”作為發(fā)展戰(zhàn)略，常抓不懈。

1．合力興工，促進(jìn)發(fā)展。考察中我們發(fā)現(xiàn)，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)，無不把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，各地都在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)上動(dòng)腦筋，制定出臺(tái)各種扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策措施。浙江嵊州把政府工作的重點(diǎn)放在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，政府召開一系列會(huì)議、出臺(tái)一系列政策、創(chuàng)造一個(gè)個(gè)載體、組織一次次協(xié)調(diào)、進(jìn)行一件件督查，都是緊緊圍繞發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，今年先后出臺(tái)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)實(shí)施意見、重點(diǎn)骨干企業(yè)扶持政策、企業(yè)上市激勵(lì)政策、開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)等扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。嵊州市每個(gè)季度都召開一次“企業(yè)問題解決會(huì)議”，事先通過媒體向社會(huì)公布會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，開會(huì)時(shí)，市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及部門主要負(fù)責(zé)人都到會(huì)，當(dāng)場(chǎng)聽取企業(yè)意見，當(dāng)場(chǎng)予以回答，半個(gè)月后由市委、政府兩辦進(jìn)行督辦，然后由經(jīng)濟(jì)局企業(yè)服務(wù)辦就問題解決情況，逐個(gè)向企業(yè)征求意見，凡是能解決和應(yīng)解決的，必須辦到企業(yè)滿意為止。今年1－8月份，企業(yè)共提出問題293個(gè)，到8月末已解決258個(gè)。政府真心實(shí)意地幫助企業(yè)解決具體困難，充分調(diào)

動(dòng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者的積極性，形成了政府及部門與企業(yè)合力興工的濃厚氛圍。

2．加大扶持力度，提高參與意識(shí)。為把“工業(yè)立市、合力興工”戰(zhàn)略落到實(shí)處，浙江嵊州市開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直部門分不同的層面與企業(yè)結(jié)對(duì)子開展幫扶競(jìng)賽，并將企業(yè)的發(fā)展情況作為結(jié)對(duì)子部門的考核指標(biāo)。對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的給予處罰，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直部門參與工業(yè)經(jīng)濟(jì)，幫扶企業(yè)發(fā)展的積極性。而對(duì)那些重點(diǎn)企業(yè)，則直接由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工，分別聯(lián)系不同企業(yè)，企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、效益、發(fā)展幅度與聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)年終獎(jiǎng)金直接掛鉤，實(shí)行一票否決制。通過這種辦法，把全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門的思想和注意力真正統(tǒng)一到“工業(yè)立市，合力興工”的發(fā)展戰(zhàn)略上來。

3．財(cái)政予以傾斜，扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。各地都設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用以扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，對(duì)銷售收入高，增長(zhǎng)幅度大，入庫稅收增長(zhǎng)率高，技術(shù)改造投資額完成大的企業(yè)，財(cái)政資金予以傾斜，對(duì)企業(yè)進(jìn)行一次性專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。浙江嵊州在采取上述財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)外，還對(duì)銷售收入大、入庫稅收高的企業(yè)采取受讓工業(yè)用地價(jià)格補(bǔ)償?shù)霓k法獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，從而激勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

4．提高為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地都在保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好企業(yè)加快發(fā)展上下功夫，努力解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。浙江嵊州更是結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)了提高為企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的政策，專門為企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。對(duì)沒有落實(shí)兌現(xiàn)的政策迅速落實(shí)，不能馬上落實(shí)的要列出時(shí)間表，明確責(zé)任單位和責(zé)任人抓緊落實(shí)，做到事事有著落，件件有回音。針對(duì)企業(yè)資金緊張狀況，市委、市政府主要負(fù)責(zé)人親自組織召開銀企懇談會(huì)，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，并向金融機(jī)構(gòu)推薦企業(yè)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，積極為中小企業(yè)提供多種形式的融資擔(dān)保服務(wù)。

5．優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，使企業(yè)專心于發(fā)展經(jīng)營(yíng)。積極組織開展提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的活動(dòng)，實(shí)施對(duì)企業(yè)家、企業(yè)中層骨干和企業(yè)家后備人才的培訓(xùn)，幫助企業(yè)引進(jìn)急需的專業(yè)人才，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，引導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研院所進(jìn)行科技、項(xiàng)目等方面的合作。對(duì)成熟的行業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，并由行業(yè)強(qiáng)勢(shì)部門擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)或主管的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，使行業(yè)發(fā)展具有科學(xué)性和規(guī)范性，從而促進(jìn)本行業(yè)企業(yè)的健康快速發(fā)展。在對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)檢查方面，各地都是除安全生產(chǎn)采取強(qiáng)制性檢查外，其他檢查必須要進(jìn)行有組織的檢查，河北灤平縣更是硬性規(guī)定了任何檢查必須經(jīng)縣政府同意，并且由縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)方能檢查。在保證企業(yè)投資發(fā)展上，要多說“行”，多想辦法讓他“行”，誰說“不行”就拿掉誰，從體制上、機(jī)制上保證企業(yè)的發(fā)展，真正為企業(yè)服務(wù)。

三、幾點(diǎn)啟示

考察中我們感到無論發(fā)達(dá)地區(qū)還是相對(duì)落后地區(qū)，無不把抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為本地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重中之重。廣西北海經(jīng)過幾十年的實(shí)踐總結(jié)出了只有“工業(yè)立市”才能發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，他們走過很多彎路，曾經(jīng)依托得天獨(dú)厚、舉世聞名的“北海銀灘”發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，依托自然環(huán)境發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，但是他們發(fā)現(xiàn)無論抓什么產(chǎn)業(yè)都只能繁榮一時(shí)，沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)，最后還是要

走向衰落。

1．堅(jiān)定抓工業(yè)上項(xiàng)目不動(dòng)搖。通過考察學(xué)習(xí)給我們的第一個(gè)啟示就是，要緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心不放松，以增強(qiáng)工業(yè)投入為重點(diǎn)，切實(shí)加快重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)步伐，促進(jìn)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見效，使我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)只有通過多上項(xiàng)目才能有所突破，各地都把抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)上項(xiàng)目作為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都親自抓工業(yè)上項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，形成抓工業(yè)上項(xiàng)目的局面。對(duì)比我市，雖然我們也將項(xiàng)目落實(shí)到了部門和人員，但是仍然有一些部門、單位和責(zé)任人，根本沒有把心思和工作重點(diǎn)放在抓工業(yè)上項(xiàng)目上，對(duì)所承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)不聞不問，更有甚者不僅不對(duì)所承擔(dān)的項(xiàng)目抓落實(shí)，而且找各種理由敷衍塞責(zé)。

2．發(fā)展符合本地實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是發(fā)展符合本地實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，這些地方的共同點(diǎn)就是不怕產(chǎn)業(yè)單一，不求產(chǎn)業(yè)門類齊全，只求能產(chǎn)生集聚效應(yīng)，只要看準(zhǔn)的就盯緊、盯住，重點(diǎn)扶持，使之做大做強(qiáng)。浙江嵊州根據(jù)本地實(shí)際重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)帶和服飾加工業(yè)，充分發(fā)揮整個(gè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，將嵊州打造成領(lǐng)帶之都。該市僅從事領(lǐng)帶和服飾加工業(yè)的企業(yè)有近2000家，年產(chǎn)領(lǐng)帶3．5億多條，銷售份額占全國的80％，世界的三分之一，有5萬人從事這一行業(yè)，銷售額達(dá)上百億元。在考察期間，他們的市政府領(lǐng)導(dǎo)就曾驕傲地對(duì)我們考察團(tuán)講，世界上任何一個(gè)國家、任何一個(gè)地區(qū)在領(lǐng)帶這個(gè)產(chǎn)業(yè)上都無法和我們競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在他們又根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，全力發(fā)展廚具產(chǎn)業(yè)，今年他們已從國家有關(guān)部門爭(zhēng)取到“廚具之都”的牌子，他們表示，經(jīng)過若干年努力，他們要把世界“領(lǐng)帶之都”、“廚具之都”兩塊牌子都真正掛在嵊州身上。河北灤平根據(jù)當(dāng)?shù)罔F礦儲(chǔ)藏量的優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)和發(fā)展鐵選企業(yè)，僅今年1－8月份，工業(yè)產(chǎn)值和財(cái)政收入分別增長(zhǎng)112％和119％。對(duì)比各地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)情況，我市在產(chǎn)業(yè)集聚方面還存在很大差距，到目前為止，我們還沒有形成一項(xiàng)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群化方面我們連第一步都沒有邁出。

3．對(duì)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。各地都把抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，扶持重點(diǎn)企業(yè)大戶作為扶持的重點(diǎn)，在領(lǐng)導(dǎo)力量、資金、技術(shù)、人才、信息上進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、部門對(duì)口包扶，把這些重點(diǎn)企業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，產(chǎn)生工業(yè)經(jīng)濟(jì)骨干群體，拉動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地都在財(cái)力困難的情況下，拿出一定的資金對(duì)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)力傾斜，對(duì)納稅大戶和經(jīng)營(yíng)者予以重獎(jiǎng)。河北灤平在財(cái)政極其困難的情況下，每年拿出900萬元對(duì)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。相比之下，我市在這方面扶持的力度差距就比較大，還沒有將“工業(yè)立市”、“工業(yè)興市”戰(zhàn)略體現(xiàn)在具體措施上，還沒有完全落到實(shí)處。

4．創(chuàng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，使企業(yè)放開手腳，一心一意謀求發(fā)展壯大。在這方面浙江嵊州為使企業(yè)遇到的困難和問題能夠得到及時(shí)解決，制定出臺(tái)了企業(yè)急需解決的困難和問題反饋落實(shí)制度，對(duì)企業(yè)遇到的困難和問題做及時(shí)了解、定期報(bào)送、交辦落實(shí)、督查反饋，企業(yè)遇到的困難問題都有部門、人員專門落實(shí)，解決與否由督查部門專門到企業(yè)跟蹤了解、征求意見，困難和問題是否解決由企業(yè)說了算，保證企業(yè)提出的困難和問題得到及時(shí)有效的落實(shí)。河北灤平還對(duì)有一定規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)采取了“一事一

議”，企業(yè)要什么政策，政府就研究什么政策，保證企業(yè)投資就能賺錢。在這方面，我們就沒能做到這一點(diǎn)，動(dòng)不動(dòng)就拿本系統(tǒng)的文件、政策說“不”，不能幫助企業(yè)研究政策、出主意、想辦法，一些部門，動(dòng)不動(dòng)就用國家政策不允許、省里有文件規(guī)定等等來為難企業(yè)，根本就沒有站在企業(yè)發(fā)展的立場(chǎng)上去研究如何幫助企業(yè)發(fā)展。

在今后工作中，我們必須強(qiáng)化抓工業(yè)上項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度、指導(dǎo)和服務(wù)力度，采取政策上給予扶持、制度上給予保障、經(jīng)濟(jì)上給予支持的一系列行之有效的措施和辦法，不斷改善我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟硬環(huán)境，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)全市人民上項(xiàng)目、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性，在全市上下盡快形成“人人關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)、人人參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的良好發(fā)展氛圍。