第一篇：國有企業(yè)要在競爭性領域做大做強

.國有企業(yè)要在競爭性領域做大做強

李春榮 羅凱戈 吳慶華 翁日鴻

作者簡介：

李春榮，男，1955年10月生，江西寧都人。中國新聞學院畢業(yè)，曾在江西贛州地委宣傳部、新華社新疆分社、惠州日報社任宣傳干事、記者，1998年后在惠州市政府辦公室、中共惠州市委辦公室工作?，F(xiàn)任中共惠州市委政策研究室主任。發(fā)表政論、調研報告、新聞通訊、報告文學、小說等作品逾千篇，計200萬字。在新華社任記者期間采訪的多篇內參有中央領導批示。曾獲“全國好新聞獎”（中國新聞獎前身）通訊二等獎、人民日報報告文學獎、新華社好稿獎、全國地市報新聞獎、江西和廣東新聞獎等。

羅凱戈，男，1965年2月生，江西九江人，編輯職稱，現(xiàn)任惠州日報社副社長兼東江時報主編。1994年-2002年在惠州日報社，先后任職記者、廣告部副主任、發(fā)行部主任，2003年任市委政策研究室主任科員，2004年1月-2005年5月任市委新聞秘書。

吳慶華，男，1969年9月生，廣東大埔人。1994年畢業(yè)于中山大學研究生院經(jīng)濟學系，經(jīng)濟學碩士。先后在淡水鎮(zhèn)政府、惠陽區(qū)委辦、惠州市委辦工作，現(xiàn)任市委辦綜合科科長。

翁日鴻，男，1976年1月生，廣東惠東人。先后在團市委、市委辦工作，現(xiàn)任市委辦綜合科副科長。曾編輯出版《惠州青少年》、《青商資訊》等刊物，在國家、省、市級刊物發(fā)表文章20多篇，有多篇文章入選團省委、市委辦的有關工作文集。

ＴＣＬ集團是廣東省惠州市地方國有（控股）企業(yè)。23年前，它只是一個名不見經(jīng)傳的小企業(yè)，起步時只有5000元貸款作為資本金；到2003年，已成長為一個年銷售額達393億元的企業(yè)集團，位居中國電子信息百強企業(yè)第四位。今年前3個月，ＴＣＬ克服了行業(yè)競爭白熱化等不利因素，繼續(xù)保持了穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢，營業(yè)收入和利潤同比分別增長11％和46％。競爭性領域的國有企業(yè)如何做大做強？ＴＣＬ的發(fā)展，為我們提供了有益的啟示。

一、國家控股的混合所有制是做大做強的制度保證

早在1997年，惠州市委、市政府就把產(chǎn)權改革作為國企改革的重點，通過股權稀釋策略，將地方政府的全資公司ＴＣＬ集團，逐步改造成產(chǎn)權多元化的新型國有企業(yè)。

第一，實行“授權經(jīng)營、增值獎股”，實現(xiàn)資產(chǎn)的合理重組。上世紀90年代中期，惠州市委、市政府在國有企業(yè)改革的實踐中認識到，在競爭性領域，從根本上解決對經(jīng)營者的長效激勵問題，是實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、企業(yè)做大做強的關鍵。從1997年起，市政府與ＴＣＬ集團的管理層簽訂了為期５年的《授權經(jīng)營考核獎懲責任書》，明確規(guī)定：在核定現(xiàn)有國有凈資產(chǎn)的前提下，ＴＣＬ須確保國有凈資產(chǎn)和凈利潤年環(huán)比增長率達到10％以上，超出部分按一定比例獎勵股權；達不到上述指標，則責任人受罰。這一改革，不但激發(fā)了企業(yè)管理層的積極性和責任感，而且有效地激活了國有資本。實行“授權經(jīng)營、增值獎股”以來，ＴＣＬ國有資產(chǎn)從1996年的32億元增長到2001年底的115億元，國有資產(chǎn)增值率高達2617％。

..第二，抓住世界產(chǎn)業(yè)轉移的契機，將國有資本、集體資本和非公有資本有效融合，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。通過５年時間的企業(yè)改革，ＴＣＬ從一個國有全資企業(yè)轉變?yōu)橐粋€國有控股企業(yè)。此時如再實行增值獎股，國家將喪失對企業(yè)的控股地位，也違背了國企改革的本義。在新形勢下，如何進一步激發(fā)經(jīng)營者積極性，同時又確保和擴大國有資本控制力？2002年，惠州市政府在“授權經(jīng)營、增值獎股”考核期滿后，對ＴＣＬ實行了股份制改造，加快了建立混合所有制企業(yè)的步伐。一是在企業(yè)經(jīng)營班子已有部分獲獎股權的基礎上，政府再鼓勵企業(yè)中高層管理者和技術骨干出資認購一定的股權。二是以出售部分國有股權的方式，成功引入菲利浦、東芝、住友、金山、南太等５家國外戰(zhàn)略投資者。三是通過吸收合并上市子公司，實現(xiàn)ＴＣＬ集團整體上市。此舉，在國內首創(chuàng)了集團上市融資新模式，進一步奠定了混合所有制企業(yè)產(chǎn)權制度的基礎。

ＴＣＬ通過投資主體多元化，建立起相互制衡的股權結構，形成混合所有的股份制企業(yè)。借助于產(chǎn)權改革，ＴＣＬ改變了過去國有國營的單一產(chǎn)權主體，將職工的切身利益與企業(yè)的經(jīng)營效益緊緊地連結在一起，徹底根除了企業(yè)職工對國有資產(chǎn)運營缺乏關心和監(jiān)督，導致國有資產(chǎn)嚴重流失等諸多弊端。同時，混合所有制使得ＴＣＬ能夠充分利用國有企業(yè)與政府的“血緣”關系，發(fā)揮政策、信息、資源等優(yōu)勢，為創(chuàng)建具有國際競爭力的世界級企業(yè)打下了堅實的基礎。

二、利益捆綁是做大做強的長效激勵、約束機制

企業(yè)作為資源配置和創(chuàng)造社會財富的實體，以利潤最大化和可持續(xù)發(fā)展為目標。國有企業(yè)要實現(xiàn)上述目標，就必須建立起對企業(yè)經(jīng)營者與生產(chǎn)者的長效激勵機制。在ＴＣＬ改革中，惠州市委、市政府著力推動企業(yè)建立以利益捆綁為特征的長效激勵、約束機制，使企業(yè)保持了可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。

一是實行經(jīng)營者和骨干員工持股。激勵不足是國有企業(yè)普遍存在的問題。僅靠提高經(jīng)營者工資、獎金等貨幣性激勵，容易導致經(jīng)營者的短期行為。如果政府直接從存量資產(chǎn)中無償給經(jīng)營者股權，又有國有資產(chǎn)流失之虞。讓經(jīng)營者出資購買企業(yè)股權，經(jīng)營者一時又買不起。為破解這一難題，惠州市委、市政府決定：在集團層面推行以“授權經(jīng)營、增值獎股”為核心的改革基礎上，國有資產(chǎn)增幅超過１０％的增量部分以股權形式獎勵給主要管理人員。之后，在經(jīng)營者和企業(yè)員工有能力購買時，政府再出讓部分股權。經(jīng)營者和骨干員工持股后，企業(yè)經(jīng)營者、企業(yè)員工與企業(yè)形成了新型的產(chǎn)權關系，結成了利益共享、風險共擔的命運共同體，從而使各種生產(chǎn)要素的活力充分迸發(fā)。６年來，在政府沒有增加直接投資的條件下，ＴＣＬ保持了持續(xù)快速發(fā)展，國有資產(chǎn)增值３倍，等于再造了三個ＴＣＬ。

二是實行股票期權制。在股份制改造后，2002年ＴＣＬ董事會又借鑒西方國家普遍采用的股票期權制，利用在香港成功上市的ＴＣＬ國際控股有限公司這個平臺，決定從2003年起對公司中優(yōu)秀的中高層管理人員實行股票期權激勵。公司對符合條件的員工授以股票期權，員工行使期權須出資認購；每次發(fā)行期權有效期為３年；在３年內每年只能行使期權總額的1/3；期間若員工離職，其期權作廢；員工在有效行使期內，如股價低于行使價格，員工可以放棄行使。只有當企業(yè)業(yè)績增長，股價高于行使價格時，員工才能從期權中獲益。這種機制使管理層、員工與股東結成利益共同體，更加關注企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而有效地克服了經(jīng)營者的短期行為。

三是實行年薪制。實行股票期權激勵雖然能夠刺激經(jīng)營者長期經(jīng)營的積極性，但經(jīng)營者往往更加注重自身很快可以到手的“現(xiàn)實利益”，因而短期激勵也

非常重要。為此，ＴＣＬ董事會在對高層經(jīng)營者實行股票期權激勵的基礎上，又對集團所屬公司副總經(jīng)理以上高層管理人員實行年薪制，從而建立了更為合理、有效的激勵機制。ＴＣＬ年薪制分為基本年薪和效益年薪，集團每年兩次對各公司進行ＫＰＩ（關鍵指標）述職考核。完成考核指標的，發(fā)給全額年薪；完不成的，取消全部效益年薪，甚至扣減部分基本年薪。

這種利益捆綁的激勵機制，對管理層而言，不僅解決了“責任心”問題，而且從源頭上緩解了“59歲現(xiàn)象”、“在職消費”等腐敗問題；對員工來說，則增強了歸屬感和成就感，有效減少了“跳槽”現(xiàn)象。

三、“品牌為王、營銷制勝”是做大做強的正確戰(zhàn)略

“品牌為王、營銷制勝”的企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，是ＴＣＬ在市場競爭中快速發(fā)展壯大的一個重要條件。ＴＣＬ決策層認識到，在日益激烈的市場競爭中，同類企業(yè)的產(chǎn)品性能和質量已走向趨同，決定企業(yè)生死存亡的最關鍵、最直接的因素就是如何基于品牌贏得市場。誰擁有市場，誰就把握了企業(yè)的生命線，這是市場經(jīng)濟鐵的規(guī)律。

ＴＣＬ創(chuàng)業(yè)伊始，就以“創(chuàng)中國名牌，建一流企業(yè)”為宗旨。有外商多次提出使用外方品牌，進行合資生產(chǎn)，均被ＴＣＬ拒絕。上世紀90年代中后期，ＴＣＬ針對國內企業(yè)生產(chǎn)能力過剩，提出“把自己的帆插到別人的船上去征戰(zhàn)商?！钡陌l(fā)展理念。這一全新理念，使ＴＣＬ以自己的品牌為軟資本，一次次兼并別人的彩電項目，創(chuàng)造了國有企業(yè)“以軟吃硬”——低成本擴張的模式。1996年，ＴＣＬ成功兼并香港陸氏彩電項目，開創(chuàng)了國企收購外資企業(yè)的先河。之后，又通過兼并、重組、無償接收等方式，收編了河南美樂、江蘇無錫、內蒙古彩虹和江西彩星等電視機廠，到2003年彩電銷售量達1160多萬臺，成為中國彩電的“龍頭老大”。通過兼并重組，ＴＣＬ不僅增強了國有資本的控制力，而且提高了品牌的知名度。2003年，ＴＣＬ以267億元的品牌價值位居中國消費類品牌第四位。目前，ＴＣＬ已在國內44類產(chǎn)品中注冊了144件商標，“ＴＣＬ”商標已成為“中國馳名商標”。

金質品牌是產(chǎn)品進入市場的旗幟和通行證，營銷網(wǎng)絡是企業(yè)贏得市場的載體與保證。ＴＣＬ樹立“銷售力適度超前生產(chǎn)力”的營銷理念，把“營銷制勝”確立為企業(yè)戰(zhàn)略重點，使企業(yè)在市場競爭中始終保持競爭優(yōu)勢。具體做法是：

建立強大的營銷網(wǎng)絡。從1990年起，ＴＣＬ就開始致力于營銷網(wǎng)絡建設。他們根據(jù)行業(yè)特點和客戶群體的差異性，構建了電器、空調、電腦、手機、小家電、多媒體、電工等７個相對獨立的營銷網(wǎng)絡。如今ＴＣＬ在國內擁有320家銷售分公司、經(jīng)營部和代表處，銷售人員達14萬人。2002年，僅ＴＣＬ電器銷售公司就實現(xiàn)銷售收入130億元。

延伸營銷“觸角”。ＴＣＬ在鞏固現(xiàn)有營銷網(wǎng)絡的同時，通過開展“幸?？燔嚒?、“千店工程”、“建百家服務樣板店”等系列營銷創(chuàng)新活動，將營銷網(wǎng)絡從大中城市延伸到縣城乃至廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，在全國除西藏外，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設有一個銷售點。

加快網(wǎng)絡資源整合。最近，ＴＣＬ加強了網(wǎng)絡資源整合力度，對屬下多媒體事業(yè)本部與電器銷售公司進行業(yè)務重組，進一步理順研、產(chǎn)、銷價值鏈，使研發(fā)、制造環(huán)節(jié)更加緊密地貼近市場前端，促使營銷網(wǎng)絡從粗放型向集約型轉變，提升了銷售速度和競爭力。

拓展國際化營銷。在東南亞等發(fā)展中國家，ＴＣＬ直接推廣自己的品牌，迄今已在越南、印尼、菲律賓、印度等國直接設廠；在歐美等發(fā)達國家，ＴＣＬ

采用收購當?shù)仄髽I(yè)等方式，使產(chǎn)品順利打入當?shù)厥袌?。ＴＣＬ的國際化營銷策略，顯著提高了國際競爭力，2003年出口創(chuàng)匯157億美元，比1997年增長68倍。

建立高效的資金運轉機制。ＴＣＬ在銷售渠道建立了電子實時匯劃系統(tǒng)，實行收支兩條線管理，并開設了ＪＸＣ內聯(lián)網(wǎng)和物流管理中心，對各分支機構和銷售點進行進度監(jiān)控，最大限度地降低了存貨和應收賬款等資金的沉淀，實現(xiàn)了“用最少的資金調動最大的資源”。

四、“引進、消化、吸收、創(chuàng)新”是做大做強的“八字憲法”

從當前經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭態(tài)勢看，企業(yè)的創(chuàng)新能力和關鍵性技術，已成為搶占行業(yè)制高點及擴大市場占有率的最重要法寶。上世紀末以來，ＴＣＬ以“引進、消化、吸收、創(chuàng)新”作為技術創(chuàng)新的“八字憲法”，逐步提高技術研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，為企業(yè)在競爭中立于不敗之地提供了強大的技術支撐。

“拿來”世界領先技術，逐步消化為自有技術。ＴＣＬ把研發(fā)前沿設在美國等發(fā)達國家，通過與微軟、英特爾、愛立信等世界著名企業(yè)合作，“拿來”先進技術，逐步吸收轉化，很快在視聽、電腦、通信終端、電工及鋰電池等相關領域占據(jù)國內同業(yè)研發(fā)水平前列，在某些領域甚至還達到了國際領先水平。

以產(chǎn)品設計為切入點，進行局部創(chuàng)新。1999年初，ＴＣＬ在進軍手機產(chǎn)業(yè)時，就繞開核心技術的研發(fā)，從手機外觀設計入手，走局部創(chuàng)新、外圍突破的路子。ＴＣＬ把手機和珠寶、名表之類的時尚飾品聯(lián)系起來，率先向市場推出了全球第一款鉆石、寶石系列手機，拓展了手機產(chǎn)品的文化內涵，取得了差異性優(yōu)勢，提升了產(chǎn)品的附加值。

加大投入，著力提高產(chǎn)品核心競爭力。從1997年起，ＴＣＬ每年的研發(fā)投入占產(chǎn)品銷售收入的4％以上，僅ＴＣＬ移動通信公司的研發(fā)投入就達４億多元。此外，ＴＣＬ還與清華大學等著名高校和科研院所聯(lián)手，對引進的世界先進技術進行二次開發(fā)和創(chuàng)新，不斷推出自己的新技術產(chǎn)品。通過二次開發(fā)，ＴＣＬ推出的產(chǎn)品都具有較高技術含量，甚至在核心技術方面實現(xiàn)了創(chuàng)新。目前，由ＴＣＬ自行設計的固態(tài)聚合物鋰離子電池生產(chǎn)線，達到了國際領先水平。

以人為本，加強技術創(chuàng)新體系建設。ＴＣＬ特別重視科研隊伍建設，以優(yōu)厚待遇和充分授權，吸引了一批海歸派人才和國內高層次技術人才，建立了一支以教授、高級工程師為技術帶頭人，以博士、碩士和工程師為主體的1200多人的高水平研發(fā)隊伍。ＴＣＬ還注重加強技術創(chuàng)新載體建設。目前，ＴＣＬ集團技術中心已是國家認定的企業(yè)技術中心，研發(fā)力在國內同行業(yè)中已處領先地位。1997年以來，ＴＣＬ取得技術成果513項，其中具有國際先進水平的７項、國內領先水平的67項；開發(fā)新產(chǎn)品419項，研發(fā)成果轉化率達90％，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達78％。在2003年國家有關部門對全國企業(yè)技術創(chuàng)新能力的調查評比中，ＴＣＬ的技術創(chuàng)新能力排在前五名。

（發(fā)表刊物及時間：《求是》2004年5月。）

第二篇：做大做強城市情況匯報

做大做強城市情況匯報

做大做強城市，培育趕超發(fā)展的助推器

——區(qū)做大做強城市情況匯報

為了認真貫徹落實市委一屆十五次全體（擴大）會議精神，更好地實施城市建設趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，推動我區(qū)城市建設又快又好地發(fā)展，探索出一條大步追趕周邊、迅速擺脫落后的具有臨川特色的趕超型發(fā)展之路，加快富民興區(qū)進程，現(xiàn)將我區(qū)如何做

大做強城市匯報如下：

一、臨川區(qū)近年城市建設基本情況

近年來，臨川區(qū)結合本區(qū)城市建設和發(fā)展的實際，先后提出了以“一招三化”、“1386”、“12316”、“六項工程建設”為載體，努力做好經(jīng)營城市這篇大文章，盤活城市資產(chǎn)，廣辟融資渠道，以規(guī)劃為龍頭，以建設現(xiàn)代化精品城市為目標，以舊城改造和新區(qū)建設為突破口，使城市各項建設穩(wěn)步推進。上頓渡城區(qū)建成區(qū)面積已由2002年的3平方公里增加到5.11平方公里，人口達11.23萬，綠化覆蓋率達27.8，道路面積35.1萬平方米，城市化率達33.54。經(jīng)過努力，目前我區(qū)城市面貌日新月異，投資環(huán)境明顯改善。城市建設管理工作有了長足的發(fā)展，取得了一定的成績。

1、城市規(guī)劃管理工作上了新臺階。我區(qū)聘請深圳城規(guī)院編制了臨川區(qū)分區(qū)規(guī)劃，確定了城市的性質、規(guī)模、發(fā)展方向，制定了實施戰(zhàn)略和措施，為城市各項建設提供了法律依據(jù)。

2、城市基礎設施建設水平有了新突破。通過多方融資，啟動建設了河濱大道、羅家巷、賓館路、中醫(yī)院路、臨川新城兩條主干道，五條支干道等道路建設，對建設西路進行了改造，并配套建設了給水、原創(chuàng)：http://004km.cn/雨水和污水管網(wǎng)工程，拉開了中心城區(qū)的框架，使建成區(qū)面積進一步擴展，為城市的進一步發(fā)展奠定了基礎。

3、公用事業(yè)有了新發(fā)展。啟動建設了臨川區(qū)3萬立方米/日給水工程，一期水源工程、二期凈水廠工程基本完工，正在進行設備調試，今年5月底將建成供水，能夠滿足市民正常生活需求，有效地提升市民生活質量。

4、住宅小區(qū)建設水平有了新提高。開發(fā)建設了玉茗花苑安居工程、臨川新城、盛世文昌、龍津購物廣場等一批高檔精品住宅小區(qū)，使臨川區(qū)的居住水平和居住質量得到了明顯提高，為社區(qū)建設及管理提供了保障。

5、城市綠化、亮化、美化有新進展。新剪子口、臨川大道、玉茗路進行了綠化改造，新建了河濱廣場、河濱景觀工程、文化廣場等綠地，城區(qū)主次干道全部安裝了路燈，亮化了城區(qū)。

二、存在不足

盡管如此，我區(qū)在城市建設中也存在著一些問題，主要有以下幾點：

一是城市建設縱深發(fā)展不足，城市功能薄弱，現(xiàn)代化設施水平較低；

二是城市建設質量整體水平不高，缺乏精品；

三是市容市貌不整潔，以街為市、占道經(jīng)營較嚴重；

四是綠化、美化、亮化檔次不高，景點亮化不突出；

五是城市管理效能不高，規(guī)劃意識不強，執(zhí)行規(guī)劃不到位，亂搭亂建，違章建設現(xiàn)象時有發(fā)生。

這些問題是廣大市民反映的熱點和焦點，是我們工作中的重點、難點。究其原因主要是城市資源沒有充分利用，投融資渠道單一，導至城市建設資金投入嚴重不足，嚴重制約了臨川的城市發(fā)展，所以盡快做大做強城市，培育撫州趕超發(fā)展的助動器是我區(qū)當前和今后城市建設的主要任務與工作重點。

三、十一五城建工作目標

按照“一河兩岸三線四區(qū)“的構想，抓好上頓渡宜黃河兩岸的規(guī)劃建設，搞好上頓渡舊城改造二期工程、河西開發(fā)工程、重點抓好撫八線、撫臨大道、臨崇線的規(guī)劃；分步推進上頓渡舊城區(qū)、行政新區(qū)（文化教育）、商業(yè)物流區(qū)和居民住宅區(qū)的建設，迅速拉開城市框架，建成后面積增加到12平方公里。人口達到15萬，綠化覆蓋率達32，道路面積45萬平方米，把臨川建成全省聞名的衛(wèi)生城市、文明城市和生態(tài)城市。

四、我區(qū)做大做強城市的措施和辦法

為了做大做強城市，我們區(qū)堅持以打造精品的標準建設城市，從優(yōu)化環(huán)境的高度管理城市，用市場經(jīng)濟的辦法經(jīng)營城市，具體做好以下幾方面工作：

1、發(fā)揮城市規(guī)劃在經(jīng)營城市中的調控和導向作用。城市規(guī)劃堅持市場經(jīng)濟觀念，把城市作為一種資源，把城建作為一種產(chǎn)業(yè)，科學謀劃，整體運作。從我區(qū)實際出發(fā)，利用規(guī)劃引導、調控和促進城區(qū)健康發(fā)展；運用城市規(guī)劃的調控作用，合理安排城市建設發(fā)展方向，一方面可以完善基礎設施，豐富城市功能，拉大城市框架；另一方面，促進城市品位提高，最大限度地提升規(guī)劃區(qū)域的城市資源價值，從而促進城市建設發(fā)展，促進經(jīng)濟繁榮。圍繞爭創(chuàng)全省衛(wèi)生城市、文明城市、生態(tài)城市的目標，按照產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善、市場運作、集約發(fā)展、合理布局、各具特色、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的原則，對接撫州城區(qū)，

第三篇：把文化產(chǎn)業(yè)做大做強

把文化產(chǎn)業(yè)做大做強

——人民日報記者在廣東與專家學者的交流探討

記者 彭國華 楊學博 李林寶

2013-4-28 6:00:38來源：《 人民日報 》（2013年04月28日 05 版）對話人：

人民日報記者 彭國華 楊學博 李林寶

暨南大學黨委書記、副校長 蔣述卓

廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長向曉梅

廣州大學現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院院長張仁壽

成功之路

規(guī)劃政策引領，集聚發(fā)展筑基，科技創(chuàng)新帶動，體制改革保障

記者：近年來，廣東文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，整體實力和競爭力顯著提升，已成為重要支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。請各位專家談一下廣東發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功做法和亮點。

張仁壽：廣東發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功做法，從大的方面講有4點：一是加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導，先后制定了《關于深化文化體制改革加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《廣東省建設文化強省規(guī)劃綱要（2011—2020年）》、《廣東省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2011—2015年）》等；二是著力打造文化會展、交易和投融資三大平臺，完善文化產(chǎn)業(yè)服務體系；三是積極建設文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；四是落實和完善支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，強化政策保障。

蔣述卓：近年來，廣東大力推進政事分開、政企分開和管辦分離，為文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了體制機制保障。例如，廣東省新聞出版局將所屬的出版社、企

業(yè)和雜志社全部劃轉省出版集團公司主管主辦，并下放部分行政許可權；全省廣電系統(tǒng)實現(xiàn)機構分設、管辦分離。2009年，廣東在全國率先成立省國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，廣州、深圳、惠州、肇慶、陸豐等市縣成立專門的國有文化資產(chǎn)監(jiān)管機構，其余一些市縣也在積極籌備成立相關機構。

向曉梅：廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有四大特征。一是創(chuàng)新性。廣東不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)新領域，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，數(shù)字出版、網(wǎng)絡游戲、動漫制作等發(fā)展勢頭強勁，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)異軍突起。二是融合性。新興文化產(chǎn)業(yè)同傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)融為一體，在推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉型升級中起到了重要作用。三是集聚性。建設文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、完善會展交易平臺，文化產(chǎn)業(yè)集群化特征明顯。四是引領性。努力發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對文化消費的引領作用，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

升級之困

長遠規(guī)劃不夠，集約程度不高，布局不盡合理，市場發(fā)育不全

記者：廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績、積累了寶貴經(jīng)驗。但與發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相比，還存在不小差距。對此，應增強憂患意識，百尺竿頭更進一步，實現(xiàn)轉型升級。

蔣述卓：是的。隨著形勢的變化與文化產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾和問題也逐步顯現(xiàn)出來。一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與現(xiàn)實結合不夠緊密。由于缺乏長遠規(guī)劃，一些文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)一直不能固定下來，持續(xù)發(fā)展受到限制。二是文化企業(yè)稅負較重。一些職能部門認為文化產(chǎn)業(yè)是非常賺錢的行業(yè)，對文化企業(yè)的稅收過高。三是對文化創(chuàng)意人才的重視和支持力度不夠。這方面的問題廣東注意到了，并且已經(jīng)做了一些工作，比如給好劇本支持40萬元，但這還遠遠不夠。

向曉梅：當前廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，主要表現(xiàn)為三個“不完全適應”：一是文化產(chǎn)業(yè)整體實力還不夠強，文化產(chǎn)品種類、內容和生產(chǎn)水平與人民群眾日益增長的精神文化需求不完全適應；二是文化企業(yè)運用數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術、新媒體技術還不夠，與快速發(fā)展的現(xiàn)代傳播手段不完全適應；三是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單

位規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和集約化程度不高，大型骨干企業(yè)和知名文化品牌不多，缺乏“走出去”的雄厚實力，與不斷擴大的對外開放不完全適應。

張仁壽：從經(jīng)濟學角度研究廣東文化產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)現(xiàn)在以下幾個方面還存在不足。一是家底不清。廣東文化企業(yè)名錄庫調查雖已完成，但調查方式還比較落后。二是缺乏績效評估。廣東從2009年開始設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年投入2億元，現(xiàn)在已將近10億元，但專項資金對文化產(chǎn)業(yè)的促進作用到底有多大，現(xiàn)在還沒有科學評估。三是文化產(chǎn)業(yè)結構布局不很合理。應充分調研、核查，構建合理布局，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。四是文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)育不完善。盡管成立了南方文化產(chǎn)權交易所和深圳文化產(chǎn)權交易所，但相對缺乏好的文化內容和文化產(chǎn)品作支撐。

應對之策

加強理論研究，完善法規(guī)政策，深化區(qū)域合作，培養(yǎng)高端人才

記者：各位專家剛才提到的一些問題和不足不僅廣東存在，而且具有一定的普遍性。針對這些問題和不足，大家有哪些好的對策和建議？

蔣述卓：我認為應從三個方面加大法規(guī)政策支持力度。一是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與現(xiàn)實之間應更緊密結合。例如，應制定長期性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，使入駐企業(yè)能安心發(fā)展、做大做強，從而使園區(qū)提高層次，形成規(guī)模效應。二是對文化企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，尤其在文化企業(yè)起步階段，應通過不征稅或少征稅來扶持其發(fā)展。三是加大對文化創(chuàng)意人才的支持力度。重視文化創(chuàng)意人才對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵作用，加大對音樂人才、動漫制作人才等文化創(chuàng)意人才的資助力度。

向曉梅：做大做強文化產(chǎn)業(yè)，應在推動創(chuàng)新、扶持新生業(yè)態(tài)方面加大力度，通過技術創(chuàng)新和傳播手段創(chuàng)新，帶動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，構建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。對廣東來說，可以利用區(qū)位優(yōu)勢，加強粵港澳臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，推進廣東與香港的合作和錯位發(fā)展，聯(lián)手打造具有國際影響力的“廣深港創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶”，推動廣深佛創(chuàng)意產(chǎn)品制造業(yè)升級換代；建立促進文化人才流動及合作的體制機制，大力培養(yǎng)、引進文化產(chǎn)業(yè)領軍人物和專業(yè)人才。

張仁壽：兩位的建議都很好。除了這些，我認為還應該加強對文化產(chǎn)業(yè)的理論研究。首先，加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度研究。應通過加強研究，了解全國及本地區(qū)文化產(chǎn)品生產(chǎn)、制造、消費等各個環(huán)節(jié)的發(fā)展狀況。其次，加強文化產(chǎn)業(yè)管理體制研究。一些地方對文化產(chǎn)業(yè)進行條塊分割、多頭管理，這不利于文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。應組織專家學者加強對文化管理體制的研究，進一步理順關系、提高效率。再次，加強文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)研究?，F(xiàn)在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)處于缺失狀態(tài)，應進一步加強研究，盡快出臺保障和促進文化產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的法律法規(guī)。最后，加強文化產(chǎn)品傳播方式研究。目前，我國演出業(yè)、影視業(yè)、出版業(yè)等大都停留在傳統(tǒng)傳播方式基礎上，技術創(chuàng)新不夠，與發(fā)達國家相比有較大差距。為此，應進一步培養(yǎng)國際視野，加大研究力度，吸收借鑒國際先進技術和經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新我國文化產(chǎn)品傳播方式。

第四篇：立足鄉(xiāng)情做大做強特色產(chǎn)業(yè)

立足鄉(xiāng)情做大特色產(chǎn)業(yè)蛋糕

新農村和小康社會的建設，難點在農村，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作突破口與發(fā)展?jié)摿σ簿卩l(xiāng)鎮(zhèn)。在建設社會主義新農村、全面向小康社會邁進的新形勢下，在發(fā)展經(jīng)濟當中必須注重打造特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，抓住工業(yè)能源優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調經(jīng)濟結構，妥善處理主要矛盾。隨著社會主義新農村的不斷深入，形勢要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展實現(xiàn)又好又快的目標。為此，我們必須依托本地資源優(yōu)勢，用好國家政策，發(fā)展特色經(jīng)濟，才能更好地促進本鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

一、充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，打造特色農業(yè)經(jīng)濟，擴充鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源渠道。

祿峒鄉(xiāng)屬亞熱帶氣候，這里長年降水豐沛，氣候條件好，具有較好的發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)自然條件優(yōu)勢，充分的合理利用固有的的耕作田地、水利等自然資源優(yōu)勢，穩(wěn)定水稻、玉米、黃豆等糧食傳統(tǒng)農作物的種植面積，實施糧食生產(chǎn)穩(wěn)定“三農”，積極發(fā)展“煙、蔗、桑”等特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)在解決溫飽的基礎上大力推進特色農業(yè)富民戰(zhàn)略。

1、繼續(xù)穩(wěn)定穩(wěn)定傳統(tǒng)糧食農作物面積，實施保障民生工程；在當前全球糧價上漲的形勢下，必須要保證現(xiàn)有耕地面積這一底線，保證糧食增產(chǎn)這一關系民生的大大問題，采用先進的種植技術，推廣優(yōu)質品種的種植，加強農民農技培訓，倡導科學種植，提高農作物抵抗自然災害的能力；加快水利設施、農業(yè)排灌工程建設，避免洪澇災害影響糧食生產(chǎn)的增長；切實認真落實糧食直補、退耕還林補貼等支農惠農政策，加大打擊擅自提高農資化肥

1的違法行為的力度，切實減輕農民負擔，確保農民增產(chǎn)又增收，充分調動農民生產(chǎn)糧食農作物的積極性，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增產(chǎn)。為其它農業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供強有力的保障。

2、發(fā)展“煙、蔗、?！笔翘厣a(chǎn)業(yè)，打造富民工程。利用當?shù)氐淖匀粭l件及社會發(fā)展基礎，推進農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在確保糧食安全的基礎上，全面實施“南煙北桑”結構調整戰(zhàn)略，打造特色農村經(jīng)濟板塊，推動產(chǎn)業(yè)化進程。首先要大力發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，做大做強“黃金葉”這一蛋糕。一是加大實施力度，優(yōu)化烤煙產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的布局，增加烤煙生產(chǎn)面積，形成規(guī)?；a(chǎn)，目前祿峒鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)面積3500畝，生產(chǎn)干煙超萬擔，主要分布在祿峒街、耀峨村、福進村這一片，發(fā)展?jié)摿α己玫倪€有平江片三個行政村、榮勞片的大史村、伏龍村等，烤煙面積的發(fā)展空間還比較大，時下最要緊的是要加快煙水配套工程建設，使具備烤煙生產(chǎn)的地區(qū)形成集約化生產(chǎn)模式，讓還沒有完全具備烤煙生產(chǎn)的地方能夠發(fā)展起來，調動全鄉(xiāng)人民參與開發(fā)黃金葉煙的熱情，力爭2010年種植面積6000畝，收購干煙2萬擔。二是用足國家有關政策，爭取建設現(xiàn)代煙草農業(yè)示范基地；目前，有祿峒鄉(xiāng)、福進村、耀峨村、大史村四個行政村3500畝適合烤煙產(chǎn)業(yè)耕作面積被國家煙草總局意向作為規(guī)劃建設現(xiàn)代煙草農業(yè)示范基地示范點進行規(guī)劃建設，按照規(guī)劃建設的內容包括：普及煙草烤房標準化建設使用、實施耕地面積的田園化建設，推行水利設施的標準化使用。這將大大的提高群眾參與烤煙生產(chǎn)的積極性和提高農業(yè)耕作生產(chǎn)的產(chǎn)出的效益。三是建立完善的烤煙種植、烘烤、銷售“一條龍”科技扶持服務體系，從“軟件”上全力支持烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展；隨著祿峒煙站的規(guī)范建設，進一步優(yōu)化煙葉銷售服務質量，強化

煙站工作人員隊伍的科技培訓力度，為新舊煙農提供完善的，全方位的煙草種植科技服務。同時利用“農家課堂”，遠程教育設備等方式大規(guī)模培訓農民，整體提高農民的素質。四是完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)保障體系；針對參與烤煙產(chǎn)業(yè)的農民具有抵抗自然災害等其他風險較低的特點，為減少農民受災的風險，當務之急是要建立烤煙產(chǎn)業(yè)特種保險業(yè)務，讓大眾承擔個人農業(yè)生產(chǎn)的風險，從根本上解除農民參與烤煙生產(chǎn)的后顧之憂。

3、做好“蔗、桑、菜”等農業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)群眾群眾收入多元化。桑蠶的種養(yǎng)，應當建立價格保障體系機制，維護廣大農民的利益，做好蠶繭上市的協(xié)調服務工作。擴大甘蔗生產(chǎn)面積，順應國家糖價上漲的大好勢頭，搞大做強“甜蜜事業(yè)”；再次是抓好“菜籃子”工程建設，緊緊依靠靠近縣城的區(qū)位優(yōu)勢，以及鋁工業(yè)園區(qū)發(fā)展帶動的城鎮(zhèn)消費增加，發(fā)展無公害蔬菜種植規(guī)模。

二、發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量。

結合地處北面鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鋁土、硫鐵礦儲藏豐富特點，把握我縣實施“南錳北鋁”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向，緊緊圍繞“鋁〃硫鐵”大做文章，全力服務鋁、硫鐵工業(yè)，打造特色工業(yè)經(jīng)濟板塊。

1、繼續(xù)優(yōu)化組合現(xiàn)有的硫鐵等工業(yè)，轉變生產(chǎn)方式提高效益；發(fā)展工業(yè)的基礎資源方面祿峒鄉(xiāng)有著得天獨厚的優(yōu)勢，在原有的企業(yè)基礎之上加大招商引資力度，把節(jié)能減排放在引資優(yōu)先的位置上，杜絕高污染高耗能的企業(yè)進行本轄區(qū)。

2、放長眼光，著手謀劃服務鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大；從目前的發(fā)展態(tài)勢，過不了幾年，祿峒鄉(xiāng)將成為縣鋁工業(yè)基地重要的材料供給基地，我們要從

長遠進行規(guī)劃，包括廠址、污染的防治方面進行科學論證規(guī)劃，同時對本鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設、社會主義新農村建設等方面必須服從服務于鋁工業(yè)發(fā)展潮流，同時要理順解決將要到來的工業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟發(fā)展和社會問題

三、建立可行機制，規(guī)避制約因素。

在發(fā)展特色經(jīng)濟當中，必須正視自然條件、發(fā)展起步晚、基礎設施滯后等制約發(fā)展的主客觀因素，集中精力解決主要矛盾，完善經(jīng)濟發(fā)展保障體制機制，破解制約經(jīng)濟發(fā)展的難題。

一是打破基礎設施滯后的瓶頸。用足國家關于發(fā)展煙區(qū)所實施的扶持政策，加快實施祿峒-耀娥-福進三個村5000畝現(xiàn)代烤煙示范基地規(guī)劃建設，同時對大史、平江片榮勞片三大潛力煙區(qū)的水利網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的排灌條件。降低煙葉生產(chǎn)成本。

二是破解生產(chǎn)資金短缺的難題；

第五篇：做大做強本土企業(yè)發(fā)言稿

做大做強本土企業(yè)發(fā)言提綱

尊敬的各位領導、同事：

大家好，本土企業(yè)作為一種特殊的產(chǎn)業(yè)組織形式,顯示出了強大的生命力和經(jīng)濟活力，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重要貢獻，現(xiàn)就結合部門職責對本土企業(yè)的發(fā)展情況及建議談一下看法。

一、基本情況

大多數(shù)本土企業(yè)是在艱苦條件下成長起來的，企業(yè)正從發(fā)展初期向中期轉變，向著更合理、更科學的方向發(fā)展，具有強大的生命力和經(jīng)濟活力。但本土企業(yè)的發(fā)展并沒有得到足夠的重視，受到各種客觀條件的限制，企業(yè)發(fā)展嚴重受限，面臨不少問題。

（一）我縣大多數(shù)本土企業(yè)規(guī)模不大，進入壟斷性行業(yè)的難度大，一般從事的是競爭性行業(yè)，行業(yè)風險相對較高，抵抗經(jīng)濟周期波動的能力較弱。其所從事行業(yè)大多為傳統(tǒng)制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構不合理，產(chǎn)品缺乏核心競爭力，缺乏資源優(yōu)勢。部分企業(yè)并未形成正確的環(huán)境保護觀念，過于注重經(jīng)濟效益和成本投資，對于無直接經(jīng)濟收益的環(huán)境保護及其管理工作而采取忽視的態(tài)度、環(huán)境保護管理制度不完善、環(huán)保設備隊伍技術落后，難以節(jié)能減排。

（二）我縣逐步形成了三大特色產(chǎn)業(yè)集群。一是家具制造，有**家，主要分布在**辦事處。二是木材加工，全縣板材加工企業(yè)有**家，主要分布***。三是廚具制造，***家。這些企業(yè)手續(xù)基本不齊全，用地多為農業(yè)用地，無法辦理環(huán)保等相關手續(xù)。在清理、整治“散亂污”行動中，因“散亂污”被取締近一半。

（三）我縣工業(yè)園區(qū)稀少，多數(shù)工業(yè)園區(qū)沒有任何手續(xù)，缺少規(guī)劃、環(huán)評，導致按規(guī)定要求必須進園的建設項目無法落地。

如何解決好這些問題將關系到整個本土企業(yè)的做大做強。為此，提出如下建議：

二、工作建議

（一）落實責任，加強服務。落實主體責任，強化責任擔當，堅持把做大做強本土企業(yè)的工作扛在肩上、放在心上、抓在手上，真正做到主動部署、主動上門、主動協(xié)調。關注中小企業(yè)的成長，完善助推本土企業(yè)發(fā)展的服務體系，促進大中小企業(yè)協(xié)作配套。特別是在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、拉長過程中，要加大對成長性強的中小企業(yè)的扶持力度。避免企業(yè)走彎路、誤時機，最大程度節(jié)省了企業(yè)的運行成本。

（二）補齊發(fā)展短板，適應環(huán)保新常態(tài)。引入新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。加強環(huán)保與能源、旅游等經(jīng)濟社會產(chǎn)業(yè)的深度融合，優(yōu)先選擇國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、占地面積小和資源消耗少的發(fā)展項目。推動企業(yè)淘汰燃煤鍋爐進行煤改氣，積極推行超低排放改造，對重點、綠色項目開辟“快速通道”，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，幫助項目孵化、落地、壯大、成熟，直至走向全省乃至全國。

（三）創(chuàng)新理念，匯聚經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。對當前的基礎設施進行改造升級，對未來的產(chǎn)業(yè)布局進行優(yōu)化完善，科學確定各種規(guī)劃區(qū)域基礎設施空間布局和建設時序。加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、環(huán)評手續(xù)報批，推動產(chǎn)業(yè)成片化集聚發(fā)展。加強園區(qū)基礎設施建設，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎設施保障，解決水、路、電等設施問題，吸引企業(yè)入園生產(chǎn)，形成行業(yè)集聚，加快產(chǎn)業(yè)融合，統(tǒng)籌配臵生產(chǎn)要素，提高資源利用效能，努力實現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”、建設“一盤棋”。

（四）消除束縛，簡化審批。消除阻礙企業(yè)做大做強的因素，能減則減，能改則改，能廢止的要廢止，抽掉舊產(chǎn)能的“釜薪”，使企業(yè)快速向新動能驅動轉換。在提高行政審批服務效能方面，要在審批環(huán)節(jié)適應新興經(jīng)濟領域市場主體變化快、業(yè)態(tài)新、規(guī)模小等特點，及時簡化審批流程，提高行政審批效能。

（五）優(yōu)化和完善促進各類企業(yè)快速發(fā)展的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。一是為本土企業(yè)發(fā)展提供公平競爭的平臺。對外來企業(yè)和本土企業(yè)一視同仁，對外商外資企業(yè)給予的政策傾斜和優(yōu)惠條件，同樣也應該適用于同質同類的本土企業(yè)。同時，將本土企業(yè)名優(yōu)特產(chǎn)品納入《政府采購目錄》，在技術、服務等指標滿足采購需求前提下，優(yōu)先選擇本土中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務用于政府投資建設的項目。二是制定專項培訓政策，力爭在本土人才培訓的對象上實現(xiàn)全覆蓋，主動加強與學校的合作，積極探索政府、高校、企業(yè)、職業(yè)培訓機構“四位一體”的人才培育培訓新模式，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

（六）提供資金扶持、優(yōu)化融資環(huán)境。加大資金扶持，通過“以獎代補”的方式著力打造、扶持綠色、新興產(chǎn)業(yè)，對重點企業(yè)按規(guī)定給與稅收扣減政策。建立政銀企對接制度，完善多元化融資渠道，加強同政策性銀行、商業(yè)銀行、非銀行金融機構的廣泛合作，改善信貸融資結構，引進風投、融資租賃公司等，多渠道、多形式解決融資難，全力推進企業(yè)應急互助基金，與銀行合作推出“助保貸”業(yè)務，有效緩解企業(yè)還款壓力。以上匯報不當之處，請各位領導、同事批評指正，謝謝！