第一篇：高速公路企業(yè)文化分析

高速公路企業(yè)文化分析

中國的高速公路企業(yè)，起步于上世紀(jì)九十年代初期，至今已經(jīng)歷了近20年的發(fā)展。作為跨世紀(jì)企業(yè)，著眼于企業(yè)員工精神文化建設(shè)和企業(yè)文化的塑造，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

一、把“制度文化”與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)地聯(lián)系起來。

制度文化是現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的與企業(yè)精神、企業(yè)價值觀等意識形態(tài)相適應(yīng)的規(guī)章、制度、組織機(jī)構(gòu)等，客觀存在著規(guī)范企業(yè)員工的行為方式之作用，它既構(gòu)成企業(yè)文化的一個重要內(nèi)容，也是企業(yè)文化的載體之一?！皼]有規(guī)矩不成方圓?！卑凑宅F(xiàn)代企業(yè)管理要求，制定一系列與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相配套的規(guī)章、制度，同時健全一系列與規(guī)章、制度相適應(yīng)的激勵和約束機(jī)制，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，帶動企業(yè)廣大員工嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章、制度，真正做到用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，才能充分實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范性與創(chuàng)造性。

二、把“精神文化”與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)地聯(lián)系起來。

企業(yè)精神文化是企業(yè)最深層次的文化，處于企業(yè)文化系統(tǒng)的核心，既是其它文化層次的結(jié)晶和升華，又是其它文化層次的支撐。如果說企業(yè)的財富及與其相關(guān)的經(jīng)營活動是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的話，無疑，企業(yè)精神文化就是企業(yè)的上層建筑，它是由企業(yè)精神力量形成的一種文化優(yōu)勢，是企業(yè)人文心理沉淀的一種群體意識，是企業(yè)文化的核心，即企業(yè)精神文化是企業(yè)文化的精髓。企業(yè)應(yīng)加快文化建設(shè)的發(fā)展步伐，加大文化娛樂活動場所的投資與建設(shè)，改善企業(yè)文化建設(shè)的物質(zhì)條件和手段，擴(kuò)大員工業(yè)余休閑娛樂活動空間，以此把部分員工從網(wǎng)絡(luò)游戲、打撲克、酒文化里吸引出來。

三、把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)作為提高核心競爭力、建設(shè)現(xiàn)代化高速公路企業(yè)的戰(zhàn)略舉措。

一是堅(jiān)持以以人為本的全面發(fā)展為中心，著眼于提高人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，從企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，制訂具體規(guī)劃，明確目標(biāo)。二是重點(diǎn)建立和完善創(chuàng)建學(xué)習(xí)型高速公路企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，包括目標(biāo)體系、教育體系、工作體系和保障體系等。三是建立人才競爭機(jī)制，開發(fā)人力資源，通過科學(xué)設(shè)置崗位、開展職業(yè)生涯設(shè)計(jì)活動，建立與能力業(yè)績掛鉤的激勵機(jī)制，為員工創(chuàng)造得其

所、盡其責(zé)、長其才的成長環(huán)境。四是堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任部門，制定創(chuàng)建規(guī)劃，精心組織實(shí)施。五是主動維護(hù)員工的生命安全、身體健康和一切合法權(quán)益，加大“送溫暖工程”實(shí)施力度，努力為員工辦實(shí)事、辦好事、辦成事。六是組織和舉辦企業(yè)文化建設(shè)的培訓(xùn)、講座、觀摩、考察或其他活動。七是堅(jiān)持民主治企，建立多種溝通渠道，運(yùn)用職代會、企務(wù)公開、公示接待和處理來信來訪等形式暢通言論，以統(tǒng)一認(rèn)識。通過幫助員工解決實(shí)際問題，維護(hù)和保障員工的合法權(quán)益，以凝心聚力。八是創(chuàng)造條件建立和完善員工文化體育活動場所，建立書影畫、文學(xué)、體育等活動團(tuán)體，組織員工開展喜聞樂見的文化體育活動，滿足員工精神文化需求，營造健康、親和、溫馨的文化氛圍。在建設(shè)員工文體活動陣地上下狠功夫，舍得大投資，不搞花架子及形式主義，豐富員工文化娛樂。

四、提升各級管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)各級管理部門溝通協(xié)作。

首先，各級管理人員要樹立現(xiàn)代企業(yè)管理理念，以當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手為職責(zé)，積極實(shí)施以人為核心的文化管理。要注重調(diào)查研究，注重掌握第一手資料，注重把專業(yè)業(yè)務(wù)管理與對人的管理緊密結(jié)合，注重把高速公路核心價值觀和文化理念具體運(yùn)用到企業(yè)管理工作中，推動經(jīng)營創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。其次，加強(qiáng)部門、專業(yè)間的交流和溝通，建設(shè)資源合作、信息共享、開放、透明、高效的管理團(tuán)隊(duì)。完善企業(yè)內(nèi)部溝通機(jī)制，建立快速、暢通的溝通渠道，增強(qiáng)各級管理人員的溝通能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部多途徑、多形式的平等和雙向交流。再次，堅(jiān)持管理就是服務(wù)，追求管理工作人性化，高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的服務(wù)員工，讓員工心情舒暢地工作，從根本上保證企業(yè)員工積極性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。

五、打造誠實(shí)守信的信用文化和高品位的服務(wù)文化。

一是全體員工要樹立現(xiàn)代信義價值觀，以誠取信、以義取利。要遵守公民道德規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范，做誠信公民、誠信員工，自覺維護(hù)社會公德和企業(yè)信譽(yù)。在服務(wù)工作中，堅(jiān)持“客為上”的道德規(guī)范，對客戶誠心、誠懇，信守諾言，以個人講誠信維護(hù)“高速公路誠信待人”的良好形象。二是用先進(jìn)理念指導(dǎo)自己的服務(wù)工作，提升服務(wù)品位。在認(rèn)真搞好規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，樹立“為客戶創(chuàng)造價值”的先進(jìn)理念，主動提供“增值服務(wù)”和“超值服務(wù)”，體現(xiàn)“人性化、高品位”，滿足客戶需求，讓客戶得到精神享受。堅(jiān)持以“客戶

滿意”為惟一標(biāo)準(zhǔn)，尊重客戶，理解客戶，以情感人，化解矛盾，用真誠博得信賴，用真情贏得支持。在企業(yè)內(nèi)部要牢固樹立全程意識，搞好為其他環(huán)節(jié)的服務(wù)，要堅(jiān)持上一環(huán)節(jié)為下一環(huán)節(jié)著想，下一環(huán)節(jié)為上一環(huán)節(jié)把關(guān)，積極主動搞好環(huán)節(jié)間的協(xié)作與配合。企業(yè)最終要實(shí)現(xiàn)員工與客戶、員工與員工、企業(yè)與客戶、企業(yè)與員工的相互信賴與和諧。三是增強(qiáng)執(zhí)行力，不斷提升服務(wù)技能。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，做好對各業(yè)務(wù)流程的服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)主人。認(rèn)真落實(shí)《山東高速公路股份有限公司收費(fèi)人員行為規(guī)范》，學(xué)習(xí)和運(yùn)用先進(jìn)工作方法，搞好對外服務(wù)工作。四是認(rèn)真參與企業(yè)民主管理的各項(xiàng)工作，支持改革，推進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展。積極參加各類勞動競賽、合理化建議等活動，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的聰明和智慧。堅(jiān)持以“超越自我，挑戰(zhàn)每一天”的企業(yè)精神對待工作與學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信心，拼搏奮斗，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值和個人人生價值。“文化興則企業(yè)興”，隨著高速公路企業(yè)文化建設(shè)的不斷加強(qiáng)，必將推動企業(yè)管理再上臺階，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)宏偉發(fā)展藍(lán)圖注入強(qiáng)大的生機(jī)與活力。

第二篇：高速公路企業(yè)文化

京張企業(yè)文化

序言

建立企業(yè)共享價值觀，闡述全新的價值主張，以吸引、凝聚全體員工是河北華能京張高速公路有限責(zé)任公司（以下簡稱京張高速公司）“和諧道”文化手冊的主要宗旨。天下有道，則與物皆昌；天下無道，則修德就閑?！昂椭C道”就是企業(yè)的“道”，有“道”的企業(yè)才真正具有生命力，才能基業(yè)長青。提升企業(yè)文化軟實(shí)力，企業(yè)需要有自己的“道”，并能說道做到。

“和諧”是人類內(nèi)心善端發(fā)展的必然，是和諧社會的要求，是企業(yè)生存發(fā)展的需要?！昂椭C之道”乃京張高速公司發(fā)展之道。自然和則美生命和則康，社會和則安，企業(yè)和則強(qiáng)。

和諧并不是整齊劃一。八音齊鳴才能奏出美妙的音樂，五彩繽紛才能繪就優(yōu)美的。我們都是來自五湖四海，組成了一個溫馨和諧的家，好的家庭氛圍需要我們共同維護(hù)。“和諧道”文化手冊將向全體員工陳述我們共同的愿景、共同的使命、共同的價值觀、共同遵循的關(guān)鍵行為準(zhǔn)則，幫助全體員工更準(zhǔn)確地認(rèn)知我們的家園、更快地融入我們團(tuán)隊(duì)，體驗(yàn)與京張高速公司一起成長的快樂，享受與京張高速公司一起成功的喜悅。

“和諧道”文化手冊適用于京張高速公司全體員工，我們要共同認(rèn)知公司的文化理念，并努力踐行！讓我們?yōu)閿嗵岣呷w員工的整體素質(zhì)而努力，為提升京張高速公司的軟實(shí)力而努力！使我們的企業(yè)不斷發(fā)展，基業(yè)長青！

京張高速發(fā)展歷程

京張高速公司的發(fā)展大致經(jīng)歷了以下兩個發(fā)展階段。

第一階段——高速公路建設(shè)期階段，從1998年7月公司組建至2002年11月全線竣工通車。

公司于1998年7月31日正式組建，同時開始了京張高速公路的建設(shè)。整個工程分為兩期：一期工程于2001年6月30日通車運(yùn)營；二期工程于2002年11月16日實(shí)現(xiàn)全線貫通。整個工程于2004年通過了由交通部委托河北省交通廳組織的竣工驗(yàn)收。

京張高速公路是河北省第一條以股份制公司投資、建設(shè)和經(jīng)營管理的高速公路，也是河北省山區(qū)高速公路標(biāo)準(zhǔn)最高、施工難度最大、大型構(gòu)造物最復(fù)雜、相對工期最短的項(xiàng)目之一。在建設(shè)期階段，公司提倡全身心投入、全方位管理、全過程控制的工作理念，在工程建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、資本金制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制、審計(jì)制和工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)及管理程序，認(rèn)真優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，嚴(yán)格資金的使用管理，始終把質(zhì)量第一作為工程管理的主旋律，在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，層層建立和落實(shí)了質(zhì)量責(zé)任制，建立健全了質(zhì)量保證體系，堅(jiān)持工程管理的過程約束機(jī)制，倡導(dǎo)文明施工、規(guī)范施工，確保了工程質(zhì)量，圓滿完成了工程建設(shè)任務(wù)，取得了質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的全面豐收。創(chuàng)造了工程質(zhì)量優(yōu)秀，并在已竣工驗(yàn)收的高速公路中得分最高，縮短工程建設(shè)周期近20%、節(jié)省工程費(fèi)用近20%的驕人成績。

京張高速公司在建設(shè)期階段，講究的是團(tuán)隊(duì)合作，艱苦創(chuàng)業(yè)，文化基因基本形成。這個時期，京張高速公司的創(chuàng)業(yè)者們以極大的工作熱情克服各方面的困難，發(fā)揚(yáng)誠信、踏實(shí)、認(rèn)真、合作的精神，為企業(yè)文化的形成奠定了深厚的基礎(chǔ)。

第二階段——全面運(yùn)營管理階段，從2002年11月全線開始運(yùn)營至今。進(jìn)入全面運(yùn)營管理階段后，公司按照現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求，科學(xué)管理，規(guī)范運(yùn)作，續(xù)寫了公司發(fā)展的新篇章。伴隨著西部經(jīng)濟(jì)的迅速崛起和首都經(jīng)濟(jì)大通道的總體定位以及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游業(yè)的繁榮，通行京張高速公路的車流量迅速增加，京張高速公路的重要性日漸突顯。公司以高度的社會責(zé)任感，主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，著眼服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，努力提升運(yùn)營管理水平。公司按照暢潔綠美、安全舒適的目標(biāo)要求，通過建立社會化養(yǎng)護(hù)和專業(yè)化養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)體系以及抓好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)等措施，使道路橋梁始終處于良好的狀態(tài)，通過堅(jiān)持管理工作制度化，崗位行為規(guī)范化，內(nèi)務(wù)秩序標(biāo)準(zhǔn)化，一日生活軍營化的模式和廣泛開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，不斷提高所屬站區(qū)的窗口形象和文明服務(wù)水平，在燕塞大地上建立起了一道亮麗的風(fēng)景線。經(jīng)過幾年的不懈努力，公司的運(yùn)營管理機(jī)制進(jìn)一步完善，內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加合理，員工隊(duì)伍逐步壯大，人員素質(zhì)不斷提高，企業(yè)的經(jīng)營效益逐年遞增，對社會的貢獻(xiàn)也越來越大。

進(jìn)入全面運(yùn)營管理以來，公司以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)至上的宗旨，秉承“保暢+安全生產(chǎn)+文明服務(wù)=效益”的理念，遵循精心養(yǎng)護(hù)，文明收費(fèi)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量方針，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，全面開展“青年文明號”，“巾幗文明崗”等創(chuàng)建活動，提升了運(yùn)營管理水平、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，贏得了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收，企業(yè)文化的積淀更加深厚和豐富。

文化體系

京張高速企業(yè)文化基本理念

1、品牌戰(zhàn)略：“1+1＋X”品牌戰(zhàn)略

◆品牌戰(zhàn)略與文化建設(shè)的意義

品牌戰(zhàn)略是京張高速公司實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

品牌就是告訴我們企業(yè)將做成什么樣子，是對企業(yè)未來發(fā)展的一種期望和描述。只有清晰地描述企業(yè)的品牌，員工、社會、投資者和合作伙伴才能對企業(yè)有更為清晰的認(rèn)識。一個好的品牌能夠激發(fā)人們發(fā)自內(nèi)心的感召力量，激發(fā)人們強(qiáng)大的凝聚力和向心力。

企業(yè)文化建設(shè)的最終目的就是要提升企業(yè)生產(chǎn)力，從而獲得最大限度的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值。京張高速公司通過品牌的經(jīng)營來不斷擴(kuò)大有形的資產(chǎn)和無形的價值。

詮釋：

▲“1+1＋X”品牌戰(zhàn)略

京張高速公司在文化建設(shè)中，當(dāng)前要努力打造一個“塞外第一站”加一個“官廳明珠”服務(wù)區(qū)的品牌，今后還要在內(nèi)部管理、養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)營管理、經(jīng)營管理和新建項(xiàng)目等方面努力創(chuàng)出若干新的品牌，不斷提高京張高速公司的知名度和美譽(yù)度，提高京張高速公司的品牌形象。

“塞外第一站”服務(wù)品牌

“塞外”是指北京八達(dá)嶺長城以西。東花園收費(fèi)站是北京以西第一個高速公路主線收費(fèi)站，是河北省高管局確立創(chuàng)建的“塞外第一站”。京張高速公司通過加大品牌建設(shè)的力度，給品牌注入更加豐富的內(nèi)涵，不斷提高“塞外第一站”品牌建設(shè)的水平。

“官廳明珠”服務(wù)區(qū)品牌

官廳湖服務(wù)區(qū)位于素有塞外明珠之稱的官廳湖畔，這里山清水秀，風(fēng)景宜人，“夾庫湖山兩岸青”。京張高速公司依托官廳水庫風(fēng)景，通過增添亮點(diǎn)服務(wù)，強(qiáng)化特色服務(wù)，在服務(wù)中推進(jìn)創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提升服務(wù)，精心打造具有官廳湖山水特色的風(fēng)景驛站，給顧客帶來如家的感受。

2、企業(yè)使命

◆ 基本概念：什么是使命？

為社會創(chuàng)造財富 為企業(yè)創(chuàng)造效益 為員工創(chuàng)造福祉

使命定義了企業(yè)存在的意義（為什么存在？為誰生存？為誰創(chuàng)造價值？），它是企業(yè)進(jìn)行所有活動的根本原因，是企業(yè)經(jīng)營宗旨的重大責(zé)任性反映。工作不單純是為了賺錢，活著不單純是為了自己。了解我們共同的使命，便于明確我們肩負(fù)的終極責(zé)任，明確我們自身存在的價值，活出我們生命的意義和尊嚴(yán)……

我們不僅僅是在做企業(yè)，更是在做神圣的事業(yè)，做事業(yè)就必須有遠(yuǎn)大的抱負(fù)和強(qiáng)烈的使命感。

詮釋：

▲為社會創(chuàng)造財富

為社會創(chuàng)造財富，促進(jìn)國家的發(fā)展是企業(yè)的社會責(zé)任。創(chuàng)造稅收，創(chuàng)造就業(yè)，通過科技創(chuàng)新，推動社會進(jìn)步。京張高速公司要以創(chuàng)造價值為導(dǎo)向，把握企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心理念，努力提高企業(yè)的持續(xù)盈利能力，為股東進(jìn)而為社會創(chuàng)造更多的財富。

▲為企業(yè)創(chuàng)造效益

創(chuàng)造效益是企業(yè)最直接的使命。京張高速公司堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，充分調(diào)動各方面的積極性，加強(qiáng)科學(xué)管理，加大科技投入，提高工作效率，倡導(dǎo)節(jié)約，反對浪費(fèi)，努力提高盈利水平，不斷提高企業(yè)效益。

▲為員工創(chuàng)造福祉

員工是企業(yè)最重要的資產(chǎn)。京張高速公司致力于員工的發(fā)展，為員工搭建成才的舞臺，為員工創(chuàng)造更多的福利，使員工的自身價值得到體現(xiàn)。員工依靠企業(yè)愉快地生活，企業(yè)依靠員工的努力不斷地發(fā)展。

3、企業(yè)愿景

◆基本概念：什么是愿景？ 爭創(chuàng)同類企業(yè)一流業(yè)績，打造京張高速特色品牌。

愿景是大家希望看到的、愿意為之努力并通過努力可以一步步實(shí)現(xiàn)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，是組織肩負(fù)使命而趨向的未來圖景。

有了愿景，有利于我們把個人的目標(biāo)和追求融入到京張高速公司的長遠(yuǎn)發(fā)展之中……

唯有以百年的追求來經(jīng)營企業(yè)，才能長期滿足員工的終極利益，才能持續(xù)滿足顧客對我們的無限需求。

詮釋：

▲爭創(chuàng)同類企業(yè)一流業(yè)績

京張高速公司在較高組織效率基礎(chǔ)上，依靠在運(yùn)營管理、資本運(yùn)作和資源利用等方面的創(chuàng)新實(shí)踐，不斷提高企業(yè)的盈利水平，保持企業(yè)的良性發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)智能交通、民本交通、和諧交通建設(shè)，努力保持行業(yè)領(lǐng)先地位，在同類企業(yè)中爭創(chuàng)一流業(yè)績。

▲打造京張高速特色品牌

堅(jiān)持人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新的指導(dǎo)思想，通過富有創(chuàng)新的經(jīng)營管理，通過“塞外第一站”和“官廳明珠”服務(wù)區(qū)等若干品牌的帶動，塑造京張人，展現(xiàn)京張路，傾心打造管理創(chuàng)新、綠色環(huán)保、誠信和諧、智能高效的特色品牌。

4、核心價值觀

◆基本概念：什么是核心價值觀？

進(jìn)取求新,務(wù)實(shí)高效,把不斷滿足廣大顧客日益增長的需求和期盼作為企業(yè)永恒的追求

沒有思想的高度，企業(yè)就沒有更大的發(fā)展；沒有思想的統(tǒng)一，企業(yè)就談不上前途。核心思想的高度統(tǒng)一就是價值觀的統(tǒng)一。

價值觀是指導(dǎo)企業(yè)行為的一系列基本準(zhǔn)則和信條，起著行為取向、評價原則、評價標(biāo)準(zhǔn)的作用，價值觀將告訴我們怎樣做才能與企業(yè)一起成功。

價值觀將決定：什么對我們是至關(guān)重要的？ 我們信奉什么？ 我們提倡什么？ 我們反對什么？ 我們該怎樣行動？

對企業(yè)而言，核心價值觀是企業(yè)文化最重要、最基本的核心，是企業(yè)成功的遺傳密碼和DNA。對員工而言，核心價值觀是企業(yè)解決問題的基本原則和根本方法，是員工共同的思維方式，表現(xiàn)為員工共同的行為模式。

詮釋：

▲進(jìn)取求新

進(jìn)取求新一直是京張高速公司堅(jiān)持的原則，不斷地進(jìn)取，不斷地超越。有了進(jìn)取心，才會奮發(fā)向上、百折不撓；有了進(jìn)取心，才會披荊斬棘，勇往直前；有了進(jìn)取心，才會永不滿足，求新求好。

▲務(wù)實(shí)高效

務(wù)實(shí)高效，是京張高速公司堅(jiān)持的實(shí)事求是和效率優(yōu)先的工作原則。一切從實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地；高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率；講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。

▲把不斷滿足廣大顧客日益增長的需求和期盼作為企業(yè)永恒的追求

堅(jiān)持顧客至上的宗旨，永遠(yuǎn)把顧客放在第一位。要全力滿足顧客的當(dāng)前需要，持續(xù)關(guān)注顧客的潛在期盼，并以此為導(dǎo)向，找準(zhǔn)新的切入點(diǎn)，不斷推出新舉措，在一個更高的層面上滿足顧客的新需求，這是我們企業(yè)做事的準(zhǔn)則，也是京張高速公司人追求的永恒主題。

5、企業(yè)精神

同在京張、同為京張的團(tuán)隊(duì)精神；勇為人先、勇于開拓的創(chuàng)新精神

◆基本概念：什么是企業(yè)精神？

一個企業(yè)一定要有精神，這個精神是全體（或多數(shù)）員工共同一致、彼此共鳴的內(nèi)心態(tài)度、意志狀況、思想境界和理想追求。這個精神取決于企業(yè)的價值觀，它能夠把抽象的價值觀詮釋、演繹為一種具體的信念。這個精神是企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，經(jīng)過長期培育而形成的為全體員工所認(rèn)同的集體意識與心理狀態(tài)。這個精神是京張高速公司全體員工的思想支柱。

詮釋：

▲同在京張、同為京張的團(tuán)隊(duì)精神

同是京張高速公司的員工，就要為京張高速公司努力工作，就要為公司的發(fā)展著想，就要為實(shí)現(xiàn)公司的使命和愿景而努力。

團(tuán)隊(duì)精神，即合作態(tài)度、雙贏思維、集體主義思想和大局意識，在團(tuán)隊(duì)中做到擁有能夠包容他人的胸懷。共同分享有價值的信息，愿意以團(tuán)隊(duì)的方式開展工作，相互支持、密切配合，共存共榮。

▲勇為人先、勇于開拓的創(chuàng)新精神

京張高速公司要以勇為人先、勇于開拓的氣魄，進(jìn)行管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新，把握時代脈搏，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)智能交通、民本交通、和諧交通的目標(biāo)而不懈努力。

核心價值觀指導(dǎo)下的相關(guān)理念

1、經(jīng)營理念

誠信京張，和睦友鄰，通達(dá)四方，發(fā)展共贏

詮釋：

▲誠信京張

誠信京張是京張高速公司的立足之本，發(fā)展之源。京張高速公司誠信經(jīng)營，不斷為客戶提供增值服務(wù)，不斷吸引新的客戶群體，不斷擴(kuò)大市場范圍。公司要承擔(dān)社會責(zé)任，關(guān)心社會發(fā)展，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，通過誠信經(jīng)營促使企業(yè)又好又快地發(fā)展。

▲和睦友鄰

京張高速公司奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的原則，對待合作者相互尊重、相互信任。平等相待、和睦相處是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

▲通達(dá)四方

通達(dá)四方是指事業(yè)通達(dá)、道路通暢、事理通曉的意思。通達(dá)四方可謂風(fēng)行天下，通達(dá)四方才能事業(yè)興旺。

▲發(fā)展共贏

企業(yè)發(fā)展，離不開與上下游客戶的精誠合作，離不開社會各界和政府的支持。京張高速公司對客戶、供應(yīng)商、所有利益相關(guān)者堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展的經(jīng)營原則。企業(yè)只有充分發(fā)揮優(yōu)勢，順應(yīng)趨勢，聯(lián)合一切力量，精誠合作，求同存異，以競促合，以合取利，才能共辟市場，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏。

2、管理理念

用文化統(tǒng)一意志,用友愛溝通心靈,用制度約束行為,用規(guī)范塑造形象

詮釋：

▲用文化統(tǒng)一意志

文化的本質(zhì)在于化人，中國古代文化的定義是“人文以化成天下”。就是說我們要用共同的價值觀統(tǒng)一、凝聚全體員工，這樣我們將無敵于天下。

▲用友愛溝通心靈

現(xiàn)代企業(yè)管理已經(jīng)從傳統(tǒng)的以物為本的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸镜哪Ｊ?。在管理理念上就是要把尊重員工、依靠員工、關(guān)心員工、培養(yǎng)員工作為制定各項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)。以友愛溝通心靈，就是要像對待自己的親人一樣對待員工，最大限度的激發(fā)員工積極性。

▲用制度約束行為

沒有規(guī)矩不成方圓，企業(yè)制度是一個束身工程，是約束人的行為的尺度。規(guī)章制度是公司長期實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是公司正常運(yùn)行的根本保證。嚴(yán)格遵守和不折不扣地執(zhí)行規(guī)章制度是員工最基本的職業(yè)素質(zhì)。在規(guī)章制度面前人人平等，每位員工都應(yīng)遵紀(jì)守法、照章辦事、令行禁止。

▲用規(guī)范塑造形象

京張高速公司用全體員工認(rèn)同的文化價值理念、行為規(guī)范約束員工，在員工中塑造學(xué)習(xí)進(jìn)取、盡職盡責(zé)、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的團(tuán)隊(duì)形象，在客戶中塑造友好誠信、文明優(yōu)質(zhì)、安全暢通的窗口形象；在社會中塑造守法負(fù)責(zé)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的京張人形象。

京張高速公司用文化來引導(dǎo)、統(tǒng)一員工的思想，用友愛來溝通大家的心靈，用制度來約束日常的行為,用規(guī)范來塑造企業(yè)的形象，實(shí)行人性化管理，不斷提高企業(yè)的管理水平。

3、質(zhì)量理念

精心養(yǎng)護(hù)，文明收費(fèi)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，持續(xù)改進(jìn)，把京張高速公路建設(shè)成為暢潔綠美、安全舒適的智能化大通道

詮釋：

▲精心養(yǎng)護(hù)

按照有關(guān)養(yǎng)護(hù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和暢潔綠美、安全舒適的要求，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)理念，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，對養(yǎng)護(hù)作業(yè)的每一環(huán)節(jié)精益求精。

▲文明收費(fèi)

把收費(fèi)崗位作為展現(xiàn)文明的窗口，倡導(dǎo)文明的語言、文明的儀表、文明的行為。通過廣泛開展不同內(nèi)容的文明創(chuàng)建活動，培養(yǎng)全體員工的形象意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，使每一位員工成為文明的使者，使京張高速成為一條文明的長廊和友誼的紐帶。

▲優(yōu)質(zhì)服務(wù)

京張高速公司把服務(wù)質(zhì)量視為生命，把千方百計(jì)提高服務(wù)水平作為永恒的追求。通過制定崗位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化崗位服務(wù)內(nèi)容，開展崗位服務(wù)競賽等措施，加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)服務(wù)的引導(dǎo)。廣大員工以敬業(yè)、樂業(yè)的態(tài)度，深切理解過往司乘人員的潛在需求和期盼，想顧客之所想，急顧客之所急，自覺主動地不斷提高崗位服務(wù)水平。

▲持續(xù)改進(jìn)

就是用不斷創(chuàng)新、不斷完善和不斷提高的理念來指導(dǎo)我們的工作，使企業(yè)的管理水平和工作質(zhì)量做到漸進(jìn)地、螺旋式地提升，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

▲把京張高速公路建設(shè)成為暢潔綠美，安全舒適的智能化大通道

我們將按照科學(xué)發(fā)展的要求，創(chuàng)新管理理念，采用高新科技，努力提高京張高速公路的智能化、信息化、現(xiàn)代化管理含量和水平，積極構(gòu)建路與人、路與車、路與自然的和諧之美，使行駛在京張高速公路上的每一位顧客內(nèi)心都感到更加安全、舒適、快捷。

4、安全理念

教育先行，制度保障，預(yù)防為主，生命至上

詮釋：

▲教育先行

抓安全首要的是抓教育，包括新員工安全教育、崗位安全教育、階段性安全教育等。通過安全教育，使全體員工認(rèn)清安全工作的重要性，明確安全工作的內(nèi)容和要求，熟悉安全工作的規(guī)程和措施，提高抓好安全工作的自覺性。

▲制度保障

制度是安全生產(chǎn)的保障，京張高速公司要求員工嚴(yán)格遵守安全流程和規(guī)章制度，并加強(qiáng)對制度落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)，周有安全會，月有安全日，季有安全檢查，調(diào)控個體自律行為，為安全構(gòu)筑道道防線，層層屏障。

▲預(yù)防為主

安全第一是原則，預(yù)防為主是手段。要把預(yù)防作為安全工作的重點(diǎn)，做到謀事在先，未雨綢繆，采取科學(xué)有效的預(yù)防措施，千方百計(jì)地防范事故的發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

▲生命至上

生命至上是京張高速公司的價值追求，也是安全工作的終極目的。作為高速公路運(yùn)營管理的單位，我們要通過安全工作的落實(shí)，努力保證過往司乘人員和公司職工的人身安全，這是以人為本思想在安全工作上的必然要求和完美體現(xiàn)。

5、道德理念

修德養(yǎng)心，揚(yáng)善求真，認(rèn)真做事，本分做人

詮釋：

▲修德養(yǎng)心

京張VIS（視覺形象識別系統(tǒng)）擷要

[按]VI系統(tǒng)作為京張企業(yè)文化的重要組成部分，是一個完備的視覺形象識別系統(tǒng)。我們已經(jīng)印制了《VIS管理手冊》，作為公司及下屬單位進(jìn)行建設(shè)管理及宣傳行為的規(guī)范。這里發(fā)布的是關(guān)系到公司企業(yè)形象的部分內(nèi)容，包括“視覺基本要素系統(tǒng)規(guī)范”和“視覺應(yīng)用要素系統(tǒng)規(guī)范”的重要信息。視覺基本要素系統(tǒng)是由標(biāo)志、中英文標(biāo)準(zhǔn)字及標(biāo)準(zhǔn)色三部分構(gòu)成，它們是整個標(biāo)識信息和形象識別的核心，由此確立了企業(yè)對外的視覺形象?；疽匾唤?jīng)確立，即應(yīng)遵照執(zhí)行，不容輕易變更修改。視覺應(yīng)用要素系統(tǒng)是基本要素規(guī)范在企業(yè)內(nèi)部形象、外部環(huán)境及對外宣傳品上的應(yīng)用。在實(shí)際應(yīng)用中，除應(yīng)注意形式、工藝等客觀條件與形象整體要求的相互協(xié)調(diào)，還應(yīng)考慮到其功能主材質(zhì)的客觀要求。所有有關(guān)單位的標(biāo)識應(yīng)用與表現(xiàn)，均應(yīng)嚴(yán)格遵循規(guī)范的使用方法，以樹立完整統(tǒng)一的京張高速公司形象。

京張公司標(biāo)志（LOGO）

標(biāo)準(zhǔn)色

標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)字、輔助圖形組合

標(biāo)志、輔助圖形與下屬單位

基本要素禁止組合

專用印刷字體

公司旗幟

宣傳用語

宣傳語

▲大道通京,張弛有度！▲東出西聯(lián),塞外通途！

服務(wù)宣傳語

▲微笑你我他,滿意在京張！▲誠信京張，文明驛站！

結(jié)束語

本手冊對京張高速公司企業(yè)文化的內(nèi)涵，包括：品牌戰(zhàn)略、使命、愿景、價值觀和企業(yè)精神等五個核心理念和九個應(yīng)用理念進(jìn)行了概括和詮釋，是對京張高速公司多年所形成的文化基因的提煉和升華，是京張高速公司基業(yè)長青，永續(xù)發(fā)展的根本保證。

企業(yè)文化手冊“和諧道”闡明了公司的使命，共同愿景，企業(yè)精神和核心價值觀，明確了京張高速公司存在的價值與意義，描繪了公司未來的前景，提出了公司推行品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)的知名度、美譽(yù)度和市場競爭力的要求。論述了公司的價值準(zhǔn)則，明確規(guī)定了做什么？不做什么？提倡什么？反對什么？遵循企業(yè)文化體系所倡導(dǎo)的價值理念，就能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的成功與發(fā)展，把公司建成和諧的家園。

企業(yè)文化手冊“和諧道”闡明了京張高速公司對于相關(guān)利益者（客戶、合作伙伴、供應(yīng)商、上級單位、社會各界以及企業(yè)員工等）的承諾，是京張高速公司全體員工的一種共同目標(biāo)，一種心理契約。她使員工的知識、才干和人格得到尊重，使個人的價值得以實(shí)現(xiàn)。

企業(yè)文化手冊“和諧道”闡明了公司的管理思想，是公司員工共同創(chuàng)造并在實(shí)踐中領(lǐng)悟到的真知灼見，是公司管理思想和管理實(shí)踐的結(jié)晶和升華。

企業(yè)文化手冊“和諧道”闡明了建設(shè)和諧企業(yè)之目的，就是要使企業(yè)系統(tǒng)中的各部分、各要素處于一種相互協(xié)調(diào)的平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。它應(yīng)該具有依法治企、科學(xué)發(fā)展，公平協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取，誠信合作、安全有序，美化環(huán)境、服務(wù)社會等基本要素，其核心是通過促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外的和諧，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益相互統(tǒng)一，相得益彰，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)文化手冊“和諧道”，是京張高速公司員工的共同心聲，共同意愿。愿這本小冊子能伴隨著每一個員工和京張高速公司一起成長，愿京張高速公司每個員工在追求共同愿景過程中實(shí)現(xiàn)自身價值。

廣西超大集團(tuán)企業(yè)文化

企業(yè)文化宣言

二十一世紀(jì)是一個文化的時代，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比任何時候都呼喚文化的支持。當(dāng)今，我國企業(yè)的管理正在從以往的經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理向文化管理過度，這是我國企業(yè)管理發(fā)展的必然趨勢。有文化的企業(yè)沒必成功，但沒有文化的企業(yè)注定不會成功。因此，任何一個想成功的企業(yè)，想基業(yè)長青、永遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)，都必然充分認(rèn)識到企業(yè)文化對企業(yè)發(fā)展的巨大作用，在激烈的市場競爭中依靠先進(jìn)的文化力來帶動生產(chǎn)力的發(fā)展，從而提高企業(yè)的競爭力。因此，可以說企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂。

廣西超大集團(tuán)企業(yè)文化的基本價值理念由核心價值理念和應(yīng)用價值理念組成，核心價值理念包括企業(yè)使命、愿景、核心價值觀和企業(yè)精神；應(yīng)用價值理念包括企業(yè)的經(jīng)營理念、管理理念、服務(wù)理念、安全理念、質(zhì)量理念、人才理念、學(xué)習(xí)理念和財務(wù)理念等。廣西超大集團(tuán)的核心價值理念是由企業(yè)的優(yōu)秀基因提煉升華而成，這些優(yōu)秀文化基因是公司幾代員工在幾十年實(shí)踐中形成的，是公司獲得今天輝煌成就的重要因素，是公司寶貴的精神財富。這些價值理念是全體員工所共享并共同遵循的基本價值觀念，是公司本質(zhì)特征的總和，是公司核心競爭力的重要組成部分，是公司文化的靈魂。

廣西超大集團(tuán)的員工肩負(fù)著崇高的歷史使命，在繼承和發(fā)揚(yáng)50多年來為社會、為顧客已做出的卓越貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，努力為顧客、為員工、為股東、為社會創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績，做優(yōu)、做強(qiáng)、做大廣西超大集團(tuán)，使之成為基業(yè)常青、員工快樂、社會尊重、最具價值的現(xiàn)代運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)。公司的愿景在全體員工面前展現(xiàn)了一幅宏偉發(fā)展藍(lán)圖，是幾代公司員工為之奮斗的夢想，也是全體員工的追求目標(biāo)。

廣西超大前景展望

做好企業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃、定位企業(yè)未來發(fā)展方向是超大集團(tuán)健康持續(xù)發(fā)展的重要因素。走集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展路線，把公司主業(yè)和副業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，使主業(yè)和副業(yè)之間形成互為依存、互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略格局，力爭把公司打造成廣西運(yùn)輸行業(yè)的旗艦企業(yè)，是今后公司的發(fā)展戰(zhàn)略。

客運(yùn)領(lǐng)域：“廣西超大快客”是超大集團(tuán)歷年精心打造的客運(yùn)服務(wù)品牌。在公司未來發(fā)展中，公司將以原有品牌影響力偉基礎(chǔ)，加大對客運(yùn)領(lǐng)域的投入力度，以更加完善的戰(zhàn)場和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為依托，將“廣西超大快客”這一品牌打造成更具影響力的客運(yùn)旗艦品牌！

貨運(yùn)領(lǐng)域；貨物運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，它對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義和作用。公司在未來發(fā)展戰(zhàn)略中，將積極拓展貨運(yùn)戰(zhàn)場，以戰(zhàn)場為依托，力求將貨運(yùn)做大做強(qiáng)，特別是建立先進(jìn)的、具有現(xiàn)代化功能的物流園區(qū)，將發(fā)展第三方物流作為重點(diǎn)，構(gòu)建以南寧市為中心、輻射周邊市縣、連接大西南內(nèi)地、溝通大西南出海通道的物流網(wǎng)絡(luò)，開拓華南沿海和大西南物流市場打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。廣西超大光輝歷程

讓我們將歷史追溯到上個世紀(jì)的50年代。

公司的前身是南寧市一家集體運(yùn)輸企業(yè)。當(dāng)時的運(yùn)輸工具主要是靠人力車、馬車和肩挑人扛，環(huán)境簡陋、條件艱苦，經(jīng)歷了半個多世紀(jì)的風(fēng)風(fēng)雨雨、幾度滄桑。2000年南寧市第二運(yùn)輸總公司與南寧市中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)公司組建了廣西超大運(yùn)輸有限責(zé)任公司，至此，歷史翻開了新的一頁。“一萬年太久，只爭朝夕”。超大人開拓創(chuàng)新、不屈不撓，僅用了短短的7年的時間，就取得了令人矚目的成就。公司以良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會聲譽(yù)進(jìn)入了中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國交通企業(yè)100強(qiáng)、中國道路運(yùn)輸企業(yè)100強(qiáng)、中國物流民營企業(yè)100強(qiáng)、廣西企業(yè)50強(qiáng)等行列。

公司堅(jiān)定不移地走集約化、規(guī)模化發(fā)展路線，相繼兼并重組了南寧市吉通、恒通、元通、貴港、防城港運(yùn)輸公司，形成了“三通兩港”構(gòu)架；成立廣西超大集團(tuán)物流公司，標(biāo)志著傳統(tǒng)貨物運(yùn)輸向現(xiàn)代化物流的轉(zhuǎn)變；同時先后在橫縣、賓陽、上林、蘇圩、渠黎、渠舊等地投資建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，開拓農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，迅速占領(lǐng)市場，填補(bǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸領(lǐng)域的經(jīng)營空白。

企業(yè)文化—— 團(tuán)結(jié) 勤儉 敬業(yè) 忠誠

企業(yè)文化是企業(yè)員工共同的價值取向和行為模式，是一個企業(yè)價值觀的表現(xiàn)形式。一個企業(yè)擁有良好的企業(yè)文化，就像是企業(yè)有了新鮮的血液，能促進(jìn)企業(yè)的良性循環(huán)，同時是業(yè)企業(yè)保持活力的原動力，是企業(yè)外樹形象、內(nèi)促發(fā)展的有力保證。

超大集團(tuán)始終重視企業(yè)文化的建設(shè)，堅(jiān)持“以文化促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障企業(yè)文化建設(shè)”的建設(shè)方針，將企業(yè)文化建設(shè)貫徹到企業(yè)黨、政、工的日常組織工作中，用先進(jìn)的企業(yè)文化鼓舞人，用先進(jìn)的企業(yè)文化塑造企業(yè)精神。

團(tuán)結(jié)——構(gòu)建一個尊重人，關(guān)心人，培育人且充滿生機(jī)活力的企業(yè)氛圍。倡導(dǎo)員工以誠相處，用心溝通。追求：胸懷遠(yuǎn)大。

勤儉——培育一支善于經(jīng)營管理，又善于適應(yīng)市場環(huán)境變化的經(jīng)營團(tuán)隊(duì)。倡導(dǎo)員工用自己的錢辦自己的事，即講節(jié)約又講效果。追求：適應(yīng)市場的經(jīng)營是科學(xué)的經(jīng)營，適應(yīng)經(jīng)營的管理是科學(xué)的管理。

敬業(yè)——建設(shè)一支具有高度責(zé)任心和危機(jī)感，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)員工隊(duì)伍。倡導(dǎo)員工不斷否定自我，不斷開拓創(chuàng)新。追求：精益求精。

忠誠——建一個“超大人”信賴、關(guān)心、愛護(hù)的家。倡導(dǎo)員工企業(yè)是我家，興旺發(fā)達(dá)靠全體員工忠誠它。追求：忠于職守。

企業(yè)標(biāo)識

2009年4月廣西超大運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司企業(yè)文化建設(shè)項(xiàng)目已圓滿結(jié)束。此項(xiàng)目歷時半年，通過不斷探討，最終形成企業(yè)的核心價值理念體系，并編寫了企業(yè)文化手冊、員工行為規(guī)范、企業(yè)文化建設(shè)方案、企業(yè)VI手冊等。

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第三篇：淺談高速公路企業(yè)文化的建設(shè)

淺談高速公路企業(yè)文化的建設(shè)

劉世聞（濟(jì)南橋管理處）

企業(yè)文化是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中，逐步形成的，為全體員工所認(rèn)同并遵守的、帶有本企業(yè)特點(diǎn)的使命、愿景、宗旨、精神、價值觀和經(jīng)營理念，以及這些理念在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐、管理制度、員工行為方式與企業(yè)對外形象體現(xiàn)的總和，其核心內(nèi)容是企業(yè)的精神和價值觀。企業(yè)文化的建設(shè)是企業(yè)提升核心競爭力的保證，是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動力。

一、企業(yè)文化是高速公路企業(yè)提高核心競爭力的關(guān)鍵因素

高速公路企業(yè)是在改革開放后出現(xiàn)的新生行業(yè)，與其他的企業(yè)、事業(yè)單位一樣，建設(shè)企業(yè)文化同樣是企業(yè)發(fā)展不可忽視的重要部分。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，企業(yè)真正有價值、有魅力，能夠流傳下來的東西，不是產(chǎn)品，而是它的文化。華為文化、松下文化、大慶精神、海爾精神，這些具有鮮明特征和獨(dú)特風(fēng)格的企業(yè)文化，在企業(yè)的發(fā)展和壯大中都發(fā)揮了決定性的作用。山東高速從1999年成立，到2002年3月在上海證券交易所掛牌上市，再到今天成為山東省經(jīng)濟(jì)交通的大動脈，風(fēng)風(fēng)雨雨走過了近二十個年頭。在新的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如何學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自身企業(yè)文化的研究和建設(shè)，推動山東高速“又好又快”、“全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)”的健康發(fā)展，已經(jīng)成為全體山高人刻不容緩、必須直面的問題。山高人深刻的認(rèn)識到：隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和改革開放的不斷深入，企業(yè)文化日益成為影響企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵因素。

二、“服務(wù)為本”的企業(yè)文化是高速公路建設(shè)的必然選擇

企業(yè)文化的建立，必須能夠反映企業(yè)的目標(biāo)和宗旨，能夠代表企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，其中一個非常重要的因素就是環(huán)境。每個企業(yè)都根據(jù)其產(chǎn)品、競爭、顧客、技術(shù)、政府影響以及其他環(huán)境因素，決定自己的企業(yè)文化建設(shè)。高速公路屬于交通基礎(chǔ)設(shè)施范疇，是國民經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)體系的一部分。它提供的產(chǎn)品不同于社會上的普通產(chǎn)品，其產(chǎn)品主要是公共交通服務(wù)，這種服務(wù)是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)輸體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國防建設(shè)的重要組成。其特殊的地位和作用，要求其必須普遍服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個領(lǐng)域，承擔(dān)廣泛服務(wù)社會的企業(yè)責(zé)任。傳統(tǒng)的道路運(yùn)營企業(yè)依舊是以收費(fèi)為主，服務(wù)僅僅被當(dāng)作收費(fèi)工作的附加產(chǎn)品。陳舊的服務(wù)項(xiàng)目、單一的服務(wù)內(nèi)容，已經(jīng)不能滿足人民群眾的交通需求。明確高速公路企業(yè)的行業(yè)定位，重新認(rèn)識和定位“服務(wù)文化”在企業(yè)中的地位和作用，將服務(wù)與收費(fèi)放在同等的位置，建立“服務(wù)為本”的企業(yè)文化，是新的社會環(huán)境對高速公路企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

多年來，山東高速秉承“服務(wù)大眾、奉獻(xiàn)社會、回報股東、成就員工”的企業(yè)宗旨，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)公司跨越式發(fā)展為主線，以強(qiáng)化高速公路運(yùn)營管理為基礎(chǔ)，以人才開發(fā)為支撐。用文明服務(wù)、熱誠服務(wù)、微笑服務(wù)展現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品的個性化、差別化；用特色鮮明的“服務(wù)文化”塑造全新的企業(yè)形象；用優(yōu)質(zhì)服務(wù)增值無形資產(chǎn)、升值有形資產(chǎn)，全面提升了企業(yè)核心競爭力。

三、如何建立具有高速公路特色的服務(wù)型企業(yè)文化

企業(yè)文化的建立是一個系統(tǒng)工程，如何將“服務(wù)為本”的企業(yè)文化，實(shí)踐于企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營之中？如何以“服務(wù)文化”規(guī)范員工的思想意識和行為準(zhǔn)則？本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手，建立具有高速公路特色的服務(wù)型企業(yè)文化。

一是要樹立服務(wù)理念，奠定企業(yè)文化基礎(chǔ)。人創(chuàng)造文化，文化以人為載體。企業(yè)文化中的人不僅僅是指企業(yè)家、管理者，而是指企業(yè)的全體員工?！叭诵凝R、泰山移”，企業(yè)管理的靈魂在于凝聚人心。高速公路企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依靠人來完成，提供的各項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)品由人來實(shí)現(xiàn)。而人的行為是受自身的動機(jī)和意識控制的，要從根本上解決服務(wù)問題，就必須建立企業(yè)全體成員認(rèn)可的、共同的價值觀，樹立“服務(wù)為本”的價值理念，解決員工的服務(wù)意識問題。

二是要提高服務(wù)水平，充實(shí)企業(yè)文化內(nèi)容。高速公路企業(yè)的服務(wù)，是顧客在行使高速公路的過程中完成的，是感官上的一種感覺和體會。而且這種服務(wù)產(chǎn)品，具有不可修復(fù)性和不可逆轉(zhuǎn)性。對于實(shí)物商品，若發(fā)現(xiàn)缺陷可以維修，若覺得不稱心尚可退換，從而確保自身權(quán)益不受損失，但高速公路的服務(wù)提供之后就不能再復(fù)原了。例如收費(fèi)員在收取通行費(fèi)的過程中，對存在爭議的事項(xiàng)不能耐心解釋；路政人員在上路巡邏時，態(tài)度冷漠，有難不助等類似的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了服務(wù)的質(zhì)量，待接到投訴后再進(jìn)行處理、補(bǔ)救，高速公路的企業(yè)形象已經(jīng)受到了損害，屆時亡羊補(bǔ)牢為時已晚?！叭?、車、路”是構(gòu)成高速公路現(xiàn)代化交通的基本元素，企業(yè)的服務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路的狀況，按照顧客與高速公路接觸的流程，設(shè)計(jì)企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目，挖掘不同的服務(wù)需求，不斷充實(shí)企業(yè)文化的內(nèi)容，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，就要抓住服務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以企業(yè)文化培育服務(wù)文化，控制服務(wù)過程中的質(zhì)量管理，變“亡羊補(bǔ)牢”為“未雨綢繆”努力提高服務(wù)水平。山東高速在多年的公路運(yùn)營中，把員工在服務(wù)過程中的一些好的做法，用制度的形式凝固下來，形成一種習(xí)慣、一種供全體員工共同操守的行為理念，隨時將新的內(nèi)容充實(shí)到企業(yè)文化之中：要求養(yǎng)護(hù)人員“勤巡查、快維修”，創(chuàng)造“暢、潔、美”的道路行車環(huán)境；要求路政人員“事故出動快、清障施救快、搶救傷員快、清理現(xiàn)場快”，確保道路安全暢通；要求收費(fèi)人員收費(fèi)“細(xì)心發(fā)卡、耐心解答、貼心服務(wù)”，不斷提高服務(wù)的主動性；要求監(jiān)控人員“用好、養(yǎng)好、修好、管好”機(jī)電設(shè)備，及時準(zhǔn)確提供各類信息，保障人車安全、道路暢通。

三是要加強(qiáng)服務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)企業(yè)文化發(fā)展。做好服務(wù)培訓(xùn)工作，要注重培訓(xùn)的科學(xué)性和針對性：一是以豐富多彩的培訓(xùn)內(nèi)容、新穎靈活的培訓(xùn)形式，建立完善的教育培訓(xùn)體系，大力推進(jìn)高速公路企業(yè)文化的發(fā)展。二是通過培訓(xùn)在企業(yè)員工中貫徹真誠服務(wù)的理念、宣傳優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方法，讓員工易于理解、易于接受，融會貫通于日常的實(shí)際工作之中。三是以有形、有聲、有影的企業(yè)文化，潛移默化地改變服務(wù)方式和提高服務(wù)水平，促使服務(wù)理念成為員工的自我意識，提升服務(wù)文化在高速公路企業(yè)文化建設(shè)中的地位。俗話說：“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”。山東高速在服務(wù)培訓(xùn)方面，關(guān)注企業(yè)員工的每一次進(jìn)步和成長，肯定、鼓勵企業(yè)每一個員工取得的每一項(xiàng)成績，及時給予承認(rèn)和支持。注重樹立典型，發(fā)揮榜樣的作用，創(chuàng)造出一種人人受尊重、人人受重視的文化氛圍，在企業(yè)中形成一種良性的激勵循環(huán)。

在新經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)最重要的資產(chǎn)并不是產(chǎn)品、技術(shù)或者資本，而是高素質(zhì)的企業(yè)員工和先進(jìn)的服務(wù)理念。“以顧客滿意為核心”最終體現(xiàn)在企業(yè)提供給顧客的各種服務(wù)產(chǎn)品

上。服務(wù)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，高速公路的企業(yè)文化建設(shè)尚處于起步階段，任重道遠(yuǎn)，要走的路還很長。

第四篇：如何分析企業(yè)文化

如何分析企業(yè)文化

企業(yè)文化是決定企業(yè)一切行為的根源，從長期投資的角度，企業(yè)文化的重要性是不言而喻的，但如何從實(shí)戰(zhàn)的角度、從投資的需要分析企業(yè)文化，一直沒有明確。本文試圖從這一角度出發(fā)，對企業(yè)文化做一分析。

一、企業(yè)文化的作用

企業(yè)文化是浮在企業(yè)水面上的戰(zhàn)略、組織架構(gòu)、生產(chǎn)營銷研發(fā)等之下的冰山，反映的是公司的世界觀、人生觀、價值觀，關(guān)注企業(yè)文化實(shí)際上是哲學(xué)角度的公司分析。

巴菲特在2011年致股東信中說：是企業(yè)文化，而不是紀(jì)律手冊，決定了企業(yè)的行為。確實(shí)，企業(yè)文化看似無形，實(shí)則無所不在，具有靈魂的作用。是決定企業(yè)一切行為的根源。圣經(jīng)上說：因?yàn)楹脴洳荒芙Y(jié)壞果子，壞樹不能結(jié)好果子。企業(yè)文化的差異決定公司的優(yōu)劣。優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)保持卓越的基石，缺陷的企業(yè)文化是公司風(fēng)險的終極來源。好公司都具有優(yōu)秀的企業(yè)文化，遭遇重大損失甚至最終破產(chǎn)的公司都存在文化缺陷。企業(yè)文化的影響是深遠(yuǎn)的、持久的，比如出售巧克力，很難想象喜詩在1921年起步之初其巧克力與其他產(chǎn)品相比有多么大的差異，但喜詩高度注重品質(zhì)的企業(yè)文化，使得喜詩深受消費(fèi)者喜愛，最終成為巴菲特夢幻般的生意。

我覺得企業(yè)文化對企業(yè)的作用最主要是兩條: 1.企業(yè)文化是一種習(xí)慣，具有約束作用。巴菲特說："在公司中，我最驚人的發(fā)現(xiàn)是一種我們稱之為‘習(xí)慣的需要’----這種壓倒一切的、看不見的力量的存在?！瘍?yōu)秀的企業(yè)文化是一種好習(xí)慣，不良的企業(yè)文化是一種壞習(xí)慣。所謂習(xí)慣了美景的美景不再美，習(xí)慣了丑陋的丑陋不再丑，習(xí)慣了恩典的以恩典為自然，習(xí)慣了謊言的以謊言為真理，習(xí)慣了自由的不珍惜自由，習(xí)慣了奴役的不痛恨奴役，習(xí)慣了犯罪的意識不到犯罪，習(xí)慣了茍活的茍且偷安。可見習(xí)慣的力量很強(qiáng)大，也難以改變。

2.企業(yè)文化具有凝聚作用。二人同心，其利斷金。有時候，我在路上看到即使2-3個軍人邁著整齊的步伐時，立刻就有一種力量感和威懾感。具有高度認(rèn)同的企業(yè)文化，能夠使得企業(yè)上下尤其是管理層凝聚一體、行動如一，獲得一種強(qiáng)大的力量。產(chǎn)生物理學(xué)的共振現(xiàn)象。試想，若是一群具有崇高理想的人結(jié)成企業(yè)團(tuán)隊(duì)，那他們的作為將會是不可估量的。

二、企業(yè)文化的評價

企業(yè)文化的差異本質(zhì)上表現(xiàn)在境界的不同，境界是需要企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者參悟的。企業(yè)文化為什么難以模仿？因?yàn)檫_(dá)到更高一層的境界是極其艱難的。評價企業(yè)文化可以從以下幾個要點(diǎn)分析： 1.企業(yè)存在觀

第一類：企業(yè)的存在是為了賺取財富，做大做強(qiáng)，滿足名利的欲望。這種企業(yè)最容易遭遇不可知的風(fēng)險，比如最近的瘦肉精事件，我查到了雙匯的網(wǎng)站上的介紹：奔向世界行業(yè)產(chǎn)量前三強(qiáng)。20多年來，雙匯集團(tuán)在萬隆董事長的帶領(lǐng)下，在萬隆精神的指引下，堅(jiān)持走規(guī)?；l(fā)展、品牌化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動的創(chuàng)新之路，第一階段，萬總提出“優(yōu)質(zhì)、高效、拼搏、創(chuàng)新、敬業(yè)、誠信”的“拼搏”文化，帶領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了100億的跨越；第二階段，萬總提出“按標(biāo)準(zhǔn)做事、用數(shù)據(jù)說話、看結(jié)果評判”的“數(shù)字”文化，帶領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了500億的跨越；在未來的第三階段，新世紀(jì)的第二個十年，萬總高瞻遠(yuǎn)矚，提出“誠信立企、德行天下”的“誠信”文化，他將指引企業(yè)朝著超千億的目標(biāo)邁進(jìn)，雙匯將成為具有國際競爭力的肉類食品集團(tuán)，成為支持農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)業(yè)、為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的百年雙匯，締造出世界級肉類品牌。

注意下劃線部分，這樣的企業(yè)，已經(jīng)將領(lǐng)導(dǎo)者神化了，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者名令智混，利令智昏，出事是必然的。

第二類：企業(yè)的存在是為了滿足經(jīng)營者的熱情，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。若以佛教分類作比喻，類似小乘佛教。不攀比、不競爭。德國思想家尼采在《查拉圖斯特拉如是說》中，有個很有名的比喻:人的思想有三種變化，由忍辱負(fù)重的駱駝，到英勇搏擊的雄獅，再到天真游戲的兒童。后者最為難得，其天真爛漫地去開始一切、創(chuàng)造一切，往往可以實(shí)現(xiàn)雄獅所無法完成的事業(yè)。這樣的企業(yè)很多，比如段永平曾經(jīng)談到創(chuàng)辦步步高說過：我這個人從小胸?zé)o大志，也沒什么理想，就覺得像我們做產(chǎn)品，最重要的就是你找到別人需要的東西，然后你去滿足他，就完了，如果你哪一天沒有這種激情了，那你的公司就離死不遠(yuǎn)了，至于說它最后能夠發(fā)展到什么樣的程度，我覺得這不是我們追求的東西，我也不想做500強(qiáng)，也不是想要打敗誰，我們只是在每一個人，比如說我看到你在用我的東西，我就覺得很高興，僅此而已，但是確實(shí)也有很多人認(rèn)同我們的東西，所以我們活得也都還不錯。

第三類：企業(yè)的存在是宣傳企業(yè)價值觀的平臺，引導(dǎo)人類和社會更加美好。若以佛教分類作比喻，類似大乘佛教。在物欲橫流的當(dāng)今社會，有理想的企業(yè)難尋。但基本上存活至今的百年老店都有高尚的企業(yè)文化，比如同仁堂就有崇高的經(jīng)營思想，堅(jiān)守養(yǎng)生濟(jì)世的經(jīng)營宗旨。目前的優(yōu)秀企業(yè)中，最典型的是巴菲特的伯克夏哈撒韋公司，每年的股東大會其實(shí)是巴菲特宣傳企業(yè)文化的講臺。再比如萬科的目標(biāo)，王石說，“我們希望，萬科最好像索尼、松下、豐田公司這樣對日本的社會進(jìn)程產(chǎn)生影響，而不僅是它的產(chǎn)品?！?/p>

2.企業(yè)義利觀。從投資的角度看，企業(yè)文化最重要的是衡量企業(yè)對財富的認(rèn)知。對利潤追求的態(tài)度。

第一類，利潤為導(dǎo)向。唯利是圖。企業(yè)設(shè)定利潤的目標(biāo)，以營銷導(dǎo)向而非質(zhì)量導(dǎo)向。此類公司比比皆是。例如aig過度追求利潤而不顧及風(fēng)險，忘卻了保險公司本身就是為了管理風(fēng)險而存在，當(dāng)管理層追求高薪而不顧及風(fēng)險過度擴(kuò)張，令公司經(jīng)營及償付能力出現(xiàn)困難，只為一己高薪的私利，卻將惡果讓整個社會來承擔(dān)的問題。這樣一種只顧“一時風(fēng)流，管它日后洪水滔天”的心態(tài)，便是AIG出現(xiàn)問題的根源，最終搞到要政府來要接管。第二類，堅(jiān)守商業(yè)的本質(zhì)，努力提供消費(fèi)者最好的產(chǎn)品，利潤是副產(chǎn)品。好公司會將產(chǎn)品品質(zhì)置于首位，同仁堂“炮制雖繁必不敢省人工，品味雖貴必不敢減物力”，對藥料選用也非常講究，“產(chǎn)非其地，采非其時”的藥材堅(jiān)決不用，如白芍用杭白芍，郁金用黃郁金，陳皮用新會的，蜂蜜用河北興隆的，十六頭人參不能用三十二頭小參頂替，僵蠶不能用僵蛹代替。在非典時期，同仁堂每賣出一服“抗非典方”就虧損2元錢，僅此一項(xiàng)該企業(yè)就報虧600萬。段永平說過，我們公司對利潤的追求其實(shí)是非常弱的，我們不把這個作為第一目標(biāo)，甚至不把它作為重要目標(biāo)，只是把它作為一個副產(chǎn)品，就是當(dāng)你把前面的事情都做好了以后，想不賺錢實(shí)際也是一件挺難的事。但是你要特別去追求利潤的話，那利潤跑得比你快，你老追不上，讓利潤追著你走還是挺愜意的一件事情。

3.客戶、員工、股東排序觀。這個維度的分析源自求索，我覺得是構(gòu)成企業(yè)文化分析的重要因素。排序有三類：一是股東第一，顧客第二、員工第三；二是客戶第一，股東第二、員工第三；三是客戶第一、員工第二、股東第三，這是正確的排序，雖然股東擁有企業(yè)的一切，也即擁有最大的權(quán)利，但同時也應(yīng)該承擔(dān)最大的責(zé)任。將客戶置于首位，其結(jié)果鎖定了客戶。將客戶至于首位，自然會圍繞客戶需求，不斷進(jìn)化，因您而變。

所以三責(zé)正確的排序是首先要滿足所有者利益相關(guān)者的利益，而選擇股東排序第三，其實(shí)最后股東獲得的利益反而是最大化的，實(shí)際排名是第一。4.管理風(fēng)格

人的性格大概粗粗可以分為三類，一是豪爽勇猛，決策果斷，容易激進(jìn)，結(jié)果容易大贏大輸。二是細(xì)膩溫和，優(yōu)柔寡斷，容易保守，結(jié)果容易抓不住機(jī)會。三是剛?cè)嵯酀?jì)，才能長期生存發(fā)展。

企業(yè)的管理風(fēng)格，大約也是對應(yīng)上述三類。最優(yōu)的管理風(fēng)格應(yīng)該是剛?cè)嵯酀?jì)，符合中庸之道。我看過吳清源先生理解的“中和“：所謂“中“，在陰陽思想中，既不是陰也不是陽，應(yīng)該是無形的東西。無形的“中”。成形的時候表現(xiàn)出來的就是“和”。

周有光老人曾經(jīng)論過中庸之道，稱中庸有三種含意：一是平庸無能，不講原則，不求進(jìn)取；二是消極折中，調(diào)和妥協(xié)，按中線行事；三是積極中庸，不偏不倚，可左可右，度時審勢，選擇最佳的中間道路。正確中庸之道應(yīng)為第三種。最優(yōu)的管理風(fēng)格應(yīng)該是耐心而勇敢，大膽而謹(jǐn)慎，信任而警惕。

以上從企業(yè)存在觀、義利觀等方面分析了企業(yè)文化的初步框架，其實(shí)上述幾個要點(diǎn)的實(shí)質(zhì)都是相同相通的，考量的是利己還是利他關(guān)系的把握。

四、企業(yè)文化的傳承

企業(yè)文化的傳承與企業(yè)管理者關(guān)系密切，企業(yè)中最能對企業(yè)文化發(fā)揮影響和作出改變的當(dāng)然是企業(yè)管理者。

對百年企業(yè)而言，已經(jīng)證明了企業(yè)文化具備強(qiáng)勁的生命力，因此關(guān)鍵在觀察管理者對企業(yè)文化認(rèn)同和堅(jiān)守。所以我們看到一些著名公司對領(lǐng)導(dǎo)人選拔的極度重視，我們也看到巴菲特在選擇接班人上的極端謹(jǐn)慎。

而對于我們國家眾多的企業(yè)生命僅僅20多年的企業(yè)，主要觀察創(chuàng)業(yè)者的個人境界有無可能提升，因?yàn)槿松^在不同年齡階段可能會不同，領(lǐng)導(dǎo)者悟出人生，從而將引領(lǐng)企業(yè)文化更加上升到一個新的境界。

五、企業(yè)文化與護(hù)城河的關(guān)系 按照多爾西的分析，構(gòu)建一道護(hù)城河需要無形資產(chǎn)、轉(zhuǎn)換成本、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模和成本優(yōu)勢。我的理解是，上述四者有個共性，就是更加能夠有利于鎖定用戶，使得客戶不離不棄，從而更加有利于構(gòu)建護(hù)城河。

從企業(yè)文化和護(hù)城河關(guān)系的思考中，即使擁有構(gòu)成護(hù)城河四者，但缺乏或者偏離了優(yōu)秀的企業(yè)文化，護(hù)城河會受到傷害。優(yōu)秀的企業(yè)文化本身是護(hù)城河要素之一品牌的來源，企業(yè)文化可以不斷加固護(hù)城河。

總之，企業(yè)文化對公司的影響是本質(zhì)的、長遠(yuǎn)的、漸變的，就投資而言，也許短期的投資并不需要考慮這個因素，但是對預(yù)防由于企業(yè)文化缺陷造成的投資重大風(fēng)險而言，卻是構(gòu)成安全邊際的一個必須認(rèn)真考量的重要因素。

第五篇：高速公路管理現(xiàn)狀分析

高速公路是一個公共產(chǎn)品，要保證這個公共產(chǎn)品的社會、經(jīng)濟(jì)效益的最大化，必須有一套科學(xué)系統(tǒng)的管理機(jī)制與之相適應(yīng)。從社會效益的角度來講，根據(jù)系統(tǒng)原理，高速公路交通管理體制必須具有系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)所要求的統(tǒng)一性、整體性、綜合性，各種管理職能應(yīng)相互聯(lián)系、相互作用，構(gòu)成有機(jī)的整體。

國內(nèi)高速公路交通管理體制

國內(nèi)道路交通管理體制

我國道路交通管理體制經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。

第一階段：“兩家分管”(1949～1984年)：這一階段，我國道路交通管理由交通部門與公安部門在不同的區(qū)域?qū)嵭小皟杉曳止堋?。新中國成立初期，全國的道路交通管理由交通部門負(fù)責(zé)，僅有18個大中城市的交通監(jiān)理(車輛管理、駕駛員管理與交通秩序管理)由公安部門管理。

第二階段：“三家分管”(1984～1986年)。這一階段，我國道路交通管理體制的主要特點(diǎn)是，基本上形成了以交通部門管理為主，實(shí)行交通部門、公安部門與農(nóng)機(jī)部門分別管理不同地區(qū)或不同領(lǐng)域的格局。具體做法是，對公路和中小城市以交通部門管理為主，對大中城市以公安部門管理為主，而農(nóng)村則以農(nóng)機(jī)部門為主，實(shí)行三家分別管理。

第三階段：“兩家共管”(1986年至今)。這次改革從原則上賦予了公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國城鄉(xiāng)道路交通管理的職責(zé)，實(shí)行道路交通安全由公安部門負(fù)責(zé)，道路交通管理的其他要件主要由交通部門負(fù)責(zé)的“兩家共管”體制。這次改革從原則上賦予了公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國城鄉(xiāng)道路交通管理的職責(zé)，實(shí)行道路交通安全由公安部門負(fù)責(zé)，道路交通管理的其他要件主要由交通部門負(fù)責(zé)的“兩家共管”體制。這次改革的特點(diǎn)在于，主要針對道路交通安全路面執(zhí)法主體予以了明確統(tǒng)一，但并對道路規(guī)劃、道路建設(shè)，特別是路政管理、運(yùn)政管理、稽征管理、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同為道路交通管理體制下的眾多內(nèi)容，并沒有涉及。道路規(guī)劃、道路建設(shè)、路政管理、運(yùn)政管理、稽征管理等職責(zé)依然屬于交通部門，甚至農(nóng)機(jī)部門也還享有拖拉機(jī)的“委托”管理權(quán)。在實(shí)踐上是失敗的。

相對上述兩種模式而言，作為改革的一種新形式，重慶市高速公路實(shí)行的綜合管理模式，即“統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法”的模式，將原來分屬兩個部門的四支執(zhí)法隊(duì)伍和四項(xiàng)高度關(guān)聯(lián)的職能進(jìn)行整合，即將交通部門的路政、運(yùn)政、征稽三支執(zhí)法隊(duì)伍及其職能和公安部門的交通安全管理一支執(zhí)法隊(duì)伍及職能，由隸屬于交通一個部門、一支執(zhí)法隊(duì)伍即重慶市高速公路行政執(zhí)法總隊(duì)全面履行路政、運(yùn)政、征稽和交通安全的綜合執(zhí)法管理。成功地運(yùn)行了十多年的實(shí)踐證明，重慶市高速公路交通管理體制具有諸多優(yōu)越之處，并且發(fā)揮出了比較明顯的社會、經(jīng)濟(jì)效益。表1-1國內(nèi)高速公路三種管理模式比較分析

國外高速公路交通管理體制

美國高速公路交通管理體制

美國的道路交通管理主管部門是交通運(yùn)輸部門，而警察部門只是道路交通管理的參與協(xié)作部門。其管理體制具有“多而不亂”的特點(diǎn)。“多”是指圍繞道路交通安全而構(gòu)建的組織機(jī)構(gòu)多?！安粊y，是指職責(zé)不亂，協(xié)調(diào)不亂，執(zhí)行不亂。其主要組織有：直屬總統(tǒng)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)一美國交通安全委員會，負(fù)責(zé)調(diào)查重大交通安全事故的原因，通過科學(xué)性的技術(shù)分析與鑒定，向總統(tǒng)或有關(guān)部門提出改善交通安全的建議；美國交通部國家公路道路交通安全署，從汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的角度制定汽車安全標(biāo)準(zhǔn)；美國交通部公路署，從道路設(shè)施安全性能的角度，制定道路交通安全規(guī)定，并通過分配公路資助等財政與法律手段，推動州政府來加以落實(shí)；聯(lián)邦機(jī)動商用車安全署：負(fù)責(zé)駕駛證管理培訓(xùn)和安全規(guī)則的制定；州政府的交通廳與機(jī)動車管理部門實(shí)施對車輛與駕駛員管理的職責(zé)。另外，還有警察部門，協(xié)助交通部門維護(hù)交通秩序、糾正交通違章、處理交通事故。

英國高速公路交通管理體制

英國現(xiàn)行的交通管理主要職責(zé)主要由英國環(huán)境、運(yùn)輸和地方事務(wù)部(即運(yùn)輸部)負(fù)責(zé)。英國普遍實(shí)行了“大部制”機(jī)構(gòu)模式，將業(yè)務(wù)相近或相關(guān)性強(qiáng)的部門盡可能進(jìn)行合并，“決策與執(zhí)行”相分離，以利于部門之間的共同協(xié)調(diào)和政府資源的有效利用。運(yùn)輸部則是由以前的環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸管理以及地方事務(wù)三個部合并組成的。1988年，英國政府在各個部之外設(shè)立若干“執(zhí)行局”，專司行政執(zhí)行職能，負(fù)責(zé)向社會提供高質(zhì)量的服務(wù)。目前，運(yùn)輸部內(nèi)部只保留一些核心部門，負(fù)責(zé)有關(guān)道路交通的政策制定、政策執(zhí)行監(jiān)督以及財政資助等事務(wù)，有關(guān)交通運(yùn)輸方面的具體事務(wù)，大都通過下面的“執(zhí)行局”和非政府部門的“公共團(tuán)體”來完成。

英國主管警察事務(wù)的最高行政當(dāng)局是英國內(nèi)務(wù)部，內(nèi)務(wù)部下設(shè)警察總局，但警察總局并不負(fù)責(zé)交通管理。交通警察的主管部門是“警官協(xié)會”，該協(xié)會是全國性的警察組織，成員包括全國各地的警察機(jī)構(gòu)。協(xié)會下設(shè)交通委員會，專門負(fù)責(zé)交通執(zhí)法工作。目前，全國范圍內(nèi)共設(shè)有32個“警察控制辦公室”隸屬于地方政府，專門負(fù)責(zé)國家高速公路和干線公路網(wǎng)的交通巡邏和執(zhí)法工作。地方公路交通由地方政府負(fù)責(zé)管理，地方警察負(fù)責(zé)交通執(zhí)法。在道路交通管理方面，運(yùn)輸部門和警察部門職責(zé)分工明確，彼此相互配合。

德國高速公路交通管理體制

與英國類似，德國聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部是主管警察機(jī)構(gòu)的最高機(jī)構(gòu)，但在聯(lián)邦并沒有交通警察。交警屬于各個州政府管理，只負(fù)責(zé)聯(lián)邦高速公路、聯(lián)邦公路、州級公路的交通執(zhí)法。有關(guān)交通、運(yùn)輸方面的法律法規(guī)、政策制定、政策監(jiān)督等事務(wù)，都是由運(yùn)輸部制定的。警察在公路上的職責(zé)主要是作為“現(xiàn)場客觀情況的記錄者”來執(zhí)行這些規(guī)定。警察執(zhí)法內(nèi)容不僅僅包括交通違章處理、限速等，還包括保險、路產(chǎn)損壞、救護(hù)的登記，一般性的交通事故都由當(dāng)事人和保險公司自行處理，有人員傷亡的事故，交警除記錄事故現(xiàn)場外，也并不對事故責(zé)任和賠償做出決定；只有交通設(shè)施出現(xiàn)故障影響交通正常通行，交警才上路指揮交通。

國外高速公路交通管理體制比較分析

實(shí)行“大部制”的橫向部門格局，有利于相近或相關(guān)業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)和政府資源合理有效地使用。一方面有利于政府關(guān)系的理順，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)溝通、政府資源的有效利用、各部門政策的整合；另一方面，政府機(jī)構(gòu)和人員更加精簡，促進(jìn)政府只能不斷向社會 轉(zhuǎn)移和向地方下放。這種“大部制”的橫向部門格局，與國內(nèi)實(shí)行的“綜合管理”模式在性質(zhì)上有很多的相似之處。實(shí)行決策與執(zhí)行相分離的縱向機(jī)構(gòu)格局，有利于保證政府行政管理的公平和效率。如英國將眾多的行政執(zhí)法、公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供等事務(wù)轉(zhuǎn)移到了“執(zhí)行局”身上。而德國作為聯(lián)邦制的國家，聯(lián)邦政府部門主要負(fù)責(zé)政策制定和政策實(shí)施，將行政執(zhí)行、公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供交給州政府和地方政府或民間協(xié)會來承擔(dān)。

中央和地方職責(zé)分工明確，有利于各自積極性的充分發(fā)揮和國家的穩(wěn)定。如在公路管理方面，英國公路總局代表運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國6500英里的高速公路和國家干線公路網(wǎng)的運(yùn)營、管理和養(yǎng)護(hù)工作，其他公路則全部由地方當(dāng)局管理。

高新技術(shù)的發(fā)展，使管理技術(shù)和手段日趨先進(jìn)，政府管理能力不斷提高?，F(xiàn)在大量的電子通訊、計(jì)算機(jī)自動控制系統(tǒng)等使得各總信號、標(biāo)牌的指示可以根據(jù)交通狀況隨時調(diào)整，大大提高交通管理的可預(yù)見性，這一切必須依賴交通部門的參與才能做到。同時，警察參與交通管理的作用較以前大大減弱。

表1-2各國高速公路交通管理體制特點(diǎn)詳表

通過上述分析，不難看出，國外的道路交通管理體制，基于資源合理利用、部門之間便于協(xié)調(diào)和機(jī)構(gòu)人員精簡的原則，都進(jìn)行了道路交通管理各項(xiàng)職能的整合，并由交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)道路交通管理工作，而其他部門，包括警察部門，更多地是發(fā)揮輔助和協(xié)助執(zhí)行的功能。

我國高速公路交通管理體制改革展望

近年來，我國高速公路發(fā)展十分迅速，但是我國高速公路交通管理體制卻嚴(yán)重滯后，交通與公安“兩家共管”的體制因機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉等諸多弊端，嚴(yán)重影響了我國高速公路整體效能的發(fā)揮。因此，如何建立一個“精簡、統(tǒng)一、高效”的高速公路交通管理體制成為國家急需解決的重要課題。

目前，西方發(fā)達(dá)國家特別是美、英、德、法、日等已形成了科學(xué)的高速公路交通管理體制，其在管理的低成本、高效率、高效益、科學(xué)性、合理性、高科技化等方面積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，這既為我們提供了很好的借鑒模式，也對我國當(dāng)前的高速公路的建設(shè)和管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與美、英、德等國的道路交通管理現(xiàn)狀相比，我國在許多方面還存在著差距。造成這種落后局面的原因，一方面是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)發(fā)展水平就、科技實(shí)力、政府依法行政水平和管理能力的落后，但更深層的原因則是體制方面的問題。目前，道路交通管理體制上的弊端是制約道路交通管理水平乃至國家運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的一個極為關(guān)鍵的因素。

綜上所述，當(dāng)前要解決好高速公路的行政管理體制問題，首先要明確交通部門和公安部門的職責(zé)分工。必須在重新確立道路交通安全主管部門的基礎(chǔ)上，明確交通部門和公安部門在道路交通管理體制上的職責(zé)分工問題。其次，理順交通系統(tǒng)內(nèi)部的管理體制問題。必須切實(shí)理順交通系統(tǒng)內(nèi)部的管理體制問題，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)依法行政。其三，建立統(tǒng)一的高速公路交通管理模式。建立統(tǒng)一的高速公路交通管理模式，借鑒國外的管理經(jīng)驗(yàn)，從網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)就、交通基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置，到收費(fèi)管理方法、公路運(yùn)營辦法、交通控制手段、交通安全執(zhí)法等各個方面，建立起全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

筆者認(rèn)為，我國高速公路交通管理體制改革可以借鑒重慶市高速公路交通管理體制的經(jīng)驗(yàn)，并加以完善，按照精簡高效、完整統(tǒng)一、決策和執(zhí)行相分離等原則，將相關(guān)職能整合，設(shè)立“高速公路管理法定機(jī)構(gòu)”即建立高速公路巡警，由其統(tǒng)一負(fù)責(zé)路政、運(yùn)政、征稽、交通安全以及路面的治安，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體、執(zhí)法職能、執(zhí)法程序等的統(tǒng)一，確保高速公路交通管理的規(guī)范有序、安全暢通。