第一篇：關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)《落實(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的通知

關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所

服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的通知

財(cái)會(huì)〔2011〕18號(hào)

國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），深圳市財(cái)政委員會(huì)，有關(guān)中央管理企業(yè)：

發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（發(fā)改價(jià)格〔2010〕196號(hào)，以下簡稱《收費(fèi)辦法》）以來，各地財(cái)政部門會(huì)同價(jià)格主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《收費(fèi)辦法》，因地制宜制定本地區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)行為、遏制低價(jià)惡性競爭、促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為了深入貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕56號(hào)）精神，進(jìn)一步抓好《收費(fèi)辦法》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、委托單位采用招標(biāo)方式選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)招標(biāo)規(guī)范》（財(cái)會(huì)〔2006〕2號(hào)）中關(guān)于收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定。會(huì)計(jì)師事務(wù)所投標(biāo)報(bào)價(jià)在招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審中所占的權(quán)重最高不得超過20%。金融企業(yè)通過招標(biāo)選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)遵守《金融企業(yè)選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所招標(biāo)管理辦法（試行）》（財(cái)金〔2010〕169號(hào)）的規(guī)定。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限。因委托方特殊原因確需會(huì)計(jì)師事務(wù)所給予一定價(jià)格減讓的，在保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量的前提下，會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以適當(dāng)降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，但投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的75%，否則一律按廢標(biāo)處理。

二、尚未制定收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，其省級(jí)財(cái)政部門要積極會(huì)同本級(jí)價(jià)格主管部門，根據(jù)《收費(fèi)辦法》對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，盡早向社會(huì)公布符合《收費(fèi)辦法》要求、適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)

師行業(yè)發(fā)展實(shí)際的會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將貫徹落實(shí)情況報(bào)財(cái)政部和發(fā)展改革委。至2011年底前仍未公布的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提交書面報(bào)告，詳細(xì)說明未予公布的原因、理由以及下一步的工作計(jì)劃。

三、各省級(jí)財(cái)政部門、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)抓緊研究制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所低價(jià)惡性競爭綜合治理政策措施，將防范和遏制低價(jià)惡性競爭與優(yōu)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)、分級(jí)分類管理結(jié)合起來，與完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)報(bào)備、年度報(bào)備結(jié)合起來，逐步建立低價(jià)惡性競爭預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)行為監(jiān)管的動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化和制度化。

各省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所誠信收費(fèi)會(huì)員公約制度。

四、對(duì)在收費(fèi)方面被舉報(bào)投訴或預(yù)警提示較多的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，由財(cái)政部門、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并對(duì)其主任會(huì)計(jì)師進(jìn)行監(jiān)管談話、誡勉談話或者出具警示函。

對(duì)經(jīng)查實(shí)存在低價(jià)惡性競爭行為的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，由財(cái)政部門、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)依法作出相關(guān)處理并予以公告。受到相關(guān)處理的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其主任會(huì)計(jì)師、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，不得參與注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。

五、各會(huì)計(jì)師事務(wù)所要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《收費(fèi)辦法》、本地區(qū)具體收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范收費(fèi)行為的自覺性，維護(hù)相關(guān)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身的合法權(quán)益。會(huì)計(jì)師事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師是本單位收費(fèi)行為的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，自覺抵制低價(jià)惡性競爭；同時(shí)，要不斷嚴(yán)格業(yè)務(wù)約定、收費(fèi)管理和財(cái)務(wù)管理，健全執(zhí)業(yè)程序，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得客戶信任和市場認(rèn)可。

六、確保會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合理收費(fèi)，對(duì)于提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)公眾利益和市場經(jīng)濟(jì)秩序具有重要意義。各省級(jí)財(cái)政部門、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要廣泛宣傳《收費(fèi)辦法》及其在本地區(qū)的配套規(guī)章制度，為規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)

所收費(fèi)行為、保障會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。

財(cái)政部二○一一年九月一日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的通知

關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的通知

財(cái)會(huì)[2011]18號(hào)

國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），深圳市財(cái)政委員會(huì)，有關(guān)中央管理企業(yè)：

發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（發(fā)改價(jià)格[2010]196號(hào)，以下簡稱《收費(fèi)辦法》）以來，各地財(cái)政部門會(huì)同價(jià)格主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《收費(fèi)辦法》，因地制宜制定本地區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)行為、遏制低價(jià)惡性競爭、促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為了深入貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)[2009]56號(hào)）精神，進(jìn)一步抓好《收費(fèi)辦法》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、委托單位采用招標(biāo)方式選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)招標(biāo)規(guī)范》（財(cái)會(huì)[2006]2號(hào)）中關(guān)于收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所投標(biāo)報(bào)價(jià)在招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審中所占的權(quán)重最高不得超過20%。

金融企業(yè)通過招標(biāo)選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)遵守《金融企業(yè)選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所招標(biāo)管理辦法（試行）》（財(cái)金[2010]169號(hào)）的規(guī)定。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限。

因委托方特殊原因確需會(huì)計(jì)師事務(wù)所給予一定價(jià)格減讓的，在保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量的前提下，會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以適當(dāng)降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，但投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的75%，否則一律按廢標(biāo)處理。

二、尚未制定收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，其省級(jí)財(cái)政部門要積極會(huì)同本級(jí)價(jià)格主管部門，根據(jù)《收費(fèi)辦法》對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，盡早向社會(huì)公布符合《收費(fèi)辦法》要求、適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展實(shí)際的會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將貫徹落實(shí)情況報(bào)財(cái)政部和發(fā)展改革委。至2011年底前仍未公布的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提交書面報(bào)告，詳細(xì)說明未予公布的原因、理由以及下一步的工作計(jì)劃。

三、各省級(jí)財(cái)政部門、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)抓緊研究制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所低價(jià)惡性競爭綜合治理政策措施，將防范和遏制低價(jià)惡性競爭與優(yōu)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)、分級(jí)分類管理結(jié)合起來，與完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)報(bào)備、報(bào)備結(jié)合起來，逐步建立低價(jià)惡性競爭預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)行為監(jiān)管的動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化和制度化。

各省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所誠信收費(fèi)會(huì)員公約制度。

四、對(duì)在收費(fèi)方面被舉報(bào)投訴或預(yù)警提示較多的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，由財(cái)政部門、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并對(duì)其主任會(huì)計(jì)師進(jìn)行監(jiān)管談話、誡勉談話或者出具警示函。

對(duì)經(jīng)查實(shí)存在低價(jià)惡性競爭行為的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，由財(cái)政部門、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)依法作出相關(guān)處理并予以公告。受到相關(guān)處理的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其主任會(huì)計(jì)師、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，不得參與注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。

五、各會(huì)計(jì)師事務(wù)所要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《收費(fèi)辦法》、本地區(qū)具體收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范收費(fèi)行為的自覺性，維護(hù)相關(guān)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身的合法權(quán)益。會(huì)計(jì)師事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師是本單位收費(fèi)行為的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，自覺抵制低價(jià)惡性競爭；同時(shí)，要不斷嚴(yán)格業(yè)務(wù)約定、收費(fèi)管理和財(cái)務(wù)管理，健全執(zhí)業(yè)程序，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得客戶信任和市場認(rèn)可。

六、確保會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合理收費(fèi)，對(duì)于提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)公眾利益和市場經(jīng)濟(jì)秩序具有重要意義。各省級(jí)財(cái)政部門、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要廣泛宣傳《收費(fèi)辦法》及其在本地區(qū)的配套規(guī)章制度，為規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)行為、保障會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。

財(cái)政部

二○一一年九月一日

第三篇：會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法

會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法

發(fā)改價(jià)格[2010]196號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳（局），深圳市財(cái)政委員會(huì)：

為規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，特制定《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

各地要根據(jù)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，于6月底前向社會(huì)公布制定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將貫徹落實(shí)情況分別報(bào)國家發(fā)展改革委（價(jià)格司）、財(cái)政部（會(huì)計(jì)司）。

國家發(fā)展改革委 財(cái)政部

二〇一〇年一月二十七日

附件：

會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法

第一條 為保障會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公共利益以及委托人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合法權(quán)益，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 依照《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提供審計(jì)服務(wù)和其他服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法收取服務(wù)費(fèi)用。

第三條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平、自愿有償、誠實(shí)信用和委托人付費(fèi)的原則。

第四條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供下列審計(jì)服務(wù)的收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：

（一）審查企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表，出具審計(jì)報(bào)告；

（二）驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告；

（三）辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)服務(wù)，出具有關(guān)的報(bào)告；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照自愿有償原則提供會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)等其他服務(wù)的收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

第五條 審計(jì)服務(wù)可實(shí)行計(jì)件收費(fèi)、計(jì)時(shí)收費(fèi)或者計(jì)件與計(jì)時(shí)收費(fèi)相結(jié)合的方式。

第六條 實(shí)行計(jì)件收費(fèi)的審計(jì)服務(wù)，可以實(shí)收資本、資產(chǎn)總額或營業(yè)收入等反映審計(jì)對(duì)象規(guī)模的指標(biāo)為計(jì)費(fèi)依據(jù)，采取差額定率累進(jìn)計(jì)算的辦法收取服務(wù)費(fèi)。即按實(shí)收資本、資產(chǎn)總額或營業(yè)收入等劃分收費(fèi)檔次，分檔計(jì)算收費(fèi)額，各檔相加為收費(fèi)總額。

第七條 實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)的審計(jì)服務(wù)，可按照提供服務(wù)所需工作人日數(shù)和每個(gè)工作人日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用。工作人日數(shù)根據(jù)審計(jì)服務(wù)的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)大小、繁簡程度等確定；每個(gè)工作人日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)執(zhí)業(yè)人員專業(yè)技能水平、審計(jì)工作的服務(wù)質(zhì)量等分別確定。

第八條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的具體收費(fèi)項(xiàng)目、基準(zhǔn)價(jià)及其上下浮動(dòng)幅度，由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門提出意見，報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門制定。

第九條 制定審計(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以審計(jì)服務(wù)的社會(huì)平均成本、法定稅金和合理利潤為基礎(chǔ)，并考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展等因素確定。

核定審計(jì)服務(wù)社會(huì)平均成本，應(yīng)以《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》規(guī)定的必要執(zhí)業(yè)程序?yàn)橐罁?jù)，并考慮執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和人員培訓(xùn)費(fèi)用等因素。

第十條 實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的其他服務(wù)，應(yīng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)服務(wù)成本和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，自主制定不同服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮以下主要因素：

（一）耗費(fèi)的工作時(shí)間；

（二）業(yè)務(wù)的難易程度；

（三）委托人的承受能力；

（四）會(huì)計(jì)師事務(wù)所可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；

（五）會(huì)計(jì)師事務(wù)所的社會(huì)信譽(yù)。

第十一條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所異地設(shè)立的分所，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分所所在地的收費(fèi)規(guī)定。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）異地提供服務(wù)，可以執(zhí)行會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）所在地或者異地的收費(fèi)規(guī)定，具體由會(huì)計(jì)師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。

第十二條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂服務(wù)收費(fèi)合同（協(xié)議）或者在委托合同（協(xié)議）中載明收費(fèi)條款。

收費(fèi)合同（協(xié)議）或收費(fèi)條款應(yīng)包括：收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、收費(fèi)金額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式，采用計(jì)時(shí)收費(fèi)的，還應(yīng)載明計(jì)費(fèi)的工作人日數(shù)等內(nèi)容。

第十三條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所與委托人簽訂合同（協(xié)議）后，委托關(guān)系終止的，有關(guān)費(fèi)用的退補(bǔ)和賠償依照《合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 審計(jì)服務(wù)采取招（投）標(biāo)方式取得的，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度內(nèi)合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第十五條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所為委托人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，履行必要的執(zhí)業(yè)程序。

第十六條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所向委托人收取服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)出具合法票據(jù)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師個(gè)人不得私自收費(fèi)。

第十七條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門制定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理制度。

第十九條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所有下列情形之一的，由政府價(jià)格主管部門依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施行政處罰：

（一）未按規(guī)定公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格的；

（三）擅自制定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的審計(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）違反規(guī)定以傭金、回扣等形式變相降低審計(jì)服務(wù)收費(fèi)超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)下限的；

（五）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍或自立名目等方式亂收費(fèi)的；

（六）不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的；

（七）其他價(jià)格違法行為。

第二十條 公民、法人和其他組織對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的價(jià)格違法行為，可以向會(huì)計(jì)師事務(wù)所所在地價(jià)格主管部門舉報(bào)、投訴。

第二十一條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所與委托人之間發(fā)生收費(fèi)糾紛，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決，也可以申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十二條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所受委托人要求，赴境外或港澳臺(tái)地區(qū)提供服務(wù)的收費(fèi)，通過與委托人簽訂合同的方式協(xié)商確定。

第二十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長劉玉廷解讀《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》

1月27日，發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（發(fā)改價(jià)格[2010]196號(hào)）（以下簡稱《收費(fèi)辦法》），這是我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理的第一個(gè)全國性規(guī)范文件，是發(fā)展改革委、財(cái)政部以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)[2009]56號(hào)）（以下簡稱《若干意見》）的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改階段的一項(xiàng)重大舉措?！妒召M(fèi)辦法》的發(fā)布，對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)收費(fèi)、有效遏制注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)低價(jià)競爭、提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、《收費(fèi)辦法》制定背景

會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)過低是制約我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要因素，也是業(yè)內(nèi)近年來普遍反映的突出問題。由于審計(jì)服務(wù)的特殊性，加之我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所總體規(guī)模小、數(shù)量多、市場定位和服務(wù)同質(zhì)化，行業(yè)內(nèi)一直存在著低價(jià)競爭的現(xiàn)象。過去一些地方制定的本地會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)規(guī)定由于年代久遠(yuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低，客觀上也造成會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)水平難以提高。近兩年，在我部做大做強(qiáng)戰(zhàn)略推動(dòng)和政策引導(dǎo)下，一批大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所優(yōu)化整合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，低價(jià)競爭現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)有所好轉(zhuǎn)，但中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的惡性競爭問題依然十分突出。隨著招標(biāo)選聘會(huì)計(jì)事務(wù)所方式的普及，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)片面強(qiáng)調(diào)報(bào)價(jià)因素，使低價(jià)競爭更為表面化。伴隨著低價(jià)競爭，還出現(xiàn)指定業(yè)務(wù)、支付傭金、回扣等行業(yè)潛規(guī)則。

過低的收費(fèi)具有多方面危害。首先，過低收費(fèi)不能支撐會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照必要審計(jì)程序執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)的成本，使審計(jì)質(zhì)量難以保證。注冊(cè)會(huì)計(jì)師是公眾利益的保護(hù)者，審計(jì)業(yè)務(wù)收費(fèi)影響到會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量，也就威脅到公眾利益。其次，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是智力密集型行業(yè)，人才是事務(wù)所的核心資源。過低的收費(fèi)難以支撐行業(yè)合理工資水平，使得辛苦培養(yǎng)出來的優(yōu)秀人才大量流失。這不僅不利于行業(yè)持續(xù)發(fā)展，又進(jìn)一步威脅到審計(jì)質(zhì)量。第三，指定業(yè)務(wù)、支付傭金、回扣等行為助長了行業(yè)不正之風(fēng)，也易于滋生腐敗。因此，低價(jià)競爭損害了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性，破壞了行業(yè)健康發(fā)展之基。

正是由于低價(jià)競爭的嚴(yán)重危害性，《若干意見》將治理這一問題作為加快行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)之一，提出要“有效治理指定業(yè)務(wù)、索取回扣等不當(dāng)行為”，并要從規(guī)范執(zhí)業(yè)收費(fèi)上對(duì)行業(yè)予以支持。

二、《收費(fèi)辦法》制定過程

《收費(fèi)辦法》的出臺(tái)經(jīng)過了充分的醞釀。2008年3月，根據(jù)調(diào)查了解和業(yè)內(nèi)反映情況，我們啟動(dòng)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)問題研究工作。為進(jìn)一步了解情況，我們于2008年6月開展了對(duì)各地會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)現(xiàn)狀和管理情況的專項(xiàng)匯總分析研究，全面掌握了事務(wù)所收費(fèi)現(xiàn)狀、各地已采取的規(guī)范措施以及存在的問題等，為《收費(fèi)辦法》的主要政策選擇提供了重要參考。2009年4月，我們就前期研究成果與發(fā)展改革委價(jià)格司進(jìn)行了溝通，得到了發(fā)展改革委的理解和大力支持。雙方成立聯(lián)合工作組共同啟動(dòng)了《收費(fèi)辦法》起草工作，在成都、北京等地開展了多次調(diào)研、論證工作，形成征求意見稿。發(fā)展改革委價(jià)格司在物價(jià)系統(tǒng)內(nèi)公開征求意見，我司也于8月24日發(fā)文公開征求財(cái)政系統(tǒng)和業(yè)界意見。根據(jù)征求意見情況，聯(lián)合工作組進(jìn)行了多輪修改完善?！度舾梢庖姟钒l(fā)布后，《收費(fèi)辦法》起草進(jìn)程明顯加快，我司在天津、廣州召開的貫徹落實(shí)《若干意見》座談會(huì)上又專門對(duì)《收費(fèi)辦法》進(jìn)行深入討論。根據(jù)討論情況，我們和價(jià)格司對(duì)《收費(fèi)辦法》進(jìn)行了最后修改、定稿，于2010年1月27日正式聯(lián)合印發(fā)。

三、會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)政策突出了最低限價(jià)導(dǎo)向

《收費(fèi)辦法》將會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)分兩類管理，對(duì)強(qiáng)制性審計(jì)服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，對(duì)其他服務(wù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

辦法第四條規(guī)定，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供下列審計(jì)服務(wù)的收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：（1）審查企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表，出具審計(jì)報(bào)告；（2）驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告；（3）辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)服務(wù)，出具有關(guān)的報(bào)告；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。按照《價(jià)格法》，“政府指導(dǎo)價(jià)，是指依照本法規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價(jià)格?！币簿褪钦f，會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供強(qiáng)制性審計(jì)服務(wù)由政府確定價(jià)格區(qū)間，實(shí)際審計(jì)收費(fèi)不能高于或者低于這一區(qū)間，否則就是價(jià)格違法行為，應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的處罰。

為什么要對(duì)強(qiáng)制性審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)？這是由審計(jì)業(yè)務(wù)的特殊性所決定的。審計(jì)服務(wù)區(qū)別于其它服務(wù)的特殊性在于，它不存在正常的、通過市場競爭形成合理價(jià)格的機(jī)制。一般商品和服務(wù)都是購買人和消費(fèi)者兩者合一，或者購買人和消費(fèi)者利益是一致的，購買人關(guān)心商品或者服務(wù)的質(zhì)量，希望其質(zhì)量是好的。只要不存在壟斷或者信息不對(duì)稱等因素，市場機(jī)制就可以調(diào)整其價(jià)格和質(zhì)量趨于合理。而強(qiáng)制性審計(jì)服務(wù)的購買人和消費(fèi)者是不同的利益主體，多數(shù)情況下，兩者的利益是不一致的，購買人往往更看重或關(guān)心審計(jì)價(jià)格。這種情況下，如果存在完善的社會(huì)信用體系，迫使審計(jì)服務(wù)購買人必須通過事務(wù)所的聲譽(yù)維持自身的聲譽(yù)，則購買人仍然關(guān)注服務(wù)質(zhì)量。但如果缺乏完善的信用體系，則購買人更希望審計(jì)價(jià)格越低越好。政府、銀行、投資者、社會(huì)公眾等審計(jì)報(bào)告使用者是審計(jì)服務(wù)的最終消費(fèi)者，雖然關(guān)注審計(jì)質(zhì)量，但不是購買者，沒有對(duì)服務(wù)的選擇權(quán)。這種情況下，通過市場機(jī)制形成合理質(zhì)量和價(jià)格的條件尚不成熟。

由于市場機(jī)制缺失，造成企業(yè)選擇價(jià)格低的事務(wù)所，事務(wù)所為了維持生存，只能縮減審計(jì)程序，降低審計(jì)質(zhì)量。因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)具有一定的非市場性，不能完全依靠市場去解決一切問題，僅靠市場不能形成合理價(jià)格并維持正常質(zhì)量，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適度干預(yù)，特別是要實(shí)行最低限價(jià)。這種價(jià)格干預(yù)，完全旨在維護(hù)公眾利益和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，與壟斷行業(yè)出于自身利益制定統(tǒng)一限價(jià)有著本質(zhì)區(qū)別。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)市場是典型的買方市場，會(huì)計(jì)師事務(wù)所在價(jià)格談判中往往屬于弱勢一方，不存在著價(jià)格過高而損害交易公平性的問題，對(duì)于審計(jì)收費(fèi)似應(yīng)只規(guī)定最低限價(jià)，而無需規(guī)定最高限價(jià)。但是，由于現(xiàn)行價(jià)格法律體系所提供的價(jià)格調(diào)節(jié)手段種類有限，除市場調(diào)節(jié)價(jià)、政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)外，沒有其他手段可以選擇，因此《收費(fèi)辦法》對(duì)強(qiáng)制性審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，體現(xiàn)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的特點(diǎn)，突出了最低限價(jià)導(dǎo)向。

當(dāng)然，并非所有的強(qiáng)制性審計(jì)業(yè)務(wù)都存在低價(jià)競爭，例如證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)、外商投資企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)、金融企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)，其競爭秩序相對(duì)是比較規(guī)范的。對(duì)這些業(yè)務(wù)，政府指導(dǎo)價(jià)沒有必要以設(shè)定價(jià)格低限為目標(biāo)。

四、《收費(fèi)辦法》將“保障會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量”作為首要目標(biāo)

《收費(fèi)辦法》在第一條制定宗旨中，將“保障會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量”放在了首要位置，其后的“維護(hù)社會(huì)公眾利益”也是從另一個(gè)角度來闡述保障質(zhì)量。因此，制定《收費(fèi)辦法》的首要訴求是通過對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)的規(guī)范來確保服務(wù)質(zhì)量，讓價(jià)格能夠支撐一定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而對(duì)公眾利益提供保護(hù)?！妒召M(fèi)辦法》各項(xiàng)具體規(guī)定充分體現(xiàn)了這一宗旨。

五、明確了核定審計(jì)服務(wù)平均成本的要素內(nèi)容

對(duì)審計(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定充分考慮了行業(yè)特點(diǎn)和要求?！妒召M(fèi)辦法》第九條第二款規(guī)定，“核定審計(jì)服務(wù)社會(huì)平均成本，應(yīng)以《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》規(guī)定的必要執(zhí)業(yè)程序?yàn)橐罁?jù)，并考慮執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和人員培訓(xùn)費(fèi)用等因素?！?/p>

《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》規(guī)定的必要執(zhí)業(yè)程序是會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的最低質(zhì)量要求。因此，上述規(guī)定意味著，制定審計(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的需要，與此對(duì)應(yīng)的就是最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。只有以最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來核定審計(jì)服務(wù)社會(huì)平均成本，才能確保審計(jì)收費(fèi)能夠滿足基本執(zhí)業(yè)需要。

將人員培訓(xùn)費(fèi)用作為核定審計(jì)服務(wù)社會(huì)平均成本的重要因素，體現(xiàn)了行業(yè)“人合”特性。會(huì)計(jì)師事務(wù)所是專業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，主要成本是智力成本。盡管一份審計(jì)報(bào)告的制作成本并不高，但報(bào)告只是載體，報(bào)告中凝聚著大量的智力活動(dòng)，審計(jì)結(jié)論背后是復(fù)雜專業(yè)判斷的支撐。這些工作耗費(fèi)的不僅僅是注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與審計(jì)業(yè)務(wù)的時(shí)間，實(shí)際上，大量的基礎(chǔ)性工作早在承接業(yè)務(wù)之前就已經(jīng)開始了，這就是知識(shí)的準(zhǔn)備。合格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師要不斷維持其知識(shí)的更新，按照要求，每位注冊(cè)會(huì)計(jì)師每年都要完成必要的的后續(xù)教育，事務(wù)所也要通過研討、講座等各種形式開展本所注冊(cè)會(huì)計(jì)師的內(nèi)部培訓(xùn)，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師保持專業(yè)勝任能力完成必要的準(zhǔn)備工作。因此，對(duì)審計(jì)服務(wù)成本的核定，不能僅僅考慮審計(jì)項(xiàng)目的直接成本，還要考慮應(yīng)當(dāng)分?jǐn)偟綄徲?jì)項(xiàng)目中的培訓(xùn)費(fèi)用。所謂“臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功”，講的就是這個(gè)道理。

執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)也是核定審計(jì)成本的一項(xiàng)特殊因素。從某種意義上來說，執(zhí)業(yè)責(zé)任是會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供審計(jì)服務(wù)的最主要成本。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在市場經(jīng)濟(jì)中的角色作用，就是以自身信譽(yù)對(duì)被審計(jì)報(bào)告提供擔(dān)保，而自身信譽(yù)的建立，必須以承擔(dān)失信的責(zé)任為前提。正如一句格言所說，“責(zé)任是信任的基礎(chǔ)”。所以，責(zé)任是注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供專業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任最終要落實(shí)為財(cái)產(chǎn)責(zé)任。《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》明確規(guī)定了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的民事責(zé)任，從國內(nèi)外司法實(shí)踐來看，并不是說會(huì)計(jì)師事務(wù)所遵循了法律和執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求就能夠免除民事責(zé)任，由于審計(jì)期望差的存在以及“深口袋”理論的影響，民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是不能完全避免的。會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供審計(jì)服務(wù)不僅有“上臺(tái)前的十年功”，而且“下臺(tái)后也不能松”，因此審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)充分考慮責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)因素。

六、強(qiáng)調(diào)了投標(biāo)價(jià)格不得低于政府指導(dǎo)價(jià)下限

招投標(biāo)是當(dāng)前會(huì)計(jì)師事務(wù)所低價(jià)競爭表現(xiàn)最為明顯的領(lǐng)域。因?yàn)檎型稑?biāo)方式的報(bào)價(jià)信息更為透明，價(jià)格競爭更為直接。大多數(shù)招標(biāo)結(jié)果都十分明顯是由報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)?！妒召M(fèi)辦法》規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所無論參與什么形式的競爭，其審計(jì)收費(fèi)都必須遵循政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定，之所以在第十四條專門對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行規(guī)定，就是強(qiáng)調(diào)投標(biāo)價(jià)格不能低于政府指導(dǎo)價(jià)下限。

七、強(qiáng)化了對(duì)惡性低價(jià)競爭的懲處

《收費(fèi)辦法》第十九條第（四）項(xiàng)專門列舉了“違反規(guī)定以傭金、回扣等形式變相降低審計(jì)服務(wù)收費(fèi)超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)下限”的違法情形，明確指出，會(huì)計(jì)師事務(wù)所不得以傭金、回扣等形式變相降低審計(jì)收費(fèi)，使實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于政府指導(dǎo)價(jià)下限。這將為查處惡性低價(jià)競爭提供有力的支持。

八、異地執(zhí)業(yè)適用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第二十九條規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所受理業(yè)務(wù)不受行政區(qū)域限制。實(shí)務(wù)中，事務(wù)所特別是大中型事務(wù)所異地執(zhí)業(yè)的情況較為普遍。過去，由于受管轄范圍的限制，地方制定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)規(guī)定，無法解決本地事務(wù)所到外地執(zhí)業(yè)或者外地事務(wù)所到本地執(zhí)業(yè)所適用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題，《收費(fèi)辦法》的發(fā)布則較好地解決了該問題。

理論上講，會(huì)計(jì)師事務(wù)所異地執(zhí)業(yè)，其成本水平應(yīng)當(dāng)介于事務(wù)所所在地和執(zhí)業(yè)所在地之間。因此，辦法對(duì)異地執(zhí)業(yè)允許以兩地中的任一收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行，具體由會(huì)計(jì)師事務(wù)所和委托人協(xié)商。

除異地執(zhí)業(yè)外，還存在著會(huì)計(jì)師事務(wù)所異地設(shè)立分所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行何地收費(fèi)規(guī)定的問題。對(duì)此存在比較大的分歧。一種意見認(rèn)為，目前很多事務(wù)所對(duì)全國各地分所實(shí)行一體化管理，因此分所應(yīng)執(zhí)行總所所在地收費(fèi)規(guī)定；另一種意見認(rèn)為，分所執(zhí)行總所所在地收費(fèi)規(guī)定，將造成分所與本地事務(wù)所的不平等競爭。綜合考慮各方面意見，《收費(fèi)辦法》規(guī)定分所執(zhí)行分所所在地收費(fèi)規(guī)定，一是考慮到分所經(jīng)營成本主要受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境影響；二是如果某一項(xiàng)業(yè)務(wù)的成本受總所成本因素影響比較大，一般屬于應(yīng)由總所承接的業(yè)務(wù)（如證券業(yè)務(wù)）。

九、省級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)履行《收費(fèi)辦法》規(guī)定的職責(zé)

考慮到我國幅員廣闊，地區(qū)之間差異大，《收費(fèi)辦法》僅對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)涉及的重大問題作了原則性規(guī)定，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市在《收費(fèi)辦法》統(tǒng)一原則基礎(chǔ)上自行制定。根據(jù)《收費(fèi)辦法》第八條，各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由地方財(cái)政部門提出意見，報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門制定。各地需要對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的具體收費(fèi)項(xiàng)目、每一項(xiàng)目的基準(zhǔn)價(jià)、浮動(dòng)幅度作出規(guī)定。各地財(cái)政部門要把握主動(dòng)，全面細(xì)致地開展有關(guān)工作，提出適應(yīng)本地區(qū)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案。

一是要對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目開展調(diào)查研究。按照《收費(fèi)辦法》規(guī)定，對(duì)強(qiáng)制性審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。收費(fèi)項(xiàng)目確定是否科學(xué)，影響到政府指導(dǎo)價(jià)的實(shí)施范圍是否正確，也影響到不同項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理。財(cái)政部門既要充分掌握當(dāng)前注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，也要合理展望，體現(xiàn)出一定前瞻性。例如，根據(jù)規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)對(duì)于上市公司來說屬于強(qiáng)制性要求，因此上市公司內(nèi)部控制審計(jì)應(yīng)當(dāng)列入政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目；又如，醫(yī)院、高校會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)是根據(jù)《若干意見》要求即將實(shí)施的一項(xiàng)制度，具有強(qiáng)制性，但醫(yī)院、高校審計(jì)和企業(yè)審計(jì)明顯不同，可能存在顯著的成本差異，因此可考慮單列收費(fèi)項(xiàng)目；再如，證券類業(yè)務(wù)與非證券類業(yè)務(wù)由于風(fēng)險(xiǎn)不同，復(fù)雜程度不同，可以考慮分設(shè)不同項(xiàng)目。由于收費(fèi)項(xiàng)目在很大程度上具有共同性，財(cái)政部將在各地研究基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)，適時(shí)發(fā)布指導(dǎo)性意見。

二是成本分析要充分聽取行業(yè)意見，照顧行業(yè)特點(diǎn)，以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)定的必要審計(jì)程序?yàn)橐罁?jù)，全面詳細(xì)分解成本項(xiàng)目明細(xì)構(gòu)成，考慮執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和人員培訓(xùn)等間接成本。例如，對(duì)于差旅費(fèi)占執(zhí)業(yè)成本比重較大的情況，可以考慮差旅費(fèi)另行結(jié)算；在制定計(jì)件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)下級(jí)獨(dú)立核算單位（如子公司）審計(jì)帶來的額外工作量要予以特殊考慮。

三是最終指導(dǎo)價(jià)格區(qū)間的設(shè)定要突出最低限價(jià)導(dǎo)向。政府指導(dǎo)價(jià)是手段，遏制低價(jià)競爭是目的?；鶞?zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度決定價(jià)格區(qū)間，因此，兩者要綜合考慮，在合理確定價(jià)格下限的同時(shí)，要盡量避免將價(jià)格限得過緊，影響事務(wù)所正常的積累發(fā)展。對(duì)不同類型業(yè)務(wù)制定不同標(biāo)準(zhǔn)是一種可行的解決方案，如對(duì)證券類業(yè)務(wù)、涉外業(yè)務(wù)、金融業(yè)務(wù)設(shè)立分類標(biāo)準(zhǔn)。

四是要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。隨著行業(yè)發(fā)展，新的審計(jì)業(yè)務(wù)類型可能隨時(shí)涌現(xiàn)，特別是《若干意見》的發(fā)布為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)拓展了極其廣闊的業(yè)務(wù)空間。因此，收費(fèi)項(xiàng)目也需及時(shí)調(diào)整。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與物價(jià)水平的變化，必要時(shí)對(duì)各收費(fèi)項(xiàng)目基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度也應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。省級(jí)財(cái)政部門要密切跟蹤變化，適時(shí)向物價(jià)部門提出調(diào)整建議。根據(jù)《收費(fèi)辦法》有關(guān)通知要求，各地應(yīng)在今年6月底前制定出本地收費(fèi)規(guī)定，各地財(cái)政部門要利用此次機(jī)會(huì)對(duì)本地過時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面調(diào)整。

五是要高度重視與本地物價(jià)部門的溝通協(xié)調(diào)。對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)管理，物價(jià)部門和財(cái)政部門要各負(fù)其責(zé)，以物價(jià)部門為主。此次《收費(fèi)辦法》的順利發(fā)布，主要依托兩部門的通力配合，這為地方物價(jià)與財(cái)政部門的合作起到了很好示范作用。財(cái)政部門要積極與物價(jià)部門溝通，建立良性互動(dòng)工作機(jī)制。特別在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的前期基礎(chǔ)工作中，要主動(dòng)邀請(qǐng)物價(jià)部門參與，將進(jìn)展情況和主要成果要及時(shí)向物價(jià)部門通報(bào)，力爭盡早發(fā)布本地收費(fèi)辦法。

第四篇：河南省會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法

附件1 河南省會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法

第一條 為保障會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公共利益以及委托人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合法權(quán)益，促進(jìn)我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 依照《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》經(jīng)河南省財(cái)政廳批準(zhǔn)設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提供審計(jì)服務(wù)和其他服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法收取服務(wù)費(fèi)用。

外省會(huì)計(jì)師事務(wù)所在河南執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí)，可按照本辦法收取服務(wù)費(fèi)用。

第三條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平、自愿有償、誠實(shí)信用和委托人付費(fèi)的原則。

第四條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供下列審計(jì)服務(wù)的收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：

（一）審查會(huì)計(jì)報(bào)表，出具審計(jì)報(bào)告；

（二）驗(yàn)證資本，出具驗(yàn)資報(bào)告；

（三）辦理合并、分立、清算事宜中的審計(jì)服務(wù)，出具有關(guān)的 報(bào)告；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照自愿有償原則提供會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)等其他服務(wù)的收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

第五條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)由省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳制定。收費(fèi)的形式及具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。

第六條

審計(jì)項(xiàng)目可實(shí)行計(jì)件收費(fèi)、計(jì)時(shí)收費(fèi)或計(jì)件收費(fèi)與計(jì)時(shí)相結(jié)合的收費(fèi)方式。

第七條 實(shí)行計(jì)件收費(fèi)的審計(jì)服務(wù)，可以審計(jì)對(duì)象實(shí)收資本、資產(chǎn)總額或者營業(yè)收入為計(jì)費(fèi)依據(jù)，采取差額定率累進(jìn)計(jì)算的辦法收取服務(wù)費(fèi)。具體收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附件2。

第八條

實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)的審計(jì)服務(wù)，按照提供服務(wù)所需工作人日數(shù)和每個(gè)工作人日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用。工作人日數(shù)根據(jù)審計(jì)服務(wù)的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)大小、繁簡程度等確定；每個(gè)工作人日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)執(zhí)業(yè)人員專業(yè)技能水平、審計(jì)工作的服務(wù)質(zhì)量等分別確定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2。

第九條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)，各會(huì)計(jì)師事務(wù)所可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、審計(jì)業(yè)務(wù)的具體情況以及管理成本，在不超過上浮10%、下浮35%的浮動(dòng)幅度內(nèi)確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展破產(chǎn)清算、歇業(yè)清理業(yè)務(wù)活動(dòng)和對(duì)特困企業(yè)、個(gè)體工商戶服務(wù)以及在貧困縣（市）開展鑒證類業(yè)務(wù)活動(dòng)，可按基準(zhǔn)價(jià)下浮50%。

第十一條 實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的其他服務(wù)，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)服務(wù)成本和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，自主制定不同服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。會(huì)計(jì)師事務(wù)所確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮以下主要因素：

（一）耗費(fèi)的工作時(shí)間；

（二）業(yè)務(wù)的難易程度；

（三）委托人的承受能力；

（四）會(huì)計(jì)師事務(wù)所可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；

（五）會(huì)計(jì)師事務(wù)所的社會(huì)信譽(yù)。

第十二條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)明確告知委托人收費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，并與委托人簽訂服務(wù)收費(fèi)合同（協(xié)議）或者在委托合同（協(xié)議）中載明收費(fèi)條款。

收費(fèi)合同（協(xié)議）或收費(fèi)條款應(yīng)包括：收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、收費(fèi)金額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式，采用計(jì)時(shí)收費(fèi)的，還應(yīng)載明計(jì)費(fèi)的工作人日數(shù)等內(nèi)容。

第十三條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所與委托人簽訂合同（協(xié)議）后，委托關(guān)系終止的，有關(guān)費(fèi)用的退補(bǔ)和賠償依照《合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 審計(jì)服務(wù)采取招（投）標(biāo)方式取得的，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度內(nèi)合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第十五條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所為委托人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，履行必要的執(zhí)業(yè)程序，不得因收費(fèi)問題而降低執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

第十六條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所向委托人收取服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)出具合法票據(jù)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師個(gè)人不得私自收費(fèi)。

第十七條

會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托前往異地執(zhí)業(yè)，其派出人員的差旅費(fèi)及其他費(fèi)用開支，由委托雙方商定。

第十八條

會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條

會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門制定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理制度。

第二十條 價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)行為監(jiān)管。財(cái)政部門、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)行為的規(guī)范和指導(dǎo)，促進(jìn)會(huì)計(jì)中介服務(wù)市場規(guī)范有序發(fā)展。

第二十一條

會(huì)計(jì)師事務(wù)所有下列情形之一的，由政府價(jià)格主管部門依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施行政處罰：

（一）未按規(guī)定公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格的；

（三）擅自制定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的審計(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）違反規(guī)定以傭金、回扣等形式變相降低審計(jì)服務(wù)收費(fèi)超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)下限的；

（五）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍或自立名目等方式亂收費(fèi)的；

（六）不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的；

（七）其他價(jià)格違法行為。第二十二條

公民、法人和其他組織對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的價(jià)格違法行為，可以向會(huì)計(jì)師事務(wù)所所在地價(jià)格主管部門舉報(bào)、投訴。

第二十三條

會(huì)計(jì)師事務(wù)所與委托人之間發(fā)生收費(fèi)糾紛，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決，也可以申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十四條

會(huì)計(jì)師事務(wù)所受委托人要求，赴境外或港澳臺(tái)地區(qū)提供服務(wù)的收費(fèi)，通過與委托人簽訂合同的方式協(xié)商確定。

第二十五條

本辦法由省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第二十六條

本辦法自2012年7月1日起試行。

第五篇：黑龍江省會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法

黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局、財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的通知

二○一一年四月三十日 黑價(jià)聯(lián)〔2011〕20號(hào)

各市(地)、縣(市)物價(jià)局、財(cái)政局，省墾區(qū)、森工物價(jià)局：

為規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法〉的通知》(發(fā)改價(jià)格[2010]196號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《黑龍江省會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

附：《黑龍江省會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》

附件：

黑龍江省會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法

第一條 為規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)行為，保障會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和委托人的合法權(quán)益，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法〉的通知》(發(fā)改價(jià)格[2010]196號(hào))和《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于促進(jìn)全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展意見的通知》(黑政辦發(fā)[2010]58號(hào))等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所(含省外會(huì)計(jì)師事務(wù)所在我省設(shè)立的分所)，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，在我省范圍內(nèi)提供審計(jì)服務(wù)和其他服務(wù)，均應(yīng)當(dāng)按本辦法收取服務(wù)費(fèi)。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所異地提供服務(wù)，可以執(zhí)行會(huì)計(jì)師事務(wù)所所在地或者異地的收費(fèi)規(guī)定，具體由會(huì)計(jì)師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。

第三條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供服務(wù)并實(shí)施收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平、自愿有償、誠實(shí)信用和委托人付費(fèi)的原則。

第四條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供下列審計(jì)服務(wù)的收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：

(一)審查企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表，出具審計(jì)報(bào)告；

(二)驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告；

(三)辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)服務(wù)，出具有關(guān)的報(bào)告；

(四)辦理法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)，出具專項(xiàng)審計(jì)或?qū)忛唸?bào)告。

實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)具體項(xiàng)目詳見本辦法附件。未列入本辦法附件的會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)等其他服務(wù)的收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

第五條 審計(jì)服務(wù)可實(shí)行計(jì)件收費(fèi)、計(jì)時(shí)收費(fèi)或計(jì)件與計(jì)時(shí)收費(fèi)相結(jié)合的方式。

第六條 實(shí)行計(jì)件收費(fèi)的審計(jì)服務(wù)，可以資產(chǎn)總額、實(shí)收資本等反映審計(jì)對(duì)象規(guī)模的指標(biāo)為計(jì)費(fèi)依據(jù)，計(jì)費(fèi)時(shí)采取差額定率累進(jìn)計(jì)算的辦法收取服務(wù)費(fèi)，即按資產(chǎn)總額、實(shí)收資本等劃分收費(fèi)檔次，分檔計(jì)算收費(fèi)額，各檔相加為收費(fèi)總額。

第七條 實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)的審計(jì)服務(wù)，可按照提供服務(wù)所需工作人日數(shù)和每個(gè)工作人日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用。每個(gè)工作人日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)執(zhí)業(yè)人員專業(yè)技能水平、服務(wù)質(zhì)量等分別確定。

第八條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見本辦法附件。會(huì)計(jì)師事務(wù)所可根據(jù)審計(jì)服務(wù)的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)大小、繁簡程度等因素，在對(duì)應(yīng)項(xiàng)目基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上實(shí)行上下浮動(dòng)，上下浮動(dòng)的幅度最高不超過20%。

第九條 實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)服務(wù)成本和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與委托人協(xié)商確定，主要考慮以下因素：

(一)耗費(fèi)的工作時(shí)間；

(二)業(yè)務(wù)的難易程度；

(三)委托人的承受能力；

(四)會(huì)計(jì)師事務(wù)所可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；

(五)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的社會(huì)信譽(yù)；

(六)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作能力和水平等。

第十條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托開展服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂收費(fèi)合同(協(xié)議)或者在委托合同(協(xié)議)中載明收費(fèi)條款。收費(fèi)合同(協(xié)議)或者收費(fèi)條款應(yīng)包括：收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、收費(fèi)金額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式等；采用計(jì)時(shí)收費(fèi)的，還應(yīng)載明計(jì)費(fèi)的工作人日數(shù)等內(nèi)容。

第十一條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托前往異地執(zhí)業(yè)，其派出人員的差旅費(fèi)用開支，應(yīng)當(dāng)由委托人另行支付；具體支付內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)由委托人與會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)商確定，并在收費(fèi)合同(協(xié)議)或收費(fèi)條款中載明。

第十二條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所與委托人簽訂合同(協(xié)議)后，委托關(guān)系(或合同)終止的，有關(guān)費(fèi)用的退補(bǔ)和賠償依照《合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所承辦業(yè)務(wù)，凡需出具報(bào)告書的，一般出具中文本一式五份，需要增加份數(shù)或需要翻譯為外文本的，會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以酌情加收成本費(fèi)及翻譯費(fèi)用。第十四條 委托人應(yīng)當(dāng)自主選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所為其提供服務(wù)，任何部門和單位不得為委托人指定會(huì)計(jì)師事務(wù)所，也不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制當(dāng)事人接受服務(wù)并收費(fèi)。

第十五條 審計(jì)服務(wù)采取招(投)標(biāo)方式取得的，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度內(nèi)合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于基準(zhǔn)價(jià)的80%。

第十六條 委托人委托屬于計(jì)件收費(fèi)的業(yè)務(wù)，如因委托人不能如期提供資料而導(dǎo)致會(huì)計(jì)師事務(wù)所未能在約定時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)工作，需要延長工作時(shí)間的，會(huì)計(jì)師事務(wù)所可參照計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)酌情加收服務(wù)費(fèi)用。

第十七條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所向委托人收取服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)出具合法票據(jù)，收入必須全額入帳，依法納稅，并按規(guī)定的財(cái)務(wù)核算辦法進(jìn)行核算。注冊(cè)會(huì)計(jì)師個(gè)人不得私自收費(fèi)。

第十八條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托人委托，在辦完委托手續(xù)后，可以按應(yīng)收費(fèi)用的50%預(yù)收費(fèi)用，其余費(fèi)用待委托業(yè)務(wù)完成后一次結(jié)清。

第十九條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府價(jià)格主管部門制定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理制度，保證服務(wù)質(zhì)量，自覺接受政府價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所有下列情形之一的，由政府價(jià)格主管部門依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施行政處罰：

(一)未按規(guī)定公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)的；

(二)超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

(三)擅自制定或調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的審計(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

(四)違反規(guī)定以傭金、回扣等形式變相降低審計(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)下限的；

(五)采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或自立名目等方式亂收費(fèi)的；

(六)不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的；

(七)其它價(jià)格違法行為。

第二十二條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師行政管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為的規(guī)范和指導(dǎo)，配合政府價(jià)格主管部門對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)會(huì)計(jì)中介服務(wù)市場規(guī)范有序發(fā)展。

第二十三條 公民、法人和其他組織對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的價(jià)格違法行為，可以向會(huì)計(jì)師事務(wù)所所在地政府價(jià)格主管部門舉報(bào)、投訴。

第二十四條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所與委托人之間發(fā)生收費(fèi)糾紛，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決，也可以申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十五條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所受委托人要求，赴境外或港澳臺(tái)地區(qū)提供服務(wù)的收費(fèi)，通過與委托人簽訂合同的方式協(xié)商確定。

第二十六條 本辦法由省物價(jià)監(jiān)督管理局會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2011年6月1日起施行。省財(cái)政廳、省物價(jià)局《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及暫行辦法〉的通知》(黑財(cái)綜字[1995]6號(hào))同時(shí)廢止。附件：黑龍江省會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(試行)

附件：

黑龍江省會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(試行)

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