第一篇：促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點思考

促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點思考

縣域經(jīng)濟(jì)既是宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的銜接處，也是城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，從多個方面入手。當(dāng)前，除了要在政策、資金、技術(shù)和人才等方面做出努力外，還需要強(qiáng)化以下三個方面的工作。

一、要加強(qiáng)縣域資源的開發(fā)和利用

資源是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加強(qiáng)縣域資源的開發(fā)和利用，充分發(fā)揮資源的優(yōu)勢和作用。在這方面，需要善于做到四點。

一是發(fā)掘資源?，F(xiàn)實中，我們常常聽到一些地區(qū)尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的同志抱怨本地基礎(chǔ)薄弱、條件落后、資源匱乏。誠然，不同地區(qū)之間的資源尤其是自然資源的分布存在著很大差異，但是，自然資源的缺乏并不意味著其他資源的缺乏；某種資源一時的缺乏也不意味著將永遠(yuǎn)缺乏。是不是真的缺乏資源取決于我們能否正確地認(rèn)識資源和有效地開發(fā)資源。一些地方之所以會出現(xiàn)“抱著金飯碗討飯吃”的現(xiàn)象，根本原因在于沒能正確地認(rèn)識和開發(fā)資源。事實上，一些所謂的“劣勢”資源，換個角度看可能就是優(yōu)勢資源，關(guān)鍵是發(fā)掘和利用。

二是利用資源。善于利用資源，就是要千方百計地提高資源的使用效率。這需要從三個方面入手：首先，要善于尋找市場。資源只有投入市場轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品才能帶來經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)實中，那些擁有豐富資源的內(nèi)陸地區(qū)之所以發(fā)展緩慢，主要就是因為與市場聯(lián)系不緊密、信息渠道不暢通，導(dǎo)致資源得不到有效利用。其次，要重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅有利于提高資源的利用效率，而且有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡。最后，要厲行節(jié)約，減少資源浪費。

三是整合資源。資源整合的目的就是要使現(xiàn)有和潛在的各種資源能夠相互配合與協(xié)調(diào)運用，使之達(dá)到整體最優(yōu)和效用最大化。實踐證明，整合不僅能出生產(chǎn)力，而且能夠出效益。就一個縣域來看，其內(nèi)部總是存在著許許多多不同類型的資源，能否充分利用好這些資源，發(fā)揮這些資源的整體優(yōu)勢，主要取決于我們是否有資源整合意識和能力。

四是保護(hù)資源。從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須保護(hù)好自然和生態(tài)環(huán)境。從表面上看，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境資源似乎是矛盾的，但這一矛盾并非不可調(diào)和。只要統(tǒng)籌兼顧，處理得當(dāng)，完全可以做到“雙贏”：既能不斷地提高人民生活水平和區(qū)域競爭力，又可以保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和質(zhì)量。實現(xiàn)這一目的，要求我們必須認(rèn)真貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，正確處理好環(huán)境資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩者之間的關(guān)系，處理好短期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

二、要加強(qiáng)縣域軟實力的培育和提升

從某種意義上來說，軟實力是比硬實力更為重要的一種競爭力。提升縣域軟實力需要從四個方面入手。

一是要利用好文化遺產(chǎn)。我國是一個歷史悠久的文明古國，幾乎每個縣都有獨特的歷史文化、風(fēng)土人情、自然和人文景觀等，這種縣域所獨有的特色資源富含濃厚的文化底蘊，是祖先和歷史留給我們的寶貴財富，是一筆珍貴的無形資產(chǎn)，其壟斷性、獨特性及可持續(xù)性是其他類型的資源所無法比擬的。只要善于開發(fā)和利用，就會帶動一個地區(qū)的旅游、交通、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二是要打造好特色品牌?？h域之間的競爭，關(guān)鍵在于拼特色。特色出精品、特色出效益。有了特色也就有了比較優(yōu)勢。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須走特色經(jīng)濟(jì)之路。縱觀那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的地區(qū)，幾乎沒有一個地區(qū)不擁有自己的特色產(chǎn)業(yè)。我們要竭力提倡“一縣一色、一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一業(yè)，一村一品”，不僅如此，為了做大、做強(qiáng)、做精、做美特色產(chǎn)業(yè)，我們還必須不斷適應(yīng)市場需求，積極培育和創(chuàng)新產(chǎn)品，力爭讓一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)品或一個品牌成為縣域經(jīng)濟(jì)的代名詞。

三是要做好宣傳和推介。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，擴(kuò)大縣域影響力、提高縣域知名度，必須改變“酒香不怕巷子深”的舊觀念，認(rèn)真在各種產(chǎn)品的包裝、推介和造勢上下工夫，采取與眾不同、創(chuàng)意新奇的方式吸引外界眼球。任何一種新產(chǎn)品和新項目，在初級階段都需要通過造勢為其鳴鑼開道，以勢提高知名度。善不善于造勢效果大不相同。沒有勢外界可能視而不見，有了勢就會因先聲奪人而產(chǎn)生強(qiáng)大轟動效應(yīng)。

四是要優(yōu)化各種環(huán)境。環(huán)境既是軟實力，也是競爭力。有了開明開放的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，就可以產(chǎn)生三方面的效應(yīng)。一是“洼地效應(yīng)”。這種效應(yīng)可以使項目、資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素源源不斷地匯流和聚集，到一定時候就會產(chǎn)生爆發(fā)力，促使縣域經(jīng)濟(jì)躍上新臺階。二是“親和效應(yīng)”。良好的工作和生活環(huán)境能夠使人們心情愉悅、安居樂業(yè)，形成強(qiáng)大凝聚力和向心力。三是“連鎖效應(yīng)”。好的環(huán)境還能使受益者成為宣傳者，吸引更多的投資者來生活和創(chuàng)業(yè)，收到“一花引來滿園春”的效果。

三、要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種關(guān)系的處理和協(xié)調(diào)

縣域經(jīng)濟(jì)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及城市經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、財政稅收、生態(tài)保護(hù)等方方面面。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須協(xié)調(diào)和處理好各種關(guān)系。

一是“質(zhì)”與“量”的關(guān)系。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，既注重量的擴(kuò)張，更要追求質(zhì)的提高。誠然，沒有一定的速度就不可能實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，但如果不注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，也不會有實實在在的發(fā)展速度。改革開放以來，我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大成績，但也出現(xiàn)了很多問題，增長的背后常常伴隨著很大的資源浪費和環(huán)境破壞。在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們必須要堅持質(zhì)量優(yōu)先的原則，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

二是“大”與“小”的關(guān)系。大企業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量、增加財政收入的重要推動力量，是強(qiáng)縣富民的有力支撐；小企業(yè)是增加就業(yè)、活躍市場、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的源泉。兩者對于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都十分重要。因此，我們必須堅持大小并重、多業(yè)并舉的原則，努力促進(jìn)大中小企業(yè)的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。在實際工作中，對于那些市場前景廣闊、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，要通過資源整合和資產(chǎn)重組將它們培育成規(guī)模效益好、抗風(fēng)險能力強(qiáng)、財政支撐作用大的企業(yè)集團(tuán)，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)的“火車頭”，財政收入的“臺柱子”。但與此同時，也要采取有效措施，全力支持中小企業(yè)發(fā)展。要通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，細(xì)化分工協(xié)作，著力培育中小企業(yè)梯隊，促使它們由“小”向“大”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

三是“內(nèi)”與“外”的關(guān)系。在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，一方面，我們要跳出縣域、放眼全球，積極實施“外向帶動”戰(zhàn)略，堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。通過擴(kuò)大開放，把招商引資作為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越的突破口。當(dāng)前，尤其要緊緊抓住目前發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的好時機(jī)，加強(qiáng)與國內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，吸引大公司、大財團(tuán)和知名企業(yè)、知名品牌來本地落戶。另一方面，也要努力調(diào)動縣域內(nèi)部各方面的積極因素，充分激發(fā)自我發(fā)展的內(nèi)在活力。

四是 “遠(yuǎn)”與“近”的關(guān)系。既要立足于當(dāng)前，也要著眼于長遠(yuǎn)。立足當(dāng)前，就是要認(rèn)真解決目前經(jīng)濟(jì)生活中深層次矛盾和突出問題，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)同步。著眼長遠(yuǎn)，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立正確的政績觀，不把目光僅僅局限于GDP的多少、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模的大小上，而應(yīng)該站在時代前沿，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念。要在科學(xué)、民主決策的基礎(chǔ)上，一張藍(lán)圖繪到底，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性和可持續(xù)性。

伴隨著國內(nèi)外對氣候變化問題的持續(xù)關(guān)注，低碳發(fā)展模式已經(jīng)得到世界各國的普遍認(rèn)可和積極響應(yīng)。我國于2010下半年啟動了低碳省和低碳城市的試點工作，剛剛通過的“十二五”規(guī)劃綱要中也突出強(qiáng)調(diào)了要“樹立綠色、低碳發(fā)展理念”。但由于我國低碳發(fā)展起步較晚，總體水平與發(fā)達(dá)國家相比仍有相當(dāng)?shù)牟罹?。推進(jìn)我國低碳發(fā)展，須重視并借鑒國際有效經(jīng)驗，建立健全低碳法律法規(guī)體系，發(fā)揮市場機(jī)制的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)低碳科研的支持力度，強(qiáng)化低碳政策的執(zhí)行效力，創(chuàng)新低碳理念、制度和標(biāo)準(zhǔn)。

國際經(jīng)驗助推我國低碳發(fā)展

立法先行

部分發(fā)達(dá)國家在低碳領(lǐng)域已制定了較為完善的法律法規(guī)，如英國先后出臺了《氣候變化法》、《2008能源法案》和《2010能源法》，美國通過了《清潔空氣法》和《美國清潔能源與安全法》，德國實施了《可再生能源法》、《溫室氣體排放交易法》和《德國能源法案》等。低碳立法為發(fā)達(dá)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了法律保障。我國盡管已制定頒布了一些旨在促進(jìn)低碳發(fā)展的法律法規(guī)，但尚未出臺氣候變化相關(guān)法律，具有能源領(lǐng)域母法作用的《中國能源法》也仍在制定中，低碳領(lǐng)域的法律體系有待進(jìn)一步完善。

我國應(yīng)加快能源法和氣候變化相關(guān)法律法規(guī)的編寫制定工作，將低碳發(fā)展上升到法律法規(guī)的高度，以保障低碳政策的順利執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善低碳領(lǐng)域的輔助性法律法規(guī)和行政條例，構(gòu)建一套完整且有利于持續(xù)、穩(wěn)定、健康推進(jìn)我國低碳發(fā)展的法律體系，以形成有利于低碳發(fā)展的長效機(jī)制。對于已經(jīng)頒布的低碳領(lǐng)域法律法規(guī)，應(yīng)對其實施效果進(jìn)行跟蹤調(diào)研，對社會反饋結(jié)果進(jìn)行歸納分析和影響評估，并結(jié)合我國低碳發(fā)展的現(xiàn)實狀況及時對其修訂和更新。

市場機(jī)制主導(dǎo)

發(fā)達(dá)國家始終堅持市場機(jī)制在低碳發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。放眼全球，歐盟實施了區(qū)域碳排放交易體系，英國開啟了碳標(biāo)簽和碳認(rèn)證的大門，德國率先針對航空業(yè)溫室氣體排放征收航空稅，芬蘭、瑞典、丹麥、荷蘭開征了碳稅，日本積極構(gòu)建“綠色金融體系”以期形成有利于低碳發(fā)展的金融資本市場。與發(fā)達(dá)國家相比，我國目前的節(jié)能減排工作仍以行政命令為主要推手。盡管行政命令在短期內(nèi)效果較好，但可能會導(dǎo)致一些地方政府為實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)而采取有背于市場基本原則的非常規(guī)手段，這顯然會增加節(jié)能減排的社會成本。

我國應(yīng)完善節(jié)能減排的市場化機(jī)制，降低地方政府對行政手段的依賴。在國家層面，應(yīng)認(rèn)真研究國外碳排放交易體系的運行機(jī)制及氣候變化稅、碳稅的施行經(jīng)驗，籌建全國性溫室氣體排放交易市場，適時引入碳稅等政策工具，建立健全適應(yīng)我國低碳發(fā)展需要的碳金融制度，并積極與國際碳金融市場實現(xiàn)對接。地區(qū)或行業(yè)層面，建立區(qū)域性或行業(yè)性的節(jié)能減排目標(biāo)交易機(jī)制，以市場機(jī)制與行政手段的有效結(jié)合來落實各省、自治區(qū)、直轄市節(jié)能減碳目標(biāo)。企業(yè)層面，通過財稅優(yōu)惠政策鼓勵能源服務(wù)公司的發(fā)展，在企業(yè)中推廣節(jié)能管理系統(tǒng)，培養(yǎng)能源服務(wù)人才和節(jié)能減排管理人才?？蒲兄С?/p>

發(fā)達(dá)國家的低碳科技研發(fā)起步早、投入大，有效地推動了其低碳領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增長。例如，德國2009年可再生能源產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)超過30萬人，與2004年相比增加了4萬人；2009年德國可再生能源裝備制造業(yè)營業(yè)額為161億歐元，比2007年增加約43億歐元。我國對低碳科技研發(fā)的支持力度在不斷加大，但起步較晚，與歐美發(fā)達(dá)國家相比投入仍顯不足。此外，盡管近年來我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但在一些核心技術(shù)上缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)。例如，目前全球太陽能級多晶硅的生產(chǎn)主要被美、德、日等國少數(shù)企業(yè)壟斷，它們掌握晶硅制造技術(shù)，其產(chǎn)量占全球市場份額的90%以上。我國應(yīng)拓寬低碳科技研發(fā)資助渠道并進(jìn)一步加大資助力度，促進(jìn)政府、企業(yè)、科研單位及金融機(jī)構(gòu)的通力合作，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的低碳科研支持體系，同時注重培養(yǎng)低碳科技人才，以人才培養(yǎng)促進(jìn)科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新帶動低碳技術(shù)的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立專職行政部門

發(fā)達(dá)國家大多設(shè)置了專門負(fù)責(zé)能源與應(yīng)對氣候變化工作的職能部門，有效地加強(qiáng)了低碳政策措施的執(zhí)行效力。英國2008年成立了氣候變化委員會和能源與氣候變化部，隨后頒布了《2008氣候變化法》和《2008能源法》，并形成了包括法律法規(guī)、國家戰(zhàn)略、行政條例的低碳政策框架；美國2002年成立了“氣候變化科技整合內(nèi)閣委員會”，隨后與美國能源部和環(huán)保署合作制定了“氣候變化技術(shù)方案”等10多項低碳計劃；歐盟2007年成立“應(yīng)對氣候變化臨時委員會”，2008年即出臺了一攬子旨在減少溫室氣體排放和保障能源安全的政策措施。我國盡管已于2008年成立了國家能源局，但其行政職能與已有部門存在交叉及沖突，難以獨立開展能源全面管理工作。2010年成立的國家能源委員會雖然有利于加強(qiáng)能源戰(zhàn)略決策和政策統(tǒng)籌規(guī)劃，但具體管理職能的履行仍要依靠近20個部級單位的合作支持，容易因行政程序過多、相互配合不力而影響整體工作效率。國家審計署在2010年節(jié)能減排審計工作中發(fā)現(xiàn)，部分地方政府、企業(yè)及財政主管部門落實節(jié)能減排政策措施不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。

節(jié)能減排管理職能的合理集中有利于強(qiáng)化低碳政策的執(zhí)行效力。要明確劃分相關(guān)行政機(jī)構(gòu)的職能范圍，使得不同部門在管理節(jié)能減排工作上有章可循、各司其職，全面提高政府部門在低碳領(lǐng)域的行政管理效率，確保有關(guān)政策和數(shù)據(jù)信息上傳下達(dá)的暢通無阻。政府部門須構(gòu)建科學(xué)合理、硬件齊全、反應(yīng)迅速的低碳政策落實機(jī)制，包括對低碳政策執(zhí)行情況的審查審計、對高效節(jié)能設(shè)備方案的推廣及對先進(jìn)低碳生活消費方式的表彰宣傳等。

低碳理念與制度創(chuàng)新

發(fā)達(dá)國家一貫很重視低碳理念與制度創(chuàng)新。英國2003年率先提出“低碳經(jīng)濟(jì)”，2007年又推出“碳標(biāo)簽”、“碳認(rèn)證”等新概念；美國是最早制定實施嚴(yán)格能效標(biāo)準(zhǔn)的國家，其“能源之星”項目有力地推動了美國的節(jié)能減排工作。我國在能效管理方面已頒布實施了系列能效標(biāo)準(zhǔn)，但大多是針對家用電器而推行的；在低碳認(rèn)證制度方面，我國政府2010年下半年才正式啟動其框架體系的研究；在碳金融方面，我國政府于2010年10月才明確提出要建立和完善碳排放交易制度。低碳發(fā)展理念與制度的創(chuàng)新有助于國際氣候變化談判及搶占低碳發(fā)展的國際制高點。我國應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家在低碳發(fā)展過程中不斷創(chuàng)新碳理念、制定碳標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗，研究制定符合我國及廣大發(fā)展中國家利益的低碳發(fā)展新理念、新制度、新標(biāo)準(zhǔn)，探索一條適應(yīng)我國國情的低碳發(fā)展道路。

發(fā)揮高校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的“助推器”作用

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會是大學(xué)的三大基本功能。世界高等教育發(fā)展的歷史告訴人們,現(xiàn)代大學(xué)與現(xiàn)實聯(lián)系日益緊密,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率也越來越高。高校是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，通過產(chǎn)學(xué)研的深度合作，不但培養(yǎng)了人才，還構(gòu)建了科技創(chuàng)新平臺，這是企業(yè)提高創(chuàng)新研發(fā)能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。

高校如何與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合,直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展？高校服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有哪些途徑與方式？筆者在自治區(qū)高等院校巡視工作中產(chǎn)生了一些思考。

一、推進(jìn)科技創(chuàng)新基地建設(shè),促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化

科技創(chuàng)新基地是高校學(xué)科發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)平臺,它不僅可以為學(xué)科發(fā)展提供良好的實驗、研究環(huán)境和條件,也可以直接為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),特別是在解決重大科技難題時更具有獨特的優(yōu)勢。

在科技創(chuàng)新引領(lǐng)社會發(fā)展的今天，高校的責(zé)任和使命正在發(fā)生深刻變化。高校在培養(yǎng)人才和傳承學(xué)術(shù)價值的同時，還要承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的職能。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建進(jìn)程中，高校應(yīng)當(dāng)更加充分地發(fā)揮自身的科技優(yōu)勢，強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)特色，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,直接為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

實踐證明，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是高校服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)最直接、最有效的途徑和方式。

一是聯(lián)合科研。結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的現(xiàn)實問題,依托人才、技術(shù)和實驗條件等優(yōu)勢,與企業(yè)聯(lián)合開展科研工作,其研究成果可直接應(yīng)用于生產(chǎn)第一線，成為企業(yè)特別是中小企業(yè)的合作者和智囊團(tuán)。

二是轉(zhuǎn)化科研成果。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果可以直接轉(zhuǎn)讓給地方企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn),也可以以科技股份的形式聯(lián)合開拓市場,既直接為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供就業(yè)崗位,同時也為高校贏得了資金和科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的有效保障。

三是創(chuàng)辦科技公司。高校以創(chuàng)辦科技企業(yè)的形式構(gòu)建技術(shù)吸納平臺,可直接實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化,服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式,已成為高校科技成果轉(zhuǎn)化工作的一個重要組成部分。

這是科技成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的典型實例。當(dāng)然，高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化還需要政府與社會的大力支持。

三、發(fā)揮教育資源優(yōu)勢,構(gòu)建地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力源和人才庫

為社會培養(yǎng)高素質(zhì)的人才是高校最基本的職能之一，同時，高校是高學(xué)歷高職稱人才的聚集地。高校要充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢和高素質(zhì)人才優(yōu)勢,緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實需要,加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn),為地方培養(yǎng)高素質(zhì)科技型實用人才,直接為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供智力支持,成為所在地區(qū)的智力源和人才庫。

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是高校學(xué)科建設(shè)的立足點和歸宿。高校學(xué)科建設(shè)既要著眼于國家宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長遠(yuǎn)需要,又要緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實需要,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)直接提供人才保障和智力支撐。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依托人才和科技創(chuàng)新這兩個核心,而人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新恰恰是高校學(xué)科建設(shè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接推動。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科技含量越來越高，知識經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，人才已經(jīng)成為社會發(fā)展進(jìn)步的第一資源。高等院校人才密集，知識密集，學(xué)科門類齊全，技術(shù)優(yōu)勢突出，創(chuàng)新能力較強(qiáng)，可以為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力支持。高校服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不僅有助其明確發(fā)展定位，履行自身使命，凸顯自身價值，而且可以獲得大量辦學(xué)資源，拓展辦學(xué)方向，增強(qiáng)辦學(xué)能力。

第二篇：淺析如何促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

**鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機(jī)場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮(zhèn)。近幾年來，處于沿江經(jīng)濟(jì)板塊的**鎮(zhèn)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極響應(yīng)市委市政府

提出的沿江開發(fā)戰(zhàn)略，按照“融入沿江、錯位發(fā)展、三區(qū)聯(lián)動、三年倍增、躋身前

八、強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發(fā)配套區(qū)這一目標(biāo)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2007年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量30.5億元，財政收入4339萬元，農(nóng)民人均純收入7359元。工業(yè)已形成“輕工紡織、車船配件、機(jī)械冶金、精細(xì)化工”四大支柱產(chǎn)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)蔬菜園區(qū)是全省知名、**一流的農(nóng)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不僅是實踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會的有效途徑，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要載體。下面就以**鎮(zhèn)為例，就如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，從國土資源工作領(lǐng)域出發(fā)，發(fā)揮國土資源部門優(yōu)勢，探索發(fā)展的新思路、新途徑，為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規(guī)劃保障。

要科學(xué)修編新一輪土地利用總體規(guī)劃。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮(zhèn)域特點。具體到**鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)突出**沿江開發(fā)配套區(qū)的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接。在符合土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理編制村莊建設(shè)規(guī)劃。三是加強(qiáng)引導(dǎo)。引導(dǎo)擬建項目在建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)中選址，確保項目用地符合土地利用總體規(guī)劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規(guī)劃的項目用地，只要其選址未占用基本農(nóng)田的，積極協(xié)調(diào)予以辦理。在規(guī)劃控制指標(biāo)不突破的前提下，更加靈活地采取業(yè)務(wù)技術(shù)措施，拓寬工業(yè)用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發(fā)的經(jīng)濟(jì)腹地，**充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與沿江區(qū)域分工。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，一是要加強(qiáng)土地資源節(jié)約、集約利用，強(qiáng)化對基本農(nóng)田的保護(hù)，有效落實各項保護(hù)措施，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認(rèn)真實施土地復(fù)墾開發(fā)整理項目，實行規(guī)范化管理，市場化運作，進(jìn)一步提高耕地質(zhì)量，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，提高糧食生產(chǎn)能力。三是充分利用二次調(diào)查成果，結(jié)合清理閑置土地、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用、清查臨時用地、建設(shè)用地跟蹤管理等進(jìn)行調(diào)查摸底，形成翔實、準(zhǔn)確、現(xiàn)勢性較強(qiáng)的第一手土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到心中有底，為保護(hù)資源、強(qiáng)化土地管理、科學(xué)合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術(shù)支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發(fā)的配套區(qū)，吸引和承接沿江大企業(yè)、大項目配套產(chǎn)業(yè)。在打造汽車配件、船舶配件、機(jī)械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機(jī)制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。對用地規(guī)模較大的項目，力促一次規(guī)劃，按項目實施進(jìn)度，分期供地；對資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的進(jìn)區(qū)企業(yè)，進(jìn)行因勢利導(dǎo)，鼓勵增資擴(kuò)股，盡量不擴(kuò)大用地規(guī)模；對公建配套設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施，采取統(tǒng)一規(guī)劃，集中配套建設(shè)；禁止規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)農(nóng)戶自拆自建，實行農(nóng)民公寓統(tǒng)建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區(qū)域經(jīng)濟(jì)，使之實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是全力推進(jìn)工業(yè)用地招拍掛。根據(jù)國家及省、市有關(guān)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件規(guī)定，結(jié)合園區(qū)建設(shè)的工業(yè)項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)定位、投資規(guī)模和規(guī)劃要點等，嚴(yán)格執(zhí)行用地最低價標(biāo)準(zhǔn)，全力推動工業(yè)用地招拍掛工作。二是適度加大經(jīng)營性土地上市力度。隨著沿江開發(fā)步伐加快，**區(qū)域優(yōu)勢凸顯，中心鎮(zhèn)的集聚效益日益明顯，經(jīng)營性用地指標(biāo)適度向沿江地區(qū)傾斜，加大經(jīng)營性土地上市力度。三是有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在權(quán)屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地依法轉(zhuǎn)讓、出租、作價入股和抵押（房地產(chǎn)開發(fā)項目除外），其土地收益主要留在所在鎮(zhèn)、村優(yōu)先用于農(nóng)民集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的建設(shè)。

鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機(jī)場”，西傍京滬高速，233省道

第三篇：強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)__促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展2

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

----中共桂塘委員會

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、各位同志們：

我代表桂塘鎮(zhèn)紀(jì)委將近年來的黨風(fēng)廉政建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作給大家做一個簡要的匯報。

近年來，桂塘鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹落實上級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作要求，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)主題活動，狠抓四個“強(qiáng)化”，全力推進(jìn)全鎮(zhèn)反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察工作，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展。同時，鎮(zhèn)黨委按照為民、務(wù)實、清廉的要求，突出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)兩方面重點，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了顯著成效。

一、強(qiáng)化責(zé)任，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作

鎮(zhèn)黨委著眼實際，強(qiáng)化各方面、各層次的責(zé)任，多渠道將黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作落實到位。一是實行否決制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入崗位目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容。年初，鎮(zhèn)黨委出臺了黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作考核相關(guān)的制度，明確了對各村、各部門單位全年的工作考核細(xì)則；對全鎮(zhèn)黨委成員進(jìn)行了工作分工，強(qiáng)化了工作責(zé)任；明確了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任人和責(zé)任單位，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化干部隊伍管理；與各村、各部門單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況納入目標(biāo)考核內(nèi)容。對在黨風(fēng)廉政政府建設(shè)方面存在嚴(yán)重問題的單位，實行“一票否決”。

二是實行“一崗雙責(zé)”，明確班子成員和部門一把手、村級主要責(zé)任人的責(zé)任。今年我鎮(zhèn)強(qiáng)化了黨政班子成員、部門一把手、村級主要負(fù)責(zé)人廉政責(zé)任，嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”制度，既要對自己所管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，同時也要對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)責(zé)，不論哪方面出現(xiàn)問題，都要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三是對重點單位、重點領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c管理。本著對群眾負(fù)責(zé)、對工作人員負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)紀(jì)委對重點單位、重點領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c管理，每月工作完成情況和各種辦事程序向廣大群眾公開，接受群眾監(jiān)督，提高工作質(zhì)量和效率。同時，對他們的工作質(zhì)量、工作作風(fēng)進(jìn)行民主測評，發(fā)現(xiàn)問題，及時批評教育并督促整改。

二．強(qiáng)化制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)意識、改進(jìn)干部作風(fēng)

鎮(zhèn)黨委、政府狠抓中心組的學(xué)習(xí)。堅持理論學(xué)習(xí)制度，持之以恒開展學(xué)習(xí)，是我鎮(zhèn)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點。黨委中心組每季度集中學(xué)習(xí)1次，圍繞一個專題，進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。我們安排了4次的專題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、形勢政策和組織紀(jì)律教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念和責(zé)任意識、自律意識。

鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)年初中央頒布的“八項規(guī)定”、“六項禁令”、省“八條禁令”、縣“十條規(guī)定”和《龍山縣嚴(yán)格規(guī)范國家公職人員操辦人情宴請事宜的規(guī)定》等，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，制定了《桂塘鎮(zhèn)工作管理制度》、《桂塘鎮(zhèn)財務(wù)管理制度》、《桂塘鎮(zhèn)考勤制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)值班制度》、《桂塘鎮(zhèn)嚴(yán)格規(guī)范干部操辦人情宴請的相關(guān)規(guī)定》，成立了效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組等等，通過建章立制，實行了以制度管人，增加了辦事透明度，提高干部依法辦事的自覺性和積極性。全面落實機(jī)關(guān)接待制度，所有來客都在食堂就餐，一律不發(fā)煙，早中餐不喝酒，全年共節(jié)省接待開支3萬余元。嚴(yán)格實行聯(lián)審會簽制度，由鎮(zhèn)黨委書記及分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)共同審簽。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度，嚴(yán)格實行周末、防汛、特護(hù)期等值班制度。嚴(yán)格上班制度，上下班準(zhǔn)時簽到，實行掛牌上崗，上班時間嚴(yán)禁穿短褲、拖鞋。嚴(yán)格人情宴請制度，主要以

1預(yù)防為主，今年對四起升學(xué)宴請預(yù)防談話，三年來經(jīng)過規(guī)勸，共取消了9起違規(guī)宴請。

三、強(qiáng)化措施，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

一是實行了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項目制度。為了保障我鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，積極應(yīng)對金融危機(jī)，我鎮(zhèn)實行了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，年初分工時，主要領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系里龍公路二級路建設(shè)、鎮(zhèn)政府辦公大樓建設(shè)等重點項目和里龍公司等重點企業(yè)，并于年初組織召開了企業(yè)部門聯(lián)系會議，聽取了個別企業(yè)的情況匯報，同時要求各部門要為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，堅決杜絕向企業(yè)亂收費、亂攤派行為。近幾年來，我鎮(zhèn)完成了百合灣鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容建設(shè)、鎮(zhèn)河堤修筑工程、鎮(zhèn)文化站建設(shè)、政府標(biāo)準(zhǔn)化籃球場建設(shè)。另外，我鎮(zhèn)的“愛心橋”工程和雙景、桃子兩村長達(dá)7公里通往湖北的出境公路正在建設(shè)中。

二是實施“陽光工程”，全面推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)三公開。鎮(zhèn)黨委把黨務(wù)政務(wù)公開作為反腐敗工作的重要突破口，在全鎮(zhèn)全面推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)三公開，全面實施事務(wù)公開制度，以村務(wù)公開為主，從源頭上杜絕了腐敗。并在繁華地段設(shè)立了2個固定公開欄，把群眾關(guān)注的各項熱點、難點、疑點的問題予以公開，讓權(quán)力在“陽光”下運作，給群眾一個明白，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

三是認(rèn)真做好信訪舉報和案件查處工作。首先是積極穩(wěn)妥地做好信訪工作，對一些重要信訪案件，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，召開專題會，研究處理方案。實行領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪情況通報、信訪聽證、群眾代表參與調(diào)查信訪案件等制度，實行了信訪干部下訪制度，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入基層調(diào)查處理，然后是查辦案件工作力度不斷加大。今年共處理了14件信訪糾紛事件，完成了兩件縣轉(zhuǎn)辦信訪件，鎮(zhèn)紀(jì)委受理群眾信訪舉報與上年同期相比下降30％，三年來我鎮(zhèn)共成功調(diào)處了矛盾糾紛等信訪件53起。全鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)保持查辦案件的強(qiáng)勁勢頭，緊貼鎮(zhèn)委、政府重點工作，緊扣查辦影響投資環(huán)境和基層干部以權(quán)謀私、嚴(yán)重侵害群眾利益等違紀(jì)違法案件，繼續(xù)落實全員辦案、領(lǐng)導(dǎo)包案、集中辦案、查辦案件聯(lián)席會議等制度，3年來共立案查處黨員干部違紀(jì)案件6起，處分黨員干部6人，其中受黨紀(jì)處分6人。

四．強(qiáng)化監(jiān)督，糾正行業(yè)不正之風(fēng)、維護(hù)群眾根本利益

近年來，我鎮(zhèn)糾風(fēng)工作取得成效。一是中小學(xué)亂收費現(xiàn)象得到有效治理。全面實行中小學(xué)義務(wù)教育階段收費“一費制”，進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)中小學(xué)的收費行為，通過實行“一費制”減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)3萬余元。加強(qiáng)了對學(xué)校收費情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處義務(wù)教育階段學(xué)校亂收費問題。二是認(rèn)真開展了糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)工作。協(xié)調(diào)牽頭部門切實加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，落實藥品集中招標(biāo)采購制度。三是認(rèn)真查處公路“三亂”問題。鎮(zhèn)安監(jiān)辦和交警隊采取了重點監(jiān)控措施，對全鎮(zhèn)境內(nèi)的主要交通線路實施流動巡查，在各路段設(shè)立路政巡查員，保證信息的及時反饋。切實整頓和規(guī)范了上路查車、上路收費行為，嚴(yán)禁各類上路設(shè)卡行為的發(fā)生。四是加強(qiáng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查。隨著各項惠農(nóng)政策的出臺，鎮(zhèn)黨委支持鎮(zhèn)紀(jì)委加大監(jiān)督力度，對各類惠農(nóng)政策的落實，以及各項惠農(nóng)資金的發(fā)放實行“全程監(jiān)督”，切實維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益。對民政、學(xué)校、醫(yī)院等牽涉惠農(nóng)政策的部門，隨時進(jìn)行檢查，對落實不到位的單位，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。監(jiān)督檢查與民情直達(dá)相結(jié)合，今年4月6日，召開了全鎮(zhèn)13個村支部書記、15個村民代表參加的民情直達(dá)座談會，對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的鎮(zhèn)派出所、林業(yè)站工作進(jìn)行了評議，會后，及時要求相關(guān)部門單位整改到位。

下一步，我們將一如既往的在鎮(zhèn)黨委、政府和上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，為全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治保證。

第四篇：柏林鎮(zhèn)四字方針促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

柏林鎮(zhèn)“四字”方針促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

黨政辦

柏林鎮(zhèn)立足本地實際，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，以發(fā)展石膏特色產(chǎn)業(yè)為突破口，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入開展新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)，不斷加強(qiáng)和鞏固鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

一是立足“特”字，精心打造項目聚集區(qū)。立足石膏資源豐富的優(yōu)勢，以石膏業(yè)加工為重點，培養(yǎng)壯大項目聚集區(qū)，重點引進(jìn)科技含量高、低耗能無污染高附加值項目?，F(xiàn)已招引項目8個，其中過億元項目5個，過5千萬元項目3個。今年上半年在建項目2家：一是平邑盛達(dá)木業(yè)有限公司項目，總投資1.2億元,一期投資8000萬元，預(yù)計可實現(xiàn)銷售收入2.4億元，利稅1200萬元；二是魯寧紙業(yè)有限公司項目，計劃投資7000萬元，產(chǎn)值1億元，現(xiàn)已動工興建，12月份投產(chǎn)。在談項目2家：分別是投資1.8億元的平邑龍源高強(qiáng)石膏粉項目、投資1.3億元的柏拓木業(yè)項目，項目聚集區(qū)內(nèi)今年可實現(xiàn)稅收1200萬元。

二是把握“優(yōu)”字，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是發(fā)展藍(lán)莓種植基地3600畝，今年1000畝大棚藍(lán)莓喜獲豐收，實現(xiàn)收入3000余萬元；二是以烤煙種植合作社為依托，有序流轉(zhuǎn)烤煙種植基地1800畝；三是種植九豐一號金銀花1000畝；四是以林果興村富民為引領(lǐng)，新發(fā)展各類優(yōu)質(zhì)果樹1600畝，完成植樹造林1600畝，全面完成了林改工作；五是以山東康和畜牧公司為龍頭，新建規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)16個，全鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)值達(dá)到1.2億元。

三是抓住“增”字，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是實施了新型

1城鎮(zhèn)開發(fā)工程，完成投資1300萬元，新增建設(shè)面積1.3萬平方米，商貿(mào)新城的建設(shè)，進(jìn)一步拉開了小城鎮(zhèn)建設(shè)的框架；二是搞好文泗路、項目聚集區(qū)等道路綠化、美化工程。投資110萬元對鎮(zhèn)文泗路段進(jìn)行綠化，投資200萬元實施項目聚集區(qū)、文泗路沿線硬化、美化工程；三是有序推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工程。投資2600萬元新建農(nóng)村住房133戶，新增住房面積1.7萬平方米；在建230戶。投資720萬元完成危房改造120戶，1.1萬平方米。

四是圍繞“安”字，全面推進(jìn)平安柏林建設(shè)。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)綜治基層設(shè)施建設(shè)，完善信訪工作目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，落實初信初訪者首辦責(zé)任制，繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)接待、下訪、辦信、包案制度，建立健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，今年上半年全鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛28起，接待群眾來訪36起，信訪事項均被化解或穩(wěn)控；辦信訪案件3起，辦結(jié)3起，辦理人民來信“三見面”1起，按期處結(jié)率達(dá)到100%。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，牢固樹立安全第一的思想，著力加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管，加大水庫、塘壩除險防洪力度，加大山林防火措施，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2011.8.31

第五篇：提高鎮(zhèn)村干部素質(zhì)促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展（推薦）

提高鎮(zhèn)村干部素質(zhì)促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

劉博文

2000年，沅江市茶盤洲從農(nóng)場體制改革為鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制，行政級別由正處級降為正科級，農(nóng)場干部精簡70%以上，農(nóng)場職工變成農(nóng)民，失落的人群形成多種復(fù)雜的矛盾群體，上訪不斷，社會動蕩不安，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前。近幾年來，茶盤洲鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)識到，發(fā)展是解決一切問題的最好辦法，干部是化解一切矛盾的中堅力量，十分重視對鎮(zhèn)村干部的培訓(xùn)教育管理，大力提高鎮(zhèn)村干部化解矛盾和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，著力打造一支作風(fēng)過得硬、工作喊得應(yīng)的基層干部隊伍，鎮(zhèn)村干部化解了不少矛盾，維護(hù)了社會大局的基本穩(wěn)定，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

一、突出教育重點，與時俱進(jìn)抓培訓(xùn)

培訓(xùn)教育是提高鎮(zhèn)村干部整體素質(zhì)的重要手段。鎮(zhèn)黨委認(rèn)識到，鎮(zhèn)村干部長期忙于生產(chǎn)第一線，接受教育培訓(xùn)的機(jī)會少，大多數(shù)靠過去的經(jīng)驗和樸素的感情去做工作，期盼能經(jīng)常得到“充電”，盡快掌握本領(lǐng)，創(chuàng)新工作方法，提高處理實際問題的能力。為此，鎮(zhèn)黨委、政府審時度勢，堅持與時俱進(jìn)培訓(xùn)教育鎮(zhèn)村干部。

一是抓思想培訓(xùn)。8月下旬，鎮(zhèn)黨委邀請市委組織部領(lǐng)導(dǎo)就如何當(dāng)好一名合格的村干部上了一堂生動形象的輔導(dǎo)課，與會的140多名鎮(zhèn)村及涉農(nóng)部門干部體會深刻，受益匪淺，增強(qiáng)了為人民群眾服務(wù)的信心。

二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年9月上中旬，鎮(zhèn)政府先后舉行了村主任農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)班、村計生專干計劃生育知識培訓(xùn)班、村會計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班及村治調(diào)主任法律知識培訓(xùn)班。這些培訓(xùn)班既有主管局的領(lǐng)導(dǎo)同志授課，又有農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員授課，課堂內(nèi)容豐富，形式多樣，鎮(zhèn)村干部受到了教育，收到了良好的培訓(xùn)效果，提高了鎮(zhèn)村干部的行政能力和業(yè)務(wù)水平。

三是抓廉政培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委、政府分別組織鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)《鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部財務(wù)管理制度》及《村干部各項費用開支規(guī)定》,實行干部手機(jī)費定額包干, 非公務(wù)用車不得租車, 嚴(yán)禁干部到餐館公費開餐, 規(guī)范干部費用支出行為, 加強(qiáng)干部廉政意識。據(jù)統(tǒng)計全鎮(zhèn)今年四月份實行“村帳鎮(zhèn)管”以來, 就拒報各類不合理開支達(dá)兩萬多元, 樹立起以制度管錢的權(quán)威。

二、主攻工作難點，堅持不懈謀發(fā)展

為了確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，鎮(zhèn)黨委、政府要求鎮(zhèn)村干部創(chuàng)造性地開展新農(nóng)村工作，做好發(fā)展這篇大文章，大力促進(jìn)了全鎮(zhèn)新農(nóng)村的繁榮與穩(wěn)定。

一是科學(xué)分析市場形勢，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。年初，鎮(zhèn)黨委、政府引導(dǎo)鎮(zhèn)村干部科學(xué)分析市場形勢，統(tǒng)一了“壓麻擴(kuò)糧穩(wěn)棉”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路。按照這個思路，今年全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了合興村的祝德強(qiáng)、南港村的劉禮順、陳高余等一批種糧大戶，《益陽日報》、益陽電視臺、沅江市電視臺等新聞媒體多次采訪報道，市主要領(lǐng)導(dǎo)親自到田間地頭指導(dǎo)糧食生產(chǎn)，充分肯定并積極推介鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，取得了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。二是嚴(yán)格執(zhí)行惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民共享改革成果。深化國有農(nóng)場稅費改革是省委、省政府進(jìn)一步減輕農(nóng)村負(fù)擔(dān)的新舉措，也是市改革辦督辦的工作。鎮(zhèn)村干部吃透上級稅費改革文件精神，組織有關(guān)人員到大通湖區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并深入到全鎮(zhèn)各村調(diào)查，最終形成了比較科學(xué)的、操作性較強(qiáng)的《茶盤洲鎮(zhèn)深化國有農(nóng)場稅費改革實施細(xì)則》。全鎮(zhèn)的稅費改革嚴(yán)格按照上級政策落實不走樣，今年上半年共向農(nóng)民清退資金537萬元，讓農(nóng)民得到了實惠，受到了農(nóng)民的一致稱贊，也贏得了上級改革部門的表揚。同時，2008年國家對全鎮(zhèn)農(nóng)民的各項補(bǔ)貼資金近600萬元均已足額發(fā)放到位，確保農(nóng)戶共享改革開放成果。

三是加大招商引資力度，確保盡快實現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。幾年來，鎮(zhèn)村干部加大招商引資力度，大力弘揚項目興鎮(zhèn)的執(zhí)政新理念，克服區(qū)位不佳、交通不便等劣勢，在軟件上下功夫，以優(yōu)

質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)惠的政策贏得投資商。先后有鑫海麻紡、超騰棉麻、渝湘化工等規(guī)模企業(yè)落戶茶盤洲鎮(zhèn)。今年又成功引進(jìn)金洲電子元件廠、華康飼料兩家骨干企業(yè)。這些規(guī)模企業(yè)相繼落戶茶盤洲，為盡快實現(xiàn)“沅江第一工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、第一經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)”目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ)。

三、關(guān)注民生熱點，全心全意辦實事

近年來，茶盤洲鎮(zhèn)黨委、政府要求鎮(zhèn)村干部重視財政管理工作，堅持開源節(jié)流，狠抓廉政建設(shè)和資金運作模式，節(jié)約資金加大惠農(nóng)項目的投資力度，為人民群眾辦了不少實事好事。

1、注重通村公路水利建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。投資200多萬元，修建50公里通村公路，大力改觀了全鎮(zhèn)交通狀況，改變農(nóng)民出門“晴天一身灰，雨天一身泥”的面貌；每年投資20多萬元，加大溝港渠道的疏洗力度，確保農(nóng)業(yè)旱澇保收，提高了農(nóng)民種糧的積極性，增加了農(nóng)民收入；投資60多萬元，培修加固加高原聯(lián)運公司大堤。到目前為止，全鎮(zhèn)一線防洪大堤全部達(dá)標(biāo)，確保安全渡汛。

2、注重城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。投資140萬元新建自來水廠，改善了水質(zhì)，讓全鎮(zhèn)一萬多居民喝上了放心水；投資35萬元修建了茶盤洲鎮(zhèn)文化廣場，今年8月份竣工以來，每天晚上有200多名舞蹈愛好者到文化廣場跳舞健身，豐富了群眾娛樂生活，提高城鎮(zhèn)文化生活品位；投資15萬元維修改造鎮(zhèn)區(qū)下水道，確保街道漬水及時排放，受到了街道居民的一致好評。

3、注重關(guān)心照顧弱勢群體，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會和諧發(fā)展。茶盤洲鎮(zhèn)撤場建鎮(zhèn)9年來，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，農(nóng)民收入顯著增加，各項社會事務(wù)全面進(jìn)步，取得了可喜的成績。但由于多種原因，五保戶、特困戶、殘疾人等弱勢群體增收困難。為了確保弱勢群體衣食無憂，鎮(zhèn)黨委、政府在政策上予以傾斜，在資金上予以照顧，能享受低保的盡量享受低保，能進(jìn)敬老院的盡量進(jìn)敬老院，能減免稅收的一律免稅，并且還對弱勢群體患病住院的采取政府救濟(jì)等措施。全鎮(zhèn)每年組織一次鎮(zhèn)村干部給弱勢群體獻(xiàn)愛心活動，干部職工踴躍捐錢捐物，提升了干部的形象，較好地解決了弱勢群體的溫飽問題，促進(jìn)了全鎮(zhèn)社會和諧健康發(fā)展。

沅江市茶盤洲鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長