第一篇：四川省工商局關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見

四川省工商局關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見

（2003年6月10日）

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真落實《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》(川委發(fā)〔2003〕14號)，各級工商行政管理部門要始終堅持高舉服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的旗幟，始終堅持把發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點，始終堅持培育與發(fā)展、管理與服務(wù)并重，充分發(fā)揮職能作用，努力促進(jìn)四川發(fā)展新跨越?，F(xiàn)就進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下實施意見。

一、降低門檻，放寬市場準(zhǔn)入

1.放寬市場主體準(zhǔn)入限制，保證民營企業(yè)與其他市場主體在市場準(zhǔn)入上的機(jī)會均等。繼續(xù)清理對個體私營經(jīng)濟(jì)帶有歧視性的前置審批。除法律法規(guī)明確禁止或限制的行業(yè)外，所有競爭性領(lǐng)域和對外開放領(lǐng)域，國有、集體等公有制企業(yè)可以進(jìn)入的，都允許個體私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。

2.放寬注冊資本限制。投資者設(shè)立注冊資本在50萬元以下的有限責(zé)任公司，允許其注冊資本在3年內(nèi)分期注入，首期注冊資本在3萬元以上的，經(jīng)載明即可申辦設(shè)立。知名字號經(jīng)認(rèn)定評估，可以作為無形資產(chǎn)出資。鼓勵自然人或法人以高新技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)投資申辦科技企業(yè)，其成果經(jīng)專門機(jī)構(gòu)評估和省以上科技主管部門認(rèn)定后，科技成果占企業(yè)注冊資本的比例可不受限制，由投資各方協(xié)商約定。

3.放寬企業(yè)經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。支持企業(yè)跨行業(yè)交叉經(jīng)營和采取靈活的經(jīng)營方式，在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，根據(jù)企業(yè)意愿按國民經(jīng)濟(jì)大類核定經(jīng)營范圍。同時，改革企業(yè)經(jīng)營范圍核定模式。通過試點，逐步推行在國家允許的經(jīng)營領(lǐng)域內(nèi)，不再核定企業(yè)具體的經(jīng)營范圍。即：國家法律法規(guī)限制的經(jīng)營領(lǐng)域，企業(yè)經(jīng)審批后方可經(jīng)營；國家法律、法規(guī)禁止的經(jīng)營領(lǐng)域，企業(yè)不得經(jīng)營；國家法律、法規(guī)允許和鼓勵的經(jīng)營領(lǐng)域，由企業(yè)自主經(jīng)營。

4.放寬組建企業(yè)集團(tuán)的條件。積極支持民營經(jīng)濟(jì)組織組建企業(yè)集團(tuán)。凡私人投資并控股的企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)的，其母公司注冊資本最低放寬到1000萬元，母公司和子公可合并注冊資本放寬到2000萬元。

5.放寬所有企業(yè)名稱冠用和使用省名的限制。凡符合《公司法》申辦的企業(yè)，冠省名不再受注冊資本規(guī)模的限制。鼓勵具有一定規(guī)模的合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)，經(jīng)市(州)工商局認(rèn)定、推薦，申請冠“四川”名稱。支持規(guī)模較大的私營企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)向國家工商總局申請無行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。

6.放寬外資企業(yè)準(zhǔn)入的限制。鼓勵省內(nèi)外投資者(不受企業(yè)法人或其他經(jīng)濟(jì)組織限制)作為股東與外商合作、合資申辦企業(yè)；外商投資企業(yè)外商投資的比例，最低可占注冊資本總額的15%。支持外商投資企業(yè)參與國有企業(yè)的改制。

7.改革審批制度。按照“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時反饋、一次辦結(jié)”的原則，實施審批辦照的“互聯(lián)審批制”和“一審一核制”，搭建統(tǒng)一、透明、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)平臺。新辦個體工商戶，凡持有本人身份證明、手續(xù)齊備的，由縣(市、區(qū))工商局委托工商所正式受理后3個工作日內(nèi)審批發(fā)照。按照“互聯(lián)審批制”要求，企業(yè)的設(shè)立、變更，只要資料齊備，由受理員受理、審查員核準(zhǔn)，一般在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

二、立足職能，營造寬松環(huán)境

8.大力引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織參與國有企業(yè)改革。繼續(xù)深化為困難企業(yè)、國企下崗職工從事個體經(jīng)營的幫扶活動。下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》，3年內(nèi)免收登記類、證照類、管理關(guān)費用。

9.幫助一批個體私營企業(yè)進(jìn)行公司化改制，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)組建以產(chǎn)

權(quán)為紐帶的母子公司，逐步發(fā)展成為大公司、大集團(tuán)。

10.支持和鼓勵個體戶、私營企業(yè)實施商標(biāo)名牌戰(zhàn)略。建立省、市、縣三級名牌培育、認(rèn)定、舉薦體系。培育認(rèn)定一批市級知名商標(biāo)、省級著名商標(biāo)，支持、協(xié)助一批商標(biāo)知名度高、產(chǎn)品科技含量高、市場覆蓋面廣、出口比例大的私營企業(yè)商標(biāo)申請認(rèn)定中國馳名商標(biāo)。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)國際注冊，維護(hù)其商標(biāo)國際權(quán)益。

11.支持和鼓勵個體戶、私營企業(yè)實施廣告宣傳戰(zhàn)略。支持一批有發(fā)展?jié)摿Φ乃綘I企業(yè)運用廣告宣傳戰(zhàn)略，有重點地開展廣告宣傳，以提高其產(chǎn)品的社會知名度和市場占有率。

12.構(gòu)建企業(yè)信用信息體系，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、共建共享、積極推進(jìn)、分步實施的原則，以登記注冊和日常監(jiān)管的信息為基礎(chǔ)，以政府有關(guān)部門和司法部門提供的相關(guān)企業(yè)信用信息為內(nèi)容，建立覆蓋各類企業(yè)、個體工商戶和其他經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)信用信息系統(tǒng)。幫助、引導(dǎo)民營企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識，加強(qiáng)質(zhì)量管理。開展?fàn)巹?chuàng)“守合同重信用”企業(yè)和誠信個體工商戶活動。對獲得國家馳名商標(biāo)、省級著名商標(biāo)、省級以上“守合同重信用”企業(yè)稱號等有較高企業(yè)信譽的企業(yè)，在對其營業(yè)執(zhí)照年檢的當(dāng)年實行免檢，由登記機(jī)關(guān)直接辦理年檢手續(xù)。

13.支持個體戶、私營企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持和壯大一批骨干龍頭企業(yè)。加強(qiáng)具有地方特色的專業(yè)市場和商品市場的培育引導(dǎo)，鼓勵其與現(xiàn)代物流對接。大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，支持農(nóng)產(chǎn)品營銷組織、各類專業(yè)協(xié)會的發(fā)展。

14.指導(dǎo)個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會發(fā)揮“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的“三自”作用，引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升會員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)牽線搭橋，推薦一批外向型私營企業(yè)參加國際產(chǎn)品展銷會、項目洽談會。積極支持有比較優(yōu)勢的個體私營業(yè)主到有條件的國家和地區(qū)建固定營銷網(wǎng)絡(luò)、商品市場、技術(shù)開發(fā)中心，支持經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的個體私營業(yè)主到全國大中城市開設(shè)連鎖店、專賣店、精品店和倉儲式批零市場。加強(qiáng)與各類高等院校的聯(lián)系與合作，有計劃地開展各類培訓(xùn)教育活動，組織民營企業(yè)負(fù)責(zé)人參加高層次專家學(xué)者論壇、現(xiàn)代管理等培訓(xùn)講座，分期組織民營企業(yè)負(fù)責(zé)人赴國內(nèi)著名大學(xué)進(jìn)行高層次培訓(xùn)，建立民營企業(yè)家人才庫。

三、依法維權(quán)，促進(jìn)有序競爭

15.嚴(yán)厲查處部門壟斷、地區(qū)封鎖等各種限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不正當(dāng)競爭行為，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)民營企業(yè)商品和生產(chǎn)要素在全國、全省市場的自由流動。

16.建立重點民營企業(yè)打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，完善與企業(yè)聯(lián)手打假機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)和合同欺詐行為，如大對注冊商標(biāo)的保護(hù)力度，保護(hù)私營企業(yè)的合法權(quán)益。

17.按照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》，加大對無照經(jīng)營的查處力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)公平、公正的市場競爭秩序。

四、強(qiáng)化服務(wù)，保證職能到位

18.加強(qiáng)調(diào)查研究和宣傳工作，廣泛宣傳投資環(huán)境、市場環(huán)境、招商引資政策，引導(dǎo)個

體私營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投向，積極為個體戶、私營企業(yè)提供工商法律法規(guī)的支持和咨詢服務(wù)。每年集中開展與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的兄弟省市發(fā)展環(huán)境的對比調(diào)研，及時向省委、省政府提出修訂完善發(fā)展我省民營經(jīng)濟(jì)的政策建議，制定支持和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。同時，不定期地對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行總結(jié)、評比、表彰。

19.堅持“積極扶持、放手發(fā)展、合理引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營”的方針，在全省工商行政管理系統(tǒng)繼續(xù)開展以“人人都是投資環(huán)境，人人都為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡力，人人都為跨越式發(fā)展作貢獻(xiàn)”為主題的教育活動。深化“首辦責(zé)任制”，切實提高工作水平和辦事效率。堅持依法行政，確保政令暢通。對有礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違章違規(guī)行為，一經(jīng)舉報并查實，按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

20.本意見實施范圍，除明確特指外，適用于所有企業(yè)。

第二篇：工商局關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

工商局關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

為又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越，現(xiàn)就充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，支持和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，請認(rèn)真貫徹落實。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識，端正態(tài)度，真心實意抓發(fā)展。

堅持科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)、新階段黨和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)提出的重要指導(dǎo)思想。各單位要深刻理解促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，充分認(rèn)識工商行政管理部門肩負(fù)的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職責(zé)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、國家工商行政管理總局《關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能作用促進(jìn)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》，加深理解省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、省工商局制定的20條政策和關(guān)于進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的19條意見，全面落實市委、市政府《關(guān)于新時期加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》及我局制定的發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)“五五舉措”、19條措施。要端正態(tài)度、立足職能，以實踐“三個代表”和體現(xiàn)“三個適應(yīng)”的要求，從全局和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性，增強(qiáng)貫徹有關(guān)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策、意見和措施的自覺性，真心實意抓發(fā)展。

二、依法實施登記許可，為投資者提供就近、快速、便捷的市場準(zhǔn)入服務(wù)。

深入貫徹《行政許可法》和國家工商總局的“五個局長令”，依法、規(guī)范、高效地辦理登記許可，為市場主體多生、優(yōu)生、快生開辟“綠色通道”。同時，根據(jù)國家工商行政管理總局《個體工商戶分層分類登記管理辦法》，各縣（區(qū)）工商行政管理局應(yīng)依法委托符合條件的工商所對申請從事一般經(jīng)營項目的個體工商戶進(jìn)行設(shè)立、變更、注銷登記，對個體工商戶進(jìn)行驗照，對從事經(jīng)營活動但依照有關(guān)規(guī)定免予工商登記的個體經(jīng)營者進(jìn)行備案。

凡具備以下兩個條件的工商所都應(yīng)委托其開展個體工商戶登記、備案工作：一是有登記場所和相應(yīng)的設(shè)備；二是有相應(yīng)的熟悉個體工商戶登記工作的人員。各地要按照市局《關(guān)于印發(fā)〈登記場所建設(shè)規(guī)范〉的通知》（川工商元辦［2004］122號）文件要求，著眼于把登記場所建設(shè)成為依法登記許可、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)文明單位和展示工商形象的窗口，做到“模式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)”三統(tǒng)一；各地要在市局《關(guān)于貫徹〈行政許可法〉規(guī)范個體工商戶登記管理工作的意見》（川工商元辦［2004］150號）的基礎(chǔ)上，按照上級的要求，在經(jīng)考試取得資格的公務(wù)員或熟悉登記工作的公務(wù)員中選擇個體工商戶登記的審查員和核準(zhǔn)員，并經(jīng)局長簽發(fā)授權(quán)書確認(rèn)其職責(zé)范圍。

要認(rèn)真貫徹2004年中共中央1號文件精神，對農(nóng)村流動小商小販和農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品免予工商登記。受委托單位對免予登記的個體經(jīng)營者進(jìn)行備案并記錄其基本經(jīng)營情況，不得向備案人收取任何費用。

三、切實推行監(jiān)管方式改革，營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

個體工商戶信用分類監(jiān)管是工商行政管理機(jī)關(guān)立足職能，利用信息化手段，依法對所掌握個體工商戶的市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為、市場退出等信息進(jìn)行內(nèi)部信用評價，按不同評價劃分不同的監(jiān)管類別，實行信用分類監(jiān)管。從而建立和維護(hù)公平、公開、公正的競爭秩序和放心、安全的消費秩序，營造有利于民營經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展環(huán)境的秩序。

各地要按照《個體工商戶分層分類登記管理辦法》要求，結(jié)合個體工商戶登記、監(jiān)管信息和個體工商戶信用標(biāo)準(zhǔn)，將個體工商戶相應(yīng)地分為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四級管理。對守信個體工商戶（Ａ級），建立信用激勵機(jī)制，予以重點扶持，符合驗照免審條件的，免予審查（涉及安全等特定經(jīng)營行業(yè)、特定經(jīng)營地域的，仍應(yīng)按時參加驗照和接受日常檢查）；對警示個體工商戶（Ｂ級），建立信用預(yù)警機(jī)制，在日常工作中予以提示，在辦理變更登記和驗照時進(jìn)行重點審查；對一般失信個體工商戶（Ｃ級），作為重點監(jiān)管對象，加強(qiáng)日常巡查，增加檢查次數(shù)，在辦理登記和驗照時進(jìn)行重點審查；對嚴(yán)重失信個體工商戶（Ｄ級），建立嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，屬于責(zé)令停止?fàn)I業(yè)的，要依法繳回營業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時營業(yè)執(zhí)，對屬于吊銷營業(yè)執(zhí)照的，則應(yīng)及時發(fā)布吊銷公告。

要依法加大對無照經(jīng)營、制假售假、走私販私、不正當(dāng)競爭等違法行為的查處力度，有力地打擊非法、保護(hù)合法，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。

四、以辦實事為主線，以強(qiáng)化服務(wù)職能為手段，引導(dǎo)、支持發(fā)展。

支持、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是工商行政管理部門一項長期、重要的工作。去年我局研究制訂了《為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦實事規(guī)劃》，全系統(tǒng)辦實事54件，有力地促進(jìn)了我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年各局要緊扣職能，繼續(xù)深化支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦實事活動，各地要根據(jù)實際情況制定規(guī)劃，年內(nèi)要抓好落實，年終

第三篇：河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

新聞來源:

中國中小企業(yè)河北網(wǎng)發(fā)布時間：2010-12-03

冀政[2010]136號訪問次數(shù)：237

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委七屆六次全會精神，全面提升我省民營經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量和效益，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展，提出如下意見。

一、提高思想認(rèn)識

（一）把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺上戰(zhàn)略位置。民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實需要，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點、實現(xiàn)富民強(qiáng)省的重要支撐，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要保障。改革開放以來，我省民營經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但與先進(jìn)省份相比，民營經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重還不夠高，存在著主體少、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力弱等問題。各級各有關(guān)部門要站在戰(zhàn)略全局的高度，充分認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性、必要性和緊迫性，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上更加突出的位置，做到思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放活，全民動員、全力推進(jìn)。

（二）破除影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙。堅持以解放思想為先導(dǎo)，做到“四破四立”：破除重國有輕民營、重外資輕內(nèi)資的思想，樹立民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)一視同仁的觀念；破除循規(guī)蹈矩、不敢突破的思想，樹立敢為人先、勇于創(chuàng)新的觀念；破除小富即安、小進(jìn)即滿的思想，樹立干大事業(yè)、求大發(fā)展的觀念；破除重監(jiān)管輕服務(wù)、重檢查輕支持的思想，樹立以服務(wù)促管理、以扶持促發(fā)展的觀念，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、同等支持、共同發(fā)展的良好環(huán)境，在全省掀起新一輪民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的熱潮。

二、明確目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提檔升級為重點，著力推進(jìn)政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，著力提升服務(wù)水平，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。培育一批規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，打造一批國內(nèi)領(lǐng)先、綜合競爭力強(qiáng)、帶動行業(yè)發(fā)展的“航空母艦”，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省提供強(qiáng)大支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到“十二五”末，民營經(jīng)濟(jì)增加值在2010年基礎(chǔ)上翻一番以上，年均增速力爭15%左右，占全省生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到70%以上，上繳稅金占全部財政收入的比重達(dá)到65%以上，固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到65%以上，民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全社會二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到70%以上，培育形成年營業(yè)收入50億元以上的民營企業(yè)（集團(tuán)）100個以上，其中年營業(yè)收入100-500億元的民營企業(yè)（集團(tuán)）50個以上，年營業(yè)收入1000億元以上的民營企業(yè)（集團(tuán)）力爭5個以上。

三、強(qiáng)化扶持政策

（一）放寬市場準(zhǔn)入。除國家明令禁止的外，所有領(lǐng)域一律對民間資本開放，支持民間資本進(jìn)入交通、水利、電力、石油、天然氣、電信、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、市政公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策對所有經(jīng)濟(jì)主體公開透明，不得對民間資本設(shè)置附加條件。

（二）降低經(jīng)營條件。實行“零成本”注冊，對注冊登記民營企業(yè)、個體工商戶以及變更注冊登記的，從2011年1月1日起，免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費，減免的費用由省、市、縣三級財政納入預(yù)算安排。申請注冊公司的，允許股東分期繳納出資，首期出資達(dá)到注冊資本的20%即可登記。允許股東以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)等作價出資設(shè)立公司，其出資比例可占注冊資本總額的70%。允許村民委員會、有投資能力的居民委員會、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社投資作股東。除法律、法規(guī)對經(jīng)營場所有特殊規(guī)定的行業(yè)外，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，可將住宅登記為經(jīng)營場所。對從事商品經(jīng)營活動，確實無法提交產(chǎn)權(quán)證明的，屬城鎮(zhèn)房屋的提交竣工驗收證明、購房合同及房屋銷售許可復(fù)印件，屬農(nóng)村房屋的提交經(jīng)營場所所在地村委會出具的相關(guān)證明，即可辦理登記注冊手續(xù)。

（三）加大財稅扶持。擴(kuò)大扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，2011年省財政安排1億元，各設(shè)區(qū)市不少于2000萬元，各縣（市、區(qū)）不少于500萬元，并逐年增加。全面落實國家和省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，符合條件的，稅務(wù)部門應(yīng)及時辦理稅收減免手續(xù)。對年新增銷售收入3000萬元以上的民營企業(yè)，由縣（市、區(qū)）按其當(dāng)年新增地方稅收當(dāng)?shù)刎斦舫刹糠值?0%給予支持；對稅務(wù)主管部門確認(rèn)、納稅后提出申請的小型微利企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予一定額度補貼。

（四）強(qiáng)化金融支持。金融機(jī)構(gòu)要建立中小企業(yè)融資量化考核制度，確保中小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速?？h級以上政府要安排資金對金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款實行風(fēng)險補償。支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和典當(dāng)、拍賣等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極推動中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合中期票據(jù)、集合信托計劃、集合短期融資券等，由省、市級財政在債券、票據(jù)、信托計劃、融資券存續(xù)期內(nèi)，視財力情況給予1%的財政貼息。對具備上市條件的民營企業(yè)進(jìn)行重點培育,擬上市企業(yè)申報材料經(jīng)中國證監(jiān)會受理后，當(dāng)?shù)卣o予一次性補助50萬元，企業(yè)成功上市后一次性獎勵100-150萬元。培育民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場，探索建立面向民營企業(yè)的專項產(chǎn)權(quán)交易和流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，為民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易提供服務(wù)。

（五）搞好用地保障。實施土地傾斜政策，各設(shè)區(qū)市優(yōu)先安排縣（市、區(qū)）中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)用地，原則上每縣（市、區(qū)）每年不少于50畝；解決民營企業(yè)用地歷史遺留問題，在符合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，為租用農(nóng)村集體建設(shè)用地實際建廠10年以上的民營企業(yè)依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、用地節(jié)約

集約、投資1億元以上的工業(yè)項目實行優(yōu)惠的地價政策，在確定土地使用權(quán)出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的80%執(zhí)行；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，企業(yè)投資強(qiáng)度（不含土地價款）達(dá)到200萬元/畝以上的民營企業(yè)生產(chǎn)性新建或技改項目，按照省、市、縣（市、區(qū)）級所得土地出讓金總額30%的比例對民營企業(yè)進(jìn)行一次性獎勵；對符合規(guī)劃、不改變土地用途，利用自有土地進(jìn)行建設(shè)、提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。建設(shè)項目用地審批及國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃審查及審批，在10個工作日內(nèi)完成。

四、完善推進(jìn)措施

（一）健全擔(dān)保體系。做大省級融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以國控?fù)?dān)保集團(tuán)公司為主體，為民營企業(yè)提供直接擔(dān)保和多種形式的融資服務(wù)，適當(dāng)開展再擔(dān)保，2015年資本金達(dá)到100億元；以省中小企業(yè)信用擔(dān)保中心為主體組建省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全省再擔(dān)保體系，適當(dāng)開展直接擔(dān)保，2015年資本金達(dá)到10億元；以國富擔(dān)保公司為主體，為“三農(nóng)”項目提供直接擔(dān)保，2015年資本金達(dá)到5億元；依托省供銷社組建的新合作投資擔(dān)保公司，2015年資本金達(dá)到3億元，形成省級擔(dān)保機(jī)構(gòu)分工明確、協(xié)調(diào)配合的融資擔(dān)保體系。做強(qiáng)市級擔(dān)保機(jī)構(gòu)，每個設(shè)區(qū)市至少建成1家資本金規(guī)模1億元以上的區(qū)域性核心擔(dān)保機(jī)構(gòu)，石家莊、唐山、保定、邯鄲要達(dá)到3億元以上。做實縣級擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各縣級擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金規(guī)模達(dá)到5000萬元以上?？h級以上政府要安排資金對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險補償。到2015年，全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到500家，資本金總量達(dá)到300億元以上，形成1500億元的融資擔(dān)保能力。

（二）鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。在企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、技術(shù)創(chuàng)新資金、工業(yè)設(shè)計獎勵等項目安排上，對符合條件的民營企業(yè)給予重點支持。對開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)前損益的，在依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對國家級和省級創(chuàng)新型企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)獎勵，并對其科技項目給予優(yōu)先安排。

（三）加強(qiáng)人才培訓(xùn)。推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)組織人才培訓(xùn)基地建設(shè)，開展全方位、多層次、形式多樣的民營企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)民營企業(yè)家培訓(xùn)。到2015年，全省建成100個省級民營企業(yè)人才培訓(xùn)基地，對民營企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全員輪訓(xùn)。實施百千萬民營企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)工程，每年選送100名民營企業(yè)家到高等院校進(jìn)行系統(tǒng)進(jìn)修培訓(xùn)，對1000名規(guī)模以上民營企業(yè)高級管理人才進(jìn)行短期集中培訓(xùn)，對10000名小企業(yè)經(jīng)營管理者進(jìn)行專題培訓(xùn)。

（四）幫助開拓市場。鼓勵省內(nèi)民營企業(yè)申報政府采購項目，符合規(guī)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品實行政府首購，評標(biāo)中對民營企業(yè)產(chǎn)品分別給予5%-10%的價格扣除或3%-5%的技術(shù)加分。加強(qiáng)產(chǎn)需銜接，對民營企業(yè)參加境內(nèi)外重要會展發(fā)生的攤位費、公共布展費等給予資助。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)參加出口信用保險，按出口企業(yè)實際繳納出口信用保險費的40％給予扶持，對保單融資給予3%貼息，對單個企業(yè)給予最高可達(dá)50萬元的貼息支持。對符合出口退稅申報條件的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在20個工作日內(nèi)辦結(jié)出口退稅手續(xù)，及時足額退還企業(yè)稅款。

（五）支持做大做強(qiáng)。積極推進(jìn)民營企業(yè)聯(lián)合重組，對企業(yè)兼并重組發(fā)生的土地使用權(quán)、不動產(chǎn)所有權(quán)和相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，免收變更過戶手續(xù)費；對兼并國有企業(yè)、集體企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)，符合有關(guān)規(guī)定的，免征契稅。組織開展“對標(biāo)行動”和“百強(qiáng)民營企業(yè)”、“千家成長型中小企業(yè)”幫扶活動。大力實施產(chǎn)業(yè)集群示范工程（示范標(biāo)準(zhǔn)另行制定），省級示范產(chǎn)業(yè)集群享受已出臺的工業(yè)聚集區(qū)財稅優(yōu)惠政策，以2010年省級示范產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)上繳增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅省級留成部分為基數(shù)，對省級示范產(chǎn)業(yè)集群實行“核定基數(shù)、超收全返、一定三年”的辦法，返還資金全部用于集群內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)民營企業(yè)樹立商標(biāo)意識和品牌意識，對獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)的，由省政府給予50萬元獎勵；對獲得河北省名牌產(chǎn)品（含服務(wù)名牌）、河北省著名商標(biāo)、河北中小企業(yè)名牌產(chǎn)品的，由所在地設(shè)區(qū)市政府給予10萬元獎勵。加強(qiáng)信用建設(shè)，每年評選1000家河北省誠信守法企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予1萬元獎勵，并向社會公布。

（六）強(qiáng)化激勵機(jī)制。完善民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測制度，強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)動態(tài)監(jiān)測。每年對設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行考核評價和綜合排隊，對前3名的設(shè)區(qū)市政府、前10名的縣（市、區(qū)）政府給予表彰和獎勵。每年評選一次全省百強(qiáng)民營企業(yè)，重獎創(chuàng)業(yè)功臣和優(yōu)秀民營企業(yè)家，使他們政治上有榮譽、經(jīng)濟(jì)上得實惠、社會上有地位。

（七）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。凡未按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費項目一律取消，凡不在國家和省規(guī)定的收費目錄內(nèi)的行政事業(yè)性收費項目一律停止收費。不得強(qiáng)迫訂購書刊、亂拉贊助，取消一切攤派，嚴(yán)肅查處涉企亂收費行為。組織開展法律援助，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。全面推行行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高行政效率。嚴(yán)格控制各類評比考核，大幅度減少各種檢查，開展評比考核檢查的，須報同級民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府要明確民營企業(yè)投訴受理機(jī)構(gòu)，對不作為、亂作為或刁難民營企業(yè)的行為，一經(jīng)查實依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。省政府調(diào)整充實民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副省長任組長、主管副省長任副組長，省政府有關(guān)部門為成員，辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳（省中小企業(yè)局）。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府要把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入重要議事日程，調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，及時解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。

（二）落實責(zé)任機(jī)制。各級各有關(guān)部門要建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制，與領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎懲相掛鉤。充分發(fā)揮工商聯(lián)協(xié)助政府管理民營經(jīng)濟(jì)的助手作用和群團(tuán)組織、各類協(xié)會的職能作用，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合的工作格局。

二O一O年十二月一日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見 為加快新市鎮(zhèn)工業(yè)立鎮(zhèn)步伐，提高全鎮(zhèn)招商引資積極性，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，在全鎮(zhèn)開展為期三年的“民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”活動，并制定如下意見：

本意見所指的民營經(jīng)濟(jì)主要是指在本鎮(zhèn)從事經(jīng)營生產(chǎn)活動的個體民營企業(yè)和有限責(zé)任公司及個體工商戶。對村級考核的重點是完成工商稅務(wù)登記注冊、占地5畝以上、投資50萬元以上的生產(chǎn)加工型私營企業(yè)，以及年納稅形成地方可用財力10萬元以上的有限責(zé)任公司。

這次活動中，只要是污染不嚴(yán)重、安全有保證、法律法規(guī)未禁入的行業(yè)、領(lǐng)域，都向民營經(jīng)濟(jì)開放，允許其自主選擇經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營規(guī)模。

一、任務(wù)目標(biāo)

2009年，新增民營企業(yè)50家，個體工商戶300戶，400口人以上的村至少新增民營企業(yè)1家、個體工商戶5戶；400口人以下的村至少新增個體工商戶4戶。以后每年按20％的幅度增長，2011年力爭達(dá)到民營企業(yè)200家，個體工商戶1500戶，初步形成“經(jīng)濟(jì)形式以民營為主，社會投資以民資為主，社會事業(yè)以民辦為主”

格局。

二、獎勵政策

（一）、在“民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”活動中，對項目引進(jìn)人、村主要負(fù)責(zé)人，實行獎勵政策。

１、對成功引進(jìn)并投資固定資產(chǎn)達(dá)到100萬元以上的生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)，一次性給予引進(jìn)人所引進(jìn)企業(yè)當(dāng)年及第二年形成地方財力5%的獎勵。給予引進(jìn)接納企業(yè)落戶的村主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年及第二年形成地方財力5％的獎勵。并給予項目引進(jìn)人、村主要負(fù)責(zé)人榮譽獎勵。

２、對成功引進(jìn)注冊納稅的金融保險、建筑裝飾、廣告餐飲、物流貿(mào)易、信息中介等有限責(zé)任公司，一次性給予引進(jìn)人當(dāng)年上交稅金形成地方財力5％的獎勵。并給予項目引進(jìn)人榮譽獎勵。引進(jìn)項目的村視為完成當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。

３、對成功引進(jìn)并投資固定資產(chǎn)達(dá)到50萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，給予項目引進(jìn)人榮譽獎勵。引進(jìn)項目的村視為完成當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。

（二）、對當(dāng)年新上項目，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室驗收后，根據(jù)固定資產(chǎn)投資規(guī)模對企業(yè)或企業(yè)主實行獎勵政策。

1、對固定資產(chǎn)投資達(dá)到100萬元的工業(yè)項目（投資密度每畝固定資產(chǎn)投資最低20萬元），并且年上繳

稅金達(dá)到10萬元（或形成地方可用財力３萬元以上）的，從生產(chǎn)之日起，前三年上繳稅金形成地方財力部分，全額獎勵企業(yè)；或由鎮(zhèn)財政提供項目建設(shè)用地前三年土地租賃金(按投資密度折算占地面積)。

2、對固定資產(chǎn)投資達(dá)到300萬元的工業(yè)項目（投資密度每畝固定資產(chǎn)投資最低30萬元），并且年上繳稅金達(dá)到30萬元（或形成地方可用財力10萬元以上）的，稅收實行“減三免三”，即從投產(chǎn)之日起，前三年上繳稅金形成地方財力全部返回企業(yè)，第四年至第六年返回形成地方財力部分的一半；或由鎮(zhèn)財政提供項目建設(shè)用地前五年土地租賃費(按投資密度折算占地面積)。從第四年開始，企業(yè)形成地方可用財力的20%獎勵接納該企業(yè)的村兩委

3、對當(dāng)年投資500萬元，年納稅50萬元以上的工業(yè)項目，鎮(zhèn)政府與企業(yè)協(xié)商，給予最大優(yōu)惠，并簽訂規(guī)范合同。

4、對當(dāng)年在本鎮(zhèn)注冊并納稅的金融保險、建筑裝飾、廣告餐飲、物流貿(mào)易、信息中介等有限責(zé)任公司，年納稅形成地方財力30萬元(含)以下的，給予該公司或企業(yè)當(dāng)年上交稅金形成地方財力50％的獎勵;年納稅30萬元以上、50萬元（含）以下的，給予該公司或企業(yè)當(dāng)年上交稅金形成地方財力60％的獎勵;年納稅

50萬元以上,給予該公司或企業(yè)當(dāng)年上交稅金形成地方財力70％的獎勵。

5、對投資固定資產(chǎn)達(dá)到50萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)爭取上級有關(guān)惠農(nóng)政策。

（三）、在濟(jì)北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)落戶的項目除享受縣里有關(guān)的政策外，可同時享受上面規(guī)定的優(yōu)惠政策。

（四）、對投資500萬元、年納稅50萬元以上的工業(yè)企業(yè)，鼓勵進(jìn)駐鎮(zhèn)民營工業(yè)園，鎮(zhèn)有關(guān)部門直接為企業(yè)提供全方位服務(wù)，并在土地租賃等方面給予優(yōu)惠。

（五）、對年納稅額20萬元以上的民營企業(yè)主，提高政治待遇，實行掛牌保護(hù)。對文明經(jīng)營，照章納稅，做出突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)主優(yōu)先推薦為各級勞動模范、人大代表、政協(xié)委員。

三、服務(wù)措施

1、協(xié)助民營企業(yè)工商、稅務(wù)注冊登記，辦理相關(guān)審批手續(xù)。

2、在用水、用電、用地方面給予支持。依法保護(hù)民營企業(yè)土地使用權(quán)，除企業(yè)停產(chǎn)閑置一年以上，其生產(chǎn)經(jīng)營場地在土地有償使用期內(nèi)，任何單位不得隨意收回、拆除或侵占。

3、積極協(xié)調(diào)金融部門，為企業(yè)提供貸款。對符合縣中小企業(yè)擔(dān)保公司規(guī)定的企業(yè)，鎮(zhèn)積極爭取支持。大

力激活民間資本。對民間的互助性合作基金、民間借貸等融資組織和形式，積極引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，規(guī)范發(fā)展。對民間資本投入國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)項目，要積極向上爭取各類貼息貸款、發(fā)展基金、政策性撥款。

4、維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款。凡依法保留的收費項目，其收費標(biāo)準(zhǔn)必須向社會公布，實行陽光操作。凡涉企罰款和收費項目，一律按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行，并實行收費登記制度。要完善檢查事前通報制度，任何檢查必須經(jīng)鎮(zhèn)政府有關(guān)人員陪同可進(jìn)行。嚴(yán)肅查處“索、拿、卡、要”行為，對破壞民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境的事件，舉報一件，查處一件。凡情節(jié)嚴(yán)重的，一經(jīng)查實，給予直接責(zé)任人紀(jì)律處分。對有關(guān)服務(wù)站所，每半年組織部分民營企業(yè)主、個體工商護(hù)、人大代表、政策委員進(jìn)行一次評議，并將評議結(jié)果上報上級有關(guān)部門。

四、組織保障

鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長為組長的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)職能部門的職責(zé)，實行領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入重要議事日程。每月至少一次組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開聯(lián)席會議，研究發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的新對策，解決民

營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新問題。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室為這項工作的具體管理服務(wù)部門，在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下工作，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)有關(guān)政策的落實

各村要制定專人負(fù)責(zé)這項工作，搞好調(diào)查摸底，挖掘農(nóng)村的技術(shù)資源，引導(dǎo)鼓勵有一技之長的人帶頭創(chuàng)業(yè)。鼓勵下崗職工、科技人才、退伍軍人、大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員等各類創(chuàng)業(yè)主體大膽創(chuàng)業(yè)。對不能完成任務(wù)的村主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行誡勉談話，并停發(fā)當(dāng)年星級工資和績效工資；對連續(xù)兩年完成任務(wù)的村主要負(fù)責(zé)人，建議進(jìn)行調(diào)整。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見

2005年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重關(guān)鍵一年，也是我市“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”戰(zhàn)略深入實施，加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重要一年。xiexiebang.com為加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特提出以下工作意見：

一、總體要求

以黨的十六屆四中全會和中央、省、鄭州市經(jīng)濟(jì)工作會議及我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議精神為指導(dǎo)，堅持“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以做大做強(qiáng)城北醫(yī)藥化工集群為目標(biāo)，以項目建設(shè)為抓手，以招商引資為主線，著力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

2005年全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7890萬元，銷售收入完成31310萬元，分別增長60%、20%。經(jīng)過3年努力，到2007年底實現(xiàn)工業(yè)增加值1.5億元，完成工業(yè)投入16億元。

三、主要措施

（一）以項目建設(shè)為支撐，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

項目是經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。按照“工業(yè)項目建設(shè)年”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“抓工業(yè)就要抓項目”的意識，始終把抓項目、上項目貫穿工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程。

1、加大投入上項目。積極開展“工業(yè)項目建設(shè)年”活動，營造社會關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)重視、多方支持的項目建設(shè)氛圍。

充分依據(jù)資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，策劃項目，包裝項目、經(jīng)營項目，擴(kuò)大項目來源。

充分調(diào)動民間資本參與項目投資、建設(shè)和經(jīng)營的積極性，多渠道吸引資金投資項目。鼓勵和支持企業(yè)通過合資、聯(lián)合、并購、上市等多種方式靠社會資金上項目；加強(qiáng)銀企合作，靠金融部門支持資金上項目；加大項目、資金爭取力度，獲得上級扶持資金上項目。

2005年要完成工業(yè)項目投入4.5億元。新上1000萬元項目9個，其中，億元以上項目1個，1000萬元—5000萬元，5000萬元—1億元項目分別完成4個。

2、強(qiáng)化措施抓項目。認(rèn)真落實項目建設(shè)的“八抓”要求，抓好項目開工、建設(shè)、管理等各個環(huán)節(jié)，在項目建設(shè)中出新思路、新措施、新機(jī)制、新招數(shù)，提高項目履約率、資金到位率和開工建設(shè)率。對項目建設(shè)實行臺帳式管理，簽約項目要排出開工日期、開工項目排出達(dá)產(chǎn)日期，實行周監(jiān)測、月總結(jié)、季考評、半年小結(jié)、全年綜合評定制。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)分包項目制，實行“一個項目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”的定向定點定責(zé)服務(wù)機(jī)制。成立項目建設(shè)督導(dǎo)組，建立聯(lián)席辦公會議制度，對項目建設(shè)進(jìn)行督促檢查，定期聽取匯報，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的各類問題，確保項目建設(shè)零阻力推進(jìn)，無障礙施工。對化纖廠、空心面廠、恒遠(yuǎn)包裝二期工程、眾康醫(yī)藥二期工程等重點項目，要重點跟蹤、督促推進(jìn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

（二）加大招商引資力度，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。

以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，依托外來投資盤活存量，擴(kuò)大增量；依托外來技術(shù)改造提升企業(yè)技術(shù)水平，依托外來管理提高企業(yè)綜合競爭力；依托外來發(fā)展理念開拓國際國內(nèi)市場，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。

1、多策并舉，廣開招商渠道。采取多種策略，有組織、有重點地開展定向招商、產(chǎn)業(yè)招商、品牌招商、委托招商，資源招商。組織專業(yè)招商人員，到重點區(qū)域開展招商活動。特別是把鄭州作為主攻對象，開展蹲點招商；突出品牌優(yōu)勢，發(fā)揮“城北醫(yī)藥化工集群”的品牌優(yōu)勢，加大宣傳推介力度，提高對外知名度，充分發(fā)揮“羚銳”、靈佑”“科氏”的品牌效應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集；積極研究政策，整合、盤活土地及閑置資產(chǎn)存量，做好筑巢引鳳、空殼嫁接招商；加大與國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)商會、中介組織的聯(lián)系，建立委托關(guān)系，實施委托招商。

2、全民動員，擴(kuò)展招商網(wǎng)絡(luò)。充分調(diào)動全社會的積極性，使人人都成為招商主體，編織龐大的招商網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化激勵機(jī)制，對招商功臣給予獎勵，激勵全社會的招商熱情；突出企業(yè)的招商主體地位，開展以商招商、以企招商；聘請國內(nèi)經(jīng)濟(jì)界知名人士，作為發(fā)展顧問；加強(qiáng)與新鄭籍在外地工作人員聯(lián)系，開展鄉(xiāng)情招商、親情招商。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，著力構(gòu)建特色園區(qū)。

堅持科學(xué)發(fā)展觀，通過創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)理念，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集度，打造強(qiáng)勢板塊經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建特色明顯的醫(yī)藥化工集群區(qū)。

1、確定重點，打造板塊經(jīng)濟(jì)。以羚銳制藥、卓峰制藥、靈佑制藥等醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，堅持特色發(fā)展，研發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、生物工程新藥等，積極引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)走規(guī)模化發(fā)展道路，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以科氏瀝青為龍頭，大力發(fā)展精細(xì)化工業(yè)，培育化工產(chǎn)業(yè)集群。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出園區(qū)特色。按照“拉大框架、改善環(huán)境、增強(qiáng)功能、提高品位、突出特色”的原則，以滿足未來十年發(fā)展需要做好園區(qū)規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃相互融合、相互依托，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺。完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)區(qū)域功能。利用重點鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，積極籌措配套資金，加大投入，進(jìn)一步拓展鎮(zhèn)區(qū)交通路網(wǎng)，推廣管道燃?xì)?，提高供電、排水等各類公共設(shè)施的承載能力。重點做好北城大道延伸工程，中興大道排水管網(wǎng)改造工程。