第一篇：市構(gòu)建和落實(shí)懲防體系實(shí)施綱要工作匯報(bào)材料

文章標(biāo)題：市構(gòu)建和落實(shí)懲防體系實(shí)施綱要工作匯報(bào)材料

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貫徹中央懲防體系《實(shí)施綱要》，構(gòu)建具有##特色的懲防體系，關(guān)鍵要在抓落實(shí)上下功夫。##市委、市政府、市紀(jì)委對(duì)此高度重視，指導(dǎo)思想明確，工作措施扎實(shí)。去年以來(lái)，我市的構(gòu)建和落實(shí)懲防體系工作，在結(jié)合市情實(shí)際、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓貫徹落實(shí)、分階段深入推進(jìn)中取得了明顯成效。

一、懲防體系構(gòu)建工作情況

堅(jiān)持整體構(gòu)建。及早規(guī)劃啟動(dòng)。根據(jù)中央紀(jì)委開展懲防體系建設(shè)調(diào)研的通報(bào)精神，市紀(jì)委于去年9月就組織了調(diào)研組，在全市范圍內(nèi)開展了反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督情況的摸底調(diào)研，并對(duì)近年來(lái)反腐倡廉的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)和整合，制定出“2006年學(xué)習(xí)貫徹，2008年健全完善，2008年強(qiáng)化督促，2009年全面提高，2010年初步建成”的體系構(gòu)建總體規(guī)劃，組織起草并以市委名義印發(fā)了《關(guān)于建立健全懲防體系的決定》，從教育引導(dǎo)、制度建設(shè)、監(jiān)督防范三個(gè)層面，以教育防范、制度約束、監(jiān)督制約、查處懲戒、測(cè)評(píng)預(yù)警、廉政激勵(lì)六項(xiàng)機(jī)制為主要內(nèi)容構(gòu)建出我市懲防體系的初步框架。中央《實(shí)施綱要》頒布實(shí)施后，結(jié)合貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，市紀(jì)委對(duì)構(gòu)建和落實(shí)體系任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解，制定了《關(guān)于對(duì)貫徹落實(shí)懲防體系任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解和檢查考評(píng)的意見》。兩個(gè)文件的實(shí)施，標(biāo)志著我市構(gòu)建和落實(shí)懲防體系的實(shí)踐全面展開。形成工作格局。市委、市政府對(duì)構(gòu)建和落實(shí)懲防體系工作高度重視，及時(shí)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市紀(jì)委設(shè)立了辦公室。市委、市紀(jì)委多次召開常委會(huì)專題學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》和研究討論體系構(gòu)建工作。市委副書記、市紀(jì)委書記＃＃同志親自審定文件，安排部署工作，并深入基層檢查指導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)把構(gòu)建和落實(shí)懲防體系工作列入重要議事日程，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹的過程中，逐步形成了構(gòu)建懲防體系的社會(huì)共識(shí)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市紀(jì)委、市委宣傳部將《實(shí)施綱要》和市委《決定》列為各級(jí)黨組織宣傳教育和理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，市委組織部、市委黨校把《實(shí)施綱要》和市委《決定》作為黨員干部培訓(xùn)的必學(xué)教材，并在新聞媒體上開辟了專題專欄，開展了有2000多名黨員干部參加的知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)。各級(jí)黨組織以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨員民主生活會(huì)等形式組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，一些單位還召開了貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的專題理論研討會(huì)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成反腐倡廉宣傳教育的合力。

突出目標(biāo)管理。抓細(xì)化。在《責(zé)任分解和檢查考評(píng)意見》中，我們結(jié)合市情實(shí)際，把長(zhǎng)期規(guī)劃分解為個(gè)性工作目標(biāo)，確定了任務(wù)完成應(yīng)達(dá)到的結(jié)果，明確了工作措施和運(yùn)作程序，并對(duì)任務(wù)分解、責(zé)任要求、成效評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用提出了明確要求，力求各單位將相關(guān)任務(wù)轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的目標(biāo)要求和具體措施，落實(shí)到單位內(nèi)部的職能處室和具體責(zé)任人。抓協(xié)調(diào)。在分工意見征求意見階段，專門召開了任務(wù)牽頭（責(zé)任）單位主管領(lǐng)導(dǎo)參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，聽取了修改調(diào)整意見；在任務(wù)分工會(huì)議上，對(duì)牽頭單位與協(xié)辦單位的協(xié)調(diào)工作提出了明確要求；在編發(fā)《責(zé)任分解和檢查考評(píng)意見》之前，又進(jìn)一步廣泛征求了意見，并針對(duì)實(shí)踐中反映的一些意見建議，對(duì)責(zé)任單位作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。抓分解。重點(diǎn)抓了三個(gè)環(huán)節(jié)的分解：一是將市委《決定》提出的具體目標(biāo)任務(wù)歸納為51項(xiàng)，16個(gè)牽頭單位、45個(gè)協(xié)辦單位職責(zé)明確、目標(biāo)清晰、任務(wù)具體，年中、年末分別向市委、市紀(jì)委報(bào)告目標(biāo)貫徹情況、運(yùn)行情況和完成情況。二是各相關(guān)單位承擔(dān)的具體工作任務(wù)，細(xì)化分解到內(nèi)部相關(guān)處室及其責(zé)任人。市紀(jì)委及時(shí)提出了制定落實(shí)具體工作方案的要求，各單位黨組（黨委）都制定了各具特色的實(shí)施意見或具體方案，提出了許多針對(duì)性和操作性較強(qiáng)的落實(shí)措施。三是注重組織協(xié)調(diào)任務(wù)的分解，將任務(wù)及責(zé)任單位的組織協(xié)調(diào)工作分解到市紀(jì)委機(jī)關(guān)各職能室，并對(duì)督促聯(lián)系工作提出具體要求。機(jī)關(guān)各室按職能分工在負(fù)責(zé)落實(shí)由市紀(jì)委牽頭的任務(wù)的同時(shí)，分別承擔(dān)了45個(gè)牽頭（責(zé)任）單位及相關(guān)任務(wù)的督促聯(lián)系、協(xié)調(diào)落實(shí)，形成了比較健全的責(zé)任落實(shí)體系。抓督促。去年以來(lái)，先后6次由市紀(jì)委常委帶隊(duì)在18個(gè)鎮(zhèn)和市直34個(gè)單位開展了構(gòu)建和落實(shí)懲防體系情況的督促調(diào)研，深入了解構(gòu)建和落實(shí)懲防體系工作的整體情況，并召集相關(guān)單位紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）召開座談會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)了任務(wù)的細(xì)化落實(shí)。

注重科學(xué)評(píng)價(jià)?！皟蓚€(gè)納入”強(qiáng)化評(píng)價(jià)力度。把構(gòu)建和落實(shí)懲防體系任務(wù)納入當(dāng)年反腐倡廉的工作安排和目標(biāo)體系，尤其是計(jì)劃完成的各項(xiàng)年度任務(wù)，務(wù)必納入年度工作計(jì)劃。把構(gòu)建和落實(shí)懲防體系任務(wù)落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制專項(xiàng)考核，并作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的重要依據(jù)。通過督促檢查和責(zé)

第二篇：市構(gòu)建和落實(shí)懲防體系實(shí)施綱要工作匯報(bào)材料

文章標(biāo)題：市構(gòu)建和落實(shí)懲防體系實(shí)施綱要工作匯報(bào)材料

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貫徹中央懲防體系《實(shí)施綱要》，構(gòu)建具有##特色的懲防體系，關(guān)鍵要在抓落實(shí)上下

功夫。##市委、市政府、市紀(jì)委對(duì)此高度重視，指導(dǎo)思想明確，工作措施扎實(shí)。去年以來(lái)，我市的構(gòu)建和落實(shí)懲防體系工作，在結(jié)合市情實(shí)際、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓貫徹落實(shí)、分階段深入推進(jìn)中取得了明顯成效。

一、懲防體系構(gòu)建工作情況

堅(jiān)持整體構(gòu)建。及早規(guī)劃啟動(dòng)。根據(jù)中央紀(jì)委開展懲防體系建設(shè)調(diào)研的通報(bào)精神，市紀(jì)委于去年9月就組織了調(diào)研組，在全市范圍內(nèi)開展了反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督情況的摸底調(diào)研，并對(duì)近年來(lái)反腐倡廉的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)和整合，制定出“2006年學(xué)習(xí)貫徹，2007年健全完善，2008年強(qiáng)化督促，2009年全面提高，2010年初步建成”的體系構(gòu)建總體規(guī)劃，組織起草并以市委名義印發(fā)了《關(guān)于建立健全懲防體系的決定》，從教育引導(dǎo)、制度建設(shè)、監(jiān)督防范三個(gè)層面，以教育防范、制度約束、監(jiān)督制約、查處懲戒、測(cè)評(píng)預(yù)警、廉政激勵(lì)六項(xiàng)機(jī)制為主要內(nèi)容構(gòu)建出我市懲防體系的初步框架。中央《實(shí)施綱要》頒布實(shí)施后，結(jié)合貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，市紀(jì)委對(duì)構(gòu)建和落實(shí)體系任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解，制定了《關(guān)于對(duì)貫徹落實(shí)懲防體系任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解和檢查考評(píng)的意見》。兩個(gè)文件的實(shí)施，標(biāo)志著我市構(gòu)建和落實(shí)懲防體系的實(shí)踐全面展開。形成工作格局。市委、市政府對(duì)構(gòu)建和落實(shí)懲防體系工作高度重視，及時(shí)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市紀(jì)委設(shè)立了辦公室。市委、市紀(jì)委多次召開常委會(huì)專題學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》和研究討論體系構(gòu)建工作。市委副書記、市紀(jì)委書記＃＃同志親自審定文件，安排部署工作，并深入基層檢查指導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)把構(gòu)建和落實(shí)懲防體系工作列入重要議事日程，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹的過程中，逐步形成了構(gòu)建懲防體系的社會(huì)共識(shí)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市紀(jì)委、市委宣傳部將《實(shí)施綱要》和市委《決定》列為各級(jí)黨組織宣傳教育和理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，市委組織部、市委黨校把《實(shí)施綱要》和市委《決定》作為黨員干部培訓(xùn)的必學(xué)教材，并在新聞媒體上開辟了專題專欄，開展了有2000多名黨員干部參加的知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)。各級(jí)黨組織以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨員民主生活會(huì)等形式組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，一些單位還召開了貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的專題理論研討會(huì)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成反腐倡廉宣傳教育的合力。

突出目標(biāo)管理。抓細(xì)化。在《責(zé)任分解和檢查考評(píng)意見》中，我們結(jié)合市情實(shí)際，把長(zhǎng)期規(guī)劃分解為個(gè)性工作目標(biāo)，確定了任務(wù)完成應(yīng)達(dá)到的結(jié)果，明確了工作措施和運(yùn)作程序，并對(duì)任務(wù)分解、責(zé)任要求、成效評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用提出了明確要求，力求各單位將相關(guān)任務(wù)轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的目標(biāo)要求和具體措施，落實(shí)到單位內(nèi)部的職能處室和具體責(zé)任人。抓協(xié)調(diào)。在分工意見征求意見階段，專門召開了任務(wù)牽頭（責(zé)任）單位主管領(lǐng)導(dǎo)參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，聽取了修改調(diào)整意見；在任務(wù)分工會(huì)議上，對(duì)牽頭單位與協(xié)辦單位的協(xié)調(diào)工作提出了明確要求；在編發(fā)《責(zé)任分解和檢查考評(píng)意見》之前，又進(jìn)一步廣泛征求了意見，并針對(duì)實(shí)踐中反映的一些意見建議，對(duì)責(zé)任單位作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。抓分解。重點(diǎn)抓了三個(gè)環(huán)節(jié)的分解：一是將市委《決定》提出的具體目標(biāo)任務(wù)歸納為51項(xiàng)，16個(gè)牽頭單位、45個(gè)協(xié)辦單位職責(zé)明確、目標(biāo)清晰、任務(wù)具體，年中、年末分別向市委、市紀(jì)委報(bào)告目標(biāo)貫徹情況、運(yùn)行情況和完成情況。二是各相關(guān)單位承擔(dān)的具體工作任務(wù)，細(xì)化分解到內(nèi)部相關(guān)處室及其責(zé)任人。市紀(jì)委及時(shí)提出了制定落實(shí)具體工作方案的要求，各單位黨組（黨委）都制定了各具特色的實(shí)施意見或具體方案，提出了許多針對(duì)性和操作性較強(qiáng)的落實(shí)措施。三是注重組織協(xié)調(diào)任務(wù)的分解，將任務(wù)及責(zé)任單位的組織協(xié)調(diào)工作分解到市紀(jì)委機(jī)關(guān)各職能室，并對(duì)督促聯(lián)系工作提出具體要求。機(jī)關(guān)各室按職能分工在負(fù)責(zé)落實(shí)由市紀(jì)委牽頭的任務(wù)的同時(shí)，分別承擔(dān)了45個(gè)牽頭（責(zé)任）單位及相關(guān)任務(wù)的督促聯(lián)系、協(xié)調(diào)落實(shí)，形成了比較健全的責(zé)任落實(shí)體系。抓督促。去年以來(lái)，先后6次由市紀(jì)委常委帶隊(duì)在18個(gè)鎮(zhèn)和市直34個(gè)單位開展了構(gòu)建和落實(shí)懲防體系情況的督促調(diào)研，深入了解構(gòu)建和落實(shí)懲防體系工作的整體情況，并召集相關(guān)單位紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）召開座談會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)了任務(wù)的細(xì)化落實(shí)。

注重科學(xué)評(píng)價(jià)?！皟蓚€(gè)納入”強(qiáng)化評(píng)價(jià)力度。把構(gòu)建和落實(shí)懲防體系任務(wù)納入當(dāng)年反腐倡廉的工作安排和目標(biāo)體系，尤其是計(jì)劃完成的各項(xiàng)任務(wù)，務(wù)必納入工作計(jì)劃。把構(gòu)建和落實(shí)懲防體系任務(wù)落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制專項(xiàng)考核，并作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的重要依據(jù)。通過督促檢查和責(zé)任

考核，要求做到工作任務(wù)有具體安排、安排的工作有考核指標(biāo)、工作進(jìn)度有明確要求、落實(shí)情況有督促檢查、進(jìn)展情況有匯報(bào)登記、任務(wù)完成有總結(jié)報(bào)告，把構(gòu)建懲防體系與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作銜接起來(lái)、推向深入，體現(xiàn)了用《實(shí)施綱要》統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉各項(xiàng)工作的指導(dǎo)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)、深化了貫徹落實(shí)工作?！叭?xiàng)機(jī)制”增強(qiáng)評(píng)價(jià)剛性。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制

。平時(shí)對(duì)各單位懲防腐敗體系建設(shè)工作的督查結(jié)果，占年終責(zé)任制考核分值比重的40，強(qiáng)化懲防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)經(jīng)常性工作的落實(shí)。建立信息采集機(jī)制。懲防腐敗體系建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)、做法，被全市推廣的，在其單位年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核成績(jī)中加分，鼓勵(lì)各級(jí)各單位加強(qiáng)構(gòu)建工作信息交流，推動(dòng)整體工作進(jìn)展。建立社會(huì)評(píng)議機(jī)制。在行風(fēng)評(píng)議工作中群眾滿意率低的單位，對(duì)懲防體系建設(shè)工作實(shí)行“一票否決”。建立問責(zé)機(jī)制。凡出現(xiàn)規(guī)定的問責(zé)情形，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)予以問責(zé)。

總體來(lái)看，我市懲防體系建設(shè)任務(wù)的分解、管理、督促、評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)基本到位，抓教育、抓制度、抓監(jiān)督的“三抓意識(shí)”正在逐步增強(qiáng)，各階段懲防體系建設(shè)的任務(wù)已經(jīng)分別納入反腐倡廉工作安排，全市懲防體系建設(shè)工作進(jìn)展順利。

二、教育、制度、監(jiān)督、懲處落實(shí)工作情況

（一）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推進(jìn)廉政教育系統(tǒng)化。按照構(gòu)建懲防體系總體規(guī)劃，今年我市以廉政文化為重點(diǎn)，整合各方力量，運(yùn)用多種方法，強(qiáng)力推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”。一是建立“六進(jìn)”推進(jìn)體系。將廉政文化“六進(jìn)”工作納入全市宣傳教育工作的總體部署，在市委下發(fā)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核方案中，“六進(jìn)”工作成為“一把手”工程。加強(qiáng)對(duì)“六進(jìn)”工作推進(jìn)的督導(dǎo)，召開“六進(jìn)”專項(xiàng)工作聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)16次，到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)16次，并組織13家示范點(diǎn)建設(shè)單位召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，研究、策劃廉政文化建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)了工作落實(shí)。二是營(yíng)造“六進(jìn)”傳播氛圍。利用人流密集的##廣場(chǎng)等文化展臺(tái)，組織演出豐富多彩的廉政文藝節(jié)目，廉政燈謎競(jìng)猜、廉政漫畫和“八榮八恥”、反腐倡廉宣傳展覽，吸引了3000多名干部群眾。舉辦了“##之夜”廣場(chǎng)廉政文藝晚會(huì)，組織黨員干部1萬(wàn)多人（次）觀看。把學(xué)唱“八榮八恥”及廉政歌曲活動(dòng)作為營(yíng)造“六進(jìn)”傳播氛圍的重要措施，組織市財(cái)政局等8家單位分別組建了80人以上的合唱隊(duì)伍，各鎮(zhèn)、市直各部門組織廉政歌曲演唱200多次，參與人數(shù)5000多人，并舉辦了以廉政歌曲演唱匯報(bào)演出為主要內(nèi)容的廉政專場(chǎng)文藝晚會(huì)。三是推出“六進(jìn)”特色產(chǎn)品?！傲幕M(jìn)機(jī)關(guān)”：組織機(jī)關(guān)黨員干部中開展“讀書思廉”、研討征文、警句征集活動(dòng)，印發(fā)《廉文薦讀》8期2000余冊(cè)、匯編從政格言500多條，發(fā)布廉政評(píng)論200多條、廉政短信2000多條，發(fā)送廉政賀卡臺(tái)歷3000多份。開展機(jī)關(guān)“一把手”講廉政課活動(dòng)，部門、單位主要負(fù)責(zé)人講授廉政黨課80多次，20000多人（次）受到教育。組織市級(jí)機(jī)關(guān)單位利用信息網(wǎng)、宣傳窗，宣傳反腐倡廉工作成果和典型事跡，組織黨員干部526人（次）參加學(xué)習(xí)黨章知識(shí)競(jìng)賽，到警示基地接受教育3000多人（次），觀看反腐倡廉電教片50多部150多場(chǎng)（次）。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)推行廉政教育自選課堂，在部門推行“廉政教育日”活動(dòng)，促使上下聯(lián)動(dòng)，形成聲勢(shì)?！傲幕M(jìn)社區(qū)”：組織社區(qū)建立了廉政宣傳員隊(duì)伍，抓好廉政文化活動(dòng)室、閱覽室、宣傳欄、標(biāo)志牌的建設(shè)，分別制作和發(fā)布了廉政廣告和宣傳畫圖，并以廉政文藝演出、廉政書畫展覽、廉政知識(shí)競(jìng)賽、反腐倡廉倡議等形式，烘托出濃厚的社區(qū)廉政文化氛圍。各社區(qū)還開展了反腐倡廉楹聯(lián)、燈謎、書畫、詩(shī)抄等各具特色的文化項(xiàng)目?！傲幕M(jìn)校園”：指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)廉政環(huán)境建設(shè)，組織挖掘?qū)W科廉潔教育資源，開設(shè)反腐倡廉專題德育課150堂（次），舉辦以反腐倡廉為主題的講故事、作文等比賽50多次，制作主題板報(bào)60多次，黑板報(bào)開展廉潔專題晨會(huì)10多次，專題廣播15期、廉政文化?？?4期，專題演出12場(chǎng)、主題班會(huì)70多堂，受教育學(xué)生20000人（次）。9月，##市廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)檢查驗(yàn)收組對(duì)我市3所學(xué)校進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，給予了很好的評(píng)價(jià)?！傲幕M(jìn)家庭”：舉辦了全市領(lǐng)導(dǎo)干部家屬座談會(huì)，發(fā)放《“廉內(nèi)助”教育讀本》200余冊(cè)，向200多名領(lǐng)導(dǎo)家屬發(fā)出了“爭(zhēng)當(dāng)廉內(nèi)助”倡儀書，并舉行了簽名儀式。開展了新時(shí)期“廉潔家庭”具體標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范大討論，組織專家和家庭代表制定了新時(shí)期“廉潔家庭”行為公約。“廉政文化進(jìn)農(nóng)村”：指導(dǎo)各村設(shè)立村級(jí)廉政文化活動(dòng)室，開辟村民廉政文化課堂，配備廉政文化閱覽室。全市共開辟村級(jí)廉政文化長(zhǎng)廊16條，廉政專欄110余期，組織廉政文藝下鄉(xiāng)23場(chǎng)次，播放反腐倡廉電教片42部67場(chǎng)次。“廉政文化進(jìn)企業(yè)”：組織有關(guān)企業(yè)建立黨風(fēng)廉政建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)，制定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律規(guī)定，實(shí)施廉政建設(shè)目標(biāo)管理，開展廉政形勢(shì)報(bào)告會(huì)和預(yù)防商業(yè)賄賂講座，設(shè)立企業(yè)廉政文化活動(dòng)室，制作廉政標(biāo)語(yǔ)牌、宣傳櫥窗、警示桌牌、廉政廣告，設(shè)立員工廉政信箱，實(shí)現(xiàn)企業(yè)廉政文化的有效傳播。

（二）落實(shí)“制度建設(shè)年”要求，促進(jìn)制度建設(shè)規(guī)范化。市紀(jì)委成立了反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門的廉政制度建設(shè)狀況進(jìn)行了研究，制定了反腐倡廉制度建設(shè)總體規(guī)劃、詳細(xì)計(jì)劃和具體方案，將8個(gè)方面35項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)分解到職能部門，開展調(diào)研、座談32次，征求意見106條，制定、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度96件，并通過召開全市反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)會(huì)，促進(jìn)各方面充分發(fā)揮制度建設(shè)中的作用。抓住“領(lǐng)導(dǎo)”這一重點(diǎn)，重新修訂了原有的包括公務(wù)紀(jì)律、交際規(guī)范、自律承諾等內(nèi)容的廉潔從政配套制度12件，指導(dǎo)相關(guān)單位修訂廉潔從政制度規(guī)定六十多件，并注重對(duì)自律規(guī)定從僅提出禁止性要求拓寬到提出預(yù)防性要求，從僅建立實(shí)體性規(guī)范拓寬到健全程序性規(guī)范，從僅規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)本人的行為拓寬到規(guī)范附屬人員的行為，增強(qiáng)了制度的可行性。并對(duì)車子房子、婚喪喜慶、公費(fèi)旅游等群眾高度關(guān)注的問題提出了明確具體的要求。抓住“權(quán)力”這一要害，圍繞“管人、制權(quán)、斷利”的目標(biāo)，通過推進(jìn)審批制度改革、財(cái)政制度改革和招投標(biāo)制度改革，促進(jìn)權(quán)力制約、資金監(jiān)控和從政行為規(guī)范。對(duì)全市投資類行政許可、服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了新一輪梳理，明確了進(jìn)駐審批中心的行政許可事項(xiàng)，##個(gè)項(xiàng)目新駐中心，全市事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)到##。完善并落實(shí)《行政審批中心服務(wù)制度》、《行政審批中心投訴制度》、《行政審批責(zé)任追究制度》，全面推行限時(shí)辦結(jié)、首受負(fù)責(zé)、并聯(lián)審批制度。完善并加大對(duì)《報(bào)名資格審查制度》、《廉政準(zhǔn)入制度》、《招投標(biāo)市場(chǎng)不良行為記錄和公示暫行辦法》等落實(shí)情況的監(jiān)督，節(jié)約工程建設(shè)資金##萬(wàn)元，政府采購(gòu)資金##萬(wàn)元，查處了##起違規(guī)招投標(biāo)案件，涉案標(biāo)的##萬(wàn)元，停止##家單位投標(biāo)資格。完善會(huì)計(jì)集中核算模式，集中記賬單位增加到##家。出臺(tái)了《進(jìn)一步推行政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》，建立了政務(wù)公開審核報(bào)批制度、考核評(píng)議制度、責(zé)任追究制度，使政務(wù)公開形成規(guī)范化、制度化運(yùn)作。抓住“群眾”這一基礎(chǔ)，組織各鎮(zhèn)健全了村務(wù)公開、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督一系列制度二十多套，各村均能按照規(guī)定時(shí)間、規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行公開，全市##個(gè)村（居）有##個(gè)村堅(jiān)持按季公開，占##％，其中有##個(gè)村公布質(zhì)量較好，占##％。制定了《在全市開展民主評(píng)議村（居）干部工作的實(shí)施意見》，對(duì)全市各行政村（居）兩套班子成員進(jìn)行民主評(píng)議。修訂了《政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見》，將4個(gè)層次##家被評(píng)單位按照不同特點(diǎn)分別制定評(píng)議內(nèi)容，上半年組織明查暗訪##次，召開座談會(huì)##個(gè)，征求意見建議##條，督促完善制度##件。創(chuàng)新“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目運(yùn)作機(jī)制，圍繞農(nóng)民增收、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)等4個(gè)專題，開設(shè)了8期熱線節(jié)目，##個(gè)部門、單位的負(fù)責(zé)人走進(jìn)直播室接受咨詢投訴##件，與“熱線”互動(dòng)的“##大眾公眾監(jiān)督”欄目堅(jiān)持制度化運(yùn)作，上半年共接到市民咨詢、投訴、建議##條，回復(fù)##條，回復(fù)率##％。

（三）針對(duì)重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)督，保證廉政監(jiān)督有效化。著力于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化派駐紀(jì)檢組（紀(jì)委）垂直管理，重點(diǎn)監(jiān)督駐在單位黨組（黨委）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、重大經(jīng)費(fèi)開支、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、人事調(diào)整事項(xiàng)等情況，并聘請(qǐng)10名特邀監(jiān)督員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部和派駐機(jī)構(gòu)實(shí)施全方位監(jiān)督。##家單位運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部“電子廉政檔案”，對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、落實(shí)責(zé)任制情況等11個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。著力于保證政令暢通，解決好在項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中“不作為、亂作為、慢作為”問題，開展經(jīng)常性的調(diào)研和查訪，深入##個(gè)鎮(zhèn)##家企業(yè)，召開情況通報(bào)會(huì)、座談會(huì)##次，跟蹤督查全市第一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的開工、落地情況，向##個(gè)部門反饋意見建議##條并督促整改。調(diào)整軟環(huán)境建設(shè)評(píng)議考核方案，突出項(xiàng)目重點(diǎn)，減少人為因素，考核的內(nèi)容更加具體詳細(xì)，可操作性更強(qiáng)，除了組織民營(yíng)企業(yè)和項(xiàng)目承載單位考評(píng)、基層政府考評(píng)和人大代表、政協(xié)委員考評(píng)機(jī)關(guān)外，增加了市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市直各部門的年終評(píng)議內(nèi)容，并繼續(xù)實(shí)行考評(píng)公示、考評(píng)反饋和典型案件通報(bào)。著力于促進(jìn)依法行政，開展執(zhí)法監(jiān)察##項(xiàng)，對(duì)市##局和##鎮(zhèn)人民政府開展全面、深入的監(jiān)察，不回避、不隱瞞，敢于觸及尖銳的問題，提出明確的監(jiān)察意見和建議18條并督促整改。在嚴(yán)格監(jiān)督依法行政的同時(shí)，針對(duì)群眾就行政執(zhí)法人員執(zhí)法不文明、不規(guī)范投訴較多的問題，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法，通過對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的調(diào)研，編制出文明執(zhí)法專門監(jiān)督工作方案和文明執(zhí)法具體規(guī)范，將文明執(zhí)法要求納入行政效能考評(píng)內(nèi)容，目前正在按步驟深入##、##、##等領(lǐng)域開展專題監(jiān)察。著力于解決熱點(diǎn)問題，糾正教育亂收費(fèi)行為，分5個(gè)片召開了全市中小學(xué)校長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)亂收費(fèi)學(xué)校進(jìn)行了通報(bào)。規(guī)定對(duì)查實(shí)的違規(guī)收費(fèi)行為實(shí)行嚴(yán)厲措施：凡是涉及亂收費(fèi)的一律免去校長(zhǎng)職務(wù)，一律追究主要責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任，對(duì)違規(guī)收取的資金一律全額清退。上半年查辦教育收費(fèi)類信訪件##件，立案##件，查處校長(zhǎng)##名，清退違規(guī)收費(fèi)##余萬(wàn)元，對(duì)##名責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話。糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，醫(yī)保用藥全部納入集中招標(biāo)采購(gòu)，其他臨床用藥招標(biāo)采購(gòu)的品種和金額達(dá)到80以上，上半年集中招標(biāo)采購(gòu)藥品##種，金額##萬(wàn)元，讓利老百姓##多萬(wàn)元。

（四）保持查辦案件的力度。上半年，查處違紀(jì)違法案件##件，查辦貪污賄賂案件##件，其中萬(wàn)元以上案件##件，10萬(wàn)元以上的案件##件，50萬(wàn)元以上的案件##件，100萬(wàn)元以上的案件##件。查處副科級(jí)以上的黨員干部##人。查處失職、瀆職類案件##件，移送司法機(jī)關(guān)處理##人。突出查處兩類重點(diǎn)案件。一是查處群眾身邊的案件促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。查處群眾身邊的腐敗案件是我們多年來(lái)一直堅(jiān)持的辦案工作特色。今年，我們繼續(xù)發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，注重向抓基層、抓群眾身邊的典型案件延伸，重點(diǎn)查處了##領(lǐng)域侵害群眾利益的違紀(jì)案件，追繳違紀(jì)款##萬(wàn)多元。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問題，查處了基層鎮(zhèn)村居和站所黨員干部貪污受賄和侵害群眾利益的案件##件，##名黨員干部受到處分。二是查辦商業(yè)賄賂案件促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。制定了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案，建立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)小組，召開商業(yè)賄賂案件線索排查會(huì)議，堅(jiān)持查辦案件與自查自糾等工作同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。##局、##局、##系統(tǒng)等重點(diǎn)部門高度重視，衛(wèi)生局針對(duì)藥品器械采購(gòu)、基建工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和醫(yī)務(wù)人員收受回扣、“紅包”、開單提成等不正之風(fēng)進(jìn)行重點(diǎn)治理。另外，繼續(xù)鞏固紀(jì)檢監(jiān)察信訪“大格局”特色成果。紀(jì)檢監(jiān)察信訪網(wǎng)絡(luò)與“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步整合，80以上的問題和糾紛在鎮(zhèn)村得到解決。在已有的##項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于推行紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作“大格局”暨下訪工作隊(duì)的工作方案》，制作發(fā)布了紀(jì)檢監(jiān)察信訪流程，重新建立了##個(gè)職能部門組成的信訪接待中心，實(shí)行“一站式”辦公。擴(kuò)大群眾利益訴求機(jī)制的影響，擴(kuò)大下訪規(guī)模，下訪活動(dòng)由過去每年##次增加到每季度##次，并協(xié)調(diào)##家單位組成巡回工作隊(duì)開展了大型的下訪活動(dòng)。落實(shí)公開辦信，接訪、下訪、辦信事宜以及##種類型的信訪案件分別采用張榜、會(huì)議、通報(bào)、媒體、網(wǎng)絡(luò)、電話、詢問、雙向承諾公開、群眾參與和回訪等形式公開公示，增強(qiáng)了信訪透明度和群眾參與度。全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪繼續(xù)保持屬于紀(jì)檢監(jiān)察范圍的赴##市、省、中央三級(jí)紀(jì)委“零上訪”。

三、存在問題及建議

在構(gòu)建和落實(shí)懲防體系工作過程中，我們感到仍然存在以下幾個(gè)“還不夠”：認(rèn)識(shí)還不夠。一是對(duì)構(gòu)建和落實(shí)懲防體系持無(wú)所謂論。有的認(rèn)為懲防體系不過是上面一個(gè)時(shí)期弄出的新花樣，內(nèi)容還是那些內(nèi)容，我們多年來(lái)都是按照這些內(nèi)容做的，因而對(duì)構(gòu)建和落實(shí)懲防體系的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。二是體系虛無(wú)論。有的認(rèn)為懲防體系是看不見、摸不著的意識(shí)形態(tài)，是形面上的，構(gòu)建懲防體系是務(wù)虛的，抽象的，因而抱著搞形式、擺樣子、走過場(chǎng)的態(tài)度。研究還不夠。對(duì)構(gòu)建和落實(shí)懲防體系還缺乏全面、深刻的學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)、研究、分析、理解，沒有掌握其科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容，處在一知半解或半知半解狀態(tài)。力度還不夠。對(duì)構(gòu)建和落實(shí)懲防體系還缺乏積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，還存在等、靠、望思想，等上級(jí)的部署，靠上面的安排，看人家的做法，還缺乏應(yīng)有的熱度、力度和深度。操作還不夠。由于學(xué)習(xí)、理解不夠，致使有的對(duì)構(gòu)建和落實(shí)懲防體系的近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)和規(guī)劃胸中無(wú)數(shù)、不甚明了；有的在工作實(shí)踐中無(wú)所適從，難以掌握，不能正確操作運(yùn)用；有的把教育、制度、監(jiān)督相互割裂開來(lái)，孤立對(duì)待，就事論事；有的注重預(yù)防，忽視懲處；有的強(qiáng)調(diào)懲處，忽略預(yù)防。所有這些都將影響懲防體系全面、準(zhǔn)確、科學(xué)、有效的構(gòu)建和落實(shí)。

前面“三個(gè)不夠”的問題，主要還是意識(shí)層面的問題，可以通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步形成共識(shí)，可以通過加強(qiáng)組織推動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)力度。但“操作不夠”的問題，則需要進(jìn)一步完善體系的適配性，使形成的體系可做、可考、可測(cè)、可控?？勺觯褪求w系的目標(biāo)、措施、要切實(shí)管用，利于操作，能解決實(shí)際問題。要針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的公共權(quán)力集中、自由裁量權(quán)過大的重點(diǎn)部門和領(lǐng)域，結(jié)合實(shí)際制定重點(diǎn)防范的制度、措施，集中力量解決反映強(qiáng)烈的突出問題。可考，就是要結(jié)合不同部門、行業(yè)和不同層級(jí)對(duì)象的特點(diǎn)，制定體系建設(shè)目標(biāo)的客觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做出全面客觀的評(píng)價(jià)?？蓽y(cè)，就是要引入廉政預(yù)情機(jī)制，通過定期調(diào)查、測(cè)評(píng)，全面采集基層群眾對(duì)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣方面的第一手信息，及時(shí)收集和傳遞黨風(fēng)廉政建設(shè)的苗頭性、傾向性問題，并對(duì)苗頭性、傾向性問題做出科學(xué)預(yù)測(cè)，發(fā)布廉政預(yù)警，提出對(duì)策建議，避免重大案情發(fā)生?？煽?，就是體系建設(shè)的進(jìn)程必須適度，而進(jìn)程適度的前提，就是要盡可能全面地掌握體系建設(shè)的動(dòng)態(tài)，不同層面的構(gòu)建狀況，具體人頭的落實(shí)情況，整體推進(jìn)得如何，個(gè)體實(shí)施得怎樣，都能隨時(shí)得到調(diào)控。

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第三篇：懲防體系實(shí)施綱要競(jìng)賽試題

一、綜合部分

1.深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針是什么？

答：標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防御。

2.黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心問題是什么？

答：密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

3.黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是什么？

答：是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

4.在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)的實(shí)踐中，我們?cè)絹?lái)越明確地認(rèn)識(shí)到，反腐倡廉工作一定要抓住哪三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到標(biāo)本兼治？ 答：一定要緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。5.黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗作為上層建筑的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮什么作用？

答：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮服務(wù)和保障作用。

6.通過建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為什么提供重要保證。

答：為全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程提供重要保證。

7.貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》對(duì)各地區(qū)各部門提出了哪些要求？

答：各地區(qū)各部門要按照職能分工，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

8.建立健全建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在什么條件下更好地防治腐敗的必由之路？

答：是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下更好地防治腐敗的必由之路。

9.如何建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系？

答：要標(biāo)本兼治、綜合管理，注重思想與道德教育，加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

10.建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系如何堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重？ 答：教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。三者統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中，相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。既要從嚴(yán)治標(biāo)，更要著力治本，懲防并舉，注重預(yù)防。

二、教育部分

1.反腐倡廉教育的重點(diǎn)對(duì)象是什么？

答：是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

2.反腐倡廉的教育主題是什么？

答：是艱苦奮斗，廉潔奉公。

3.反腐倡廉的目標(biāo)是什么？

答：是更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民。

4.把反腐倡廉貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持什么要求？

答：應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合的要求。

5.對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，要以什么為根本？ 答：要以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本。

6.發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的根本任務(wù)是什么？

答：培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民。

7.發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)是什么？

答：加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)。

8.我們要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，在社會(huì)倡導(dǎo)什么樣的基本道德規(guī)范？ 答：愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)。

9.《實(shí)施綱要》指出，開展反腐倡廉主題教育，要把專題學(xué)習(xí)、群眾評(píng)議與什么結(jié)合起來(lái)？

答：與改進(jìn)工作、解決實(shí)際問題的能力結(jié)合起來(lái)。

10.反腐倡廉教育的主要內(nèi)容包括哪四個(gè)方面？

答：第一，堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)

談教育；第二，要進(jìn)行理想信念和從政道德教育；第三，要進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育；第四，要進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。

三、制度部分

1.反腐倡廉制度建設(shè)包括哪那兩個(gè)大方面？

答：1.建立健全的反腐倡廉基本制度；2.推進(jìn)源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新兩個(gè)方面。

2.對(duì)反腐倡廉法規(guī)制度的落實(shí)情況要定期督促和檢查，加強(qiáng)責(zé)任追究，必須做到什么？

答：必須做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

3.逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度的目的是什么？ 答：是黨員更好地了解、參與和監(jiān)督黨內(nèi)事務(wù)。

4.對(duì)公務(wù)員的處分種類有哪些？

答：處分分為：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。

5.要建立完善什么樣的政府采購(gòu)管理體制？

答：要建立完善管理職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)分離的政府采購(gòu)管理體制。

6.公務(wù)員在受處分期間能否晉升植物和級(jí)別？

答：不能。

7.加強(qiáng)黨對(duì)反腐倡廉法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，從什么上保證了反腐敗政策措施的貫徹執(zhí)行？ 答：從法律制度上。

8.黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)在什么的領(lǐng)導(dǎo)下工作？

答：在同級(jí)的黨委會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作。

9.各地區(qū)、各部門可以根據(jù)什么規(guī)定制定實(shí)施辦法？

答：《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制的規(guī)定》

10．公務(wù)員的范圍是什么

答：公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

四、監(jiān)督部分

1.加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)利行使的監(jiān)督主要內(nèi)容有哪些？

答：（1）加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用公工作的監(jiān)督；（2）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)督；（3）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和金融的監(jiān)督。

2.監(jiān)督的形式有哪些？

答：又由黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

3.加強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)督的主要原則是什么？

答：（1）堅(jiān)持民主監(jiān)督的原則；（2）堅(jiān)持公開監(jiān)督的原則；（3）堅(jiān)持法治監(jiān)督的原則；（4）堅(jiān)持權(quán)力制約的原則。

4.權(quán)力制約和監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是什么？

答：是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人。

5.權(quán)力制約和監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容是什么？

答：重點(diǎn)內(nèi)容是：人財(cái)物管理和使用。

6.權(quán)力制約和監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位是什么？

答：重點(diǎn)環(huán)節(jié)是：決策和執(zhí)行；重點(diǎn)部位是：干部選拔任用工作、財(cái)政資金運(yùn)行、國(guó)有資產(chǎn)和金融。

7.行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督形式有哪些？

答：（1）層級(jí)監(jiān)督；（2）職能監(jiān)督；（3）政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督；（4）行政復(fù)議監(jiān)督。

8.干部選拔任用的監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位是什么？

答：重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位是：推薦、考察和討論任用。

9.政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循的原則是什么？

答：公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。

10.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重點(diǎn)是什么？

答：（1）領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀(jì)律情況；（2）領(lǐng)導(dǎo)干部用人情況；（3）領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)；（4）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

五、懲處部分

1.為什么所查辦案件具有治本功能？

答：案件查處后通過剖析案件針對(duì)誘發(fā)腐敗的深層次原因，深化改革，解決體制和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，鏟除滋生腐敗的土壤，這體現(xiàn)了治本的要求。

2.如何加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的管理與監(jiān)督？

答：一是建立健全辦案工作責(zé)任制；二是建立健全內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制；三是依法做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，建立健全辦案工作激勵(lì)保障機(jī)制。

第四篇：市農(nóng)業(yè)局懲防體系建設(shè)工作匯報(bào)

市農(nóng)業(yè)局懲防體系建設(shè)工作匯報(bào)

按照市委市政府要求，我局黨組統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)任務(wù)，明確職責(zé)，抓重點(diǎn)，求實(shí)效，從抓好宣傳教育、完善制度和監(jiān)督檢查等三方面著手，筑牢拒腐防變的思想防線，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)將懲防體系建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、抓好宣傳教育，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)

我們

根據(jù)市紀(jì)委的統(tǒng)一安排，在全局開展了《實(shí)施綱要》學(xué)習(xí)宣傳暨黨風(fēng)廉政教育宣傳月活動(dòng)。以學(xué)習(xí)宣傳《實(shí)施綱要》為抓手，以“四個(gè)一”活動(dòng)為載體，組織黨員干部觀看中紀(jì)委副書記劉峰巖主講的《實(shí)施綱要》輔導(dǎo)講座、溫州電視臺(tái)《反腐縱橫》欄目專題電視節(jié)目；舉辦了《實(shí)施綱要》知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，印發(fā)中央《實(shí)施綱要》和我市《懲防體系實(shí)施辦法》以及《實(shí)施綱要》知識(shí)競(jìng)答題，組織廣大黨員、干部群眾進(jìn)行答題；參觀了《實(shí)施綱要》學(xué)習(xí)宣傳圖片展和反腐倡廉書畫、攝影展；開展了“讀書修德、讀書思廉”活動(dòng)。將《廉政鏡鑒叢書》分發(fā)給全體黨員干部，并組織大家撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)文章。

二、抓好制度建設(shè)，營(yíng)造以制度管人的良好氛圍

一是制定內(nèi)部管理制度。制定了《xx市農(nóng)業(yè)局2005-2007年懲治和預(yù)防腐敗體系工作要點(diǎn)》，明確提出懲防體系建設(shè)指導(dǎo)思想。修訂完善了《xx市農(nóng)業(yè)局會(huì)議制度》、《xx州市農(nóng)業(yè)局考勤、請(qǐng)假與休假制度》、《xx市農(nóng)業(yè)局財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》、《xx市農(nóng)業(yè)局公務(wù)接待規(guī)定》、《xx市農(nóng)業(yè)局車輛管理規(guī)定》、《xx市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范外出學(xué)習(xí)參觀考察活動(dòng)的通知》等規(guī)章制度，強(qiáng)化日常管理，推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)作，努力降低單位運(yùn)行成本。

二是完善政務(wù)公開制度。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”；認(rèn)真開展“四條禁令”執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，杜絕一切可能影響工作效能的行為。

三是深化干部人事制度改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行溫州市《黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施細(xì)則》，擴(kuò)大群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職試用期等制度。

四是完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度。凡涉及市政府規(guī)定的政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，都及時(shí)編制政府采購(gòu)預(yù)算，按規(guī)定程序報(bào)批并規(guī)范執(zhí)行；購(gòu)置一般辦公用品，局辦公室嚴(yán)格把關(guān)審核，完整填寫表格，落實(shí)專人購(gòu)買。

三、抓好監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)

一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)一把手四不直接管制度和領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉和遵守廉潔自律等各項(xiàng)規(guī)定，監(jiān)督檢查民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度落實(shí)情況，做到干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并有詳細(xì)記錄，備案可查。

二是加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)性事件處置情況監(jiān)督檢查。認(rèn)真執(zhí)行《溫州市農(nóng)業(yè)局內(nèi)部重大事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定》，對(duì)發(fā)生災(zāi)情、疫情和惡性案件、安全事故、突發(fā)性事件等，按規(guī)定程序報(bào)告，并及時(shí)采取對(duì)應(yīng)措施。

三是加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。遵照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和市委有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推薦、提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。任用干部必須如實(shí)記錄擬任人選的推薦、考察、醞釀、討論決定的情況，按規(guī)定進(jìn)行表決。

四是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行單位預(yù)算管理、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)和“收支兩條線”管理等規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資金管理的有關(guān)制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

五是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和有關(guān)實(shí)施意見，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，暢通黨內(nèi)監(jiān)督渠道，切實(shí)維護(hù)和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二〇〇七年十二月十一日

第五篇：懲防體系建設(shè)工作匯報(bào)

近年來(lái)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)按照中央和稅務(wù)總局的部署，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處各方面工作整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作取得了明顯成效，打造了一支為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的服務(wù)型干部隊(duì)伍。

清醒頭腦，高度認(rèn)識(shí)反腐倡廉體系存在的突出問題

近年來(lái)，地稅系統(tǒng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，積極探索具有填地名地稅特色的懲治和預(yù)防腐敗工作路子，取得了明顯成效。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前在我們系統(tǒng)內(nèi)的個(gè)別干部中，確實(shí)還存在著一些諸如作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、侵害納稅人利益和為稅不廉等問題仍然比較突出，嚴(yán)重腐敗案件時(shí)有發(fā)生，特別是發(fā)生在一些領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部身上的嚴(yán)重違法犯罪案件，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。當(dāng)前，反腐倡廉觀念認(rèn)識(shí)上存在主要問題有“四論”：

．“懲防矛盾論”。有的認(rèn)為，抓懲處是打擊腐敗最直接最犀利的手段，不僅傷筋動(dòng)骨、成效明顯，而且發(fā)現(xiàn)漏洞、以儆效尤；而抓預(yù)防不過是在防治腐敗的門窗上加上幾把鎖、安上防盜網(wǎng)，加之從源頭上預(yù)防腐敗是一場(chǎng)“權(quán)力的革命”，很大程度上削弱了領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，使之對(duì)抓預(yù)防態(tài)度消極、敷衍應(yīng)付，影響了預(yù)防腐敗的效果。于是工作中倚輕倚重、偏執(zhí)一方，此時(shí)抓懲處、彼時(shí)抓源頭，致使兩項(xiàng)工作開展不平衡、難以統(tǒng)籌兼顧。

．懲防多元論。懲處、教育、制度、監(jiān)督，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容，甚至是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都不能放棄，因此“眉毛胡子一把抓”、“一個(gè)都不能少”，否則就是搞單打一或亂彈琴，致使工作樣樣都在抓，樣樣沒亮點(diǎn)、缺特色、少創(chuàng)新、無(wú)經(jīng)驗(yàn)。抓教育，內(nèi)容單調(diào)，缺乏包容性；形式呆板，缺乏生動(dòng)性；客體不明，缺乏針對(duì)性；主體不主，缺乏創(chuàng)新性；評(píng)價(jià)缺失，缺乏有效性。抓制度，但制度落后于形勢(shì)，執(zhí)行落實(shí)不到位；尤其是制度特殊化傾向明顯，線性化特點(diǎn)突出，往往把制度當(dāng)作約束下屬的“尚方寶劍”，使制度成為強(qiáng)加于人的“不平等條約”，成為長(zhǎng)官意志、“皇帝詔曰”。抓監(jiān)督，但監(jiān)督主客體權(quán)力不對(duì)稱，制度不完善，監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺權(quán)威，監(jiān)督功能被弱化，使監(jiān)督流于形式。

．“懲處一元論”。有的認(rèn)為構(gòu)建懲防腐敗體系，關(guān)鍵在懲處。加大對(duì)腐敗分子懲處力度，在當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)中最具殺傷力。如果放棄懲處，就如同放棄反腐敗的主動(dòng)權(quán)，使之成為一把沒有脊梁的犁耙、一條沒有堤岸的河川。教育、制度和監(jiān)督則是虛功，必須建立在有效懲處上，否則就是空中樓閣、鏡中水月。于是，過分強(qiáng)調(diào)辦案工作的作用，忽視加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督的新途徑、新辦法的探索和創(chuàng)新，一味死拼硬打，致使社會(huì)上有了“防火防盜防紀(jì)委”之說。

．體系虛無(wú)論。有的認(rèn)為體系是看不見、摸不著的意識(shí)形態(tài)之物，是形而上的東西，不像風(fēng)花雪月、蟲魚鳥獸一樣可感可觸、直觀具體。構(gòu)建懲防腐敗體系，恰似竹籃打水、虛實(shí)難分，不能以物質(zhì)為載體將抽象的體系予以物質(zhì)化、形象化。于是形式主義搶占上風(fēng)，大多是唱高調(diào)、擺架子，走過場(chǎng)、做樣子。

落實(shí)構(gòu)建懲防體系中發(fā)現(xiàn)的問題

稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系是以制度機(jī)制為核心、責(zé)任機(jī)制為總抓手、教育機(jī)制為基礎(chǔ)、監(jiān)督機(jī)制為保證、懲治機(jī)制為重要手段、預(yù)警機(jī)制為必要條件，各機(jī)制既獨(dú)自發(fā)揮作用，又互為補(bǔ)充，相互影響，構(gòu)成了一個(gè)相對(duì)完整、環(huán)環(huán)相扣的制度體系?？梢灾v，體系框架的形成，是稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和理論創(chuàng)新，是對(duì)反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

但是，由于稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的基本框架目前還只是一個(gè)宏觀的指導(dǎo)框架，因此，在六個(gè)機(jī)制上難免存在對(duì)一些具體的問題不好操作，一些制度不好落實(shí)，有的行為不好追究等問題，需要在下一步的工作中加以解決和完善。

一是在責(zé)任機(jī)制方面。目前主要執(zhí)行的是《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》。該辦法1999年4月施行以來(lái)，責(zé)任明確，效果明顯。但隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，有關(guān)制度和規(guī)定的不斷出臺(tái)，尤其是《實(shí)施綱要》和《實(shí)施意見》的頒布實(shí)行，有些方面就顯得滯后，需要對(duì)該辦法的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充完善。

二是在教育機(jī)制方面。教育機(jī)制是以稅務(wù)系統(tǒng)日常教育為基礎(chǔ)，以廉政培訓(xùn)為切入點(diǎn)，以反腐倡廉宣傳和廉政文化建設(shè)營(yíng)造廉榮貪恥的良好氛圍，努力構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)“大宣教”格局的一種機(jī)制，主要是依托《稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作實(shí)施辦法》和《稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉教育教學(xué)大綱》這兩個(gè)文件來(lái)實(shí)現(xiàn)。文件在明確4大項(xiàng)（思想和理論、廉政宣傳、廉政培訓(xùn)、廉政文化建設(shè)）19小項(xiàng)任務(wù)、15種基本宣傳教育形式、10部門職責(zé)分工、5項(xiàng)保障措施的同時(shí)，對(duì)于培訓(xùn)目標(biāo)、課程安排、設(shè)臵以及教學(xué)方式和資料進(jìn)行了規(guī)范，內(nèi)容豐富、具有很強(qiáng)的可操作性。但是，缺少教育培訓(xùn)前科學(xué)的需求分析和培訓(xùn)后的效果評(píng)價(jià)，也未形成“教育培訓(xùn)—考核—獎(jiǎng)懲—使用”這樣一種接受教育培訓(xùn)與使用成果相結(jié)合的完善機(jī)制，將會(huì)影響到教育培訓(xùn)的效果，容易浮在就培訓(xùn)而培訓(xùn)的表層，不能達(dá)到為提高而培訓(xùn)的深層目的；同時(shí)，由于對(duì)普通紀(jì)檢監(jiān)察干部組織的培訓(xùn)相對(duì)較少，更新知識(shí)和提高理論修養(yǎng)就有所欠缺，這勢(shì)必影響到兼職師資的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，不能形成完備的培訓(xùn)力量。

三是在監(jiān)督機(jī)制方面?！侗O(jiān)督辦法》涉及到許多需要?dú)w入廉政檔案的資料，并設(shè)計(jì)了9張入檔的表格，豐富了廉政檔案的內(nèi)容，也對(duì)如何規(guī)范和管理廉政檔案提出了新要求。對(duì)此，一是需要統(tǒng)一或明確領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的組成內(nèi)容和基本表格，同時(shí)完善部門間資料的傳遞和共享制度，增強(qiáng)廉政檔案在干部管理中的依據(jù)性作用；二是對(duì)一些表格要進(jìn)行相應(yīng)修改，如領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)表，在公務(wù)員工資改革后，收入只剩下4項(xiàng)，取消了獎(jiǎng)金、福利費(fèi)等項(xiàng)目，需要重新對(duì)表格進(jìn)行設(shè)計(jì)。此外，《監(jiān)督辦法》中的工作涉及到稅務(wù)機(jī)關(guān)的多個(gè)部門，如果缺乏統(tǒng)籌安排，容易出現(xiàn)重復(fù)勞動(dòng)或者是無(wú)人過問的現(xiàn)象。因此，需要進(jìn)一步制定落實(shí)各項(xiàng)工作的任務(wù)分解表，明確牽頭單位和配合單位，并對(duì)各相關(guān)處室的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行確定。

四是在懲治機(jī)制方面?！稇吞幑ぷ鲗?shí)施辦法》進(jìn)一步完善了查辦案件工作流程，對(duì)查辦案件的受理、初核、立案、調(diào)查、審理、決定、執(zhí)行和歸檔等有關(guān)程序作了明確詳細(xì)的規(guī)定，形成了比較完善的、操作性較強(qiáng)的工作辦法。但是隨著《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的施行，《稅務(wù)人員涉稅違規(guī)違紀(jì)若干問題行政處分暫行規(guī)定》就失去了法律效力，對(duì)一些涉稅案件中稅務(wù)干部的處理就存在著沒有依據(jù)可遵循的真空，需要重新制定與《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》相銜接的，符合稅收工作實(shí)際的處分條例。同時(shí)，《懲處工作實(shí)施辦法》要在內(nèi)容上更全面一些，界定更清楚一些，比如，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在婚喪嫁娶中大操大辦的行為，河北省紀(jì)委有相關(guān)禁止的暫行規(guī)定和處理辦法，但總局沒有涉及，對(duì)一些新情況、新問題，也沒有明確的相適應(yīng)的依據(jù)，容易造成不知如何定性，如何追究的問題；此外，怎樣處理與地方紀(jì)委對(duì)同一事件不同認(rèn)定的問題，也是需要考慮和解決的問題。

五是在預(yù)警機(jī)制方面。由于構(gòu)建預(yù)警機(jī)制是稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個(gè)新課題，也沒有成型的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，還處在邊探索、邊構(gòu)建的階段，需要不斷進(jìn)行完善。目前主要是要明確具體的、可操作的指標(biāo)體系，界定報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，要對(duì)監(jiān)察干部加強(qiáng)信息化知識(shí)培訓(xùn)，與信息中心、數(shù)據(jù)處理中心、征管處等相關(guān)職能處室需要進(jìn)一步明確加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮和提高信息采集和分析的效用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，將問題消除在萌芽狀態(tài)，達(dá)到預(yù)警的效果。

懲防體系建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）思想認(rèn)識(shí)有偏差。當(dāng)前在推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)當(dāng)中，個(gè)別單位思想上還不夠重視，沒有真正把這項(xiàng)工作抓在手上；有的認(rèn)為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，跟自身關(guān)系不大；個(gè)別部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為構(gòu)建懲防體系只要抓重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位就可以了，不需要每個(gè)部門、每個(gè)單位都參與；有的領(lǐng)導(dǎo)受部門利益影響，主動(dòng)性不強(qiáng)，工作推一推，動(dòng)一動(dòng)；個(gè)別人員還存有“懲防體系建設(shè)與發(fā)展無(wú)關(guān)、查辦案件會(huì)干擾發(fā)展、預(yù)防腐敗會(huì)束縛發(fā)展思路”等傾向，這在一定程度上，影響了懲防體系建設(shè)的推進(jìn)。

（二）衡量懲防體系建設(shè)的具體指標(biāo)尚不完善。盡管地方各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲治等方面做了大量的工作，但是形成的懲防體系，懲治是否有力、預(yù)防是否有效，制度是否管用，問責(zé)是否到位等，目前還沒有一個(gè)可以衡量的具體指標(biāo)體系。

（三）懲防體系建設(shè)創(chuàng)新性不夠。當(dāng)前我們抓懲防體系建設(shè)，是按照國(guó)家稅務(wù)總局黨組印發(fā)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》及分工方案進(jìn)行落實(shí)的，地方各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合自己?jiǎn)挝粚?shí)際進(jìn)行創(chuàng)新的內(nèi)容比較少，這有待于進(jìn)一步改進(jìn)。

（四）在部分重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在監(jiān)督不完全到位的情況。當(dāng)前各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)采取了很多措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，但是仍有部分部位或環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位的問題。

加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)的建議

建立健全稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉制度體系，是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的根本途徑。針對(duì)當(dāng)前地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在懲防體系制度建設(shè)中存在的問題，必須要在教育、制度、監(jiān)督“科學(xué)化、系統(tǒng)化、剛性化”上下工夫，從源頭上筑牢防止權(quán)力、決策和行為失控的基礎(chǔ)保障。

（一）深入開展廉政教育，增強(qiáng)拒腐防變的自覺性。一是開展理想信念教育。堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，特別是用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)教育、引導(dǎo)和武裝干部，堅(jiān)定廣大稅務(wù)干部理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。二是開展典型警示教育。用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)或其他部門已經(jīng)處理的、有典型和教育意義的違紀(jì)違法案件作為反面教材，采用“案例剖析、以案說法”等形式，對(duì)違紀(jì)違法行為進(jìn)行深入剖析，從中吸取教訓(xùn)。三是開展中華民族歷史文化和優(yōu)良傳統(tǒng)教育。深入持久地進(jìn)行中華民族歷史文化和中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)教育，牢固樹立祖國(guó)的觀念、人民的觀念和黨的觀念。四是要開展黨紀(jì)條規(guī)教育。組織黨員干部原原本本學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨紀(jì)處分條例》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分條例》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)；舉辦輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，組織黨員干部，聽取黨紀(jì)條規(guī)專題輔導(dǎo)報(bào)告，加深對(duì)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《黨紀(jì)處分條例》的理解；在認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，組織黨員干部交流學(xué)習(xí)體會(huì)，加強(qiáng)理性思考。五是要開展形勢(shì)和政策教育。認(rèn)真了解全黨全國(guó)工作大局，掌握國(guó)家稅收政策變化，把握稅務(wù)發(fā)展規(guī)律，明確上級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)工作決策和部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信念，增強(qiáng)信心。

（二）大膽創(chuàng)新，認(rèn)真抓好懲防腐敗體系建設(shè)。一是進(jìn)一步完善崗責(zé)體系。要進(jìn)一步細(xì)化崗位，明確各崗位及人員職責(zé)、權(quán)限，梳理稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)項(xiàng)目，明確相關(guān)的程序、時(shí)限及相應(yīng)的責(zé)任部門，實(shí)行定崗定責(zé)。二是建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步查找各個(gè)工作崗位上的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，利用稅收分析預(yù)警和納稅評(píng)估系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)等信息化手段，采集系統(tǒng)自動(dòng)生成的風(fēng)險(xiǎn)信息，并通過行風(fēng)評(píng)議、陽(yáng)光政務(wù)熱線、內(nèi)外審計(jì)、信訪案件查辦等途徑有針對(duì)性地收集外部風(fēng)險(xiǎn)信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

（三）加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力行使。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行總局黨組關(guān)于一把手不直接分管人事、財(cái)務(wù)工作的規(guī)定，以利加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。二是加強(qiáng)行政管理權(quán)監(jiān)督。圍繞干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、大額經(jīng)費(fèi)審批、大宗物品采購(gòu)、服裝制作、票證印制、信息化設(shè)備購(gòu)臵等重點(diǎn)環(huán)節(jié)展開監(jiān)督。三是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，做到基本建設(shè)項(xiàng)目竣工、領(lǐng)導(dǎo)干部離任、專項(xiàng)資金使用和重大支出項(xiàng)目必須審計(jì)，建立健全審計(jì)結(jié)果的處臵機(jī)制。四是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。重點(diǎn)圍繞稅額核定、增值稅和貨物運(yùn)輸一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票管理、減免緩稅審批、出口退稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務(wù)稽查處罰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)展開監(jiān)督，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，保障和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。五是主動(dòng)接受外部監(jiān)督。大力推行政務(wù)公開，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)行政事項(xiàng)，能夠公開的都要向社會(huì)公開，自覺接受廣大納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督；同時(shí)，自覺接受人大、政協(xié)和監(jiān)察、司法、財(cái)政等部門及新聞媒體的監(jiān)督。六是充分運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)控。將“兩權(quán)”運(yùn)行的各環(huán)節(jié)都臵于計(jì)算機(jī)的監(jiān)控之下，形成稅務(wù)人員與計(jì)算機(jī)的雙控機(jī)制，規(guī)范稅務(wù)干部的執(zhí)法行為，最大限度地減少執(zhí)法隨意性。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究，著力維護(hù)制度的權(quán)威性。一是堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，有利于警示教育干部，凈化稅務(wù)系統(tǒng)肌體，始終保持隊(duì)伍整體的純潔性。對(duì)于違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決查處，絕不姑息遷就。二是通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，特別是稅務(wù)干部在稅收工作中利用職權(quán)謀取私利的行為，要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決按照法律法規(guī)和有關(guān)制度進(jìn)行處理。對(duì)責(zé)任人，該批評(píng)教育的，及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育；該給予行政處分的，按制度給予處分；該移交司法機(jī)關(guān)的，要堅(jiān)決進(jìn)行移送。真正做到制度建設(shè)系統(tǒng)科學(xué)、制度執(zhí)行保障有力，檢查問責(zé)嚴(yán)格到位，使制度成為懲防體系中一道不可逾越的堅(jiān)固防線。