第一篇：電子商務(wù)環(huán)境不會計工作面臨的新問題

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電子商務(wù)環(huán)境不會計工作面臨的新問題 作者：張云生 董志軍

來源：《科學(xué)與管理》2005年第01期

摘 要：隨著數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，電子商務(wù)作為互聯(lián)網(wǎng)最廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域之一也迅速發(fā)展起來，反映企業(yè)經(jīng)營活動的會計工作也必然受到影響。本文分析了電子商務(wù)對傳統(tǒng)會計理論的沖擊和在電子商務(wù)環(huán)境下會計工作遇到的新問題，并提出對策建議。

第二篇：…輿情基層檢察院面臨的新問題

網(wǎng)絡(luò)輿情基層檢察院面臨的新問題

惠民縣人民檢察院 范子勇 隨著時代工業(yè)化、信息化的不斷飛躍，技術(shù)、電子、互聯(lián)網(wǎng)等新型生產(chǎn)工具成為社會發(fā)展的必然選擇，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，它一方面為社會進(jìn)步提供了創(chuàng)新，另一方面為社會管理提出了課題。研究網(wǎng)絡(luò)方面的問題，實踐證明不能片面化、盲目化、智障化，不能用一只眼光看問題，在研究技術(shù)前提下，還應(yīng)包括他的相互依存的具有負(fù)面作用的因素，如黑客、黃色網(wǎng)站、病毒、網(wǎng)絡(luò)犯罪、輿情等，這樣才能科學(xué)運用，更好的服務(wù)于社會進(jìn)步發(fā)展。這里著重討論涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情及危機問題。

一、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情存在的趨勢。

我們首先還從互聯(lián)網(wǎng)說起，不談技術(shù)問題，從整體上看互聯(lián)網(wǎng)日益成為思想文化的集散地、社會思潮的助推器和社會輿論的放大器，網(wǎng)絡(luò)輿情的興起已成為社會輿論發(fā)展的新趨勢。對于檢察機關(guān)而言，一方面是這幾年大力加強檢察信息化建設(shè)和應(yīng)用，辦公網(wǎng)絡(luò)化，檢務(wù)公開化，檢察信息化已成定勢；另一方面，檢察機關(guān)創(chuàng)新發(fā)展，法律監(jiān)督不斷延伸，參與社會管理服務(wù)社會發(fā)展參與社會事務(wù)方式手段不斷拓展，這就必然會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)媒體聚焦某檢察院的一件事情或多件事情的時候，就會形成網(wǎng)絡(luò)輿情，它的產(chǎn)生影響著該單位形象與輿論導(dǎo)向。顯而易見，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情給檢察機關(guān)帶來了新的考驗，我們應(yīng)該科學(xué)的評判，理性面對，要善于準(zhǔn)確甄別涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情中的虛假信息澄清事實真相，反擊其中的惡意炒作維護(hù)檢察權(quán)威，又要善于針對網(wǎng)絡(luò)輿情中反映的突出問題，深刻吸取教訓(xùn)，做到防微杜漸，警鐘長鳴，把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的壓力轉(zhuǎn)化為強化自身建設(shè)的動力。我十分強調(diào)，基層檢察機關(guān)應(yīng)科學(xué)發(fā)展，立足現(xiàn)實，高度重視，關(guān)口前移，健全機制，注重措施，積極應(yīng)對和處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，才能把握主動地位，占據(jù)輿論的主動權(quán)，才能更好的做好檢察工作，服務(wù)“三項重點工作”。

二、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的基本含義分析

從一般概念上講，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，就是廣大網(wǎng)民對檢察機關(guān)開展的各項工作，處理的每個案件及相關(guān)的執(zhí)法問題通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表自己的看法。從法律制度層面看，公民輿論及監(jiān)督權(quán)是憲法賦予的權(quán)力，對各項檢察工作的開展、每個案件的查辦訴訟、檢察人員的執(zhí)法行為等等各個方面，都在社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督之下；從檢察工作自身發(fā)展趨勢來看，大力倡導(dǎo)檢務(wù)公開，推行陽光檢察，保持公正廉潔執(zhí)法是現(xiàn)實需要；從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)看，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣，傳播快，信息共享，公民輿論權(quán)具有不可抗力。所以，從一般概念上講，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情屬正?，F(xiàn)象，具有一般網(wǎng)絡(luò)輿情寬泛性內(nèi)涵。從另一種概念上分析，檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，是特殊主體，檢察官是特殊群體，是社會轉(zhuǎn)型期群眾利益訴求交織矛盾交錯凸現(xiàn)風(fēng)險期之中，既承擔(dān)法律職能又履行社會義務(wù)的多面角色，那么簡單的理解涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情是不符合現(xiàn)實需要的。因為涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情不但具有突發(fā)性、緊迫性、破壞性、復(fù)雜性、廣泛性、虛擬性六大特性，又加上基層檢察院對網(wǎng)絡(luò)輿情這種相對新興的輿論方式的重要性認(rèn)識不足，對網(wǎng)絡(luò)輿情不關(guān)注，有麻痹思想和緩慢的行動，最終演變成輿情危機。一旦輿情危機出現(xiàn)，對檢察工作深入健康發(fā)展、對推進(jìn)“三項重點工作”、深化改進(jìn)檢察工作、依法履行監(jiān)督職責(zé)、維護(hù)社會穩(wěn)定形成較大很深的障礙。如去年內(nèi)蒙出現(xiàn)“貧困縣女檢察長被曝開百萬車”之類事件的發(fā)生后，造成了很久都難以消除的負(fù)面影響。

以上兩個方面的分析，目的就在于我們在看待涉檢網(wǎng)絡(luò)輿論時，不能思維簡單化，在更深層面上對待涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，更能使我們時刻把握主動性，有效處理各種危機。

三、我國檢察機關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機時存在的問題

我國檢察機關(guān)在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機能力方面還顯得比較薄弱。具體來說主要存在以下幾個問題：

1、缺乏對網(wǎng)絡(luò)涉檢輿情前瞻性認(rèn)識。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用在檢察領(lǐng)域事務(wù)中，這幾年是處于強力推進(jìn)階段，著力于對基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)框架結(jié)構(gòu)建設(shè)，應(yīng)用還處于摸索之中，這就必 然決定著重建設(shè)、講應(yīng)用、缺研究、瘀表象的通病，還沒有從制約性、必然性、前瞻性、系統(tǒng)性、實效性研究分析評判網(wǎng)絡(luò)化、信息化、輿論化所產(chǎn)生的效應(yīng)，對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的整體認(rèn)識還不能像庖丁解牛那樣由表及里、由點及面透析準(zhǔn)確，我想這是一個循序漸進(jìn)的過程。

2、缺乏完善的涉檢輿情聯(lián)動應(yīng)急機制。機制是應(yīng)對解決問題最根本、最有效、最簡潔的途徑。實踐中，基層檢察院輿情危機應(yīng)對處置機制不健全，沒有建立必要的組織機構(gòu)和專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保障，對可能引發(fā)涉法、涉檢信訪的群體性事件、苗頭性問題缺乏政治敏感性，對如何處置突發(fā)性重大事件沒有制定處置預(yù)案，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情情況，不知如何應(yīng)對，不能及時地引導(dǎo)和有效控制事態(tài)發(fā)展，負(fù)面影響難以及時消除。這與某些人長久以來的工作思維定位有關(guān)，在好多人理念中，還沒有從傳統(tǒng)的執(zhí)法理念、行為方式轉(zhuǎn)變過來，還沒有去掉強勢思想。三項工作重點在某種程度上就是對司法理念的最好指導(dǎo)，用矛盾思維執(zhí)法，化解矛盾是目的，這就必須創(chuàng)新工作方式，保證就是廉潔公正執(zhí)法。這三種意識的不斷深化，對解決現(xiàn)實問題有著極強的針對性。

3、應(yīng)對技巧和手段不夠熟練。從國內(nèi)外社會發(fā)生的各種事件看，應(yīng)對輿論有技巧性和手段性。新聞媒體作為熱點事件、敏感事件的關(guān)注者、報道者和傳播者，在某種程度上對事件的發(fā)展走向起著決定性的影響。我們不但不善于和新 聞媒體溝通，也缺乏處置網(wǎng)絡(luò)輿情危機技巧的訓(xùn)練，更忽視網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人和新聞發(fā)言人的重要性。還有對輿情危機收集和分析工作滯后，造成危機事件處置的被動，無法通過跟蹤分析和研判進(jìn)而掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走向、輿論熱點和媒體關(guān)注焦點。再就是傳統(tǒng)觀念作祟，一些人仍希望用過去“堵”、“瞞”的方式應(yīng)對一些熱點事件，這樣的做法不僅不會有效的解決輿論的危機，反而會引起無謂的猜疑，使事件和矛盾激化，從而使檢察機關(guān)處于不利的被動局面。

四、應(yīng)對處理涉檢輿情危機的基本思路

建立完善的涉檢輿情聯(lián)動應(yīng)急機制是目前處理涉檢輿情危機最根本、最有效的途徑。

檢察機關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動應(yīng)急機制，是指各級檢察機關(guān)之間及其平級檢察機關(guān)之間相互聯(lián)動，保持信息溝通，以政工、技術(shù)、辦公室等部門為主導(dǎo)，其他各個部門相互配合，強化領(lǐng)導(dǎo)、落實專人，對網(wǎng)絡(luò)輿情尤其是負(fù)面輿情的監(jiān)測預(yù)警與控制，從而實現(xiàn)有效化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機的目的，包括監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對三個環(huán)節(jié)。在監(jiān)測環(huán)節(jié)，有關(guān)人員和部門對網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、走向進(jìn)行密切關(guān)注，全面準(zhǔn)確掌握新情況新動態(tài)，及時反映及時報告；在預(yù)警環(huán)節(jié)，對網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容進(jìn)行判斷和分析，對正在形成、有可能產(chǎn)生更大范圍影響的輿論進(jìn)行篩選，為接下來可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情走向做好各種應(yīng)對準(zhǔn)備；在應(yīng)對環(huán)節(jié)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情變?yōu)楝F(xiàn)實的網(wǎng)絡(luò)輿論危機 事件后，積極采取應(yīng)對措施，妥善化解危機、消除不良影響。這三個環(huán)節(jié)有機組合，從整體上構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動應(yīng)急機制。

1、涉檢輿情的監(jiān)測

檢察機關(guān)加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測主要落實兩方面保障，即物質(zhì)保障和技術(shù)保障。在物質(zhì)保障方面，成立領(lǐng)導(dǎo)組織和專門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情分析的機構(gòu)，由專人不間斷對重點網(wǎng)站的輿情、重點論壇進(jìn)行監(jiān)控，密切關(guān)注與檢察機關(guān)及檢察工作有關(guān)的動態(tài)。同時從物質(zhì)、制度、資金、人力等方面，保證網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測體系的日常運轉(zhuǎn)。在技術(shù)保障方面，加強計算機軟硬件建設(shè)，保證信息渠道暢通，及時有效的搜集信息、處理信息、研判信息、反饋信息、科學(xué)決策。對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與分析，必須要瀏覽和查找與檢察工作相關(guān)的大量網(wǎng)絡(luò)信息，包括網(wǎng)絡(luò)報道、評論、論壇等，從這些信息中分析輿情的走向和時間變化，然后通過多種手段和渠道做正確的方向引導(dǎo)。因此，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷更新，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和輿情分析，必須以與之相匹配的計算機軟硬件作保障。

檢察機關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測可以分為日常監(jiān)測和重大事件監(jiān)測兩種。日常監(jiān)測是將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為檢察機關(guān)的一項日常工作不間斷進(jìn)行，隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點和趨勢，隨時了解網(wǎng)絡(luò)輿論的動態(tài)、方向；一旦發(fā)現(xiàn)有不利于檢察工作正常開展、重大的虛假輿情，可以及時上報及時采取 處置措施。重大事件監(jiān)測主要是對檢察機關(guān)發(fā)生的重大事件、突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測。由于檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)，各項工作都與國家法律、各類案件以及人民群眾的利益息息相關(guān)，法律性強，政策性強，原則性強，但涉及檢察工作的重大事件、突發(fā)事件往往變化因素多，情況復(fù)雜，發(fā)展趨勢難以預(yù)測，給信息判斷和決策增加了難度。因此，當(dāng)出現(xiàn)重大事件、突發(fā)事件危機時，完善的輿情監(jiān)測機制、及時有效的輿情信息匯集和分析，全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，極其重要。

2、涉檢輿情的預(yù)警

檢察機關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警是從發(fā)現(xiàn)檢察危機事件的征兆到危機開始初顯負(fù)面影響這段時間，化解和應(yīng)對危機所采取的必要、有效行動。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警主要包括以下環(huán)節(jié)：一是制定預(yù)警預(yù)案，針對檢察機關(guān)可能發(fā)生的各種輿情危機情況制定相應(yīng)的、完備的處理方案；二是隨時關(guān)注危機事件的發(fā)展態(tài)勢和走向，保證第一時間的獲知權(quán)，加強期間的監(jiān)測力度；三是積極與上級院溝通，尋求溝通和幫助，并適時的調(diào)整應(yīng)急預(yù)案。檢察機關(guān)只有真正做好了預(yù)警工作，才能及時從大量的網(wǎng)絡(luò)言論中敏銳地發(fā)現(xiàn)潛在危機的苗頭，并準(zhǔn)確判斷危機可能爆發(fā)的時間差。這個時間差越大，越有充裕的時間來準(zhǔn)備，為下一階段危機的有效應(yīng)對贏得寶貴的時間。

3、涉檢輿情的應(yīng)對

檢察機關(guān)在應(yīng)對涉檢輿情時，要牢牢把握政法輿論工作的主動權(quán)、引導(dǎo)權(quán)，努力做到以下幾個方面：

（1）牢固樹立實事勝于雄辯，謠言止于真相的輿論觀。應(yīng)對輿情危機最根本、最有效的辦法就是公布實事真相，并對事件進(jìn)行公開、公正的處理，只有公平有據(jù)的結(jié)果才能使公眾得以信服。因此，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，必須報以事實求是的態(tài)度，還原話題及事件的真相，及時公布相關(guān)話題及事件的處理結(jié)果，這是最好的輿論引導(dǎo)和破除謠言的方式。

（2）加強檢察機關(guān)自身的建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)時代的到來，給檢察機關(guān)自身的監(jiān)督管理帶來了新的挑戰(zhàn)，我們只有切實樹立自身形象，嚴(yán)格依法執(zhí)法，真正做到公開、公平、公正，才能讓群眾滿意，讓人民放心。

（3）檢察干警要樹立正確的輿論觀。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展很快，很大一部分干警還沒有從傳統(tǒng)的思維中轉(zhuǎn)變過來，甚至一部分人的觀念中還存在一個誤區(qū)，認(rèn)為與新聞媒體打交道是宣傳部門的事，與自己沒有關(guān)系。因此，當(dāng)一些負(fù)面輿情發(fā)生時，往往反映遲緩、應(yīng)付被動，由此而造成惡性循環(huán)。

（4）、加大檢務(wù)公開的力度。一要加大公開力度。凡是與檢察職權(quán)相關(guān)而又不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項都應(yīng)當(dāng)公開。二要創(chuàng)新公開形式。加強基層檢察機關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，針對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情可以網(wǎng)上給予正面引導(dǎo)，提供法律咨詢的形式，將涉及本檢察院的網(wǎng)絡(luò)輿情的處置情況 依法在網(wǎng)上予以公開。定期采取“檢察開放日”的形式，公開檢察工作的職責(zé)、辦案職責(zé)和流程等內(nèi)容。三要豐富公開載體。檢察機關(guān)可主動與當(dāng)?shù)刂髁髅襟w取得聯(lián)系，借助主流媒體公開涉檢輿情的處置情況。也可用墻報、宣傳專欄公開涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的處置情況。要充分運用多種載體，妥善處置網(wǎng)絡(luò)輿情。

（5）、建立涉檢輿情倒追問責(zé)制。突發(fā)事件僅僅依靠正確的現(xiàn)場處置工作而沒有適時問責(zé)機制，不能最終平息社會公眾的情緒，不能警醒世人，也可能使處置階段的工作效果大打折扣。而完善的問責(zé)機制不僅可以使應(yīng)急處置工作及時有序開展，穩(wěn)定社會公眾情緒，而且還是維護(hù)社會穩(wěn)定和樹立檢察機關(guān)執(zhí)法形象的需要。對于因網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件涉及國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等職務(wù)犯罪的，檢察機關(guān)在處置過程中，要在迅速查清事實真相的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任，通過適時問責(zé)，積極挽回社會影響，給群眾一個交代，還社會一個公正。

（6）加強機制建設(shè)，切實提高涉檢輿論引導(dǎo)工作水平。一是要完善信息發(fā)布制度，二是要建立完善日常聯(lián)系協(xié)調(diào)機制。只有按照檢務(wù)公開的要求，加大網(wǎng)上新聞發(fā)布工作力度，積極利用互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢，才能掌握網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。建立新聞發(fā)言人制度，推行檢務(wù)公開和“陽光檢察”，嚴(yán)格規(guī)范涉檢信息發(fā)布程序，堅持“誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)”的原 則，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，嚴(yán)格發(fā)布程序，杜絕有害、虛假信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播，確保向民眾提供真實、快速、正面的信息。網(wǎng)上輿論，瞬息萬變。為能夠在黃金時間內(nèi)了解引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，必須建立通暢的日常聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，對網(wǎng)上出現(xiàn)的重大輿論動向，要及時向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報送和反饋，并及時妥善處理。各級院對涉檢突發(fā)事件，依照權(quán)限第一時間發(fā)布權(quán)威信息，搶占輿論引導(dǎo)先機，才能最大程度地壓縮小道消息、政治謠言和攻擊性言論在網(wǎng)上的傳播空間。對一些敏感案件，處置前要議定輿論引導(dǎo)應(yīng)對預(yù)案，把握好輿論引導(dǎo)時機、節(jié)奏和程序，避免授人以柄，炒成熱點。

第三篇：反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題

反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題

一、反腐制度執(zhí)行不力，懲治不嚴(yán)的問題?！拔嫔w子”現(xiàn)象時有發(fā)生，中國是個人情社會，很多干部講人情講面子，認(rèn)為是自己手下的兵要照顧好，保護(hù)好，有了問題教育教育，能放一馬就放一放，甚至在懲治腐敗分子和教育保護(hù)干部問題上產(chǎn)生了矛盾。腐敗問題一旦出現(xiàn)，有的保護(hù)說情，有的避重就輕，有的怕拔出蘿卜帶出泥，難免形成縱容、無視的姿態(tài)。當(dāng)前，基層干部，特別是村干部犯罪日漸增多，跟懲治不嚴(yán)，存在僥幸心理不無關(guān)系。因此，要想真正發(fā)揮制度的保證作用，就必須強化制度的鋼性，減少執(zhí)行中的隨意性，必須把制度建設(shè)成為反腐倡廉的“高壓線”，只要你敢違反它，就必然讓你得到應(yīng)有的懲罰。

二、群眾輿論監(jiān)督甚少，透明化公開化不夠。比如先前說的公布干部財產(chǎn)收入，甚至目前提出的公開各部門經(jīng)費使用情況和預(yù)算情況，有公開的，但是不理直氣壯；有不公開的，最后不了了之，群眾有質(zhì)疑，但是避而不談。公開一事的確觸及敏感神經(jīng)，但是如老虎的屁股摸不得，無益于公信力的建立。

三、反腐教育經(jīng)常有，但是效果不明顯。每年各種形式的反腐倡廉教育可以說貫穿始終，警示教育、看紀(jì)實、集中上課、拓展培訓(xùn)等，但是往往是臺上講得很熱烈，義正言辭，臺下是聽之任之，我行我素，一個耳朵進(jìn)一個耳朵出，“走過場”現(xiàn)象突出，如何將口號自上而下落實到行動，解決“耐藥性”問題迫在眉睫。

第四篇：打假面臨新形勢新問題的思考

《靜?？h卷煙打假面臨新形勢、新問題的思考》

論文摘要

近幾年來，根據(jù)靜?？h局查獲的制售假冒卷煙案件情況分析，制售假冒卷煙活動勢頭在當(dāng)?shù)氐玫接行Ф糁?。但是在新形勢下，制售假煙活動又出現(xiàn)了新的動向，那么如何適應(yīng)新形勢下的卷煙打假工作需要，加強卷煙打假工作的針對性和有效性，筆者通過參加靜海縣局近幾年的打假工作實踐，淺談幾點看法，共同探索卷煙打假的新途徑和新方法。一是以法制宣傳教育為重點，提高案件線索的針對性。二是以信息網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，提高案件線索的時效性。三是建立和完善聯(lián)合辦案制度，健全卷煙打假的長效機制。四是提升經(jīng)營案件能力，提高卷煙打假工作質(zhì)量。五是強化市場管理，提高市場控制能力。六是強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。七是強化內(nèi)部監(jiān)管，增強制約機制。國家局姜成康局長在今年的全國煙草工作會議上強調(diào)：要始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢，堅決遏制卷煙制假反彈。國家局張輝副局長在今年的專賣管理工作會議上指出：要清醒地認(rèn)識到卷煙打假仍然處于與制假分子“拼耐力、拼實力、拼智力”的階段，打假工作面臨的形勢和任務(wù)十分艱巨。通過國家局領(lǐng)導(dǎo)對卷煙打假工作的準(zhǔn)確判斷來看，一方面，制售假煙活動長期存在的問題仍然嚴(yán)重，另一方面，制售假煙活動出現(xiàn)了新的動向。那么如何適應(yīng)新形勢下的卷煙打假工作需要，加強卷煙打假工作的針對性和有效性，筆者通過參加靜?？h局近幾年的打假工作實踐，淺談幾點看法，共同探索卷煙打假的新途徑和新方法。

一、制售假煙案件呈現(xiàn)的特點：

2008至2010年，靜海縣局查獲的制售假煙案件分別是37起、29起、11起。從近三年的查處情況來看，逐年呈下降趨勢。查獲的制售假煙案件呈以下幾個特點：

（一）卷煙制假黑窩點案件。制假窩點案的主要特征一是地理環(huán)境特殊，從近幾年查處的多個卷煙制假黑窩點來看，基本上都是分布在交通不便、人跡稀少的農(nóng)村邊緣，隱蔽性極強；二是以一定的合法身份作掩護(hù)；三是制假人員大多數(shù)都是外地人，他們以租賃等形式在當(dāng)?shù)芈鋵嵑脠龅睾?，從外地運進(jìn)制假設(shè)備和原鋪材料組織假煙生產(chǎn)，除少數(shù)人員可以外出進(jìn)行聯(lián)絡(luò)及采購生活用品外，其余人員一律實行封閉管理，組織較為嚴(yán)密。

（二）非法運輸假冒卷煙案件。此類案件的主要特征就是不法煙販對假煙進(jìn)行偽裝后，通過貨運部以零擔(dān)托運的方式非法運輸。在辦理托運時，他們虛假的身份資料及聯(lián)絡(luò)方式與貨運部簽訂運輸協(xié)議，或是約定貨到自提，所以一旦卷煙被查扣，往往無法找到真正的當(dāng)事人。近年來國家治理公路“三亂”，規(guī)定除公安、交警外，其它部門不得上路設(shè)卡檢查，所以目前利用這種形式非法運輸假冒卷煙現(xiàn)象日趨頻繁。

（三）兜售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)化。此類案件是現(xiàn)在市場上售假分子運用花樣最新、方式最多的一種，其主要特征：一是分散儲存。為達(dá)到逃避打擊，迷惑執(zhí)法人員，減少被查獲后的經(jīng)濟損失的目的，不法煙販往往將假煙分藏在幾個窩點，且窩點大多選擇在城郊結(jié)合部、城中居民區(qū)和較為偏僻地，并以“出手大方、為人厚道”為幌子騙取存儲方的信任。在銷售過程中，煙販也頗費心思，不從一個固定窩點發(fā)貨，一般以打的、騎摩托車或自行車的方式送貨，時常用電器、鞋帽、食品、玩具等物進(jìn)行偽裝。二是零存零取。隨著煙草與政法等部門聯(lián)合打假力度的不斷加強，煙草市場打假的稽查力度和頻率也在不斷的增加，尤其是專賣人員不定期地突訪、巡查和聯(lián)檢，令不法煙販提心吊膽，并將假煙囤積于窩點內(nèi)，售假方式化整為零，以防被逮住。三是網(wǎng)絡(luò)運作。近年來，煙草專賣管理工作在體制創(chuàng)新、流程改造、信息收集、案件處理、政府聯(lián)動、打點破網(wǎng)等方面取得成績是顯著的，也積 累了一些工作經(jīng)驗，但也應(yīng)該看到，周邊地區(qū)之間、轄區(qū)之間、部門之間卷煙打假還存在不協(xié)調(diào)、不平衡現(xiàn)象，有些問題還較突出。給假煙非法流通提供了“東方不亮西方亮”的可乘之機和便利條件。況且，不法煙販原本就沆瀣一氣，聯(lián)系緊密，為牟取共同利益，合手對抗檢查。他們自發(fā)形成了“存、供、銷”團伙化，“訂、配、送”網(wǎng)絡(luò)化的非法動作模式，給卷煙打假工作增加了難度。四是克隆招牌。近幾年來，在靜海地區(qū)以外地人開設(shè)的煙酒店居多，擅自在店外掛起“煙、酒連鎖店”的招牌，并通過富麗堂皇的裝飾以假亂真。有的店鋪就直接克隆招牌，打出了“名煙名酒專賣店”或“名煙名酒名茶特賣店”旗號，達(dá)到吸引欺騙顧客，誤導(dǎo)消費，以假亂真，坑害消費者的目的。

二、探索新形勢下卷煙打假工作的新方法。

近年來，靜?？h局雖然在卷煙市場整治方面取得了顯著成效，但也清醒地看到，隨著市場經(jīng)濟形勢的發(fā)展，不法煙販制假售假的手法也在不斷變化，違法犯罪活動出現(xiàn)了新情況、新特點，不法煙販利益至尊、負(fù)隅頑抗，抗打擊力也在加大，卷煙打假工作正處于一個拼耐力、拼實力、拼智力的“三拼”階段，給專賣管理工作帶來了新的問題，提出了新的更高的要求。因此，靜?？h局今后的卷煙打假工作必須堅持與時俱進(jìn)，適應(yīng)新形勢，探索新方法，創(chuàng)新工作思路，以“打團伙、破網(wǎng)絡(luò)、端窩點”為重點，開創(chuàng)卷煙打假工作的局面。

（一）以法制宣傳教育為重點，提高案件線索的針對性。要以“六五”普法為契機，采取多種形式、多種途徑，廣泛開展煙草等法律法規(guī)的宣傳教育活動，加大宣傳面，擴大受眾面，使有關(guān)法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，人人參與。與此同時，不斷增強經(jīng)營者的守法意識和自我保護(hù)意識，增強消費者的法律意識和維權(quán)意識，增強執(zhí)法人員依法行政責(zé)任意識。鼓勵消費者會用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，主動申訴舉報市場中的違規(guī)違法行為，并積極配合協(xié)助執(zhí)法人員調(diào)查取證，以達(dá)到維權(quán)和維護(hù)好市場秩序的目的。通過法制宣傳教育，促使生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行責(zé)任和義務(wù)，誠實信用、守法經(jīng)營，主動參與到卷煙打假活動中，提供識別假煙的鑒定方法，提高卷煙打假的針對性。執(zhí)法人員要積極主動地深入卷煙市場實地，生產(chǎn)、銷售的各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真履行職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)案件線索并依法查處。

（二）以信息網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，提高案件線索的時效性。及時準(zhǔn)確的信息是有效打擊假冒卷煙的重要保障，堵源截流是凈化市場的有效措施。為此，要充分利用報紙、網(wǎng)站、廣播、電臺、電視臺等新聞媒體，尤其要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)及時、互動、覆蓋面大等優(yōu)勢，充分利用“12313”舉報平臺，及時受理消費者和社會各屆的申投訴，提高案件線索來源的時效性、準(zhǔn)確性，提升對增強卷煙市場秩序控制力，及時有效地打擊制假售假行為。

（三）建立和完善聯(lián)合辦案制度，健全卷煙打假的長效機 制。打擊制售假煙違法行為、凈化市場，只憑煙草專賣執(zhí)法是不夠的，要加大行政執(zhí)法和追刑的力度。要在積極主動地取得地方政府的重視和支持，加強與政法和工商等執(zhí)法部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，建立和完善卷煙打假長效機制，制訂具體的打假方案，實行目標(biāo)管理。通過全市行業(yè)上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、毗鄰聯(lián)動等舉措，達(dá)到統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)，對違反煙草專賣法律法規(guī)的違法犯罪行為實施有效的打擊和整治。

（四）提升經(jīng)營案件能力，提高卷煙打假工作質(zhì)量。面對新形勢下出現(xiàn)的制假售假網(wǎng)絡(luò)組織較為嚴(yán)謹(jǐn)、隱蔽性較強等特點，要使案件經(jīng)營和端窩打點有機地結(jié)合起來，強化案件經(jīng)營意識。執(zhí)法人員在案件查處過程中，挖掘和把握可利用價值，認(rèn)真仔細(xì)不放過任何株絲馬跡。要對查獲的假煙來源和去向認(rèn)真加以研究和分析，建立違法經(jīng)營案件檔案，對制假售假網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)、覆蓋范圍、倉庫位置和主要成員要逐一查清掌握其違法活動規(guī)律，標(biāo)本兼治。要有方略，有信心，有耐心，確定打擊重點，集中力量抓源頭、控網(wǎng)絡(luò)、破大案，在涉及面廣、影響較大的案件上尋求突破，并適時開展戰(zhàn)役性打擊行動，做到人贓俱獲，摧毀完整的制售假煙網(wǎng)絡(luò)，不斷提高打假工作質(zhì)量。

（五）強化市場管理，提高市場控制能力。要緊緊圍繞國家煙草專賣局、公安部關(guān)于卷煙打假工作的一系列工作部署，按照“突出重點、標(biāo)本兼治、橫向協(xié)調(diào)、上下溝通、整體聯(lián)動”的 工作思路，以“打團伙、端窩點、破網(wǎng)絡(luò)、懲首犯”為重點，建立卷煙市場專賣管理體系監(jiān)測、控制和預(yù)警機制。根據(jù)成本效益原則，在重點區(qū)域、重點市場、重點客戶的主要關(guān)節(jié)點設(shè)置“探頭”，將其經(jīng)營活動置于全面、連續(xù)、嚴(yán)密的監(jiān)督之下，保持打假工作高壓態(tài)勢。與此同時，要對制售假煙網(wǎng)絡(luò)實施重點打擊，有效地遏止制售假煙網(wǎng)絡(luò)的蔓延勢頭。切實整頓規(guī)范好卷煙市場秩序，全力維護(hù)國家利益和消費者利益。

（六）強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。煙草專賣管理監(jiān)督和稽查工作專業(yè)性強、任務(wù)重、難度大、要求高。要站在立黨為公、執(zhí)法為民的高度，把建設(shè)一支政治強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、行動快的專賣管理的稽查隊伍，作為一項長期的基礎(chǔ)性工作，抓緊抓實抓好，抓出成效。一是強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為。要進(jìn)一步加強專賣人員的法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等基礎(chǔ)性技能培訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)和掌握新理論、新法規(guī)、新政策、新科技，增強工作的預(yù)見性和主動性；二是建立考核機制。建立一套切合實際、操作方便的考核機制，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人頭上有指標(biāo)”，每個稽查隊員要落實有價值的線人1-2個。

（七）強化內(nèi)部監(jiān)管，增強制約機制。要加強內(nèi)部管理，嚴(yán)格行業(yè)自律。近年來，我國煙草行業(yè)對工業(yè)企業(yè)實行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，許多小型卷煙廠被兼并、關(guān)閉停產(chǎn)，這些卷煙設(shè)備、人員和原輔材料如果流進(jìn)造假區(qū)域，將對卷煙市場秩序構(gòu)成威脅。因此，加強對這些小煙廠的卷煙設(shè)備、卷煙技術(shù)人員、各種原輔材料的管理和加強對與煙草工業(yè)企業(yè)有業(yè)務(wù)來往企業(yè)的監(jiān)督，防止各種卷煙設(shè)備、技術(shù)人員和原輔材料流入制假窩點，是煙草行業(yè)新時期不可回避的政治責(zé)任和嚴(yán)肅的現(xiàn)實。在近年來，靜?？h局破獲的一些制假案件中，辦案人員發(fā)現(xiàn)，制假分子較容易獲得煙葉、卷煙紙等原輔材料，更重要的是制假設(shè)備的調(diào)試，往往都是招募一些煙廠在職或退休的技術(shù)工人，為其提供技術(shù)支持。所以，要想打假取得成效，必須強化行業(yè)內(nèi)部管理，用制度規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，用制度約束員工行為，從源頭上杜絕內(nèi)部違規(guī)行為的發(fā)生，為根除制售假煙犯罪創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

卷煙打假，如果僅靠行業(yè)自身，打假力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，手段也有限，必須借助法律、政治、經(jīng)濟、社會、輿論等多種手段與力量，形成全社會共同參與的濃厚氛圍，才能為煙草行業(yè)發(fā)展謀得一片潔凈的明天。

作者：王順婷 年齡：35歲 職稱： 案件處理員 單位： 靜?？h煙草專賣局 聯(lián)系方式：28919992

第五篇：探索新課程改革面臨的新問題

淺談制約農(nóng)村學(xué)校新課程改革的新問題

鎮(zhèn)江市高資職業(yè)中學(xué) 馮明富

摘要：通過理論學(xué)習(xí)和實踐，文章重點從“硬件”、“軟件”以及在實踐過程中暴露出的一些問題入手，詳細(xì)分析了制約農(nóng)村學(xué)校課改的諸多因素，并呼吁各級行政主管部門大力支持農(nóng)村學(xué)校的課改工作，使得課改在全國順利推進(jìn)和實施。

關(guān)鍵詞：制約農(nóng)村學(xué)校新課改新問題

【材料】：去年我參加在市某學(xué)校舉行的教研活動，聽了一節(jié)復(fù)習(xí)課。在課后交流研討時有老師提出為什么不用多媒體輔助教學(xué)，這樣課堂容量又大，師生互動性又好，教學(xué)效果好。這位老師說我們很多教師都已投入課改之中，但農(nóng)村學(xué)校條件有限，先進(jìn)電教儀器買不起；同時也有很多農(nóng)村教師認(rèn)為部分領(lǐng)導(dǎo)和教師對新的教學(xué)理念接受不夠積極，再加農(nóng)村教師接受新信息比較困難，自身的素質(zhì)得不到及時提高；也有老師說用新理念上課，教學(xué)效果確實好，但有時課上到中途會出現(xiàn)難以收手等現(xiàn)象；也有教師抱怨說難以給學(xué)生一個正確的、公正的評價。

大家知道新課程理念是理想，新課堂教學(xué)是現(xiàn)實。經(jīng)過前一段時間的新課程實驗，我們可以高興地看到，過去一味由教師傳授的教學(xué)模式開始“裂變”，重視學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)的教學(xué)行為正在逐步形成，課堂教學(xué)充分讓學(xué)生的智力接受挑戰(zhàn)，思維產(chǎn)生碰撞，情感受到熏陶，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和思維方式發(fā)生了質(zhì)的飛躍，一個由新課程理念影響和引導(dǎo)出的充滿民主、和諧、激情的課堂已向我們走來。在取得成績的同時，我們從上面的事例也應(yīng)看到農(nóng)村學(xué)校課改的艱難。可以說課改給農(nóng)村學(xué)校既帶來了機遇也帶來了諸多挑戰(zhàn)；同時在實踐過程中某些方面也暴露出一些新問題。這些問題如果得不到正視和解決，農(nóng)村學(xué)校新課程的進(jìn)一步推廣和實施將受到影響，甚至受到制約。下文筆者結(jié)合實際談點淺膚認(rèn)識：

一、教學(xué)手段的落后性制約著農(nóng)村學(xué)校課改

新課程要求教師的教學(xué)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、管理者的管理方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。而這些轉(zhuǎn)變順利實現(xiàn)的一個前提就是需要有現(xiàn)代化教學(xué)硬件做支撐。但是，目前有些農(nóng)村學(xué)校在新課程實施中普遍面臨著教學(xué)硬件“跟不上”的現(xiàn)象，有許多學(xué)校微機數(shù)量很少且配置差，更談不上互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運用。教師的教學(xué)還停留在一塊黑板、一本書、一支筆、一張嘴的傳統(tǒng)教學(xué)上。教師無法通過網(wǎng)絡(luò)獲取知識和信息，影響了教師觀念的更新和知識的更新；學(xué)校管理仍然是依靠“本本”管理，無法實現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化；學(xué)校缺少必要的實習(xí)室和必要的實習(xí)儀器，教師無法進(jìn)行演示實驗教學(xué)，學(xué)生無法動手實踐體驗；缺少多媒體教室，教師即使有好的教學(xué)思想、教學(xué)設(shè)計，也無法在課堂上有效地組織和落實。較落后的教學(xué)手段給新課程的順利實施帶來了挑戰(zhàn)。

二、教師素質(zhì)不全面性制約著農(nóng)村學(xué)校課改

課程改革對教師思想、知識、能力等多方面都提出了更高、更新的要求。目前，從某些農(nóng)村學(xué)校教師隊伍的構(gòu)成上來看，呈現(xiàn)年齡偏高、學(xué)歷偏低、實踐技能水平不高，甚至還有代課教師等現(xiàn)象。這些將在以下幾方面嚴(yán)重制約著農(nóng)村新課程的實施：

1、思想觀念落后。部分老教師受固有傳統(tǒng)教學(xué)思想影響嚴(yán)重，習(xí)慣于運用傳統(tǒng)教學(xué)模式，存在思想守舊、觀念落后、改革創(chuàng)新意識不強、有畏難情緒的現(xiàn)象，缺乏實施新課程的主動性和積極性，認(rèn)為實施新課程是年輕人的事，與己無關(guān)。在教學(xué)中沒有針對學(xué)校學(xué)生以及學(xué)科的特點進(jìn)行改革教學(xué)，而是很自然地還走傳統(tǒng)教學(xué)的老路，影響了新課程的實施。

2、教師自學(xué)自研落后。新課程強調(diào)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識儲備已經(jīng)不能滿足實施新課程教學(xué)的需要，教師必須加強自學(xué)自研，不斷“充電”，不斷豐富和完善自己的知識結(jié)構(gòu)，把加強自學(xué)自研作為職業(yè)發(fā)展的需要來對待?？墒牵行┺r(nóng)村學(xué)校由于受地域、經(jīng)濟、硬件等條件限制，可供教師獲取知識和信 1

息的資源極為有限。教師自學(xué)苦于沒有資料可學(xué)，自研苦于沒有資料可查，搜集資料、完善知識結(jié)構(gòu)、改進(jìn)教學(xué)策略受到影響，解決教學(xué)中遇到的新情況、新問題缺少輔助資料。另外，由于學(xué)校學(xué)習(xí)資源的限制，教師外出培訓(xùn)成果在校內(nèi)得不到鞏固練習(xí)和及時消化理解，不能內(nèi)化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓(xùn)成果的流失。教師自學(xué)自研的落后嚴(yán)重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質(zhì)的提高。

3、新課程專業(yè)引領(lǐng)落后。部分教師由于習(xí)慣于運用傳統(tǒng)教學(xué)模式，對新課程的組織實施感到困惑，有畏難情緒，所以，必須加強對教師的專業(yè)引領(lǐng)，尤其是農(nóng)村學(xué)校更要充分發(fā)揮骨干教師的帶動作用和輻射作用。農(nóng)村學(xué)校普遍感到新課程實施的“明白人”太少，力量不足。雖然部分教師參加了一定級別的培訓(xùn)，但是由于受自身素質(zhì)和群體環(huán)境的影響，新課程的轉(zhuǎn)化率不高，不能較好地將培訓(xùn)所得轉(zhuǎn)化為教學(xué)實踐，很難成為學(xué)校實施新課程的骨干和帶頭人。另外，由于地域特點，農(nóng)村學(xué)校課改工作缺乏上級業(yè)務(wù)部門經(jīng)常、有效的指導(dǎo)。對課改實施引領(lǐng)的力度不大，制約了農(nóng)村學(xué)校新課改工作的順利進(jìn)行。

三、領(lǐng)導(dǎo)者對課改認(rèn)識和重視程度性制約著農(nóng)村學(xué)校課改

校長是新課程實施的第一責(zé)任人，沒有校長的組織參與和引領(lǐng)，新課程實施很難推進(jìn)。首先，部分農(nóng)村學(xué)校校長對新課程的認(rèn)識還存在誤區(qū)，認(rèn)為當(dāng)前評價學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和教師教學(xué)質(zhì)量還應(yīng)該看學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，看試卷分?jǐn)?shù)，看對口單招升學(xué)率，實施新課程是先進(jìn)學(xué)校的事，是以后的事，有等待觀望心理，實施新課改的積極性不高。還有部分校長認(rèn)為實施新課程是教師的事，組織管理是主任的事，與自己關(guān)系不大，無需對新課程進(jìn)行深入細(xì)致的全面了解。由于校長認(rèn)識上的不到位，不能把新課程實施納入校長行為，使新課程實施缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)和組織管理，致使學(xué)校新課程實施工作處于被動地位。其次，部分學(xué)校校長不是“業(yè)務(wù)型”校長，而是“事務(wù)型”校長，擅長和熱衷于事務(wù)管理，不擅長抓業(yè)務(wù)管理，自身業(yè)務(wù)管理素質(zhì)薄弱。面對新課程，缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與研究，缺乏細(xì)致全面的了解和掌握。了解和掌握的也多是理論層次和觀念層次的內(nèi)容，而對新課程理念下的教學(xué)實踐參與不夠、研究不夠，不能與教師一道研究和解決實踐中遇到的新情況和新問題，不能發(fā)揮有效指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。教師實施新課程多數(shù)屬于“自由”狀態(tài)。

四、課程資源缺乏多樣性制約著農(nóng)村學(xué)校課改

課程資源是新一輪課程改革所提出的一個重要概念。沒有課程資源的廣泛支持，再美好的課程改革設(shè)想也很難變成實際的教育效果。課程資源可分為校內(nèi)課程資源和校外課程資源兩部分。就校外課程資源來講，農(nóng)村學(xué)校極為有限。沒有學(xué)生獲取知識和信息的重要社區(qū)資源——圖書館；沒有拓寬學(xué)生視野、增強學(xué)生對學(xué)科教學(xué)形象直觀理解的場所——科技館；沒有加強學(xué)生思想品德理想信念教育的歷史文化寶庫——博物館；沒有改變現(xiàn)代社會人們生活、工作和學(xué)習(xí)方式的優(yōu)越條件——網(wǎng)絡(luò)資源。校外課程資源的不足，給農(nóng)村學(xué)校教師對課程資源的挖掘、開發(fā)帶來了難度，限制了農(nóng)村學(xué)校教師對教材的創(chuàng)造性使用，使他們?yōu)檎n程資源不足而發(fā)愁，教師只教教材、學(xué)生被動學(xué)習(xí)的狀況一時難以改變。

五、社會和家長的“重壓”制約著農(nóng)村學(xué)校課改

在新理念思想指導(dǎo)下的課堂教學(xué)，農(nóng)村學(xué)校老師和家長都擔(dān)心影響學(xué)生的學(xué)習(xí)成績。事實和現(xiàn)狀告訴我們農(nóng)村孩子要脫離農(nóng)村，通過上學(xué)考取大學(xué)是出人投地的主要渠道。一般農(nóng)村學(xué)生家長不注重孩子綜合素質(zhì)的發(fā)展和提高，而是看考試分?jǐn)?shù)的高低；社會對學(xué)校好壞的評價也主要看升學(xué)率高低。這些都是學(xué)校進(jìn)行課改受影響的內(nèi)在和外在壓力。

六、新課程改革暴露的一些新問題影響農(nóng)村學(xué)校課改

1、曲解自主學(xué)習(xí)導(dǎo)致課堂失控

在新理念思想指導(dǎo)下的課堂教學(xué)，農(nóng)村學(xué)校老師和家長都擔(dān)心課活了，學(xué)生能力提高了，但基礎(chǔ)知識不能落實了，而基礎(chǔ)知識點是中高考必考的內(nèi)容。也有許多老師反映課改后課時不夠用，強調(diào)自主學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)，活動比以前多了，課堂很活躍，但容易失控。

新課改中一些學(xué)校的做法很容易導(dǎo)致形式主義，這是許多深入課堂聽課的專業(yè)人士的看法?，F(xiàn)階段學(xué)生“自主學(xué)習(xí)”出現(xiàn)了變相“放任自流”的現(xiàn)象，有的學(xué)生用一種很笨的方法“自主學(xué)習(xí)”，花費了大量的時間但收獲不大，自主學(xué)習(xí)應(yīng)是一種理性的探索性的學(xué)習(xí)，不是一種“自發(fā)的學(xué)習(xí)”。

由于缺乏明確的目標(biāo)和指導(dǎo)方法，“小組合作學(xué)習(xí)”許多時候演變成了無效討論。合作的目的是“1＋1＞2”，若個人學(xué)習(xí)效率比一起學(xué)習(xí)高，為何要與人合作？

2、教材銜接不嚴(yán)密

基礎(chǔ)課新課程各學(xué)科教材銜接上存在問題，職業(yè)學(xué)校專業(yè)課也存在這樣的問題，如一專業(yè)學(xué)科的某個知識點需要另一專業(yè)學(xué)科的某個知識點為支撐，但后者卻還未教到，前者的老師只好充當(dāng)二傳手提前給學(xué)生開小灶，如計算機這門學(xué)科很多知識點需要電子這門學(xué)科支撐。一些專業(yè)教師指出：新課程對學(xué)科的綜合要求很高，但在綜合過程中，有許多知識點銜接上的疏漏，出現(xiàn)“脫鏈”。

3、大班如何做到關(guān)注每個學(xué)生

新課程的理念是：關(guān)注每一個學(xué)生。在五六十人一個班的大班里，老師能真正關(guān)注到每個學(xué)生嗎？

教育界的有識之士認(rèn)為，事實上，新課程更適宜的土壤是小班化教育環(huán)境。在目前農(nóng)村學(xué)校普遍每班五六十人的環(huán)境下，“關(guān)注每一個學(xué)生”很難實踐。鼓勵學(xué)生“自主探索”和“小組合作”的適宜環(huán)境同樣是小班。

4、對學(xué)生成績?nèi)绾卧u價

實施新課改，評價機制勢在必改，但怎么改？到目前還沒有一個定論。據(jù)說有關(guān)方面正在考慮一種解決方案：學(xué)校在保留試卷測試的基礎(chǔ)上，增加素質(zhì)評價和技能面試以及社會實踐的內(nèi)容，選拔考試和學(xué)校推薦相結(jié)合。許多教育界人士認(rèn)為，后者在中國目前的現(xiàn)實背景中很難操控。如果少數(shù)幾個人的主觀行為可以決定多數(shù)學(xué)生升學(xué)的命運，那誰來監(jiān)控這些行為的公平公正性呢？畢竟過去統(tǒng)一的升學(xué)考試，已是相對成熟的一種評價形式。一旦客觀評價方式變更為主觀評價方式，誰也不敢對這種變更盲目樂觀。

應(yīng)對現(xiàn)實挑戰(zhàn)，促進(jìn)新課程的順利實施，是擺在各級地方政府、教育行政部門、學(xué)校及教師面前的一項十分緊迫的任務(wù)。我國農(nóng)村的人口遠(yuǎn)大于城市的人口，條件差的地方還很多，要想課改在全國全面的、順利的推廣和實施，只有繼續(xù)加大教育投入，切實改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強農(nóng)村學(xué)校校長隊伍和教師隊伍建設(shè)，提高他們實施新課程的能力和水平，為實施新課程創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，才會使學(xué)校的新課程實施工作真正呈現(xiàn)出春光明媚、生機盎然的景象，才能使農(nóng)村學(xué)校為地方培育出更多、更優(yōu)秀的建設(shè)人才。

參考文獻(xiàn)：

1、實施新課程的體會和反思芮和保

2、透視新課程改革下的教學(xué)誤區(qū)劉慧霞

3、新課程與新理念

4、實施新課程中的若干認(rèn)識和實踐問題林少杰

5、論新課程背景下的課堂重構(gòu)顧衛(wèi)兵

本文在2006年新世紀(jì)園丁論文大賽中獲三等獎。