第一篇：新形勢下農(nóng)村計(jì)劃生育工作面臨的新情況新問題

新形勢下農(nóng)村計(jì)劃生育工作面臨的新情況新問題

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的邁進(jìn),城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程總體上保持了較快的發(fā)展，群眾生活水平有了較大提高，城鄉(xiāng)結(jié)合更為密切。在這種新形勢下農(nóng)村計(jì)劃生育工作正面臨著一些新情況新問題，從現(xiàn)狀來看，主要有以下表現(xiàn)：

一、農(nóng)村違法生育對象仍是“主力”。穩(wěn)定低生育水平，依然是當(dāng)前人口計(jì)生工作的主要任務(wù)。盡管違法生育對象更趨復(fù)雜性，但從數(shù)據(jù)看，農(nóng)村違法生育對象仍占大多數(shù)，如2005年我市違法生育94例，其中農(nóng)村66例，占70.22%，2006年84例，其中農(nóng)村56例，占66.67%。這些違法生育對象大體分為五種類型：一是守舊型違法生育，這種對象受“多子多?！迸f的婚育觀念影響太深，認(rèn)為家庭要興旺，孩子多了才有希望。二是賭氣型違法生育，這種對象往往第一胎是女孩，怕被別人看不起，于是便決定非生一個(gè)男孩不可，進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠，造成性別比失衡。三是富人型違法生育，這批先富起來的人“人富思想不富”，婚育觀念依然傳統(tǒng)，有為家業(yè)繼承的、有為面子的，且不怕罰款，富人生育漸呈上升趨勢。四是流動(dòng)型違法生育，這些對象往往鉆戶籍改革和市場經(jīng)濟(jì)中人口流動(dòng)大的空子，既無固定居所，也無固定職業(yè)，哪里風(fēng)聲緊就離開哪里，哪里有空子就往哪里鉆，使計(jì)生部門難以管理。五是再婚型違法生育。當(dāng)前離婚已成為一種普遍現(xiàn)象，再婚率也逐年提高。農(nóng)村再婚夫妻為了維持家庭的穩(wěn)定性要求再生育孩子的愿望比較強(qiáng)烈，在一定程度上增加了違法生育率。2006年全市農(nóng)村違法生育家庭56戶，其中再婚家庭27戶，占48.22%。

二、農(nóng)村群眾自我生殖保健意識亟待增強(qiáng)。農(nóng)村人口整體素質(zhì)偏低，自我保健意識不強(qiáng)，接受新事物的能力差,不能準(zhǔn)確選擇適應(yīng)自身特點(diǎn)的避孕藥具是一種較普遍的現(xiàn)象。同時(shí)不少育齡群眾未將落實(shí)避孕節(jié)育措施作為自我保護(hù)的一種手段，而認(rèn)為是國家控制人口的手段，于是在國家推出避孕節(jié)育知情選擇的時(shí)候，認(rèn)為知情選擇就是隨心所欲，因此貪一時(shí)便利，不落實(shí)長效避孕節(jié)育措施的人越來越多，造成引流產(chǎn)居高不下。2006年當(dāng)年采用長效節(jié)育措施的僅3118例，只占當(dāng)年應(yīng)落實(shí)避孕措施的38.4%，而引流產(chǎn)卻高達(dá)2842例。

三、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策尚需進(jìn)一步完善。農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)行可說是“一石激起千層浪”，群眾在喜領(lǐng)獎(jiǎng)扶金的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新的問題，主要是部分“邊緣人群”要求享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的呼聲較高。一是半農(nóng)半居家庭，現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策規(guī)定夫妻雙方必須是農(nóng)業(yè)戶口，如果夫妻中有一方是農(nóng)村戶口，而另一方是非農(nóng)戶口,即使非農(nóng)一方未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的，也無法得到獎(jiǎng)勵(lì)。二是農(nóng)村小手工業(yè)者，農(nóng)村小手工業(yè)者由于歷史原因在戶籍劃分上屬于原來的“靠社戶”，戶籍制度改革后劃為非農(nóng)戶口，這些人群一直居住在農(nóng)村，年輕時(shí)國家未分配工作，年老時(shí)也無養(yǎng)老金，與城鎮(zhèn)居民有很大區(qū)別，但現(xiàn)行政策未惠及他們。三是單身抱養(yǎng)子女家庭?！禭X省計(jì)劃生育條例》規(guī)定，通過合法渠道抱養(yǎng)子女后不再生育且辦理獨(dú)生子女證的夫妻，享受獨(dú)生子女父母待遇。但XX省關(guān)于農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助界定標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定：未婚單身收養(yǎng)子女的家庭，不能享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇。這樣，就有部分收養(yǎng)子女的家庭不但沒有享受到獎(jiǎng)勵(lì)扶助，反而暴露了十幾年甚至幾十年的家庭隱私，給這部分家庭帶來了巨大壓力，在社會上也引起了一定反響。四是再婚家庭。有些再婚家庭，再婚前男女雙方各帶一個(gè)子女，且辦理了獨(dú)生子女父母光榮證，再婚后也沒有發(fā)生違法生育行為，不論從計(jì)劃生育角度上看還是從情理上說，這部分人都應(yīng)該受到獎(jiǎng)勵(lì)。但XX省農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件界定標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了“現(xiàn)存一個(gè)子女或無子女”的條件。這樣，就有相當(dāng)一部分再婚家庭的子女?dāng)?shù)超過了規(guī)定的子女?dāng)?shù)，從而導(dǎo)致相當(dāng)一部

分手中持有獨(dú)生子女父母光榮證的再婚家庭得不到獎(jiǎng)勵(lì)。上述人群期待著獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的進(jìn)一步完善，使他們也能從實(shí)行計(jì)劃生育中得到實(shí)惠。

四、農(nóng)村計(jì)劃生育管理服務(wù)隊(duì)伍仍需加強(qiáng)。一是對人員素質(zhì)的要求。我市村級計(jì)生管理員基本上由村婦女主任兼任，文化程度在初中以上，但是隨著計(jì)劃生育內(nèi)涵的豐富發(fā)展，對村級計(jì)生管理（服務(wù)）員提出了更高的要求，不僅要宣傳國家的政策，還要懂法、懂生殖保健知識、懂咨詢隨訪、懂子女教育等等，現(xiàn)有水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上群眾的需求。二是對計(jì)生管理服務(wù)職業(yè)化的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，絕大多數(shù)農(nóng)村人口不再局限于農(nóng)耕，而是進(jìn)入各行各業(yè)，同樣我市村級計(jì)生管理（服務(wù)）員絕大多數(shù)在私企上班，她們只能利用休息時(shí)間來為群眾服務(wù)，如果仍然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)去要求她們放棄自己的工作來從事計(jì)生工作顯然是不合情理，而維持現(xiàn)有模式又滿足不了群眾的需要，因此對計(jì)生管理服務(wù)工作提出了職業(yè)化的要求。

五、計(jì)劃生育行政執(zhí)法難現(xiàn)象依然嚴(yán)重。近兩年，我市的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收取得長足的進(jìn)步，征收到位率大幅度提高，但與法規(guī)條例規(guī)定相比還有一定的差距。主要體現(xiàn)在：依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的氛圍未形成，窮的征不著、富的征不足現(xiàn)象依然存在。

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第二篇：新形勢下人民內(nèi)部矛盾調(diào)解工作面臨的問題及對策

新形勢下人民調(diào)解工作

所面臨的問題及對策

（2012年6月日）

在新的歷史條件下，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，農(nóng)村社會生活發(fā)生了巨大的變化，民間糾紛從內(nèi)容、形式及數(shù)量上都有了很大變化，出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)、新問題，成為影響建設(shè)社會主義新農(nóng)村，城區(qū)擴(kuò)建，社會穩(wěn)定的重要因素。重視和解決這些矛盾，對深化改革和加快城區(qū)建設(shè)發(fā)展，密切黨群和干群的關(guān)系，這就對人民調(diào)解工作提出了更高、更嚴(yán)格的要求。然而，從目前的情況看，人民內(nèi)部矛盾的調(diào)解工作不容樂觀，還面臨很多問題，呈現(xiàn)出滯后狀態(tài)。

一 當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾調(diào)解工作面臨的主要問題

（一）當(dāng)前民間矛盾糾紛的變化使人民調(diào)解工作面臨挑戰(zhàn)

隨著城區(qū)建設(shè)步伐加快，市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形式下，各種矛盾糾紛大量產(chǎn)生。民間糾紛的主體由公民與公民轉(zhuǎn)化為公民與經(jīng)濟(jì)組織、與企業(yè)、與基層干部、與基層政府及管理部門；民間糾紛的內(nèi)容由簡單的涉及個(gè)人利益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面的糾紛，發(fā)展為干群關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益及城建等方面的糾紛，并隨之出現(xiàn)一些新特征：一是群體性糾紛增多。在農(nóng)村，因干部辦事不公道、財(cái)務(wù)不公開等問題常引發(fā)群體性矛盾。1

二是民間利益型矛盾糾紛增多。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人與人之間各種利益關(guān)系沖突明顯增多，如借貸糾紛、合伙糾紛、合同糾紛、房屋車輛買賣糾紛、爭水爭地糾紛、房屋宅基糾紛、林地林權(quán)糾紛、鄰里口角糾紛等時(shí)有發(fā)生。三是贍養(yǎng)、婚姻糾紛增多。有些人因受市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，人生觀、價(jià)值觀扭曲，道德滑坡，出現(xiàn)不養(yǎng)老人及離婚等現(xiàn)象。

（二）調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)的滯后使人民調(diào)解工作面臨

挑戰(zhàn)

人民調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)不強(qiáng)，戰(zhàn)斗力較弱是普遍存在的問題。主要表現(xiàn)在：一是調(diào)解隊(duì)伍和體能狀況不能適應(yīng)當(dāng)前的調(diào)解工作。一批多年從事村（居）委會調(diào)解工作的同志對本轄區(qū)內(nèi)的人員情況比較熟悉，但部分年齡偏高、體弱多病，對于一些要求快速反應(yīng)、及時(shí)處理和反復(fù)做工作的調(diào)解，顯得力不從心。二是調(diào)解隊(duì)伍文化程度偏低、法律政策水平欠缺。三是調(diào)解隊(duì)伍精神狀態(tài)和工作方法不適應(yīng)。由于社會各界對人民調(diào)解的地位作用認(rèn)識不足，以及基層調(diào)解人員的報(bào)酬問題，在一定程度上影響到調(diào)解人員的工作積極性。有的調(diào)解人員工作被動(dòng)應(yīng)付，遇到糾紛不敢管或不愿意管；有的在調(diào)解方法上還停留在說教和情感影響上；有的責(zé)任心不強(qiáng)，積極性不高，在其位不謀其政，使調(diào)解組織處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。

（三）社會重視程度的差距使人民調(diào)解工作面臨

挑戰(zhàn)

主要表現(xiàn)在：一是社會各界特別是有關(guān)部門對人

民調(diào)解的地位作用認(rèn)識不夠，共同參與、齊抓共管意識較差，造成人民調(diào)解工作發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是依靠司法所孤軍作戰(zhàn)，致使一些疑難復(fù)雜糾紛無法圓滿解決。二是一些基層組織工作責(zé)任心不強(qiáng)，對處理矛盾糾紛缺乏主動(dòng)性，抱著拖延的態(tài)度。有的對群眾反映的問題視而不見，有的對涉及面廣、成因復(fù)雜、解決難度大的糾紛相互推委，有的對人情關(guān)系復(fù)雜的糾紛礙于情面，久拖不決。凡此種種，都有可能導(dǎo)致小事拖大，大事拖難，難事拖亂，使問題陷入復(fù)雜化。三是有關(guān)部門宣傳教育工作不到位，群眾知法守法的自覺性不高。雖然現(xiàn)在已進(jìn)入第六個(gè)五年普法，但廣大農(nóng)村仍有許多法制宣傳教育死角，一些人法制觀念淡薄，遇到實(shí)際問題不是尋找法律和政策幫助,而是憑感覺、憑習(xí)慣盲干，憑聲音大、拳頭來解決問題，并且錯(cuò)誤地認(rèn)為問題鬧得越大領(lǐng)導(dǎo)越重視，問題就能越快解決。四是一些村（居）調(diào)委會人員的工資報(bào)酬問題沒有得到很好的落實(shí)，在一定程度上挫傷了調(diào)解人員的工作積極性。

二、加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾調(diào)解工作的對策

(一)要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作思路，進(jìn)一

步增強(qiáng)對新時(shí)期人民調(diào)解工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，只有穩(wěn)定才有可能集中精力

搞改革、搞建設(shè)，才會有發(fā)展。人民調(diào)解工作便民利

民，把大量的民間糾紛化解在基層，既維護(hù)了社會穩(wěn)定，又為群眾解決矛盾糾紛節(jié)省了大量的人力物力，使他們得以集中精力搞好生產(chǎn)和工作，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。當(dāng)前，我們要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期人民調(diào)解工作的責(zé)任感和使命感，不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作，提高工作水平和調(diào)處能力。一是要努力發(fā)揮基層人民調(diào)解組織在妥善處理人民內(nèi)部矛盾中的獨(dú)特優(yōu)勢，以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，深入開展社會矛盾糾紛和群體性事件排查調(diào)處工作，建立健全社會穩(wěn)定形式預(yù)測預(yù)報(bào)機(jī)制、矛盾糾紛和群體性事件應(yīng)急處理機(jī)制、調(diào)處責(zé)任機(jī)制，認(rèn)真分析當(dāng)前民間糾紛發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢，增強(qiáng)對民間糾紛發(fā)生的預(yù)測、控制能力，加大預(yù)防工作的力度，將防范化解矛盾糾紛的重心下移，責(zé)任上移，是人民調(diào)解工作真正發(fā)揮出化解民間糾紛的堅(jiān)實(shí)可靠的“第二到防線”作用，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。二是要提高認(rèn)識，把人民調(diào)解工作作為新時(shí)期一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺上議事日程。要深入基層、深入群眾。關(guān)心人民調(diào)解員的疾苦，努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。要加強(qiáng)對新時(shí)期人民調(diào)解工作地位、作用和先進(jìn)人物事跡的宣傳，對工作突出的要及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)廣大人民調(diào)解工作者更好地服務(wù)社會。三是要加強(qiáng)法制宣傳教育，讓廣大群眾知法、懂法、用法，學(xué)會用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益，從而進(jìn)一步融洽干群關(guān)

系。四是要在外部條件方面保障人民調(diào)解制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)政應(yīng)撥出專項(xiàng)資金保證人民調(diào)解工作的正常開展，各村（居）也要從人員、辦公場所、通訊、交通設(shè)施等方面支持調(diào)解組織建設(shè)，要努力建立社會保障機(jī)制，提高調(diào)解人員的待遇，解決調(diào)解人員的人身安全、養(yǎng)老及后顧之憂。

(二)要努力推進(jìn)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高調(diào)

解員素質(zhì)

人民調(diào)解隊(duì)伍是基層民主政治建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要力量。人民調(diào)解工作要發(fā)展，要求建立一支高素質(zhì)的調(diào)解隊(duì)伍。筆者認(rèn)為，一是可以依靠一些有威望的老同志擔(dān)任調(diào)解員的基礎(chǔ)上，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，采取選舉與聘任相結(jié)合的辦法，吸收一些具有較高道德水平和法律水平，熱心調(diào)解工作的知識型人才充實(shí)到調(diào)解員隊(duì)伍中，努力優(yōu)化調(diào)解員隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)。二是要下大力氣加強(qiáng)對現(xiàn)有調(diào)解員的培訓(xùn)，使他們掌握必要的法律知識和政策，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并不斷豐富、完善、提高調(diào)解工作的藝術(shù)和水平，以自己的實(shí)際行動(dòng)去贏得群眾的信賴和支持。三是努力整合社會資源，聘請一些品德高尚、熱心社會公益事業(yè)、專業(yè)知識豐富的離退干部，特別是離退的法官、檢察官司法行政工作者、律師和法律工作者，作為志愿者加如到調(diào)解隊(duì)伍中來，發(fā)揮他們的專長，建立起一支專兼職和志愿者相結(jié)合的人民調(diào)解員隊(duì)伍，努力促進(jìn)調(diào)解員

隊(duì)伍的發(fā)展和整體素質(zhì)的提高。

(三)要積極創(chuàng)新人民調(diào)解工作制度，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)

解工作的新發(fā)展

要針對不斷涌現(xiàn)出來的新問題、新情況，加強(qiáng)調(diào)

查研究，勇于開拓，不斷促進(jìn)人民調(diào)解工作向前發(fā)展。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)和制度建設(shè)。建立完善的考核、評比制度，開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)人民調(diào)解組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。在穩(wěn)定、完善現(xiàn)有的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，逐步建立健全會議學(xué)習(xí)制度、請示匯報(bào)制度、糾紛排查制度、糾紛登記制度、糾紛回訪制度、信息報(bào)告制度、糾紛移交制度、檔案管理制度、崗位責(zé)任制度和考核評比制度等制度。二是要構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局。由于基層司法行政機(jī)關(guān)的力量是有限的，因此，我們應(yīng)該樹立“大調(diào)解”意識，盡可能地利用和整合各種社會資源，讓各部門承擔(dān)與其工作內(nèi)容相關(guān)的矛盾糾紛的調(diào)處，形成各有關(guān)部門共同參與的大調(diào)解工作格局。三是作為人民調(diào)解工作指導(dǎo)機(jī)關(guān)的司法行政機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)地開展工作，努力探索普通調(diào)解與專業(yè)調(diào)解相結(jié)合的新路子，把人民調(diào)解工作延伸到各個(gè)行業(yè)、各個(gè)角落，覆蓋到每個(gè)村（居）民組，努力構(gòu)筑起橫向到邊、縱向到底、涵蓋社會各個(gè)方面的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作的新發(fā)展。

第三篇：新形勢下農(nóng)村養(yǎng)老問題初探

新形勢下農(nóng)村養(yǎng)老問題初探

謝筱勐

現(xiàn)階段，我國已進(jìn)入“未富先老”的社會，人口老齡化問題日益突出，特別是廣大農(nóng)村，如何解決老齡人口贍養(yǎng)問題，是一個(gè)非常棘手的事情。為此，對如何解決農(nóng)村養(yǎng)老問題進(jìn)行調(diào)查和探討。

一、農(nóng)村養(yǎng)老狀況

根據(jù)調(diào)查，我國目前的養(yǎng)老模式主要有家庭養(yǎng)老、集體養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、儲蓄養(yǎng)老等幾中養(yǎng)老模式：

1、家庭養(yǎng)老。這是我國最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德的具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他方式都無法比擬和替代的。家庭養(yǎng)老的主要方式就是由子女向自己年老的父母提供經(jīng)濟(jì)支持，日常生活的照顧以及精神上的慰籍。據(jù)有關(guān)資料表明，在我國，93.8%的農(nóng)村老年人的養(yǎng)老方式完全是由子女或家庭贍養(yǎng)，未能獲得應(yīng)有的社會保障，這一比例，在我縣高達(dá)99%。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下，以及傳統(tǒng)文化摸式下，家庭養(yǎng)老仍然是農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。

2、集體養(yǎng)老。集體養(yǎng)老主要是針對極少數(shù)無子女縣城無繼養(yǎng)子女家庭，是由集體出資請專人照顧老人生活的方式。2009年，我縣共有25所敬老院，共收養(yǎng)3903個(gè)老人，還有由集體給予供養(yǎng)分散的678個(gè)老人。

3、社會養(yǎng)老。社會養(yǎng)老是指90年代初由國家民政部在全國推行建立的由國家、集體、個(gè)人共同承擔(dān)的積累式養(yǎng)老保險(xiǎn)。2006

年，我縣只有1所社會福利院，共收養(yǎng)52位老人。

4、儲蓄養(yǎng)老。依靠平時(shí)的積蓄用來防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場。一些農(nóng)民對養(yǎng)兒防老已喪失信心，他們認(rèn)為只有錢財(cái)是可靠的，因而盡可能省吃儉用，節(jié)約儲蓄以備老年之用。

就目前而言，在我國的大部分農(nóng)村地方，家庭養(yǎng)老始終是最主要和最普遍的方式，起著主導(dǎo)地位。

二、農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題

農(nóng)村現(xiàn)行養(yǎng)老保障方式有其存在的客觀必然性和它的歷史淵源，尤其是家庭養(yǎng)老方式，一直在農(nóng)村的養(yǎng)老制度中起著主要的支撐作用。但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化以及人口流動(dòng)的過程中，我國農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老開始而面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是像我縣這樣的國家級貧困縣，群眾的生活還不富裕，財(cái)政收支矛盾較大，面臨的問題就更多。具體來講，我國農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題主要有以下幾點(diǎn)：

1、家庭養(yǎng)老功能薄弱化。家庭養(yǎng)老主要是老人有子女，且子女贍養(yǎng)能力，或者是雖無子女，但其有比較好的親屬關(guān)系，能夠提供足夠的生活必需品，生活上可以不依靠社會救濟(jì)或社會救助，生活水平不低于當(dāng)?shù)厝罕娚钏降酿B(yǎng)老。這部分老人中，有勞動(dòng)能力且能夠?yàn)樽约旱淖优暙I(xiàn)一份光和發(fā)一份熱的情況尚好，基本上與子女同吃、同住。一旦喪失勞動(dòng)能力，大都會被子女視為負(fù)擔(dān)，應(yīng)分?jǐn)偟募Z款不能按時(shí)付給老人，導(dǎo)致這部分老人的生活比較困難，只能勉強(qiáng)解決溫飽。

有些老年人雖有子女，但子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，子女之間互相攀比，所謂“你養(yǎng)老我也養(yǎng)老，你不養(yǎng)老我也不養(yǎng)老”。還有些子女借故財(cái)產(chǎn)分配不公或以老人“偏心”為由拒絕贍養(yǎng)老人。因此，這部分老人的生活就會受到嚴(yán)重影響。出現(xiàn)這種問題的主要原因大致有四點(diǎn)：

(1)、計(jì)劃生育帶來的子女?dāng)?shù)減少和家庭結(jié)構(gòu)的變化。計(jì)劃生育的推行在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上使家庭發(fā)生變化，從規(guī)模上家庭人口和勞動(dòng)力減少，意味著家庭收入減少，贍養(yǎng)老人的能力降低。在結(jié)構(gòu)上家庭趨向小型化和核心化，不論是家庭收入，還是夫妻能夠用于贍養(yǎng)的精力和時(shí)間，都難以滿足老年人的養(yǎng)老需求。

（2）、農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)村人口的流動(dòng)性顯著增強(qiáng)，農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)遷移，導(dǎo)致農(nóng)村老年父母身邊子女?dāng)?shù)減少，在經(jīng)濟(jì)上雖能接濟(jì)老人，但老人的生活照料和精神慰籍會受較大影響。

（3）、思想價(jià)值觀念的變化所引起的。調(diào)查表明，農(nóng)村子女對老人不孝的比例逐步上升。俗話說：“生兒育女防備老”。但目前兄弟幾個(gè)不養(yǎng)老的現(xiàn)象比較普遍，就是一個(gè)兒子，不養(yǎng)老的現(xiàn)象也十分突出。究其原因就在于隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，年輕人的價(jià)值觀念在變化。同時(shí)，不可忽視的是，老年人的獨(dú)立意識也在增強(qiáng)，很多老年人不愿意依附年輕人來生活，也導(dǎo)致了家庭養(yǎng)老功能的弱化。

2、青壯勞動(dòng)力大量外出打工，給老人心理上帶來很大寂寞。隨工業(yè)化和城市化加快，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)地區(qū)轉(zhuǎn)移成為趨勢。從事農(nóng)業(yè)的低回報(bào)率使得外出打工成為農(nóng)民謀生的重要途徑，大量農(nóng)村的年輕人進(jìn)城打工。迫于崗位的競爭壓力，忙于工作和事業(yè)，使他們無暇顧及老父和老母；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來了農(nóng)村老年人與子女在生活上的空間分離，這種分離若時(shí)間較長，父母與子女的感情紐帶會變得松馳，由此帶來的是子女孝道的下降，同時(shí)，一些青年夫婦較重視子女的教育和成長問題，有限的時(shí)間、精力和財(cái)力都向獨(dú)子或獨(dú)女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，這對老年父母的心理健康和實(shí)際的生產(chǎn)質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響。

三、對策與建議

1、加強(qiáng)家庭美德教育。要在全社會、特別是青少年中深入持久地開展敬老、愛老的傳統(tǒng)教育。尊老愛幼、孝敬父母是中華民族的傳統(tǒng)美德，美德的喪失意味著一個(gè)民族的墮落。因此，宣傳部門和新聞單位要把贍養(yǎng)老人作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入經(jīng)常性的宣傳計(jì)劃。加大宣傳教育力度，對孝順父母的予以表彰，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對那些不愿贍養(yǎng)父母的人，以公開欄，曝光臺等形式在社會上進(jìn)行公開，在全社會逐步形成尊老敬老光榮，虐待老人可恥的良好社會氛圍。同時(shí)，政府應(yīng)要采取一定措施，給贍養(yǎng)老人的子女以適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，在物質(zhì)、精神上給予支

持和鼓勵(lì)。比如對贍養(yǎng)老年的低收入家庭，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助，對贍養(yǎng)高齡老人的農(nóng)戶，如住房緊張，要優(yōu)先劃撥宅基地，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)招工優(yōu)先讓他們進(jìn)廠上班等。

2、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府應(yīng)加大對養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入，并隨著縣鄉(xiāng)財(cái)政的增加加大資金投入。每個(gè)鄉(xiāng)的“三無”老年人都應(yīng)該在敬老院里頤養(yǎng)天年。同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)的富足人員也可以分流到敬老院里照顧老人，為老人服務(wù)，使養(yǎng)老逐步形成一種產(chǎn)業(yè)，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和設(shè)施的完善不斷吸收有子有女有生活來源的老人有償入住，增加敬老院的收入，形成良性循環(huán)，達(dá)到以養(yǎng)老事業(yè)促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展的目的。

3、健全法制保障體系。一是要建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的各項(xiàng)制度，維護(hù)農(nóng)村老年人的合法權(quán)益，使農(nóng)村養(yǎng)老保障制度由倫理走向法制。二是要考慮將農(nóng)村養(yǎng)老問題納入人口管理范疇，列入基本國策，最大限度的引起縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及社會各界的高度重視。三是政府在相關(guān)政策上也要出臺一些得力措施，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保障的不斷完善。比如：在選擇居家養(yǎng)老的模式下，要充分考慮到農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙純女戶的重要性和典型性，養(yǎng)老金來源的社會化部分就要相應(yīng)額外給予一定的補(bǔ)助，如獎(jiǎng)勵(lì)扶助，免除她們因少子女而有的后顧之憂，吸引廣大農(nóng)民群眾自覺加入少生快富行列，實(shí)現(xiàn)真正意義上的計(jì)劃生育。

4、在經(jīng)濟(jì)上得到有效支持。政府要從改善農(nóng)民群眾的收入水平著手，切實(shí)提高農(nóng)民養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的能力。一是要加快落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村優(yōu)惠政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)科技投入，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整增加農(nóng)民收入。二是應(yīng)

加大政府轉(zhuǎn)移支付力度。為建立理想的農(nóng)村養(yǎng)老保障機(jī)制提供財(cái)力支持。三是由政府出面開拓其它籌資渠道，比如政府出面開展的募捐，發(fā)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保障福利彩票等，用其所得支助貧困地區(qū)，保障老年人的最低生活保障。

4、發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看，應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老。

家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老是養(yǎng)老制度的兩個(gè)方面。一方的削弱以另一方的增強(qiáng)為前提。在家庭供養(yǎng)資源減少、供養(yǎng)力下降、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老受到前所未有挑戰(zhàn)的形勢下，只有發(fā)展社會養(yǎng)老，才是解決家庭養(yǎng)老問題的根本途徑。國家應(yīng)及時(shí)增加對農(nóng)村養(yǎng)老工作的財(cái)力支持，優(yōu)先解決無子無女老人的生活保障，照顧獨(dú)生子女老人的生活，有計(jì)劃，適時(shí)地發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，以解決農(nóng)村老年人的后顧之憂。

第四篇：論文二農(nóng)村計(jì)劃生育管理工作面臨的問題及對策

農(nóng)村計(jì)劃生育管理工作面臨的問題及對策

隨著全面建設(shè)小康目標(biāo)的確定和科學(xué)發(fā)展觀的提出，人口與計(jì)劃生育工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用越來越突出。如何從全局和戰(zhàn)略的高度進(jìn)一步增強(qiáng)對新形勢下農(nóng)村人口與計(jì)劃生育管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，把農(nóng)村人口與計(jì)劃生育管理工作做得更好，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，是當(dāng)前農(nóng)村面臨的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。

一、前農(nóng)村人口與計(jì)劃生育管理工作的問題

（－）、現(xiàn)行生育政策與群眾生育意識的矛盾依然突出

從20世紀(jì)70年代以來，我國政府堅(jiān)持不懈地在全國范圍內(nèi)推行計(jì)劃生育基本國策。特別是在2000年以來，在國家的《憲法》、《人口與計(jì)劃生育法》、國務(wù)院有關(guān)人口和計(jì)劃生育行政法規(guī)、地方人口和計(jì)劃生育條例，以及中央政府頒布的有關(guān)文件中都明確規(guī)定，夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)。多年來，我們通過宣傳倡導(dǎo)和信息服務(wù)，使人民群眾了解和掌握國家的法律和法規(guī)，正確履行自己的權(quán)利和義務(wù)。但在當(dāng)前農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村由于受環(huán)境和自然條件的制約，現(xiàn)行生育政策與群眾生育意識的矛盾依然突出：一是自然條件惡劣，生活條件差，生產(chǎn)規(guī)模單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。二是當(dāng)?shù)鼗橐鲲L(fēng)俗習(xí)慣和生活方式。三社會保障制度沒有完善。

（二）、基層人口計(jì)生工作隊(duì)伍素質(zhì)與管理要求有距離

目前基層計(jì)生干部的思想觀念，知識層面、年齡結(jié)構(gòu)、工作方法、工作作風(fēng)專業(yè)技能還不能很好地適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，還有存在一些急需解決的問題，主要表現(xiàn)在：

1、結(jié)構(gòu)不夠合理。雖然近幾年來計(jì)生干部隊(duì)伍經(jīng)過幾次調(diào)整充實(shí)，年齡結(jié)構(gòu)有了一定的改善，但相對其他部門系統(tǒng)來說，目前整個(gè)基層計(jì)生干部隊(duì)伍的年齡還是偏高的。

2、知識結(jié)構(gòu)單一，專業(yè)技術(shù)人員缺乏。目前基層計(jì)生干部隊(duì)伍中，有部分人員是上個(gè)世紀(jì)八、九十年代從村干部、社會青年中招聘進(jìn)來的合同制干部，沒有受過正規(guī)系統(tǒng)的國民教育，缺乏專業(yè)知識，特別是醫(yī)技人員理論基礎(chǔ)缺乏，專業(yè)技能不高，不能及時(shí)更新知識，不能更多地了解和掌握避孕節(jié)育新技術(shù)、新方法，專業(yè)技術(shù)水平還不能適應(yīng)新形勢計(jì)生工作的要求，對開展全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)力不從心。

3、依法行政水平不高，服務(wù)態(tài)度亟待改進(jìn)。近年來，經(jīng)過廣泛深入的宣傳教育，群眾對計(jì)生政策和法律了解越來越多，法律意識越來越強(qiáng)，對我們計(jì)生干部的執(zhí)法水平提出了更高的要求。但是我們少數(shù)計(jì)生干部平時(shí)卻不認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)主法律、法規(guī)和政策，法制觀念不強(qiáng)，執(zhí)法水平不高，服務(wù)態(tài)度不好，動(dòng)輒就對老百姓罰款，而且罰款隨意性大，存在有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，辦事不公的現(xiàn)象。有些基層計(jì)生干部的群眾觀念還沒有很好確立，個(gè)別人工作作風(fēng)簡單粗暴，侵犯了群眾合法權(quán)益，損害了計(jì)生干部的形象，甚至破壞了黨群關(guān)系。1

（三）、流動(dòng)人口管理存在死角和漏洞

流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作是新時(shí)期我國人口和計(jì)劃生育工作的重要組成部分，也是目前人口和計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在：

1、流動(dòng)人口孕情、生育、技術(shù)服務(wù)跟蹤不到位。流動(dòng)人口流出后戶籍地只能通過給流動(dòng)人口本人發(fā)放《流動(dòng)人口婚育證明》，每季度反饋查環(huán)查孕證明；流動(dòng)人口現(xiàn)居住地嚴(yán)把查驗(yàn)證的行政管理而實(shí)現(xiàn)。但實(shí)際上流動(dòng)人口與戶籍地管理脫節(jié)，戶籍地不知流動(dòng)人口去向，造成流動(dòng)人口的生育情況難以掌握，婚育證明發(fā)放難到位，對違反計(jì)劃生育政策的對象征收社會扶養(yǎng)費(fèi)難，違法懷孕、違法生育對象查處難。而現(xiàn)居住地又管理不到位，無法管理，不想管理。

2、部門配合不力，信息資源互換差。雖然上級的法律法規(guī)明確賦予了全國各級部門都有支持、協(xié)助、配合搞好計(jì)劃生育的法定義務(wù)，但我們在實(shí)際工作中卻發(fā)現(xiàn)這一制度落實(shí)不夠。除了計(jì)生部門在主動(dòng)獲取人口與計(jì)劃生育信息外，部門與部門之間有關(guān)人口與計(jì)劃生育管理的銜接工作也存在很多改進(jìn)的地方。

（四）、對計(jì)生違法現(xiàn)象未能進(jìn)行有效打擊

對不符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻征收社會撫養(yǎng)費(fèi)是國家人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的規(guī)定，是推行計(jì)劃生育基本國策的一項(xiàng)重要措施。但在當(dāng)前農(nóng)村中，有的違法對象只講權(quán)利，不講義務(wù)，認(rèn)為多生一個(gè)孩子沒犯多大的法，有的有錢不繳，不講道理，故意與計(jì)生工作人員糾纏，企圖達(dá)到少繳或不繳社會撫養(yǎng)費(fèi)的目的。盡管國家對人口與計(jì)劃生育工作頒布了“一法三規(guī)”，地方政府也相應(yīng)出臺制定了人口與計(jì)劃生育地方性法規(guī)，給計(jì)生部門授予了處理決定權(quán)，但沒有具體的行政強(qiáng)制措施，計(jì)策行政執(zhí)法手段較軟，只能是靠磨“嘴皮子”做耐心細(xì)致的思想教育工作，來敦促其履行法律義務(wù)。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難度有增無減。依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，由于人民法院受案范圍寬，受理案件較多，抽不出更多的人力和物力來處理案件，計(jì)生部門又無權(quán)采取其它強(qiáng)制措施，由于種種原因造成計(jì)生執(zhí)行案件久拖不決而影響工作的開展。

二、加強(qiáng)農(nóng)村人口與計(jì)劃生育管理工作應(yīng)采取的對策

（一）、加強(qiáng)宣傳教育，建立保障機(jī)制。

1、以人為本，深入開展宣傳教育活動(dòng)。以提高人們健康意識和保健能力為目的，以建設(shè)新型生育文化為目標(biāo)，深入宣講晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等、生男生女一樣、女兒也是傳后人、計(jì)劃生育丈夫有責(zé)等新型生育觀；繼續(xù)深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)。

2、建立完善的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，改變育齡群眾的生育觀念。一是要建立計(jì)劃生育困難家庭最低生活保障制度。二是要政策扶持，改變計(jì)劃生育保險(xiǎn)形式。進(jìn)一步搞好農(nóng)村獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保險(xiǎn)和建立農(nóng)村獨(dú)生子女大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。使計(jì)劃生育社會保險(xiǎn)真正能讓育齡群眾得到實(shí)惠，使他們在生育意愿上作出犧牲的同時(shí)，能從社會取得一定的回報(bào)。

3、要加快建立對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。用利益關(guān)系來引導(dǎo)和調(diào)節(jié)群眾的生育行為。

（二）、強(qiáng)化措施，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人口計(jì)劃工作隊(duì)伍

基層計(jì)生干部是計(jì)劃生育的主力軍，必須采取有力措施，下大力氣加強(qiáng)基層計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高計(jì)生干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)計(jì)生干部的整體工作能力，為做好人口與計(jì)劃生育工作提供強(qiáng)有力的保證。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和專業(yè)知識水平。一要認(rèn)真選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容。二要注重學(xué)習(xí)方法，積累知識財(cái)富。三要理論聯(lián)系實(shí)際。

2、深入實(shí)際調(diào)查研究，培養(yǎng)耐心細(xì)致工作作風(fēng)。一要深入基層，做耐心細(xì)致的群眾思想工作。二要改進(jìn)工作方式方法。三要密切聯(lián)系群眾。四要摸清情況。

3、解放思想，多動(dòng)腦筋，提高開拓創(chuàng)新能力。一是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。二是解放思想，更新觀念。三是把握新形勢新特點(diǎn)。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，綜合治理，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作

1、建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作體制。

2、密切部門配合，強(qiáng)化綜合治理。

3、加強(qiáng)信息交流，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（四）依法行政，加大執(zhí)法力度

第五篇：新形勢下農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作面臨的問題

新形勢下農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作面臨的問題

在我國加入WTO，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整深入開展的新形勢下，圍繞農(nóng)機(jī)化工作的新形勢、新任務(wù)、新特點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)越來越艱巨，責(zé)任越來越重大，要求也越來越高，面臨的問題越來越大。

（一）統(tǒng)計(jì)工作如何更好地反映農(nóng)機(jī)化與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，已成為一個(gè)急需研究解決的新課題。

現(xiàn)在我們談到農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作，只限于把農(nóng)機(jī)擁有量、農(nóng)機(jī)總值和作業(yè)量等指標(biāo)做橫向和縱向的比較，僅能反映出農(nóng)機(jī)化自身發(fā)展變化情況，只能從宏觀層面上強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)化的作用，不能從微觀層面和數(shù)據(jù)上提供理論支持；只能把農(nóng)機(jī)孤立起來談農(nóng)機(jī)，不能反映農(nóng)機(jī)化與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民增收的聯(lián)系和促進(jìn)作用。因此，農(nóng)機(jī)化自身價(jià)值和地位作用得不到充分體現(xiàn)，在全國和全省有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)計(jì)的資料中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值、農(nóng)民收入、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等各級政府和部門普遍重視和關(guān)心的指標(biāo)中沒有農(nóng)機(jī)化的內(nèi)容，因而受不到各級政府和有關(guān)部門應(yīng)有的重視。這種狀況，顯然跟不上當(dāng)前形勢的發(fā)展，也與“立足大農(nóng)業(yè) 發(fā)展大農(nóng)機(jī)”的指導(dǎo)思想不相適應(yīng)。那麼，怎樣把農(nóng)機(jī)化工作熔入到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中，反映農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收中的作用，乃至怎樣體現(xiàn)農(nóng)機(jī)化在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的作用，這對于我們農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)工作是一個(gè)新課題，也是我們農(nóng)機(jī)工作者義不容辭的責(zé)任。這就要求我們要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，通過統(tǒng)計(jì)計(jì)算農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例、農(nóng)機(jī)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比例、農(nóng)機(jī)經(jīng)營收入占農(nóng)民純收入的比例、農(nóng)機(jī)投入產(chǎn)出比、農(nóng)機(jī)隊(duì)伍人員素質(zhì)狀況、農(nóng)機(jī)替代、轉(zhuǎn)移、吸納農(nóng)村勞動(dòng)力情況等指標(biāo)，我們能更清楚地認(rèn)識到農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，以及農(nóng)機(jī)化的發(fā)展對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的影響，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展空間。只有充分準(zhǔn)確地反映農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切程度，才能體現(xiàn)出農(nóng)機(jī)化的價(jià)值和貢獻(xiàn)，才能反映出農(nóng)機(jī)化工作的重要性，才能引起各級、各部門的重視，才能營造農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好環(huán)境，從而能更好地把握發(fā)展方向，在更高層面上促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的要求越來越高，而搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的難度越來越大。首先，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)要客觀準(zhǔn)確地把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，更好地進(jìn)行科學(xué)決策，需要統(tǒng)計(jì)部門提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；其次，隨著中國加入WTO，中國經(jīng)濟(jì)融人世界經(jīng)濟(jì)步伐加快，國際間農(nóng)機(jī)發(fā)展情況對比增多，也需要我們提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)的范圍、領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，涉及的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象日趨復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的配合程度降低，搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的難度越來越大，這是統(tǒng)計(jì)部門面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

（三）統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)越來越重，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)越來越繁重。而由于受多方面因素影響，特別是基層農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)面臨著改革和撤并的不利局面，農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作受到很大削弱。目前，農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)人員少與任務(wù)重的矛盾十分突出。統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)日益繁重與統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱之間的矛盾，是我們面臨的又一重大挑戰(zhàn)。

(四)形勢的發(fā)展變化不斷加快，統(tǒng)計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)急需改善，人員素質(zhì)亟待提高。當(dāng)前，社會經(jīng)濟(jì)形勢變化迅速，科技發(fā)展日新月異，知識不斷更新、新情況、新問題不斷出現(xiàn)。而許多統(tǒng)計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)還停留在原來的水平，思維意識還是老一套。這種狀況，對我們的整個(gè)農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作，對每-個(gè)統(tǒng)計(jì)人員本人，都是現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。（