第一篇：商標(biāo)法制工作也面臨許多新問(wèn)題

商標(biāo)法制工作也面臨許多新問(wèn)題

隨著形勢(shì)的變化與發(fā)展，商標(biāo)法制工作也面臨許多新問(wèn)題，需要我們認(rèn)真研究解決。主要任務(wù)是：（1)大力加強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)工 作，把商標(biāo)工作落實(shí)到企業(yè)。它包括提髙企業(yè)的商標(biāo)意識(shí);使企 業(yè)學(xué)會(huì)運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略、策略，開(kāi)拓市場(chǎng)；使企業(yè)懂得商標(biāo)法規(guī),知 法守法，依法保護(hù)企亞商標(biāo)專用權(quán),從事正當(dāng)?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(2)加強(qiáng)企業(yè)到國(guó)外的管理。國(guó)內(nèi)企業(yè)到國(guó)外注冊(cè)商 標(biāo),長(zhǎng)期以來(lái)是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，缺乏具體的管理措施和辦法。這方

兩工作將影響我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的開(kāi)展。（3)逐步實(shí)行商標(biāo)代理制,建 立商標(biāo)代理人隊(duì)伍。在我國(guó)企業(yè)中請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)等*宜一直是由工 商行政管理部門(mén)核轉(zhuǎn)，因而工商行政管理部門(mén)又是企業(yè)代理人。這 種做法是不適宜的,不利于法制建設(shè)。（4)繼續(xù)抓緊對(duì)商標(biāo)侵權(quán)和 假冒商標(biāo)案件,特別是大案要案的查處。著重要注意：引用法規(guī)要 得當(dāng);不能以罰代賠;區(qū)分假冒商標(biāo)與偽劣商品;加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)印制 的管理。(5)加強(qiáng)商標(biāo)干部隊(duì)伍的建設(shè)，堤髙商標(biāo)工作質(zhì)量。商標(biāo)法制工作做得好與壞直接影響我國(guó)改革與開(kāi)放政策的貫 徹與實(shí)施,所以我們還應(yīng)當(dāng)加倍重視這方面工作,繼續(xù)深化商標(biāo)法 制的改革,努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)商標(biāo)法制工作的新局面,以適應(yīng)改革與開(kāi) 放的需要。

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第二篇：…輿情基層檢察院面臨的新問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)輿情基層檢察院面臨的新問(wèn)題

惠民縣人民檢察院 范子勇 隨著時(shí)代工業(yè)化、信息化的不斷飛躍，技術(shù)、電子、互聯(lián)網(wǎng)等新型生產(chǎn)工具成為社會(huì)發(fā)展的必然選擇，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，它一方面為社會(huì)進(jìn)步提供了創(chuàng)新，另一方面為社會(huì)管理提出了課題。研究網(wǎng)絡(luò)方面的問(wèn)題，實(shí)踐證明不能片面化、盲目化、智障化，不能用一只眼光看問(wèn)題，在研究技術(shù)前提下，還應(yīng)包括他的相互依存的具有負(fù)面作用的因素，如黑客、黃色網(wǎng)站、病毒、網(wǎng)絡(luò)犯罪、輿情等，這樣才能科學(xué)運(yùn)用，更好的服務(wù)于社會(huì)進(jìn)步發(fā)展。這里著重討論涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情及危機(jī)問(wèn)題。

一、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情存在的趨勢(shì)。

我們首先還從互聯(lián)網(wǎng)說(shuō)起，不談技術(shù)問(wèn)題，從整體上看互聯(lián)網(wǎng)日益成為思想文化的集散地、社會(huì)思潮的助推器和社會(huì)輿論的放大器，網(wǎng)絡(luò)輿情的興起已成為社會(huì)輿論發(fā)展的新趨勢(shì)。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)而言，一方面是這幾年大力加強(qiáng)檢察信息化建設(shè)和應(yīng)用，辦公網(wǎng)絡(luò)化，檢務(wù)公開(kāi)化，檢察信息化已成定勢(shì)；另一方面，檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新發(fā)展，法律監(jiān)督不斷延伸，參與社會(huì)管理服務(wù)社會(huì)發(fā)展參與社會(huì)事務(wù)方式手段不斷拓展，這就必然會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)媒體聚焦某檢察院的一件事情或多件事情的時(shí)候，就會(huì)形成網(wǎng)絡(luò)輿情，它的產(chǎn)生影響著該單位形象與輿論導(dǎo)向。顯而易見(jiàn)，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情給檢察機(jī)關(guān)帶來(lái)了新的考驗(yàn)，我們應(yīng)該科學(xué)的評(píng)判，理性面對(duì)，要善于準(zhǔn)確甄別涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情中的虛假信息澄清事實(shí)真相，反擊其中的惡意炒作維護(hù)檢察權(quán)威，又要善于針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情中反映的突出問(wèn)題，深刻吸取教訓(xùn)，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的壓力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)化自身建設(shè)的動(dòng)力。我十分強(qiáng)調(diào)，基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)科學(xué)發(fā)展，立足現(xiàn)實(shí)，高度重視，關(guān)口前移，健全機(jī)制，注重措施，積極應(yīng)對(duì)和處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，才能把握主動(dòng)地位，占據(jù)輿論的主動(dòng)權(quán)，才能更好的做好檢察工作，服務(wù)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”。

二、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的基本含義分析

從一般概念上講，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，就是廣大網(wǎng)民對(duì)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展的各項(xiàng)工作，處理的每個(gè)案件及相關(guān)的執(zhí)法問(wèn)題通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表自己的看法。從法律制度層面看，公民輿論及監(jiān)督權(quán)是憲法賦予的權(quán)力，對(duì)各項(xiàng)檢察工作的開(kāi)展、每個(gè)案件的查辦訴訟、檢察人員的執(zhí)法行為等等各個(gè)方面，都在社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督之下；從檢察工作自身發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，大力倡導(dǎo)檢務(wù)公開(kāi)，推行陽(yáng)光檢察，保持公正廉潔執(zhí)法是現(xiàn)實(shí)需要；從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)看，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣，傳播快，信息共享，公民輿論權(quán)具有不可抗力。所以，從一般概念上講，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情屬正常現(xiàn)象，具有一般網(wǎng)絡(luò)輿情寬泛性內(nèi)涵。從另一種概念上分析，檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是特殊主體，檢察官是特殊群體，是社會(huì)轉(zhuǎn)型期群眾利益訴求交織矛盾交錯(cuò)凸現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)期之中，既承擔(dān)法律職能又履行社會(huì)義務(wù)的多面角色，那么簡(jiǎn)單的理解涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情是不符合現(xiàn)實(shí)需要的。因?yàn)樯鏅z網(wǎng)絡(luò)輿情不但具有突發(fā)性、緊迫性、破壞性、復(fù)雜性、廣泛性、虛擬性六大特性，又加上基層檢察院對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情這種相對(duì)新興的輿論方式的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不關(guān)注，有麻痹思想和緩慢的行動(dòng)，最終演變成輿情危機(jī)。一旦輿情危機(jī)出現(xiàn)，對(duì)檢察工作深入健康發(fā)展、對(duì)推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、深化改進(jìn)檢察工作、依法履行監(jiān)督職責(zé)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定形成較大很深的障礙。如去年內(nèi)蒙出現(xiàn)“貧困縣女檢察長(zhǎng)被曝開(kāi)百萬(wàn)車(chē)”之類事件的發(fā)生后，造成了很久都難以消除的負(fù)面影響。

以上兩個(gè)方面的分析，目的就在于我們?cè)诳创鏅z網(wǎng)絡(luò)輿論時(shí)，不能思維簡(jiǎn)單化，在更深層面上對(duì)待涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，更能使我們時(shí)刻把握主動(dòng)性，有效處理各種危機(jī)。

三、我國(guó)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)時(shí)存在的問(wèn)題

我國(guó)檢察機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)能力方面還顯得比較薄弱。具體來(lái)說(shuō)主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉檢輿情前瞻性認(rèn)識(shí)。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用在檢察領(lǐng)域事務(wù)中，這幾年是處于強(qiáng)力推進(jìn)階段，著力于對(duì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)框架結(jié)構(gòu)建設(shè)，應(yīng)用還處于摸索之中，這就必 然決定著重建設(shè)、講應(yīng)用、缺研究、瘀表象的通病，還沒(méi)有從制約性、必然性、前瞻性、系統(tǒng)性、實(shí)效性研究分析評(píng)判網(wǎng)絡(luò)化、信息化、輿論化所產(chǎn)生的效應(yīng)，對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的整體認(rèn)識(shí)還不能像庖丁解牛那樣由表及里、由點(diǎn)及面透析準(zhǔn)確，我想這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。

2、缺乏完善的涉檢輿情聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。機(jī)制是應(yīng)對(duì)解決問(wèn)題最根本、最有效、最簡(jiǎn)潔的途徑。實(shí)踐中，基層檢察院輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)處置機(jī)制不健全，沒(méi)有建立必要的組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保障，對(duì)可能引發(fā)涉法、涉檢信訪的群體性事件、苗頭性問(wèn)題缺乏政治敏感性，對(duì)如何處置突發(fā)性重大事件沒(méi)有制定處置預(yù)案，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情情況，不知如何應(yīng)對(duì)，不能及時(shí)地引導(dǎo)和有效控制事態(tài)發(fā)展，負(fù)面影響難以及時(shí)消除。這與某些人長(zhǎng)久以來(lái)的工作思維定位有關(guān)，在好多人理念中，還沒(méi)有從傳統(tǒng)的執(zhí)法理念、行為方式轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，還沒(méi)有去掉強(qiáng)勢(shì)思想。三項(xiàng)工作重點(diǎn)在某種程度上就是對(duì)司法理念的最好指導(dǎo)，用矛盾思維執(zhí)法，化解矛盾是目的，這就必須創(chuàng)新工作方式，保證就是廉潔公正執(zhí)法。這三種意識(shí)的不斷深化，對(duì)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有著極強(qiáng)的針對(duì)性。

3、應(yīng)對(duì)技巧和手段不夠熟練。從國(guó)內(nèi)外社會(huì)發(fā)生的各種事件看，應(yīng)對(duì)輿論有技巧性和手段性。新聞媒體作為熱點(diǎn)事件、敏感事件的關(guān)注者、報(bào)道者和傳播者，在某種程度上對(duì)事件的發(fā)展走向起著決定性的影響。我們不但不善于和新 聞媒體溝通，也缺乏處置網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)技巧的訓(xùn)練，更忽視網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人和新聞發(fā)言人的重要性。還有對(duì)輿情危機(jī)收集和分析工作滯后，造成危機(jī)事件處置的被動(dòng)，無(wú)法通過(guò)跟蹤分析和研判進(jìn)而掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走向、輿論熱點(diǎn)和媒體關(guān)注焦點(diǎn)。再就是傳統(tǒng)觀念作祟，一些人仍希望用過(guò)去“堵”、“瞞”的方式應(yīng)對(duì)一些熱點(diǎn)事件，這樣的做法不僅不會(huì)有效的解決輿論的危機(jī)，反而會(huì)引起無(wú)謂的猜疑，使事件和矛盾激化，從而使檢察機(jī)關(guān)處于不利的被動(dòng)局面。

四、應(yīng)對(duì)處理涉檢輿情危機(jī)的基本思路

建立完善的涉檢輿情聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制是目前處理涉檢輿情危機(jī)最根本、最有效的途徑。

檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，是指各級(jí)檢察機(jī)關(guān)之間及其平級(jí)檢察機(jī)關(guān)之間相互聯(lián)動(dòng)，保持信息溝通，以政工、技術(shù)、辦公室等部門(mén)為主導(dǎo)，其他各個(gè)部門(mén)相互配合，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)專人，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情尤其是負(fù)面輿情的監(jiān)測(cè)預(yù)警與控制，從而實(shí)現(xiàn)有效化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的目的，包括監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)三個(gè)環(huán)節(jié)。在監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，有關(guān)人員和部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、走向進(jìn)行密切關(guān)注，全面準(zhǔn)確掌握新情況新動(dòng)態(tài)，及時(shí)反映及時(shí)報(bào)告；在預(yù)警環(huán)節(jié)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容進(jìn)行判斷和分析，對(duì)正在形成、有可能產(chǎn)生更大范圍影響的輿論進(jìn)行篩選，為接下來(lái)可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情走向做好各種應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；在應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī) 事件后，積極采取應(yīng)對(duì)措施，妥善化解危機(jī)、消除不良影響。這三個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)組合，從整體上構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。

1、涉檢輿情的監(jiān)測(cè)

檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)主要落實(shí)兩方面保障，即物質(zhì)保障和技術(shù)保障。在物質(zhì)保障方面，成立領(lǐng)導(dǎo)組織和專門(mén)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情分析的機(jī)構(gòu)，由專人不間斷對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站的輿情、重點(diǎn)論壇進(jìn)行監(jiān)控，密切關(guān)注與檢察機(jī)關(guān)及檢察工作有關(guān)的動(dòng)態(tài)。同時(shí)從物質(zhì)、制度、資金、人力等方面，保證網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)體系的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。在技術(shù)保障方面，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟硬件建設(shè)，保證信息渠道暢通，及時(shí)有效的搜集信息、處理信息、研判信息、反饋信息、科學(xué)決策。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與分析，必須要瀏覽和查找與檢察工作相關(guān)的大量網(wǎng)絡(luò)信息，包括網(wǎng)絡(luò)報(bào)道、評(píng)論、論壇等，從這些信息中分析輿情的走向和時(shí)間變化，然后通過(guò)多種手段和渠道做正確的方向引導(dǎo)。因此，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷更新，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和輿情分析，必須以與之相匹配的計(jì)算機(jī)軟硬件作保障。

檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)可以分為日常監(jiān)測(cè)和重大事件監(jiān)測(cè)兩種。日常監(jiān)測(cè)是將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)作為檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)日常工作不間斷進(jìn)行，隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點(diǎn)和趨勢(shì)，隨時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)輿論的動(dòng)態(tài)、方向；一旦發(fā)現(xiàn)有不利于檢察工作正常開(kāi)展、重大的虛假輿情，可以及時(shí)上報(bào)及時(shí)采取 處置措施。重大事件監(jiān)測(cè)主要是對(duì)檢察機(jī)關(guān)發(fā)生的重大事件、突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)。由于檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，各項(xiàng)工作都與國(guó)家法律、各類案件以及人民群眾的利益息息相關(guān)，法律性強(qiáng)，政策性強(qiáng)，原則性強(qiáng)，但涉及檢察工作的重大事件、突發(fā)事件往往變化因素多，情況復(fù)雜，發(fā)展趨勢(shì)難以預(yù)測(cè)，給信息判斷和決策增加了難度。因此，當(dāng)出現(xiàn)重大事件、突發(fā)事件危機(jī)時(shí)，完善的輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制、及時(shí)有效的輿情信息匯集和分析，全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，極其重要。

2、涉檢輿情的預(yù)警

檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警是從發(fā)現(xiàn)檢察危機(jī)事件的征兆到危機(jī)開(kāi)始初顯負(fù)面影響這段時(shí)間，化解和應(yīng)對(duì)危機(jī)所采取的必要、有效行動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警主要包括以下環(huán)節(jié)：一是制定預(yù)警預(yù)案，針對(duì)檢察機(jī)關(guān)可能發(fā)生的各種輿情危機(jī)情況制定相應(yīng)的、完備的處理方案；二是隨時(shí)關(guān)注危機(jī)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和走向，保證第一時(shí)間的獲知權(quán)，加強(qiáng)期間的監(jiān)測(cè)力度；三是積極與上級(jí)院溝通，尋求溝通和幫助，并適時(shí)的調(diào)整應(yīng)急預(yù)案。檢察機(jī)關(guān)只有真正做好了預(yù)警工作，才能及時(shí)從大量的網(wǎng)絡(luò)言論中敏銳地發(fā)現(xiàn)潛在危機(jī)的苗頭，并準(zhǔn)確判斷危機(jī)可能爆發(fā)的時(shí)間差。這個(gè)時(shí)間差越大，越有充裕的時(shí)間來(lái)準(zhǔn)備，為下一階段危機(jī)的有效應(yīng)對(duì)贏得寶貴的時(shí)間。

3、涉檢輿情的應(yīng)對(duì)

檢察機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)涉檢輿情時(shí)，要牢牢把握政法輿論工作的主動(dòng)權(quán)、引導(dǎo)權(quán)，努力做到以下幾個(gè)方面：

（1）牢固樹(shù)立實(shí)事勝于雄辯，謠言止于真相的輿論觀。應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)最根本、最有效的辦法就是公布實(shí)事真相，并對(duì)事件進(jìn)行公開(kāi)、公正的處理，只有公平有據(jù)的結(jié)果才能使公眾得以信服。因此，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，必須報(bào)以事實(shí)求是的態(tài)度，還原話題及事件的真相，及時(shí)公布相關(guān)話題及事件的處理結(jié)果，這是最好的輿論引導(dǎo)和破除謠言的方式。

（2）加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身的建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，給檢察機(jī)關(guān)自身的監(jiān)督管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，我們只有切實(shí)樹(shù)立自身形象，嚴(yán)格依法執(zhí)法，真正做到公開(kāi)、公平、公正，才能讓群眾滿意，讓人民放心。

（3）檢察干警要樹(shù)立正確的輿論觀。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展很快，很大一部分干警還沒(méi)有從傳統(tǒng)的思維中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，甚至一部分人的觀念中還存在一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為與新聞媒體打交道是宣傳部門(mén)的事，與自己沒(méi)有關(guān)系。因此，當(dāng)一些負(fù)面輿情發(fā)生時(shí)，往往反映遲緩、應(yīng)付被動(dòng)，由此而造成惡性循環(huán)。

（4）、加大檢務(wù)公開(kāi)的力度。一要加大公開(kāi)力度。凡是與檢察職權(quán)相關(guān)而又不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。二要?jiǎng)?chuàng)新公開(kāi)形式。加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，針對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情可以網(wǎng)上給予正面引導(dǎo)，提供法律咨詢的形式，將涉及本檢察院的網(wǎng)絡(luò)輿情的處置情況 依法在網(wǎng)上予以公開(kāi)。定期采取“檢察開(kāi)放日”的形式，公開(kāi)檢察工作的職責(zé)、辦案職責(zé)和流程等內(nèi)容。三要豐富公開(kāi)載體。檢察機(jī)關(guān)可主動(dòng)與當(dāng)?shù)刂髁髅襟w取得聯(lián)系，借助主流媒體公開(kāi)涉檢輿情的處置情況。也可用墻報(bào)、宣傳專欄公開(kāi)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的處置情況。要充分運(yùn)用多種載體，妥善處置網(wǎng)絡(luò)輿情。

（5）、建立涉檢輿情倒追問(wèn)責(zé)制。突發(fā)事件僅僅依靠正確的現(xiàn)場(chǎng)處置工作而沒(méi)有適時(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制，不能最終平息社會(huì)公眾的情緒，不能警醒世人，也可能使處置階段的工作效果大打折扣。而完善的問(wèn)責(zé)機(jī)制不僅可以使應(yīng)急處置工作及時(shí)有序開(kāi)展，穩(wěn)定社會(huì)公眾情緒，而且還是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法形象的需要。對(duì)于因網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件涉及國(guó)家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等職務(wù)犯罪的，檢察機(jī)關(guān)在處置過(guò)程中，要在迅速查清事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任，通過(guò)適時(shí)問(wèn)責(zé)，積極挽回社會(huì)影響，給群眾一個(gè)交代，還社會(huì)一個(gè)公正。

（6）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高涉檢輿論引導(dǎo)工作水平。一是要完善信息發(fā)布制度，二是要建立完善日常聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。只有按照檢務(wù)公開(kāi)的要求，加大網(wǎng)上新聞發(fā)布工作力度，積極利用互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢(shì)，才能掌握網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。建立新聞發(fā)言人制度，推行檢務(wù)公開(kāi)和“陽(yáng)光檢察”，嚴(yán)格規(guī)范涉檢信息發(fā)布程序，堅(jiān)持“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原 則，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，嚴(yán)格發(fā)布程序，杜絕有害、虛假信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播，確保向民眾提供真實(shí)、快速、正面的信息。網(wǎng)上輿論，瞬息萬(wàn)變。為能夠在黃金時(shí)間內(nèi)了解引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，必須建立通暢的日常聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的重大輿論動(dòng)向，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送和反饋，并及時(shí)妥善處理。各級(jí)院對(duì)涉檢突發(fā)事件，依照權(quán)限第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，搶占輿論引導(dǎo)先機(jī)，才能最大程度地壓縮小道消息、政治謠言和攻擊性言論在網(wǎng)上的傳播空間。對(duì)一些敏感案件，處置前要議定輿論引導(dǎo)應(yīng)對(duì)預(yù)案，把握好輿論引導(dǎo)時(shí)機(jī)、節(jié)奏和程序，避免授人以柄，炒成熱點(diǎn)。

第三篇：新形勢(shì)下農(nóng)村計(jì)劃生育工作面臨的新情況新問(wèn)題

新形勢(shì)下農(nóng)村計(jì)劃生育工作面臨的新情況新問(wèn)題

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的邁進(jìn),城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程總體上保持了較快的發(fā)展，群眾生活水平有了較大提高，城鄉(xiāng)結(jié)合更為密切。在這種新形勢(shì)下農(nóng)村計(jì)劃生育工作正面臨著一些新情況新問(wèn)題，從現(xiàn)狀來(lái)看，主要有以下表現(xiàn)：

一、農(nóng)村違法生育對(duì)象仍是“主力”。穩(wěn)定低生育水平，依然是當(dāng)前人口計(jì)生工作的主要任務(wù)。盡管違法生育對(duì)象更趨復(fù)雜性，但從數(shù)據(jù)看，農(nóng)村違法生育對(duì)象仍占大多數(shù)，如2005年我市違法生育94例，其中農(nóng)村66例，占70.22%，2006年84例，其中農(nóng)村56例，占66.67%。這些違法生育對(duì)象大體分為五種類型：一是守舊型違法生育，這種對(duì)象受“多子多?！迸f的婚育觀念影響太深，認(rèn)為家庭要興旺，孩子多了才有希望。二是賭氣型違法生育，這種對(duì)象往往第一胎是女孩，怕被別人看不起，于是便決定非生一個(gè)男孩不可，進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠，造成性別比失衡。三是富人型違法生育，這批先富起來(lái)的人“人富思想不富”，婚育觀念依然傳統(tǒng)，有為家業(yè)繼承的、有為面子的，且不怕罰款，富人生育漸呈上升趨勢(shì)。四是流動(dòng)型違法生育，這些對(duì)象往往鉆戶籍改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中人口流動(dòng)大的空子，既無(wú)固定居所，也無(wú)固定職業(yè)，哪里風(fēng)聲緊就離開(kāi)哪里，哪里有空子就往哪里鉆，使計(jì)生部門(mén)難以管理。五是再婚型違法生育。當(dāng)前離婚已成為一種普遍現(xiàn)象，再婚率也逐年提高。農(nóng)村再婚夫妻為了維持家庭的穩(wěn)定性要求再生育孩子的愿望比較強(qiáng)烈，在一定程度上增加了違法生育率。2006年全市農(nóng)村違法生育家庭56戶，其中再婚家庭27戶，占48.22%。

二、農(nóng)村群眾自我生殖保健意識(shí)亟待增強(qiáng)。農(nóng)村人口整體素質(zhì)偏低，自我保健意識(shí)不強(qiáng)，接受新事物的能力差,不能準(zhǔn)確選擇適應(yīng)自身特點(diǎn)的避孕藥具是一種較普遍的現(xiàn)象。同時(shí)不少育齡群眾未將落實(shí)避孕節(jié)育措施作為自我保護(hù)的一種手段，而認(rèn)為是國(guó)家控制人口的手段，于是在國(guó)家推出避孕節(jié)育知情選擇的時(shí)候，認(rèn)為知情選擇就是隨心所欲，因此貪一時(shí)便利，不落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的人越來(lái)越多，造成引流產(chǎn)居高不下。2006年當(dāng)年采用長(zhǎng)效節(jié)育措施的僅3118例，只占當(dāng)年應(yīng)落實(shí)避孕措施的38.4%，而引流產(chǎn)卻高達(dá)2842例。

三、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策尚需進(jìn)一步完善。農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)行可說(shuō)是“一石激起千層浪”，群眾在喜領(lǐng)獎(jiǎng)扶金的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，主要是部分“邊緣人群”要求享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的呼聲較高。一是半農(nóng)半居家庭，現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策規(guī)定夫妻雙方必須是農(nóng)業(yè)戶口，如果夫妻中有一方是農(nóng)村戶口，而另一方是非農(nóng)戶口,即使非農(nóng)一方未享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的，也無(wú)法得到獎(jiǎng)勵(lì)。二是農(nóng)村小手工業(yè)者，農(nóng)村小手工業(yè)者由于歷史原因在戶籍劃分上屬于原來(lái)的“靠社戶”，戶籍制度改革后劃為非農(nóng)戶口，這些人群一直居住在農(nóng)村，年輕時(shí)國(guó)家未分配工作，年老時(shí)也無(wú)養(yǎng)老金，與城鎮(zhèn)居民有很大區(qū)別，但現(xiàn)行政策未惠及他們。三是單身抱養(yǎng)子女家庭。《XX省計(jì)劃生育條例》規(guī)定，通過(guò)合法渠道抱養(yǎng)子女后不再生育且辦理獨(dú)生子女證的夫妻，享受獨(dú)生子女父母待遇。但XX省關(guān)于農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助界定標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定：未婚單身收養(yǎng)子女的家庭，不能享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇。這樣，就有部分收養(yǎng)子女的家庭不但沒(méi)有享受到獎(jiǎng)勵(lì)扶助，反而暴露了十幾年甚至幾十年的家庭隱私，給這部分家庭帶來(lái)了巨大壓力，在社會(huì)上也引起了一定反響。四是再婚家庭。有些再婚家庭，再婚前男女雙方各帶一個(gè)子女，且辦理了獨(dú)生子女父母光榮證，再婚后也沒(méi)有發(fā)生違法生育行為，不論從計(jì)劃生育角度上看還是從情理上說(shuō)，這部分人都應(yīng)該受到獎(jiǎng)勵(lì)。但XX省農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件界定標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了“現(xiàn)存一個(gè)子女或無(wú)子女”的條件。這樣，就有相當(dāng)一部分再婚家庭的子女?dāng)?shù)超過(guò)了規(guī)定的子女?dāng)?shù)，從而導(dǎo)致相當(dāng)一部

分手中持有獨(dú)生子女父母光榮證的再婚家庭得不到獎(jiǎng)勵(lì)。上述人群期待著獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的進(jìn)一步完善，使他們也能從實(shí)行計(jì)劃生育中得到實(shí)惠。

四、農(nóng)村計(jì)劃生育管理服務(wù)隊(duì)伍仍需加強(qiáng)。一是對(duì)人員素質(zhì)的要求。我市村級(jí)計(jì)生管理員基本上由村婦女主任兼任，文化程度在初中以上，但是隨著計(jì)劃生育內(nèi)涵的豐富發(fā)展，對(duì)村級(jí)計(jì)生管理（服務(wù)）員提出了更高的要求，不僅要宣傳國(guó)家的政策，還要懂法、懂生殖保健知識(shí)、懂咨詢隨訪、懂子女教育等等，現(xiàn)有水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上群眾的需求。二是對(duì)計(jì)生管理服務(wù)職業(yè)化的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，絕大多數(shù)農(nóng)村人口不再局限于農(nóng)耕，而是進(jìn)入各行各業(yè)，同樣我市村級(jí)計(jì)生管理（服務(wù)）員絕大多數(shù)在私企上班，她們只能利用休息時(shí)間來(lái)為群眾服務(wù)，如果仍然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)去要求她們放棄自己的工作來(lái)從事計(jì)生工作顯然是不合情理，而維持現(xiàn)有模式又滿足不了群眾的需要，因此對(duì)計(jì)生管理服務(wù)工作提出了職業(yè)化的要求。

五、計(jì)劃生育行政執(zhí)法難現(xiàn)象依然嚴(yán)重。近兩年，我市的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，征收到位率大幅度提高，但與法規(guī)條例規(guī)定相比還有一定的差距。主要體現(xiàn)在：依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的氛圍未形成，窮的征不著、富的征不足現(xiàn)象依然存在。

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第四篇：雙擁工作面臨的新問(wèn)題與新對(duì)策

雙擁工作面臨的新問(wèn)題與新對(duì)策.txt我這輩子只有兩件事不會(huì)：這也不會(huì)，那也不會(huì)。人家有的是背景，而我有的是背影。肉的理想，白菜的命。肉的理想，白菜的命。白馬啊 你死去哪了！是不是你把王子弄丟了不敢來(lái)見(jiàn)我了。雙擁工作面臨的新問(wèn)題與新對(duì)策

作者：山東省雙?文章來(lái)源：中國(guó)雙擁網(wǎng)點(diǎn)擊數(shù)：1107更新時(shí)間：2007-10-19

一、雙擁工作面臨的新問(wèn)題

改革開(kāi)放的不斷深化發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立完善，給我省雙擁工作帶來(lái)了很好的發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)了一些新問(wèn)題、新矛盾，概括起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

（一）面對(duì)國(guó)際新軍事變革和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展的新形勢(shì)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化雙擁觀念，樹(shù)立新型國(guó)家安全觀。在當(dāng)今世界，以軍事實(shí)力為后盾謀取戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益的傾向日益突出。世界主要國(guó)家大幅增加軍費(fèi)開(kāi)支，新軍事革命向縱深發(fā)展，新軍事戰(zhàn)略調(diào)整紛紛出臺(tái)，高新技術(shù)武器的研發(fā)裝備進(jìn)入了新階段。在國(guó)內(nèi)，隨著改革開(kāi)放的深化，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)蒸蒸日上，人民生活水平不斷提高。全社會(huì)的開(kāi)放意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效益意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不斷強(qiáng)化，但國(guó)家安全意識(shí)、居安思危意識(shí)、責(zé)任奉獻(xiàn)意識(shí)也容易淡化。比如，有的對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高度重視，而對(duì)涉及國(guó)防建設(shè)的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足；有的只看重局部利益、自身利益，而沒(méi)有從保障國(guó)家安全和發(fā)展的角度看待雙擁工作；有的只看到雙擁工作任務(wù)重、付出多、受益少，而沒(méi)有看到雙擁工作對(duì)穩(wěn)定發(fā)展、提高綜合國(guó)力的巨大作用；有的視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為政績(jī)，而把雙擁工作看作是額外負(fù)擔(dān)。這些問(wèn)題歸結(jié)到一點(diǎn)，就是雙擁觀念與時(shí)代脫節(jié)，新型的國(guó)家安全觀沒(méi)有得到有效確立，沒(méi)有看到堅(jiān)強(qiáng)的軍政軍民團(tuán)結(jié)，是國(guó)家安寧、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障。

（二）面對(duì)法制化社會(huì)的建立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，需要進(jìn)一步健全法規(guī)，完善政策。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。隨著法律制度的日益健全，我國(guó)逐步走上了法制化社會(huì)的軌道。雙擁工作必須抓住這個(gè)機(jī)遇，建立健全與之相配套的政策法規(guī)，這是做好新形勢(shì)下雙擁工作的迫切需要，也是雙擁工作深入發(fā)展的基本保證。但從目前看，雙擁政策法規(guī)仍存在著不健全、不配套、不完善，甚至有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。比如，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，雙擁工作在對(duì)象、內(nèi)容、方式上都遇到了未曾有過(guò)的復(fù)雜情況，單靠行政的和感情的手段，無(wú)濟(jì)于事，必須走依法做好雙擁工作的路子；已有的雙擁法規(guī)與其它法規(guī)相錯(cuò)位、不對(duì)接，致使安置、優(yōu)待等工作落實(shí)不力，難題越來(lái)越多；國(guó)防建設(shè)的立法滯后于國(guó)家的法制建設(shè)，使國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)不同步、不適應(yīng)。這就要求把雙擁政策法規(guī)建設(shè)納入整個(gè)法制建設(shè)的總體規(guī)劃，不斷加大雙擁政策法規(guī)的建設(shè)力度，推進(jìn)雙擁工作的規(guī)范化、法制化。

（三）面對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和政府職能的轉(zhuǎn)變，需要進(jìn)一步提高效能，創(chuàng)新機(jī)制。在改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)生活樣式、社會(huì)組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式等多樣化的趨勢(shì)日益明顯。同時(shí)，政府逐步從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，從統(tǒng)包統(tǒng)攬轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，從配置政治資源轉(zhuǎn)向發(fā)育社會(huì)。這就理所當(dāng)然地要求雙擁工作適應(yīng)新形勢(shì)，確立新的運(yùn)行機(jī)制。但從目前的情況看，雙擁工作市場(chǎng)化程度不夠，行政干預(yù)和指令仍然起著十分重要的作用；社會(huì)化程度不高，一些部門(mén)、行業(yè)和群眾參與雙擁工作積極性仍沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)；激勵(lì)措施不到位，從事雙擁工作的同志主觀能動(dòng)性不能充分激發(fā)；約束措施不力，一些單位對(duì)履行國(guó)防義務(wù)、承擔(dān)國(guó)防責(zé)任的認(rèn)識(shí)不清。這些問(wèn)題說(shuō)明，雙擁工作必須順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和政府職能的轉(zhuǎn)變，努力探索和構(gòu)建新的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高效能，不斷推動(dòng)雙擁工作深入發(fā)展。

（四）面對(duì)跨越式發(fā)展的新形勢(shì)，需要進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持軍地統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步加快的新形勢(shì)下，如何堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，是全社會(huì)面臨的重大課題，也是雙擁工作必須牢牢把握的基本原則。必須看到，不從國(guó)家發(fā)展的全局上擺正國(guó)防建設(shè)的位置，超越國(guó)家財(cái)力的可承受程度去搞國(guó)防建設(shè)，勢(shì)必對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和長(zhǎng)治久安帶來(lái)負(fù)面影響，甚至?xí)?guó)家拖垮；而如果沒(méi)有強(qiáng)大的國(guó)防，就難以維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一和保障全面建設(shè)小康社會(huì)。但從實(shí)際情況看，在有些地方，沒(méi)有做到一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓國(guó)防，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高度重視，大投入、大發(fā)展，而沒(méi)有充分的考慮到國(guó)防和軍隊(duì)的需求，關(guān)心不多、支持不大；有些駐軍沒(méi)有充分考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，最大限度地提高國(guó)防資源的利用率，服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，支持地方建設(shè)積極性主動(dòng)性不高。這就要求雙擁工作要以推進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展為使命，理順關(guān)系，明確責(zé)任，同步推進(jìn)。

二、雙擁工作的新對(duì)策

在新形勢(shì)下推進(jìn)雙擁工作向新的更高層次發(fā)展，需要不斷研究新情況，努力解決新問(wèn)題，做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）廣泛開(kāi)展宣傳教育，在思想認(rèn)識(shí)上要有新提高。提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造濃厚雙擁氛圍，強(qiáng)化雙擁觀念，宣傳是基礎(chǔ)，教育是根本。要堅(jiān)持教育內(nèi)容的時(shí)代性。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們受物質(zhì)利益的影響，容易淡化憂患意識(shí)，弱化國(guó)防和雙擁觀念的實(shí)際，必須進(jìn)一步加強(qiáng)以愛(ài)國(guó)主義為主旋律的國(guó)防和雙擁宣傳教育，激勵(lì)廣大群眾的愛(ài)國(guó)之情，報(bào)國(guó)之志。要著眼增強(qiáng)民族精神，搞好愛(ài)國(guó)傳統(tǒng)教育；著眼增強(qiáng)民族憂患意識(shí)，搞好國(guó)家安全教育；著眼培養(yǎng)報(bào)效祖國(guó)的獻(xiàn)身精神，搞好革命英雄主義教育；著眼發(fā)展地方生產(chǎn)力和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，搞好雙擁共建教育，切實(shí)通過(guò)多種形式的國(guó)防教育和雙擁教育，真正使國(guó)家利益高于一切的思想根植于全民的頭腦之中。要堅(jiān)持教育內(nèi)容的廣泛性。針對(duì)社會(huì)階層的多樣化，要抓好不同對(duì)象的教育。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，要納入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校培訓(xùn)計(jì)劃，納入目標(biāo)責(zé)任制，納入政績(jī)考核范圍，真正使他們既受到教育，又自覺(jué)抓好教育；對(duì)廣大青少年的教育，要采取增加教育課程、開(kāi)辦少年軍校、舉辦國(guó)防夏令營(yíng)等多種形式，使他們學(xué)習(xí)國(guó)防知識(shí)，接受愛(ài)國(guó)主義教育，打牢愛(ài)國(guó)擁軍的思想基礎(chǔ)；對(duì)廣大群眾的教育，要與普法教育、全民教育、時(shí)事政治教育、社會(huì)主義思想教育等有機(jī)結(jié)合，不斷強(qiáng)化他們的國(guó)防意識(shí)和雙擁意識(shí)；對(duì)廣大官兵的教育，要堅(jiān)持進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)課堂、進(jìn)連隊(duì)，深入進(jìn)行“軍隊(duì)打勝仗，人民是靠山”的教育，切實(shí)端正對(duì)人民的根本態(tài)度，增強(qiáng)擁政愛(ài)民的自覺(jué)性。要堅(jiān)持教育方法的多樣性。既要堅(jiān)持傳統(tǒng)的基地教育、知識(shí)競(jìng)賽、灌輸式教育等宣傳教育形式，更要適應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上教育、媒體教育，做到報(bào)紙有文章，廣播有聲音，電視有圖像，網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容。

（二）適應(yīng)社會(huì)需要，在政策法規(guī)建設(shè)上要有新進(jìn)展。雙擁政策法規(guī)建設(shè)難度大、要求高，必須加大立法、完善、配套、落實(shí)的力度，只有這樣才能推進(jìn)雙擁工作健康持久發(fā)展。一是沒(méi)有立的要立。全國(guó)要盡快出臺(tái)《雙擁法》，用一部綜合性的法規(guī)規(guī)范雙擁工作的地位、作用，責(zé)任、義務(wù)，目標(biāo)、內(nèi)容，方法、手段等。各地也要制定與之相配套的法規(guī)。二是對(duì)不完善的要完善。要針對(duì)新形勢(shì)下雙擁工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)已頒布實(shí)施的優(yōu)撫、安置、國(guó)防、支持部隊(duì)建設(shè)、擁政愛(ài)民等方面的政策法規(guī)，進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善、提高。在轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵、隨軍家屬的安置工作中，要將已經(jīng)探索成功的一些好的經(jīng)驗(yàn)，升華為法規(guī)，推進(jìn)安置工作的創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)撫政策法規(guī)要適應(yīng)最低生活保障、醫(yī)療制度改革、稅費(fèi)改革的新形勢(shì)，盡快完善充實(shí)起來(lái)。在擁軍政策法規(guī)上，要進(jìn)一步明確責(zé)任、措施、目標(biāo)、任務(wù)，建立對(duì)責(zé)任和義務(wù)不作為的約束機(jī)制。三是要加大落實(shí)力度。對(duì)已經(jīng)頒布和實(shí)施的雙擁政策

法規(guī)，要通過(guò)監(jiān)管、監(jiān)督、督查、巡視等多種形式，對(duì)落實(shí)難度大的政策法規(guī)重點(diǎn)抓，對(duì)執(zhí)行中容易出現(xiàn)反復(fù)的政策法規(guī)經(jīng)常抓，對(duì)新出臺(tái)的政策法規(guī)集中抓，確保雙擁工作落到實(shí)處。

（三）加大探索力度，在運(yùn)行機(jī)制建立上要有新突破。雙擁工作只有適應(yīng)深化改革的新形勢(shì)，努力探索和構(gòu)建新的運(yùn)行機(jī)制，才能保證各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)和整體水平的提高。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨政軍主要領(lǐng)導(dǎo)要把雙擁工作作為“一把手”工程，從全局的高度，認(rèn)識(shí)、重視雙擁工作，對(duì)涉及雙擁工作中的重大事件、重要問(wèn)題親自出面協(xié)調(diào)處理；分管領(lǐng)導(dǎo)要盡職盡責(zé)，靠上抓落實(shí)、做工作；職能部門(mén)要各司其職、各盡所能，切實(shí)形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。要建立健全各級(jí)雙擁工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)形成上下一條線、左右連成片的雙擁工作組織網(wǎng)絡(luò)體系。要強(qiáng)化社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，積極拓寬社會(huì)化的路子，充分發(fā)揮各職能部門(mén)、企事業(yè)單位的積極性，推進(jìn)雙擁工作的落實(shí)。要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。要制定雙擁工作的長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo)，以目標(biāo)激勵(lì)；制定嚴(yán)格的考核總結(jié)制度，以成就激勵(lì)；開(kāi)展比學(xué)趕幫 超活動(dòng)，以競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)；組織評(píng)比表彰先進(jìn)，以榮譽(yù)激勵(lì)，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大軍民參加雙擁工作的主觀能動(dòng)性。要強(qiáng)化保障機(jī)制。雙擁工作的長(zhǎng)期性，決定了各級(jí)雙擁辦不是可有可無(wú)的機(jī)構(gòu)，也不是旨在完成某項(xiàng)突擊任務(wù)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，必須在編制上固定、人員上加強(qiáng)；雙擁工作的艱巨性，決定了要在財(cái)力、物力上大力投入，既需要政府的財(cái)力支持，又需要發(fā)揮部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)雙擁工作的實(shí)力。

（四）不斷拓展領(lǐng)域，在促進(jìn)軍地共同發(fā)展上要有新成效。隨著形勢(shì)的發(fā)展，雙擁工作既要堅(jiān)持已被實(shí)踐證明了的行之有效的傳統(tǒng)做法，又要積極拓展領(lǐng)域，加大辦實(shí)事的力度，促進(jìn)軍地建設(shè)新發(fā)展。要適應(yīng)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的要求，通過(guò)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，組織軍民同學(xué)“三個(gè)代表”重要思想，深化“三個(gè)代表”重要思想對(duì)雙擁工作指導(dǎo)地位的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好雙擁工作的責(zé)任感；要適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展的新形勢(shì)，依托黨建工作和企業(yè)文化建設(shè)，組織發(fā)動(dòng)他們參加愛(ài)國(guó)擁軍活動(dòng)，使之成為雙擁工作的重要領(lǐng)域和生力軍；要適應(yīng)城市管理模式變化的新情況，充分利用和依托社區(qū)開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，推進(jìn)雙擁工作進(jìn)社區(qū)；要適應(yīng)新城區(qū)、高新區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的新需要，在保證軍事設(shè)施安全的前提下，駐軍要自覺(jué)服從大局、服務(wù)中心，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)；要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)，組織駐軍和人武部門(mén)廣泛開(kāi)展幫扶活動(dòng)，扶持人民群眾奔小康。我省今年組織開(kāi)展的“千家企業(yè)擁軍行動(dòng)”和“萬(wàn)戶奔小康幫扶行動(dòng)”，就是拓展雙擁工作領(lǐng)域新舉措。

第五篇：反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題

反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題

一、反腐制度執(zhí)行不力，懲治不嚴(yán)的問(wèn)題?！拔嫔w子”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，中國(guó)是個(gè)人情社會(huì)，很多干部講人情講面子，認(rèn)為是自己手下的兵要照顧好，保護(hù)好，有了問(wèn)題教育教育，能放一馬就放一放，甚至在懲治腐敗分子和教育保護(hù)干部問(wèn)題上產(chǎn)生了矛盾。腐敗問(wèn)題一旦出現(xiàn)，有的保護(hù)說(shuō)情，有的避重就輕，有的怕拔出蘿卜帶出泥，難免形成縱容、無(wú)視的姿態(tài)。當(dāng)前，基層干部，特別是村干部犯罪日漸增多，跟懲治不嚴(yán)，存在僥幸心理不無(wú)關(guān)系。因此，要想真正發(fā)揮制度的保證作用，就必須強(qiáng)化制度的鋼性，減少執(zhí)行中的隨意性，必須把制度建設(shè)成為反腐倡廉的“高壓線”，只要你敢違反它，就必然讓你得到應(yīng)有的懲罰。

二、群眾輿論監(jiān)督甚少，透明化公開(kāi)化不夠。比如先前說(shuō)的公布干部財(cái)產(chǎn)收入，甚至目前提出的公開(kāi)各部門(mén)經(jīng)費(fèi)使用情況和預(yù)算情況，有公開(kāi)的，但是不理直氣壯；有不公開(kāi)的，最后不了了之，群眾有質(zhì)疑，但是避而不談。公開(kāi)一事的確觸及敏感神經(jīng)，但是如老虎的屁股摸不得，無(wú)益于公信力的建立。

三、反腐教育經(jīng)常有，但是效果不明顯。每年各種形式的反腐倡廉教育可以說(shuō)貫穿始終，警示教育、看紀(jì)實(shí)、集中上課、拓展培訓(xùn)等，但是往往是臺(tái)上講得很熱烈，義正言辭，臺(tái)下是聽(tīng)之任之，我行我素，一個(gè)耳朵進(jìn)一個(gè)耳朵出，“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象突出，如何將口號(hào)自上而下落實(shí)到行動(dòng)，解決“耐藥性”問(wèn)題迫在眉睫。