第一篇：河務(wù)局重大疑難水事案件會商制度

第一條 為確保新鄉(xiāng)黃河河道管理范圍內(nèi)重大疑難水事案件的合法、合規(guī)、及時查處，保障行政相對人的正當權(quán)利，維護黃河河務(wù)部門的合法利益，根據(jù)法律、法規(guī)，參考黃委、河南河務(wù)局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新鄉(xiāng)黃河實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱重大疑難案件是指案情性質(zhì)重大并具有一定影響，法律關(guān)系復(fù)雜又難以把握的水事違法案件。

第三條 下列案件可以作為重大疑難案件進行會商：

(一)水工程及其附屬設(shè)施遭破壞造成的直接損失5萬元以上的;

(二)行政相對人為各級政府及其所屬機構(gòu)或者由各級政府及其所屬機構(gòu)安排的違反水法規(guī)的各項活動的;

(三)案件處理不當可能引起較大社會影響的;

(四)案件涉及的法律關(guān)系復(fù)雜，案件承辦人難以把握的;

(五)被新聞媒體關(guān)注報道的案件;

(六)涉面廣、影響大容易引發(fā)局部社會**或造成群體上訪等案件。

第四條 局屬各河務(wù)局應(yīng)成立重大疑難案件會商委員會，委員會負責重大疑難水事案件會商制度實施的各項事宜。會商委員會主要由水政主管局長、防汛主管局長、辦公室人員、水政部門人員、防辦人員、工管、觀測運行科人員組成，水政主管局長擔任主任。

第五條 本轄區(qū)發(fā)生水事違法案件后，縣級河務(wù)局根據(jù)《河南河務(wù)局水事違法案件快速反應(yīng)規(guī)定》進行處理。在案件查處的過程中，案件承辦人認為被查處的案件屬于重大疑難案件且自身不能查處的，案件承辦人可向水政監(jiān)察部門負責人提出召開會商會議的建議。經(jīng)水政監(jiān)察部門初步討論認為應(yīng)當召開會商會議的，水政監(jiān)察部門可申請啟動重大疑難水事案件會商程序。

第六條 水政監(jiān)察部門申請啟動會商程序的，應(yīng)當向會商委員會提交申請報告。申請報告應(yīng)包括案件承辦人、案件來源、案件性質(zhì)、涉案金額、涉案證據(jù)、所遇問題、社會影響、建議措施、欲達到的處理效果等。

第七條 收到會商申請報告后，會商委員會主任應(yīng)當認真審核，決定是否召開會商會議。不予召集會商會的，水政監(jiān)察部門應(yīng)依法對水事違法案件進行查處。

第八條 辦公室、水政監(jiān)察部門共同負責會商會議的籌備工作。做出會商決定的，辦公室、水政監(jiān)察部門應(yīng)積極做好籌備工作確保會商會議的及時召開。

第九條 參加會議的人員由水政監(jiān)察部門負責召集。會商委員會全體成員應(yīng)當參加會商會議，案件承辦人應(yīng)當列席會商會議。

第十條 可以邀請下列人員參加會商會議：上級業(yè)務(wù)部門相關(guān)人員、法律專家、政府法制辦工作人員、法官、社會知名律師等具有較高法律素養(yǎng)的人員。

第十一條 會商會議主要針對案件所遇到的疑難問題、擬采取措施、采取措施的法律后果、社會影響進行分析，通過平等協(xié)商、民主商討做出最合理、最有效的案件處理方案。

第十二條 會商會議由會商委員會主任主持，案件承辦人匯報案件查處情況及問題，參加人員提出建議。

第十三條 會商會議對會商結(jié)果有爭議的，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則進行處理。

第十四條 會商會議結(jié)束后，水政監(jiān)察部門應(yīng)根據(jù)會商情況做出會商報告。會商報告應(yīng)包括會議召開的時間、地點、會議主持人、會議參加人、記錄人、參加人發(fā)言內(nèi)容、主要爭論意見、會商結(jié)論等。

第十五條 會商報告經(jīng)局長批準后，作為案件查處的重要依據(jù)，案件承辦人應(yīng)當根據(jù)會商報告的意見查處案件。

第十六條 縣級河務(wù)局召開會商會議后，對會商結(jié)果存在較大爭議認為仍有召開會商會議必要的，縣級河務(wù)局水政部門可向市級河務(wù)局水政部門提交申請報告啟動市級河務(wù)局重大疑難案件會商程序。

第十七條 縣級水政主管局長、水政部門負責人、案件承辦人應(yīng)當參加市級河務(wù)局的會商會議。市級河務(wù)局啟動會商會議的程序參照上述規(guī)定處理。

第十八條 案件承辦人故意隱瞞事實或者提供虛假事實，致使做出錯誤會商意見，導致行政相對人索賠的，案件承辦人應(yīng)當承擔責任。

第十九條 案件承辦人不采納會商會議處理意見，導致行政相對人索賠的，案件承辦人應(yīng)當承擔責任。

第二十條 本制度自公布之日起實施。

第二篇：河務(wù)局重大疑難水事案件會商制度

河務(wù)局重大疑難水事案件會商制度

河務(wù)局重大疑難水事案件會商制度

第一條為確保新鄉(xiāng)黃河河道管理范圍內(nèi)重大疑難水事案件的合法、合規(guī)、及時查處，保障行政相對人的正當權(quán)利，維護黃河河務(wù)部門的合法利益，根據(jù)法律、法規(guī)，參考黃委、河南河務(wù)局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新鄉(xiāng)黃河實際，制定本制度。好范文版權(quán)所有

第二條

本制度所稱重大疑難案件是指案情性質(zhì)重大并具有一定影響，法律關(guān)系復(fù)雜又難以把握的水事違法案件。

第三條下列案件可以作為重大疑難案件進行會商：

（一）水工程及其附屬設(shè)施遭破壞造成的直接損失5萬元以上的；

（二）行政相對人為各級政府及其所屬機構(gòu)或者由各級政府及其所屬機構(gòu)安排的違反水法規(guī)的各項活動的；

（三）案件處理不當可能引起較大社會影響的；

（四）案件涉及的法律關(guān)系復(fù)雜，案件承辦人難以把握的；

（五）被新聞媒體關(guān)注報道的案件；

（六）涉面廣、影響大容易引發(fā)局部社會**或造成群體上訪等案件。

第四條局屬各河務(wù)局應(yīng)成立重大疑難案件會商委員會，委員會負責重大疑難水事案件會商制度實施的各項事宜。會商委員會主要由水政主管局長、防汛主管局長、辦公室人員、水政部門人員、防辦人員、工管、觀測運行科人員組成，水政主管局長擔任主任。

第五條本轄區(qū)發(fā)生水事違法案件后，縣級河務(wù)局根據(jù)《河南河務(wù)局水事違法案件快速反應(yīng)規(guī)定》進行處理。在案件查處的過程中，案件承辦人認為被查處的案件屬于重大疑難案件且自身不能查處的案件承辦人可向水政監(jiān)察部門負責人提出召開會商會議的建議。經(jīng)水政監(jiān)察部門初步討論認為應(yīng)當召開會商會議的，水政監(jiān)察部門可申請啟動重大疑難水事案件會商程序。

第六條水政監(jiān)察部門申請啟動會商程序的，應(yīng)當向會商委員會提交申請報告。申請報告應(yīng)包括案件承辦人、案件來源、案件性質(zhì)、涉案金額、涉案證據(jù)、所遇問題、社會影響、建議措施、欲達到的處理效果等。

第七條收到會商申請報告后，會商委員會主任應(yīng)當認真審核，決定是否召開會商會議。不予召集會商會的，水政監(jiān)察部門應(yīng)依法對水事違法案件進行查處。

第八條辦公室、水政監(jiān)察部門共同負責會商會議的籌備工作。做出會商決定的，辦公室、水政監(jiān)察部門應(yīng)積極做好籌備工作確保會商會議的及時召開。

第九條參加會議的人員由水政監(jiān)察部門負責召集。會商委員會全體成員應(yīng)當參加會商會議，案件承辦人應(yīng)當列席會商會議。

第十條可以邀請下列人員參加會商會議：上級業(yè)務(wù)部門相關(guān)人員、法律專家、政府法制辦工作人員、法官、社會知名律師等具有較高法律素養(yǎng)的人員。

第十一條會商會議主要針對案件所遇到的疑難問題、擬采取措施、采取措施的法律后果、社會影響進行分析，通過平等協(xié)商、民主商討做出最合理、最有效的案件處理方案。

第十二條會商會議由會商委員會主任主持，案件承辦人匯報案件查處情況及問題，參加人員提出建議。

第十三條會商會議對會商結(jié)果有爭議的，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則進行處理。

第十四條會商會議結(jié)束后，水政監(jiān)察部門應(yīng)根據(jù)會商情況做出會商報告。會商報告應(yīng)包括會議召開的時間、地點、會議主持人、會議參加人、記錄人、參加人發(fā)言內(nèi)容、主要爭論意見、好范文版權(quán)所有會商結(jié)論等。

第十五條會商報告經(jīng)局長批準后，作為案件查處的重要依據(jù)，案件承辦人應(yīng)當根據(jù)會商報告的意見查處案件。

第十六條縣級河務(wù)局召開會商會議后，對會商結(jié)果存在較大爭議認為仍有召開會商會議必要的，縣級河務(wù)局水政部門可向市級河務(wù)局水政部門提交申請報告啟動市級河務(wù)局重大疑難案件會商程序。

第十七條縣級水政主管局長、水政部門負責人、案件承辦人應(yīng)當參加市級河務(wù)局的會商會議。市級河務(wù)局啟動會商會議的程序參照上述規(guī)定處理。

第十八條案件承辦人故意隱瞞事實或者提供虛假事實，致使做出錯誤會商意見，導致行政相對人索賠的，案件承辦人應(yīng)當承擔責任。

第十九條案件承辦人不采納會商會議處理意見，導致行政相對人索賠的，案件承辦人應(yīng)當承擔責任。

第二十條本制度自公布之日起實施。

第三篇：疑難、典型案件及重大情況報告制度

重大、疑難、典型案件及重大情況報告制度

第一條為了及時準確掌握全所律師在提供法律服務(wù)過程中遇到的重大、疑難、典型案件情況及重要動態(tài)，根據(jù)省司法廳皖司通(2006)第43號、第95號文件精神要求，自即日起本所確立重大、疑難、典型案件及重大情況報告制度，望遵照執(zhí)行。具體要求如下；

第二條報告內(nèi)容

1、擔任法輪功案件、涉及黑社會性質(zhì)犯罪團伙案件及本市范圍具有較大影響的刑事案件辯護人；

2、擔任本市有關(guān)領(lǐng)導同志批示案件的代理人、辯護人；

3、擔任本市范圍內(nèi)有較大影響的群體性糾紛或者群眾反映較為強烈案件的辯護人、代理人；

4、擔任本市范圍內(nèi)集團訴訟案件的代理人；

5、受委托在國家或者我省重點大型壩目、有影響的涉外項目中提供法律服務(wù)的；

6、在市級、省部級及國家級報刊上被宣傳的；

7、在執(zhí)業(yè)過程中，可能涉嫌違法、違規(guī)的；

8、在執(zhí)業(yè)過程中，與委托人發(fā)生沖突且自身不能自行解決的；

9、在執(zhí)業(yè)過程中，委托人已經(jīng)來事務(wù)所反映情況存在投訴可能的；

10、其他需要及時報告的。

第三條報告程序

1、律師一旦遇有上述情形之一的，應(yīng)當在發(fā)現(xiàn)之后的24小時之內(nèi)口頭向律師事務(wù)所分管領(lǐng)導報告。

2、除遇及時解決的情形外，口頭報告后12個小時內(nèi)務(wù)必以書面形式報告事務(wù)所分管領(lǐng)導和主任。

3、如遇有第二條第1、2、3、4、6、7項情況必須向市司法局、市律師協(xié)會書面報告。

第四條對于第二條第1、2、3、4、6、7項案件律師事務(wù)所應(yīng)當組織律師進行集體討論，提出案件處置方案。書面向市司法局報告的，一并報告案件處置方案。討論過程、結(jié)果都應(yīng)當記錄并入卷。

第五條本辦法自2010年4月1日起試行。

第四篇：重大事項會商制度（2022年）

重大事項會商制度

第一條

為有效推進重大決策的民主化、科學化、法制化，規(guī)范局系統(tǒng)重要事項、重大支出、重點人員安排等方面的工作，遵循公開、公平、公正的原則，結(jié)合我局實際，制定本制度。

第二條

提交集體會商會議的內(nèi)容必須符合相關(guān)法律、法規(guī)和文件的要求。

第三條

局成立重大事項集體會商小組，會商小組由全體班子成員、責任科室、單位負責人和相關(guān)科室、單位負責人組成，局長為會商小組組長。局辦公室負責會議記錄。

第四條

會商內(nèi)容和程序

一、重要事項

（一）行政處罰、行政強制

會商內(nèi)容：（1）對企業(yè)的環(huán)境違法行為作出罰款的；（2）對企業(yè)的環(huán)境違法行為實施查封、扣押的；（3）對企業(yè)的環(huán)境違法行為實施按日計罰的；（4）對企業(yè)違反環(huán)境影響評價、“三同時”的環(huán)境違法行為責令停產(chǎn)停業(yè)的；（5）對企業(yè)超標排污、超總量排污的環(huán)境違法行為責令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的；（6）對企業(yè)涉嫌環(huán)境污染犯罪，需要追究刑事責任的環(huán)境違法行為依法向公安機關(guān)移送的；（7）當事人逾期未履行行政處罰義務(wù),且在法定期間不申請復(fù)議或者不提起訴訟的,應(yīng)申請人民法院強制執(zhí)行。

會商程序：環(huán)監(jiān)局、各分局負責對企業(yè)環(huán)境違法行為各項證據(jù)的搜集并提出處罰意見，經(jīng)分管監(jiān)察的領(lǐng)導審核同意后交法宣科，法宣科對材料審查把關(guān)后報分管法制的領(lǐng)導，由分管法制的領(lǐng)導與相關(guān)分管領(lǐng)導溝通把關(guān)后，報局長決定提交會商小組會商。

（二）排污費征收

會商內(nèi)容：（1）對重點排污單位依據(jù)排污事實與申報數(shù)據(jù)的準確性、適用法律法規(guī)的合理性、排污費計算的精準性，最終審核排污費征收的合法性和合理性；（2）對相關(guān)單位提出的排污費的減、緩、免申請進行審核。

會商程序：（1）環(huán)監(jiān)局、各分局在企業(yè)排污申報的基礎(chǔ)上依據(jù)適用法律法規(guī)對企業(yè)的征收排污費的額度及依據(jù)提交分管領(lǐng)導，在分管領(lǐng)導審核的基礎(chǔ)上提交局長決定會商小組集體會商；（2）對相關(guān)單位提出的減、緩、免申請，監(jiān)察局、各分局進行摸底調(diào)查，將調(diào)查情況報分管領(lǐng)導審核并由分管領(lǐng)導報局長決定提交會商小組集體會商。

（三）建設(shè)項目的審批及“三同時驗收”

會商內(nèi)容：（1）對環(huán)境有較大影響的編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目；（2）所有編制環(huán)境影響報告表加專題分析報告、環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目；（3）涉及重大污染或者對環(huán)境敏感的項目；（4）對區(qū)域環(huán)境規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等有沖突的項目；（5）項目所在地周圍群眾有異議的項目。

會商程序:由行政許可科對照會商內(nèi)容對所有的報批項目進行篩選，將需要會商的建設(shè)項目報分管領(lǐng)導，由分管領(lǐng)導對內(nèi)容進行審核并報局長決定提交會商小組會商。

(四）生態(tài)文明考核結(jié)果和實施“一票否決”的單位

會商內(nèi)容：（1）15個鎮(zhèn)區(qū)。根據(jù)《環(huán)境保護目標責任狀》要求，分項進行考核；（2）縣直有關(guān)單位。以《環(huán)境保護目標責任狀》為依據(jù)，結(jié)合各單位承擔工作任務(wù)量大小，主要考核工作任務(wù)完成情況及服務(wù)效果；（3）“一票否決”事項。發(fā)生較大污染事故的。

會商程序:由生態(tài)科技科根據(jù)考核評分細則在相關(guān)科室單位分別打分的基礎(chǔ)上將評分結(jié)果及“一票否決”事項進行匯總，將考核結(jié)果報分管領(lǐng)導，由分管領(lǐng)導對內(nèi)容進行審核并報局長決定提交會商小組會商。

（五）環(huán)境行為評級結(jié)果

會商內(nèi)容：（1）污染排放指標；（2）環(huán)境管理指標；（3）社會影響指標。

會商程序:由法制宣傳科根據(jù)企業(yè)環(huán)保信用評價評分分解表將相關(guān)科室、單位的評分結(jié)果進行匯總，將需要會商的內(nèi)容報分管領(lǐng)導，由分管領(lǐng)導對內(nèi)容進行審核并報局長決定提交會商小組會商。

（六）重大環(huán)境信訪案件的處理

會商內(nèi)容：（1）信訪案件事實的調(diào)查認定；（2）信訪案件證據(jù)的采信和認定；（3）信訪案件的法律適用，調(diào)處程序的合法性；（4）信訪案件處理的社會效果和法律效果。

會商程序:由信訪中心、監(jiān)察局、各分局對照會商內(nèi)容對所有的信訪案件進行篩選，將需要會商的重大信訪案件報分管領(lǐng)導，由分管領(lǐng)導對內(nèi)容進行審核并報局長決定提交會商小組會商。

（七）重大環(huán)境污染事故處理

會商內(nèi)容：（1）污染事故的性質(zhì)認定和分級；（2）污染事故的現(xiàn)場調(diào)查；（3）污染事故的應(yīng)急處置、現(xiàn)場救援；（4）污染事故的報告和通報；（5）污染事故的責任追究；（6）污染事故的后續(xù)處理與處置；（7）污染事故的總結(jié)報告。

會商程序:由應(yīng)急中心、監(jiān)察局、各分局對照會商內(nèi)容對環(huán)境污染事故進行初步甄別篩選，將需要會商的相關(guān)內(nèi)容報分管領(lǐng)導，由分管領(lǐng)導對內(nèi)容進行審核并報局長決定提交會商小組會商。

（八）限期治理決定

會商內(nèi)容：（1）排污單位超標、超總量的情形；（2）是否使用限期治理；（3）限期治理的級別管轄；（4）限期治理的期限；（5）限期治理的執(zhí)行與督察；（6）限期治理的解除與終結(jié)。

會商程序：環(huán)監(jiān)局、各分局負責對企業(yè)超標、超總量排污行為各項證據(jù)的搜集并提出初步處置意見，經(jīng)污控科審查把關(guān)后報分管領(lǐng)導，由分管領(lǐng)導報告局長決定提交會商小組會商。

（九）重點企業(yè)排污許可證辦理

會商內(nèi)容：（1）排污單位的基本情況；（2）是否具備申領(lǐng)條件；（3）排污許可證的內(nèi)容；（4）排污許可證的變更和重新申領(lǐng)；（5）排污許可證的撤銷、注銷。

會商程序：許可科對重點排污企業(yè)的申報材料進行初步審核，經(jīng)污控科審查把關(guān)提出初步意見后報分管領(lǐng)導，由分管領(lǐng)導將需要會商的內(nèi)容報局長決定提交會商小組會商。

二、重大支出

（一）環(huán)境保護專項資金

會商內(nèi)容：（1）根據(jù)國家的有關(guān)政策法規(guī)對相關(guān)單位提交的環(huán)境保護專項資金的申請，確定污染防治資金的使用單位、使用項目以及資金的使用額度；（2）確定對向上爭取國家、省市環(huán)保專項資金、生態(tài)補償資金的使用方案。

會商程序：責任科室、單位在申請單位提出申請的基礎(chǔ)上，對提交單位的項目情況進行摸底調(diào)查，并將調(diào)查情況由分管領(lǐng)導報局長決定提交會商小組進行會商。

（二）重大支出

會商內(nèi)容：（1）部門預(yù)算、決算；（2）已列入財務(wù)預(yù)算，2萬元以上的工程或項目費用支出；（3）未列入財務(wù)預(yù)算，超出1萬元的工程或項目支出；（4）大型會務(wù)接待、大型招商活動、重要公務(wù)接待、重大商務(wù)接待等費用支出預(yù)算5000元以上的。

會商程序：責任科室、單位根據(jù)工作職責、工作需要制定經(jīng)費預(yù)算方案，將需要會商的內(nèi)容報分管領(lǐng)導，由分管領(lǐng)導對內(nèi)容進行審核并報局長決定提交會商小組會商。

三、重點人事安排

重點人員調(diào)整安排和獎懲追責

會商內(nèi)容：（1）人員入黨、選拔、任免、交流；（2）新進人員選聘、考察、錄用；（3）重大表彰事項；（4）違紀違規(guī)人員審查、處分，工作失職瀆職人員的追究、查處；（5）各類人員職稱評定、年終考核定級。

會商程序：效能督查辦、相關(guān)科室和單位根據(jù)工作需要以及組織程序、法律、法規(guī)及紀律制度等要求提出初步意見，將需要會商的內(nèi)容報分管領(lǐng)導，由分管領(lǐng)導對內(nèi)容進行審核并報局長決定提交會商小組會商。

第五條

相關(guān)科室、單位必須嚴格執(zhí)行會商決議，不得擅自更改或調(diào)整決議內(nèi)容。如未按會商決議執(zhí)行的，按照相關(guān)規(guī)定追究責任。

第六條

集體會商會議根據(jù)需要不定期召開，由局長負責召集相關(guān)人員進行會商；部分需要集體會商的事項也可由局班子成員受局長委托召集相關(guān)人員會商決定。

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END

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第五篇：重大行政處罰案件查辦制度

重大行政處罰案件查辦制度

第一條 為了進一步規(guī)范和完善依法行政工作，防止錯案、隨意辦案等問題的發(fā)生，真正做到依法管理、依法行政、違法必究、執(zhí)法必嚴。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本制度。

第二條 重大行政處罰案件查辦制度是指，經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)的重大行政處罰案件，由行政部門領(lǐng)導集體討論作出行政處罰決定的制度。

第三條 重大行政處罰案件包括：

一、對公民處以超過5000元、對法人或其他組織處以5萬元以上罰款；

二、沒收違法所得數(shù)額或者沒收非法財物價值相當于第一項規(guī)定的；

三、處以責令停產(chǎn)停業(yè)；

四、處以吊銷衛(wèi)生許可證；

五、主管領(lǐng)導認為情節(jié)復(fù)雜或其他應(yīng)集體討論的行政處罰案件。

第四條 重大行政處罰案件查辦由行政部門領(lǐng)導集體、相關(guān)科室負責人及具體承辦人員參加。

承辦處罰的監(jiān)督人員應(yīng)當在行政部門領(lǐng)導集體討論前三日內(nèi)，將重大行政處罰案件的案卷提交會議相關(guān)人員。集體討論決定一經(jīng)做出，三日內(nèi)將案卷退回相關(guān)科室，由原案件承辦人員繼續(xù)履行處罰程序。

第五條 查辦集體討論會議程序：

一、由案件承辦人員匯報案件調(diào)查情況；

二、涉案的執(zhí)法處（科）室負責人發(fā)表意見；

三、進行集體討論,其具體內(nèi)容為：

1、辦案人員及相關(guān)人員介紹案件的違法事實和擬作出的行政處罰意見；

2、對重大行政案件的違法事實是否屬實進行審查；

3、對擬做出的行政處罰決定所依據(jù)的法律、法規(guī)是否適當進行討論、審查；

4、對擬做出的行政處罰決定是否符合法定程序進行審查。

四、會議主持人組織參會人員對行政處罰意見進行表決（具體承辦的執(zhí)法人員不參加表決）；

五、參會人員核實討論記錄并簽署姓名。