第一篇：在全市住房保障工作會議上的講話

在全市住房保障工作會議上的講話

市委常委、常務(wù)副市長徐進(jìn)

在今天召開的全市住房保障工作會議上，我根據(jù)簡陽等五起土地違法案件的情況，講二點意見。

一、、把握形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)土地管理的緊迫性和責(zé)任感

要準(zhǔn)確把握的第一個形勢：土地監(jiān)管更加嚴(yán)格，查處更加嚴(yán)厲。近年來，為加強(qiáng)土地管理，國務(wù)院連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》等文件。監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國土資源部也于2008年公布了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）)，對懲處違反土地管理規(guī)定的行為作出了明確規(guī)定。這些文件下發(fā)之后，土地管理形勢開始向好的方面轉(zhuǎn)變。但是總的來看，土地管理形勢依然十分嚴(yán)峻。正如國土資源部徐紹史部長在5月24日“未報即用”整改查處電視電話會議上所說的三句話“總體趨于好轉(zhuǎn)，尚未有效遏制，反彈壓力很大”。為此，國土資源部、監(jiān)察部連續(xù)開展了查處土地違法違規(guī)案件專項行動、土地執(zhí)法百日行動，以及今年首次覆蓋宜賓的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查（全國已是第10次）。國家土地督察成都局也適時啟動了例行督察，集中人員和時間對一個地方的土地利用和管理情況進(jìn)行全面的核查。土地管理涉及范圍逐步擴(kuò)大，方式不斷創(chuàng)新，工作持續(xù)規(guī)范，查處更加嚴(yán)厲。2008年國家對違反土地管理規(guī)定采取的措施是約談和亮黃牌、拉警報；2009年不僅是亮黃牌、拉警報，而且還扣減了用地指標(biāo)；到今年就不是扣指標(biāo)的問題了，而是舉紅牌、問責(zé)了。

要準(zhǔn)確把握的第二個形勢：全市違法用地情況不容樂觀。從舉報了解和實地核查來看，一些區(qū)縣以擴(kuò)大內(nèi)需為名在短時間內(nèi)大批量征地，操作程序不規(guī)范；有的地方對被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)偏低，被征地農(nóng)民抵觸情緒大；特別是有個別縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破政策界限，未批先用、借機(jī)圈地、搭車用地等。如果違規(guī)違法用地不能得到有效遏制，可能出現(xiàn)大量問責(zé)的局面。

對此，我們必須要進(jìn)一步提高依法管地用地的意識，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地規(guī)范的關(guān)系，要從三個方面來提高認(rèn)識：一是依法用地管地就是在保紅線。18億畝是一條紅線，必須守住，無論如何不能突破，否則十幾億人口的吃飯問題就沒有保障。這是中央的要求，也是各級政府的政治任務(wù)。二是依法用地管地就是在保發(fā)展。如果因為某個區(qū)縣違法批地、違法占地導(dǎo)致全市用地審批被暫停，將嚴(yán)重影響到全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。三是依法用地管地就是在保護(hù)自己。根據(jù)15號令規(guī)定，一個地方土地管理秩序混亂，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上或者雖然未達(dá)到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，要對縣級以上地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員實行問責(zé)，給予警告直至撤職處分。

二、全面清理，認(rèn)真整改，切實加強(qiáng)土地管理

按照國土資源部安排，今后土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查將成為常態(tài)，我市將在接下來的一兩年內(nèi)接受土地督察機(jī)構(gòu)的例行督察，例行督察是對行政轄區(qū)土地管理的全面督察。為了避免出現(xiàn)全市用地審批被暫停以及大量相關(guān)人員被問責(zé)的情況，全市各級各部門應(yīng)切實做好以下三個方面工作：

一是抓緊時間組織清理和自查。各區(qū)縣政府牽頭，組織國土資源、規(guī)建、發(fā)展改革、監(jiān)察等相關(guān)部門對轄區(qū)用地情況進(jìn)行一次徹底、全面的清查，對轄區(qū)內(nèi)所有的未報即用、邊報邊用、未供即用的違法用地，以及政府違法批地情況做全

面的排查，同時嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定對全市的征地報批、征地補(bǔ)償、耕地保護(hù)和補(bǔ)充、土地供應(yīng)和辦證、執(zhí)法監(jiān)察等工作進(jìn)行認(rèn)真檢查反思，力爭盡早發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，自行糾正處理，爭取工作的主動性。

二是針對問題及時整改完善。對自查清理發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為，對照規(guī)定，認(rèn)真研究，分類處理，該上報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的要抓緊上報，該依法安置補(bǔ)償?shù)轿坏难杆傺a(bǔ)償?shù)轿?，該組織供地的迅速開展供地工作，該依法查處的要堅決查處到位，涉及犯罪的要及時移送司法機(jī)關(guān)，全力做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地例行督察的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

三是進(jìn)一步建立和完善長效機(jī)制。各區(qū)縣要認(rèn)真對照清理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施，深入分析原因。在抓好查處與整改基礎(chǔ)上，在土地違法防范機(jī)制、發(fā)現(xiàn)機(jī)制、查處機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制以及共同責(zé)任機(jī)制等方面進(jìn)一步完善有關(guān)制度。

——摘自《市委常委、常務(wù)副市長徐進(jìn)在全市住房保障工作會議上的講話》（2010年10月15日）

第二篇：在全市2021年住房保障工作會議上的講話

在全市2021年住房保障工作會議上的講話

同志們：

進(jìn)入21世紀(jì)第三個十年，歷史翻開新的一頁，我們迎來新的一年。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，同時間賽跑、同歷史并進(jìn)，推動構(gòu)建新發(fā)展格局已是當(dāng)務(wù)之急，此時吹響住房保障事業(yè)“十四五”新篇章的錚錚號角，召開2021年全市住房保障暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，意義深遠(yuǎn)，影響重大。

這次會議主要的任務(wù)包括：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實省委X屆X次全會、市委X屆X次全會要求，全面貫徹落實全國、全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實住建部、省住建廳工作部署，回顧總結(jié)2020年住保工作，分析面臨壓力與挑戰(zhàn)，安排部署2021年全市住房保障工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，動員全系統(tǒng)干部職工拿出百倍的熱情、千倍的干勁、萬倍的信心，不折不扣高質(zhì)量完成2021年目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”開局交上一份滿意答卷。剛才，X同志宣讀了2020表彰文件，為先進(jìn)單位和個人進(jìn)行了頒獎。在此，我代表中心黨組向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！待會，X同志將就黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行專題部署，大家要認(rèn)真貫徹落實。

過去的一年，我們在疫情防控、防汛救災(zāi)、脫貧攻堅等大戰(zhàn)大考面前不怯場、不退縮、不叫苦，始終堅守一線卡口、一線閘口和一線村口的付出與作為，為我們贏得了第六屆全國文明單位、2020-2021全省文明單位、全市文明城市創(chuàng)建工作突出單位、全市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體、全市防汛救災(zāi)工作突出單位、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制優(yōu)秀單位、河湖長制落實工作突出單位、全市信訪工作突出單位、全市平安建設(shè)（綜治工作）優(yōu)勝單位、全市禁毒工作突出單位、全市政務(wù)服務(wù)工作突出單位。這些榮譽(yù)背后，同志們逆行出征、勇毅前行的擔(dān)當(dāng)精神始終讓我銘記在心。

過去的一年，我們在基層黨建、市域社會治理、文明創(chuàng)建、反詐禁毒反霸等工作上表現(xiàn)突出且搶眼，配合石碼頭社區(qū)完成“大黨委”組建，“紅色物業(yè)”示范創(chuàng)建取得進(jìn)展，物業(yè)行業(yè)實現(xiàn)黨組織全覆蓋。這些成績背后，同志們敢肩重任、敢挑重?fù)?dān)的進(jìn)取精神令我尤為欣慰。

過去的一年，我們堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，堅持因地制宜、多策并舉，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，盡力而為、量力而行穩(wěn)步推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，在房地產(chǎn)市場、公積金運(yùn)營管理和住房保障服務(wù)上體現(xiàn)了成效與水平，宏觀調(diào)控作用明顯，全市房地產(chǎn)投資持續(xù)增長，商品住房成交價均價可控，公積金貸款惠及更多購房者，越來越多的人實現(xiàn)住有所居。這些努力背后，同志們克難攻堅、開拓進(jìn)取的奉獻(xiàn)精神叫我十分感動。

回顧2020年，面對風(fēng)險與考驗，系統(tǒng)全體干部職工在中心黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，頂住壓力、克服困難，服從調(diào)度、科學(xué)布局、踏實苦干、奮力拼搏，順利完成各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，確保了“十三五”圓滿收官。在此，我代表中心黨組向大家表示誠摯的敬意！下面，我就2020年重點工作完成情況及2021年主要工作任務(wù)報告如下：

一、2020年主要工作

2020年，在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以人民為中心，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹落實中央、省、市重大決策部署，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，主要做了八個方面工作。

（一）征戰(zhàn)大戰(zhàn)大考，為中心大局謀穩(wěn)定

一是逆行出征，堅守疫情防控一線卡口。按照疫情防控全覆蓋、無死角、無盲區(qū)的目標(biāo)，X名黨員干部下沉X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)駐包保X個村，把守X個對外卡點，巡查X個村居，指導(dǎo)X多名物業(yè)人員參與全市X個開發(fā)小區(qū)的日常值守；中心還爭取疫情防控物資口罩X萬片、防護(hù)服X套、體溫檢測槍X個；組織行業(yè)捐款捐物近X萬元。

二是挺身而出，堅守防汛救災(zāi)一線閘口。成立X人應(yīng)急小分隊，實行干部職工24小時值班制度，哪里有險情，應(yīng)急小分隊就撲向哪里。黨員干部帶頭做表率，帶頭沖在最前面，扛沙包、運(yùn)物資，通宵值守，包任務(wù)、包段面、包泵站，全面落實防汛責(zé)任。xxx小垸、xxx小區(qū)，以及分布在通x、xx鎮(zhèn)的X座泵站，都看得到住保人的身影。

三是擔(dān)當(dāng)有為，堅守脫貧攻堅一線村口。中心多次召開會議，專題研究脫貧工作。廣大黨員對照精準(zhǔn)扶貧“國考”“省考”的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真自查自糾，填補(bǔ)短板，經(jīng)常利用固定扶貧日契機(jī)前往包保戶家中噓寒問暖，落實各項政策措施。三支駐村工作隊常年堅守扶貧一線，多次與村支部委員會協(xié)商脫貧摘帽以后的具體措施。中心工會組織開展“愛心消費(fèi)扶貧，助推全面邁入小康”活動，先后通過中國社會扶貧網(wǎng)、“扶貧X”平臺采購雞蛋、柑橘、大米等扶貧地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品，全年完成消費(fèi)扶貧任務(wù)X萬元，對口支援扶貧包保的X個重點村、X個非重點村、X個紅色頭雁村幫扶資金X萬元，扶貧包保重點村均實現(xiàn)脫貧出列。

（二）深化黨建引領(lǐng)，為政治素養(yǎng)謀提升

一是政治思想理論學(xué)習(xí)上心。堅持黨組中心組理論學(xué)習(xí)與機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)同步、機(jī)關(guān)學(xué)與支部學(xué)同步、線下學(xué)與線上學(xué)同步；堅持日常學(xué)和深入學(xué)相結(jié)合、請進(jìn)來與走出去相結(jié)合、自學(xué)和研學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合、視頻和書籍相結(jié)合的方式，對接“手機(jī)屏”“宣傳屏”“電腦屏”等端口開展理論學(xué)習(xí)。組織開展中心基層黨務(wù)工作者集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和基層黨建工作述職評議活動，隆重舉辦慶祝建黨X周年活動，黨組書記上專題黨課，還邀請x科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院劉勇教授專題講解十九屆五中全會精神。

二是管黨治黨責(zé)任落實上肩。切實履行黨組從嚴(yán)治黨責(zé)任，牢固樹立抓黨建是第一要務(wù)，抓黨建是第一政績的理念，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)意識形態(tài)工作，正面輿論引導(dǎo)。參與基層社會治理，履行部門職能，加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)黨建指導(dǎo)?！癤+X+X”模式更加成熟，紅色“兩新”組織達(dá)到X個，實現(xiàn)黨組織全覆蓋。全市紅色物業(yè)示范陣地增加到X個。物業(yè)行業(yè)綜合黨委組織物業(yè)各級黨組織開展聯(lián)合支部主題黨日活動，為“兩新”組織黨建工作開了好頭。

三是作風(fēng)建設(shè)紀(jì)律建設(shè)上手。召開系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)動員會，制定提升計劃及重點任務(wù)清單，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各黨支部通過入戶走訪、座談交流和信訪反饋等方式收集意見。問題清單羅列后，細(xì)化整改措施，責(zé)任到人，問題均得到妥善解決。我們以第X個黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動為契機(jī)，組織開展一次線上測試、一次警示教育、一次“最美家庭”評選等“八個一”活動，干部職工廉潔自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)。市委第二巡察組進(jìn)駐巡察期間，我們在思想上、行動上、態(tài)度上和整改上全面配合，收悉反饋意見后，黨組全盤認(rèn)領(lǐng)，迅速整改，整改落實X個，繼續(xù)整改X個。

（三）下沉基層一線，為市域治理謀破題

一是下沉企業(yè)助企紓困。相繼開展疫后調(diào)研行動、“下沉企業(yè)，助企紓困”行動。X月初，我們提前謀劃，組織專班，以網(wǎng)上問卷調(diào)查、集中座談、實地走訪等形式深入全市房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，及時了解復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，摸清問題底數(shù)，撰寫《關(guān)于推動我市房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)查報告》，并向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題匯報，為政府決策當(dāng)好參謀。紓困行動中，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我們在全省率先開放售樓部，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)工率X%。專班人員下沉售樓部、項目現(xiàn)場，一對一包保樓盤項目，點對點開展服務(wù)。X月，為緩解企業(yè)負(fù)擔(dān)、減負(fù)增效，我們學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，代擬《促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的措施》，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，并印發(fā)實施。

二是下沉社區(qū)融入治理。中心配合石碼頭社區(qū)完成“大黨委”成立工作，班子成員任“大黨委”副書記，構(gòu)建起“群眾點單、社區(qū)派單、黨員接單”工作機(jī)制。系統(tǒng)X名在職黨員干部積極主動參與居住地社區(qū)志愿服務(wù)活動，全年服務(wù)總時長X小時。下沉包保石碼頭社區(qū)黨員弘揚(yáng)志愿精神，嚴(yán)格按照輪值派遣工作計劃值班，每日X名在職黨員參與社區(qū)工作，開展反詐禁毒除霸、消防安全知識宣傳以及全國第七次人口普查，協(xié)調(diào)解決日常矛盾糾紛。

三是下沉點位助力創(chuàng)城。X人文明交通勸導(dǎo)志愿專班，風(fēng)雨無阻，人人規(guī)范著裝、個個文明用語，按時交接、文明服務(wù)，持續(xù)堅守至今；X人創(chuàng)城督導(dǎo)專班，深入三辦一園X個小區(qū)開展創(chuàng)城督查，包組包片、責(zé)任到人；X人聯(lián)合工作隊和X人應(yīng)急小分隊，分批前往結(jié)對石碼頭社區(qū)報到，幫助社區(qū)疏管道、換井蓋、刷黑路面、清理雜物、清除牛皮癬、修補(bǔ)墻面、硬化道路等，還聯(lián)合石碼頭社區(qū)開展豐富多彩創(chuàng)建文藝聯(lián)歡活動，營造良好創(chuàng)建氛圍。

（四）調(diào)控房地產(chǎn)市場，為健康發(fā)展謀機(jī)制

一是合理調(diào)控上市節(jié)奏，支持疫后重振。為支持我市房地產(chǎn)業(yè)疫后重振，在適當(dāng)調(diào)整預(yù)售形象進(jìn)度的基礎(chǔ)上，科學(xué)把控上市節(jié)奏，供需基本平衡，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。X年全市完成新建商品房建設(shè)總投資X億元，同比增長X%。全年新建商品房上市X萬方，同比增長X%；其中商品住房X萬方，同比增長X%，新建商品房銷售X萬方（X套），同比下降X%；其中住宅X萬方（X套），同比下降X%。

二是合理確定監(jiān)管措施，防范市場風(fēng)險。強(qiáng)化房地產(chǎn)項目準(zhǔn)入機(jī)制。按照“名單準(zhǔn)入、擇優(yōu)增補(bǔ)、動態(tài)監(jiān)測、適時淘汰”原則，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險管理。加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管。嚴(yán)格形象進(jìn)度、時間節(jié)點、留存比例管控，確保預(yù)售資金用于項目建設(shè)，歸集預(yù)售資金X億元、撥付X億元。開展專項整治行動。X月，以省住建廳開展房地產(chǎn)開發(fā)、中介及物業(yè)服務(wù)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳛槠鯔C(jī)，對全市X家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目、X家房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及X家物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展全面巡查。專項整治活動期間，接待群眾來電來訪X宗，均已協(xié)調(diào)處理，對X家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、X家中介機(jī)構(gòu)、X家物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在的違規(guī)行為，下達(dá)限期整改通知書。同時，加強(qiáng)與公安、金融等部門的銜接溝通，建立房地產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌非法集資活動線索報送與認(rèn)定機(jī)制，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資活動。

三是合理化解漲跌風(fēng)險，保持房價平穩(wěn)。嚴(yán)格新建商品房價格管理和備案制度。對新辦理預(yù)售的項目，嚴(yán)格實行一房一價備案制，防止開發(fā)企業(yè)惡意炒作、哄抬或壓低房價的行為。加大商品住房銷售價格的監(jiān)測預(yù)警。督促已取得商品房預(yù)售許可的在售項目，每周報送實際銷售量和銷售價格信息。堅持房地產(chǎn)信息發(fā)布制度。中心每月在局域網(wǎng)上對外發(fā)布房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況，及時釋放政策信號，穩(wěn)定市場預(yù)期。全市新建商品房成交均價為X元/㎡，同比增長X%；其中住宅X元/㎡，同比增長X%（城區(qū)住宅X元/㎡，同比增長X%），房價未出現(xiàn)波動，全年基本實現(xiàn)穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)。

（五）創(chuàng)新公積金服務(wù)，為提質(zhì)增效謀動力

一是惠民服務(wù)更省心。借鑒銀行服務(wù)模式，公積金窗口實行業(yè)務(wù)辦理綜合柜員制，按照“一門引入、一窗辦理、一站服務(wù)、一次辦結(jié)”的要求，平行受理各類業(yè)務(wù)。同時，整合優(yōu)化人員崗位，設(shè)置導(dǎo)辦臺，開通叫號服務(wù)，窗口人員全部掛牌上崗，主動“亮姓名”“亮身份”“亮笑臉”，實行“首問負(fù)責(zé)制”，一次性告知、第一時間辦結(jié)。完善公積金微信平臺，實現(xiàn)“屏上辦”“網(wǎng)上辦”“線上辦”。推出延時服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)和上門服務(wù)等特色服務(wù)，滿足群眾需求。全年辦理公積金貸款業(yè)務(wù)X宗，發(fā)放貸款X億元，同比增長X%，辦理公積金提取業(yè)務(wù)X宗，提取資金X億元。落實惠企政策，支持百勝餐飲、加多寶、耀萊成龍影視等三家企業(yè)緩繳半年公積金，涉及金額X萬元。

二是日常管理更精準(zhǔn)。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定《住房公積金窗口服務(wù)規(guī)范》《住房公積金窗口績效考核方案》等，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，日常管理有章可循。加強(qiáng)日常考核，對窗口人員及業(yè)務(wù)進(jìn)行定期、定量檢查，并組織回訪，檢查結(jié)果公開通報。加強(qiáng)風(fēng)險管控，多次召開公積金運(yùn)營風(fēng)險研判分析專題會，研究制定風(fēng)險防控措施，形成常態(tài)化的監(jiān)督管理。

三是歸集擴(kuò)面更有效。推行銀行包掛制，將擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)分解到各受托銀行，對重點企業(yè)、重點單位，組織專班上門服務(wù)，開展政策宣講。全年新開戶單位X家，新增開戶人數(shù)X人，完成計劃（X人）的X%。全年歸集住房公積金X億元，同比增長X%，完成計劃（X億元）的X%。

（六）發(fā)力民生事業(yè)，為困難群眾謀安居。

一是發(fā)力棚改搬遷，征收補(bǔ)償工作穩(wěn)步推進(jìn)。中心抽調(diào)人員，全力以赴配合市棚改辦推動棚改搬遷，全市簽訂搬遷協(xié)議X戶，拆除房屋X戶。其中，高新區(qū)啟動區(qū)累計簽訂搬遷協(xié)議X戶，占任務(wù)總數(shù)的X%；累計拆除房屋X戶，占任務(wù)總數(shù)的X%。持續(xù)推進(jìn)漢江綜合整治項目房屋征收補(bǔ)償工作，完成房屋征收簽約X戶，撥付征收補(bǔ)償資金X萬元。

二是發(fā)力項目建設(shè)，新開工新建成任務(wù)圓滿完成。X年省政府下達(dá)我市棚戶區(qū)改造住房新開工X套的目標(biāo)任務(wù)。我們結(jié)合全市棚改項目建設(shè)實際，報經(jīng)市政府同意后，及時調(diào)整計劃，上報省廳，確定當(dāng)年實施棚改項目X個，全年新開工項目均已開工。我們在抓好疫情防控、安全生產(chǎn)常態(tài)化工作的同時，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，督促全市所有棚改在建項目，主體建設(shè)與配套建設(shè)同步規(guī)劃、有序推進(jìn)。截止目前，已基本建成棚改安置住房X套，占省政府下達(dá)我市目標(biāo)任務(wù)的X%。一年來，我們還主動向上爭取中央保障性安居工程資金X萬元，國開行三年期復(fù)工復(fù)產(chǎn)過橋貸款X億元，棚改專項債券X億元。

三是發(fā)力住房保障，分配入住補(bǔ)貼發(fā)放全部到位。X年省政府下達(dá)我市住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放X戶的目標(biāo)任務(wù)。我們通過加大政策宣傳力度，嚴(yán)格按照“三級審核、三級公示”審核程序，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大保障范圍，實行“分類保障、差別補(bǔ)貼”。X年，我市共對X戶中等偏下收入住房困難家庭發(fā)放補(bǔ)貼X萬元，占目標(biāo)任務(wù)的X%。全市X套公租房全部分配入住，分配入住率X%。同時，加強(qiáng)保障性住房日常管理，嚴(yán)格租金收繳，顆粒歸倉；完善退出管理機(jī)制，開展復(fù)核，對X戶經(jīng)查實不再符合住房保障條件的，發(fā)放《住房保障退出告知書》，已騰退X戶，限期騰退X戶。

（七）加強(qiáng)物業(yè)管理，為小區(qū)業(yè)主謀幸福

一是逐步推進(jìn)物業(yè)五管模式。全市X個小區(qū)，分布在城區(qū)三辦一園X個社區(qū)之中，人多、面廣、管理難。我們以老舊小區(qū)改造和全國文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，提出物業(yè)服務(wù)與管理“五管”模式：物業(yè)專管突出黨建引領(lǐng)，單位自管強(qiáng)調(diào)主動擔(dān)責(zé)，行業(yè)主管兼顧包保與主管之責(zé)，社區(qū)代管堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多方共管社區(qū)優(yōu)先包保參與，在逐步推進(jìn)過程中，基本實現(xiàn)全覆蓋。

二是加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核。開展星級評定活動，實施差異化考核，倒逼物業(yè)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。X月，組織召開物業(yè)企業(yè)黨建創(chuàng)城暨星級評定工作會議，對全市X個新報和X個復(fù)審申請星級評定的物業(yè)服務(wù)項目進(jìn)行評比，對X個未申報星級的項目進(jìn)行檢查考核，評出“十佳滿意小區(qū)”“十佳平安小區(qū)”“十佳衛(wèi)生小區(qū)”“十佳項目經(jīng)理”，為進(jìn)一步深化考核評價積累了經(jīng)驗。

三是注重源頭紓解矛盾糾紛。組建物業(yè)接訪專班，班子成員掛帥，機(jī)關(guān)信訪科室牽頭，物業(yè)管理單位聯(lián)動，固定專人專職處理物業(yè)投訴事宜，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有專班、有調(diào)處、有記錄、有反饋，全年受理物業(yè)信訪來訪等投訴X起。強(qiáng)化部門合作調(diào)解糾紛，推動綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)。X月份，聯(lián)合教育、公安、城管、消防等部門深入開發(fā)小區(qū)、租賃住房較多的老舊小區(qū)集中開展安全生產(chǎn)專項整治行動，對社區(qū)和群眾反映的安全問題進(jìn)行集中整治，取得顯著成效。為更好服務(wù)業(yè)主，還規(guī)范了住宅維修專項資金申請、提取程序，把錢用在刀刃上，切實幫助老舊小區(qū)強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板。全年歸集維修資金X萬元，提取使用X萬元；累計歸集X億元，提取使用X萬元。

（八）抓實房管工作，為事業(yè)發(fā)展謀新篇

一是備案管理業(yè)務(wù)日趨規(guī)范。履行部門職能，加強(qiáng)新建商品房合同備案、房屋交易網(wǎng)簽備案、房屋租賃備案等業(yè)務(wù)管理。落實“放管服”改革要求，房產(chǎn)交易窗口審核提速服務(wù)提優(yōu)，“一窗聯(lián)辦”“一網(wǎng)通辦”工作走在全市前列。X年，完成各類備案業(yè)務(wù)接近X萬宗，其中：新建商品房合同備案X宗；商品房交付使用備案X宗；經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案X宗；存量房交易網(wǎng)簽備案X宗，房屋租賃備案X宗。

二是房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)日益精進(jìn)。主動適應(yīng)測繪市場發(fā)展新形勢，大力開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提升測繪人員技術(shù)水平，積極拓寬業(yè)務(wù)市場。同時，服從大局，積極參與高新區(qū)啟動區(qū)、漢江綜合整治改造項目拆遷測繪工作。全年完成各類房屋測繪業(yè)務(wù)X宗、X萬方。

三是房屋安全管理日漸成熟。建立和完善房屋白蟻防治單位名錄制度，實現(xiàn)白蟻防治市場化，加強(qiáng)市場監(jiān)管，完成白蟻防治X宗、X萬方。規(guī)范房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，做好房屋安全鑒定報告審核及備案工作，完成房屋安全鑒定X宗、X萬方。組織開展了城區(qū)危房安全排查和保障房安全排查工作；協(xié)助開展了全市農(nóng)村房屋安全隱患排查。

成績背后，也還存在一些不容忽視的問題。一是黨建業(yè)務(wù)深度融合缺手段缺措施；二是房地產(chǎn)市場發(fā)展不平衡問題突出；三是保障性住房建設(shè)相對滯后；四是公積金政策覆蓋面占比較低；五是物業(yè)服務(wù)與管理的水平與市場需求和居民期待存在較大落差。這些問題，需要我們認(rèn)真研究，提出舉措，改進(jìn)方法，更需要我們走到群眾中去，聽民聲、察民情、解民憂，真抓實干，把群眾迫切需求落實好、解決好。

二、X年工作思路

同志們，度過實屬不易的庚子鼠年，就是扭轉(zhuǎn)乾坤的辛丑牛年。2021年，既是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是換屆之年，還是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵之年，干好X年的住房保障工作對接下來的幾年意義重大。

2021年工作指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以滿足人民群眾對住房的美好生活需要為根本目的，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實主體責(zé)任，完善住房保障制度，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)能力，唱響住房保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”開局最強(qiáng)音。

2021年工作主要目標(biāo)是：新建商品房銷售X萬方，實現(xiàn)供需基本平衡，X年全市商品住房均價不超過X元/㎡，熱點區(qū)域商品住房均價控制在X元/㎡以內(nèi)。發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼X戶；加快仙桃春天六期公租房項目建設(shè)；住房公積金新增歸集人數(shù)X人，新增歸集額X億元，新增貸款額X億元，實現(xiàn)增值收益目標(biāo)任務(wù)X萬元、奮斗目標(biāo)任務(wù)X萬元；歸集住宅專項維修資金X萬元；爭創(chuàng)全市綜治、信訪、黨建先進(jìn)單位。實現(xiàn)以上目標(biāo)，要重點抓好以下七個方面的工作：

（一）防范房產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，確?！叭齻€穩(wěn)定”

一是宏觀調(diào)控與微觀調(diào)控并行，確保運(yùn)行平穩(wěn)。強(qiáng)化頂層設(shè)計，科學(xué)分析房地產(chǎn)市場的形勢變化，合理確定中心城區(qū)和非核心區(qū)域的房價上限，把握上市節(jié)奏，有序、均衡供應(yīng)新建商品房，及時去化庫存房源，保持商品房庫存在合理區(qū)間；要加強(qiáng)市場預(yù)警監(jiān)測分析、研判，定期對外發(fā)布，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)理性消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。

二是政策措施與監(jiān)管措施并用，確保秩序平穩(wěn)。密切關(guān)注房地產(chǎn)政策走向與變化，尤其是涉房金融政策變化，如房地產(chǎn)融資新規(guī)“三道紅線”、房地產(chǎn)貸款集中度管理制度“兩個門檻”“五檔管理”。在堅持“房住不炒”總基調(diào)下，審慎對待市場過熱或過冷情況，及時出臺地方性辦法或調(diào)整政策，適應(yīng)形勢與變化。要引導(dǎo)房地產(chǎn)領(lǐng)域市場主體轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，改變“三高”（高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)）經(jīng)營模式，做到穩(wěn)健經(jīng)營，鼓勵中小型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)抱團(tuán)或兼并整合，降低經(jīng)營風(fēng)險及負(fù)債率。要強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)全過程監(jiān)管，規(guī)范房產(chǎn)中介行為，嚴(yán)格個人、企業(yè)征信審核管理，用好互聯(lián)網(wǎng)工具等新型監(jiān)管手段做好房地產(chǎn)領(lǐng)域潛在風(fēng)險的源頭防控，凈化房地產(chǎn)市場秩序。

三是部門執(zhí)法與綜合執(zhí)法并治，確保社會平穩(wěn)。要堅持開展房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪位顒?，?yán)厲打擊涉房違法違規(guī)行為，鞏固房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬晒Τ铰毮苈氊?zé)的，要及時溝通對接公安、城管、規(guī)劃、住建等部門，共同打擊涉房領(lǐng)域違法違規(guī)活動。要配合街道及各職能部門做好住宅小區(qū)、在建項目、租賃備案場所、D級危房安全隱患大排查大整治工作，確保房地產(chǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)穩(wěn)定有序。

（二）辦好住房保障實事，實現(xiàn)“三個變化”

一是出臺政策辦法，實現(xiàn)保障性住房“上市”。加快推進(jìn)住房保障供應(yīng)體系建設(shè)，擴(kuò)大住房保障覆蓋面，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗和做法，結(jié)合我市實際，出臺經(jīng)濟(jì)適用住房上市操作辦法，打通上市通道，滿足市場需求；出臺城區(qū)房屋搬遷安置補(bǔ)充操作辦法，在市政府出臺的實施辦法的基礎(chǔ)上，明確具體操作流程，解決城區(qū)D級危房搬遷安置補(bǔ)償問題。

二是啟動項目建設(shè)，實現(xiàn)保障性住房“擴(kuò)容”。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，尤其是高新區(qū)啟動區(qū)棚改搬遷和還建項目工作。積極籌措資金，倒排工期，確保仙桃春天六期X萬方公租房項目建設(shè)，力爭年底完成主體結(jié)構(gòu)工程；對標(biāo)X年省政府下達(dá)我市的棚改任務(wù)，定期組織現(xiàn)場調(diào)度會，加快推進(jìn)項目啟動；梳理歷年棚改項目工程，加速棚改項目建設(shè)、竣工、交付，實現(xiàn)保障性住房擴(kuò)容、增量。

三是提升運(yùn)營水平，實現(xiàn)保障性住房“入網(wǎng)”。加快信息化建設(shè)及運(yùn)用，以全國公租房信息系統(tǒng)貫標(biāo)聯(lián)網(wǎng)和全市“一網(wǎng)通辦”為契機(jī)，進(jìn)一步完善房源、保障對象信息，著力探索公租房信息代收代繳、住房租賃補(bǔ)貼代發(fā)新模式，實現(xiàn)住房保障服務(wù)端口進(jìn)社區(qū)，利用全國公租房信息系統(tǒng)與政府一張網(wǎng)等平臺，逐步將住房保障對象申請、審核、公示及復(fù)核工作線下轉(zhuǎn)變到線上辦理，充分利用大數(shù)據(jù)平臺，開展復(fù)核工作，實現(xiàn)動態(tài)管理。

（三）強(qiáng)化公積金提質(zhì)增效，惠及“三類群體”

一是深化放管服改革，服務(wù)惠及辦事群眾。進(jìn)一步提升服務(wù)，提速審批，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、即時即辦，依托大數(shù)據(jù)平臺，完善信息系統(tǒng)建設(shè)，推行“掌上辦”，努力實現(xiàn)“零跑腿”。

二是持續(xù)開展擴(kuò)面征繳，政策惠及非公企業(yè)。以非公企業(yè)為重點，強(qiáng)化部門聯(lián)動、政策宣傳、行政執(zhí)法，繼續(xù)開展公積金擴(kuò)面征繳工作，全年實現(xiàn)新增歸集人數(shù)X人。

三是完善風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，安全惠及公眾利益。完善風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)資金流動性防控，合理制定資金使用計劃，強(qiáng)化提取、貸款材料審核，防范騙提、騙貸行為，強(qiáng)化貸款逾期催收，確保資金安全，貸款逾期率嚴(yán)格控制在X‰以內(nèi)。

（四）助推物業(yè)融入市域治理，破解“三個難題”

一是實行服務(wù)質(zhì)量綜合考核，破解投訴不斷難題。以業(yè)主滿意度測評結(jié)果為主，按照物業(yè)服務(wù)星級評定要求，建立住宅物業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)，探索建立物業(yè)企業(yè)履行社區(qū)治理責(zé)任評價體系，按物業(yè)服務(wù)小區(qū)規(guī)模，實行服務(wù)質(zhì)量考核和綜合排名，定期向社會公布“紅黑榜”企業(yè)和項目負(fù)責(zé)人，納入企業(yè)信用檔案管理；強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，優(yōu)勝劣汰，倒逼物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量和水平。要發(fā)揮“街道吹哨，部門報到”工作機(jī)制作用，集多部門之合力、用各部門之所長，齊心協(xié)力破解物業(yè)“看似職責(zé)多，其實管不了”瓶頸問題，扭轉(zhuǎn)“進(jìn)了小區(qū)門，就是物業(yè)事”的偏見，防止再次出現(xiàn)小區(qū)保安傷人等惡性事件。

二是打造紅色物業(yè)示范小區(qū)，破解機(jī)制受阻難題。以“紅色物業(yè)”創(chuàng)建為抓手，構(gòu)建“紅色物業(yè)”特色載體和平臺，重點打造一批特色“紅色物業(yè)”小區(qū)；落實“三方聯(lián)動”運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮“紅色物業(yè)”在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和居民群眾聯(lián)系溝通中的樞紐作用，做實物業(yè)綜合黨委作用，指導(dǎo)物業(yè)“兩新”黨支部開展黨建活動，發(fā)展黨員，做強(qiáng)陣地。

三逐步鋪開物業(yè)五管模式，破解失管脫管難題。優(yōu)化深化物業(yè)服務(wù)與管理的“五管”模式內(nèi)涵，使其能夠有機(jī)融入基層社會治理。對正規(guī)商業(yè)開發(fā)小區(qū)，全部通過招投標(biāo)方式，引進(jìn)市場化物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實行專業(yè)服務(wù)模式；對居民收入低、老齡人口占比大、小區(qū)建成時間長、基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱的失管老舊小區(qū)，按照劃片、就近原則探索成立公益性物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，提供公益性物業(yè)服務(wù)，確保全市小區(qū)年內(nèi)基本實現(xiàn)有治安防范、清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、維修服務(wù)、停車管理、垃圾分類“六有”物業(yè)服務(wù)。

（五）深化房管工作改革，構(gòu)建“三個格局”

一是業(yè)務(wù)提效管理上線，構(gòu)建房產(chǎn)測繪新格局。順應(yīng)測繪市場改革要求，提升測繪人員專業(yè)水平和房產(chǎn)測繪質(zhì)量，搶占市場份額，做大做強(qiáng)；加強(qiáng)樓盤表管理，保障房屋交易安全。

二是制度健全程序完備，構(gòu)建征收補(bǔ)償新格局。運(yùn)用轉(zhuǎn)化征收補(bǔ)償工作的好經(jīng)驗與好做法，建立行之有效的工作操作程序、辦法和管理制度，在房屋評估、合同審核、資金撥付、房屋分配發(fā)揮更加充分的作用；加強(qiáng)房屋征收與補(bǔ)償信息平臺建設(shè)；加快推進(jìn)漢江綜合項目房屋征收與補(bǔ)償工作。

三是管理規(guī)范服務(wù)優(yōu)化，構(gòu)建安全保障新格局。規(guī)范房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和白蟻防治單位經(jīng)營行為，做好業(yè)務(wù)成果審核及備案工作；開展城區(qū)房屋安全排查，做好保障房維修、維護(hù)；建立房屋抵押網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，加強(qiáng)房屋抵押管理；規(guī)范存量房網(wǎng)簽備案，優(yōu)化房屋交易服務(wù)流程，提升服務(wù)效能；加強(qiáng)房屋租賃合同登記備案管理，抓好房屋租賃登記備案擴(kuò)面工作。

（六）全面融入中心大局，添彩“三個美麗”

一是為美麗城市添彩。落實住建部實施城市更新行動、省住建廳打造“智慧住建”的工作部署，圍繞全市X年創(chuàng)成全國文明城市的總目標(biāo)，有序推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋，建強(qiáng)“紅色物業(yè)”陣地，適應(yīng)“智慧城市”建設(shè)需要，推動“智慧物業(yè)”升級，創(chuàng)建周期內(nèi)，完成X個失管小區(qū)物業(yè)管理的進(jìn)駐覆蓋工作。

二是為美麗城鎮(zhèn)添彩。充分發(fā)揮部門職能特色與優(yōu)勢，大力支持集鎮(zhèn)改造與功能升級，主動參與全市“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，從民生保障出發(fā)，助力集鎮(zhèn)補(bǔ)齊公共服務(wù)短板與弱項，協(xié)調(diào)解決拆遷村民的居住安置問題；落實生態(tài)保護(hù)要求，認(rèn)真履行市域內(nèi)包保河湖段面治理責(zé)任，推動河湖長制工作常態(tài)化、長效化，切實增進(jìn)城鎮(zhèn)居民在共建共享發(fā)展中的獲得感和幸福感。

三是為美麗鄉(xiāng)村添彩。嚴(yán)格按照“五個不摘”的要求，堅決守住脫貧攻堅成果，保持原有支持力度和政策不變，自然過渡銜接鄉(xiāng)村振興工作；大力支持對口幫扶包保村因地制宜，改善村容村貌，發(fā)展具有村居民垸特色的農(nóng)林牧副漁產(chǎn)業(yè)，對自然生態(tài)資源豐富的，積極爭取有關(guān)部門支持，引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

（七）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到“三個增強(qiáng)”

一是作風(fēng)建設(shè)加碼，增強(qiáng)工作主動性。嚴(yán)格按照從嚴(yán)治黨總要求，扎實開展作風(fēng)建設(shè)三年提升計劃行動，推動自上而下的政治思想體檢和理想信念自查；結(jié)合市委巡察反饋存在的問題，著重盯緊系統(tǒng)中層以上干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把握與人財物事息息相關(guān)的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，抓好月度、季度、和重點工作落實到位情況的“關(guān)鍵考核”，開展廉政警示教育活動，切實增強(qiáng)干部職工工作主動性；結(jié)合全市“市場主體評部門”“仙桃評議”活動，以公積金窗口、房屋交易窗口服務(wù)為重點，大力優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)效；持續(xù)深入開展黨員干部下沉社區(qū)，為民分憂、下沉企業(yè)，助企紓困等活動，聚焦解決基層存在的難點、堵點、痛點問題，推動作風(fēng)建設(shè)再上新臺階。

二是組織建設(shè)加速，增強(qiáng)干事積極性。提升系統(tǒng)基層組織建設(shè)水平，樹立黨建業(yè)務(wù)工作品牌意識，認(rèn)真總結(jié)黨建業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗，推出優(yōu)質(zhì)服務(wù)、打造品牌窗口，形成可復(fù)制可借鑒可參照的服務(wù)品牌、特色品牌和優(yōu)質(zhì)品牌，在黨建工作上要“競進(jìn)提質(zhì)”，爭創(chuàng)全市黨建先進(jìn)單位。尤其窗口單位和基層服務(wù)單位，一方面要注重從內(nèi)部形成“叫得響”“立得住”“傳得開”的品牌服務(wù)與品牌管理經(jīng)驗；另一方面也要注重從外部引導(dǎo)市場主體、基層陣地打造具有“好感度”“知名度”“美譽(yù)度”的品牌產(chǎn)品與項目。

三是意識形態(tài)加溫，增強(qiáng)能力適應(yīng)性。切實加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。今年將以“建黨X周年”紀(jì)念活動為重要契機(jī)，持續(xù)開展干部教育培訓(xùn)、黨員理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)、職工業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，精心組織開展豐富多彩黨建活動，組織觀看建黨百年成就展，開展“比紅心、賽成績”主題演講、知識競賽活動，將通過邀請專家教授講黨史、干部職工學(xué)黨史、法律專家講案例、政策能手講業(yè)務(wù)方式全方位提升干部職工素質(zhì)與能力，增強(qiáng)意識形態(tài)敏感性。

三、2021年工作要求

同志們，道行千里，路致廣大，展望美好的“十四五”開局之年，我們已是走在新征程路上的時代趕考人，即將迎來一系列月考季考期末考、市考省考國家考。我們必須重整行裝、備好干糧，隨時準(zhǔn)備作戰(zhàn)、隨時準(zhǔn)備出擊。面對時代的出卷、人民的閱卷，我們一定要認(rèn)真審題，仔細(xì)答題，奔著滿分去，奪回高分來，要通過我們的努力，讓經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展的成果能夠惠及更多的時代趕集人。為保障高質(zhì)量完成X年工作，我提三點要求：

一是發(fā)揚(yáng)“三?！本?。適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，想要創(chuàng)造新輝煌，必須拿出真抓實干的牛勁牛力來，發(fā)揚(yáng)好“三?！本?。一是俯首甘為孺子牛。要放低身段、擺正位置、貼近群眾，多下基層、多進(jìn)社區(qū)、多走企業(yè)，多問群眾冷暖疾苦，多想群眾急難愁盼，多解群眾疑難雜癥，如此才不失為貼近群眾的孺子牛。二是向前敢為拓荒牛。要拿出“闖”的膽氣，涵養(yǎng)“先”的銳氣，拿出“試”的底氣，保持“干”的勁頭，在敢闖敢試中開辟新路、在敢為人先中開啟新局，做關(guān)鍵時刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來，勇于創(chuàng)新、拼搏奮斗、砥礪前進(jìn)的改革拓荒牛。三是踏實能為老黃牛。干工作不靠喊號子、亮嗓子、爭面子，只有蹄疾步穩(wěn)，勤耕細(xì)作，一步一個腳印才能換來一份耕耘一份收獲。我們要像老黃牛一樣踏實、勤奮、奉獻(xiàn)、自強(qiáng)，以釘釘子精神，久久為功，鉚足一股勁，一茬接著一茬干，一以貫之干好每一件事。

二是保持“三醒”自覺。步入新時期，面對新誘惑，能不能做到潔身自好、潔身自愛、潔身自省，能不能拒腐蝕、拒名利、拒人情，必須保持“三醒”自覺。一是時刻保持清醒，不能稀里糊涂干工作。清醒的政治頭腦，堅定的政治立場是執(zhí)行正確路線的根本保證。落實新一年住房保障工作任務(wù)，系統(tǒng)干部職工一定要緊跟中央省市指示精神與決策部署，跟著指揮棒走、跟著指揮棒轉(zhuǎn)、跟著指揮棒干，切不可各行其是、自以為是。二是經(jīng)常保持提醒，不能一人落水全家濕。要恪守清正廉潔底線，切實增強(qiáng)拒腐防變的能力與自覺性，堅決抵制、遏制不正之風(fēng)，守規(guī)矩、知敬畏、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。要緊盯系統(tǒng)中可能出現(xiàn)的各種苗頭性、傾向性問題，認(rèn)真對待、及時上報、嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)干部職工廉政警示教育，開展廉政提醒談話，經(jīng)常組織廉政學(xué)習(xí)，切不可疏忽麻痹、因小失大。三是長期保持警醒，不能新傷舊傷反復(fù)發(fā)。要結(jié)合巡察反饋問題整改情況，著眼于落實從嚴(yán)治黨要求，逐步建立健全黨建業(yè)務(wù)工作考核管理辦法與制度，對政策性強(qiáng)、群眾關(guān)注度高的問題，建立健全可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可追責(zé)的長效機(jī)制，扎緊全面從嚴(yán)治黨的制度籠子，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，防止問題反復(fù)出現(xiàn)、反復(fù)整改。

三是轉(zhuǎn)變“三浮”作風(fēng)。融入新格局，展現(xiàn)新形象，能不能煥發(fā)新面貌，能不能在推進(jìn)住房保障事業(yè)上百尺竿頭更進(jìn)一步，必須轉(zhuǎn)變“三浮”作風(fēng)。一是力戒浮躁之氣，不讓工作漂浮成為事業(yè)發(fā)展絆腳石?！皹I(yè)精于勤荒于嬉，行成于思?xì)в陔S”，廣大職工要主動轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，絕不能有“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的得過且過思想，要著力培養(yǎng)自我深鉆精研的能力、持之以恒的精神，腳踏實地，過山登峰，開路架橋。二是扼制浮夸之風(fēng)，不讓心態(tài)沉浮成為事業(yè)發(fā)展軟地基。不比業(yè)績比成功，不爭榮譽(yù)爭虛榮。廣大干部一定要篤定務(wù)實、真抓實干，心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，絕不能當(dāng)市委羅聯(lián)峰書記指出的“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”的“三拍”干部，絕不能當(dāng)“心中一團(tuán)火，腦中一團(tuán)麻，辦事一團(tuán)糟”的“三團(tuán)”干部，絕不能當(dāng)只知上傳下達(dá)的“推手”干部、發(fā)號施令的“揮手”干部的“甩手”干部、居高臨下的“背手”干部、吃拿卡要的“伸手”干部，心要往事業(yè)發(fā)展上想，事要朝破解改革難題的方向上去做。三是抵制浮華誘惑，不讓思想懸浮成為事業(yè)發(fā)展?fàn)€空柱。轉(zhuǎn)作風(fēng)不能不轉(zhuǎn)思想，轉(zhuǎn)作風(fēng)不能不強(qiáng)服務(wù)。思想爛根，服務(wù)變質(zhì)，作風(fēng)必然松散。廣大黨員一定要提高思想認(rèn)識，堅定理想信念，增強(qiáng)行動自覺，自覺抵制社會不良思潮、不良習(xí)氣，工作中多問幾個“做沒做到”：做沒做到保質(zhì)保量完成任務(wù)，做沒做到全心全意服務(wù)群眾，做沒做到清白做人干凈做事。

同志們，往前趕的是先鋒，靠前站的是標(biāo)桿。站到新的歷史起點上，我們要按照市委提出的“競進(jìn)提質(zhì)、勇當(dāng)標(biāo)桿、開創(chuàng)新局”總體要求，爭當(dāng)擊楫中流的先鋒、出類拔萃的標(biāo)桿。我們要常懷一種“分內(nèi)事”的自覺性、一種“放不下”的緊迫性、一種“往前趕”的主動性，少一些放一放、緩一緩、拖一拖的消極思想，多一點隨叫隨到、考慮周到、說到做到的擔(dān)當(dāng)精神，才能咬定目標(biāo)不放松，聚焦任務(wù)加把勁，才能凡事不拖延、不耽誤、不推諉，才能真正將“正在處理”變?yōu)椤皥A滿完成”，才能在保質(zhì)保量完成工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，才能勇于打破思想上的條條框框，拋棄實踐中的畏首畏尾，擯棄工作中的墨守成規(guī)，才能真正在守正創(chuàng)新中積極作為、善作善成。

同志們，又是一年芳草綠，依然十里桃花紅，在這草木蔥蘢、萬物復(fù)蘇的美好日子里，我們要趕緊行動起來，圍繞“建設(shè)x城市圈西翼中心城市，打造江漢平原明星城市”的發(fā)展定位，聚焦“七新”目標(biāo)，謀篇布局求發(fā)展，策馬揚(yáng)鞭自奮蹄，為“十四五”開局和百年建黨獻(xiàn)上一份厚禮。

第三篇：在全市住房保障和房產(chǎn)管理工作會議上的講話

在全市住房保障和房產(chǎn)管理工作會

議上的講話

在全市住房保障和房產(chǎn)管理工作會議上的講話

在全市住房保障和房產(chǎn)管理工作會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們在這里召開全市住房保障和房產(chǎn)管理工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)工作成效，安排部署工作任務(wù)，動員全市住房保障和房產(chǎn)管理系統(tǒng)干部職工再接再厲，不斷進(jìn)取，進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障和房產(chǎn)管理，穩(wěn)步推進(jìn)市場穩(wěn)定健康、群眾安居樂業(yè)、城市和諧發(fā)展的偉大事業(yè)。

一、搶抓機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，工作喜

獲新成績

我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，戰(zhàn)危機(jī)，保增長，抓保障，促發(fā)展，取得了可喜成績，先后獲得全國房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)優(yōu)秀城市、全國交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位、全國房屋安全管理工作先進(jìn)單位、全國房屋安全鑒定工作先進(jìn)單位等4個全國先進(jìn)，和省級文明單位、全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口等4個省級先進(jìn)，還榮獲了慶祝新中國成立60周年合唱比賽大合唱金獎?；仡欉^去的一年，我們主要做了以下重點工作：

全力推進(jìn)住房保障，積極解決民生問題。作為我市為民承諾的首件實事，我局把住房保障列為工作的重中之重，全力以赴，加快推進(jìn)。一是健全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。修定了住房保障3年規(guī)劃，成立了廉租住房建設(shè)管理中心，召開了全市住房保障暨重點項目推進(jìn)工作會議，進(jìn)一步健全目標(biāo)考核、督查督辦和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)項目監(jiān)管，加快工程進(jìn)度。二是加大廉租住房保障力

度。爭取國家和省專項補(bǔ)助資金億元，開工項目5個萬平方米，保障家庭2856個，收購小套型商品住房240套用作廉租住房，郟縣新建135套廉租住房已交付入住。開展租賃補(bǔ)貼復(fù)核，按人均住房建筑面積13平方米、人均年收入3240元以下的保障條件和每人每月46元的保障標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放補(bǔ)貼1730萬元，保障家庭13896個。為建立資金流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快廉租住房建設(shè)，我們擬定提交了《市廉租住房租售管理暫行辦法》，已進(jìn)入市政府法制辦審核階段。三是加大經(jīng)濟(jì)適用住房保障力度。爭取經(jīng)濟(jì)適用住房項目6個，開工萬平方米，竣工萬平方米。制定實施《市中低收入家庭購買普通商品住房資金補(bǔ)貼辦法》，對符合條件的家庭每平方米補(bǔ)貼200元，已有部分家庭享受優(yōu)惠。對市區(qū)東方明珠、葉縣昆安小區(qū)和舞鋼安居苑項目1440套住房進(jìn)行了搖號配售。

全面加強(qiáng)物業(yè)管理，提高居民幸福指數(shù)。物業(yè)管理事關(guān)群眾的日常安居的

大事，對優(yōu)化城市管理、提高城市品位也具有十分重大的意義。為加快物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)，我們一是提請市政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作的意見》，召開了全市物業(yè)管理工作會議和物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作會議，建立健全市、縣、街道和社區(qū)四級物業(yè)管理體系。二是成立了市物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋“三步走”發(fā)展規(guī)劃，建立了城區(qū)三級責(zé)任機(jī)構(gòu)，抽調(diào)40名工作人員聯(lián)系各街道和社區(qū)，同時推薦一批有影響的物業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)了物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)。三是發(fā)布了物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)倡議書，創(chuàng)辦了《物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作信息》，加大信息交流和宣傳力度，全力推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)。此外，我們積極做好物業(yè)企業(yè)考核與資質(zhì)審批工作，大力發(fā)展物業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)總數(shù)達(dá)到97家，從業(yè)人員達(dá)到萬人，營業(yè)收入達(dá)到億元，創(chuàng)建國家級示范項目1個，省級優(yōu)秀項目4個，啟動了房屋維修資金歸集工作，提高了城

市物業(yè)管理水平。

加快信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)管力度。為加強(qiáng)房地產(chǎn)市場統(tǒng)計與分析，完善市場預(yù)警預(yù)報和監(jiān)控機(jī)制，我市被確定為全國房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)90個重點城市以來，我局嚴(yán)格按照部頒標(biāo)準(zhǔn)，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、市縣同步、資源共享的方式，推進(jìn)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，開通了覆蓋市、縣的房地產(chǎn)網(wǎng)站群，逐月發(fā)布房地產(chǎn)市場分析報告，實現(xiàn)了房地產(chǎn)市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)上直報，繼鄭州之后，全省第二家被評為全國房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)優(yōu)秀城市，漯河、焦作、駐馬店等地先后前來學(xué)習(xí)考察。換屆改選了市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會，舉辦了住交會，達(dá)成購房意向2424個萬平方米。對開發(fā)項目實施網(wǎng)格化管理和動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)布辦理預(yù)售證情況和市場警示，立案調(diào)查違法銷售項目53個，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)察執(zhí)法，切實維護(hù)市場秩序。商品房銷售合同備案萬平方米，房屋登記萬平方

米，房屋租賃登記備案萬平方米，同比分別增長%、%和%，在戰(zhàn)危機(jī)、保增長的背景下，實現(xiàn)了房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。

推進(jìn)交易產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理，提高行政審批服務(wù)效能。為不斷提高交易產(chǎn)權(quán)管理水平，服務(wù)房地產(chǎn)健康發(fā)展，維護(hù)群眾合法權(quán)益，我們按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，堅持服務(wù)與管理并重，規(guī)范與創(chuàng)新結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和整合，不斷優(yōu)化審批流程，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，積極推進(jìn)房地產(chǎn)交易產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理，做到了管理一盤棋、業(yè)務(wù)一條龍和服務(wù)一站式，普通登記實現(xiàn)了當(dāng)日辦結(jié)，辦件質(zhì)檢合格率、檔案信息入庫率達(dá)到100%。本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁

第四篇：保障性住房建設(shè)工作會議上的講話

保障性住房建設(shè)工作會議上的講話

保障性住房直接關(guān)系群眾切身利益，從規(guī)劃設(shè)計、工程質(zhì)量到配套建設(shè)，都要從嚴(yán)要求，替群眾著想，讓群眾放心。下面是我給大家整理的保障性住房建設(shè)工作會議上的講話，僅供參考。

保障性住房建設(shè)工作會議上的講話【篇一】 同志們：

今天，市委、市政府召開全市保障性住房建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全國保障性安居工程工作會議，以及剛剛結(jié)束的全省保障性安居工程工作會議精神，部署今年我市保障性住房建設(shè)工作，確保完成省上下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)。會上，省委副書記、市委書記王建軍同志還要做重要講話，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。下面，我就今年的保障性住房建設(shè)工作做一具體安排。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)保障性住房建設(shè)工作的責(zé)任感

近年來，西寧市委、市政府認(rèn)真貫徹落實國家保障性住房政策和省委、省政府的工作部署，精心組織，周密安排，以保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難為重點，以新建廉租住房、棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房為保障形式，成立專門機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，落實責(zé)任目標(biāo)，不斷加大了保障性住房建設(shè)力度。特別是去年以來，我們把保障性住房建設(shè)作為擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、改善民生的重點來抓，取得了重大進(jìn)展和明顯成效。20**年，全市開工建設(shè)保障性住房2.1萬套，155.4萬平方米，完成投資10.23億元。截止目前，全市共開工建設(shè)保障性住房2.9萬套、211萬平方米。已入住5416套，38萬平方米，累計發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼7633戶，實現(xiàn)了城市低保家庭的應(yīng)保盡保。

經(jīng)過幾年來的努力，我市基本形成了以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房建設(shè)，國有工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造為主要內(nèi)容的保障性住房體系，不僅有效改善了城鎮(zhèn)低收入群體的居住條件，也為推動全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展起到了積極作用。實踐中，也探索了不少有效做法，積累了許多有益經(jīng)驗，取得了一定的工作成效。一是保障房政策制度逐步完善。制定出臺了《西寧市城鎮(zhèn)最低生活保障家庭廉租住房實施細(xì)則》、《西寧市廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實施意見》、《西寧市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《西寧市保障性住房建設(shè)優(yōu)惠政策》等政策措施，為我市保障性住房建設(shè)工作的健康有序發(fā)展提供了有力的政策保障。二是多渠道的投融資體系初步建立。在積極爭取中央專項補(bǔ)助和省級配套資金，逐年加大市級配套資金投入，加大銀行融資力度的同時，創(chuàng)新資金運(yùn)作模式，在棚戶區(qū)改造中，捆綁使用廉租住房、棚戶區(qū)改造資金;在棚戶區(qū)綜合整治中，捆綁使用國家補(bǔ)助資金、節(jié)能改造資金、房屋維修資金等，充分發(fā)揮了資金綜合使用的疊加效應(yīng)和規(guī)模效益。三是保障模式不斷創(chuàng)新。結(jié)合西寧實際，確定了引導(dǎo)大型國企自主實施棚戶區(qū)改造、政府主導(dǎo)實施破產(chǎn)企業(yè)棚戶區(qū)改造、開發(fā)企業(yè)在商品房小區(qū)中配建、既有建筑節(jié)能改造與環(huán)境綜合整治、保障房建設(shè)與重大項目拆遷安置相結(jié)合等五路并舉的保障房建設(shè)模式。初步構(gòu)建了具有西寧特色的住房保障新模式。

但總體上看，我市保障性住房建設(shè)起步晚，覆蓋面小，中低收入家庭居住條件差，特別是，工礦棚戶區(qū)和城市棚戶區(qū)危舊房集中，基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，居民收入低，開發(fā)價值小，改造難度大。同時，隨著城市化進(jìn)程加快和保障范圍擴(kuò)大，新增保障需求將進(jìn)一步凸顯，保障任務(wù)更加艱巨，將面臨存量改善與增量需求的雙重壓力。

二、預(yù)測需求，科學(xué)編制十二五保障性住房建設(shè)規(guī)劃

大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，不僅是關(guān)乎群眾利益，關(guān)乎發(fā)展大局的經(jīng)濟(jì)社會問題，更是關(guān)乎和諧穩(wěn)定的政治問題。黨中央、國務(wù)院，省委、省政府把保障性住房建設(shè)作為穩(wěn)預(yù)期、控房價、惠民生、促和諧、擴(kuò)內(nèi)需的重要舉措，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)。在第十一屆全國人大四次會議上，政府工作報告中明確提出，全國今年要開工建設(shè)1000萬套保障性住房的硬任務(wù)，并在十二五期間大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程3600萬套，覆蓋面達(dá)到20%左右，規(guī)模之大，前所未有。

在3月23日全省保障性安居工程工作會議上，省委、省政府明確了通過五年的努力，基本解決我省城鄉(xiāng)居民住房困難問題，形成比較完備的住房保障體系，使全省住房條件整體發(fā)生根本性變化，創(chuàng)出一條具有青海特色的城鄉(xiāng)住房建設(shè)之路的保障總體要求。住房保障工作已經(jīng)從解決短期低收入家庭住房矛盾的現(xiàn)實問題，提升到了更加長遠(yuǎn)穩(wěn)定的住房保障體系構(gòu)建的新高度。

我們必須把思想行動統(tǒng)一到省委、省政府的工作部署上來。順應(yīng)轉(zhuǎn)變，立足市情，在摸清存量、預(yù)測增量的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建既解決現(xiàn)實群眾住房困難問題，又兼顧未來新增需求的住房保障新體系。

一是要貼近需求，科學(xué)規(guī)劃。走具有西寧特色的住房保障之路，實現(xiàn)全市保障性住房建設(shè)量的突破與質(zhì)的提升。要從轉(zhuǎn)變保障性住房規(guī)劃編制的思路與方法入手，將目前以現(xiàn)狀調(diào)查為基礎(chǔ)的規(guī)劃提升擴(kuò)展為以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口增長、城市化發(fā)展預(yù)測為主導(dǎo)的規(guī)劃。以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口增長、東部城市群建設(shè)及城市化發(fā)展趨勢為主導(dǎo)，盡快啟動西寧市十二五保障性住房規(guī)劃編制。以滿足兩大需求為目標(biāo)，構(gòu)建我市未來保障房建設(shè)的兩大體系。即：涵蓋廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等以增量為主的公共租賃住房體系，以及工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)等以存量改善為主的棚戶區(qū)改造體系。

二是要把書記在21日市委常委會上做出的居住的包容性和平等性的指示，作為保障房規(guī)劃布局的精髓和最高準(zhǔn)則，按照遠(yuǎn)期可控制與近期有保障的原則，充分規(guī)劃好保障房建設(shè)用地。結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，遠(yuǎn)期，在城市周邊地區(qū)留足未來保障房建設(shè)用地;近期，在城市中心地區(qū)安排保障房項目，與商品房開發(fā)、商務(wù)商業(yè)區(qū)建設(shè)同步實施。要遵循集中和分散相結(jié)合的原則，合理規(guī)劃城市保障性住房建設(shè)用地。從城市中心區(qū)到城市外圍地區(qū)，要形成梯度有序的空間布局、合理搭配的圈層結(jié)構(gòu)。在用地緊缺的城市中心區(qū)，應(yīng)以分散配建為主;在用地相對寬松的城市外圍地區(qū)，宜建設(shè)相對成規(guī)模的公租房小區(qū)，以便于運(yùn)營管理。

三、多措并舉，推進(jìn)保障性住房建設(shè)重點項目順利實施

昨天，省政府與各州(地)、市簽訂了20**保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，西寧市年內(nèi)要建設(shè)保障性住房3.34萬套、231.42萬平方米。

針對今年保障性住房建設(shè)規(guī)模驟增、任務(wù)繁重的實際，市政府已安排市住房保障和房產(chǎn)管理局牽頭，規(guī)劃、土地部門配合，分兩個工作組，逐項調(diào)研銜接，把任務(wù)逐項初步落實到了具體地塊上，分解到了各地區(qū)單位，編制了建設(shè)方案。該方案已經(jīng)3月22日市委常委會議專題研究通過。任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，目標(biāo)已經(jīng)明確，作為全市今年頭號工程，我們只有迅速落實之責(zé)，毫無遲疑猶豫之隙。必須早下手，快行動，以只爭朝夕的精神、扎實有效的工作，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。(一)責(zé)任落實到位，迅速完成前期工作

省上對保障房建設(shè)進(jìn)度的總體要求是： 20**年保障性住房建設(shè)項目年底前100%實現(xiàn)入住;20**年項目年底前基本竣工,50%以上實現(xiàn)入住;20**年項目9月底前全部開工。各區(qū)(縣)、園區(qū)，及相關(guān)責(zé)任單位的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)分解確定。一是各區(qū)(縣)、園區(qū)、有關(guān)部門要盡快將目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，編制實施方案，落實任務(wù)到人。二是由市政府成立房產(chǎn)、發(fā)改、土地、規(guī)劃、建設(shè)等部門抽調(diào)專人組成的保障房前期工作組，集中人員、集中時間、集中精力，專門開展計劃下達(dá)、規(guī)劃選址、紅線劃定、土地儲備等前期工作，并采取會審聯(lián)批，一次性研究拍板，分口執(zhí)行XX的特殊措施確保行政審批事項迅速辦結(jié)。三是承擔(dān)保障房建設(shè)任務(wù)的各地區(qū)、各部門、單位也要成立專門工作組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，委托實力強(qiáng)的規(guī)劃設(shè)計單位在近期內(nèi)完成保障性住房建設(shè)項目的征地方案、規(guī)劃編制、施工圖設(shè)計和招投標(biāo)等前期工作。各項目實施單位要抓住當(dāng)前施工建設(shè)的黃金時機(jī)，排除困難，爭分奪秒，加快進(jìn)度，確保今年的項目最遲在9月底前全部開工建設(shè)。

(二)保障土地供應(yīng)，確保項目落地 今年保障性住房建設(shè)用地約需1544畝，其中，新增用地約376畝，盤活存量土地1168畝，落實土地是今年大規(guī)模保障房建設(shè)的重要前提。市國土資源部門要大膽解放思想，除按照省政府要求優(yōu)先保證用地指標(biāo)，采取先行供地等特殊措施外，關(guān)鍵在于要把保障房征地作為近期頭等大事，調(diào)集全局力量，迅速開展征地工作，務(wù)必保證新增保障房用地在6月底前全部劃撥到位。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局近期要組織保障房規(guī)劃組，逐項深入現(xiàn)場，在踏勘的基礎(chǔ)上，編制規(guī)劃設(shè)計條件，核發(fā)選址意見書，發(fā)揮好龍頭的帶動作用。今年起，規(guī)劃部門要把商品房開發(fā)中10%的配建要求作為土地招拍掛的前置條件，國土部門要明確列入土地出讓合同之中，嚴(yán)格執(zhí)行。各園區(qū)要緊密結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)園區(qū)大型企業(yè)、勞動密集型企業(yè)利用自有土地集中建設(shè)以公共租賃住房為主的保障性住房。

今年保障性住房建設(shè)任務(wù)中，近四分之三的任務(wù)要通過盤活存量土地來實施，涉及拆遷面積近70萬平方米，拆不掉就開不了，項目能否落地，關(guān)鍵要看拆遷。各實施單位，特別是房產(chǎn)集團(tuán)公司以及各大型企業(yè)，對拆遷工作的艱巨性要有充分的認(rèn)識。要提前著手入戶調(diào)查，抓緊制定切實可行的拆遷安置方案;要通過聽證會、動員會等形式加大拆遷政策的宣傳解釋力度，全力推進(jìn)拆遷工作。各區(qū)黨委、政府要按照房屋征收管理、國土管理事權(quán)劃分的新格局，承擔(dān)起各地區(qū)土地征收、房屋征收的重任，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處力量，形成合力，確保拆遷工作順利推進(jìn)。(三)努力創(chuàng)新，構(gòu)建保障房融資新模式

項目快與慢，資金到位是關(guān)鍵。今年我市開工建設(shè)3.34萬套、231.42萬平方米的保障性住房，需要建設(shè)資金38.86億元，其中國家、省上配套資金5.75億元，市上配套資金0.31億元，缺口資金近32.8億元。為確保今年項目如期開工建設(shè)，我們必須在多渠道籌融資的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新融資思路，下大力氣多方籌措建設(shè)資金。一是要積極爭取國家、省上補(bǔ)助資金，落實好市級配套資金。嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓凈收益不低于10%和住房公積金增值收益用于保障性住房建設(shè)的規(guī)定，并實行專戶管理、?？顚Ｓ?，保證項目順利啟動實施。二是加強(qiáng)項目資金整合。打捆使用棚戶區(qū)改造和廉租住房建設(shè)資金，實現(xiàn)資金的充分有效利用。將原住戶安置房建設(shè)費(fèi)用納入騰空土地的成本，通過商業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)資金平衡。三是將以前單位公房房改售房款用于保障房建設(shè)，實現(xiàn)增值保值，用活沉淀資金。四是創(chuàng)新公租房融資模式。按照政府主導(dǎo)、平臺運(yùn)作、社會參與、股權(quán)多元的新模式，構(gòu)建以新的產(chǎn)權(quán)制度為核心的公租房體系。以中央、省上專項配套資金、劃撥土地作價入股作為資本金，組建西寧市公租房發(fā)展運(yùn)營公司，以此為平臺，利用國家中長期政策性貸款的同時，廣泛吸收各類企業(yè)投資參股，形成公租房股權(quán)多元化，使公租房公司與投資參股企業(yè)之間形成以資產(chǎn)為紐帶的產(chǎn)權(quán)共管關(guān)系，實現(xiàn)公租房用途的有效管控。五是落實好稅費(fèi)減免政策。按照省上各地要認(rèn)真貫徹國家和我省支持保障性住房、棚戶區(qū)改造所涉及的有關(guān)稅收政策。保障性安居工程項目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等行業(yè)經(jīng)營性收費(fèi)的要求，不折不扣地落實好各項稅費(fèi)減免政策，確保讓利于民。(四)加強(qiáng)監(jiān)管，提高項目水平

保障性住房直接關(guān)系群眾切身利益，從規(guī)劃設(shè)計、工程質(zhì)量到配套建設(shè)，都要從嚴(yán)要求，替群眾著想，讓群眾放心。一是規(guī)劃設(shè)計要堅持戶型合理、配套完善、功能齊全的原則，注重節(jié)能環(huán)保，特別是集中新建小區(qū)，要突出環(huán)境優(yōu)美，在戶型設(shè)計上進(jìn)一步探索近期能保障、遠(yuǎn)期可提升的可能，在小戶型上做出大文章。在節(jié)能環(huán)保上，嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，特別要發(fā)揮地域優(yōu)勢，強(qiáng)制推廣太陽能熱水利用，降低困難群眾的長期生活成本，實現(xiàn)既要在戶型上經(jīng)濟(jì)實用，還要在功能品質(zhì)上低碳宜居的要求。二是要對文化、教育、醫(yī)療、社區(qū)管理等公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排;同時要確保水電氣暖、電信等配套設(shè)施配套齊全，滿足基本入住條件。三是要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范項目前期管理，完善項目審批手續(xù)，嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制，招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。選擇技術(shù)力量強(qiáng)、社會信譽(yù)好的企業(yè)參與項目建設(shè)。加大住房建設(shè)工程監(jiān)督檢查力度，注重從設(shè)計、招標(biāo)、施工各個環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不定時組織開展保障性住房建設(shè)專項檢查，重點解決工程質(zhì)量通病問題，消除隱患，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。(五)公平分配，提高管理水平

隨著大規(guī)模的建設(shè)，我們將面臨大規(guī)模分配的公平性與大規(guī)模物業(yè)管理的考驗。把保障房建起來是政府組織力的一役之舉，把保障房分配好是對政府公信力的檢閱，把保障房管得好將是對執(zhí)政能力的長期考驗。一是要按照政務(wù)公開和陽光工程的要求，向社會公示保障性住房建設(shè)和管理的政策、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、程序，自覺接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度。按照三級審核、兩級公示程序配售、配租經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房，堅決杜絕違規(guī)操作和暗箱操作，確保我市保障性住房分配工作的公開、公正、透明。二是要把保障性住房物業(yè)管理工作當(dāng)作一項重大課題，組織人員專門研究，制定方案。要充分考慮城鎮(zhèn)保障性住房家庭支付能力較低的困難和實際，依托居民自治組織，建立居民自我管理、自我服務(wù)的管理模式。同時，引導(dǎo)社會專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)公司參與物業(yè)管理。根據(jù)業(yè)主的消費(fèi)需求、意向和支付能力，提供管理維護(hù)房屋及配套設(shè)施設(shè)備、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生等最基本的物業(yè)服務(wù)，切實解決住得起、管得好的問題。創(chuàng)出一個具有西寧特色的物業(yè)管理新模式。三是要充分發(fā)揮住房保障管理信息系統(tǒng)功能，進(jìn)一步完善各類保障性住房檔案，對住房保障對象家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況及其變化情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，不斷提高保障工作效率和信息化管理水平。實現(xiàn)保障房配租的動態(tài)管理，確保該出者及時出去，該保者應(yīng)保盡保。

四、落實責(zé)任，加強(qiáng)對保障性住房建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

省政府明確提出，將對各地保障性住房建設(shè)實行目標(biāo)責(zé)任制管理，把工作完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價內(nèi)容。對工作力度大、成效好的地區(qū)，給予獎補(bǔ);對沒有完成任務(wù)的地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位進(jìn)行問責(zé)。因此，各區(qū)縣、各部門一定要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動起來，采取有力措施，把這項工作抓緊抓實抓出成效。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實政府責(zé)任

市委、市政府將成立西寧市保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對全市保障性住房建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣政府，各園區(qū)也要相應(yīng)成立由一把手負(fù)總責(zé)的保障性住房建設(shè)工作小組。各級黨委、政府要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場調(diào)查研究，親自出面具體協(xié)調(diào)。市政府對區(qū)、縣、各園區(qū)保障性住房建設(shè)實行目標(biāo)責(zé)任制管理，將目標(biāo)任務(wù)實施情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績綜合考核評價內(nèi)容。對力量組織不到位、土地資金不落實、工程進(jìn)度緩慢的地區(qū)，以及涉及前期工作中協(xié)同配合不主動、扯后腿的相關(guān)部門，市保障房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同市監(jiān)察局等有關(guān)部門要對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問責(zé)。市保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立旬跟蹤、月通報、季考評的跟蹤督查制度，全面督查工程進(jìn)展、政策落實、資金到位、建設(shè)質(zhì)量等情況。特別是要把旬跟蹤作為督查工作重要的工作方法，把項目推進(jìn)中需要協(xié)調(diào)的困難作為重點隨時通報,以便及時化解，形成迅速協(xié)調(diào)解決的良好工作機(jī)制，推進(jìn)項目順利實施。

(二)部門聯(lián)動配合，形成工作合力

保障性住房建設(shè)工程目標(biāo)任務(wù)明確，建設(shè)任務(wù)繁重，時間要求緊迫，各部門必須密切配合，各環(huán)節(jié)必須及時跟進(jìn)。市保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督查，確保工程建設(shè)按計劃、按步驟推進(jìn)。市國土、規(guī)劃部門要加快審批工作進(jìn)度，在土地供應(yīng)、規(guī)劃審批上采取靈活變通方式，開啟綠色通道，縮短審批時間，為工程開工建設(shè)創(chuàng)造良好條件。市發(fā)展改革部門要把保障性住房建設(shè)任務(wù)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)進(jìn)行管理，并落實好預(yù)算內(nèi)投資資金。市財政部門要落實好財政補(bǔ)助資金，預(yù)算內(nèi)投資和財政補(bǔ)助資金，盡早下達(dá)。金融辦要抓緊研究支持保障性住房建設(shè)的具體辦法。監(jiān)察、審計部門要加強(qiáng)對保障性住房資金使用、工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，督導(dǎo)資金及時足額到位，保證?？顚Ｓ茫_保資金使用安全。區(qū)、縣政府，各園區(qū)管委會,以及各大型企業(yè)是保障性住房建設(shè)的工作主體和實施主體，要切實承擔(dān)起責(zé)任，作為一把手工程，堅決抓好落實。

同志們，抓好保障性住房建設(shè)是我們肩負(fù)的歷史使命，也是對全市市民的莊嚴(yán)承諾，我們要按照省委、省政府意義大、責(zé)任大、難度大、決心更要大的要求，按照市上的工作部署，狠下決心，快速行動，把今年的保障性住房建設(shè)任務(wù)完成好。

保障性住房建設(shè)工作會議上的講話【篇二】 同志們：

這次會議的主要任務(wù)，是貫徹落實全省保障性住房建設(shè)工作會議精神,安排部署和動員全市各級各部門進(jìn)一步提高認(rèn)識,搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任, 完善措施,加快推進(jìn)我市保障性住房建設(shè)。剛才，志宏同志就保障性住房建設(shè)有關(guān)情況作了說明，市發(fā)改、財政、國土部門負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，會上還與各縣區(qū)和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，大家要認(rèn)真抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、保障性住房建設(shè)事關(guān)民生和發(fā)展大局

住房是群眾的基本需求，黨和政府高度重視保障性住房建設(shè)工作。去年以來國務(wù)院連續(xù)召開專題會議部署推進(jìn)保障性住房建設(shè);李克強(qiáng)副總理先后四次召開保障性住房工作會議，研究解決不同收入階層住房困難;近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動社會各方面力量，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)。今年8月全省保障性住房建設(shè)工作會議從思想認(rèn)識、目標(biāo)任務(wù)、工作重點等方面提出了新的更高的要求。這些都充分表明，中、省對保障性住房建設(shè)工作高度重視，機(jī)遇非常難得。就我市而言，市委、市政府一直把保障性住房建設(shè)作為改善民生、構(gòu)建和諧的大事來抓，作為民生八大工程的重要內(nèi)容，工作力度不斷加大，保障能力逐步提高。近年來全市累計開工建設(shè)廉租房1.2萬套近60萬平方米、公租房1000套5萬平方米，實施農(nóng)村危房改造1.8萬戶,已使城鄉(xiāng)3 萬多戶低收入家庭改善了住房條件，廉租房建設(shè)連續(xù)三年受到省上表彰。

在充分肯定成效的同時，也要看到我們的工作還有差距，進(jìn)展也不夠平衡，少數(shù)縣區(qū)重視不夠，推動力度不大，沒有按照應(yīng)保盡保和住有所居的要求謀劃項目、上報項目、落實項目;有的工程實施比較緩慢，土地供應(yīng)緊張、配套資金不能及時落實到位的問題還比較突出，成為影響項目建設(shè)的最大制約。這些問題必須引起高度重視，盡快加以解決。

保障性住房是事關(guān)民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的大事，是各級政府的一項基本職責(zé)。對此，我們一定要有深刻的認(rèn)識。

首先，要把保障性住房建設(shè)作為重大機(jī)遇來對待。為應(yīng)對金融危機(jī)，20**年中央就把加快建設(shè)保障性安居工程列為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長十項措施的首位。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出進(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難。今后3至5年國家對保障性住房建設(shè)的投入將進(jìn)一步加大，再加上稅費(fèi)、用地等方面的政策支持，為我們提供了難得的建設(shè)機(jī)遇。

其次，要把保障性住房建設(shè)作為重大民生工程。住有所居是黨的十七大提出的要求。目前我市城鎮(zhèn)居民人均住房面積26平方米，低于全省28平方米，全市還有1萬余戶城市棚戶區(qū)、危舊房以及8萬戶農(nóng)村危房需要改造。住有所居、安居樂業(yè)，是人民群眾最迫切、最關(guān)心、最現(xiàn)實的需要。如果在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，群眾的住房問題不能有效解決，就會擴(kuò)大貧富差距，影響社會和諧穩(wěn)定和全面小康目標(biāo)的實現(xiàn)。對此，各級政府義不容辭、責(zé)無旁貸，必須把保障性住房作為維護(hù)群眾利益的重要工作，作為改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，切實把這一重大民生工程抓緊抓好。

第三、要把保障性住房建設(shè)作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效途徑。我市城鎮(zhèn)化相對滯后，市委、市政府決定在十二五期間，將推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶和移民安置、受災(zāi)群眾建房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等結(jié)合起來，推動35萬農(nóng)民進(jìn)城落戶，使我市城鎮(zhèn)化水平提高到46%以上。要讓農(nóng)民愿意進(jìn)城落戶，真正進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展,關(guān)鍵要使這部分人有穩(wěn)定的收入來源和比較可靠的社會保障，其中最基本的是能夠住有所居。有條件的農(nóng)民可以購買商品房，但還有相當(dāng)一部分要靠保障性住房解決。

第四，要把保障性住房建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。保障性住房的目的在于改善民生，但也是一個十分巨大的市場空間。按照規(guī)劃，今年到20**年3年間，我市要建設(shè)各類保障性住房5萬多套，完成各類改造近4萬戶，必將有效帶動社會資金增加對住宅建設(shè)的投入，拉動建材、設(shè)備、五金以及裝飾裝修、家電家具、通訊物業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，通過加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，讓中低收入家庭靠政府幫助，中高收入居民靠市場供應(yīng)來解決住房，可以優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，緩解市場需求，從而達(dá)到既抑制房價過快上漲、滿足群眾住房需求，又促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序、穩(wěn)步發(fā)展的目的。

總之，加快保障性住房建設(shè)，是改善民生之要、拉動經(jīng)濟(jì)增長之需、政府應(yīng)盡之責(zé)。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)保障性住房建設(shè)的重要性和必要性，緊緊抓住當(dāng)前中、省加大住房保障投入的機(jī)遇，把保障性住房建設(shè)工作擺到更加突出的位置，作為一項重要的政治任務(wù)，切實抓好這件暖民心、惠民生、促發(fā)展的大事，確保順利完成我市保障性住房建設(shè)任務(wù)。

二、著力加快保障性住房建設(shè)步伐

當(dāng)前和今后一段時期我市保障性住房建設(shè)的任務(wù)非常繁重，各縣區(qū)、各部門要按照省、市的要求，把保障性住房建設(shè)與保增長、保民生、保穩(wěn)定結(jié)合起來，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，采取更加有力的措施，加快我市保障性住房體系建設(shè)。

一要明確任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃。我市從今年到20**年要通過各種方式籌資建設(shè)廉租住房1.52萬套，新增租賃住房補(bǔ)貼4700戶;新建經(jīng)濟(jì)適用房1.18萬套、公共租賃住房3000套、限價商品房2.75萬套，實施棚戶區(qū)改造1.36萬戶、林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造1300戶、農(nóng)村危房改造2.4萬戶。各縣區(qū)要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，迅速組織開展城鎮(zhèn)居民住房、收入基本狀況的摸底調(diào)查，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點編制好20**到20**年以及十二五期間的保障性住房規(guī)劃和工作計劃，制定具體的實施方案和工作措施，將目標(biāo)任務(wù)分解到季度、半年、，落實到具體項目和責(zé)任單位。

二要創(chuàng)新思路，突破難點。土地和資金是當(dāng)前保障性住房建設(shè)面臨的突出問題，也是加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)的關(guān)鍵。首先要落實好各項支持政策。在土地供應(yīng)方面，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房用地實行行政劃撥，保障性住房用地要占到房地產(chǎn)用地指標(biāo)的30%左右，未能按時落實保障性住房用地的，暫停房地產(chǎn)開發(fā)項目用地審批。在建設(shè)資金上，住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益的10%要全部用于保障性住房建設(shè)。各縣區(qū)要按照政策要求，加大土地儲備力度，盤活存量土地，多渠道拓寬保障性住房建設(shè)用地來源;要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，積極籌集落實配套資金。其次，要統(tǒng)籌社會力量加快保障性住房建設(shè)。要在發(fā)揮政府主體作用的同時，注意運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)保障性住房建設(shè)。我市保障性住房建設(shè)任務(wù)重，土地、資金需求也比較大，各縣區(qū)、各部門要創(chuàng)新思路，積極探索，不斷尋求和拓展解決問題的辦法。

三要分類推進(jìn)，規(guī)范管理。要加快廉租住房建設(shè)，從20**年起，在國家對新建廉租住房每平米補(bǔ)助500元的基礎(chǔ)上，省財政按每平米400元予以配套，各縣區(qū)要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加大投入，采取新建、收購、改建及鼓勵社會捐贈等方式，加快廉租住房建設(shè)進(jìn)度，著力解決好城鎮(zhèn)低保家庭和低收入家庭住房;要加大公共租賃住房建設(shè)規(guī)模，通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集公共租賃住房房源。市住房公積金中心要積極爭取將我市列入試點，利用住房公積金貸款支持公共租賃住房建設(shè);要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè);要支持限價商品房建設(shè)。限價商品房主要解決城鎮(zhèn)中等收入家庭住房，土地供應(yīng)實行在限房價、限套型的前提下面向市場招拍掛，確定開發(fā)建設(shè)單位。各縣區(qū)要按照統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的要求，從一開始就完善制度，規(guī)范運(yùn)作，有序推進(jìn)。要建立健全保障性住房工作程序和管理制度，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計、項目招標(biāo)、建設(shè)施工、工程監(jiān)理、竣工驗收的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量;要實施陽光操作，健全申請、審核、公示制度，做到公正公平、公開透明，把保障性住房建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程。

三、以對群眾的深厚感情做好工作 保障性住房建設(shè)涉及群眾的切實利益，既是一件大事、好事，也是一件難事，實際工作中有很多困難，但是群眾的期望很高，群眾要求改善住房條件的愿望十分強(qiáng)烈，各級各部門一定要懷著對群眾的深厚感情，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加快推進(jìn)這項工作。

一要落實責(zé)任。各縣區(qū)、各部門要把這項工作納入重要議程，作為一把手工程，認(rèn)真研究部署，層層落實責(zé)任，每個項目都要明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、具體單位、時限要求、獎懲措施。各縣區(qū)要把保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立成為實體性的辦公室，作為常設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力人員集中辦公，切實協(xié)調(diào)解決工作中的具體矛盾和問題。

二要形成合力。保障性住房建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，各縣區(qū)和職能部門要加強(qiáng)保障性住房相關(guān)政策的研究，制定完善配套措施，不斷豐富我市的保障性住房政策體系。各級各部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合。發(fā)改、財政部門要積極爭取中、省投資補(bǔ)助;規(guī)劃、住建部門要搞好規(guī)劃、制定方案、組織實施、監(jiān)督檢查;國土部門要按照保障性住房的土地供應(yīng)方式，抓緊落實用地指標(biāo)和地塊;人民銀行、銀行監(jiān)管部門要做好金融信貸政策支持工作，人社、公安、民政、環(huán)保、扶貧、稅務(wù)等部門，也要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，形成保障性住房建設(shè)的強(qiáng)大合力。

三要強(qiáng)化監(jiān)督。市、縣兩級保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)組織職能，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時解決問題，促進(jìn)任務(wù)落實。要加強(qiáng)督促檢查、跟蹤督辦，定期通報工作進(jìn)展。監(jiān)察、審計部門要加強(qiáng)對工程建設(shè)、政策執(zhí)行、資金運(yùn)行的監(jiān)督，堅決防止違法違規(guī)行為。要加大輿論宣傳力度，采取多種形式宣傳保障性住房建設(shè)的重要意義和政策措施，宣傳各級黨委、政府所做的工作和取得的成效，營造良好的輿論氛圍。

總的來說，過去工作做的不錯，但任務(wù)還十分艱巨，我們肩負(fù)的責(zé)任重大，各縣區(qū)、各部門要切實負(fù)起責(zé)任，搶抓機(jī)遇，迅速行動，以干克難，勇于創(chuàng)新，加快推進(jìn)我市保障性住房建設(shè)，努力實現(xiàn)黨的十七大提出的住有所居的目標(biāo)。

保障性住房建設(shè)工作會議上的講話【篇三】 同志們：

保障性住房是重大的民生問題。今天，省政府專門召開全省保障性住房建設(shè)工作會議，體現(xiàn)了省委、省政府對這項工作的高度重視，對我們進(jìn)一步提高認(rèn)識，推動全省保障性住房建設(shè)工作具有十分重要的意義。一會兒，趙省長還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹，狠抓落實。下面，我就財政部門支持保障性住房建設(shè)工作做以下發(fā)言。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識保障性住房建設(shè)的重大意義

居者有其屋是中國人千百年來的共同理想。近年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門把保障性住房建設(shè)作為支持重點，在加大廉租房、棚戶區(qū)改造工程等方面取得了一定實效。但是，整體上看，保障性住房建設(shè)與老百姓的期望還有一定差距。為了解決城市中低收入家庭、新就業(yè)職工以及外來務(wù)工人員等住房困難問題，省委、省政府決定，從今年開始，進(jìn)一步加快保障性住房建設(shè)步伐。趙省長在7月2日召開的市長座談會上要求，各級各部門要把保障性住房建設(shè)作為當(dāng)前和今后下功夫解決的重要問題，落實嚴(yán)格的責(zé)任制。對此，各級財政部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識保障性住房是群眾的基本需求，事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，事關(guān)民生改善，事關(guān)社會和諧進(jìn)步。我們要站在講政治、講大局，對人民群眾講感情的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要把思想、行動統(tǒng)一到省委、省政府的部署上來，以積極主動的態(tài)度，全力以赴做好保障性住房財政性資金的落實、管理和監(jiān)督工作，確保把這件暖人心、惠民生,保增長、促發(fā)展的大事抓緊、抓實、抓好。

二、千方百計籌措資金，確保保障性住房建設(shè)資金足額落實

根據(jù)省政府確定的《20**-20**年陜西省保障性住房建設(shè)規(guī)劃》，近三年全省要建設(shè)廉租房15.74萬套，公共租賃房15.47萬套，棚戶區(qū)改造10.16萬套。要完成這么大的任務(wù)，不僅需要各級各部門的共同努力，更需要財政投入大量資金。各級財政部門要切實履行職責(zé)，加大資金籌措力度，確保保障性住房建設(shè)財政性資金的需要。

一是繼續(xù)爭取中央資金。在保障性住房建設(shè)中，中央財政是重要的資金來源。我們將積極與省級相關(guān)部門一起，加強(qiáng)項目資金對接，千方百計、不遺余力，最大限度地爭取國家在廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造等方面的資金和政策支持，減輕省市縣財政壓力。

二是加大省級財政投入。省財政在保增長、保民生、保穩(wěn)定等支出壓力很大的情況下，通過有保有壓，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷加大了對保障性住房的投入。今年，省政府決定，將廉租住房省級補(bǔ)助資金由每平方米200元提高到400元，省級財政承擔(dān)的保障性資金翻了一番。雖然省財政壓力很大，但只要是省政府決定的事項，我們都將不折不扣地落實。要將預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外、存量與增量資金進(jìn)行有效整合，通過超收安排、調(diào)劑基金預(yù)算、地方政府債券資金、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等措施，多渠道籌措資金，確保省級財政投入不留缺口。

三是落實市縣資金。在保障性住房建設(shè)方面，市縣政府是建設(shè)的責(zé)任主體，市縣資金能否足額落實，關(guān)系到保障性住房建設(shè)的成敗。市縣財政部門要將保障性住房建設(shè)支出列入本級預(yù)算，切實加大預(yù)算安排規(guī)模。要落實好現(xiàn)有的籌資政策，確保將住房公積金增值收益計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額，全部用于廉租住房保障，按規(guī)定將土地出讓凈收益不低于10%的比例，用于廉租住房保障。上述兩項資金不足的，可以適當(dāng)提高土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例。同時，要進(jìn)一步開闊思路，拓寬投融資渠道，通過資產(chǎn)置換、盤活土地、增加公有住房出售收入，已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易形成的土地增值收益等多種形式，籌措保障性住房資金。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，搞好項目銜接，引導(dǎo)企業(yè)、社會資金及信貸資金參與保障性住房建設(shè)，切實保障市縣配套資金足額落實。

四是認(rèn)真落實稅費(fèi)減免政策。為了加快保障性住房建設(shè)，中省出臺了一系列優(yōu)惠政策，各級各部門要認(rèn)真落實。對廉租住房和棚戶區(qū)改造，免征城鎮(zhèn)土地使用稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、契稅;對與保障性住房相關(guān)的各項行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及土地出讓收入予以免收。不能因為稅費(fèi)減免政策不落實，影響保障性住房建設(shè)進(jìn)度。

三、管好用好資金，確保保障性住房建設(shè)順利推進(jìn)

為了支持保障性住房建設(shè)，各級財政在支出壓力很大的情況下，千方百計擠出資金，加大了對保障性住房建設(shè)的投入力度。這些資金來之不易，我們必須以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，管好、用好這部分資金。

一是建立特設(shè)專戶制度。為了確保資金不被截留和挪用，保證市縣財政資金足額到位，從今年開始，我們將建立保障性住房建設(shè)資金特設(shè)專戶制度，中省市縣財政資金都要打入這個專戶，實行封閉管理，分賬核算，?？顚Ｓ?。同時，要建立財政、銀行、主管部門的資金使用信息反饋機(jī)制，通過銀行的信息系統(tǒng)，來跟蹤、監(jiān)控、反饋資金進(jìn)出專戶實況，確保資金高效運(yùn)行。

二是加快資金撥付進(jìn)度。各級財政部門既要堅持資金按計劃、按預(yù)算、按程序、按進(jìn)度的撥款原則，又要考慮保障性住房建設(shè)的特殊性和緊迫性，在項目開工和各方資金到位后，可采取提前預(yù)撥、提高首付比例，簡化撥付審批程序等措施，加快撥付進(jìn)度，全力支持保障性住房項目建設(shè)。

三是加強(qiáng)績效考評。各級財政部門要會同主管部門和項目實施單位，對保障性住房的項目進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理效率、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行全面的績效考評。績效考評的結(jié)果作為財政預(yù)算安排的重要依據(jù)，與下一省級補(bǔ)助資金安排相掛鉤。資金使用效益好的，繼續(xù)支持或加大支持。資金使用效益差的，要責(zé)令整改，整改不到位的，要減少支持或不予支持。

四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對保障性住房建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行以及資金使用情況等財務(wù)活動進(jìn)行全程監(jiān)督。要建立保障性住房資金管理的責(zé)任追究制度，對違反規(guī)定，截留、擠占、挪用保障性住房資金的，要嚴(yán)格按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。謝謝大家!

第五篇：保障性住房建設(shè)工作會議上的講話

保障性住房建設(shè)工作會議上的講話

同志們:

今天，市、市政府召開全市保障性住房建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全國保障性安居工程工作會議，以及剛剛結(jié)束的全省保障性安居工程工作會議精神，部暑今年我市保障性住房建設(shè)工作，確保完成省上下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)。會上，省委副書記、市委書記王建軍同志還要做重要講話，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。下面，我就今年的保障性住房建設(shè)工作做一具體安排。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)保障性住房建設(shè)工作的麥任感

近年來，西寧市愛、市政府認(rèn)真貫徹落實國家保障性住房政策和省委、省政府的工作部署，精心組織，周密安排，以保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難為重點，以新建魔租住房、棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房為保障形式，成立專門機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，落實責(zé)任目標(biāo)，不斷加大了保障性住房建設(shè)力度。特別是去年以來，我們把保障性住房建設(shè)作為擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、改善民生的重點來抓，取得了重大進(jìn)展和明顯成效。20年，全市開工建設(shè)保障性住房2.1萬套，155.4萬平方米，完成投資10.23億元。截止目前，全市共開工建設(shè)保障性住房2.9萬套、211萬平方米。已入住5416套，38萬平方米，累計發(fā)放魔租住房租賃補(bǔ)貼7633戶，實現(xiàn)了城市低保家庭的應(yīng)保盡保。

經(jīng)過幾年來的努力，我市基本形成了以魔租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房建設(shè)，國有工礦柳戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造為主要內(nèi)容的保障性住房體系，不僅有效改善了城鎮(zhèn)低收入群體的居住條件，也為推動全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展起到了積極作用。實踐中，也探索了不少有效做法，積累了許多有益經(jīng)驗，取得了一定的工作成效。一是保障房政策制度逐步完善。制定出臺了《西寧市城鎮(zhèn)最低生活保障家庭魔租住房實施細(xì)則)、《西寧市魔租住房經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實施意見、《西寧市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法)、《西寧市保障性住房建設(shè)優(yōu)真政策)等政策措施，為我市保障性住房建設(shè)工作的健康有序發(fā)展提供了有力的政策保障。二是多渠道的投融資體系初步建立。在積極爭取中央專項補(bǔ)助和省級配套資金，逐年加大市級配套資金投入，加大銀行融資力度的同時，創(chuàng)新資金運(yùn)作模式，在棚戶區(qū)改造中，捆綁使用魔租住房、柳戶區(qū)改造資金在棚戶區(qū)綜合整治中，捆綁使用國家補(bǔ)助資金、節(jié)能改造資金、房屋維修資金等，充分發(fā)揮了資金綜合使用的疊加效應(yīng)和規(guī)模效益。三是保障模式不斷創(chuàng)新。結(jié)合西寧實際，確定了引導(dǎo)大型國企自主實施棚戶區(qū)改造、政府主導(dǎo)實施破產(chǎn)企業(yè)棚戶區(qū)改造。開發(fā)企業(yè)在商品房小區(qū)中配建。既有建筑節(jié)能改造與環(huán)境綜合整治，保障房建設(shè)與

重大項目拆遷安置相結(jié)合等五路并舉的保障房建設(shè)模式。初步構(gòu)建了具有西寧特色的住房保障新模式。

但總體上看，我市保障性住房建設(shè)起步晚，愛蓋面小，中低收入家庭居住條件差，特別是，工礦棚戶區(qū)和城市棚戶區(qū)危舊房集中，基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,居民收入低，開發(fā)價值小，改造難度大。同時，隨著城市化進(jìn)程加快和保障范圍擴(kuò)大,新增保障需求將進(jìn)一步凸顯，保障任務(wù)更加艱巨，將面臨存量改善與增量需求的雙重壓力。

二、預(yù)測需求，科學(xué)編制十二五保障性住房建設(shè)規(guī)劃

大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，不僅是關(guān)乎群眾利益，關(guān)乎發(fā)展大局的經(jīng)濟(jì)社會問題，更是關(guān)乎和諧穩(wěn)定的政治問題。黨中央、國務(wù)院，省委、省政府把保障性住房建設(shè)作為穩(wěn)預(yù)期、控房價、惠民生、促和諧、擴(kuò)內(nèi)需的重要舉措，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)。在第十一屆全國人大四次會議上，政府工作報告中明確提出，全國今年要開工建設(shè)1000萬套保障性住房的硬任務(wù)，并在十二五期間大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程3600萬套，覆蓋面達(dá)到20%左右，規(guī)模之大，前所未有。

在3月23日全省保障性安居工程工作會議上，省委、省政府明確了通過五年的努力，基本解決我省城鄉(xiāng)居民住房困難問題，形成比較完備的住房保障體系，使全省住房條件整體發(fā)生根本性變化，創(chuàng)出一條具有青海特色的城鄉(xiāng)住房建設(shè)之路的保障總體要求。住房保障工作已經(jīng)從解決短期低收入家庭住房矛盾的現(xiàn)實問題，提升到了更加長遠(yuǎn)穩(wěn)定的住房保障體系構(gòu)建的新高度。

我們必須把思想行動統(tǒng)一到省委、省政府的工作部署上來。順應(yīng)轉(zhuǎn)變，立足市情，在摸清存量、預(yù)測增量的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建既解決現(xiàn)實群眾住房困難問題，又兼顧未來新增需求的住房保障新體系。

一是要貼近需求，科學(xué)規(guī)劃。走具有西寧特色的住房保障之路，實現(xiàn)全市保障性住房建設(shè)量的突破與質(zhì)的提升。要從轉(zhuǎn)變保障性住房規(guī)劃編制的思路與方法入手，將目前以現(xiàn)狀調(diào)查為基礎(chǔ)的規(guī)劃提升擴(kuò)展為以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口增長、城市化發(fā)展預(yù)測為主導(dǎo)的規(guī)劃。以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口增長、東部城市群建設(shè)及城市化發(fā)展趨勢為主導(dǎo)，盡快啟動西寧市十二五保障性住房規(guī)劃編制。以滿足兩大需求為目標(biāo),構(gòu)建我市未來保障房建設(shè)的兩大體系。即:涵蓋廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等以增量為主的公共租賃住房體系,以及工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)等以存量改善為主的棚戶區(qū)改造體系。

二是要把書記在21日市委常委會上做出的居住的包容性和平等性的指示,作為保障房規(guī)劃布局的精髓和最高準(zhǔn)則,按照遠(yuǎn)期可控制與近期有保障的原則,充分規(guī)劃好保障房建設(shè)用地。結(jié)合城市總體規(guī)劃修猜,遠(yuǎn)期,在城市周邊地區(qū)留足未來保障房建設(shè)用地近期,在城市中心地區(qū)安排保障房項目,與商品房開發(fā)、商務(wù)商業(yè)區(qū)建設(shè)同步實施。要遵循集中和分散相結(jié)合的原則,合理規(guī)劃城市保障性住房建設(shè)用地。從城市中心區(qū)到城市外圍地區(qū),要形成梯度有序的空間布局、合理搭配的圈層結(jié)構(gòu)。在用地緊缺的城市中心區(qū),應(yīng)以分散配建為主,在用地相對寬松的城市外圍地區(qū),宜建設(shè)相對成規(guī)模的公租房小區(qū),以便于運(yùn)營管理。

三、多措并舉,推進(jìn)保障性住房建設(shè)重點項目順利實施

昨天,省政府與各州(地)、市簽訂了20*保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù),西寧市年內(nèi)要建設(shè)保障性住房3.34萬套、231.42萬平方米。

針對今年保障性住房建設(shè)規(guī)模驟增、任務(wù)繁重的實際,市政府已安排市住房保障和房產(chǎn)管理局奉頭,規(guī)劃、土地部門配合,分兩個工作組,逐項調(diào)研銜接,把任務(wù)逐項初步落實到了具體地塊上,分解到了各地區(qū)單位,編制了建設(shè)方案。該方案已經(jīng)3月22日市委常委會議專題研究通過。任務(wù)已經(jīng)下達(dá),目標(biāo)已經(jīng)明確,作為全市今年頭號工程,我們只有迅速落實之責(zé),毫無遲疑猶豫之隙。必須早下手,快行動,以只爭朝夕的精神、扎實有效的工作,堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。

(一責(zé)任落實到位,迅速完成前期工作首上對保障房建設(shè)進(jìn)度的總體要求是:

20*年保障性住房建設(shè)項目年底前100%實現(xiàn)入住:20*年項目年底前基本竣

工,50%以上實現(xiàn)入住20*年項目9月底前全部開工。各區(qū)(縣)、園區(qū),及相關(guān)責(zé)任單位的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)分解確定。一是各區(qū)(縣)、園區(qū)、有關(guān)部門要盡快將目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化,編制實施方案,落實任務(wù)到人。二是由市政府成立房產(chǎn)、發(fā)改、土地、規(guī)劃、建設(shè)等部門抽調(diào)專人組成的保障房前期工作組,集中人員、集中時間、集中精力,專門開展計劃下達(dá)、規(guī)劃選址、紅線劃定、土地儲備等前期工作,并采取會審聯(lián)批,一次性研究拍板,分口執(zhí)行辦理的特殊措施確保行政審批事項迅速辦結(jié)。三是承擔(dān)保障房建設(shè)任務(wù)的各地區(qū)、各部門、單位也要成立專門工作組,抽調(diào)精兵強(qiáng)將,委托實力強(qiáng)的規(guī)劃設(shè)計單位在近期內(nèi)完成保障性住房建設(shè)項目的征地方案、規(guī)劃編制、施工圖設(shè)計和招投標(biāo)等前期工作。各項目實施單位要抓住當(dāng)前施工建設(shè)的黃金時機(jī),排除困難,爭分奪秒,加快進(jìn)度,確保今年的項目最遲在9月底前全部開工建設(shè)。

(二)保障土地供應(yīng),確保項目落地今年保障性住房建設(shè)用地約需1544,其中,新增用地約376畝,盤活存量土地1168畝,落實土地是今年大規(guī)模保障房建設(shè)的重要前提。市國土資源部門要大膽解放思想,除按照省政府要求優(yōu)先保證用地指標(biāo),采取先行供地等特殊措施外,關(guān)鍵在于要把保障房征地作為近期頭等大事,調(diào)集全局力量,迅速開展征地工作,務(wù)必保證新增保障房用地在6月底前全部劃撥到位。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局近期要組織保障房規(guī)劃組,逐項深入現(xiàn)場,在踏勘的基礎(chǔ)上,編制規(guī)劃設(shè)計條件,核發(fā)選址意見書,發(fā)揮好龍頭的帶動作用。今年起,規(guī)劃部門要把商品房開發(fā)中10%的配建要求作為土地招拍掛的前置條件,國土部門要明確列入土地出讓合同之中,嚴(yán)格執(zhí)行。各園區(qū)要緊密結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)園區(qū)大型企業(yè)、勞動密集型企業(yè)利用自有土地集中建設(shè)以公共租賃住房為主的保障性住房。

今年保障性住房建設(shè)任務(wù)中,近四分之三的任務(wù)要通過盤活存量土地來實施,涉及拆遷面積近70萬平方米,拆不掉就開不了,項目能否落地,關(guān)鍵要看拆遷。各實施單位,特別是房產(chǎn)集團(tuán)公司以及各大型企業(yè),對拆遷工作的艱巨性要有充分的認(rèn)識。要提前著手入戶調(diào)查,抓緊制定切實可行的拆遷安置方案要通過聽證會、動員會等形式加大拆遷政策的宣傳解釋力度,全力推進(jìn)拆遷工作。各區(qū)黨委、政府要按照房屋征收管理、國土管理事權(quán)劃分的新格局,承擔(dān)起各地區(qū)土地征收、房屋征收的重任,充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處力量,形成合力,確保拆遷工作順利推進(jìn)。

（三）努力創(chuàng)新,構(gòu)建保障房融資新模式項目快與慢,資金到位是關(guān)鍵。今年我市開工建設(shè)3.34萬套、231.42萬平方米的保障性住房,需要建設(shè)資金38.86億元其中國家、首上配套資金5.75億元,市上配套資金0.31億元,缺口資金近32.8億元。為確保今年項目如期開工建設(shè),我們必須在多渠道籌融資的基礎(chǔ)上,繼續(xù)創(chuàng)新融盜思路,下大力氣多方籌措建設(shè)資金。一是要積極爭取國家、省上補(bǔ)助資金,落實好市級配套資金。嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓凈收益不低于10%和住房公積金增值收益用于保障性住房建設(shè)的規(guī)定,并實行專戶管理、?？顚Ｓ?保證項目順利啟動實施。二是加強(qiáng)項目資金整合。打摑使用棚戶區(qū)改造和康租住房建設(shè)資金,實現(xiàn)資金的充分有效利用。將原住戶安置房建設(shè)費(fèi)用納入騰空土地的成本,通過商業(yè)開發(fā),實現(xiàn)資金平衡。三是將以前單位公房房改售房款用于保障房建設(shè),實現(xiàn)增值保值,用活沉淀瓷金。四是創(chuàng)新公租房融資模式。按照政府主導(dǎo)、平臺運(yùn)作、社會參與、股權(quán)多元的新模式,構(gòu)建以新的產(chǎn)權(quán)制度為核心的公租房體系。以中央、省上專項配套資金、劃撥土地作價入股作為資本金,組建西寧市公租房發(fā)展運(yùn)營公司,以此為平臺,利用國家中長期政策性貸款的同時,廣泛吸收各類企業(yè)投資參股,形成公租房股權(quán)多元化,使公租房公司與投資參股企業(yè)之間形成以資產(chǎn)為紐帶的產(chǎn)權(quán)共管關(guān)系,實現(xiàn)公租房用途的有效管控。五是落實好稅費(fèi)減免政策。按照省上各地要認(rèn)真貫徹國家和我首支持保障性住房、棚戶區(qū)改造所涉及的有關(guān)稅收政策。保障性安居工程項目,免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等行業(yè)經(jīng)營性收費(fèi)的要求,不折不扣地落實好各項稅費(fèi)減免政策,確保讓利于民。

(四)加強(qiáng)監(jiān)管,提高項目水平1保障性住房直接關(guān)系群眾切身利益,從規(guī)劃設(shè)計、工程質(zhì)量到配套建設(shè),都要從嚴(yán)要求,替群眾著想,讓群眾放心。一是規(guī)劃設(shè)計要堅持戶型合理、配套完善、功能齊全的原則,注重節(jié)能環(huán)保,特別是集中新建小區(qū),要突出環(huán)境優(yōu)美,在戶型設(shè)計上進(jìn)一步探索近期能保障、遠(yuǎn)期可提升的可能,在小戶型上做出大文章。在節(jié)能環(huán)保上,嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),特別要發(fā)揮地域優(yōu)勢,強(qiáng)制推廣太陽能熱水利用,降低困難群眾的長期生活成本,實現(xiàn)既要在戶型上經(jīng)濟(jì)實用,還要在功能品質(zhì)上低碳宜居的要求。二是要對文化、教育、醫(yī)療、社區(qū)管理等公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排同時要確保水電氣暖、電信等配套設(shè)施配套齊全,滿足基本入住條件。三是要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,規(guī)范項目前期管理,完善項目審批手續(xù),嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制,招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。選擇技術(shù)力量強(qiáng)、社會信譽(yù)好的企業(yè)參與項目建設(shè)。加大住房建設(shè)工程監(jiān)督檢查力度,注重從設(shè)計、招標(biāo)、施工各個環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),不定時組織開展保障性住房建設(shè)專項檢查,重點解決工程質(zhì)量通病問題,消除隱患,確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。

(五)公平分配,提高管理水平隨著大規(guī)模的建設(shè),我們將面臨大規(guī)模分配的公平性與大規(guī)模物業(yè)管理的考驗。把保障房建起來是政府組織力的一役之舉,把保障房分配好是對政府公信力的檢閱,把保障房管得好將是對執(zhí)政能力的長期考驗。一是要按照政務(wù)公開和陽光工程的要求,向社會公示保障性住房建設(shè)和管理的政策、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、程序,自覺接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度。按照三級審核、兩級公示程序配售、配租經(jīng)濟(jì)適用住房和廉粗住房,堅決杜絕違規(guī)操作和暗箱操作,確保我市保障性住房分配工作的公開、公正、透明。二是要把保障性住房物業(yè)管理工作當(dāng)作一項重大課題,組織人員專門研究,制定方案。要充分考慮城鎮(zhèn)保障性住房家庭支付能力較低的困難和實際,依托居民自治組織,建立居民自我管理、自我服務(wù)的管理模式。同時,引導(dǎo)社會專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)公司參與物業(yè)管理。根據(jù)業(yè)主的消費(fèi)需求、意向和支付能力,提供管理維護(hù)房屋及配套設(shè)施設(shè)備、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生等最基本的物業(yè)服務(wù),切實解決住得起、管得好的問題。創(chuàng)出一個具有西寧特色的物業(yè)管理新模式。三是要充分發(fā)揮住房保障管理信息系統(tǒng)功能,進(jìn)一步完善各類保障性住房檔案,對住房保障對象家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況及其變化情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,不斷提高保障工作效率和信息化管理水平。實現(xiàn)保障房配租的動態(tài)管理,確保該出者及時出去,該保者應(yīng)保盡保。

四、落實責(zé)任,加強(qiáng)對保障性住房建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

自政府明確提出,將對各地保障性住房建設(shè)實行目標(biāo)責(zé)任制管理,把工作完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價內(nèi)容。對工作力度大、成效好的地區(qū),給予獎補(bǔ):對沒有完成任務(wù)的地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位進(jìn)行問責(zé)。因此,各區(qū)縣、各部門一定要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),迅速行動起來,采取有力措施,把這項工作抓緊抓實抓出成效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實政府責(zé)任市委、市政府將成立西寧市保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步加強(qiáng)對全市保障性住房建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣政府,各園區(qū)也要相應(yīng)成立由一把手負(fù)總責(zé)的保障性住房建設(shè)工作小組。各級黨委、政府要高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場調(diào)查研究,親自出面具體協(xié)調(diào)。市政府對區(qū)、縣、各園區(qū)保障性住房建設(shè)實行目標(biāo)責(zé)任制管理,將目標(biāo)任務(wù)實施情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績綜合考核評價內(nèi)容。對力量組織不到位、土地資金不落實、工程進(jìn)度緩慢的地區(qū),以及涉及前期工作中協(xié)同配合不主動、扯后腿的相關(guān)部門,市保障房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同市監(jiān)察局等有關(guān)部門要對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問責(zé)。市保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立旬跟蹤、月通報、季考評的跟蹤督查制度,全面督查工程進(jìn)展、政策落實、資金到位、建設(shè)質(zhì)量等情況。特別是要把旬跟蹤作為督查工作重要的工作方法,把項目推進(jìn)中需要協(xié)調(diào)的困難作為重點隨時通報,以便及時化解,形成迅速協(xié)調(diào)解決的良好工作機(jī)制,推進(jìn)項目順利實施。

(二)部門聯(lián)動配合,形成工作合力保障性住房建設(shè)工程目標(biāo)任務(wù)明確,建設(shè)任務(wù)繁重,時間要求緊迫,各部門必須密切配合,各環(huán)節(jié)必須及時跟進(jìn)。市保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào),加強(qiáng)督查,確保工程建設(shè)按計劃、按步驟推進(jìn)。市國土、規(guī)劃部門要加快審批工作進(jìn)度,在土地供應(yīng)、規(guī)劃審批上采取靈活變通方式,開啟綠色通道,縮短審批時間,為工程開工建設(shè)創(chuàng)造良好條件。市發(fā)展改革部門要把保障性住房建設(shè)任務(wù)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)進(jìn)行管理,并落實好預(yù)算內(nèi)投資資金。市財政部門要落實好財政補(bǔ)助資金,預(yù)算內(nèi)投資和財政補(bǔ)助資金,盡早下達(dá)。金融辦要抓緊研究支持保障性住房建設(shè)的具體辦法。監(jiān)察、審計部門要加強(qiáng)對保障性住房資金使用、工程建設(shè)的監(jiān)督檢查,督導(dǎo)資金及時足額到位,保證?？顚Ｓ?確保貿(mào)金便用安全。區(qū)、縣政府,各i區(qū)雪會,以及各大型企業(yè)是保障性住房建設(shè)的工作主體和實施主體,要切實承擔(dān)起責(zé)任,作為一把手工程,堅決抓好落實。

同志們,抓好保障性住房建設(shè)是我們肩負(fù)的歷史使命,也是對全市市民的莊嚴(yán)承諾,我們要按照省委、省政府意義大、責(zé)任大、難度大、決心更要大的要求,按照市上的工作部署,狠下決心,快速行動,把今年的保障性住房建設(shè)任務(wù)完成好。