第一篇：安徽省勞動和社會保障廳、安徽省財政廳、安徽省地方稅務(wù)局、安徽

【發(fā)布單位】安徽省勞動和社會保障廳、安徽省財政廳、安徽省地方稅務(wù)局、安徽省審計廳、安徽省監(jiān)察廳、中國人民銀行合肥中心支行 【發(fā)布文號】勞社〔2006〕17號 【發(fā)布日期】2006-02-13 【生效日期】2006-02-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省勞動和社會保障廳、安徽省財政廳、安徽省地方稅務(wù)局、安徽省審計廳、安徽省監(jiān)察廳、中國人民銀行合肥中心支行關(guān)于進一步做好社保基金協(xié)同監(jiān)管工作的意見

(勞社〔2006〕17號)

各市勞動保障局、財政局、地稅局、審計局、監(jiān)察局、人民銀行各支行：

近年來，在省政府的高度重視和各有關(guān)部門的支持配合下，全省社會保險基金收支規(guī)模逐年擴大，基金監(jiān)管工作不斷得到加強，國家和省出臺的各項社會保障政策得到了較好落實。但是，一些地區(qū)由于部門管理責任不明確，相互配合不緊密，基金管理不規(guī)范，導致擠占挪用社保基金等問題時有發(fā)生。為切實加強對社保基金業(yè)務(wù)經(jīng)辦、專戶、征收和支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保基金安全完整，現(xiàn)就進一步做好社會保險基金協(xié)同監(jiān)管工作提出如下意見，請結(jié)合本地區(qū)和本部門實際，認真貫徹落實。

一、進一步落實部門監(jiān)管責任

各地要認真落實省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等七部門關(guān)于加強社會保障基金監(jiān)督管理工作的通知》（皖政辦〔2002〕64號）精神，嚴格執(zhí)行社?；鹗罩蓷l線管理制度，確保基金安全完整。各級社?；鸸芾聿块T、監(jiān)督部門以及經(jīng)辦機構(gòu)必須認真履行各自職責，加強對以下重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查：

（一）業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)。各級社保經(jīng)辦機構(gòu)應嚴格執(zhí)行社會保障基金財務(wù)制度和會計制度，加強各險種之間的協(xié)調(diào)。同時要建立健全社?；饍?nèi)部控制制度，規(guī)范基金使用管理行為，禁止任何形式的擠占挪用，禁止不同險種基金調(diào)劑使用。要定期對享受社會保險待遇人員身份進行確認，防止虛報冒領(lǐng)待遇行為的發(fā)生。

（二）基金預算和財政專戶管理環(huán)節(jié)。各級財政部門要加強對社?；痤A算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高預算的執(zhí)行率，切實將財政供給事業(yè)單位應繳納的社會保險費納入財政預算。要進一步規(guī)范社?；鹭斦艄芾恚凑铡度嗣駧陪y行結(jié)算賬戶管理辦法》的規(guī)定，要分別按險種設(shè)立財政專戶，及時將征繳入庫的社會保險費劃入財政專戶，保證?？顚Ｓ?，并按月向經(jīng)辦機構(gòu)提供專戶收支票據(jù)合法復印件并與其對帳。要進一步規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付專項資金的管理，各級財政應及時將專項資金全額撥付到財政專戶。

（三）征收和入庫環(huán)節(jié)。各級地稅部門要依法征收社會保險費。對養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費的征收，應由現(xiàn)行的分票征收盡快過渡到一票征收。征收的基金應直接繳入國庫，不得設(shè)立過渡性帳戶，不得滯留、截留各項社會保險費。

各級國庫應確保社會保險費及時入庫，并將社會保險專用票據(jù)有關(guān)聯(lián)次及時反饋給地稅、財政和社保經(jīng)辦機構(gòu)。要分險種編制日報表，按月與財政、地稅、經(jīng)辦機構(gòu)對帳，確保入庫數(shù)字準確一致。

（四）支付管理環(huán)節(jié)。各商業(yè)銀行應根據(jù)社保經(jīng)辦機構(gòu)支付憑證，按時足額發(fā)放社會保險金，不得以任何理由拒絕代發(fā)各項社會保險待遇，不得從發(fā)放的社會保險金中扣除匯費、手續(xù)費和卡證費等費用。

各級審計部門依法實施社會保障基金審計工作。審計終結(jié)后，審計機關(guān)應當出具審計報告，并對需要依法進行處理、處罰的違紀違規(guī)問題出具審計決定書。被審計單位應當根據(jù)審計報告和審計決定書積極組織整改，并及時將整改情況反饋給審計部門。

各級監(jiān)察機關(guān)依法對社會保險基金管理法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，調(diào)查處理國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反社會保險基金管理法規(guī)的行為。

二、建立社?；饏f(xié)同監(jiān)管工作機制

為了加強各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，省成立由勞動保障廳牽頭，財政廳、地稅局、審計廳、監(jiān)察廳、人民銀行共同參加的社?；饏f(xié)同監(jiān)管指導小組。主要任務(wù)是：

（一）建立部門責任追究制度。各級社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)、征收機構(gòu)、發(fā)放機構(gòu)、基金管理運營機構(gòu)以及開戶銀行，均應認真落實社?；鹉繕斯芾碡熑?，建立自我約束機制和責任追究制度，及時查處擠占挪用社?；鹦袨?，嚴肅追究違規(guī)單位和個人的責任。

違規(guī)行為發(fā)生在哪個責任單位，由該責任單位上級主管部門負責查處，并將查處、整改情況及時通報協(xié)同監(jiān)管指導小組。對于本級或本部門無法制止的違規(guī)行為，應當立即將違規(guī)事實和處理建議向上級主管部門報告。

（二）協(xié)調(diào)開展專項檢查。指導小組每年協(xié)調(diào)各部門對全省社?；鹗罩Ч芾砬闆r進行一次專項檢查。檢查主要采取現(xiàn)場監(jiān)督檢查的方式進行，其中市級現(xiàn)場監(jiān)督檢查面不得低于50%。檢查結(jié)果逐級匯總上報。

（三）定期交流基金管理情況。指導小組每季度召開一次碰頭會，聽取各成員單位基金管理情況匯報，協(xié)商解決基金監(jiān)管中存在的問題，督促整改違紀違規(guī)問題，研究制定加強基金管理的具體措施。

（四）逐步實現(xiàn)監(jiān)管手段信息化。各責任單位要充分利用信息化手段實現(xiàn)社保基金管理部門之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，做到信息互通、數(shù)據(jù)共享。各地要力爭用2年左右的時間，建成以社保經(jīng)辦機構(gòu)、財政、地稅、國庫和銀行等環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)資金為監(jiān)督對象的社會保險基金監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對基金的全程動態(tài)監(jiān)管。

三、獎罰并舉，加大違紀違規(guī)查處力度

各級勞動保障、財政、地稅、審計、監(jiān)察、人民銀行等部門，應在積極開展監(jiān)管工作的同時，獎勵執(zhí)法嚴謹，成績突出的單位。同時，加大對違規(guī)違紀使用社?；鹦袨榈牟樘幜Χ?，并嚴肅追究個人責任。

（一）各地應定期在系統(tǒng)內(nèi)通報各項社保基金征繳、使用和管理情況，尤其要結(jié)合年度社保基金專項檢查和審計檢查，對違紀違規(guī)問題進行通報，并將整改查處情況向上級主管部門報告。

（二）實行獎罰并舉。凡發(fā)生擠占挪用社?；鹦袨榈?，必須限期追回全部基金。逾期未追回的，應相應扣減該地區(qū)社會保險專項補助資金；對實名舉報違規(guī)使用社?；?，并經(jīng)查證屬實的，給予舉報人一定獎勵，具體獎勵辦法由各統(tǒng)籌地區(qū)確定。對嚴格執(zhí)行社?；鸸芾硪?guī)章制度，監(jiān)管工作成績突出的地區(qū)，予以通報表揚，并在財政專項轉(zhuǎn)移支付資金中予以傾斜。

（三）加大查處工作力度。對單位、個人挪用社?；鹎闆r一經(jīng)查實，除追回被挪用的社?；?，還要沒收其違法所得，并入社保基金；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，建議地方政府對直接負責的領(lǐng)導人和直接責任人依法給予紀律處分。

安徽省勞動和社會保障廳

安徽省財政廳

安徽省地方稅務(wù)局

安徽省審計廳

安徽省監(jiān)察廳

中國人民銀行合肥中心支行

二○○六年二月十三日

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第二篇：安徽省勞動和社會保障廳、安徽省衛(wèi)生廳、安徽省財政廳、安徽省監(jiān)

【發(fā)布單位】安徽省勞動和社會保障廳、安徽省衛(wèi)生廳、安徽省財政廳、安徽省監(jiān)察廳 【發(fā)布文號】勞社〔2006〕58號 【發(fā)布日期】2006-07-18 【生效日期】2006-07-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省勞動和社會保障廳、安徽省衛(wèi)生廳、安徽省財政廳、安徽省監(jiān)察廳關(guān)于進一步規(guī)范定

點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療保險服務(wù)有關(guān)問題的意見

(勞社〔2006〕58號)

各市、縣(區(qū))勞動保障局、衛(wèi)生局、財政局、監(jiān)察局：

為切實保障參保人員的基本醫(yī)療需求，維護參保人員的合法權(quán)益，提高醫(yī)療保險基金的使用效率，促進我省醫(yī)療保險事業(yè)的持續(xù)和健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)對參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人員提供的醫(yī)療服務(wù)行為提出以下意見。

一、定點醫(yī)療機構(gòu)必須認真遵守國家和省有關(guān)規(guī)定，自覺規(guī)范醫(yī)療保險服務(wù)行為

1.設(shè)立醫(yī)保專用窗口，接診醫(yī)護人員必須對就診參保人員是否人、證相符進行審核。

2.按照國家衛(wèi)生部制定的出入院標準，收治參保人員，嚴格執(zhí)行“首院、首科、首診”負責制，嚴禁推諉病人。

3.對常用藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療服務(wù)項目、價格等進行公示，并及時調(diào)整公示內(nèi)容。

4.為參保人員提供診療服務(wù)時，應嚴格執(zhí)行“基本醫(yī)療保險藥品目錄”、“職工基本醫(yī)療保險診療項目范圍”、“職工基本醫(yī)療保險服務(wù)設(shè)施范圍和支付標準”，并實行“費用清單”制度。

5.診治過程中，依照臨床診療技術(shù)規(guī)范和抗菌藥物臨床應用指導原則，因病施治，合理檢查，合理用藥，合理收費。

二、定點醫(yī)療機構(gòu)在提供醫(yī)療保險服務(wù)時出現(xiàn)以下行為視為違規(guī)

1.違反臨床診療技術(shù)常規(guī)，人為的將應一次連續(xù)住院治療過程分解成二次或多次住院的分解住院行為。

2.違反衛(wèi)生部門制定的住院病人管理規(guī)定，雖然辦理了住院手續(xù)，但病人不住院接受治療的掛床住院行為。

3.違反衛(wèi)生部門制定的住院標準，將可在門診治療，或門診觀察治療的病人收治住院的降低入院標準行為。

4.掛參保人員姓名、虛構(gòu)偽造住院醫(yī)學文書的虛假住院行為。

5.患者或醫(yī)患串通，冒用參保人員身份住院治療的冒名住院行為。

6.采用虛假宣傳，擅自減少統(tǒng)籌基金起付標準或以現(xiàn)金返還等方式誘導參保人員住院的誘導住院行為。

7.違反“三首”負責制，推諉拒收可在本院住院治療病人的推諉病人行為。

8.違反臨床用藥常規(guī)及聯(lián)合用藥規(guī)范超劑量、超品種、使用非本病種治療藥物、醫(yī)囑外用藥的濫用藥物行為。

9.違反規(guī)定，將不可報銷藥品或物品串換成可報銷藥品的行為。

10.違反物價規(guī)定，分解項目、超標準、虛假、轉(zhuǎn)嫁收費的行為。

11.其他違反醫(yī)療保險管理規(guī)定和臨床診療技術(shù)規(guī)范等行為。

三、對違規(guī)行為認定的標準及辦法

醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)對違規(guī)行為的認定應該遵循嚴肅、慎重、定性準確的原則，定點醫(yī)療機構(gòu)對認定結(jié)果有異議的,應提出書面復核申請，由勞動保障行政部門根據(jù)再次核實的情況和專家的意見進行認定。

1.同一種病兩周內(nèi)非急診或常規(guī)療程安排的再次入院，依據(jù)定點醫(yī)療機構(gòu)上報的資料，必要時調(diào)閱或現(xiàn)場查閱住院病歷資料，經(jīng)過認真審核后，作出是否屬于分解住院的認定。

2.發(fā)現(xiàn)住院病人不在院接受治療且無合理原因的，作出掛床住院的認定。

3.對收治住院，但也可在門診或門診觀察治療的，根據(jù)定點醫(yī)療機構(gòu)上報的資料，必要時調(diào)閱或現(xiàn)場查閱住院病歷資料，經(jīng)過認真審核后，作出是否屬于降低入院標準的認定。

4.在對住院參保人員日常巡查時，查驗人、證不一致即可作出冒名住院的認定。

5.在日常管理中發(fā)現(xiàn)，或通過舉報線索追查核實后，作出掛名住院、誘導住院、串換藥品或以藥易物的認定。

6.在日常管理中發(fā)現(xiàn)，或?qū)εe報投訴定點醫(yī)療機構(gòu)推諉病人行為進行認真核實，參考醫(yī)院的實際收治能力，組織專家會審，作出是否屬于推諉病人的認定。

7.通過定點醫(yī)療機構(gòu)上報的資料，必要時調(diào)閱或現(xiàn)場查閱病歷資料、或組織臨床醫(yī)學專家會審，作出是否屬于濫用藥物的認定。

8.通過定點醫(yī)療機構(gòu)上報的資料，必要時調(diào)閱或現(xiàn)場查閱病歷資料和日收費清單，經(jīng)過認真審核后，作出是否屬于分解項目、超標準、虛假、轉(zhuǎn)嫁收費的認定。

四、對違規(guī)行為的處理

對發(fā)生并經(jīng)認定的違規(guī)行為，視其情節(jié)，應及時予以處理，并列入考核。

1.對初次發(fā)生的分解住院、掛床住院、降低入院標準住院行為采取核減或追回當次人次定額及所撥付的費用。

對推諉病人的定點醫(yī)療機構(gòu)提出批評和改正意見，并做出記錄。

對冒名住院，除追回基金損失外并將被冒名參保人員列入重點監(jiān)控對象，通報定點醫(yī)療機構(gòu)和參保單位。如屬醫(yī)患串通，責令定點醫(yī)療機構(gòu)對相應醫(yī)務(wù)人員做出批評教育或行政處理。

對濫用藥物、分解收費項目及超標準收費所導致的基金支出予以核減或追回。

2.對發(fā)生虛假住院、串換藥品或以藥易物、誘導住院、虛假和轉(zhuǎn)嫁收費等嚴重違規(guī)行為，以及多次分解住院、掛床住院、降低入院標準住院的行為，除追回當次人次定額和所撥付的費用外，并處2―3倍核減，核減金額從當月應撥付的費用中扣除，并責令定點醫(yī)療機構(gòu)進行整改。

3.對多次違規(guī)或嚴重違規(guī)的定點醫(yī)療機構(gòu)，發(fā)出書面整改通知書，黃牌警告，限期3―6個月整改，并予以公布。

4.對發(fā)生違規(guī)行為情節(jié)嚴重且拒絕整改、或整改達不到要求的定點醫(yī)療機構(gòu)，取消其定點資格，并予以公布。

5.對醫(yī)療機構(gòu)、科室、醫(yī)務(wù)人員、偽造病歷騙取醫(yī)保資金，按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和國務(wù)院《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》有關(guān)規(guī)定從重嚴肅處理，處理結(jié)果向社會通報。并對造成違規(guī)行為的有關(guān)責任人，視其違規(guī)情節(jié)，可采取責令檢查、暫停執(zhí)業(yè)、直至吊銷執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格。如違反黨紀、政紀，觸犯刑律的，建議或提請有關(guān)部門給予黨紀、政紀處分直至追究刑事責任。

五、切實加強對醫(yī)療保險服務(wù)行為的管理

1.建立舉報制度。各級醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)應設(shè)立專門的醫(yī)療保險舉報電話并向社會公布，同時建立舉報登記備案制度，對舉報反映的問題，應立即安排專人了解情況，按規(guī)定進行處理。各定點醫(yī)療機構(gòu)應在就診、結(jié)算窗口張貼舉報電話號碼。

2.建立專家會審制度。各統(tǒng)籌地區(qū)應根據(jù)醫(yī)療保險業(yè)務(wù)工作需要，建立由臨床醫(yī)、藥學科專家組成的醫(yī)療保險專家咨詢委員會，定期對定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療保險服務(wù)工作過程中醫(yī)療行為的合規(guī)性、合理性進行會審。

3.實行定點醫(yī)療機構(gòu)參保人員住院報告?zhèn)浒钢贫?。定點醫(yī)療機構(gòu)應及時將入院參保人員的醫(yī)療保險證號碼、姓名、性別、入院診斷、收治科室、床位號報同級醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)登記備案，具體備案時間由統(tǒng)籌地區(qū)視管理情況決定；對未在規(guī)定時間內(nèi)備案的，所發(fā)生的醫(yī)療費用由定點醫(yī)療機構(gòu)承擔。

4.進一步加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的定期檢查和考核。各級勞動保障部門要根據(jù)要求，結(jié)合本統(tǒng)籌地區(qū)實際，制定規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療保險服務(wù)行為的實施意見，會同衛(wèi)生、財政等部門，認真組織對定點醫(yī)療機構(gòu)的考核工作。各級醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要切實加強對定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療保險服務(wù)行為的日常監(jiān)督檢查，勞動保障行政部門對發(fā)現(xiàn)的問題要從嚴從快查處，重大違規(guī)行為要逐級上報。為促進和引導定點醫(yī)療機構(gòu)自我完善、規(guī)范醫(yī)療保險服務(wù)行為，各地區(qū)應結(jié)合實際,研究建立定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療保險服務(wù)管理獎懲和約束機制。

5.繼續(xù)調(diào)整完善醫(yī)療保險費用結(jié)算管理辦法，各統(tǒng)籌地區(qū)要積極探索按病種付費、按服務(wù)項目付費等結(jié)算辦法與途徑，引導和鼓勵定點醫(yī)療機構(gòu)趨向因病施治、合理檢查、合理收費，提高醫(yī)療保險基金的使用效率，不斷研究和妥善解決定點醫(yī)療機構(gòu)確因治療需要，統(tǒng)籌費用合理超支的問題。

6.進一步完善醫(yī)療保險政策，逐步擴大醫(yī)?；鹬Ц堕T診費用的特殊病范圍。各統(tǒng)籌地區(qū)要根據(jù)統(tǒng)籌基金的支付能力，逐步將需較高或高額門診治療費的特殊病種納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?，以減輕參保人員醫(yī)療費負擔，防止門診擠住院。

安徽省勞動和社會保障廳

安徽省衛(wèi)生廳

安徽省財政廳

安徽省監(jiān)察廳

二○○六年七月十八日

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第三篇：安徽省勞動和社會保障廳

安徽省勞動和社會保障廳

關(guān)于企業(yè)女職工退休年齡有關(guān)問題的通知

勞社秘〔 2003〕169號

各市勞動保障局：

近來，各地反映在辦理企業(yè)女職工退休時，對按照工作崗位確定女職工退休年齡的問題較難把握。根據(jù)勞動部辦公廳勞辦發(fā)〔1994〕169號和勞動部勞部發(fā)〔1995 〕309號文件精神，結(jié)合實際，現(xiàn)對我省企業(yè)女職工退休年齡確定有關(guān)問題通知如下：

一、國有、集體企業(yè)中原為干部身份的女職工，已經(jīng)到工人崗位連續(xù)工作滿二年，且達到50周歲(含、下同)以上的，用人單位可按照女工人的退休條件為其申請辦理退休。

原為干部身份的女職工，年齡達到50周歲以上，有下列情況即：下崗進中心領(lǐng)取基本生活費、與企業(yè)協(xié)議保留養(yǎng)老保險關(guān)系、辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)、因企業(yè)破產(chǎn)或解除勞動合同失業(yè)均滿二年以上，下崗出中心后未能再就業(yè)的，經(jīng)本人申請，可按照女工人的退休條件辦理退休。從事特殊工種的女職工提前退休仍按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、原身份是工人的女職工，已經(jīng)聘用到管理(技術(shù))崗位連續(xù)工作滿二年以上的，用人單位可按照女干部的退休條件為其申請辦理退休。

三、企業(yè)應對本企業(yè)女職工現(xiàn)工作崗位按照管理(技術(shù))崗位和工人崗位作出劃分。國有企業(yè)中原由干部或聘用制干部擔任的工作職位以及聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作職位，原則上確定為管理(技術(shù))崗位，不在上述范圍的一般確定為工人崗位。企業(yè)應根據(jù)以上要求，將工作崗位設(shè)置情況報當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T備查，并作為本企業(yè)女職工退休條件認定的依據(jù)。女職工調(diào)換工作崗位，應按規(guī)定變更勞動合同的相關(guān)內(nèi)容。

四、用人單位弄虛作假為女職工辦理提前退休或延期退休，經(jīng)查實后應予糾正。

五、按以上規(guī)定辦理女職工退休時，其繳費年限計算到申報退休時止，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和本人指數(shù)化月平均工資均以申報退休上全省在崗職工月平均工資為計發(fā)和計算基數(shù)?；攫B(yǎng)老金從退休的次月起發(fā)給。

六、非公有制企業(yè)和已參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的企業(yè)化管理事業(yè)單位女職工退休條件可參照以上規(guī)定執(zhí)行。

七、本通知從 2003年7月1日起執(zhí)行。

安徽省勞動和社會保障廳二○○三年七月四日

第四篇：安徽省地方稅務(wù)局文件

安徽省地方稅務(wù)局文件 皖地稅?2006?9號

轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《個人所得稅全員全額扣繳申報管理暫行辦法》的通知

各市地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局直屬局：

現(xiàn)將?國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)?個人所得稅全員全額扣繳申報管理暫行辦法?的通知?（國稅發(fā)［2005］205號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合實際，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、提高認識，逐步推行。實行全員全額扣繳申報制度是個人所得稅管理的發(fā)展方向，也是提升個人所得稅征管質(zhì)量的有效手段。各級地稅部門要高度重視，精心組織實施，將推行全員全額扣繳申報制度作為今年全省地稅系統(tǒng)規(guī)范管理年的一項重要內(nèi)容。要根據(jù)?國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)?個人所得稅管理辦法?的通知?（國稅發(fā)［2005］120號）的相關(guān)規(guī)定，按照先重點行業(yè)、企業(yè)，后一般行業(yè)、企業(yè)，先納入管理后規(guī)范的原則，逐步推行全員全額扣繳申報制度。今年，各級地稅部門要對代扣代繳稅款總量前50位的單位實行個人所得稅全員全額扣繳管理，有條件的地區(qū)可以進一步擴大實施范圍。

二、簡化手續(xù)，提高效率。納稅義務(wù)人基本信息以?扣繳個人所得稅報告表?中所載信息為基礎(chǔ)，不再另行填報?個人基礎(chǔ)信息登記表?；屬于重點納稅人的，其相關(guān)涉稅信息按國稅發(fā)［2005］120號規(guī)定辦理。對已實行全員全額管理制度的單位，可將?扣繳個人所得稅報告表?和?支付個人收入明細表?合并。

三、規(guī)范管理，嚴格審核?？劾U義務(wù)人要規(guī)范執(zhí)行全員全額扣繳申報制度，逐人、逐欄、逐項填報?扣繳個人所得稅報告表?；主管稅務(wù)機關(guān)要加強對扣繳義務(wù)人的輔導、培訓，嚴格審核扣繳義務(wù)人報送的全員全額扣繳申報資料，對不符合填報要求的，應要求納稅重新填報。

（本件只發(fā)電子文件）

二OO六年一月十二日

主題詞：個人所得稅 扣繳 申報 管理 辦法 通知 抄送：國家稅務(wù)總局。

安徽省地方稅務(wù)局辦公室 2006年1月12日封發(fā) 校對：稅政二處 鄭成良 電子發(fā)文聯(lián)系電話：0551-5100744

國家稅務(wù)總局文件 國稅發(fā)?2005?205號

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《個人所得稅 全員全額扣繳申報管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為加強個人所得稅征收管理，規(guī)范扣繳義務(wù)人的代扣代繳行為，維護納稅人和扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益，根據(jù)?中華人民共和國個人所得稅法?及其實施條例、?中華人民共和國稅收征收管理法?及其實施細則和稅收有關(guān)規(guī)定，我局制定了?個人所得稅全員全額扣繳申報管理暫行辦法?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)就貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問題通知如下：

一、充分認識實行個人所得稅全員全額扣繳申報的重要意義

全員全額扣繳申報工作是新形勢下提升個人所得稅管理水平的突破口，也是個人所得稅稅制建設(shè)與征管改革的發(fā)展方向。各級稅務(wù)機關(guān)要進一步轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想，從構(gòu)建和諧社會、落實科學發(fā)展觀、優(yōu)化納稅服務(wù)、增強公眾納稅意識的角度，充分認識全員全額扣繳申報管理工作的重要性。

二、完善配套措施，積極穩(wěn)妥地分步推行全員全額扣繳申報

全員全額扣繳申報，涉及扣繳義務(wù)人和納稅人的數(shù)據(jù)信息多，工作量大。為此，各地稅務(wù)機關(guān)應積極創(chuàng)造條件，完善和健全制度，充分利用各種信息化手段進行管理，本著先重點行業(yè)、企業(yè)，后一般行業(yè)、企業(yè)，先納入管理后規(guī)范的原則，結(jié)合實際采取有效措施，有計劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地全力推進全員全額扣繳申報管理工作。

三、加強稅法宣傳和輔導培訓，為全員全額扣繳申報管理工作打下基礎(chǔ)

各地應通過多種形式和各種途徑加大宣傳力度，做好輔導培訓工作，進一步提高扣繳義務(wù)人和具體辦稅人員以及稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力和水平。特別是要根據(jù)扣繳義務(wù)人的具體情況，有針對性、有重點地做好宣傳輔導工作，尤其突出扣繳義務(wù)人不履行義務(wù)應承擔法律責任的宣傳，以及辦稅人員扣繳工作具體操作的輔導。對尚未開展全員全額明細申報工作的扣繳義務(wù)人，各級稅務(wù)機關(guān)應加大宣傳力度，督促扣繳義務(wù)人盡早實行全員全額扣繳申報。

在執(zhí)行過程中，各地應及時掌握存在的問題，采取有效措施予以解決，并及時報告總局。

二○○五年十二月二十三日

個人所得稅全員全額扣繳申報管理暫行辦法

第一條 為加強個人所得稅征收管理，規(guī)范扣繳義務(wù)人的代扣代繳行為，維護納稅人和扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益，根據(jù)?中華人民共和國個人所得稅法?（以下簡稱稅法）及其實施條例、?中華人民共和國稅收征收管理法?（以下簡稱征管法）及其實施細則和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 扣繳義務(wù)人必須依法履行個人所得稅全員全額扣繳申報義務(wù)。

第三條 本辦法所稱個人所得稅全員全額扣繳申報(以下簡稱扣繳申報)，是指扣繳義務(wù)人向個人支付應稅所得時，不論其是否屬于本單位人員、支付的應稅所得是否達到納稅標準，扣繳義務(wù)人應當在代扣稅款的次月內(nèi),向主管稅務(wù)機關(guān)報送其支付應稅所得個人(以下簡稱個人)的基本信息、支付所得項目和數(shù)額、扣繳稅款數(shù)額以及其他相關(guān)涉稅信息。

本辦法所稱扣繳義務(wù)人，是指向個人支付應稅所得的單位和個人。第四條 實行個人所得稅全員全額扣繳申報的應稅所得包括：

（一）工資、薪金所得；

（二）勞務(wù)報酬所得；

（三）稿酬所得；

（四）特許權(quán)使用費所得；

（五）利息、股息、紅利所得；

（六）財產(chǎn)租賃所得；

（七）財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；

（八）偶然所得；

（九）經(jīng)國務(wù)院財政部門確定征稅的其他所得。

第五條 扣繳義務(wù)人應向主管稅務(wù)機關(guān)報送個人的以下基礎(chǔ)信息：姓名、身份證照類型及號碼、職務(wù)、戶籍所在地、有效聯(lián)系電話、有效通信地址及郵政編碼等。

對下列個人，扣繳義務(wù)人還應加報有關(guān)信息：

（一）非雇員（不含股東、投資者）：工作單位名稱等；

（二）股東、投資者：公司股本（投資）總額、個人股本（投資）額等；

（三）在中國境內(nèi)無住所的個人（含雇員和非雇員）：外文姓名、國籍或地區(qū)、出生地（中、外文）、居留許可號碼（或臺胞證號碼、回鄉(xiāng)證號碼）、勞動就業(yè)證號碼、職業(yè)、境內(nèi)職務(wù)、境外職務(wù)、入境時間、任職期限、預計在華時間、預計離境時間、境內(nèi)任職單位名稱及稅務(wù)登記證號碼、境內(nèi)任職單位地址和郵政編碼及聯(lián)系電話、境外派遣單位名稱（中、外文）、境外派遣單位地址（中、外文）、支付地（包括境內(nèi)支付和境外支付）等。

儲蓄機構(gòu)向儲戶支付的儲蓄存款利息所得、證券兌付機構(gòu)向企業(yè)債券持有人兌付的企業(yè)債券利息所得和上市公司向股民支付的股息、紅利所得，可暫報送以下信息：姓名、身份證照類型及號碼、支付的利息（股息、紅利）所得、扣繳稅款等。

各地應根據(jù)這些基礎(chǔ)信息和管理工作的要求，制定?個人基礎(chǔ)信息登記表?，并要求扣繳義務(wù)人填報。

第六條 扣繳義務(wù)人在進行初次扣繳申報時，應報送第五條所述個人的基礎(chǔ)信息。個人及基礎(chǔ)信息發(fā)生變化時，扣繳義務(wù)人應在次月扣繳申報時，將變更信息報送主管稅務(wù)機關(guān)。

第七條 扣繳義務(wù)人在扣繳稅款時，應按每個人逐欄逐項填寫?扣繳個人所得稅報告表?（附件1）、?支付個人收入明細表?（附件2）。

?扣繳個人所得稅報告表?填寫實際繳納了個人所得稅的個人情況。?支付個人收入明細表?填寫支付了應稅所得，但未達到納稅標準的個人情況。

已實行扣繳申報信息化管理的，可以將?支付個人收入明細表?并入?扣繳個人所得稅報告表?。

第八條 扣繳義務(wù)人在稅法規(guī)定的期限內(nèi)解繳代扣稅款時，應向主管稅務(wù)機關(guān)報送?扣繳個人所得稅報告表?、?支付個人收入明細表?和個人基礎(chǔ)信息。但同時報送有困難的，應最遲在扣繳稅款的次月底前報送。

第九條 扣繳義務(wù)人應設(shè)立代扣代繳個人所得稅款備查簿，正確反映扣繳個人所得稅情況。

第十條 主管稅務(wù)機關(guān)應嚴格審核扣繳義務(wù)人的扣繳申報資料。對?扣繳個人所得稅報告表?和?支付個人收入明細表?沒有按每一個人逐欄逐項填寫的，或者填寫不準確的，應要求扣繳義務(wù)人重新填報。

第十一條 扣繳義務(wù)人可以直接到稅務(wù)機關(guān)辦理扣繳申報，也可以按照規(guī)定采取郵寄、數(shù)據(jù)電文或者其他方式辦理扣繳申報。

第十二條 扣繳義務(wù)人不能按期報送?扣繳個人所得稅報告表?、?支付個人收入明細表?和個人基礎(chǔ)信息，需要延期申報的，應按征管法的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條 扣繳義務(wù)人代扣稅款時，納稅人要求扣繳義務(wù)人開具代扣稅款憑證的，扣繳義務(wù)人應當開具?？劾U義務(wù)人應在開具代扣稅款憑證的次月扣繳申報時，將開具代扣稅款憑證的底聯(lián)一并報送主管稅務(wù)機關(guān)。

第十四條 主管稅務(wù)機關(guān)應按照“一戶式”管理的要求，對每個扣繳義務(wù)人建立檔案，其內(nèi)容包括：

（一）扣繳義務(wù)人編碼、扣繳義務(wù)人名稱、登記證照類型、稅務(wù)登記證號碼、電話號碼、電子郵件地址、行業(yè)、經(jīng)濟類型、單位地址、郵政編碼、法定代表人（單位負責人）和財務(wù)主管人員姓名及聯(lián)系電話、稅務(wù)登記機關(guān)、稅務(wù)登記日期、主管稅務(wù)機關(guān)；

（二）全年的職工人數(shù)、納稅人數(shù)及匯總的應納稅所得額（按所得項目歸類匯總）、免稅收入、應納稅額（按所得項目歸類匯總）、減免稅額、已扣稅額、應補（退）稅額、滯納金、罰款等。

第十五條 主管稅務(wù)機關(guān)應以個人身份證照號碼或個人納稅編碼為標識，歸集個人的基礎(chǔ)信息、收入及納稅信息，逐人建立個人收入與納稅檔案。

第十六條 稅務(wù)機關(guān)應于終了3個月內(nèi)，為已經(jīng)實行扣繳申報后的個人按其全年實際繳納的個人所得稅額開具?中華人民共和國個人所得稅完稅證明?。第十七條 稅務(wù)機關(guān)應根據(jù)所掌握的涉稅信息，定期對扣繳義務(wù)人扣繳申報和個人自行納稅申報的情況進行交叉稽核、分析評估。

第十八條 扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料的，依照征管法第六十一條的規(guī)定給予相應處罰。

第十九條 扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向主管稅務(wù)機關(guān)報送?扣繳個人所得稅報告表?、?支付個人收入明細表?和個人基礎(chǔ)信息等有關(guān)情況的，依照征管法第六十二條的規(guī)定給予相應處罰。

第二十條 稅務(wù)機關(guān)應依法為扣繳義務(wù)人和個人的情況保密。對未為扣繳義務(wù)人和個人保密的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。

第二十一條 其他稅收違法行為，按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條 稅務(wù)機關(guān)應加強對扣繳義務(wù)人和個人的稅法宣傳、政策輔導和咨詢服務(wù)。

第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法，并報國家稅務(wù)總局備案。

第二十四條 本辦法由國家稅務(wù)總局負責解釋。

第二十五條 本辦法從2006年1月1日起執(zhí)行。此前規(guī)定與本辦法有抵觸或不一致的，按本辦法執(zhí)行。

附件：

扣繳個人所得稅報告表

支付個人收入明細表 1.2.主題詞：個人所得稅 扣繳 申報 辦法 印發(fā) 通知 國家稅務(wù)總局辦公廳 2005年12月27日封發(fā) 校對：所得稅管理司 電子發(fā)文聯(lián)系電話：01063417501

第五篇：安徽省物價局、財政廳、國土資源廳

安徽省物價局、財政廳、國土資源廳

關(guān)于規(guī)范征地管理費有關(guān)問題的通知

皖價房[2002]47號

各市物價局、財政局、國土資源局（土地局）：

為加強征地管理工作，規(guī)范征地管理收費行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和《國家計委、財政部關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費取消部分收費項目的通知》（計價格[2001]585號）精神，現(xiàn)就規(guī)范我省征地管理收費等有關(guān)問題通知如下：

一、征地管理費是指土地管理部門，采用包干方式統(tǒng)一負責組織、辦理各類建設(shè)項目征用（含劃撥、使用。下同）土地事務(wù)時，按征地費總額的一定比例向用地申請單位收取的管理性費用。

二、征地管理費只能在征地工作中收取。只辦理征地審批手續(xù)，不負責征地工作的，不得收取征地管理費。征地管理費由批準建設(shè)用地一級人民政府的土地行政主管部門在批準用地前收取。

三、征地包干分為全包方式、半包方式和單包方式。具體包干的內(nèi)容按原國家物價局、財政部《征地管理費暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

四、征地管理費以征地費總額為基數(shù)計算繳納。征地費總額應包括土地補償費（含耕地開墾費）、安置補助費、青苗補償費、地上地下附著物補償費等。全包方式征地中發(fā)生不可預見情況，可收取不可預見費用，但不得超過征地費用前四項之和的3%，其中涉及住房建設(shè)的，如發(fā)生不可預見情況，收取的不可預見費用不得超過征地費用前四項之和的2%。如出現(xiàn)特殊情況，可由負責征地的單位向用地單位按實計收。

五、征地管理費的收費標準：

1、征用土地和補辦征地手續(xù)（同時負責征地工作）。

實行全包征地方式的，按征地費用總額的4%收取，其中涉及住房建設(shè)的按2.8%收??；實行半包征地方式的，按征地費用總額的2.5%收取，其中涉及住房建設(shè)的按1.8%收??；實行單包征地方式的，按征地費用總額的2%收取，其中涉及住房建設(shè)的按1.4%收取。

2、無償劃撥國有荒山荒地的，征地管理費按以下標準收?。?/p>

省轄市范圍內(nèi)1.00元/M2；縣（市）所轄鎮(zhèn)或街道范圍內(nèi)0.8元/ M2，其他范圍內(nèi)0.6元/ M2。涉及住房建設(shè)的按上述標準的70%征收。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建設(shè)用地參照征用土地管理費的標準收?。ú缓r(nóng)民建房）。

七、征地管理費的減免范圍：

1、黨政機關(guān)辦公用地和軍事設(shè)施用地；

2、實施九年制義務(wù)教育的中小學校、幼兒園、福利院、敬老院、孤兒院、婦幼保健院等非經(jīng)營性用地；

3、免稅殘疾人企業(yè)經(jīng)營用地；

4、搶險救災使用土地。

經(jīng)濟適用住房按照涉及住房建設(shè)的標準減半收取。

八、征地管理費以實際發(fā)生的征地總額為基數(shù)計算，實際征地總費用不得低于《土地管理法》規(guī)定的最低標準。征地管理費的最低計費基數(shù)，由省物價局、省財政廳、省國土資源廳另行制定。

九、征地管理費主要用于土地管理部門在征用土地過程中的各項支出，如組織現(xiàn)場宣傳、地籍調(diào)查、實地勘察、測繪；組織征地補償?shù)怯?；制訂和實施征地補償安置方案；調(diào)處土地權(quán)屬糾紛；組織拆遷安置等。征地管理費的使用辦法仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、各級土地行政主管部門應及時到物價部門辦理《行政事業(yè)性收費許可證》變更手續(xù)，實行亮證收費，公開收費項目和標準。收費時使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。收入納入同級財政預算管理，并主動接受物價、財政等部門的監(jiān)督。

十一、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二00二年二月二十七日