第一篇：企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)論文提綱

標(biāo)題：企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)

摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國企業(yè)越來越融入到經(jīng)濟(jì)全球一體化的行列中，面臨著更加繁雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，這使得廣大債權(quán)人、投資者及社會公眾對企業(yè)會計信息披露的及時、客觀、準(zhǔn)確性要求越來越高。因此會計作為一種信息系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)管理，經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)濟(jì)秩序方面所發(fā)揮的作用也將越來越大。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計越重要、會計法律法規(guī)體系越應(yīng)當(dāng)健全，但是由于因我國企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)目前幾乎空白，影響了會計功能作用的發(fā)揮，影響了會計目標(biāo)的實現(xiàn)。本文闡述了建立企業(yè)內(nèi)部會計制度的必要性和緊迫性，對如何建立企業(yè)內(nèi)部會計制度以及建立哪些內(nèi)部會計制度提出了一些構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：企業(yè)會計、會計、內(nèi)部建設(shè)、建設(shè)制度

目錄：

一、建立企業(yè)內(nèi)部會計制度的必要性和緊迫性

1.加強企業(yè)會計監(jiān)督，建立企業(yè)內(nèi)部會計制度

2.降低企業(yè)涉稅風(fēng)險，建立企業(yè)內(nèi)部會計制度

3.確保資本保值增值，建立企業(yè)內(nèi)部會計制度

4.強化市場經(jīng)濟(jì)運營機(jī)制，建立企業(yè)內(nèi)部會計制度

5.細(xì)化企業(yè)管理，提高管理質(zhì)量和效率，依賴于企業(yè)內(nèi)部會計制度

6.規(guī)范和提高會計服務(wù)水平，建立企業(yè)內(nèi)部會計制度

7.適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，完善會計法規(guī)體系

二、企業(yè)內(nèi)部會計制度存在的問題

1、部分企業(yè)未制定內(nèi)部會計制度

2、會計制度的嚴(yán)肅性受到損害

3、管理理念、政策不到位

4.企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)缺乏獨立性和權(quán)威性

5、普遍存在著內(nèi)部控制制度不健全、不完善的問題

6、內(nèi)容設(shè)計不全面，賬務(wù)處理程序欠規(guī)范

三、完善企業(yè)內(nèi)部會計制度的對策

1.依靠政府加入內(nèi)部會計制度重要性的宣傳力度，提高管理者的認(rèn)識

2.加強內(nèi)部會計制度的組織與實施，建立嚴(yán)密的內(nèi)部會計制度

3.建立相對獨立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用

四、建立企業(yè)內(nèi)部會計制度的原則總結(jié)

1.與國家法律、法規(guī)、制度相配套的原則

2．充分考慮企業(yè)行業(yè)背景和行業(yè)特點的原則

3.實用性和發(fā)展性統(tǒng)一的原則

4.便于執(zhí)行和檢查的原則

參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………… 謝辭……………………………………………………………………………

第二篇：企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)的參考文獻(xiàn)

企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)的參考文獻(xiàn) 趙玉紅;;淺議企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)[J];財經(jīng)界(學(xué)術(shù)

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第三篇：企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)

摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國企業(yè)越來越融入到經(jīng)濟(jì)全球一體化的行列中，面臨著更加繁雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，這使得廣大債權(quán)人、投資者及社會公眾對企業(yè)會計信息披露的及時、客觀、準(zhǔn)確性要求越來越高。因此會計作為一種信息系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)管理，經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)濟(jì)秩序方面所發(fā)揮的作用也將越來越大。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計越重要、會計法律法規(guī)體系越應(yīng)當(dāng)健全，但是由于因我國企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)目前幾乎空白，影響了會計功能作用的發(fā)揮，影響了會計目標(biāo)的實現(xiàn)。本文闡述了建立企業(yè)內(nèi)部會計制度的必要性和緊迫性，對如何建立企業(yè)內(nèi)部會計制度以及建立哪些內(nèi)部會計制度提出了一些構(gòu)想。關(guān)鍵詞：企業(yè)會計、會計、內(nèi)部建設(shè)、建設(shè)制度

企業(yè)內(nèi)部會計制度是企業(yè)管理制度的重要組成部分，任何企業(yè)要管好用好資金，保護(hù)企業(yè)投資者，提高經(jīng)濟(jì)效益，都必須借助會計工作進(jìn)行日常核算和監(jiān)督。而企業(yè)進(jìn)行日常情況核算和監(jiān)督必須遵循適合企業(yè)具體情況的會計原則、方法和程序，這種在國家統(tǒng)一會計規(guī)范指導(dǎo)和約束下，由企業(yè)自行設(shè)計的、適合企業(yè)具體情況的會計規(guī)則、方法和程序通常稱之為企業(yè)內(nèi)部會計制度。它具有適合范圍廣泛、內(nèi)容條例務(wù)實、程序方法明確、實際操作方便等特點。隨著我國具體會計準(zhǔn)則的出臺，會計規(guī)范體系將發(fā)生重大變革，企業(yè)內(nèi)部會計制度這長期被忽略的問題必將引起會計界的重視。

一、建立企業(yè)內(nèi)部會計制度的必要性和緊迫性

建立企業(yè)內(nèi)部會計制度不僅是企業(yè)內(nèi)在的動因所趨，也是有效地抑制市場失靈、彌補國家宏觀調(diào)控滯后的外在要求，但其必要性和緊迫性可從以下幾個側(cè)面略見其由:

1.加強企業(yè)會計監(jiān)督，建立企業(yè)內(nèi)部會計制度

2000年7月1日起執(zhí)行的修改后的會計法，不僅明確了企業(yè)會計法律責(zé)任的主體和具體責(zé)任條件與標(biāo)準(zhǔn)，明確了企業(yè)會計核算具體流程和一般要求，而且以法律形式要求會計主體必須轉(zhuǎn)變會計監(jiān)督模式，強化企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督，對重大對外投資、資金處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行相互監(jiān)督、相互制約，以期規(guī)范單位行為，保證會計資料真實、完整，消除隱患，防止或及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為，保護(hù)單位投資的安全與完整。同時，確保國家有關(guān)法律法規(guī)和單位規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。內(nèi)部會計控制是指企業(yè)管理當(dāng)局，通過授權(quán)和批準(zhǔn)，建立內(nèi)部管理制度，在會計記錄和報告中，確保企業(yè)計劃的實施、財產(chǎn)的安全完整和會計信息真實可靠的一系列協(xié)調(diào)方法與措施。企業(yè)內(nèi)部控制的主要方法是目標(biāo)控制法，為此要明確控制的目標(biāo)和保證目標(biāo)實現(xiàn)的各項制度。

2.降低企業(yè)涉稅風(fēng)險，建立企業(yè)內(nèi)部會計制度

1992年9月第7屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第27次會議通過的《中華人民共和國稅收征收管理法》，經(jīng)過1995年2月和2001年4月的兩度修改，日臻規(guī)范和完善，除了以法律形式明確征納雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任外，提出了稅收征收管理信息系統(tǒng)現(xiàn)代化建設(shè)的法定目標(biāo)，加大了依法治稅力度，加重了對稅務(wù)違法案件的處罰，要求從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，必須將其采用的財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理方法和會計核算軟件報送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，否則將受到法律的懲罰。由于國家頒發(fā)的行業(yè)會計制度和公共綜合會計制度本身存在許多會計職業(yè)性判斷和選擇，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅檢查時，不僅要依據(jù)國家頒發(fā)的行業(yè)會計制度和公共綜合會計制度，更重要的是要依據(jù)企業(yè)經(jīng)過判斷和選擇后確定的企業(yè)內(nèi)部會計制度，為此，企業(yè)不僅要建立和完善企業(yè)內(nèi)部會計制度，確保企業(yè)內(nèi)部會計制度與國家已頒布的行業(yè)會計制度和公共綜合會計制度吻合一致，并及時報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

3.確保資本保值增值，建立企業(yè)內(nèi)部會計制度

在現(xiàn)代激烈的市場競爭環(huán)境下，企業(yè)要想在競爭中立于不敗之地，并保持可持續(xù)性發(fā)展的潛力，與企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)定位緊密相關(guān)。從廣意上講，一般企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)是利潤最大化，只有利潤最大化企業(yè)才能擴(kuò)大再生產(chǎn)，充分利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)有限資源的最優(yōu)配置。如何實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化，有的企業(yè)選擇經(jīng)濟(jì)利潤(EP)最大化，有的企業(yè)選擇經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)最大化，也有的企業(yè)選擇市場增加值(MVA)最大化，還有的企業(yè)選擇股東增加值(SVA)最大化。比較以上實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的各種途徑選擇，從實現(xiàn)以人為本管理效應(yīng)，實現(xiàn)企業(yè)多元化資本結(jié)構(gòu)調(diào)整，在銀根相對稀缺的形勢下，保持良好的資本運營態(tài)勢和質(zhì)量的現(xiàn)實需要著眼，筆者認(rèn)為選擇股東增加值(SVA)最大化更具有親和力和凝聚力。但是要想達(dá)到股東增加值(SVA)最大，企業(yè)財務(wù)管理重心必須進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，由資金管理轉(zhuǎn)向資產(chǎn)管理再轉(zhuǎn)向資本管理，最終轉(zhuǎn)向業(yè)主權(quán)益管理。不僅要做到產(chǎn)權(quán)明晰，而且要切實站在股東的立場上，通過完善的會計制度建設(shè)，從制度上保障股東的應(yīng)得利益，所有者在依法授權(quán)經(jīng)營者經(jīng)營管理企業(yè)資本運營的同時，加強公司抬理機(jī)制，有效監(jiān)督經(jīng)營者的經(jīng)營過程。企業(yè)內(nèi)部會計制度是業(yè)主有效監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營過程的最好的方式方法。

4.強化市場經(jīng)濟(jì)運營機(jī)制，建立企業(yè)內(nèi)部會計制度

中國的經(jīng)濟(jì)當(dāng)由所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)制度改革，建立起規(guī)范的“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的公司制時，標(biāo)志著現(xiàn)代企業(yè)制度才在真正意義上發(fā)揮著彌補市場失靈、并有效調(diào)控市場的運營機(jī)制作用。相伴所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離產(chǎn)生了企業(yè)管理中的委托代理關(guān)系，集中表現(xiàn)在兩個側(cè)面:一方面表現(xiàn)為資源的提供者(股東、債權(quán)人)與資源的使用者(管理當(dāng)局、即代理人)之間以資源的籌集和運用為核心的代理關(guān)系;另一方面表現(xiàn)為公司內(nèi)部高層經(jīng)理與中層經(jīng)理、中層經(jīng)理與基層經(jīng)理、經(jīng)理與雇員之間以財產(chǎn)經(jīng)營管理責(zé)任為核心的代理關(guān)系。代理關(guān)系的本質(zhì)體現(xiàn)為各方的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系即財務(wù)關(guān)系。委托人與代理人雖然都是理性的經(jīng)濟(jì)人，但因各自目標(biāo)不同，而且信息又不對稱，代理人往往擁有比委托人更多的信息使往往利用私有信息從個人利益出發(fā)，選擇不利于委托人的利己行為，這必然引發(fā)委托與代理之間的利益沖突，最終降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行效率與質(zhì)量。如何解決這一矛盾?其途徑只有選擇強化公司治理機(jī)制和強化公司財務(wù)控制。

5.細(xì)化企業(yè)管理，提高管理質(zhì)量和效率，依賴于企業(yè)內(nèi)部會計制度

當(dāng)市場定位、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)一定的條件下，企業(yè)資產(chǎn)和資本運營質(zhì)量和效率的高低，取決于企業(yè)管理的細(xì)化程度。進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，因決定經(jīng)甜曾長和企業(yè)核心競爭力的因索發(fā)生了改變，要求企業(yè)必須實時進(jìn)行觀念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，按照企業(yè)核心能力理論，企業(yè)本質(zhì)上是一個能力的集合體，能力單元是對企業(yè)進(jìn)行分析的基本單位，企業(yè)核心能力的形成需要各能力單元的培育和整合，企業(yè)楊合能力由技術(shù)能力和管理能力共同組成。在現(xiàn)代企業(yè)中，管理創(chuàng)新就是要在推進(jìn)人本化管理、知識化管理、風(fēng)險化管理、競爭管理和合作管理的同時，把財務(wù)管理作為企業(yè)管理的軸心，全面提高企業(yè)財務(wù)管理能力。企業(yè)財務(wù)管理的控制能力，首先取決于企業(yè)內(nèi)部會計制度的健全、穩(wěn)定和落實。

6.規(guī)范和提高會計服務(wù)水平，建立企業(yè)內(nèi)部會計制度

會計作為企業(yè)管理的重要組成部分，能否發(fā)揮應(yīng)有的功能作用，與其服務(wù)意識和服務(wù)水平有直接關(guān)系。過去多年來，在會計理論和實踐中，往往強調(diào)會計的核算職能和監(jiān)督職能，早期在會計主體錯位時會計核算和監(jiān)督職能沒有得到發(fā)揮。隨著我國會計制度的改革，確立了企業(yè)會計主體，從而發(fā)揮了會計核算和會計監(jiān)督的功能作用。特別是修改后的會計法，從法律的高度轉(zhuǎn)變了會計監(jiān)督模式，由行政監(jiān)督變?yōu)樽灾鞅O(jiān)督，由外部監(jiān)督變?yōu)閮?nèi)部監(jiān)督，完全從企業(yè)的需要、業(yè)主的需要去監(jiān)督企業(yè)資源和業(yè)主投資資本的運用，實質(zhì)上，會計核算和會計監(jiān)督都是表面的、外在的東西，在深層次上，會計核算和會計監(jiān)督都是為企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)，為實現(xiàn)企業(yè)總體經(jīng)營目標(biāo)服務(wù)，為維護(hù)股東權(quán)益服務(wù)。如何提高會計服務(wù)水平，首先要將會計核算和會計監(jiān)督在時間上前移，由事后核算和事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前、事中核算和監(jiān)督，為此就要事先建立和完善企業(yè)內(nèi)部會計制度，并通過建立企業(yè)內(nèi)部會計制度，為事前、事中核算和監(jiān)督提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，使企業(yè)的預(yù)算控制和業(yè)績評價付諸實施;其次，要通過會計核算和會計監(jiān)督提供有用的財務(wù)信息，為企業(yè)投資者、管理者以及其他利益相關(guān)者準(zhǔn)確進(jìn)行判斷和決策提供實效性服務(wù)，為此企業(yè)會計要對會計信息流的動態(tài)運行過程進(jìn)行有效監(jiān)控，這種監(jiān)控的落實正是需要通過建立健全會計信息的產(chǎn)生、搜集、傳遞，披露和運用等相關(guān)制度加以約束和規(guī)范。

7.適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，完善會計法規(guī)體系

中國加入WTO組織，標(biāo)志著對外開放進(jìn)入新的發(fā)展階段，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合度大大提高，由此引發(fā)會計國際化、會計社會化、會計市場化、會計法制化和會計手段的現(xiàn)代化。面對新的金融市場、資本市場、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律環(huán)境和競爭環(huán)境，企業(yè)必須盡快建立健全內(nèi)部會計制度體系，并盡可能與國際會計準(zhǔn)則和國際會計慣例相銜接，以便于為入世后新增業(yè)務(wù)的核算提供方法和標(biāo)準(zhǔn)，為會計信息披露的規(guī)范化和國際化提供依據(jù)，為外國企業(yè)和外國資本進(jìn)入中國市場，并逐步調(diào)整中國企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)資本保值增值能力提供會計方面的基本規(guī)范。

二、企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

1.企業(yè)內(nèi)部會計制度基礎(chǔ)十分薄弱

在我國由于受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，許多企業(yè)的管理者的思想觀念和經(jīng)營方式還沒有從根本上轉(zhuǎn)變過來，仍然停留在計劃經(jīng)濟(jì)模式里，趨向于集權(quán)管理，即使是上市公司也存在“關(guān)鍵人”控制現(xiàn)象，沒有把企業(yè)當(dāng)作自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實體，對內(nèi)部會計制度的認(rèn)識模糊，有的沒有建立內(nèi)部會計制度，有的內(nèi)部會計殘缺不全，對建立內(nèi)部會計制度的重要性和緊迫性認(rèn)識不足。在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理過程中，遇到具體問題，以強調(diào)靈活性為由而不按規(guī)定程序辦理，使內(nèi)部會計制度失去了應(yīng)有的鋼性和嚴(yán)肅性。由于管理者缺乏建立和完善本企業(yè)會計內(nèi)控制度的內(nèi)在動力，外部也沒有因內(nèi)部會計制度在設(shè)計和執(zhí)行中產(chǎn)生漏洞、造成損失而追究法律責(zé)任的環(huán)境。因此，我國企業(yè)內(nèi)部會計制度薄弱的現(xiàn)象十分普遍。

2.內(nèi)部會計制度的執(zhí)行檢查和考核獎懲力度不夠

會計控制根本上還是對會計工作人員行為的控制和管理。在工作中，許多事故的發(fā)生，多是由于一線工作人員不認(rèn)真執(zhí)行造成的。究其原因:一是基層財務(wù)主管調(diào)崗頻繁，造成會計主管知識不到位，會計控制松弛，職責(zé)操作意識不強。二是會計人員素質(zhì)偏低，精通業(yè)務(wù)、懂會計電算化知識的人才匱乏，不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展和會計管理的需要。三是會計人員工作中職責(zé)不分，缺乏有效監(jiān)督，無視財經(jīng)紀(jì)律，帳外設(shè)帳，弄

虛作假，編造虛假會計報告，會計信息嚴(yán)重失真。致使目前企業(yè)內(nèi)部會計制度的執(zhí)行、檢查流于形式，稽核的范圍有限，以偏蓋全，以點代面，缺乏完整性和全面性，執(zhí)行得好壞也缺乏個賞罰有度的獎懲制度。

3.法人治理結(jié)構(gòu)不完善

現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代企業(yè)根據(jù)權(quán)力結(jié)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互分離、相互制衡的原則，形成了由股東會、董事會.監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)。其基本目的是彌補各利害關(guān)系人信息的不對稱性、契約的不完全性和責(zé)任上的不對等性，以使各利害關(guān)系人在權(quán)力、責(zé)任和利益上相互制衡，實現(xiàn)企業(yè)效率和公平的合理統(tǒng)?？茖W(xué)合理的法人治理結(jié)構(gòu)能夠發(fā)揮其固有的相互監(jiān)督、相互制約、相互牽制的功能，因此其本身就是個有效的內(nèi)部監(jiān)督體系。而在我國現(xiàn)階段，人多數(shù)上市公司的法人治理結(jié)構(gòu)是“有其名而無其實”，只有形式而沒有實質(zhì)。董事會與監(jiān)事會形同虛設(shè)，并未真正發(fā)揮其應(yīng)有的職能。

4.企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)缺乏獨立性和權(quán)威性

內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的建立是評價企業(yè)內(nèi)部會計制度健全與否，控制程度如何的主要手段。它主要發(fā)揮以下五個方面的作用:一是保證會計資料的真實性和可靠性。二是保護(hù)資產(chǎn)的安全與完整。三是督促員工遵循內(nèi)部管理制度。四是促進(jìn)內(nèi)部控制逐步完善。五是促使企業(yè)防微杜漸，守法經(jīng)營?？梢?，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)是強化內(nèi)部會計制度不可缺少的制衡機(jī)制。

三、完善企業(yè)內(nèi)部會計制度的對策

1.依靠政府加入內(nèi)部會計制度重要性的宣傳力度，提高管理者的認(rèn)識

我國政府近年來非常重視企業(yè)內(nèi)部會計制度的建設(shè)，在《公司法》、《會計法》、《審計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等法律法規(guī)中都有涉及企業(yè)內(nèi)部會計制度的內(nèi)容。財政部為促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)發(fā)布了一系列內(nèi)部會計控制規(guī)范。在管理者內(nèi)部會計制度觀念普遍淡薄的情況下，就需要依靠政府規(guī)范企業(yè)建立和健個內(nèi)部會計制度并且有效實施。因此應(yīng)不斷完善有關(guān)法規(guī)，使其具體可行，更具有可操作性。同時要加入執(zhí)法力度，對不能加強企業(yè)自身內(nèi)部會計制度、違反法律法規(guī)，導(dǎo)致企業(yè)目標(biāo)沒有實現(xiàn)的，應(yīng)依法追究管理者的責(zé)任。真正把“有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)”落到實處，以使企業(yè)管理人員對內(nèi)部會計制度引起足夠重視。

2.加強內(nèi)部會計制度的組織與實施，建立嚴(yán)密的內(nèi)部會計制度

企業(yè)只有建立嚴(yán)密的內(nèi)部會計制度，規(guī)范核算，加強內(nèi)部控制和管理，才能提高會計信息質(zhì)量，保護(hù)財產(chǎn)安個完整。企業(yè)可以從以下方面實施內(nèi)部會計控制:一是授權(quán)批準(zhǔn)控制。每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須經(jīng)過授權(quán)，以盡可能減少不合規(guī)、不合理的經(jīng)濟(jì)行為的發(fā)生，從而保證決策和計劃的正確實施。二是職責(zé)分工控制。它要求不相容的職責(zé)不應(yīng)由個人兼任，以減少發(fā)生錯誤和舞弊的可能性。任何企業(yè)必須做到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審批與執(zhí)行要分離:經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)行與資產(chǎn)保管、會計記錄要分離:資產(chǎn)保管與記錄核對要分離:會計組織內(nèi)部要進(jìn)行分工。三是會計記錄控制。四是建立嚴(yán)格而科學(xué)的業(yè)務(wù)處理流程。

3.建立相對獨立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用

企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)獨立性的缺失，是造成內(nèi)部會計控制制度執(zhí)行不力的主要原因，因此，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立個相對獨立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，獨立地行使審計監(jiān)督權(quán)。強化監(jiān)控，加強內(nèi)部審計制度建設(shè)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。是要求企業(yè)能夠結(jié)合自己的實際情況。制定出包括監(jiān)督原則、監(jiān)督內(nèi)容.監(jiān)督方式、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督獎懲等內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督辦法。一是狠抓落實，嚴(yán)格照章辦事，使內(nèi)部控制和內(nèi)部監(jiān)督達(dá)到有章可循，有據(jù)可查的要求，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的日常監(jiān)督和個過程控制作用是拓寬稽核范圍，盡量覆蓋所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對重要業(yè)務(wù)或崗位要進(jìn)行經(jīng)常性的稽核，對重點、難點問題進(jìn)行專項檢查與審計，實現(xiàn)從以突擊為主的內(nèi)部審計向常規(guī)內(nèi)部審計的轉(zhuǎn)變。

四、建立企業(yè)內(nèi)部會計制度的原則總結(jié)

1.與國家法律、法規(guī)、制度相配套的原則

企業(yè)內(nèi)部會計制度屬于會計法律法規(guī)的基本組成部分，但按會計法律法規(guī)級次劃分原則，無論企業(yè)內(nèi)部會計制度的具體內(nèi)容和體系結(jié)構(gòu)如何，都必須在不違背國家已頒布的會計法、會計準(zhǔn)則、財務(wù)通則和會計制度的前提下，通過制度約束去具體實施和運用會計法、會計準(zhǔn)則、財務(wù)通則和會計制度，正確處理企業(yè)內(nèi)部會計制度與外部會計法律法規(guī)的關(guān)系。

2．充分考慮企業(yè)行業(yè)背景和行業(yè)特點的原則

企業(yè)內(nèi)部會計制度，即然是著眼于操作實施層面上，那么就應(yīng)該充分考慮行業(yè)特點，體現(xiàn)內(nèi)部特色，否則即使建立起來，也只能是紙上談兵，無法具體指導(dǎo)和應(yīng)用于企業(yè)實踐。以航空運輸企業(yè)為例，建立內(nèi)部會計制度，必須考慮到航空運輸企業(yè)下列特殊行情:生產(chǎn)對象是它所運輸?shù)纳唐罚a(chǎn)過程不改變勞動對象的屬性和形態(tài)，也不創(chuàng)造出新的產(chǎn)品，只是改變勞動對象原有產(chǎn)品的位置;企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是沒有實物形態(tài)的產(chǎn)品勞務(wù)，而且生產(chǎn)與消費在時間和空間上結(jié)合在一起;生產(chǎn)運輸能力雖然也由三大要素組成，但生產(chǎn)經(jīng)營過程中，只消耗勞動力和勞動資料(運輸工具)，不消費勞動對象;因生產(chǎn)地點流動分散、線長點多，且各具有相對獨立性，存在大量的資金結(jié)算工作;企業(yè)存貨理論上屬于流動資產(chǎn)，但其主體的高價調(diào)轉(zhuǎn)件是單位價值較高，有時間限制，也有序號進(jìn)行跟蹤管理，可多次重復(fù)使用的零附件，而且價值形態(tài)與實物形態(tài)相分離，入庫后采取類似計提固定資產(chǎn)折舊的方式按固定的期限和比例分期攤銷等。

3.實用性和發(fā)展性統(tǒng)一的原則

建立企業(yè)內(nèi)部會計制度，不應(yīng)以企業(yè)中的個別活動、個別機(jī)構(gòu)為約束對象，而應(yīng)涉及到企業(yè)中的所有機(jī)構(gòu)、所有活動及具體環(huán)節(jié)，一方面使其系統(tǒng)較為完整全面，涵蓋組織規(guī)劃制度、授權(quán)審批制度、預(yù)算控制制度、實物資產(chǎn)安全運行制度、業(yè)績審核評價制度等重點外，應(yīng)具有寬泛的適用性。為了保證企業(yè)自身會計信息的可比性，企業(yè)內(nèi)部會計制度在設(shè)計上還應(yīng)具有一定的前瞻性，使其在一定期間內(nèi)能夠適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，留有一定的發(fā)展空間，保持企業(yè)內(nèi)部會計制度的相對穩(wěn)定性。

4.便于執(zhí)行和檢查的原則

從本質(zhì)上講，企業(yè)內(nèi)部會計制度作為保護(hù)其資產(chǎn)的安全與完整，保證其經(jīng)營活動符合國家法律、法規(guī)和規(guī)定的要求，提高經(jīng)營管理效率，提高會計信息的質(zhì)量和有用性，防止內(nèi)部財務(wù)舞弊，控制財務(wù)風(fēng)險，而采

取的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度、措施和方法的總稱。所以不僅要注重設(shè)計環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，更要注意實踐環(huán)節(jié)的簡便性與效率性。如果片面強調(diào)內(nèi)部會計制度的完整性、系統(tǒng)性，設(shè)置過多控制點，使內(nèi)部會計制度過于復(fù)雜，浪費大量的人力、物力、財力，那就很難操作執(zhí)行。為此，建立企業(yè)內(nèi)部會計制度時，一定要首先考慮到實踐所建立的企業(yè)內(nèi)部會計制度需付出的代價多大，確保實施企業(yè)內(nèi)部會計制度的預(yù)期效益大于實施成本，在具體方法、程度、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定時，采取單一選擇法，盡可能定量化，避免用過多的判斷和定性，引發(fā)執(zhí)行和檢查分歧。

第四篇：企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)的重要性

企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)的重要性

1、有利于更好的貫徹落實會計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和完善會計管理體系。國家發(fā)布的會計法律、法規(guī)并不能完全適合各企業(yè)的具體情況，雖然在制定的過程中盡可能考慮到不同地區(qū)、企業(yè)會計工作實際情況和特點，以適應(yīng)各方面的需要，但是仍然存在局限性，因此，各企業(yè)必須根據(jù)各自條件重視和不斷加強企業(yè)內(nèi)部會計管理制度建設(shè)和會計管理制度體系。目前我國現(xiàn)行的企業(yè)會計制度包括《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》和《小企業(yè)會計制度》。我國的會計管理制度體系通常認(rèn)為由四個層次構(gòu)成。第一層次為會計法律，即《會計法》；第二層次為會計行政法規(guī)，如《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《總會計師條例》等；第三層次為會計規(guī)章，比如各行業(yè)制定的行業(yè)會計核算制度等；第四層次是企業(yè)根據(jù)會計法規(guī)、制度要求制定的內(nèi)部會計制度。參與國際競爭的迫切需要

2、參與國際競爭的迫切需要。加入WTO后，我國企業(yè)將面臨眾多國外企業(yè)的激烈競爭和有力挑戰(zhàn)。面對來自外部世界特別是跨國公司的激烈競爭，我國企業(yè)的壓力越來越大，面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻。因此，如何提高自身的競爭力，如何以一種更積極的姿態(tài)參與到世界競爭的潮流中去，將是我國企業(yè)當(dāng)前面臨的主要的問題和難題。這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象迫切要求企業(yè)必須盡快建立健全有效的內(nèi)部會計控制制度，提高經(jīng)營管理的效率和效果，以便在激烈的國際競爭中立于不敗之地。

3、加強企業(yè)經(jīng)營管理的客觀需要。從集團(tuán)公司近幾年對各基層單位的審計情況 看，每年都能從審計工作中發(fā)現(xiàn)這樣那樣的違紀(jì)現(xiàn)象，有些單位的違紀(jì)金額達(dá)到幾十萬元，甚至上百萬元。造成這種結(jié)果的主要原因是許多企業(yè)內(nèi)部會計管理制度不健全，會計核算混亂，財務(wù)收支失控，這不僅損害了國家利益和社會公眾利益，也對企業(yè)的經(jīng)營管理工作帶來了不利的影響。

4、適應(yīng)現(xiàn)代會計電算化的需要。會計電算化是企業(yè)會計工作發(fā)展的必然趨勢，隨著企業(yè)走向市場，宏觀調(diào)控的加強和各項會計改革措施的逐步展開，對會計快捷、準(zhǔn)確地提供各種信息的余姚日益迫切，會計電算化的全面推進(jìn)勢在必行。而會計電算化的正常運行，則完全有賴于一套完整，便于操作的程序，有賴于會計人員嚴(yán)格按規(guī)則操作。

5、降低小企業(yè)稅收風(fēng)險的需要?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法》加大了一發(fā)治稅力度，家中了對稅收違法案件的處罰。由于國家頒布的行業(yè)會計制度和公共綜合會計制度本身存在許多會計職業(yè)性判斷和選擇，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅檢查時，不僅要依據(jù)國家頒布的行業(yè)會計制度和公共綜合會計制度，更重要的是依據(jù)企業(yè)經(jīng)過判斷和選擇后確定的企業(yè)內(nèi)部制度。

第五篇：會計制度論文

會計制度論文

會計制度論文1

關(guān)鍵詞：高校 新會計制度 問題與對策

所謂新會計制度，是相對于1月1日執(zhí)行的《高等學(xué)校會計制度》，新會計制度實質(zhì)上是高等學(xué)校從收支平衡的核算方式向成本核算方式的過渡。為什么說是過渡呢？雖然新會計制度比原來施行的會計制度更加完善，在記賬方式上有所轉(zhuǎn)變，但還沒有根本性的突破。通過實踐和總結(jié)，通過不斷完善，離高等學(xué)校通過會計核算，進(jìn)行成本管理的科學(xué)制度為期不遠(yuǎn)。

一、新會計制度在施行過程中存在的問題

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制在執(zhí)行中存在問題

現(xiàn)在高?；旧线€是采用收付實現(xiàn)制作為記賬方式，權(quán)責(zé)發(fā)生制在執(zhí)行中還存在一些問題。例如，收取大一新生學(xué)費、住宿費按學(xué)年計算成本，當(dāng)年只能進(jìn)部分收入（9月份12月）下年1-8月不能進(jìn)收入；學(xué)生欠費也應(yīng)進(jìn)收入，而高校目前情況下是按實際收的款進(jìn)收入；新制度購進(jìn)固定資金、無形資產(chǎn)等全部進(jìn)支出，而計提折舊金額是虛提。

（二）固定資產(chǎn)折舊沒有進(jìn)行攤銷，進(jìn)行基建并賬，會計數(shù)據(jù)失真

固定資產(chǎn)折舊的目的是為了進(jìn)行教育成本核算，但新會計制度對計提折舊只是數(shù)據(jù)顯示，并沒有進(jìn)行下一步的成本攤銷。所以，固定資產(chǎn)折舊還是一個虛的，沒有實際意義。在原制度下，基建財務(wù)賬和事業(yè)財務(wù)賬是兩套賬。在新制度下，高校在事業(yè)大賬中設(shè)置了“在建工程” 科目，同時又要求高?；窘ㄔO(shè)投資應(yīng)當(dāng)單獨建賬來核算，至少按月并入事業(yè)大賬里。在當(dāng)前高校條件下，基建“并賬” 實際執(zhí)行比較困難。在建工程也好，已完工交付的工程也好，只是學(xué)校固定資產(chǎn)的增加，應(yīng)該納入固定資產(chǎn)類科目進(jìn)行核算，并且通過對折舊的攤銷，進(jìn)入成本，這樣才能真實反應(yīng)固定資產(chǎn)投資的效益，也不會造成學(xué)校財務(wù)數(shù)據(jù)的失真。如果把所有的固定資產(chǎn)，包括貸款修建或者購置的固定資產(chǎn)一次性與大賬并，就會造成某月大賬財務(wù)數(shù)據(jù)失真。

（三）事業(yè)支出細(xì)分，分?jǐn)傠y度大

新制度要求收支科目需要按政府收支分類進(jìn)行細(xì)分，還要把事業(yè)支出歸集財政補助支出和其他資金支出，支出又分基本支出和項目支出，再基本支出和項目支出下設(shè)經(jīng)濟(jì)分類，且收還要按資金來源性質(zhì)不同分類，包括財政撥款、事業(yè)收入、其他收入等.在高校實際業(yè)務(wù)操作中，由于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量大、經(jīng)濟(jì)活動類型重復(fù)，很難區(qū)分哪些支出是財政補助安排的，哪些資金是事業(yè)收入等安排的。如果在會計核算時無法準(zhǔn)確確認(rèn)事業(yè)支出中各類經(jīng)費的資金屬性，期末需相互結(jié)轉(zhuǎn)的財政補助結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)和事業(yè)結(jié)余的額度是難以確定的。

（四）增設(shè)固定資產(chǎn)折舊科目沒有發(fā)揮作用

新會計制度增設(shè)了固定資產(chǎn)折舊科目，這一科目的設(shè)置本來是為了進(jìn)行成本核算，但目前因為沒有進(jìn)行建立折舊費用的攤銷科目，固定資產(chǎn)折舊只是一種形式，等于慮設(shè)，沒有實際作用。

（五）新會計科目不能直觀反映經(jīng)濟(jì)分類開支情況

各高校內(nèi)部管理需要，為了得到如：商品服務(wù)性支出：水電費、差旅費、郵電費等支出等支出，只有到各項目管理賬上去查詢，各高校紛紛購買新系統(tǒng)，去適應(yīng)需要。新會計制度造成老會計遇到新問題，常常不知道查有關(guān)項目賬，所有會計都得學(xué)習(xí)。雖然新會計制度規(guī)定了各高?？梢愿鶕?jù)自己的需要，增設(shè)會計科目，但很多高校并沒有這樣的人才。所以，只靠新會計制度所列的科目，達(dá)不到學(xué)校財務(wù)核算的需要。在軟件開發(fā)方面，很多學(xué)校更是無能為力。

（六）新會計軟件在使用過程中達(dá)不到新會計制度的要求

很多財務(wù)軟件在使用過程中，出現(xiàn)問題，不斷初始化，不斷購進(jìn)所謂最新軟件，但都不能正常使用。

二、適應(yīng)新會計制度的對策

（一）完善財務(wù)機(jī)構(gòu)的管理模式

新會計制度是為了高校進(jìn)行教育成本核算進(jìn)行的會計制度改革，目的是為了高校財務(wù)核算從收支平衡到成本管理的過渡。而原來高校的財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置主要是為了預(yù)算管理和收支管理兩大塊。要進(jìn)行成本核算，就必須要有成本核算會計。而在企業(yè)，成本核算是企業(yè)最重要的財務(wù)部門。要進(jìn)行成本核算，就必須對現(xiàn)有的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，主要分為直接費用和間接費用。直接費用包括教師工資及福利、辦公費用等直接用于教學(xué)的的教師所支出的費用，學(xué)生支出的費用。用于教學(xué)的設(shè)備費用、住房、教室、操場等易耗品和固定資產(chǎn)的折舊。

（二）提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

新會計制度對原來的會計制度作了重大調(diào)整和增加，原來的財會人員大多不適應(yīng)，許多老會計人員也感到不適應(yīng)。連起碼的查賬都搞不清楚了。所以，對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)非常必要。雖然上級主管部門組織了一些集中培訓(xùn)，但還是有很大的差距。雖然新會計制度是為了向成本核算過渡，但離成本核算不會太遠(yuǎn)。所以，現(xiàn)在對會計人員的培訓(xùn)，不但要對新會計制度的培訓(xùn)，還要對成本核算的培訓(xùn)。

（三）以省或教育部為單位制定相應(yīng)的實施細(xì)則

新會計制度第六條第（一）項規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定設(shè)置和使用會計科目。但沒有相關(guān)業(yè)務(wù)不不需要使用的會計科目可以不設(shè)；在不影響賬務(wù)處理和編制財務(wù)報表的前提下，可以根據(jù)實際情況自行增設(shè)本制度規(guī)定以外的明細(xì)科目、減少或合并本制度規(guī)定的明細(xì)科目。從整體上看，新會計制度對于高校管理各方面所涉及的會計核算都作了明確規(guī)定，一級科目是比較完整的。而對于明細(xì)科目，新制度給予了高校更大的自主權(quán)，高?？梢愿鶕?jù)自身情況，在新制度原則下，根據(jù)需要自行增設(shè)、合并、刪減明細(xì)科目。但是，現(xiàn)有高校會計人員都是習(xí)慣了原來的財務(wù)制度，對新會計制度還沒有吃透，要他們自行設(shè)置明細(xì)科目，實在是難事。再者，現(xiàn)在各高校都使用財務(wù)軟件，而新制度出來后，各軟件開發(fā)商都搞出五花八門的軟件，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。所以，這個自行增設(shè)、合并、刪減明細(xì)科目的任務(wù)應(yīng)該以省教育主管部門或者高校上級主管部門統(tǒng)一制定細(xì)則，各高校在細(xì)則基礎(chǔ)上進(jìn)行明細(xì)科目設(shè)置，軟件開發(fā)商在統(tǒng)一基礎(chǔ)上進(jìn)行軟件開發(fā)，這樣才能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（四）升級財務(wù)軟件，提高電算水平

新會計制度增設(shè)了許多會計科目，這些科目的設(shè)置必須要對原來的財務(wù)軟件進(jìn)行升級?，F(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的財務(wù)軟件，各軟件開發(fā)商都在搞自己的新軟件，有的高校也在搞新軟件，以適應(yīng)新制度的需要。但是，從目前來看，還沒有真正能正常使用的軟件。所以，上級主管部門應(yīng)該與軟件開發(fā)商溝通，盡快開發(fā)出統(tǒng)一的，能夠正常使用的，適應(yīng)新會計制度的財務(wù)軟件。新開發(fā)的財務(wù)軟件，在明細(xì)科目上應(yīng)該盡量多一點，各高校可以根據(jù)自己的需要和上級的要求，自行選擇相應(yīng)的明細(xì)科目，這樣才能讓會計人員盡快適應(yīng)新會計制度。

（五）對基建并賬如何處理

以前的會計制度沒有把基建部分納入事業(yè)統(tǒng)一核算，而是獨立的基本建設(shè)單獨處理。造成單位向上級報告的財務(wù)數(shù)據(jù)顯著失真，加之這些年各單位基本建設(shè)投資數(shù)額巨大，大多是利用銀行貸款，如果上級不能及時掌握各單位的基本建設(shè)投資情況，將會造成極大的后果。因此，基本建設(shè)并賬是必須的?，F(xiàn)在存在的問題主要有兩個，一是心里上的問題，主要考慮如果基本建設(shè)并賬后，造成事業(yè)基金支出數(shù)額巨大，并出現(xiàn)虧損，有損單位信譽，再在銀行貸款就會有困難。二是基建并賬業(yè)務(wù)多，增加工作量，目前還沒有具體的操作細(xì)則，具體施行還有一定難度。但這并不是不能執(zhí)行的理由，只要我們有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，這個問題是可以解決的。關(guān)于登賬問題，可以根據(jù)各單位基本建設(shè)情況而定，業(yè)務(wù)量不大的，可以采用十日登大賬，數(shù)額較大的，可以日日登。基建業(yè)務(wù)相關(guān)的原始憑證最好由基建核算部門保留，財務(wù)套賬可以用復(fù)印件登記。至于可能造成事業(yè)基金虧損問題，沒有必要擔(dān)心，從目前來看，這也只是一個虛虧，隨著將來實現(xiàn)真正的成本核算后，固定資產(chǎn)投資通過折舊后攤銷到教育成本上，那時就能全面反應(yīng)單位投資效益了，是否投資虧損，是否盲目投資，只能通過教育成本核算才能知曉。當(dāng)然，如果現(xiàn)在盲目擴(kuò)大基建，形成固定資產(chǎn)使用效率降低，折舊費用加大，對于當(dāng)年教育經(jīng)營狀況來說，可能會造成虧損。所以，現(xiàn)在要作的是對基建投資進(jìn)行可行性研究非常必要。目前看能不能在貸款取得時或者支付基建時用長期借款科目與在建工程科目形成借貸關(guān)系，這樣一目了然看清楚，有多少在建工程是靠借款來修建的。基建與事業(yè)大賬并賬，還有許多問題，例如很多學(xué)校是用往來款暫時支付的，在大賬上完全無法顯示。

（六）事業(yè)支出細(xì)分后，如何解決分?jǐn)傠y

新會計制度對事業(yè)支出作了非常細(xì)致的分類，按照不同的類別進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。而高校業(yè)務(wù)往往包含二個或者二個以上的類別，按照新會計制度，對這些就要分門別類進(jìn)行處理。一是增加了工作量，二是增加了難度。有的業(yè)務(wù)是幾個項目溶合在一起的，本身就不好分。所以在分?jǐn)偵暇陀幸欢y度。解決的辦法一是增加崗位人員，有人專門從事這一業(yè)務(wù)，二是提高電算化水平，充分利用計算機(jī)進(jìn)行分類記帳。三是在申報資金使用時，就安排好使用類別，財務(wù)人員在處理帳務(wù)時，按使用類別直接分類，這樣就會減少分?jǐn)傠y的問題。

綜上所述，新會計制度比原來的會計制度有非常大的變化，新會計制度更加細(xì)化，逐步向高校成本管理過渡，這是高校財務(wù)管理的一次歷史性的轉(zhuǎn)折。在轉(zhuǎn)折的過程中，存在一些問題是難免的，只要我們不斷努力，通過反復(fù)學(xué)習(xí)，深刻理解，就會從難到易。隨著高等學(xué)校辦學(xué)的競爭更加激烈，高校從收支平衡型向成本核算型財務(wù)管理過渡是大勢所趨，高校財務(wù)人員應(yīng)該提前作好思想準(zhǔn)備和能力儲備，盡快適應(yīng)新形式的要求。

會計制度論文2

摘要：

本文簡要闡述了新政府會計制度改革的主要內(nèi)容，結(jié)合工作實踐分析了新政府會計制度改革對中小學(xué)校財務(wù)管理的影響，并探討了基于新政府會計制度改革下中小學(xué)校財務(wù)管理的有效策略，以期提供參考。

關(guān)鍵詞：

新政府會計制度；中小學(xué)校；財務(wù)管理

我國財務(wù)預(yù)算會計體系中，不同行業(yè)的財務(wù)會計制度存在一些差異，并且存在無統(tǒng)一核算口徑的問題，導(dǎo)致各行業(yè)間的會計核算工作缺乏可比性與參考性，在實際工作中也遇到很多問題。新政府會計制度改革對會計主體的會計核算及預(yù)算工作提出了科學(xué)嚴(yán)格的要求，可促使會計主體將真實、完整的會計核算信息呈現(xiàn)出來。

一、新政府會計制度的主要內(nèi)容

一是將基建會計賬取消?；I(yè)務(wù)管理是單位經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容，原有的基建賬單獨設(shè)立專用賬。在原來的資產(chǎn)核算管理中，要求將原始基建業(yè)務(wù)憑證留存在基建賬的同時，并在月末還要進(jìn)入大賬中進(jìn)行再次核算，給整體財務(wù)管理帶來麻煩。新政府會計制度則不要求獨立設(shè)計基建專用賬，可按照日常業(yè)務(wù)統(tǒng)一核算管理。二是無形資產(chǎn)計提攤銷和固定資產(chǎn)計提折舊。新政府會計制度要求財務(wù)會計核算管理工作以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，區(qū)別于企業(yè)固定資產(chǎn)折舊核算。單位需在當(dāng)月內(nèi)完成固定資產(chǎn)計提折舊工作，可使每月固定資產(chǎn)減少。在折舊后的固定資產(chǎn)則不進(jìn)入使用中。若固定資產(chǎn)計提報廢，則不可計提折舊處理。三是推行雙基礎(chǔ)與雙分錄。新政府會計制度要求將預(yù)算會計和財務(wù)會計按照平行記賬法核算。財務(wù)會計核算以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，并按財務(wù)情況制作財務(wù)報告。會計預(yù)算核算則是在收付實現(xiàn)制度下完成，做出決策報告。財務(wù)報告制度和決策報告制度相互補充銜接，可將財務(wù)及預(yù)算情況真實反映出來。四是要求統(tǒng)一執(zhí)行新政府會計制度，新制度實施能使財務(wù)預(yù)算及核算管理有統(tǒng)一的報告數(shù)據(jù)作對比，實現(xiàn)財務(wù)報告質(zhì)量的有效提高。

二、新政府會計制度對中小學(xué)校財務(wù)管理的影響分析

1.財務(wù)風(fēng)險管理方面

政府會計制度改革的實施促使各中小學(xué)的真實資產(chǎn)情況得以準(zhǔn)確反映，消除資產(chǎn)管理中的隱性債務(wù)問題，促使各中小學(xué)財務(wù)風(fēng)險管理意識全面提升。在以往的收付實現(xiàn)制中，主要依賴貨幣資金是否支付及是否查收等為基礎(chǔ)進(jìn)行資金確認(rèn)檢查。但收付實現(xiàn)制管理下無法將各中小學(xué)負(fù)債類會計科目的核算內(nèi)容準(zhǔn)確的反映出來，容易造成負(fù)債或反映模糊的情況。例如，某中小學(xué)收購了用于實驗的儀器設(shè)備及辦公用品等，在將收付實現(xiàn)制進(jìn)行實際執(zhí)行前就已收到貨物，但卻未清晰反映出沒有完成付款的債務(wù)。在新《政府會計制度》改革實施后，各中小學(xué)確認(rèn)基礎(chǔ)則為權(quán)責(zé)發(fā)生制管理，能將各種隱性債務(wù)準(zhǔn)確全面地反映出來，可為各中小學(xué)財務(wù)報告的透明度及完整性提供有力保障。在新《政府會計制度》的支持下，能使各中小學(xué)生的持續(xù)辦學(xué)能力得以強化，合理規(guī)避財務(wù)管理風(fēng)險，為資產(chǎn)管理工作提供有力的數(shù)據(jù)依據(jù)支持，促進(jìn)學(xué)校穩(wěn)健發(fā)展。

2.固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)核算管理方面

過去各中小學(xué)將購入相關(guān)資金全部后計入當(dāng)期費用進(jìn)行計算，不能將資產(chǎn)真實情況及實際運行資本等充分反映出來。新政府會計制度改革則要求各中小學(xué)必須以權(quán)責(zé)發(fā)生制為依據(jù)，并每月按使用性質(zhì)的不同對固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)進(jìn)行核算管理。與此同時，計提核算每月的固定資產(chǎn)的折舊費用以及攤銷費用，并把計提的折舊費用轉(zhuǎn)入所對應(yīng)的費用類科目中進(jìn)行管理。各中小學(xué)應(yīng)在全面考察資產(chǎn)管理情況的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理觀念，把固定資產(chǎn)累計折舊費用分期攤銷核算，并將所對應(yīng)的使用年限真實呈現(xiàn)出來，從而準(zhǔn)確反映實際辦學(xué)成本，使新政府會計制度的各項要求得以有效滿足。

三、新政府會計制度下中小學(xué)校財務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

在新政府會計制度推行實施后，中小學(xué)校需嚴(yán)格按照新制度規(guī)定進(jìn)行會計預(yù)算管理、會計核算審查以及編制財務(wù)報表等工作，但在過渡期間要面臨較多的挑戰(zhàn)。一是新舊制度下的管理挑戰(zhàn)，中小學(xué)校在過渡期間要做好新制度的執(zhí)行工作，同時也要銜接好原有會計制度，確保在財務(wù)管理各環(huán)節(jié)更好地將新制度落實。因此，這就需要中小學(xué)校對自身實際情況進(jìn)行全面考察，深入分析會計科目余額，做好相應(yīng)的整理及轉(zhuǎn)入工作，還需建立新的財務(wù)報表等。二是會計記賬模式以及核算原則的變更，新會計制度有關(guān)規(guī)定要求中小學(xué)校采用雙向分錄平行記賬方式，在預(yù)算管理中開展財務(wù)編制分錄，同時要執(zhí)行預(yù)算編制會計分錄，有較大變化。三是更新固定資產(chǎn)管理挑戰(zhàn)，新制度下，中小學(xué)校應(yīng)徹底清查固定資產(chǎn)，落實固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)的攤銷與計提折舊工作，還應(yīng)將固定資產(chǎn)的預(yù)計使用年限及原始價值等標(biāo)記清楚，工作量較大。四是財務(wù)管理信息化建設(shè)挑戰(zhàn)，新制度實施后，中小學(xué)校面臨著財務(wù)管理軟件更新及財務(wù)管理信息化建設(shè)問題，同時財務(wù)會計管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升。

四、新政府會計制度下中小學(xué)校財務(wù)管理的有效策略

1.充分研究新政府會計制度改革內(nèi)容，有效銜接新舊制度

在新政府會計制度的管理下，各中小學(xué)應(yīng)把原有會計科目余額轉(zhuǎn)入到新會計科目中核算，并且要保障金額準(zhǔn)確無誤差。對此，各中小學(xué)應(yīng)全面分析自身資產(chǎn)的實際情況，并與原有的中小學(xué)校會計制度結(jié)合，研究分析新政府會計制度，找出其中的相同與不同之處。在此基礎(chǔ)上，各中小學(xué)應(yīng)以新政府會計制度為依據(jù)核算財務(wù)會計科目及會計預(yù)算科目等，并完成科目余額的轉(zhuǎn)入工作。如，各中小學(xué)應(yīng)建立相應(yīng)的新財務(wù)管理模式，同時實行權(quán)責(zé)發(fā)生制下的財務(wù)會計核算管理并制作相應(yīng)的財務(wù)報告，實行收付實現(xiàn)制下的會計預(yù)算核算管理并制作相應(yīng)的決策報告，詳細(xì)劃分中小學(xué)校內(nèi)部的會計預(yù)算及財務(wù)預(yù)算等有關(guān)工作。針對會計預(yù)算核算問題，利用收付實現(xiàn)制進(jìn)行有效管理，并按照權(quán)責(zé)發(fā)生制完成財務(wù)會計核算工作，在實現(xiàn)財務(wù)會計與預(yù)算會計分離的同時，確保核算工作相互銜接，從而使中小學(xué)生學(xué)的預(yù)算執(zhí)行情況及財務(wù)管理信息真實地反映出來。此外，各中小學(xué)的決算報告與財務(wù)報告間可實現(xiàn)相互補充，保障相關(guān)核算工作順利進(jìn)行。

2.做好財務(wù)管理軟件的更新優(yōu)化，加強資產(chǎn)管理信息化建設(shè)

新政府會計制度改革實現(xiàn)了不同行業(yè)及事業(yè)單位的資產(chǎn)的統(tǒng)一核算管理，要求相關(guān)的財務(wù)軟件應(yīng)做到及時更新優(yōu)化，滿足資產(chǎn)核算管理的有關(guān)需求。各中小學(xué)在開展會計科目核算管理工作時，需利用財務(wù)軟件設(shè)置會計科目及輔助核算科目，將各業(yè)務(wù)的管理工作進(jìn)行細(xì)化，從而保障所提報的經(jīng)濟(jì)情況的完整、準(zhǔn)確。財務(wù)軟件的相關(guān)操作程序應(yīng)盡可能做到簡單便捷，以免增加財務(wù)核算工作的難度。各中小學(xué)還應(yīng)加強財務(wù)管理的信息化建設(shè)，記錄資產(chǎn)流向及使用情況，每一筆資金使用都有明細(xì)。就公立學(xué)校而言，還應(yīng)劃分財政撥款及學(xué)費及住宿費等收入資金等，并實行系統(tǒng)化監(jiān)控管理，加強對資金撥付及申請等情況的管理，確保學(xué)校有序開展各項活動，提高資產(chǎn)管理的科學(xué)性。

3.全面清查資產(chǎn)情況，加大國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度

在新政府會計制度改革下，各中小學(xué)應(yīng)對固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)的攤銷與折舊費用進(jìn)行核算管理，從而使新評估資產(chǎn)的真實性有效提升，為財務(wù)報告的全面性及高價值提供有力保障。各中小學(xué)應(yīng)全面清查自身資產(chǎn)情況，并對固定資產(chǎn)的盈虧情況進(jìn)行詳細(xì)核查，在詳細(xì)分析新舊會計制度的基礎(chǔ)上，將新政府會計制度下的財務(wù)數(shù)據(jù)計提及折舊費用數(shù)據(jù)真實反映出來。如中小學(xué)校在生成財務(wù)報表后，應(yīng)添加附表對學(xué)生及教師數(shù)量，無形及固定資產(chǎn)的金額等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析說明，確保管理與實際一致，從而使提報表能將基本信息真實反映出來。

4.安排財務(wù)人員進(jìn)行強化培訓(xùn)，提升其綜合業(yè)務(wù)能力水平

新政府會計制度改革對各中小學(xué)資產(chǎn)管理工作提出了新的基礎(chǔ)性要求。為使財務(wù)會計核算及會計預(yù)算雙分錄和平行記賬的要求得以有效滿足，各中小學(xué)校財務(wù)人員的工作量明顯提升，工作難度提高。中小學(xué)校體系包括中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校等，范圍較廣，其中有民辦學(xué)校，也有公立學(xué)校，需對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及財政撥款等多個款項進(jìn)行管理。因此，各中小學(xué)校應(yīng)安排財務(wù)人員進(jìn)行強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使財務(wù)人員能及時了解新政府會計制度的改革內(nèi)容及相關(guān)政策變化等，實現(xiàn)財務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)能力有效提升，使中小學(xué)資產(chǎn)管理水平滿足時代資產(chǎn)管理要求，使財務(wù)工作為學(xué)校發(fā)展決策有力依據(jù)，確保學(xué)校有效融合中期及長期發(fā)展目標(biāo)與整體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃等。

五、總結(jié)

綜上，新政府會計制度改革進(jìn)行了優(yōu)化升級，可使會計管理核算效率提高的同時，提高會計核算質(zhì)量。在新政府會計制度改革背景下，各中小學(xué)應(yīng)根據(jù)自身實際情況，有效銜接新舊制度做好財務(wù)管理軟件的更新優(yōu)化，加強資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，加大監(jiān)管力度等，實現(xiàn)有效控制財務(wù)資產(chǎn)管理核算。

參考文獻(xiàn)

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會計制度論文3

一直以來，我國的會計制度都是跟著國家市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的變化而變化的，由于地質(zhì)勘查單位的會計制度也是歸屬于會計制度的，因此，也隨之不斷變化著，在我國改革開放以后，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展與完善，這使我國的地勘經(jīng)濟(jì)得到迅速的發(fā)展，但同時也使我國的地勘會計制度面臨著巨大的挑戰(zhàn)和考驗。

一、改革開放以來我國地勘會計制度的發(fā)展歷程

改革開放以來，雖然我國的地質(zhì)勘查行業(yè)一直都是跟緊國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢而不斷進(jìn)步，但由于地勘行業(yè)本身具有的性質(zhì)具有一定的局限性和特殊性，所以，盡管地勘行業(yè)一直都在不斷地發(fā)生著巨大的變化，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及國家一系列的重大的改革，這使得地勘會計制度的改革不得不走上一條不斷發(fā)展和創(chuàng)新的探索之路。

（一）地勘單位初期的會計核算

1991年以前，我國的地勘行業(yè)沒有統(tǒng)一的全行業(yè)的會計制度，其主要原因是受到我國計劃經(jīng)濟(jì)體制和地勘行業(yè)改革開放步伐的滯后效應(yīng)的影響。在當(dāng)時，地勘單位往往隸屬于不同的單位或行業(yè)，其所執(zhí)行的會計制度大多是隸屬行業(yè)的會計制度，因而很難實現(xiàn)同行業(yè)間的會計數(shù)據(jù)的比較與交流。

（二）我國行業(yè)會計制度的發(fā)展歷程

我國改革開放的不斷深入，使得地勘行業(yè)的封閉性土崩瓦解，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，國家就越來越看重地勘經(jīng)濟(jì)的變革與發(fā)展情況。在1991年1月1日，國家財政部和地質(zhì)礦產(chǎn)部就制定并開始實施《地質(zhì)勘查單位會計制度》，這也是我國地質(zhì)勘查行業(yè)中的第一部全行業(yè)統(tǒng)一會計制度。

（三）《地質(zhì)勘查單位會計制度》的成熟和完善

地質(zhì)勘查會計制度自實施以來，為滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新興業(yè)務(wù)與服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)充的需要先后做了多次修改和補充。，我國正式頒布實施了新的會計制度體系，該體系以《企業(yè)會計準(zhǔn)則》作為基準(zhǔn)，在整個過程中始終貫穿著會計制度，再以企業(yè)內(nèi)部的會計核算制度作為輔助的工具，并對會計模式作出一個全新的改變，這樣會計體系就會逐漸與國際會計慣例接軌。同一時期，為適應(yīng)地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國的地勘會計體制也進(jìn)行了新的改革，通過眾多的專家和廣大地勘會計工作者的共同努力下，對1991年制定的《地質(zhì)勘查單位會計制度》進(jìn)行了全面的修改和改進(jìn)，在1月1日，財政部又重新制定并實施《地質(zhì)勘查單位會計制度》（以下簡稱《地勘會計制度》）。自從新的《地勘會計制度》實施后，就沒有改變，基本一直沿用至今。這其中，地勘單位根據(jù)實際發(fā)展需要不斷調(diào)整、完善，使得地質(zhì)會計核算和地質(zhì)會計工作的水平得到了進(jìn)一步的提高，同時也促進(jìn)了地質(zhì)勘查經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展，為地質(zhì)單位參與市場化競爭，提高經(jīng)濟(jì)和社會效益發(fā)揮了重要作用。

（四）《地質(zhì)勘查會計制度》改革再度提上工作日程

自以來，我國的資源需求量持續(xù)升高和地質(zhì)單位的改革也不斷深化，我國的地勘經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，特別是地勘隊伍屬地化改革，對地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的要求。

二、地質(zhì)單位管理體制改革和管理模式的變化對地勘會計制度的影響

自起，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了一系列相關(guān)法令條文，調(diào)整了相關(guān)部門的管理權(quán)屬，正是這次重大的體制改革，地勘管理單位的管理方式也發(fā)生了一系列的變化：一是某些權(quán)屬地方管理的地勘單位劃分為省級單位直接管制，二是中央國資委管理的地勘單位也采取不同層次的分級管理模式。由于管理的體制和管理模式都發(fā)生了巨大的改變，所以，各級管理層次的單位在執(zhí)行制度上也發(fā)生了很大的改變，這樣地勘單位在深化改革和發(fā)展的過程中受到的影響程度也是不同的。在地質(zhì)成果不斷向市場化和商品化發(fā)展的今天，新興事物和新興領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，加之國民經(jīng)濟(jì)對資源的需求量不斷的增加，促使了地勘經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而地勘經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也推動和促使了地勘會計制度不斷的推出新的內(nèi)容和對策。越來越多的會計處理問題和地勘單位財務(wù)管理問題使現(xiàn)行的地勘會計制度已經(jīng)無法適應(yīng)于地勘經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，但在沒有與之相適應(yīng)的會計制度的情況下又不能拋棄現(xiàn)有的會計制度，所以，對現(xiàn)行的地勘會計制度進(jìn)行改革勢在必行也迫在眉睫。

三、目前我國的《地勘會計制度》存在的主要問題

（一）在新的發(fā)展形勢下《地勘會計制度》的局限性

隨著地勘經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制改革的不斷深化，目前我國的地勘經(jīng)濟(jì)已經(jīng)變得空前的繁榮。首先，地勘單位的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，管理也變得愈加的復(fù)雜；其次，由于地勘單位的管理層次不斷增加一些不必要的管理層次，有一些單位甚至達(dá)到了五級管理層次，這樣顯得管理比較繁雜，影響了工作的效率；再者，地勘單位的經(jīng)營種類的不斷增多造成多業(yè)混營的交叉局面的現(xiàn)象。正是因為這樣，現(xiàn)行的地勘會計制度就顯得十分局限了。

（二）《地勘會計制度》具有時限性，無法與時俱進(jìn)的解決問題

《地勘會計制度》自19實施以來到現(xiàn)在已有的歷史，這一時期內(nèi)，隨著改革開放的不斷深入，我國的經(jīng)濟(jì)體制、市場環(huán)境等都發(fā)生了翻天覆地的變化，地勘單位涉足的服務(wù)和經(jīng)營領(lǐng)域越來越寬廣，其涉及的會計處理問題也越來越多。而《地勘會計制度》由于時間跨度太長，制度長沒有依據(jù)實際情況而改變，已經(jīng)難于與時俱進(jìn)的解決現(xiàn)實問題。

（三）《地勘會計制度》與新會計準(zhǔn)則的不相符

現(xiàn)行的《地勘會計制度》出臺于年，而在十年后的20xx年，國家財政部為與國家會計準(zhǔn)則接軌又出臺了新的會計準(zhǔn)則，然而《地勘會計制度》還在保持著傳統(tǒng)的會計準(zhǔn)則，并沒有根據(jù)新的會計準(zhǔn)則作出相應(yīng)的改變，因而也無法應(yīng)用全新成果的優(yōu)勢，且也不能應(yīng)對新的問題，這顯然與國家制度慣例是相悖的。

三、地勘單位會計制度改革趨向和改革措施

《地勘會計制度》的過渡性、實用性等都決定了其必須進(jìn)行改革和創(chuàng)新，所以，在當(dāng)今社會形勢下，地勘會計制度并不是盲目的改革和創(chuàng)新，必須要結(jié)合實際的發(fā)展需要，采取靈活多變的方式應(yīng)對新一輪的問題，緊跟時代的步伐，把科學(xué)發(fā)展觀作為發(fā)展的指導(dǎo)思想。當(dāng)然，在改革的過程中，首先地勘單位應(yīng)該符合企業(yè)化經(jīng)營的定位要求，其次，應(yīng)該保持地質(zhì)勘查行業(yè)所具有的本質(zhì)特性，以便于和其他企業(yè)、事業(yè)明顯區(qū)別開，最后，應(yīng)該廢除地勘單位綜合性財會制度，以滿足事業(yè)企業(yè)分離的需求。

（一）要充分體現(xiàn)地勘隊伍改革的特點和地勘行業(yè)“高投入，高風(fēng)險”的特點

目前我國國土資源部要求地勘隊伍改革的思路和定位是不僅要提高工作的效率，更要做出業(yè)績。因此，地勘會計制度改革創(chuàng)新的過程中，這點必須要得到重視并要在具體工作過程中體現(xiàn)出來。與此同時，還必須注意到地勘企業(yè)不同于其它事業(yè)單位和企業(yè)的特殊性。

（二）符合國家會計準(zhǔn)則且與地勘經(jīng)濟(jì)的改革開放相協(xié)調(diào)

地勘會計制度改革和創(chuàng)新的目的，就是為了適應(yīng)地勘經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展。地勘會計制度也是屬于國家會計制度的組成部分，因此，其改革的目標(biāo)與方向必須服從國家會計制度的改革。

（三）地勘會計制度的改革要以實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)

改革經(jīng)驗來自于實踐，對地勘會計制度的改革要從其多年來的發(fā)展歷程中總結(jié)經(jīng)驗，并對相關(guān)的、典型的地勘單位的《地勘會計制度》的實施情況進(jìn)行分析，最終形成科學(xué)、合理，有據(jù)可依的改革思路和規(guī)則。

四、結(jié)束語

地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組成部分，地勘會計制度是國家會計制度的組成部分，國家經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，離不開地勘經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而地勘經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則要以與之相適應(yīng)的地勘會計制度作為保障。減少溝通障礙，減輕財務(wù)工作人員負(fù)擔(dān)。會計語言應(yīng)該是普通話標(biāo)準(zhǔn)，而地勘會計還在說方言，每年財務(wù)決算，國資委決算編報說明會有一個單列的地勘單位轉(zhuǎn)表說明，對會計科目轉(zhuǎn)表做出專門要求。最簡便的變更可以以轉(zhuǎn)表說明做藍(lán)本修改，除保留工作手段等特殊科目不變外，其他資產(chǎn)負(fù)債類完全可以統(tǒng)一，無需再進(jìn)行轉(zhuǎn)表。

會計制度論文4

事實表明，現(xiàn)階段，在我國的基層衛(wèi)生院中，財務(wù)管理工作中的管理制度以及運行機(jī)制都做出了相應(yīng)的調(diào)整，原因便是對新會計制度的大力推行。此舉非常有利于我國的基層衛(wèi)生院借此機(jī)會來彌補一些制度上的漏洞，具體來說，這些漏洞主要表現(xiàn)為：相關(guān)從業(yè)者對過去的會計制度、管理制度等有疏忽，并且其財務(wù)報表無法清晰、明確地表明其所屬基層衛(wèi)生院關(guān)于固定資產(chǎn)的實際狀況等等。由此可知，為更好地實現(xiàn)我國基層衛(wèi)生院的財務(wù)管理，大力推行、實施新會計制度是非常必要的。此外，考慮到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，財務(wù)管理工作是基層衛(wèi)生院穩(wěn)健、良好的發(fā)展的基礎(chǔ)，所以充分全面地落實新會計制度是關(guān)鍵。

一、對基層衛(wèi)生院執(zhí)行新會計制度下的財務(wù)管理的意義

意義一：對基層衛(wèi)生院執(zhí)行新會計制度下的財務(wù)管理，可以使醫(yī)務(wù)工作者能夠更加積極地投入到自己的工作之中。具體來說即為：為了使基層衛(wèi)生院對所有工作人員以及單位工作的整個流程，更加有效、深入地實施相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任管理制度，那么對基層衛(wèi)生院的各個運營環(huán)節(jié)做出科學(xué)的、全方位的規(guī)劃與管理便是十分必要的。于此，還要基于基層衛(wèi)生院的經(jīng)營與發(fā)展目標(biāo)，來使其對財務(wù)的預(yù)算、整體績效的考核以及成本的規(guī)劃形成正規(guī)、完備的體系，進(jìn)而使目標(biāo)得以實現(xiàn)。舉例來說，例如在基礎(chǔ)的醫(yī)療藥物完成差價為零的經(jīng)營任務(wù)中，怎樣對不同部門和科室做出對應(yīng)的工作目標(biāo)的考核，以及如何對各個部門、科室的業(yè)績做出科學(xué)、合理的評定，如何對各個部門和科室完成任務(wù)的具體情況做出切實監(jiān)督等等，便可經(jīng)由新會計制度的相關(guān)舉措探究到原因，明確責(zé)任，使單位整體工作得以順利進(jìn)行，使全體員工得到正能量，激發(fā)其工作積極性，進(jìn)而使基層衛(wèi)生院的公益服務(wù)水準(zhǔn)與管理能力得到大幅度的提高。意義二：可以使基層衛(wèi)生院的管理更具高效性、決策更具科學(xué)性，具體來說即為：基層衛(wèi)生院在中國的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中處于基礎(chǔ)地位，通過公益性的醫(yī)療服務(wù)相關(guān)活動的進(jìn)行情況可知，若要使基層衛(wèi)生院取得成功的經(jīng)營成果、實現(xiàn)未來的良好發(fā)展，便需要基于新會計制度來使基層衛(wèi)生院的管理工作得到提升與完善。在對新會計制度的執(zhí)行中，規(guī)定基層衛(wèi)生院的經(jīng)營與管理是屬于公益服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的，例如基層衛(wèi)生院在購買新儀器與新裝備之時，應(yīng)該怎樣做出引進(jìn)前的預(yù)算估測以及引進(jìn)后的資產(chǎn)評估，從而使基層衛(wèi)生院的財務(wù)管理部門得到切實、合理的財務(wù)信息，并以此作為根據(jù)，進(jìn)而令基層衛(wèi)生院的公益醫(yī)療服務(wù)得到盡可能的實現(xiàn)。意義三：基層衛(wèi)生院在新會計制度的執(zhí)行下，其自身管理水平得到了相應(yīng)提升，特別是經(jīng)過財務(wù)形式可以對相關(guān)的管理工作做出有效、科學(xué)的測試與評估，并且使其社會收益與經(jīng)濟(jì)所得都有所提高。舉例來說，像是核算基層衛(wèi)生院關(guān)于固定資產(chǎn)的收益率時，可以經(jīng)由代入資產(chǎn)的折舊率、病床的周轉(zhuǎn)率、醫(yī)療服務(wù)的效益率等等核算，從而完成整體基層衛(wèi)生院在運營過程中成本與效益的計量與分析，使其更具動態(tài)性與全面性，進(jìn)而使成本的核算與管理目標(biāo)得以實現(xiàn)。關(guān)于其意義，由上文總結(jié)可知。

二、基層衛(wèi)生院的財務(wù)管理工作對新會計制度的具體實施

內(nèi)容一：在新會計制度中，基層衛(wèi)生院關(guān)于預(yù)算的管理工作需要滿足一些規(guī)范化的要求。具體可以分為兩個層次來進(jìn)行分析：第一個層次即為核算、確定基層衛(wèi)生院的相應(yīng)收入與支出，對于不足、缺失的方面，可以得到相應(yīng)的、高時效性的補充。第二個層次即為從地方實際上的管理著眼，以基層衛(wèi)生院做出收支核定為基準(zhǔn)，再以收入定支出、差額補助。若要使基層衛(wèi)生院在實施財務(wù)制度方面的管理可以與各個部門和科室的真實工作任務(wù)相融合，并且能夠執(zhí)行對應(yīng)的關(guān)于預(yù)算的管理過程，例如預(yù)算制度中的收入與支出管理、使工作項目避免偏廢，確定、保證達(dá)到突顯重點、收支平衡的效果，就必須要使預(yù)算管理得到徹底的落實。內(nèi)容二：目前，日常的管理工作于基層衛(wèi)生院中，已經(jīng)變得越來越繁復(fù)，故而強化醫(yī)院自身管理對于風(fēng)險的提防與把控便變得十分必要。筆者通過自身的真實工作經(jīng)驗，提出以下建議：在基層衛(wèi)生院中需對自身的控制體系加以完善，使財務(wù)分析工作中的綜合指標(biāo)體系得以建設(shè)、健全，將基層衛(wèi)生院管理工作中的財務(wù)、非財務(wù)、償還債務(wù)能力、規(guī)劃發(fā)展、資產(chǎn)與收益等指標(biāo)加以專業(yè)劃分，從而使指標(biāo)的體系得以完備。內(nèi)容三：新會計制度明確規(guī)定了要實行財務(wù)權(quán)責(zé)制度。要在資產(chǎn)的后期計算測量中結(jié)合權(quán)責(zé)，以使資產(chǎn)核算方面的工作更加規(guī)范化，舉例來說：在計算財政的返還額度時，若要收取財政返還，便必須以得到資金、資產(chǎn)權(quán)利一方的認(rèn)可同意為前提。此外，若固定資產(chǎn)由基層衛(wèi)生院自身資金與財政資金組成，那么在新會計制度下，便將其歸為折舊核算，再經(jīng)由科目———“管理費用”來核算無形資產(chǎn)。除此之外，在基層衛(wèi)生院的相關(guān)收治結(jié)構(gòu)中，還要求以詳細(xì)的歸類為依據(jù)，來做出更為明確、細(xì)致的分類，詳細(xì)來說即為：可經(jīng)由分賬形式來對藥物的收支做出計算等。

三、新會計制度下基層衛(wèi)生院的財務(wù)管理對策

對策一：使財務(wù)管理實現(xiàn)信息化、創(chuàng)新化?，F(xiàn)如今計算機(jī)技術(shù)已經(jīng)被應(yīng)用于各行各業(yè)，為跟上時代步伐與發(fā)展需要，基層衛(wèi)生院也應(yīng)在自身的管理中實現(xiàn)信息化管理，此舉可使基層衛(wèi)生院的常規(guī)管理和財務(wù)管理相融合，從而使基層衛(wèi)生院財務(wù)管理工作的涉及面得以拓展、財務(wù)管理的工作效率得以提升。對策二：使相關(guān)的規(guī)章制度得以健全，進(jìn)而使基層衛(wèi)生院的財務(wù)管理工作更為規(guī)范化。對財務(wù)造成風(fēng)險，主要是由于自身的財務(wù)管理制度不夠健全，舉例來說，比如財務(wù)收入與支出失去控制，以及賬額不符等等。故而，基層衛(wèi)生院應(yīng)該建立健全自身的財務(wù)管理體制，使其深入到相關(guān)從業(yè)者的日常工作之中，培養(yǎng)相關(guān)從業(yè)者的職業(yè)道德，在財務(wù)工作中嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度，以及法律、法規(guī)等等，并建立適用于自身的，關(guān)于資本、預(yù)算、成本、收入、支出等方面的管理制度，使財務(wù)工作的執(zhí)行更為標(biāo)準(zhǔn)化，相關(guān)的財務(wù)信息更為精確化。對策三：使組織得到統(tǒng)一，加強財務(wù)管理工作的戰(zhàn)略地位。醫(yī)院應(yīng)切實完成新會計制度下的管理規(guī)定，加強對基層衛(wèi)生院中財務(wù)管理于整體管理中的重視，對于相關(guān)的財務(wù)工作者也要施以專業(yè)化的管理，例如使基層衛(wèi)生院的財務(wù)管理實現(xiàn)集中和統(tǒng)一，以及實施總會計師責(zé)任制。對策四：強化宣傳，使全員工作者形成高度的風(fēng)險預(yù)防意識。對于醫(yī)療服務(wù)工作中的風(fēng)險，不僅是財務(wù)工作者，院內(nèi)的每一個醫(yī)務(wù)工作者都應(yīng)該予以防范。故而應(yīng)該根據(jù)院內(nèi)員工工作的制度以及財務(wù)工作的管理制度，來加強宣傳。

綜上所述，通過總結(jié)可知，當(dāng)今我國基層衛(wèi)生院的財務(wù)管理存在著一些不足之處，亟待修正，而新會計制度中的相關(guān)要求與規(guī)定，對于完善、改善這些缺陷是十分有利、有效的。筆者結(jié)合自身的實際工作經(jīng)驗、行業(yè)現(xiàn)狀以及相關(guān)的規(guī)章制度提出了以上關(guān)于在新會計制度下基層衛(wèi)生院財務(wù)管理的對策，以供相關(guān)從業(yè)者參考。

會計制度論文5

新《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務(wù)制度》在醫(yī)療體制改革不斷深化的關(guān)鍵時刻，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)展的形勢下出臺了，細(xì)讀覺得新制度亮點紛呈，帶來了新的財務(wù)管理理念，對財務(wù)管理工作提出了新的要求，醫(yī)院財務(wù)管理者面臨新任務(wù)，要抓住新機(jī)遇，用預(yù)算管理、精細(xì)化管理、企業(yè)化管理、風(fēng)險管理的理念滲透到日常財務(wù)工作中，積極發(fā)揮財務(wù)管理的作用，推進(jìn)醫(yī)療體制改革進(jìn)程，促進(jìn)醫(yī)院財務(wù)管理上新臺階。

比較舊《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務(wù)制度》，新制度的出臺體現(xiàn)了醫(yī)院財務(wù)理念的更新，對財務(wù)管理提出了新的要求，筆者通過學(xué)習(xí)研究，認(rèn)為新制度中體現(xiàn)了五個方面的財務(wù)新理念，供大家共同探討。

一、預(yù)算管理的理念

預(yù)算管理是財務(wù)管理的重要工具，在舊醫(yī)院制度中涉及很少，新制度明確規(guī)定，對醫(yī)院實行“核定收支、定項補助、超支不補、結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法，并規(guī)定地方可結(jié)合實際，對有條件的醫(yī)院開展“核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補助、獎懲分明”等多種管理辦法的試點;在明確醫(yī)院預(yù)算管理總體辦法的基礎(chǔ)上，與財政預(yù)算管理體制改革相銜接，對醫(yī)院預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算等各個環(huán)節(jié)所遵循的方法、原則、程序等作出了詳細(xì)規(guī)定，并明確了主管部門(或舉辦單位)、財政部門以及醫(yī)院等主體在預(yù)算管理各環(huán)節(jié)中的職責(zé)。制度具體還要求，部分會計科目要按預(yù)算支出功能分類設(shè)置明細(xì)科目，并據(jù)此進(jìn)行明細(xì)核算，并根據(jù)外部條件的變化規(guī)定了國家和地方可實施不同的預(yù)算管理辦法。在一個會計系統(tǒng)中同時容納了預(yù)算信息和財務(wù)信息，確立了兼顧財務(wù)管理和預(yù)算管理雙目標(biāo)、雙基礎(chǔ)的會計模式，是新制度中非常大的亮點。新醫(yī)院財會制度強調(diào)預(yù)算管理與會計核算的勾稽關(guān)系，預(yù)算管理內(nèi)容滲入到日常會計核算當(dāng)中，強化預(yù)算約束與管理，將醫(yī)院所有收支全部納入預(yù)算管理，這就大大強化了預(yù)算的約束力，做到了事前控制、執(zhí)行過程的控制以及事后控制。新制度強調(diào)醫(yī)院的“公益”屬性對會計核算和監(jiān)督的需要，醫(yī)改的目標(biāo)是逐步增加對醫(yī)院的財政補助，財務(wù)管理的目標(biāo)之一就是通過預(yù)算管理加強對財政資金的監(jiān)督作用。衛(wèi)生部黨組書記、副部長張茅說：“新制度的實施有利于推動醫(yī)院全面加強預(yù)算管理，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)管理，規(guī)范業(yè)務(wù)活動，完善運行機(jī)制，有利于推動加快公立醫(yī)院改革進(jìn)程?！毙轮贫韧菩蓄A(yù)算管理還有利于充分發(fā)揮財務(wù)會計部門參與管理和決策的功能，有利于提高醫(yī)院成本控制水平，提高其整體資金利用水平，提高醫(yī)院財務(wù)管理的科學(xué)性。

二、精細(xì)化管理的理念

新制度引導(dǎo)醫(yī)院更重視財務(wù)精細(xì)化管理，比如對于固定資產(chǎn)及其折舊的核算，能夠幫助醫(yī)院更為準(zhǔn)確的管理其資產(chǎn)，核算相關(guān)的成本;對于預(yù)算編制和執(zhí)行的要求，將積極促使醫(yī)院建立起更為有效的預(yù)算制定和執(zhí)行制度;財務(wù)報告體系的完善將有利于醫(yī)院更全面的了解自身的財務(wù)狀況，更科學(xué)的進(jìn)行財務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)財務(wù)活動中的問題;新制度重點強化了對成本管理的要求，對成本管理的目標(biāo)、成本核算的對象、成本分?jǐn)偟牧鞒獭⒊杀痉秶?、成本分析和成本控制等作出了明確規(guī)定，細(xì)化了醫(yī)療成本歸集核算體系，為醫(yī)療成本的分?jǐn)偱c核算提供口徑一致、可供驗證的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。兩部委對醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)、會計、注冊會計師審計進(jìn)行了重大改革，一并推出了五項制度，五項制度的同步推出也是深化財政財務(wù)管理體制改革、實現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化管理的體現(xiàn)。新的醫(yī)療體制改革旨在降低全民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，改善民生和提高社會福利水平;其核心是確立公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，通過提高財政支持力度，優(yōu)化社會醫(yī)療體制，使全民享受到更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，特別是公立醫(yī)院，在這一改革中將發(fā)揮主要作用，這就使得醫(yī)院財務(wù)管理活動的定位發(fā)生了變化，即更加注重其公益性，而淡化盈利的重要性，醫(yī)院財務(wù)管理的重點也將隨之調(diào)整，醫(yī)院財務(wù)管理的重點由創(chuàng)造收入轉(zhuǎn)向更為重視資金的使用效率，醫(yī)院尤其需要加強精細(xì)化管理，嚴(yán)格控制醫(yī)療成本。精細(xì)化管理將滲透到會計核算、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、成本核算等各個環(huán)節(jié)，使財務(wù)管理過程更科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，管理成效更顯著。

三、企業(yè)化管理的理念

醫(yī)院財務(wù)管理一直被界定在事業(yè)單位財務(wù)管理的模式下，新制度的建立，有利于打破這種慣性思維，給財務(wù)管理注入新的理念。新制度中要求，三級醫(yī)院須設(shè)總會計師，總會計師是醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助醫(yī)院院長工作，直接對醫(yī)院院長負(fù)責(zé);總會計師組織領(lǐng)導(dǎo)本醫(yī)院的財務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會計核算和會計監(jiān)督等方面的工作，參與本醫(yī)院重要經(jīng)濟(jì)問題的分析和決策，此項制度與現(xiàn)代企業(yè)制度銜接，改變了一貫只注重醫(yī)院創(chuàng)收而忽視醫(yī)療成本管理的現(xiàn)象，提升了財務(wù)管理在醫(yī)院管理中的地位。新制度中細(xì)化對成本管理的要求，是在現(xiàn)代企業(yè)成本管理制度基礎(chǔ)上建立起來的，并結(jié)合醫(yī)院醫(yī)療行業(yè)的特點，為醫(yī)院原來的準(zhǔn)成本核算成為全成本核算提供了制度保障體系，實現(xiàn)了會計核算和成本核算的數(shù)據(jù)共享。新制度中做出“醫(yī)院會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”的規(guī)定，與國際會計接軌，新制度中的成本管理、績效管理、預(yù)算管理等先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理模式，都是現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的創(chuàng)新。醫(yī)院企業(yè)化管理是時代趨勢，不論是國有醫(yī)院、外資醫(yī)院還是商業(yè)醫(yī)院，企業(yè)化管理是根本之道。

四、財務(wù)風(fēng)險管理的理念

新制度中財務(wù)風(fēng)險管理的理念充分體現(xiàn)：

(1)醫(yī)院原則上不得借入非流動負(fù)債，確需借入或融資租賃的，應(yīng)按規(guī)定報主管部門(或舉辦單位)和財政部門審批，并原則上由政府負(fù)責(zé)償還。大型固定資產(chǎn)購置、對外投資必須經(jīng)過充分的可行性論證。

(2)在資產(chǎn)核算方面，新制度采用余額百分比法、賬齡分析法和個別認(rèn)定法來確定醫(yī)院壞賬計提比例，能更真實的反應(yīng)醫(yī)院應(yīng)收賬款的風(fēng)險和實際價值。

(3)新增計提醫(yī)療風(fēng)險基金，醫(yī)院累計提取的醫(yī)療風(fēng)險基金比例不應(yīng)超過當(dāng)年醫(yī)療收入的1‰-3‰，具體比例可由各省(自治區(qū)、直轄市)財政部門會同主管部門(或舉辦單位)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定，體現(xiàn)了對醫(yī)療糾紛風(fēng)險防范、預(yù)警與控制。

(4)《醫(yī)院財務(wù)報表審計指引》中風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷南冗M(jìn)審計理念，體現(xiàn)了對醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險的防范。

(5)新制度增加“累計折舊”科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵項目，要求醫(yī)院對除圖書外的固定資產(chǎn)按月提取折舊，真實準(zhǔn)確反映醫(yī)院資產(chǎn)的價值，夯實資產(chǎn)負(fù)債信息，加強資產(chǎn)管理與財務(wù)風(fēng)險防范，全面、真實反映醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債情況，為嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)院籌資和投資行為提供有力政策依據(jù)。

(6)新設(shè)現(xiàn)金流量表，防范財務(wù)風(fēng)險，加強醫(yī)院資金監(jiān)管。

(7)新制度嚴(yán)格控制對外投資，規(guī)定投資范圍僅限于醫(yī)療服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域，不得從事風(fēng)險項目投資，要確保國有資產(chǎn)的保值增值。

新醫(yī)院財會制度的實施，不是簡單的將新財會制度運用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，更重要的是要按照新會計制度中所包含的理念來推動財會人員觀念的轉(zhuǎn)變，引入更多新的財務(wù)管理思想，并滲透到醫(yī)院日常的財務(wù)活動中，推動醫(yī)院財務(wù)活動從核算向管理轉(zhuǎn)型，使會計工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化，從而達(dá)到既能真實、完整的提供會計信息，又能為醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展提供服務(wù)的目標(biāo)，有利于推動醫(yī)療機(jī)制改革的進(jìn)程。

會計制度論文6

【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，信息技術(shù)的不斷發(fā)展，財務(wù)會計制度迎來了新的發(fā)展時期，由于醫(yī)院的特殊性，醫(yī)院的成本核算受到各界的重視，這就要求醫(yī)院在新財務(wù)會計制度的背景下，制定出科學(xué)、可靠、系統(tǒng)的成本核算體系。本文對醫(yī)院開展成本核算的重要性和意義、新財務(wù)會計制度下，醫(yī)院成本核算以及新財務(wù)會計制度下對醫(yī)院成本核算的具體應(yīng)用進(jìn)行分析與研究，希望為有關(guān)醫(yī)院的成本核算工作，提出一些建議。

【關(guān)鍵詞】新財務(wù);會計制度;成本核算

財務(wù)部門是企業(yè)不可或缺的部門，對企業(yè)未來的良性發(fā)展有重要意義。由于醫(yī)院的特殊性，新財務(wù)會計制度下對醫(yī)院成本核算提出了新的要求，為此，醫(yī)院必須要加大對財務(wù)會計制度的管理力度，對財務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，完善成本核算組織體系，保證醫(yī)院成本核算的工作效率和工作質(zhì)量。

一、醫(yī)院開展成本核算的重要性和意義

隨著社會不斷的發(fā)展，我國國民經(jīng)濟(jì)的深化改革，醫(yī)院應(yīng)緊跟時代發(fā)展的腳步，與市場經(jīng)濟(jì)的實際需求相結(jié)合，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，創(chuàng)新成本核算、競爭、效益方面的意識。第一，醫(yī)院開展成本核算，建立成本核算機(jī)制，不僅能夠適應(yīng)市場的環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的競爭環(huán)境，還能最大限度的獲得較小的能耗，實現(xiàn)效益最大化。第二，由于醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)收入渠道主要來源于藥品收入、財政補助和醫(yī)療服務(wù)收入，存在一定的局限性，對醫(yī)院的健康發(fā)展有限制作用。而醫(yī)院開展成本核算，能夠為政府扶持和制定醫(yī)療服務(wù)定價提供真實、可靠的數(shù)據(jù)支持，進(jìn)而促進(jìn)醫(yī)院的醫(yī)療保險費用的改革方式日益完善，有效減少醫(yī)療、人力資源和管理成本，提升醫(yī)護(hù)人員的日常工作效率，增加醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和公益效益，有利于醫(yī)院的蓬勃發(fā)展。第三，成本核算工作在整個醫(yī)院管理工作占有重要地位，成本核算能夠準(zhǔn)確剖析某一時期醫(yī)院各科室的盈虧項目的具體情況，為醫(yī)院調(diào)整不合理的收入結(jié)構(gòu)和制定財務(wù)預(yù)算，提供真實準(zhǔn)確的信息依據(jù)，充分了解醫(yī)院當(dāng)前的成本管理現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)存在的成本管理管理缺陷，進(jìn)而實現(xiàn)嚴(yán)格控制醫(yī)院成本、降低能耗和患者看診的經(jīng)濟(jì)壓力。

二、新財務(wù)會計制度下醫(yī)院成本核算

（一）成本核算的流程

成本核算是指醫(yī)院嚴(yán)格按照分?jǐn)偡椒ê妥裱?guī)范化、細(xì)致化、精確化的原則將醫(yī)院的各項醫(yī)療環(huán)節(jié)、管理活動所產(chǎn)生的費用進(jìn)行整合和分析，計算得出的醫(yī)院運營成本，最終成為醫(yī)院科學(xué)決策的依據(jù)。在新財務(wù)會計制度下，醫(yī)院成本核算工作可分為總成本、科室成本、醫(yī)療服務(wù)成本以及病種成本，整個成本核算過程需要經(jīng)過各科室的協(xié)助并進(jìn)行分?jǐn)?，最終由臨床科室接收各科室轉(zhuǎn)移的成本，其分?jǐn)偛襟E如下：首先：一級分?jǐn)偅姓剖曳謹(jǐn)偣芾碣M用至輔助、臨床、技術(shù)科室中，然后將計入各科室的費用納入整個核算體系，無法直接計入的費用再進(jìn)行分?jǐn)?。其次，二級分?jǐn)?。根?jù)對照參數(shù)和各種價格將輔助科室的內(nèi)部成本分?jǐn)傊僚R床、技術(shù)科室。最后，三級分?jǐn)?，臨床科室接收技術(shù)科室分?jǐn)偟膬?nèi)部成本。這種核算流程便于獲取醫(yī)院的成本信息和各科室的具體的成本情況，在一定程度上提高了醫(yī)院財務(wù)工作的效率。

（二）收入類別和成本類別

1.收入類別。新財務(wù)會計制度下，將傳統(tǒng)的藥品收入和醫(yī)療收入結(jié)合為醫(yī)療收入，以醫(yī)療收入為基礎(chǔ)，二次劃分為二級明細(xì)科目，即藥事服務(wù)費和材料收入，由于材料收入所占比重較大，可將其作為獨立的二級明細(xì)科目，便于財物人員對材料和整個醫(yī)院收入的管控。醫(yī)療收入中藥事服務(wù)重點在服務(wù)，與純粹的藥品收入有所區(qū)別，單獨管控也具有一定意義?？傊?，對醫(yī)院的收入進(jìn)行精細(xì)的分類，保證了數(shù)據(jù)進(jìn)行的完整和準(zhǔn)確，為醫(yī)院的整個成本核算提供系統(tǒng)的、完善的數(shù)據(jù)研究。2.成本類別。財政專項支出、藥品支出、醫(yī)療支出以及其他支出是醫(yī)院在新財務(wù)會計制度下劃分的四類成本。醫(yī)院精細(xì)的劃分主要是為了將醫(yī)療服務(wù)的收入補償給藥品支出，但現(xiàn)實情況難以將以和藥品消耗的成本進(jìn)行明確的劃分。

三、新財務(wù)會計制度下醫(yī)院成本核算的具體應(yīng)用

（一）扎實的做好各項相關(guān)的準(zhǔn)備工作

在正式進(jìn)行核算工作前，利用新財務(wù)會計制度，做好各項相關(guān)的準(zhǔn)備工作，為后續(xù)的成本核算活動提供良好的基礎(chǔ)條件，第一，明確劃分執(zhí)行成本核算過程的單位，對各科室的職工采取編碼策略，并細(xì)致劃分各個核算單元，按照醫(yī)院的規(guī)定明確核算工作的具體內(nèi)容。第二，不斷創(chuàng)新成本核算理念，定期組織財務(wù)部門的工作人員參與專業(yè)培訓(xùn)活動，提高財務(wù)從業(yè)人員核算的專業(yè)能力，加強工作人員的成本意識，并對現(xiàn)有工作流程的弊端進(jìn)行改進(jìn)，充分發(fā)揮財務(wù)從業(yè)人員的價值。第三，強化管理、清查核算資產(chǎn)，醫(yī)院的所有資產(chǎn)（固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)）需要有專門的資產(chǎn)管理部門進(jìn)行資產(chǎn)管理，在具體的管理工作中，將成本核算按照單元進(jìn)行分類，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四，由于醫(yī)院具有特殊性質(zhì)，再加上不斷發(fā)展的信息技術(shù)和成本核算方法，醫(yī)院人資部門將員工考勤制度落實到位，制定科學(xué)的考勤報表，構(gòu)建完善的人力資源信息庫，為后期的人員績效考核提供真實可靠的依據(jù)，并對財務(wù)人員和醫(yī)務(wù)人員開展培訓(xùn)工作，利用各種形式的活動，提升專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

（二）構(gòu)建完善的成本核算組織體系

只有構(gòu)建完善的成本核算組織體系，才能確保醫(yī)院財務(wù)管理工作朝著精細(xì)化、科學(xué)化和規(guī)范化的方向發(fā)展，成本核算組織體系的構(gòu)建是現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展的必要趨勢，完善的成本核算具體措施如下：第一，建立成本核算領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)小組屬于醫(yī)院成本核算組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，組長：院長；副組長分管副院長；小組成員：各科室具體負(fù)責(zé)人員組成；成本核算領(lǐng)導(dǎo)組具體工作內(nèi)容包括按照規(guī)定的核算制度，制定成本核算的具體實行方法。第二，建立成本核算工作組，組長：財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)；副組長；財務(wù)部門負(fù)責(zé)人員；小組成員；各工作項目的會計從業(yè)人員組成，主要工作職責(zé)是對醫(yī)院管理、衛(wèi)生醫(yī)療、人力資源的成本進(jìn)行具體核算工作，準(zhǔn)確編制各類成本報表，為成本核算領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行正確決策提供真實可靠的依據(jù)。第三，建立信息技術(shù)小組，由醫(yī)院信息部門的人員構(gòu)成，主要負(fù)責(zé)醫(yī)院的技術(shù)工作，通過建立財務(wù)管理信息化系統(tǒng)，保證醫(yī)院核算的精確、高效和有序。對成本核算系統(tǒng)進(jìn)行檢修和維護(hù)，及時找出并解決系統(tǒng)內(nèi)部存在的問題和潛在隱患。

（三）明確成本核算項目、費用要素以及核算原則

根據(jù)的相關(guān)規(guī)章制度，將成本核算項目劃分為：衛(wèi)生材料費用、人員經(jīng)費以及其他費用，費用要素包括折舊費、工資津貼、各項福利待遇、社保費、績效津貼、日常檢修費等，在進(jìn)行成本核算期間，成本核算人員嚴(yán)格遵循分期核算原則、合法原則、可靠性原則、謹(jǐn)慎性原則等，全方位的把握核算內(nèi)容，確保無任何遺漏，提升醫(yī)院核算工作的高質(zhì)高效。此外，成本核算是一項較為復(fù)雜的工作，涉及領(lǐng)域廣泛，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加大成本核算的管理制度，促進(jìn)醫(yī)院的健康發(fā)展。

四、總結(jié)

成本核算工作質(zhì)量的高低，對促進(jìn)醫(yī)院資源配置的合理化及醫(yī)院內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具有重要作用，能夠提升醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備使用率和資金的利用率以及醫(yī)院的市場競爭力。

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會計制度論文7

預(yù)算會計是從事著事業(yè)單位財務(wù)管理不可缺少的基礎(chǔ)性 工作,是承擔(dān)著監(jiān)督、核算和反映中央與地方資金用途的責(zé) 任,以預(yù)算管理為中心對行政事業(yè)單位收支進(jìn)行預(yù)算的一門 專業(yè)會計。我國自改革開放制度實施以來,其社會經(jīng)濟(jì)水平發(fā)生了質(zhì)的變化,基于社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高推動了我國 事業(yè)單位預(yù)算會計環(huán)境的不斷變化,為適應(yīng)社會主義市場經(jīng) 濟(jì),在新的預(yù)算會計環(huán)境之下，為了使事業(yè)單位的預(yù)算會計 制度更加科學(xué)化以及規(guī)范化,必須對計劃經(jīng)濟(jì)下傳統(tǒng)的會計 核算模式進(jìn)行改革,建立新的預(yù)算會計模式,力求建立起更 為高效的事業(yè)單位預(yù)算會計制度。

一、事業(yè)單位預(yù)算會計制度現(xiàn)狀

長期以來,預(yù)算會計主要以預(yù)算管理為中心,不以營利 為目的,基本不直接參與物質(zhì)生產(chǎn)活動。伴隨我國經(jīng)濟(jì)體制 改革的逐漸推進(jìn),社會經(jīng)濟(jì)水平發(fā)生了質(zhì)的變化,事業(yè)單位 預(yù)算環(huán)境也呈現(xiàn)出巨大的變化,傳統(tǒng)會計預(yù)算制度和會計準(zhǔn) 則已經(jīng)難以適應(yīng)新時期事業(yè)單位的實際財務(wù)需要。我國開始實行新的預(yù)算會計制度,為規(guī)范事業(yè)單位財政預(yù)算開支提供了依據(jù)和保障措施。然而,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深人,事業(yè)單位職能的調(diào)整,現(xiàn)行預(yù)算會計面臨不斷變化的環(huán)境,與客觀形勢的需要產(chǎn)生了較大的不適應(yīng)性,針對在執(zhí)行預(yù)算計劃中暴露出的一些問題和缺陷,迫切需要進(jìn)行改革和完善。因此,事業(yè)單位預(yù)算會計制度亟需作出調(diào)整和改革,以適應(yīng)政府收支制度的改革,使事業(yè)單位的預(yù)算會計制度更加科學(xué)化和規(guī)范化,更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,滿足事業(yè)單位財務(wù)核算的各項新要求。針對事業(yè)單位預(yù)算會計制度出現(xiàn)的新問題,展開分析研究并提出解決方法與對策,對我國會計制度的加強和完善有著非常重要的現(xiàn)實意義。

其次,就教育形式方面來講,教育單位應(yīng)該順應(yīng)時代環(huán)境對 于會計人員的新的要求,不斷地轉(zhuǎn)變其自身的教育思路、教育 手段、教育開展形式等,采用先進(jìn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,利用探究型 教學(xué)、問題型教學(xué)等教學(xué)組織形式推動教育工作的開展,調(diào)動 教育中所有會計人員積極性和主動性的發(fā)揮。而且,在綜合采 用先進(jìn)的教育形式的過程中,教育單位還要主動地將與會計工 作相關(guān)的新時代會計人員必須了解的其他知識及技能滲透在教 學(xué)中。 我國開始實行新的預(yù)算會計制度,為規(guī)范事業(yè)單位財政預(yù)算 開支提供了依據(jù)和保障措施。然而,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深 人,事業(yè)單位職能的調(diào)整,現(xiàn)行預(yù)算會計面臨不斷變化的環(huán) 境,與客觀形勢的需要產(chǎn)生了較大的不適應(yīng)性,針對在執(zhí)行 預(yù)算計劃中暴露出的一些問題和缺陷,迫切需要進(jìn)行改革和 完善。因此,事業(yè)單位預(yù)算會計制度亟需作出調(diào)整和改革, 以適應(yīng)政府收支制度的改革,使事業(yè)單位的預(yù)算會計制度更 加科學(xué)化和規(guī)范化,更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，滿 足事業(yè)單位財務(wù)核算的各項新要求。針對事業(yè)單位預(yù)算會 計制度出現(xiàn)的新問題，展開分析研究并提出解決方法與對 策,對我國會計制度的加強和完善有著非常重要的現(xiàn)實意義。

二、目前我國事業(yè)單位預(yù)算會計制度中存在的問

(一）預(yù)算會計核算缺乏科學(xué)性一方面，目前我國事業(yè)單位預(yù)算會計一般都采用收付實 現(xiàn)制進(jìn)行會計核算,各類信息通常都集中在預(yù)算中進(jìn)行核算。這導(dǎo)致在較長的一段會計期間內(nèi)，無法對資本進(jìn)行實 時管理,而單位進(jìn)行各類預(yù)算決策也不能及時調(diào)取有關(guān)財 務(wù)數(shù)據(jù)信息，以至于決策行為因缺乏真實數(shù)據(jù)支持而產(chǎn)生 偏差。另一方面,事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的處理方式不妥。

目 前,很多事業(yè)單位都沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理,導(dǎo)致其 對固定資產(chǎn)價值存在嚴(yán)重虛報,一些單位為了盤活資產(chǎn)、甚 至增加財政收入擅自將房屋及專用機(jī)器設(shè)備轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)用 途以增加資產(chǎn),這導(dǎo)致大量固定資產(chǎn)價值得不到真實反映, 嚴(yán)重影響了會計核算的科學(xué)性。

(二）預(yù)算會計缺乏有效地監(jiān)督控制有效地監(jiān)督控制機(jī)制在其事業(yè)單位預(yù)算會計管理中起著 極其重要的作用，就目前狀況來看,我國事業(yè)單位預(yù)算會計 制度在信息監(jiān)督控制方面存在著很大的披露。現(xiàn)以原始憑 證的管理問題為例，由于原始憑證是事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)發(fā)生 過程的最直接體現(xiàn)，以此,實現(xiàn)對原始憑證的審核以及監(jiān)督 控制是保證會計信息真實性的關(guān)鍵因素,而現(xiàn)階段內(nèi)，我國 會計信息失真現(xiàn)象極其嚴(yán)重,并且其原始憑證也無法真實的 發(fā)映事業(yè)單位預(yù)算會計的各項經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,以上種種不良現(xiàn)象 均是基于事業(yè)單位預(yù)算會計缺乏有效地監(jiān)督控制,若是以此 惡性循環(huán)下去,勢必會造成有效資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

(三）預(yù)算會計科目設(shè)置不合理,不能完整反映事業(yè)單位的 新業(yè)務(wù)原來事業(yè)單位用于發(fā)工資和固定資產(chǎn)的那部分財政資金 都是由財政主管部門直接撥付用款單位,如今則是由財政部 門通過單一賬戶或采購專戶按規(guī)定程序直接撥入。如此,很 多事業(yè)單位收到的財政資金已不再表現(xiàn)為貨幣資金,而是通 過多方面表現(xiàn)出來。近年來,隨著國庫集中收付制度和政府 采購制度的逐步實施,財政資金的流向發(fā)生了很大的變化。 針對這種變化,會計科目的設(shè)置和處理如不作對應(yīng)調(diào)整,就 難以客觀地反映事業(yè)單位的實際財務(wù)收支狀況。

目前，單 位的資金來源有了一些改變,不僅包括財政撥款,而且還有 事業(yè)單位的直接組織的收入,不是單純依靠政府供應(yīng)的資金 來發(fā)展。所以,現(xiàn)行的預(yù)算會計制度忽略了資金來源的變 化,以致造成預(yù)算會計在資金預(yù)算方面所提供的會計信息失 真。現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度中,在事業(yè)單位的無形資產(chǎn)攤 銷方面,對于實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位,其無形資產(chǎn)應(yīng) 在受益期分期平均攤銷,攤銷額計入經(jīng)營支出，攤銷方法結(jié) 合實際情況;對于沒有實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位,采取 無形資產(chǎn)一次攤銷,直接計入事業(yè)支出。但是,對于金額較 大、期限較長的無形資產(chǎn),在進(jìn)行一次性核銷時,準(zhǔn)確估量 價值存在偏差,致使"無形資產(chǎn)〃核算方面造成難以彌補的 漏洞。

(四）預(yù)算會計不能為編制部門預(yù)算提供相關(guān)信息 編制部門在對重要信息進(jìn)行分析和整理過程中，需要預(yù)算會計部門的大力支持。因此,預(yù)算會計在其中占據(jù)著不可 替代的位置。不但保證了各種信息的準(zhǔn)確性和可靠性,而且 對于編制過程中所出現(xiàn)的問題也能夠進(jìn)行及時的指導(dǎo)并解 決。然而在現(xiàn)階段,許多行政事業(yè)單位財政部門由于對這一 方面缺乏深入了解和認(rèn)識,導(dǎo)致了預(yù)算會計制度不能夠?qū)︻A(yù) 算編制進(jìn)行很好的信息資源支持,嚴(yán)重影響了正常的編制工 作。

三、事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革與創(chuàng)新的對策

(一）引入權(quán)責(zé)制發(fā)生制由于我國經(jīng)濟(jì)體系的特殊性,其決定了財政體系改革的 復(fù)雜性。作為事業(yè)單位,要逐步走市場化發(fā)展道路,必須循 序漸進(jìn)對會計制度做出相應(yīng)的改革和調(diào)整。對會計制度的 改革,其核心就在于對收付實現(xiàn)制的修正以及適時引入權(quán)責(zé) 制發(fā)生制原則。第一,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制能準(zhǔn)確反映事業(yè)單位 的基本財務(wù)情況,全面洞悉其收支和結(jié)余水平，從而會計信 息對財務(wù)狀況的反映更為真實和連貫,將各項實際收入和 支出情況逐項登記入賬,以確保會計信息體系的完整性。

第二,采用這種制度能夠較為全面的反映事業(yè)單位內(nèi)外部的資 金流動情況,使得事業(yè)單位的各項經(jīng)濟(jì)財務(wù)活動更為公開透 明,減少會計違規(guī)操作的空間。再次,對會計準(zhǔn)則的調(diào)整能 夠高效反映事業(yè)單位資金的整體使用效率,從而更客觀、準(zhǔn) 確、及時地反映事業(yè)單位當(dāng)前的財務(wù)狀況和各項經(jīng)濟(jì)事項 的完成情況。

(二）完善對事業(yè)單位預(yù)算會計工作的監(jiān)督管理機(jī)制 目前,因監(jiān)督控制問題所造成的事業(yè)單位預(yù)算會計信息失真現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，因而,不斷加強以及完善事業(yè)單位預(yù)算 會計工作的監(jiān)督控制，首先要制定切實可行的監(jiān)督控制方 案，并加強監(jiān)督控制貫徹到事業(yè)單位預(yù)算會計工作全過程 中;其次是采取有效地措施加強對預(yù)算會計執(zhí)行情況的有效 監(jiān)督,力求實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行工作的有效進(jìn)行;再次是充分利用 現(xiàn)代高科技以及網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)手段,不斷健全以及完善監(jiān) 控設(shè)備，同時,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺,積極號召有關(guān)人員進(jìn)行有 效監(jiān)督;最后是加強事業(yè)單位預(yù)算會計道德和行為準(zhǔn)則，不 斷提高預(yù)算會計人員的道德觀、思想觀以及價值觀,力爭從 根本上解決不良現(xiàn)象的發(fā)生。

(三）加強預(yù)算會計目標(biāo)管理,實現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)化 加強對事業(yè)單位的預(yù)算編制進(jìn)行管理,保障事業(yè)單位會計信息的準(zhǔn)確性。做好預(yù)算編制的細(xì)致化工作,以避免重復(fù) 性編制,優(yōu)化財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu),提高預(yù)算資金的利用率,實 現(xiàn)公共資金的公共化,把握會計信息的真實性和科學(xué)性。應(yīng) 當(dāng)界定事業(yè)單位收入,參照企業(yè)會計準(zhǔn)則,對事業(yè)單位預(yù)算 會計制度進(jìn)行細(xì)化;做好財政撥款和預(yù)算外資金區(qū)分歸類, 把財政返還收入并入預(yù)算外資金,而事業(yè)單位經(jīng)營性收入并 入事業(yè)性收入,歸結(jié)為預(yù)算外資金;在現(xiàn)金流量上,將收支實 現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制。這樣才能通過預(yù)算會計合理確定 事業(yè)單位的資產(chǎn)及現(xiàn)金流量,進(jìn)行全面成本分析,確保收支平衡略有結(jié)余,實現(xiàn)決策的科學(xué)化。

(四）完善政府會計信息體系對事業(yè)單位進(jìn)行會計核算的作用之一是滿足信息使用者 的相關(guān)使用要求。事業(yè)單位財務(wù)報表的基本作用是滿足政 府相關(guān)部門的信息需求,方便政府相關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策和 宏觀分析。通過建立健全政府會計的信息體系,可以使得政 府相關(guān)部門能夠全面、完整的獲取事業(yè)單位的財務(wù)狀況,促 進(jìn)政府提高工作效率效果.更有利于政府相關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì) 決策和宏觀分析,制定具有針對性的政策和制度規(guī)范,促進(jìn) 事業(yè)單位預(yù)算會計工作的不斷完善。

四、事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革與創(chuàng)新的對策

(一）引入權(quán)責(zé)制發(fā)生制由于我國經(jīng)濟(jì)體系的特殊性,其決定了財政體系改革的 復(fù)雜性。作為事業(yè)單位,要逐步走市場化發(fā)展道路,必須循 序漸進(jìn)對會計制度做出相應(yīng)的改革和調(diào)整。對會計制度的 改革,其核心就在于對收付實現(xiàn)制的修正以及適時引入權(quán)責(zé) 制發(fā)生制原則。

第一,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制能準(zhǔn)確反映事業(yè)單位 的基本財務(wù)情況,全面洞悉其收支和結(jié)余水平，從而會計信 息對財務(wù)狀況的反映更為真實和連貫,將各項實際收入和 支出情況逐項登記入賬,以確保會計信息體系的完整性。

第二,采用這種制度能夠較為全面的反映事業(yè)單位內(nèi)外部的資 金流動情況,使得事業(yè)單位的各項經(jīng)濟(jì)財務(wù)活動更為公開透 明,減少會計違規(guī)操作的空間。再次,對會計準(zhǔn)則的調(diào)整能 夠高效反映事業(yè)單位資金的整體使用效率,從而更客觀、準(zhǔn)確、及時地反映事業(yè)單位當(dāng)前的財務(wù)狀況和各項經(jīng)濟(jì)事項 的完成情況。

(二）完善對事業(yè)單位預(yù)算會計工作的監(jiān)督管理機(jī)制 目前,因監(jiān)督控制問題所造成的事業(yè)單位預(yù)算會計信息失真現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，因而,不斷加強以及完善事業(yè)單位預(yù)算 會計工作的監(jiān)督控制，首先要制定切實可行的監(jiān)督控制方 案，并加強監(jiān)督控制貫徹到事業(yè)單位預(yù)算會計工作全過程 中;其次是采取有效地措施加強對預(yù)算會計執(zhí)行情況的有效 監(jiān)督,力求實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行工作的有效進(jìn)行;再次是充分利用 現(xiàn)代高科技以及網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)手段,不斷健全以及完善監(jiān) 控設(shè)備，同時,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺,積極號召有關(guān)人員進(jìn)行有 效監(jiān)督;最后是加強事業(yè)單位預(yù)算會計道德和行為準(zhǔn)則，不 斷提高預(yù)算會計人員的道德觀、思想觀以及價值觀,力爭從 根本上解決不良現(xiàn)象的發(fā)生。

(三）加強預(yù)算會計目標(biāo)管理,實現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)化 加強對事業(yè)單位的預(yù)算編制進(jìn)行管理,保障事業(yè)單位會計信息的準(zhǔn)確性。做好預(yù)算編制的細(xì)致化工作,以避免重復(fù) 性編制,優(yōu)化財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu),提高預(yù)算資金的利用率,實 現(xiàn)公共資金的公共化,把握會計信息的真實性和科學(xué)性。應(yīng) 當(dāng)界定事業(yè)單位收入,參照企業(yè)會計準(zhǔn)則,對事業(yè)單位預(yù)算 會計制度進(jìn)行細(xì)化;做好財政撥款和預(yù)算外資金區(qū)分歸類, 把財政返還收入并入預(yù)算外資金,而事業(yè)單位經(jīng)營性收入并 入事業(yè)性收入,歸結(jié)為預(yù)算外資金;在現(xiàn)金流量上,將收支實 現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制。這樣才能通過預(yù)算會計合理確定 事業(yè)單位的資產(chǎn)及現(xiàn)金流量,進(jìn)行全面成本分析,確保收支平衡略有結(jié)余,實現(xiàn)決策的科學(xué)化。

(四）完善政府會計信息體系對事業(yè)單位進(jìn)行會計核算的作用之一是滿足信息使用者 的相關(guān)使用要求。事業(yè)單位財務(wù)報表的基本作用是滿足政 府相關(guān)部門的信息需求,方便政府相關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策和 宏觀分析。通過建立健全政府會計的信息體系,可以使得政 府相關(guān)部門能夠全面、完整的獲取事業(yè)單位的財務(wù)狀況,促 進(jìn)政府提高工作效率效果.更有利于政府相關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì) 決策和宏觀分析,制定具有針對性的政策和制度規(guī)范,促進(jìn) 事業(yè)單位預(yù)算會計工作的不斷完善。

會計制度論文8

隨著我國社會的進(jìn)步，人們經(jīng)濟(jì)水平的提高，醫(yī)院的醫(yī)療水平也得到了顯著的改善。與此同時，醫(yī)院中的成本核算工作情況也成為院方的工作人員比較重視的問題，我國的醫(yī)院成本核算工作在傳統(tǒng)的會計制度影響之下出現(xiàn)了比較多的漏洞，這也導(dǎo)致醫(yī)院的成本核算工作進(jìn)行的并不順利，其中存在的不足和問題嚴(yán)重的影響著我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益以及成本核算的質(zhì)量?，F(xiàn)階段，最新的財務(wù)會計制度對于我國醫(yī)院中的成本核算工作起到了非常重要的正面促進(jìn)作用，下面本文針對傳統(tǒng)的財務(wù)會計制度對醫(yī)院成本核算工作產(chǎn)生的影響，以及新財務(wù)會計制度下成本核算工作得到的良好改善進(jìn)行詳細(xì)的分析，以期能夠促進(jìn)我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本核算制度的改善。

前言

社會中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬于社會中比較特殊的一個行業(yè)，在現(xiàn)階段的社會環(huán)境下，很多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)都存在著看病難，看病價格比較貴的問題，這些情況嚴(yán)重的影響著我國百姓的生活質(zhì)量和生活水平。由此可見我國的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中財務(wù)會計的制度開展和成本核算的結(jié)果有著直接的影響，良好的財務(wù)會計制度能夠有助于醫(yī)療機(jī)構(gòu)中經(jīng)濟(jì)水平的提高。下面本文針對最新的財務(wù)會計制度下醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的成本核算工作進(jìn)行分析，了解到傳統(tǒng)財務(wù)會計制度中成本核算工作存在的問題，以及新財務(wù)會計制度下成本核算工作取得的良好優(yōu)勢，以期能夠促進(jìn)我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)中成本核算工作的良好發(fā)展。

一、傳統(tǒng)財務(wù)會計制度對醫(yī)院成本核算的影響

(一)成本分析存在不足

在我國的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，成本核算工作受到了以往財務(wù)會計制度的嚴(yán)重影響，因此其工作情況也出現(xiàn)了比較多的問題和漏洞，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成本核算工作中主要的問題就是對于醫(yī)院的資金成本沒有進(jìn)行透徹的分析，我國的很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)中都存在著這樣的問題。隨著社會的發(fā)展，很多醫(yī)院意識到了成本分析的重要性，但是在分析的過程中卻很容易出現(xiàn)比較嚴(yán)重的混亂情況，這樣的情況也會導(dǎo)致群眾在治療的過程中，同一項治療費用出現(xiàn)多次收費，或者是亂收費的現(xiàn)象，也會出現(xiàn)結(jié)余和收支的分析并不準(zhǔn)確的情況，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)收益受到嚴(yán)重的損害[1]。

(二)成本核算管理無效

在傳統(tǒng)的會計財務(wù)制度的影響之下，很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)在成本核算的工作中并沒有產(chǎn)生有利的影響，導(dǎo)致這種情況的原因也是由于醫(yī)院對于成本核算工作重視程度的缺失，所以這樣的現(xiàn)象也導(dǎo)致成本核算工作不能夠有效的在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中實施。在傳統(tǒng)的會計財務(wù)制度下，醫(yī)院的成本核算工作并不能夠順利的展開，這樣的情況也導(dǎo)致了即便是有著成本核算工作，也無法達(dá)到最終的效果[2]。

(三)從業(yè)人員成本控制意識低

在現(xiàn)階段的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成本控制工作中，很多醫(yī)院中的醫(yī)生一直認(rèn)為自身的主要職責(zé)就是能夠?qū)颊哓?fù)責(zé)，并實施有效的治療手段，為居民的生活質(zhì)量提供高效的技術(shù)保證，但是卻忽視了自身在成本核算工作中的責(zé)任。這樣也導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)中所有員工對于成本核算手段的重視程度都比較低，嚴(yán)重影響了醫(yī)院中的經(jīng)濟(jì)收益，甚至?xí)g接的影響醫(yī)院中的醫(yī)療質(zhì)量。傳統(tǒng)的財務(wù)會計制度對于成本核算工作所產(chǎn)生的影響，還存在著項目實施不科學(xué)，實施手段不完善，工作責(zé)任無法落實等問題，這些情況都會比較嚴(yán)重的導(dǎo)致成本核算工作無法順利開展，甚至經(jīng)濟(jì)收益也呈現(xiàn)出下降的現(xiàn)象。

二、新財務(wù)會計制度對醫(yī)院成本核算的改善

(一)完善醫(yī)院成本核算模式

在醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本管理工作中，對最新的財務(wù)會計制度也產(chǎn)生了越來越多的正面影響，并且在這樣的制度影響下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的成本核算工作效果也得到了良好的改善。在最新的成本管理工作中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成本核算能夠得到有效的完善。并且在新財務(wù)會計制度模式的完善中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成本核算工作和服務(wù)質(zhì)量也會得到顯著的提高。在現(xiàn)階段的財務(wù)制度中，醫(yī)院工作的效率和質(zhì)量都出現(xiàn)了良好的改善[3]。

(二)補全醫(yī)院成本核算制度

在最新制度的影響下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財務(wù)成本核算工作也會按照其發(fā)展方式找到核算的對象，并且制定出一人一責(zé)任的制度，這樣也能夠保證成本管理制度符合新制度中的要求。同時這項制度也能夠密切的和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員、科室、部門相聯(lián)系。最新的財務(wù)會計制度不僅能夠完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成本責(zé)任制度管理，還能夠提高成本管理工作的效果，增強醫(yī)護(hù)人員的工作責(zé)任心。

(三)提高從業(yè)人員成本控制意識

醫(yī)院中工作人員的成本核算意識是醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中不可缺少的一項內(nèi)容。并且在最新的會計制度影響下，醫(yī)院中所有人員都會出現(xiàn)思想上不同程度的提高，這樣也能夠在全方面的提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)中人員成本管理的基礎(chǔ)意識。改善醫(yī)院中成本核算管理的質(zhì)量，并且通過提高相關(guān)工作人員的能力，完善醫(yī)院的成本核算結(jié)果。

(四)提高醫(yī)院成本管理制度信息化程度

隨著我國信息化程度的有效提高，對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本核算工作也有著非常重要的影響。并且為了能夠有效的提高其工作的效果，把信息化技術(shù)使用在這一工作中，并且加強信息化的建設(shè)，這樣能夠更加完善成本核算工作的質(zhì)量，提高工作人員對于這項工作以及信息化技術(shù)的使用能力，加強醫(yī)療機(jī)構(gòu)的辦事效率，避免亂收費現(xiàn)象的出現(xiàn)，增加其經(jīng)濟(jì)效益，保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本核算的良好效果。

三、結(jié)論

根據(jù)以上內(nèi)容能夠看出，傳統(tǒng)的財務(wù)會計制度導(dǎo)致我國的醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本核算工作出現(xiàn)比較多的問題和漏洞，而最新的財務(wù)會計制度能夠有助于我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)中成本核算工作的改善，但是在這種制度的影響下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的管理體系依然需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行加強和完善，并且徹底放棄傳統(tǒng)的財務(wù)會計制度所帶來的負(fù)面影響，這樣才能夠保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的經(jīng)濟(jì)管理和成本核算制度能夠得到長遠(yuǎn)的發(fā)展，促進(jìn)我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)中經(jīng)濟(jì)收益的提高。

會計制度論文9

摘要：出臺的《事業(yè)單位會計制度》對規(guī)范我國事業(yè)單位會計核算和財務(wù)管理方面起到了指導(dǎo)性的作用。然而，隨著時代的發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，電算化的普及也迫切需要新的會計制度做出規(guī)范。20xx年出臺的《新事業(yè)單位會計制度》恰好是一次事業(yè)單位會計核算和財管管理模式改革的契機(jī)。本文通過對新事業(yè)單位會計制度優(yōu)越性的講解，提出了該會計制度下應(yīng)該注意的一些問題。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；新會計制度；注意問題

一、新事業(yè)單位會計制度的變化和優(yōu)越性

事業(yè)單位會計制度改革并不是孤立的，是與國庫集中制度的相關(guān)規(guī)定遙相呼應(yīng)的?！缎率聵I(yè)單位會計制度》相比《事業(yè)單位會計制度》在科目設(shè)置方面有所調(diào)整，分別增加了“財政應(yīng)返還額度”和“零余額賬戶用款額度”兩個科目。同時，對于原事業(yè)單位會計制度沒有涉及到的如財政直接補助、財政直接以及財政授權(quán)支出等方面的問題，做出了較為詳細(xì)的規(guī)定。在《新事業(yè)單位會計制度》下，財政支出的核算的變得更加規(guī)范。例如，只有事業(yè)單位的代理銀行得到財政部授權(quán)之后，通過國庫賬戶將資金直接打到單位或個人賬務(wù)的行為，才定義為財政直接指出。此時的財政直接支出應(yīng)該貸記“財政補助收入”，并借記“事業(yè)支出”。同時，財政授權(quán)支付也必須由事業(yè)單位直接授權(quán)所屬的銀行機(jī)構(gòu)，在符合相關(guān)金額規(guī)定的情況下，將款項直接打入收款人的賬戶中?？梢哉f《新事業(yè)單位會計制度》是對原有的事業(yè)單位會計制度的規(guī)范。更加符合時代發(fā)展的要求。特別是涉及到原制度未清晰的概念，也做出了解答，有無可替代的優(yōu)越性。

二、淺析新事業(yè)單位會計制度應(yīng)該注意的問題

(一)更新事業(yè)單位會計人的觀念

會計人員要從原有的會計制度過度到新的會計制度，保障銜接過程流暢的最重要內(nèi)容還是理念上的改變。首先《事業(yè)單位新會計制度》優(yōu)越性是不容忽視，但新事物代替舊事物，必然會遭到固有思想的反對。事業(yè)單位的會計主管在認(rèn)識到新制度的優(yōu)越性的同時，也要進(jìn)行宣傳和推廣。特別是對于一些資歷較為老的會計，一定要和他們強調(diào)《事業(yè)單位新會計制度》實施帶來的便利性，通過實例模擬，幫助他們從理念上有正確的認(rèn)識。只有事業(yè)單位內(nèi)部會計人的真正從心里出發(fā)，觀念有所改變，才能從行動上做出相應(yīng)的調(diào)整。

(二)加強單位內(nèi)部會計人員培訓(xùn)

20xx年出臺的《事業(yè)單位新會計制度》對于原有的《事業(yè)單位會計制度》來說是一個極大的完善。無論是從報表的整體結(jié)構(gòu)、計量的基礎(chǔ)、會計科目的設(shè)置等方面都是有了新的政策性改變。然而，多數(shù)事業(yè)單位的會計從業(yè)人員，由于熟悉老的《事業(yè)單位會計制度》，在實際的操作中也往往形成思維定勢。因此，需要對會計人員進(jìn)行特有的培訓(xùn)。一方面，可以不斷提高事業(yè)單位會計人員的基礎(chǔ)知識以及對實際新會計制度的理解。另一方面也是對會計人員實踐操作規(guī)范的再訓(xùn)練，幫助他們更好的提高業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)方式可以采用印發(fā)《事業(yè)單位新會計制度》手冊等傳統(tǒng)的方式來進(jìn)行。也可以組織事業(yè)單位內(nèi)部會計人員的集體探討，發(fā)現(xiàn)在日常賬務(wù)處理中《事業(yè)單位新會計制度》所帶來的新問題。如果企業(yè)單位的經(jīng)費足夠，也可以聘請會計專家進(jìn)行兩種制度對比的講解?？梢詮摹妒聵I(yè)單位新會計制度》優(yōu)越性方面著手，幫助單位內(nèi)部的會計更好的理解和掌握運用新制度。

(三)收付實現(xiàn)制改全責(zé)發(fā)生制相關(guān)應(yīng)注意問題

通常來說我國事業(yè)單位采用收付實現(xiàn)制，而企業(yè)單位采用全責(zé)發(fā)生制作為應(yīng)計基礎(chǔ)。然而，《事業(yè)單位新會計制度》要求事業(yè)單位逐步推行全責(zé)全責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的核算方式。誠然，全責(zé)發(fā)生制能夠更好的衡量事業(yè)單位的收支情況，但是也會在一定程度上增加人員成本支出，對會計人員專業(yè)化要求更高。因此，在符合《事業(yè)單位新會計制度》的要求下，從收付實現(xiàn)制改全責(zé)發(fā)生制應(yīng)該是一個循序漸進(jìn)的過程。首先，我們需要了解到哪些核算項目依舊采用收付實現(xiàn)制能夠更為節(jié)約人力成本。一般來說，屬于財政專項撥款相關(guān)的財務(wù)核算可以依舊沿用收付實現(xiàn)制，而其他事業(yè)單位營利活動則宜采用全責(zé)發(fā)生制。畢竟收付實現(xiàn)制改全責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會計核算活動中并不是一蹴而就的，還是需要慢慢來，從而更好的結(jié)合實踐和《事業(yè)單位新會計制度》進(jìn)行事業(yè)單位會計核算規(guī)范化、效率化。

(四)完善新老會計制度的銜接問題

新制度在推廣和完善的過程中，總會面臨著一系列阻礙。尤其是在新老交接的間隙，需要給事業(yè)單位的會計們一定的緩沖時間。首先，是關(guān)于會計核算方面，我們應(yīng)該完善新老制度的銜接。特別是涉及到會計科目的更新方面，應(yīng)該逐漸擺脫原有的認(rèn)識，按照《新事業(yè)單位》會計制度制定。其次，在會計報表生成方面，若有新老制度的交接部分，應(yīng)該在補充說明或修訂中予以說明。再次，對于事業(yè)單位會計發(fā)展方向定位的問題?！缎率聵I(yè)單位會計制度》要求事業(yè)單位能夠逐步跟上時代發(fā)展的潮流，在財務(wù)管理模式方面向企業(yè)化靠近又不失自己的特色。最后，若在新老會計制度銜接中存在任何的問題，也可以和當(dāng)?shù)氐臅嬛鞴懿块T展開積極的溝通。了解《新事業(yè)單位會計制度》執(zhí)行的難點和易錯點，確保新事業(yè)單位會計制度的有效執(zhí)行。

三、結(jié)束語

對于新事業(yè)單位會計制度應(yīng)該注意的問題，筆者通過調(diào)整事業(yè)單位內(nèi)部會計人的觀念、加強單位內(nèi)部會計人員培訓(xùn)、首付實現(xiàn)制改全責(zé)發(fā)生制相關(guān)應(yīng)注意問題、完善新老會計制度的銜接問題等四個方面進(jìn)行闡述。希望能夠幫助各位事業(yè)單位的會計同仁們更快的適應(yīng)《新事業(yè)單位會計制度》，在會計核算和財務(wù)管理領(lǐng)域做出更好的成績。

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會計制度論文10

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也在蓬勃發(fā)展，醫(yī)療條件有了較大的改善，為人們越來越好的生活條件提供了保障，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是人類生活水平提高的一個表現(xiàn)。醫(yī)院財會是醫(yī)院得以運營和發(fā)展的必須條件，良好的財會工作需要在完善的財會制度下才能得以有效進(jìn)行。本文從探討醫(yī)院會計制度存在的問題入手，尋找相對應(yīng)的解決策略，用以保障財會工作順利的開展，促進(jìn)醫(yī)院各項工作順利地進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；會計制度

改革開放以來，我國衛(wèi)生事業(yè)取得了長足的發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)越發(fā)展，暴露出來的問題就越亟待解決。尤其是財會制度上存在的問題越加明顯的暴露出來，假如得不到有效地解決，必將影響衛(wèi)生事業(yè)的整體發(fā)展，所以要盡快找準(zhǔn)醫(yī)院財會制度上存在的問題，及時施之以有效的措施，有利于我國衛(wèi)生事業(yè)不斷、穩(wěn)定地發(fā)展。

1存在問題

1.1財務(wù)制度資產(chǎn)管理不規(guī)范

醫(yī)院財會工作對資產(chǎn)的管理沒有完善的財會制度保證實施，促成了資產(chǎn)管理中很多賬務(wù)不能做到明晰，固定資產(chǎn)的使用效率不高。固定資產(chǎn)如各種醫(yī)療設(shè)備、救護(hù)車等從置辦完成之后，他們在使用過程中損耗程度，折舊的價值多，很難確切算計出來。醫(yī)院報表反映出來的僅僅是購置固定資產(chǎn)的價格，耗損過后的價格難以計算出來。所以光從報表上看，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)是很多，但實際的儲備量不足，有的醫(yī)療設(shè)備已經(jīng)處于將要“退休”的狀態(tài)，可是由于報銷手續(xù)的煩瑣復(fù)雜，它們依然存在于財會報表中，影響了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的決策和置辦方案。

1.2財務(wù)制度控制能力不足

在醫(yī)院各部門的運營中，由于實行的是部門負(fù)責(zé)制，各部門往往根據(jù)自己部門的所需，制定采購計劃，物資從計劃購買、正式采購、物資儲備的過程都是在各部門的單獨決策中完成的。財務(wù)部門只有在各部門上門報賬時才能獲知他們購買的物質(zhì)的具體情況，如購買了何種物資、購買物資的價格和數(shù)量等。財務(wù)部門對所要采購的物資不能事先預(yù)知，導(dǎo)致了不能將儲備資金計劃地進(jìn)行使用，往往導(dǎo)致資金虧空。這是缺少了完善的財務(wù)制度使然。

1.3財務(wù)內(nèi)部控制制度不完善

目前醫(yī)院財務(wù)的控制力主要體現(xiàn)在貨幣財務(wù)的控制上，財務(wù)部門給人們的印象就是和人民幣打交道的部門。與貨幣相對應(yīng)的藥品、醫(yī)療器械等相關(guān)的醫(yī)療物資儲備的控制上存在空缺。缺乏行之有效的財務(wù)內(nèi)部控制制度保障除了貨幣以外資產(chǎn)的控制管理。

1.4缺乏相關(guān)財務(wù)制度對財務(wù)人員進(jìn)行有效管理

信息技術(shù)的發(fā)展是日新月異的，當(dāng)今的財務(wù)工作都是建立在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上的。想要做好財務(wù)工作就要對信息技術(shù)相當(dāng)熟悉，掌握一定的電腦操作知識，在財會工作中很多財會人員對信息技術(shù)的掌握只是停留于已知的水平，不能緊跟時代步伐對已有知識進(jìn)行更新。受惰性思維的影響，現(xiàn)有的財會系統(tǒng)能用就用，不想更新系統(tǒng)，還是沿用老的系統(tǒng)做新的財務(wù)工作。系統(tǒng)的老化和財務(wù)工作的新趨勢不能有效的結(jié)合，影響了財務(wù)工作的有效進(jìn)行，需要相關(guān)的財務(wù)制度對財務(wù)工作人員的行為進(jìn)行規(guī)范和管理。

2應(yīng)對策略

2.1規(guī)范財務(wù)制度資產(chǎn)管理

面對財務(wù)資產(chǎn)管理不規(guī)范的問題，應(yīng)該制定相關(guān)的財務(wù)制度，保障財務(wù)資產(chǎn)管理的規(guī)范化。讓財務(wù)工作中賬目明晰，提高固定資產(chǎn)的使用效率。把各種醫(yī)療器械的耗損計入固定資產(chǎn)的管理中，耗損了多少要在賬目表中體現(xiàn)出來。實現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理與控制。另外及時清理出將要退出醫(yī)療環(huán)境的設(shè)備，及時整改，機(jī)上上報，以免延誤了新設(shè)備的配備和使用。建立相關(guān)的財務(wù)制度以保障固定資產(chǎn)的有效管理，把固定資產(chǎn)的管理納入財務(wù)的日常管理工作中去，讓固定資產(chǎn)像貨幣資產(chǎn)一樣得到相關(guān)制度的有效管理，讓日常的財務(wù)固定資產(chǎn)的管理在相關(guān)的制度保障下得以順利進(jìn)行。

2.2加強財務(wù)制度控制能力

面對財務(wù)制度控制能力不足的問題，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該對財務(wù)部門的職權(quán)范圍重新定位，把醫(yī)院內(nèi)各部門所需要購置的物資交由財務(wù)部門監(jiān)管。財務(wù)部門根據(jù)部門的需要對購買物資進(jìn)行核算、預(yù)算之后，確立購置方案和購置的種類和數(shù)量。這樣財務(wù)部門能對要購買的相關(guān)物資的實現(xiàn)做好預(yù)算，盤算財務(wù)資金，避免了當(dāng)各部門都前來保障而財務(wù)出于虧空的狀態(tài)。這樣不僅能從源頭上減少物資的浪費，達(dá)到合理、有效利用資源的目的，而且通過調(diào)整財務(wù)部門的職權(quán)范圍，實現(xiàn)醫(yī)院部門、各科室的有效配置，實現(xiàn)部門間的優(yōu)化與統(tǒng)籌，加強了部門間的合作與交流，有利于醫(yī)院的有效發(fā)展。

2.3完善財務(wù)內(nèi)部控制制度

財務(wù)部門不僅要對財務(wù)貨幣進(jìn)行控制，還應(yīng)該出臺相關(guān)的制度對醫(yī)院的物資、醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行控制。醫(yī)院的物資，如藥品、醫(yī)療器械等是醫(yī)院在運營中必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是醫(yī)院能稱其為醫(yī)院的重要組成部分，少了醫(yī)療物資和相關(guān)的器械，醫(yī)院就難以開展工作。所以除了貨幣資產(chǎn)，固定資產(chǎn)和物資儲備還應(yīng)該被重視起來，通過財務(wù)控制維度的完善來保障這些資產(chǎn)的有效利用。讓財務(wù)的職能得到淋漓盡致的發(fā)揮，這對資源的節(jié)約和有效利用都是有好處的。

2.4建立、完善相關(guān)財務(wù)制度對財務(wù)人員進(jìn)行有效管理

處于日新月異的信息化時代，作為當(dāng)代的財務(wù)工作人員要緊跟時代的步伐，為了適應(yīng)新的財務(wù)工作的需求，應(yīng)該制定相關(guān)的財務(wù)制度對財務(wù)人員進(jìn)行有效管理，把財務(wù)人員的日常工作計入考核的范圍中去。通過考核，讓財務(wù)工作人員對自己的本職工作更加認(rèn)真和負(fù)責(zé)。建立相關(guān)的制度促進(jìn)財務(wù)工作人員不斷加強自身素質(zhì)的提高。如對及時提升自我的財務(wù)工作人員進(jìn)行一定的獎勵，讓財務(wù)人員提高提升自我的積極性。財務(wù)人員通過不斷地學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷加強自身的建設(shè)，牢固地掌握現(xiàn)代的信息技術(shù)，并把相關(guān)的知識應(yīng)用到財務(wù)工作當(dāng)中去，無疑是對財務(wù)工作的進(jìn)行是有百利而無一害的，所以財務(wù)工作人員要加強自身的學(xué)習(xí)和建設(shè)，以便能更好地勝任新時代的財務(wù)工作?？傊t(yī)院會計制度在不斷的完善與改革中還存在一些亟待解決的問題，只要我們找準(zhǔn)相關(guān)的問題，對癥下藥，采取可行的應(yīng)對策略，就能提高財務(wù)統(tǒng)計制度的成熟度和完善財務(wù)統(tǒng)計制度的管理水平，有利于醫(yī)療機(jī)構(gòu)長足、穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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會計制度論文11

近十年來，我國高等職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，招生規(guī)模日益擴(kuò)大，固定資產(chǎn)作為高職院校完成各項教學(xué)和科研任務(wù)的重要保證，它的規(guī)模也得到快速增長，各高職院校紛紛多方籌措資金購建固定資產(chǎn)，以完善自身教學(xué)條件，增強競爭實力。然而，一些高職院校規(guī)模擴(kuò)大了，固定資產(chǎn)利用效率卻不高，利用效率卻不高，未能得到合理利用。為此，如何提高固定資產(chǎn)的使用效率和效益，使固定資產(chǎn)得到真正有效地利用，以最少的固定資產(chǎn)來最好地完成各項教學(xué)和科研任務(wù)，已成為高職院校固定資產(chǎn)管理的一項重要工作。

一、高職院校固定資產(chǎn)利用效率不高的表現(xiàn)

（一）使用壽命短

高職院校的固定資產(chǎn)普遍存在使用壽命短的情況，很多固定資產(chǎn)沒有達(dá)到使用年限，甚至只用一兩年就不能用，提前報廢了。

（二）維修率高，維修成本高

高職院校的固定資產(chǎn)在使用過程中維修率高，不少固定資產(chǎn)投入使用不久就出故障，修好了不久又壞了，反反復(fù)復(fù)維修，既影響了教學(xué)任務(wù)的完成，又造成維修成本過高。

（三）重復(fù)購買現(xiàn)象嚴(yán)重

高職院校普遍存在各系部之間爭投資、爭購置設(shè)備的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)重復(fù)購買情況嚴(yán)重，尤其對大型貴重教學(xué)儀器設(shè)備重采購，只追求有沒有，不注重實際使用管理，造成設(shè)備購置的浪費。

（四）閑置率高

高職院校固定資產(chǎn)閑置率高，有的固定資產(chǎn)一星期才有一兩次；有的固定資產(chǎn)長期閑置不用， 如一些固定資產(chǎn)在科研課題結(jié)題或?qū)I(yè)調(diào)整后長期閑置；有的設(shè)備甚至自購進(jìn)后就束之高閣，從不使用，造成極大的資產(chǎn)閑置和資金浪費，資產(chǎn)利用率低。

（五）固定資產(chǎn)私人占有情況嚴(yán)重

一些高職院校為了吸引高素質(zhì)人才，給他們配備辦公設(shè)備、家具、圖書資料等，這些資產(chǎn)都應(yīng)屬于學(xué)校固定資產(chǎn)，但實質(zhì)上卻為個人占有，在這些高素質(zhì)人才調(diào)離學(xué)校時往往被帶走，造成學(xué)校資產(chǎn)流失。利用課題經(jīng)費購買的設(shè)備，也應(yīng)屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)，購置時需辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)，納入會計核算，但在管理上往往會忽略這些資產(chǎn)，造成資產(chǎn)被私人占有。為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)配備的辦公設(shè)備（如筆記本電腦、手機(jī)等），也常常在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離學(xué)校時被帶走，造成固定資產(chǎn)的流失。

（六）固定資產(chǎn)共享性差

很多高職院校對固定資產(chǎn)的管理沒有建立資源共享機(jī)制，對已購置的固定資產(chǎn)一般只用于本校的教學(xué)工作，很少與外單位共享。另外，固定資產(chǎn)即使在校內(nèi)使用，也很難做到資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)共享，高職院校的固定資產(chǎn)購置一般以各系部的名義購置，資產(chǎn)購置回來就為購置部門占有、使用，很少在部門間調(diào)劑使用。甚至有些固定資產(chǎn)只有個別人能使用，如某項科研經(jīng)費購入固定資產(chǎn)，只有該項科研課題的人員使用，成了“私有財產(chǎn)”，共享性極差，利用效率低。

二、高職院校固定資產(chǎn)使用效率不高的原因分析

（一）固定資產(chǎn)日常維護(hù)不到位

固定資產(chǎn)購置后， 高職院校沒有建立統(tǒng)一、具體的日常維護(hù)制度， 或是制度不完善、不具體，只做了條款式的規(guī)定，而具體怎么維護(hù)、維護(hù)保養(yǎng)什么、維護(hù)保養(yǎng)要求有哪些、什么時候進(jìn)行維護(hù)等不夠清楚。造成日常維護(hù)不到位，大大縮短了設(shè)備的使用壽命。

（二）使用方法不當(dāng)

儀器設(shè)備在使用過程中存在違規(guī)操作、使用方法不當(dāng)?shù)那闆r，如多媒體教學(xué)設(shè)備的正確使用方法是：先打開投影機(jī)電源開關(guān)，然后將投影幕降下來，再打開要使用的教學(xué)設(shè)備，再通過投影機(jī)遙控器打開投影機(jī)的電源，使用完畢后先通過“投影機(jī)遙控器”關(guān)投影機(jī)電源，然后將投影幕升到頂端，關(guān)好教學(xué)設(shè)備，再關(guān)上“設(shè)備電源控制”中的投影機(jī)電源。不少老師在使用教學(xué)多媒體設(shè)備時，沒有按照正確的使用步驟使用，有的老師下課時，為了圖方便，直接拔電源，導(dǎo)致教學(xué)設(shè)備經(jīng)常出故障，維修頻繁。

（三）在固定資產(chǎn)的購置上缺乏全局性、前瞻性的考慮

高職院校各部門間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，各自為政。他們往往是從本部門利益出發(fā)，追求小而全， 只顧向?qū)W校提購置申請， 盲目購置資產(chǎn)設(shè)備，很少從全局考慮，造成固定資產(chǎn)增加的隨意性。甚至還出現(xiàn)部門間相互攀比的現(xiàn)象，比設(shè)備檔次，比設(shè)備數(shù)量，造成固定資產(chǎn)重復(fù)購買，降低了設(shè)備利用效率。

（四）在固定資產(chǎn)的購置上，沒有系統(tǒng)地計劃和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣撟C

高職院校在固定資產(chǎn)的購置前，往往缺乏系統(tǒng)的計劃和充分的可行性論證，缺乏實地的調(diào)查研究，購置無長期規(guī)劃，不少固定資產(chǎn)是應(yīng)急而購置如應(yīng)付教學(xué)評估。在對購置設(shè)備的配備要求、場地要求、技術(shù)要求不甚了解的情況下，就盲目購買，有的設(shè)備專業(yè)性很強，買回來后教師不會使用，有的設(shè)備買回來后才發(fā)現(xiàn)不合用，有的設(shè)備買回來后相配套的條件跟不上，使得固定資產(chǎn)閑置，利用效率低。

（五）對固定資產(chǎn)的核算不夠重視

不少高職院校對固定資產(chǎn)的核算不夠重視，在資產(chǎn)購置登記手續(xù)辦理上不嚴(yán)，固定資產(chǎn)的登記內(nèi)容不完整，使部分資產(chǎn)流失個人手中，造成固定資產(chǎn)私人占有情況嚴(yán)重。

（六）沒有建立有效的資源共享機(jī)制

高職院校的固定資產(chǎn)購置一般只從本校使用的角度出發(fā)，購置只為本校的教學(xué)工作服務(wù)，各高職院校之間沒有資源共享，甚至在本校內(nèi)也做不到資源共享，相同或相近功能和用途的儀器設(shè)備大量重復(fù)購置，這種現(xiàn)象在一些大型教學(xué)科研設(shè)備方面尤為突出，資產(chǎn)沒有得到有效利用。

三、提高高職院校固定資產(chǎn)使用效率的途徑

（一）增強提高固定資產(chǎn)使用效率的意識

在日常工作中，讓教職員工了解高職院校目前固定資產(chǎn)利用效率的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，向教職員工宣傳提高固定資產(chǎn)使用效率的重要性，培養(yǎng)全體教職員工的效率意識，使提高效率的思想深入每個人的內(nèi)心，并將之落實到教學(xué)工作的各個方面。

（二）完善固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度

固定資產(chǎn)購置回來后，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的類型、性能、技術(shù)要求等方面，規(guī)范對固定資產(chǎn)的操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)方法。每學(xué)期開學(xué)前應(yīng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的檢查維護(hù)，每學(xué)期結(jié)束后也應(yīng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的維護(hù)保養(yǎng)，特別是大型教學(xué)科研設(shè)備，要加強定期的維護(hù)與保養(yǎng)。日常使用時，固定資產(chǎn)管理員要制定固定資產(chǎn)維修計劃，檢查并改善固定資產(chǎn)的使用狀況，減少非正常損耗，延長固定資產(chǎn)的使用壽命。

（三）加強對教職工的培訓(xùn)

對教職工進(jìn)行固定資產(chǎn)管理知識的培訓(xùn)，要求他們掌握固定資產(chǎn)的正確使用方法、操作規(guī)程， 并嚴(yán)格按要求規(guī)范操作，延長固定資產(chǎn)的使用壽命，提高資產(chǎn)使用效率。同時還應(yīng)向教職工介紹固定資產(chǎn)的購置、登記、建卡、入賬、損毀、報廢、清理、核銷等一系列的程序和相關(guān)手續(xù)，讓他們了解，統(tǒng)一認(rèn)識， 共同參與固定資產(chǎn)的管理。

（四）推行固定資產(chǎn)的預(yù)算管理

高職院校應(yīng)全面推行固定資產(chǎn)的預(yù)算管理，即學(xué)院所有固定資產(chǎn)采購實行預(yù)算管理，首先由各系部根據(jù)各自工作需要，提前一年向?qū)W院資產(chǎn)管理部門提出固定資產(chǎn)采購計劃，并提交采購計劃申報書，再由資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門從全局的角度出發(fā)，匯總、審核、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免盲目重復(fù)購置，再上報上級主管部門批準(zhǔn)后納入次年采購計劃。凡未納入財務(wù)預(yù)算的固定資產(chǎn)采購計劃，原則上次年不予安排采購，固定資產(chǎn)投資應(yīng)嚴(yán)格控制在預(yù)算額度內(nèi)，不得突破或挪用預(yù)算指標(biāo)。，

（五）推行固定資產(chǎn)采購前可行性論證工作

高職院校在固定資產(chǎn)購置前，須對固定資產(chǎn)采購計劃進(jìn)行充分論證，派人到設(shè)備供應(yīng)企業(yè)做市場調(diào)研，并向其他已購置該種設(shè)備或相似設(shè)備的高校多方了解情況，做出調(diào)查報告，然后交給校內(nèi)專業(yè)人員、業(yè)內(nèi)專家和專業(yè)委員會進(jìn)行可行性論證，保證固定資產(chǎn)采購決策的正確性。對于專業(yè)性很強的設(shè)備，應(yīng)先派專業(yè)教師到設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，或請企業(yè)派技術(shù)人員到校對專業(yè)教師進(jìn)行培訓(xùn)，確保專業(yè)教師能熟練操作后才進(jìn)行購置。

（六）加強固定資產(chǎn)核算工作

高職院校應(yīng)完善固定資產(chǎn)購置核算手續(xù)，不論使用何種經(jīng)費購入或何種渠道獲得（包括捐贈）的固定資產(chǎn)，只要產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)院的都要登入學(xué)院固定資產(chǎn)賬，由資產(chǎn)管理部門集中管理，同時還應(yīng)制定固定資產(chǎn)計價、調(diào)出、報廢、盤盈盤虧等事項的具體的核算方法，建立適合本校的固定資產(chǎn)折舊制度，增強使用固定資產(chǎn)的成本意識，提高固定資產(chǎn)利用效率。

完善學(xué)院固定資產(chǎn)的.借用和歸還制度，凡是借用固定資產(chǎn)應(yīng)辦理登記手續(xù)，用后要及時歸還。調(diào)出人員在沒有歸還借用的固定資產(chǎn)前，不予辦理離職手續(xù)。凡列入學(xué)院的固定資產(chǎn)未經(jīng)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、借出和出售。學(xué)院內(nèi)部設(shè)備的調(diào)撥與轉(zhuǎn)移，必須通過資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，同時由調(diào)出、調(diào)入部門的領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人簽字后， 并通知相關(guān)的部門進(jìn)行賬、卡交接。

（七）建立固定資產(chǎn)資源共享系統(tǒng)

建立校內(nèi)資源的共享機(jī)制，對于在教學(xué)、科研中，普遍使用的、帶有公用性的固定資產(chǎn)集中由資產(chǎn)管理部門管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，供全院資源共享，同時利用已購置的教學(xué)儀器設(shè)備建立跨系部可供多個專業(yè)使用的科研中心、實訓(xùn)中心，實現(xiàn)固定資產(chǎn)校內(nèi)的資源共享。

建立區(qū)域性資源的共享機(jī)制，在一個區(qū)域范圍內(nèi)選擇教學(xué)資源較好、固定資產(chǎn)較齊全的高職院校，進(jìn)行提升改造，建設(shè)成為高職院校教育資源共享基地，供區(qū)域范圍內(nèi)的高職院校共同使用，推動校際合作辦學(xué)，實現(xiàn)資源共享，促進(jìn)資源在合理的范圍內(nèi)共建共享，避免重復(fù)建設(shè)，提高資源的利用效率。

【參考文獻(xiàn)】

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會計制度論文12

近年來我國財政管理制度發(fā)生了很大變化，部門預(yù)算、收支兩條線、政府采購、國庫集中支付、績效預(yù)算管理等重大改革項目措施相繼出臺，對反映政府經(jīng)濟(jì)活動的政府會計信息提出了更高要求，與時俱進(jìn)、積極推進(jìn)預(yù)算會計改革成為必然選擇。

一、后我國預(yù)算會計制度的變革

目前，我國政府部門執(zhí)行的是19實施的包括財政總預(yù)算會計制度、行政單位會計制度和事業(yè)單位會計制度在內(nèi)的預(yù)算會計制度體系。

(一）預(yù)算外資金、社會保險基金管理與預(yù)算會計

，《預(yù)算外資金財政專戶會計核算制度》、《社會保險基金會計制度》相繼出臺。根據(jù)國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》等法令，19起社會保險基金納入單獨的社會保障基金專戶，實行收支兩條線，并在基金收支預(yù)算科目內(nèi)，設(shè)置了專門的科目。同樣，預(yù)算外資金的管理也不斷加強。20xx年起改變預(yù)算內(nèi)、外資金管理張皮”的做法，將部門所有收支統(tǒng)一納入部門預(yù)算管理，即綜合預(yù)算。20xx年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部于深化收支兩條線改革，進(jìn)一步加強財政管理的意見》，規(guī)定各部門的預(yù)算外收入全額繳入財政專戶，實行收支脫鉤、收繳分離管理。因此，改革提出了對預(yù)算內(nèi)、外資金統(tǒng)一核算的需求，以加強財政收支管理，提高財政資金使用效率。

(二）國庫集中支付與預(yù)算會計

財政國庫管理制度改革的目標(biāo)是要建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度。這項改革是涉及整個財政管理的基礎(chǔ)性改革，貫穿于預(yù)算執(zhí)行的全過程，是國家預(yù)算執(zhí)行和財政管理制度的重大制度創(chuàng)新，是規(guī)范政府性資金管理最徹底、最完善、最可靠的模式。在不改變預(yù)算會計單位會計主體、財務(wù)管理和會計核算職責(zé)的前提下，為保證這項改革的順利實施，財政部制訂了《財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法》，規(guī)定了財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)會計的核算辦法，明確財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)會計是財政總預(yù)算會計的延伸，其會計核算按《財政總預(yù)算會計制度》執(zhí)行：在資產(chǎn)類和負(fù)債類分別增設(shè)‘財政零余額賬戶存款”、“已結(jié)報支出”會計總賬科目，并設(shè)立預(yù)算支出明細(xì)賬。

(三）政府收支改革與預(yù)算會計

隨著公共財政體制的逐步建立和各項財政改革的深入，我國原政府預(yù)算科目體系的弊端日益突出，政府收支改革勢在必行。這次改革從三方面展開：一是對政府收人進(jìn)行統(tǒng)一分類，全面、規(guī)范、細(xì)致地反映政府各項收入。二是支出功能分類不再按基本建設(shè)費、行政費、事業(yè)費等經(jīng)費性質(zhì)設(shè)置科目，而是根據(jù)政府管理和部門預(yù)算的要求，統(tǒng)一按支出功能設(shè)置類、款、項三級科目，涵蓋預(yù)算內(nèi)外所有政府支出，充分體現(xiàn)預(yù)算細(xì)化、透明的要求，同時與國際口徑銜接，便于比較和交流。三是建立支出經(jīng)濟(jì)分類體系，全面、規(guī)范、明晰地反映政府各項支出的具體用途。

政府收支改革堅持暫不改變預(yù)算平衡口徑及政府性基金、預(yù)算外資金、社會保險基金等管理方式原則，因此，財政總預(yù)算會計一般預(yù)算資金和政府性基金分別核算的會計核算模式也保持不變，《財政總預(yù)算會計制度》中一級會計科目的設(shè)置未調(diào)整，但要求“一般預(yù)算收入”、“基金預(yù)算收人”、“基金預(yù)算結(jié)余”科目按照新的收入分類科目‘類”、‘款”、‘項”、“目”設(shè)置明細(xì)賬;相應(yīng)的，對“一般預(yù)算支出”、“基金預(yù)算支出”科目按照新的支出功能分類科目“類”、“款”、‘頂”設(shè)置明細(xì)賬。這樣，各級財政部門既可用新的政府收支分類科目繼續(xù)分別編制政府一般預(yù)算、政府性基金預(yù)算等，也可用新科目進(jìn)行全部政府收支預(yù)算的統(tǒng)計匯總。政府收支改革對《行政單位會計制度》的調(diào)整，主要涉及“撥人經(jīng)費”、‘預(yù)算外資金收入”、“經(jīng)費支出”科目的明細(xì)賬設(shè)置。

從上面的分析中可以看出，年后我國預(yù)算會計制度的變化多是局部的修訂、補充，以適應(yīng)不斷推進(jìn)的財政管理體制改革的需要。由于我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度適應(yīng)范圍過窄，會計對象主要是預(yù)算資金的收支活動，不能全面核算和反映政府的經(jīng)濟(jì)資源占有和使用情況，也不能提供政府績效和成本報告，所以，需要對預(yù)算會計制度從整體框架上進(jìn)行全面改革，研究構(gòu)建我國的政府會計體系。

二、預(yù)算會計制度存在的主要問題

(一）預(yù)算會計反映和監(jiān)督的對象范圍過于狹窄

現(xiàn)行預(yù)算會計以預(yù)算資金運動為對象，僅僅反映預(yù)算執(zhí)行情況，與政府會計的要求相比，一些政府資金運動未得到全面反映和監(jiān)督。這主要表現(xiàn)在，一是對大部分對外權(quán)益性投資不作為資產(chǎn)確認(rèn)，僅僅做預(yù)算支出處理，導(dǎo)致凈資產(chǎn)虛減，極易造成投資管理失控、投資效率低下和國有資產(chǎn)的流失。二是現(xiàn)行預(yù)算會計制度規(guī)定，固定資產(chǎn)按原值在資產(chǎn)負(fù)債表中反映，不計提折舊，只能對當(dāng)年財政投人的增量進(jìn)行計量，無法準(zhǔn)確提供行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的存量信息。三是負(fù)債的核算范圍較窄，一些已經(jīng)發(fā)生的、需要在以后期間支付的現(xiàn)實義務(wù)，比如政府債務(wù)應(yīng)計利息、施工單位工程欠款等，并沒有被確認(rèn)，難以正確評估政府和各行政事業(yè)單位的債務(wù)狀況和償債能力o

(二）收付實現(xiàn)制的會計基礎(chǔ)難以滿足信息使用者的需要

我國預(yù)算會計制度規(guī)定，財政總預(yù)算會計和行政事業(yè)單位會計實行收付實現(xiàn)制，即收入和費用的確認(rèn)以款項是否已經(jīng)收付為基礎(chǔ)，它在證明現(xiàn)金支出合規(guī)性方面符合傳統(tǒng)財政財務(wù)管理的特點。但是隨著公共財政理念的提出，收付實現(xiàn)制不能對遞延性的成本費用合理攤銷的問題日益突出，它模糊了政府和公共部門提供公共產(chǎn)品、服務(wù)與其消耗公共資源的對應(yīng)關(guān)系，影響了對政府和公共部門績效的評價，因此，近年來各國政府會計紛紛引人權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)。盡管如此，在我國是否引人權(quán)責(zé)發(fā)生制、路徑等問題，都需要會計理論界給出明確的答案。

(三）缺乏一套完整的預(yù)算財務(wù)報告體系

為了提高財政和政府部門透明度，政府需要通過政府財務(wù)報告體系來披露會計信息，向社會公眾揭示其所控制的資源、收支和現(xiàn)金流量，體現(xiàn)所提供的公共產(chǎn)品和提供公共產(chǎn)品的能力，從而解脫公共受托責(zé)任。目前我國預(yù)算會計缺乏統(tǒng)一的財務(wù)報告制度，按照現(xiàn)行預(yù)算會計制度編制的財務(wù)報告無法綜合反映政府財務(wù)資源、負(fù)債和凈資產(chǎn)全貌，也不能以統(tǒng)一的形式完整地提供預(yù)算資金、社會保障基金、國債轉(zhuǎn)貸資金、預(yù)算外資金等資金的總體財務(wù)信息。

三、幾點建議

目前，國際上政府會計準(zhǔn)則制訂和政府會計改革發(fā)展迅速，我們要積極借鑒國際政府會計領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗和理論研究成果，循序漸進(jìn)地推進(jìn)我國的預(yù)算會計制度改革。

(一）會計確認(rèn)基礎(chǔ)：修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制

近年來，西方許多國家對政府會計進(jìn)行了改革，一個基本趨勢是，會計確認(rèn)基礎(chǔ)由傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制逐步轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)發(fā)生制，但從國外政府會計實踐看，即使是采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的國家，也并沒有完全拋棄收付實現(xiàn)制的現(xiàn)金流量信息。因此，我國政府會計確認(rèn)基礎(chǔ)應(yīng)該實行修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，借鑒西方政府會計中基金會計模式，在我國政府會計構(gòu)建時，根據(jù)政府業(yè)務(wù)活動的特點，區(qū)分政務(wù)型活動、商業(yè)型活動和受托責(zé)任活動，綜合應(yīng)用兩種會計基礎(chǔ)來提供全面反映政府經(jīng)濟(jì)資源、現(xiàn)實義務(wù)和業(yè)務(wù)活動全貌的信息。

(二）預(yù)算外資金會計核算、基本建設(shè)會計制度不再單獨設(shè)置

預(yù)算內(nèi)、外資金會計制度合并有利于完整地反映部門預(yù)算的執(zhí)行情況，提高預(yù)算外收支的透明度。政府收支改革后，預(yù)算外資金統(tǒng)一納入了政府收支分類體系，預(yù)算內(nèi)外資金共用一套收支科目，為取消《預(yù)算外資金財政專戶會計核算制度》、完善《財政總預(yù)算會計制度》提供了有利條件。近期方案是，在《在財政總預(yù)算會計制度》中新設(shè)預(yù)算外收支、結(jié)余、財政專戶存款等科目，核算預(yù)算外資金專戶會計的相關(guān)內(nèi)容。有價證券、暫存、暫付款等科目分預(yù)算內(nèi)、外資金性質(zhì)設(shè)置二級科目，再進(jìn)行明細(xì)核算。

現(xiàn)行的基本建設(shè)會計制度包括1995年頒布的《國有建設(shè)單位會計制度》及1998年頒布的補充規(guī)定?；窘ㄔO(shè)會計制度和行政事業(yè)單位會計制度同時運行，影響行政、事業(yè)單位作為一個法人主體會計信息的完整性，使其資產(chǎn)、負(fù)債等基本的財務(wù)狀況得不到真實反映。隨著政府預(yù)算收支科目的進(jìn)一步調(diào)整，將基本建設(shè)業(yè)務(wù)作為資本性支出納人行政、事業(yè)單位會計成為可能。應(yīng)該取消基本建設(shè)財務(wù)信息單獨編報的做法，由行政、事業(yè)單位會計統(tǒng)—核算基本建設(shè)財務(wù)信息。

(三）建立充分反映政府受托責(zé)任的財務(wù)報告體系

政府會計信息的使用者包括政府部門、納稅人、投資者和債權(quán)人、評估機(jī)構(gòu)以及國際性機(jī)構(gòu)等，政府會計的最高目標(biāo)是幫助政府履行公共受托責(zé)任，因此滿足上述使用者的需要應(yīng)該成為決定政府財務(wù)報告的確認(rèn)、計量原則和報告內(nèi)容的關(guān)鍵因素。構(gòu)建我國的政府財務(wù)報告體系，應(yīng)堅持的基本原則是：①以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)全面反映政府公共部門的財務(wù)狀況和財務(wù)活動成果。②真實反映政府公共部門的成本費用。③客觀反映政府公共部門的受托業(yè)績，這是政府的非營利性特征的必然要求。政府財務(wù)報告可以呈塔式結(jié)構(gòu)，主要包括政府財務(wù)報表體系、宏觀經(jīng)濟(jì)背景分析、財政經(jīng)濟(jì)狀況分析及政府績效分析四部分，每一部分又可以細(xì)分為若干個子系統(tǒng)來反映。(四）加快研究、制定我國的政府會計準(zhǔn)則在經(jīng)濟(jì)全球化時代，會計作為一門國際性的語言”，決定了我國預(yù)算會計改革應(yīng)積極參與政府會計制度國際協(xié)調(diào)。目前，國際會計師聯(lián)合會等組織已經(jīng)在建立全球公認(rèn)的國際公共部門會計準(zhǔn)則方面取得了長足發(fā)展，我們可以借鑒國際經(jīng)驗，加快制定我國的政府會計概念框架、準(zhǔn)則。首先是成立政府會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)，結(jié)合政府會計準(zhǔn)則在國際上的發(fā)展?fàn)顩r，制定適合我國國情的具體方案、實她步驟。其次是建立我國的政府會計概念框架，在此基礎(chǔ)上，研究我國應(yīng)當(dāng)制定哪些具體會計準(zhǔn)則，每一項具體準(zhǔn)則的內(nèi)容、實施時間表等。

此外，政府會計改革是一項系統(tǒng)工程，它的有效性取決于相關(guān)配套改革能否跟上。我們必須繼續(xù)健全一體化的公共財務(wù)制度、公開透明的政府財務(wù)信息披露制度，建立健全民主理財、民主監(jiān)督的制度，強化公共管理，不斷提高政府的績效。

會計制度論文13

一、新會計制度下財務(wù)管理模式發(fā)展的建議

1.完善企業(yè)現(xiàn)有財務(wù)管理部門

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)背景下，各個企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)管理時，要把管理的觸角延伸到每一個部門，進(jìn)行有效的分層管理，并且在新會計制度下，每個部門的財務(wù)管理都要嚴(yán)格有序，并且不能和新會計制度相沖突。財務(wù)管理部門在企業(yè)中職能比較小，且又是獨立存在的，所以在財務(wù)管理時，對于資金流向一定要特別注意，要保證資金的流通在規(guī)定的范圍內(nèi)有效合理，讓財務(wù)的管理模式得到完善和優(yōu)化，從而發(fā)揮更大的作用。財務(wù)管理的優(yōu)化，可以讓企業(yè)的生產(chǎn)和投資更加規(guī)范，企業(yè)的優(yōu)勢也得到進(jìn)一步的彰顯，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和社會價值都隨著財務(wù)管理的良性循環(huán)而得到長足的發(fā)展。

2.提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力

新會計制度的實施，對財務(wù)人員帶來了新的挑戰(zhàn)和要求，不僅要求財務(wù)人員的財務(wù)管理理念轉(zhuǎn)變，財務(wù)管理的方法也要創(chuàng)新，以適應(yīng)新會計制度下的業(yè)務(wù)要求?；诖耍瑸榱烁玫膶⑿聲嬛贫鹊玫铰鋵?，企業(yè)要加強對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)提升，聯(lián)系企業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合新會計制度的各項規(guī)定，有針對性的編制培訓(xùn)課程，提升業(yè)務(wù)技術(shù)的同時，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念，使其能夠迅速在新的財務(wù)管理模式中發(fā)揮作用。

3.建立預(yù)算管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念

財務(wù)管理并非只是財務(wù)部門的事情，它需要各部門全力配合，全員重視，全員參與。所以要轉(zhuǎn)變企業(yè)員工的觀念，提高企業(yè)員工的財務(wù)管理意識，使全員對新會計制度有個正確的認(rèn)識，從而實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理的全面化和系統(tǒng)化。為了更好的對企業(yè)資金進(jìn)行全面的管理，以建立財務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，從而保證企業(yè)的自身發(fā)展。建立財務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，企業(yè)的資源可以得到有效控制，保證收入和開支的合理性，讓企業(yè)的不合理投入和支出更加規(guī)范，正是由于預(yù)算管理機(jī)制可以嚴(yán)格控制企業(yè)流動資金，企業(yè)的資金使用和管理效率得到了大大提高，所以說是企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

4.加強財務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)

財務(wù)信息管理系統(tǒng)隨著新會計制度的實施，也得到了進(jìn)一步發(fā)展，財務(wù)信息管理系統(tǒng)必須快速的升級才能對系統(tǒng)中財務(wù)報表和會計賬戶更好的支持，才能更好的適應(yīng)新會計制度，適應(yīng)企業(yè)的快速發(fā)展。在信息系統(tǒng)的升級中，財務(wù)信息要準(zhǔn)確無誤，這是加強財務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)的首要條件和重要保障。并且給財務(wù)管理人員的管理帶來極大的便利，使管理工作質(zhì)量得到有效的提升。

5.明確財務(wù)管理目標(biāo)，推動企業(yè)發(fā)展

企業(yè)要想取得長足的發(fā)展，必須要明確財務(wù)管理目標(biāo)，這也是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。全面適應(yīng)新會計制度，在財務(wù)管理中要業(yè)務(wù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，思維創(chuàng)新，確保管理資源共享，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤和社會效益，保證企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。

二、結(jié)語

要緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，不斷完善管理制度，使其兼具時代性和實用性。并加強企業(yè)財務(wù)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)，認(rèn)識到自身工作的重要性，不斷完善財務(wù)管理體系，加強財務(wù)管理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的整體把握，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。通過制度創(chuàng)新帶動企業(yè)創(chuàng)造能力和自我改善能力提高，使企業(yè)在行業(yè)競爭中脫穎而出，持續(xù)發(fā)展。

會計制度論文14

一、新會計制度對高校財務(wù)管理的積極影響

20xx年1月1日起執(zhí)行的《高等學(xué)校會計制度》，是高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的客觀需要，也是國家財政預(yù)算改革在高等學(xué)校財務(wù)管理和監(jiān)督上的體現(xiàn)。新的高校會計制度明確了以合理編制學(xué)校預(yù)算、有效控制預(yù)算執(zhí)行和準(zhǔn)確編制學(xué)校決算為紅線的高等學(xué)校財務(wù)管理主要任務(wù)，加強經(jīng)濟(jì)核算、實施績效評價、提高資金效益，通過學(xué)校財務(wù)制度的不斷科學(xué)和完善確保學(xué)校財務(wù)科學(xué)有效地運轉(zhuǎn)。

（一）新的高校會計制度下會計基礎(chǔ)發(fā)生較大變化。舊制度實行的是收付實現(xiàn)制，新制度報表體系依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則細(xì)化會計基礎(chǔ)，特別是將基建核算并賬等，能夠準(zhǔn)確地反映高校的財務(wù)狀況。

（二）新的高校會計制度下資產(chǎn)管理水平大幅提高。新制度要求對除圖書檔案、文物和陳列品、動植物以外的各類固定資產(chǎn)計提折舊，高校固定資產(chǎn)會計核算更加清晰和準(zhǔn)確；資產(chǎn)折舊或攤銷計提也利于核算資產(chǎn)實際價值和成本價值，實現(xiàn)對高校各種資產(chǎn)的準(zhǔn)確掌控。

（三）高校學(xué)生培養(yǎng)成本核算的準(zhǔn)確化。新制度細(xì)化支出分類后加強支出核算與管理，結(jié)合完善而統(tǒng)一的固定資產(chǎn)折舊，高校教育成本核算模式得以規(guī)范。這樣就可以較準(zhǔn)確地反映培養(yǎng)學(xué)生的成本，實現(xiàn)校際之間的橫向比較，有利于教育資源的優(yōu)化配置和學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

二、新會計制度對高校財務(wù)管理提出的挑戰(zhàn)

（一）新制度下會計核算工作面臨巨大壓力。相比舊會計制度，會計科目體系和會計核算辦法中收入、支出類科目更加細(xì)化，在近幾年的執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏詳盡的分類標(biāo)準(zhǔn)，在具體的會計實踐中常出現(xiàn)收入和支出科目分類操作困難甚至分類容易混淆的現(xiàn)象。欠缺細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)的情況下，財務(wù)人員主要依靠經(jīng)驗判斷進(jìn)行會計處理，這樣又造成了校際之間不統(tǒng)一或校內(nèi)不同時期之間會計錄入的標(biāo)準(zhǔn)上的差異。有時在錄入憑證時一項業(yè)務(wù)面臨幾種選項，也會給財務(wù)核算加重工作量。

（二）固定資產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定操作難度較大。新制度的折舊或攤銷要求對資產(chǎn)按平均年限計算，這就勢必要求高校對校內(nèi)資產(chǎn)進(jìn)行重新分類認(rèn)定工作。這中間缺乏新舊制度的過渡，帶來操作困難。在新資產(chǎn)定義給出之后，需要做大量的工作進(jìn)行新的固定資產(chǎn)認(rèn)定，同時新舊資產(chǎn)分類的差異不可避免地帶來國有資產(chǎn)的流失。在具體執(zhí)行過程中還發(fā)現(xiàn)，由于折舊或攤銷缺乏更詳細(xì)的補充規(guī)定，高校之間在計提折舊時沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這樣也導(dǎo)致在固定資產(chǎn)清理中校際之間統(tǒng)計存在差異，降低了參考性和對比性。

（三）高校財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的挑戰(zhàn)。新制度對高校財務(wù)管理在人員專業(yè)素質(zhì)方面提出了新要求。財務(wù)管理人員的成本意識需要極大地提升，新的財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和收支管理要求財務(wù)實踐中要節(jié)約與控制成本，要求高校財務(wù)管理人員熟悉新的制度約束，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。另外，高校的資金來源主要依靠國家財政，新制度要求高校建立財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制和高校財務(wù)核算制度，這些都對財務(wù)工作提出了較高要求。嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)管理制度、增強財務(wù)透明性，都對高校財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。

三、新高校會計制度下完善高校財務(wù)管理的對策

新高校會計制度對高校財務(wù)管理改革起了巨大的推動作用。新制度執(zhí)行過程中的新問題，對財務(wù)管理提出新要求，研究對策以應(yīng)對新會計制度給高校帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）加強新制度下高校財務(wù)制度體系的科學(xué)化建設(shè)。隨著社會進(jìn)步，高校財務(wù)管理必定要走規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化的道路，加強新制度下高校財務(wù)管理制度體系的科學(xué)化建設(shè)。一是高校內(nèi)部核算工作的科學(xué)與規(guī)范是一個重要方面。新制度執(zhí)行幾年來，會計科目的經(jīng)濟(jì)分類、功能分類和支出分類等得到了較為嚴(yán)格的規(guī)范，針對會計實務(wù)中出現(xiàn)的問題，高校財務(wù)制度可以研究更為詳細(xì)的規(guī)則和分類細(xì)則，繼續(xù)提高財務(wù)核算工作效率，并加強高校財務(wù)管理統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化。二是高校會計信息系統(tǒng)更加的完善。通過較少不必要的固定資產(chǎn)流失，實現(xiàn)會計制度的新舊銜接特別重要，涉及學(xué)?；?、后勤、會計等多個單位核算，從而推進(jìn)高校財務(wù)會計信息系統(tǒng)的完善化。三是按照新制度要求，加強對財務(wù)預(yù)算的控制，注重資本使用效益。新高校會計制度下的財務(wù)管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等方面都有很多新突破。預(yù)算工作的科學(xué)和準(zhǔn)確可以有效避免國家資產(chǎn)浪費，提高資產(chǎn)使用效率，優(yōu)化教育資源的配置，也為日后的財務(wù)工作樹立了明確目標(biāo)，發(fā)揮對決算工作的引導(dǎo)作用。預(yù)算管理水平直接反映高校財務(wù)核算的科學(xué)化程度。新會計制度把辦學(xué)效果等動態(tài)指標(biāo)納入預(yù)算考核，賦予財務(wù)預(yù)算以更高的責(zé)任，也說明高校財務(wù)預(yù)算科學(xué)化、正規(guī)化、透明化的重要意義。

（二）新制度視角下加強高校財務(wù)管理內(nèi)部控制。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步推動著高校的不斷發(fā)展與完善，近幾年的很多高校得益于社會發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)的強大支援，在辦學(xué)規(guī)模、軟硬件設(shè)施的改善等方面，都取得了極大成績。但也發(fā)現(xiàn)，在迅速的擴(kuò)展式發(fā)展中，不少高校財務(wù)風(fēng)險意識薄弱，缺乏基本建設(shè)投資的控制管理，為了滿足規(guī)模的擴(kuò)張需要而籌措數(shù)額巨大的資金進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，缺少可行性分析甚至缺少投資論證。這是明顯的財務(wù)管理中內(nèi)部控制缺失的表現(xiàn)。由于內(nèi)部控制缺失導(dǎo)致高校財務(wù)管理違法違規(guī)現(xiàn)象屢見不鮮，發(fā)人深思。做好高校內(nèi)部控制工作首先要做好高校內(nèi)部控制規(guī)章制度建設(shè)，要建立和完善系統(tǒng)的內(nèi)部控制體系，把一切財務(wù)行動都關(guān)進(jìn)制度的籠子里，用制度體系來規(guī)范和指導(dǎo)高校資金運行，強化包括校領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的所有高校職工內(nèi)部控制觀念，在充分發(fā)揮會計與財務(wù)職能的同時，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用，也只有這樣才能保護(hù)高校資產(chǎn)安全以及資金使用效率。高校財務(wù)管理問題中內(nèi)部控制意識淡薄常常影響到財務(wù)信息的準(zhǔn)確性和合理性，加強高校財務(wù)管理的動態(tài)控制以防范財務(wù)風(fēng)險是提高財務(wù)管理水平的前提。加強預(yù)算管理以提高預(yù)算執(zhí)行效率，也是學(xué)校教育重點突出、保證效率的需要；健全監(jiān)督約束機(jī)制，加強科研經(jīng)費使用和管理是提高有限的資金使用效益的重要保障；加強基本建設(shè)管理可以嚴(yán)格控制新增債務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行既定學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃，是控制成本、防范風(fēng)險的需要。所有這一切，都需要高校財務(wù)管理工作者運用現(xiàn)代化控制手段和技術(shù)加強設(shè)計高校財務(wù)管理的動態(tài)控制措施，確保高校財務(wù)科學(xué)高效運轉(zhuǎn)。

（三）加強國有資產(chǎn)管理，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。雖然近年來不少高校得到了長足發(fā)展，但是高校之間發(fā)展常常是不平衡的。對有的高校來說，政策扶持力度不足等造成辦學(xué)經(jīng)費不足的情況時有發(fā)生。以中部區(qū)域的教育大省河南省來說，其高等教育投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相匹配的水平；歷史原因和該省自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面的原因?qū)е缕涓叩冉逃l(fā)展水平總體上落后于全國平均水平。長期維持這種情況必將導(dǎo)致該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足等嚴(yán)重后果。重要的對策就是區(qū)域內(nèi)部分高校的優(yōu)質(zhì)高等教育資源以體制機(jī)制的改革為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，運用高等教育資源配置市場化的規(guī)律，推進(jìn)高等教育區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)化配置。校際之間優(yōu)化配置需要高一級政府部門協(xié)調(diào)和控制，同時也需要高校之間的友好溝通。事實上，各高校校內(nèi)更容易實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的資源優(yōu)化配置。制度改革往往是把雙刃劍。高校財務(wù)管理運用新模式的會計制度，為高校提供了改革的機(jī)會，但也存在諸多新問題。要求財務(wù)工作者不斷思考。（四）提高財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)。高校財務(wù)管理在很長時期內(nèi)存在著人員素養(yǎng)低下問題，這是由于歷史發(fā)展因素以及舊的會計制度對人員素質(zhì)要求不高等多種原因造成的。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少高校的財務(wù)管理部門，在20xx年以前的工作人員并無進(jìn)行大規(guī)模的教育培訓(xùn)，人員素質(zhì)相對較低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。這種情況不可避免地會影響到很多基層最新財經(jīng)法規(guī)的執(zhí)行力度，財務(wù)工作創(chuàng)新能力不強。同時新制度條件下，對會計財務(wù)人員職業(yè)道德素養(yǎng)也有較高的要求。財務(wù)管理中，很多問題出在人員素質(zhì)問題上，因而，提高高等學(xué)校財務(wù)人員的整體素質(zhì)，打造正規(guī)的高素質(zhì)財務(wù)管理隊伍，對高等學(xué)校財務(wù)管理的科學(xué)化至關(guān)重要。高等學(xué)校要培育財務(wù)人員的創(chuàng)新意識，只有擁有創(chuàng)新意識才能適應(yīng)新時代社會的新情況和新要求，才能應(yīng)對社會變革產(chǎn)生的各種財務(wù)方法創(chuàng)新。作為國民教育的重要前沿，高等學(xué)校的財務(wù)管理人員更應(yīng)具有創(chuàng)新思想，更應(yīng)具有很強的終身學(xué)習(xí)理念，以確保獲取最新相關(guān)知識，適應(yīng)時代新變化。學(xué)校教育以德為范，高等學(xué)校理應(yīng)努力培育和提升財務(wù)人員職業(yè)道德修養(yǎng)，培養(yǎng)更多的專業(yè)知識和職業(yè)道德素質(zhì)雙優(yōu)的高校財務(wù)管理人員。

會計制度論文15

一、水利工程管理單位會計制度的發(fā)展歷程

(一)執(zhí)行獨立的事業(yè)單位性質(zhì)會計制階段

隨著改革開放的實行，在1980年時，我國對財務(wù)管理體制進(jìn)行了改革，要求水利單位做到自負(fù)盈虧，合理收取水費。也就是說水利管理單位不再受政府管轄，自己收入多少就支出多少，政府不再予以補貼。1981年，為了進(jìn)一步完善水利工程管理單位的財政工作，又出臺了《水利工程管理單位會計制度》對該單位的財務(wù)工作進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，要求按制度辦事。

(二)執(zhí)行獨立的生產(chǎn)性事業(yè)單位性質(zhì)的會計制度階段

改革開放后，我國的經(jīng)濟(jì)一直處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，以前的水利工程管理會計制度已漸漸不能適應(yīng)其發(fā)展，在1992年時，政府頒布了新的法律條例《企業(yè)財務(wù)通財》和《企業(yè)會計準(zhǔn)財》。在這條例中明確規(guī)定了水利工程管理單位施行企業(yè)化管理。我國對水利工程管理制度從古代一直存在，經(jīng)過數(shù)千年不斷的改進(jìn)，一直保持著與時俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新的態(tài)度，但仍然還有許多不足之處需要加以改進(jìn)。

二、水利工程管理單位會計制度建立的必要性

當(dāng)前，我國處于社會主義初級階段并將長期處于初級階段，我國仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，改革開放雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，但也仍然存在許多轉(zhuǎn)型期矛盾，早在1985年再次頒布了《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，在這個制度中規(guī)定水管單位要實行經(jīng)費包干和經(jīng)營承包責(zé)任制。1987年又出臺了《水利工程管理單位財務(wù)管理辦法》，對水費電費以及各種必要的收支經(jīng)費管理做出規(guī)定和補充了以前制度的不足，雖然這時候該單位的性質(zhì)仍然是事業(yè)單位，但是已經(jīng)逐漸在向企業(yè)化管理過渡了，其中也包括水利工程管理的會計管理制度。在此主要介紹以下必要性：第一，先進(jìn)行我國財政本身的改革入手，水利工程管理單位的會計制度在很多地方與國家財政體制的改革能夠更好的結(jié)合，進(jìn)一步建立水利工程管理單位會計制度，這是必要的手段，在財政改革階段，分別從部門預(yù)算、國庫集中管理以及政府采購多個方面入手，從根本實施改革，水利工程管理單位在這些改革變化中影響深遠(yuǎn)，一般在算術(shù)時最容易體現(xiàn)，并且要按照水管單位報表調(diào)節(jié)，這樣財政報表的真實度、可靠性才有所保障。第二，在水管單位的財務(wù)管理工作方面展開分析，尤其是分級管理方面，根據(jù)不同的水管單位在收益產(chǎn)生動態(tài)變化的情況下對財務(wù)政策展開調(diào)節(jié)，但是方法不具有靈活性，導(dǎo)致水管單位資金累計環(huán)節(jié)、抵抗風(fēng)險能力較為不足，會計制度改革迫在眉睫。第三，水利工程管理單位的財務(wù)會計制度建設(shè)是在企業(yè)財會制度的前提下展開，對收入、成本核算以及折舊等方面所出現(xiàn)的問題較多。

三、深化水利工程管理單位會計制度改革建議

雖然我國在對水利工程單位進(jìn)行管理時一直堅持與時俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新，但是市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的改革對水管單位的制度也提出了更高的要求，這就要求對現(xiàn)行的會計制度進(jìn)行改革，水管單位的性質(zhì)包括純公益性水管單位、準(zhǔn)公益性水管單位兩種，不同性質(zhì)的水管單位，應(yīng)該根據(jù)其發(fā)展特點制定不同的會計政策。

(一)努力建設(shè)純公益性水利工程管理制度

針對純公益性水管單位，應(yīng)該根據(jù)我國在1994年頒發(fā)的《水利工程管理單位財務(wù)制度》或《水利工程管理單位會計制度》來進(jìn)行革新?？梢圆捎煤褪聵I(yè)單位相同的會計管理制度，對水利工程管理會計制度進(jìn)行改革需要注意以下幾方面：

1、清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估

在對資產(chǎn)進(jìn)行審核和評估時評估的內(nèi)容主要有流動資產(chǎn)、有形無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)及負(fù)債金額，投資金額等。只有了解該單位資金流動和配置才能制定合理的會計制度。假設(shè)12月31日并不是水管單位清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估的時間，也許在收支轉(zhuǎn)換上有問題；如是經(jīng)營性收支，在展開清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估期間，能劃分到所有者權(quán)益科目中，若是財政撥款性收支，針對所有者權(quán)益科目清算不能全面，應(yīng)與“財政總決算”聯(lián)系在一起，建設(shè)一個臨時科目（像“專項支出”類型）在水管單位的資產(chǎn)負(fù)債表中，主要是歸納在財政撥款性支出中，再按類別劃分為“事業(yè)支出”或“?？钪С觥?。所以，將相應(yīng)的財政撥款性收入轉(zhuǎn)入財政補貼收入即可。

2、從《水利工程管理單位會計制度》向《事業(yè)單位會計制度》轉(zhuǎn)變

純公益性水管單位是不以盈利為目的的，主要作用是為人民服務(wù)，在進(jìn)行資金審核和評估時應(yīng)依據(jù)《事業(yè)單位會計制度》，而非以前的《水利工程管理單位會計制度》。財政撥款是單純的公益性事業(yè)單位中的資金來源，固定資產(chǎn)維修養(yǎng)護(hù)資金也在其中，計提折舊并不實際性意義。在事業(yè)單位會計制度中的固定資產(chǎn)科目已將固定資產(chǎn)凈值納入，同時將固定基金科目在其中建設(shè)。原累計折舊金額是為查賬提供參考。畢竟，水利事業(yè)與人民生活具有相關(guān)性。作為水管單位，應(yīng)對固定資產(chǎn)的情況有所了解。所以，累計折舊科目應(yīng)保留。在事業(yè)單位會計制度中納入固定資產(chǎn)科目，將“累計折舊”科目置入其中。在《水利工程管理單位會計制度》與《事業(yè)單位會計制度》中水管單位正在轉(zhuǎn)化，且實收資本、資本公積、固定基金及事業(yè)基金等科目也是其中內(nèi)容。按《水利工程管理單位會計制度》規(guī)程，實際收入資本可能是貨幣資金與固定資產(chǎn)兩類，都是單位注冊資金主要體現(xiàn)。此外，水管單位在建工程中，會計應(yīng)參照《國有建設(shè)單位會計制度》處理。工程建設(shè)資金情況應(yīng)與事業(yè)賬區(qū)分，可兩種賬務(wù)分開處理。

(二)努力建設(shè)準(zhǔn)公益性水利工程管理制度

掌握經(jīng)營性質(zhì)與公益性質(zhì)的水利工程單位是準(zhǔn)公益性水利工程單位，對水、電兩方面展開作用的是經(jīng)營性質(zhì)的水利工程單位，在對防水患災(zāi)害等方面是屬公益性水管單位。所以，單位應(yīng)將其作為重點劃分明確，水管單位下屬部門應(yīng)將供水、電作用的經(jīng)營性部分納入其中，并且對財務(wù)展開計算的時候采取企業(yè)性獨立核算的方式。在這個背景下，兩種類型單位的界定可按有無建設(shè)下屬門作為參考因素。其實水管部門本身就是存在公益色彩，促使財會制度要根據(jù)純公益單位性質(zhì)展開，在最后的核算階段進(jìn)行明確的劃分。在事業(yè)單位轉(zhuǎn)化階段只是對公益性報表展開轉(zhuǎn)化，主要方法步驟參考上述所闡述的原理即可。

(三)努力建設(shè)企業(yè)性水利工程管理制度

準(zhǔn)公益性水管單位中存在自收自支條件的單位是企業(yè)性水管單位的主要類型，所以規(guī)劃為企業(yè)。企業(yè)性質(zhì)的水管單位，不管是運轉(zhuǎn)還是維修與管理，其資金都是水管單位自行解決，政府無責(zé)任扶持。在會計管理中，采取企業(yè)性會計制度與財務(wù)規(guī)財。