第一篇：促進福州傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

促進福州傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研提綱

福州擁有兩千多年的城市歷史，農(nóng)業(yè)手工文明的發(fā)展為我們留下了豐富的傳統(tǒng)工藝技術，比如脫胎漆器、壽山石、木雕、軟木畫、牛角梳、紙傘、花燈、絹畫等等。其中有很多產(chǎn)品不僅僅是工藝品，還具有日用品的功能，它們不但體現(xiàn)了福州鄉(xiāng)土藝術特色，更潛藏著巨大的產(chǎn)業(yè)潛力。因此應當積極融合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展，采取措施保護、鼓勵和引導傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)，讓其成為福州城市生活文化的特色、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點、地方經(jīng)濟發(fā)展的積極因素。

一、目的和意義

市政府歷來非常重視傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，福州傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)在當下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期面臨的出路，應當引起社會廣泛關注。

第一，在城市工業(yè)文明發(fā)展潮流的沖擊下，福州的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)進入了收縮階段。傳統(tǒng)工藝是民間文化的瑰寶，體現(xiàn)了城市歷史發(fā)展的特色，如果讓其沉寂甚至消失，是一種損失。

第二，近年來，福州提出了振興閩都文化和提升文化生產(chǎn)力的目標，復興傳統(tǒng)工藝有助于實現(xiàn)這一目標。

第三，將傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)結(jié)合進文化旅游和農(nóng)村生態(tài)旅游中，能夠充實此類旅游業(yè)的內(nèi)容，并促進鎮(zhèn)、村居民家庭增收。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

第一，我市傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。作為具有藝術觀賞和收藏價值的脫胎漆器、壽山石、根雕等工藝產(chǎn)品因其價值較高和原有的產(chǎn)業(yè)基礎較好，在市場上有較大影響力。但是，像牛角梳、軟木畫、紙

傘、絹畫以及一些民間的竹制品、木制品等產(chǎn)品的影響力很有限。

第二，創(chuàng)新能力不足，難以融入現(xiàn)代日常生活。一方面是產(chǎn)品技術創(chuàng)新不足，無法滿足生活的實際需要，難以在市場中普及。另一方面是外觀形態(tài)缺少吸引現(xiàn)代年輕群體的創(chuàng)意設計，難以在市場中脫穎而出。

第三，不少傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品存在缺少手藝傳承人的問題。

三、措施建議

第一，采取措施鼓勵企業(yè)和個人對我市的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品進行創(chuàng)新設計。其一，每年舉辦福州傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品創(chuàng)新設計專題比賽，鼓勵企業(yè)和個人利用傳統(tǒng)工藝品元素設計出實用且符合現(xiàn)代審美觀的產(chǎn)品，并重金鼓勵那些表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人。其二，將創(chuàng)新設計比賽同時打造成招商平臺，為企業(yè)推廣這些產(chǎn)品提供便利條件。

第二，為鼓勵人才進入傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。其一，提供專門經(jīng)費給本地高校中的藝術設計專業(yè)和產(chǎn)品設計專業(yè)，鼓勵教師和學生將現(xiàn)代化設計結(jié)合進傳統(tǒng)工藝品的開發(fā)中，依靠高校的創(chuàng)新能力促進傳統(tǒng)工藝發(fā)展。其二，提高傳統(tǒng)工藝大師的帶徒補貼，不但為這些老師提供補貼，也要為學習傳統(tǒng)工藝的學生提供一些資助。

第三，積極引導傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品進入文化旅游和農(nóng)村生態(tài)旅游市場。除了將企業(yè)生產(chǎn)的具有地方特色的傳統(tǒng)工藝品引入旅游市場外，還應該根據(jù)本地情況就地發(fā)展手工藝產(chǎn)業(yè)，鼓勵各地政府部門充分發(fā)掘本地的手工藝特色，鼓勵當?shù)鼐用駥W習傳統(tǒng)工藝技術，引導他們開展經(jīng)營活動或是開展游客手工體驗活動。

第二篇：關于促進我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

加強文化旅游深度融合 促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

中共秦皇島市委黨校

趙桂華

摘要：文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。我市將圍繞“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”濱海名城的奮斗目標，瞄準國內(nèi)外一流濱海城市跨越追趕，加快打造國家休閑城市和國際旅游名城。在新形勢下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾日益增長的文化消費需求的必然選擇。

關鍵詞：旅游+文化+生態(tài)

文化旅游

“十二五”期間，秦皇島市將以“旅游+文化+生態(tài)”為著眼點，深度整合旅游資源和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建以旅游為中心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把秦皇島打造成為“長城濱海畫廊、四季休閑天堂”。在新形勢下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾日益增長的文化消費需求的必然選擇。他山之石，可以攻玉。今年上半年，赴山西大同、晉中，陜西西安、寶雞及河南焦作等地考察文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，考察地的成功經(jīng)驗及做法值得借鑒。下面就如何加強文化旅游深度融合，促進我市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出如下對策建議：

1、高起點謀劃大手筆運作。項目建設必須規(guī)劃先行，1 規(guī)劃是前提，是基礎，是關鍵，規(guī)劃得好才能建設得好，管理得好。而文化旅游項目規(guī)劃要按照“做絕世精品、做曠世之作”的理念堅持高起點、高標準，使其更加符合時代發(fā)展的要求，體現(xiàn)秦皇島文化獨具的特色魅力，切實把項目做特、做精。大唐芙蓉園以“大型皇家園林式文化主題公園”為定位，面向國際招標，高端策劃創(chuàng)意，聘請中國工程院院士張錦秋擔綱總體規(guī)劃與建筑設計，日本園林大師秋山寬承擔園林景觀設計，是以水為核心，集體驗觀光、休閑度假、餐飲娛樂為一體，濃縮盛唐文化的大型主題博物園。同時，規(guī)劃注重夜晚景觀營造，燈火璀璨，流光溢彩，美妙絕倫，建設了一座大唐不夜城。法門寺景區(qū)是由臺灣著名建筑設計大師李祖原先生主持設計的，景區(qū)全面展示了佛文化在哲學、政治、藝術等方面的成就，彰顯了中華民族燦爛的歷史文化，成為了陜西省委、省政府強力推出的繼兵馬俑之后的陜西第二個文化符號。

2、強力改善基礎設施建設。文化旅游產(chǎn)業(yè)是高度依賴基礎設施的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，基礎設施必須先行。考察地始終堅持大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)，跳出旅游辦旅游，把基礎設施建設納入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍，多渠道投入資金，集中力量，優(yōu)先發(fā)展。各地通向主要景區(qū)（點）的道路交通，景區(qū)內(nèi)部道路及水、電、通信和環(huán)衛(wèi)等基礎設施十分完善，形成了功能齊全、協(xié)調(diào)配套的旅游服務體系。而作為全國首 批旅游綜合改革試點城市之一的秦皇島市通向主要景區(qū)（點）的道路交通、環(huán)衛(wèi)等基礎設施卻亟待完善，直接影響了我市旅游形象，制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。焦作市為打造旅游精品景區(qū)，投入60多億元修建景區(qū)外圍的道路，先后建成了連接各主要景區(qū)的14條旅游景觀大道；自籌資金25億元在城市外圍修建了焦鄭、焦晉高速公路和焦作黃河公路大橋；投資1億多元修建了全長36.8公里的焦青旅游公路，還投資2194萬元修建了3條觀光索道共2247米。云南麗江在資金缺乏的情況下，通過以旅游資源為抵押或以景點門票收入為抵押的方式爭取銀行貸款，加大景區(qū)基礎設施建設。麗江市先后投資3億多元，對地震后的麗江古城進行綜合改造，拆除了不協(xié)調(diào)的建筑物，建設了排污系統(tǒng)、消防報警系統(tǒng)等，修復了古城原貌，特別是深入開發(fā)了多姿多彩的民族文化，使麗江市成為全國唯一擁有世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)和世界記憶遺產(chǎn)3項桂冠的地級市，創(chuàng)造了“民族文化與經(jīng)濟對接、世界遺產(chǎn)保護與帶動旅游發(fā)展”的“麗江現(xiàn)象”。

3、打造文化旅游精品線路。旅游要以特色文化為亮點，不斷完善文化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，包裝推出精品特色專項文化旅游線路，通過文化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來改變和完善文化旅游客源結(jié)構(gòu)。我市應進一步整合優(yōu)勢旅游文化資源，深度推進區(qū)域旅游文化合作，按照資源特色和區(qū)位關系進行優(yōu)化組合，打 造更具市場競爭力的特色旅游文化精品線路，促使旅游行為由觀光型向體驗型、度假型轉(zhuǎn)化。建議重點打造京東旅游環(huán)線（北京—承德—秦皇島—唐山，感受濃郁的帝王文化氣息），海上金三角之旅（秦皇島—大連—青島體驗海洋休閑文化），長城文化游（包括天下第一關、長城博物館、老龍頭、孟姜女廟、角山長城、可延伸至撫寧董家口長城、撫寧板廠峪長城及長城磚窖），養(yǎng)生文化長壽游（包括秦皇島求仙入海處、秦始皇行宮遺址、長壽山），名人別墅游（以北戴河近代老別墅觀光及住宿體驗為主），紅酒文化游（包括昌黎華夏葡萄酒莊園、朗格斯酒莊、昌黎葡萄溝、昌黎瑪?shù)倌峋魄f、撫寧縣天馬山、盧龍鮑子溝、德源山莊、柳河山谷），觀鳥生態(tài)游（以愛鳥、觀鳥、保護生態(tài)環(huán)境為主題的專項旅游產(chǎn)品，包括鳥類博物館、北戴河濕地、北戴河淺水灣、聯(lián)峰山公園、山海關石河、昌黎七里海、昌黎大蒲河口、撫寧天馬湖、盧龍?zhí)伊挚冢┘袄寺閼c游（重點推山海關老龍頭、孟姜女廟、北戴河區(qū)整體、北戴河濕地、青龍祖山等產(chǎn)品，注意結(jié)合薰衣草種植基地以及盧龍玫瑰莊園等特色景點）等8條旅游文化精品線路。

4、加大宣傳促銷推介力度。晉中深入挖掘晉商文化內(nèi)涵，有效整合自然、人文旅游資源，廣泛開辟渠道，不斷加大宣傳促銷力度，大力提高知名度。我市應堅持“政府主導、企業(yè)主唱、集中優(yōu)勢、整體出擊”的營銷策略，高規(guī)格，大 聲勢營銷。營銷經(jīng)費上，起步階段，政府占主導，而后逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為主、政府為輔。營銷方式上，一是擴大在中央和境外媒體旅游宣傳，強化省內(nèi)媒體旅游推介作用，本地媒體積極開展旅游節(jié)目和欄目，特別是要強化互聯(lián)網(wǎng)宣傳；二是舉辦和參加各類旅游聯(lián)誼會、推介會、區(qū)域性旅游交易會，通過資源（產(chǎn)品）的展示、推介活動、資源（產(chǎn)品）狀況的實地考察，與合作伙伴加強聯(lián)絡和溝通，推出最新的旅游資源和旅游產(chǎn)品；三是集思廣益，加大制作開發(fā)旅游宣傳品力度，形成全市特色旅游宣傳品系列，包括畫冊、聲像宣傳品、旅游書籍、文藝作品、旅游卡通形象、特色旅游紀念品、有針對性的特定市場宣傳資料等。四是支持各縣區(qū)、相關單位和旅游企業(yè)，策劃和舉辦多種形式的旅游節(jié)慶、會展和旅游文化活動，增加旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵和旅游產(chǎn)品吸引力。

5、深度開發(fā)文化旅游工藝品。旅游購物是直接拉動旅游收入最直接的重要因素，在旅游消費各要素中，購物作為最大需求彈性要素之一，具有相當?shù)目伤苄院屯卣箍臻g。在世界上旅游業(yè)發(fā)達的國家，旅游商品收入占整個旅游收入的50%。依托豐富的文化資源，鼓勵創(chuàng)意制作符合地方文化特點的文化旅游工藝品（紀念品），挖掘旅游品牌的形象價值，拓展旅游品牌的產(chǎn)業(yè)鏈條已是當務之急。目前，秦皇島文化旅游工藝品的開發(fā)剛剛起步，幾乎尚屬空白。各旅游景點銷 售同樣的旅游工藝品，缺乏地域文化特色，甚至出現(xiàn)了在我市景區(qū)購買的旅游紀念品，在國內(nèi)其他旅游景區(qū)也可以買到的情況。因此，秦皇島文化旅游工藝品的市場開發(fā)，要集中體現(xiàn)秦皇島的歷史文化、葡萄酒文化、海洋文化、長城文化及生態(tài)文化特色，集紀念性、欣賞性、實用性、便攜性、收藏性于一體，注重新穎的品味、饋贈的價值，應有高中低三個檔次，以滿足不同階層旅游消費者的需要。

6、打造高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品。一是從促進旅游發(fā)展的角度，鼓勵對現(xiàn)有演藝資源進行整合利用，鼓勵社會資本以投資、參股、控股、并購等方式進入旅游演出市場。二是鼓勵運用現(xiàn)代高新科學技術，創(chuàng)新演出形式，提升節(jié)目創(chuàng)意，突出地域特點和文化特色，打造優(yōu)秀旅游演出節(jié)目。三是積極吸引影視作品創(chuàng)作拍攝，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；四是旅游景區(qū)（點）要廣泛吸納文藝演出團體和藝術表演人才以多種方式靈活參與景區(qū)經(jīng)營，讓吹歌、民歌、地秧歌、皮影、猴打棒等特色民俗表演走入景區(qū)，不斷提高景區(qū)（點）文化內(nèi)涵。五是提倡各景區(qū)錯時舉辦風格各異文化旅游節(jié)慶活動，設計開發(fā)具有文化內(nèi)涵的參與性游藝項目。

7、實施飲食文化品牌戰(zhàn)略。由于飲食文化具有地域性、民族性等特點，往往為一個國家與地區(qū)所獨有，很難模仿和復制。這樣在競爭中就減少了可比性，具有壟斷的地位，易于形成強有力的競爭能力，也易于創(chuàng)出自己的特色和品牌。因此，搞好飲食文化的品牌戰(zhàn)略是旅游競爭中的無形法寶，更是促進旅游業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路的寶貴資源。隨著游客吃的消費在旅游六大要素中所占的比例越來越高，飲食文化旅游資源的開發(fā)已越來越顯示出重要性。具體來說，一是要加大政府對飲食文化的保護、開發(fā)和扶持力度（比如長城餑欏餅、四條包子、葷鍋、楊腸子火腿腸、老二位麻醬燒餅及趙家館餃子等）；二是要強化餐飲企業(yè)品牌意識，加大“老字號”餐飲品牌及優(yōu)秀知名餐飲企業(yè)的宣傳力度；三是建立特色飲食中心、飲食文化展示館，舉辦美食文化節(jié)，與其他節(jié)日形成互動。

8、規(guī)范文化旅游市場經(jīng)營秩序。文化市場執(zhí)法機構(gòu)與旅游質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要盡快建立規(guī)范文化旅游市場經(jīng)營秩序的聯(lián)合監(jiān)管機制，開展聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)督檢查。要依照法律法規(guī)規(guī)定，抓住重點問題、關鍵環(huán)節(jié)實施監(jiān)管。堅決打擊欺騙、脅迫旅游者參加計劃外自付費項目或強制購物的行為；打擊導游司機私自收受高額回扣行為；打擊假冒偽劣文化旅游工藝品（紀念品）；打擊宣揚低俗色情和封建迷信的文化旅游產(chǎn)品和非法經(jīng)營行為。

9、積極培育文化旅游人才。一是要加強人才隊伍建設規(guī)劃，以規(guī)劃優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。應當強化人才興業(yè)的觀念，結(jié)合秦皇島實際，進一步研究制定文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設規(guī)劃。既要從秦皇島的市情出發(fā)滿足當前文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展 的需要，又要放眼世情和國情，用世界眼光和國家高度來規(guī)劃人才發(fā)展，不僅擴充人才數(shù)量，而且不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高并且完善人才素質(zhì)。這樣，我們的人才規(guī)劃才不落伍、不閉塞、不保守，才能適應發(fā)展的需要。二是根據(jù)市場需求和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加快急需緊缺專門人才開發(fā)培育，提高人才培養(yǎng)的針對性。定期組織文化旅游從業(yè)人員業(yè)務培訓，聯(lián)合開展導游和講解員培訓，努力培育一支高素質(zhì)、專業(yè)化的文化旅游人才隊伍；開發(fā)培育一大批高水平的文學藝術原創(chuàng)人才和表演人才；培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責任感的優(yōu)秀文化企業(yè)家和一支高水平的文化企業(yè)經(jīng)營管理人才；培養(yǎng)一大批旅游文化產(chǎn)業(yè)的領軍人物、創(chuàng)意策劃人才和既懂文化又懂經(jīng)濟又善管理的復合型人才。應當充分發(fā)揮各級各類教育機構(gòu)的作用，加強對文學藝術、新聞出版、廣播影視、文化旅游、會展管理、動漫游戲、資本運營等各類專業(yè)人才的培養(yǎng)。

參考文獻：

1、文化部、國家旅游局《關于促進文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導意見》

2、黨的十七屆六中全會報告--《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》

3、秦皇島市第十一次黨代會報告--《強化戰(zhàn)略舉措，推動科學發(fā)展，加快建設宜居宜業(yè)宜游富庶文明和諧濱海名城》

4、《秦皇島市旅游綜合改革試點實施方案》

5、《秦皇島市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃剛要》

核心觀點

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。我市將以“旅游+文化+生態(tài)”為著眼點，深度整合旅游資源和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建以旅游為中心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”濱海名城的奮斗目標，瞄準國內(nèi)外一流濱海城市跨越追趕，加快打造國家休閑城市和國際旅游名城，成為享譽全國乃至世界的“長城濱海畫廊、四季休閑天堂”。在新形勢下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾日益增長的文化消費需求的必然選擇。結(jié)合考察地的成功經(jīng)驗及做法就如何發(fā)展秦皇島文化旅游產(chǎn)業(yè)提出了對策建議，主要核心觀點有：高起點謀劃大手筆運作、強力改善基礎設施建設、打造文化旅游精品線路、加大宣傳促銷推介力度、深度開發(fā)文化旅游工藝品、實施飲食文化品牌戰(zhàn)略、打造高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品、規(guī)范文化旅游市場經(jīng)營秩序、積極培育旅游文化人才，等等。

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第三篇：蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

關于蘭花向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的思考

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)增收組：

蘭花是一種名貴花草，具有很高的觀賞、藥用和經(jīng)濟價值，自古以來被視為珍品；同時，蘭花又是一種扣人心弦的文化，既具有“天下第一香”和“活的藝術品”的魅力，還被人們意味有君子修道立德的高尚底蘊，因此，歷來受到有識之士的推捧。

據(jù)文字記載，我國從春秋時期就開始養(yǎng)蘭花，公元1233年趙時庚編著的《金漳蘭譜》是最早的一部關于養(yǎng)殖蘭花的專著。歷朝歷代，蘭事記載和養(yǎng)蘭專著層出不窮，總結(jié)出了一套完整的賞蘭、養(yǎng)蘭經(jīng)驗，也選育出大量的精品蘭花，給文人雅士、達官貴人的儒雅生活和政治交流提供了很好的依托和交友平臺。

隨著我國改革開放不斷深入，經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，蘭花已呈不可阻擋的態(tài)勢進入了人們的生活之中，其價值更加凸顯，蘭花產(chǎn)業(yè)應運而生。近年來，在東南亞地區(qū)的引領下，我國的蘭花產(chǎn)業(yè)從沿邊地區(qū)向內(nèi)陸迅猛發(fā)展，蘭花資源較好的地區(qū)都把蘭花當作產(chǎn)業(yè)來抓，如湖北的隨州、四川的重慶等地都把蘭花產(chǎn)業(yè)做的很好。同時，由于發(fā)展的不平衡和起步的不同步，也使得一些信息閉塞、缺乏有效保護措施的地區(qū)資源大量被破壞，其中，秦嶺地區(qū)的蘭花資源破壞程度最為嚴重。

秦嶺惠蘭品種是最古老的賞蘭名品之一，她品格穩(wěn)定、快繁難度極大，極具收藏價值，有“天下蘭花在中國，中國蘭花在秦嶺”的美譽。寧陜地處秦嶺南麓，氣候溫和濕潤，屬秦嶺惠蘭的適生區(qū)，蘭花資源十分豐富。在寧陜做好秦嶺惠蘭的保護工作，以開發(fā)促保護，發(fā)展蘭花產(chǎn)業(yè)是可行的，也是十分必要的。

進入90年代后期，是秦嶺蘭花遭受劫難的開始。慕名而來的外地商販偷偷來到寧陜及周邊地區(qū)採集、購買、販運蘭草，瘋狂地從中獲取暴利。據(jù)反映，1995年至2005年期間，平均每年有100余名蘭草販子長期活動在寧陜、鎮(zhèn)安、柞水一帶，他們大多是河南、湖北一帶販子，這些蘭花二道販子將蘭花販給臺灣、香港、新加坡等境外客商獲利。他們一邊販運一邊養(yǎng)蘭，使蘭花可持續(xù)盈利，日趨產(chǎn)業(yè)化。這也啟示寧陜一些販蘭人學習，目前，寧陜手頭上養(yǎng)有好品種的有20余人，品種總價值超過500萬元。如羅鴻儒多個梅瓣品種、朱宗富幾個奇花品種、胡耀鵬的斑草、鄧樂兵的邊草都是單株幾千元以上的精品，省內(nèi)外知名。其中，陜西第二屆蘭花展的特別金獎就被羅鴻儒的一束梅瓣捧回。

從目前來看，寧陜野生蘭花資源很少了，但是，當?shù)仞B(yǎng)蘭人還留有好品種，統(tǒng)籌規(guī)劃，加以保護和開發(fā)利用是當務之急，實踐證明：資源的有序開發(fā)才是資源保護最有效的途徑。為此，特提幾點建議：一是力爭2011年陜西第四屆蘭花展能在寧陜召開，寧陜的幾個全國知名品種是有力的保證，只要當?shù)卣帲梢园殃兾鞯谒膶锰m花展與寧陜第一屆蘭花展放在寧陜同步開展；二是依托政府部門盡快成立寧陜蘭花協(xié)會，加大宣傳力度，推動蘭花向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展；三是在寧陜縣城境內(nèi)建一個高標準的蘭苑，把散戶手中的好品種集中培養(yǎng)，以共養(yǎng)、寄養(yǎng)、奉養(yǎng)等多種出資形式，把蘭 花產(chǎn)業(yè)做起來，把蘭花的經(jīng)濟效益、宣傳效益、文化效益發(fā)揮出來。四是大面積發(fā)展種植普通蘭草，把下山蘭草種熟后出售，讓蘭草步入普通百姓家庭，擴大銷售量。五是適度引進其它蘭花品種和洋蘭，展現(xiàn)蘭花的多樣性，豐富蘭苑。

以上建議的具體落實是：

一、由當?shù)卣雒媾c省林業(yè)廳、省野生動植物保護協(xié)會、省蘭花協(xié)會取得聯(lián)系，力爭將陜西第四屆蘭花展放在寧陜召開；

二、迅速成立寧陜蘭花協(xié)會，制訂《寧陜蘭花協(xié)會章程》，組織搞好蘭花的培養(yǎng)、選種、命名和宣傳工作；

三、依托寧陜縣中等職業(yè)技術學校實訓場地優(yōu)勢，政府出面協(xié)調(diào)50萬貼息貸款，新建一個500平方米以上的規(guī)范化蘭苑，并委托寧陜縣中等職業(yè)技術學校做好日常管理；

四、政府引導縣城附近村民學習種植蘭花，并適時外出尋找普通蘭草的批量銷售銷路，力爭通過三到五年培育出穩(wěn)定的消費市場；

五、在標準化蘭苑建成后，適量引進當?shù)貨]有野生資源的建蘭、墨蘭、寒蘭、四季蘭、大花蕙蘭、卡特蘭、蝴蝶蘭、君子蘭等品種，豐富蘭苑品種，引導村民學會種植各種蘭花，讓蘭花向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，并為中職學生實習搭建平臺；

以上想法僅屬個人淺見，不妥之處還望有關領導批評指正。本人唯獨希望能把寧陜的蘭花產(chǎn)業(yè)做起來。此致

敬禮

熊早楊

2010年5月26日

第四篇：促進我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與建議[范文模版]

促進我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與建議

馮全云

〔內(nèi)容摘要〕 隨著茶葉作為一種天然健康飲料的優(yōu)點被人們所認識和接受，全球?qū)Σ璧男枨罅恐鹉暝黾?，特別是名優(yōu)、特品牌茶葉，市場需求持續(xù)強勁。我市自然資源獨具特色，為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的條件，且茶葉產(chǎn)業(yè)已有一定基礎，具備發(fā)展壯大的基礎條件，只要加強引導，采取有效措施進行培育和扶持，是能夠盡快發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)的。

〔關 鍵 詞〕 茶葉產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 措施與建議

〔作者介紹〕 六盤水市發(fā)展和改革委員會

茶是世界三大（咖啡、茶、可樂）飲料之一，具有廣泛消費性。隨著茶葉作為一種天然健康飲料的優(yōu)點被人們所認識和接受，全球?qū)Σ璧男枨罅恐鹉暝黾?，特別是名優(yōu)、特品牌茶葉，市場需求持續(xù)強勁。我市立體氣候特征明顯，生物資源非常豐富，是茶樹原生地之一，茶葉生產(chǎn)歷史悠久。特別是稀有元素硒含量豐富，是產(chǎn)保健茶的最優(yōu)理想之地，對于發(fā)展名優(yōu)、特品牌富硒茶葉具有無比的自然優(yōu)勢，為我市茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的資源條件。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)規(guī)模

我市在20世紀50年代末及60年代開始規(guī)模建設茶園，70年代有較快的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計1979年茶園面積達2.26萬畝。進入80年代后，由于諸多因素茶園面積逐漸減少，到1990年茶園面積降至1.61萬畝，年產(chǎn)茶葉153.7噸。90年代初開始，隨著茶葉需求的增長，項目資金投入加大，茶園面積逐步恢復發(fā)展，1997年茶園面積增加到2.39萬畝，采摘面積1.6萬畝，茶葉產(chǎn)量238噸。到2005年底，茶園面積3.524萬畝，采摘面積約1.8萬畝，茶葉產(chǎn)量260噸，產(chǎn)值1500萬元左右。

（二）茶園分布

六枝特區(qū)、盤縣、水城縣和鐘山區(qū)4個縣區(qū)均有茶樹種植，主要分布在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水城縣、盤縣和六枝特區(qū)3個縣區(qū)較多。至2002年底，六枝特區(qū)、盤縣、水城縣、鐘山區(qū)分別有茶園5180畝、11000畝、18260畝和800畝。

（三）加工能力和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

全市共有大小加工廠22個，各類加工機械120多臺，其中名優(yōu)茶機20 多臺，手工茶電炒鍋160多口。年加工能力可達500噸，加工的茶葉均為綠茶，大宗綠茶以炒青綠茶為主，部分為烘青綠茶。1997年以來，名優(yōu)綠茶的生產(chǎn)有較大的發(fā)展，品種多樣化發(fā)展，有扁形茶、條形茶、卷曲形茶等，創(chuàng)建了“烏蒙春”、“烏蒙劍”、“水城春”、“碧云春”4個名優(yōu)茶品牌，在國內(nèi)市場具有較強知名度。

二、存在問題

我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然已有一定規(guī)模，但由于諸多原因，仍然存在一些制約發(fā)展的主要問題。

（一）龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動作用有限

我市茶葉產(chǎn)業(yè)起步較晚，盡管發(fā)展較快，但上規(guī)模、市場競爭能力強的龍頭企業(yè)卻沒有，最大規(guī)模的水城春茶葉加工廠，炒青茶加工能力100噸以上。并且我市大部分茶葉企業(yè)缺乏活力、體制僵化，六枝、盤縣和水城三個縣區(qū)三家茶葉公司均為政府部門創(chuàng)辦的“國營”企業(yè)，在起步階段得到政府的大力扶持，但隨著市場資源調(diào)配的進一步深入，已不能順應市場經(jīng)濟變化。同時，市場營銷基本局限于本市，并著眼于禮品市場，忽略外部市場開發(fā)，缺乏大市場競爭意識。并且企業(yè)各自為陣，僅著眼于公司自營茶園或自營加工廠，不利于規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。

（二）建設不配套，技術力量弱

茶葉種植基地和加工廠建設不配套，相互脫節(jié)，不能形成合力。同時，缺乏足夠的專業(yè)技術人員，加工技術未能有效的掌握，影響加工質(zhì)量的提高、產(chǎn)品檔次的提升和經(jīng)濟效益的發(fā)揮。

（三）茶園基礎差，經(jīng)營粗放

我市茶園中有性系茶樹高達90%，而無性系良種茶園面積僅為3500畝左右，約占10%，低于全省平均14%和全國平均19%的水平?，F(xiàn)有茶園中20世紀80年代以前的老茶園達1萬畝以上，茶園立地條件差，粗放管理甚至荒蕪的茶園有7000畝左右，新建未開采茶園8000畝，由于缺少管護資金，實際開采茶園面積僅為17500畝。開采茶園平均畝產(chǎn)量不足20公斤，與全省平均畝產(chǎn)37.3公斤和全國平均畝產(chǎn)51.02公斤有較大差距。另外，由于經(jīng)營分散，生產(chǎn)規(guī)模小，機械化程度低，夏秋茶因為采摘費高而采取少采或不采，也是單產(chǎn)低的原因之一。

三、我市發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)條件分析

（一）市場需求前景廣闊

目前，全世界有近50個國家和地區(qū)產(chǎn)茶，2002年茶葉產(chǎn)量達到300萬噸。據(jù)世界糧農(nóng)組織預測，全球茶葉消費量將以每年3%左右的速度增長。中國2002年茶園面積1770萬畝，茶葉產(chǎn)量72萬噸，茶葉出口量25.23萬噸，內(nèi)銷47.7萬噸。全國茶葉產(chǎn)銷基本平衡，生產(chǎn)、銷售和消費每年約以3%的速度增長。

（二）國內(nèi)茶葉生產(chǎn)西移

國內(nèi)東部沿海茶區(qū)隨著其工業(yè)化進程的加快，因土地、能源、勞動力等成本的上升，工業(yè)污染加重，茶葉生產(chǎn)比較效益下降，茶葉生產(chǎn)進一步在量上擴張的難度大，國內(nèi)茶葉生產(chǎn)正逐步向中西部適宜地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（三）自然條件適宜。我市屬低緯度高海拔地區(qū)，為亞熱帶高原季風氣候。熱量豐富、雨量充沛、光照條件優(yōu)越，這些得天獨厚的自然優(yōu)勢，造就了六盤水茶葉纖維素含量較低，茶葉肥厚、柔軟，香高味濃，自然品質(zhì)優(yōu)異。同時，境內(nèi)產(chǎn)茶區(qū)小氣候特征適宜名優(yōu)茶的生產(chǎn)。一是早春季節(jié)氣溫回升快，茶芽萌發(fā)早，比江浙茶區(qū)早20天左右，對于名優(yōu)茶生產(chǎn)搶先上市是不可多得的氣候資源優(yōu)勢。二是秋季氣溫適度，晝夜溫差大，有利于茶樹對養(yǎng)分的積累，原料的自然品質(zhì)優(yōu)異，秋季名優(yōu)茶品質(zhì)也相當優(yōu)越。土壤富含微量元素硒，我市境內(nèi)宜茶土地有75萬畝，已種植茶樹的地區(qū)，土壤多為發(fā)育于富含煤層的黃色砂質(zhì)壤土，以黃壤、黃棕壤為主，土層深厚，且多為富硒地帶，為天然富硒茶的開發(fā)利用提供了資源基礎。

（四）產(chǎn)業(yè)有良好基礎

我市種茶歷史悠久，群眾有種茶的傳統(tǒng)和積極性。茶園基地和加工設施已經(jīng)具備一定規(guī)模。六枝、盤縣、水城的茶葉公司及六盤水津黔科技茶業(yè)有限公司作為龍頭企業(yè)也已起步，分別建立了品牌，占有一定的市場份額，對實施品牌戰(zhàn)略打下了良好的基礎。

（五）組織保障有力

省將茶葉定為重點建設的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，我市把茶葉生產(chǎn)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。各縣區(qū)政府也做出了相應部署，配合茶葉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)開發(fā)，為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了組織保障。

四、發(fā)展我市茶葉產(chǎn)業(yè)的思路、目標、措施、對策

（一）發(fā)展思路

以農(nóng)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整總體目標為前提，以資源為基礎，市場為導向，產(chǎn)業(yè)化為突破口，鞏固現(xiàn)有茶葉產(chǎn)業(yè)基礎，高標準改造現(xiàn)有茶園，高標準建設新茶園，配套茶葉加工設施，以名優(yōu)綠茶為主，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)，主攻質(zhì)量，突出效益，扶持龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，拓展銷售市場，發(fā)展無公害茶和有機茶，把茶葉產(chǎn)業(yè)建設成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

根據(jù)適度規(guī)模，適度發(fā)展的要求，到2010年茶園面積達到10萬畝，其中投產(chǎn)面積達到6.5萬畝，茶葉產(chǎn)量2600噸，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量占到40%，茶葉產(chǎn)值超過1.5億元。組建龍頭企業(yè)，打造國內(nèi)國際知名品牌。全面普及無公害茶葉生產(chǎn)技術，建成一批穩(wěn)定的有機茶生產(chǎn)基地和出口茶葉生產(chǎn)基地。

到2015年茶園面積達到20萬畝，其中投產(chǎn)面積達到15萬畝，茶葉產(chǎn)量超過22500噸（畝產(chǎn)150公斤），其中名優(yōu)茶葉產(chǎn)量占到50%以上，茶葉產(chǎn)值超過9億元。占有國內(nèi)國際兩個市場分額，使穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的有機茶生產(chǎn)基地和出口茶葉生產(chǎn)基地占茶園總面積的70%以上；到2020年，20萬畝茶園全部投產(chǎn)，畝產(chǎn)穩(wěn)定在150公斤以上，茶葉產(chǎn)量超過10000噸，其中名優(yōu)茶葉產(chǎn)量占到60%以上，茶葉產(chǎn)值超過12億元。全面走向國內(nèi)國際市場，茶園全部達到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和標準化管理。

（三）措施

1、培植龍頭企業(yè)，拓展銷售渠道

茶葉商品率高，生產(chǎn)區(qū)域性強，消費地區(qū)性廣。從原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、商品銷售自然形成農(nóng)、工、商三位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，因此推進茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是茶葉發(fā)展的必由之路，龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。由于楊梅片區(qū)是國家和省的高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)，茶園建設及加工基礎較好，津黔科技茶業(yè)有限公司已經(jīng)具備做強做大的基礎。因此，鼓勵和支持津黔科技茶業(yè)有限公司牽頭進行境內(nèi)茶業(yè)改制，鼓勵跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)及不同所有制的茶葉企業(yè)及非茶企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、參股等方式進行產(chǎn)業(yè)重組和擴張改制，優(yōu)化資源配置，組建六盤水茶業(yè)集團總公司，形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一銷售的經(jīng)營體系。逐步發(fā)展成為名符其實的下連茶農(nóng)和生產(chǎn)基地，上連市場，中間為加工的龍頭企業(yè)。完善經(jīng)營體制，建立靈活的激勵機制。

2、配套加工設施，提高加工技術

建設茶園生產(chǎn)基地，配套建設加工廠，配備相應的加工機械，完善產(chǎn)業(yè)鏈，確保完成產(chǎn)品生產(chǎn)。同時茶葉生產(chǎn)企業(yè)必須配備專業(yè)技術人員，全面提高茶葉生產(chǎn)加工技術，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強產(chǎn)品競爭力。

3、加強茶園培育管理，提高原料產(chǎn)量和質(zhì)量

既要重視新茶園種植建設，提高建設標準，更要重視管護和培育，尤其是在未產(chǎn)出的幼齡茶園培育期更要加強管理。要努力提高無性系茶園的比例，嚴格按照無公害茶園標準進行建設和管護，積極培育有機茶園，為有價茶的加工、出口創(chuàng)造條件。優(yōu)質(zhì)的原料是茶葉品質(zhì)的基礎，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的茶園基地，是實現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)效益的前提。

4、整合資金、集中投入

農(nóng)、林、水資金多頭管理，投資分散，造成見效太慢或效益太差。把茶園建設與旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，把小流域治理與茶園建設結(jié)合起來，把退耕還林與茶園建設結(jié)合起來，對各方面的資金采取集中投入、各記其功的方式，對各方面的資金整合，向茶園集中投資，高標準建設，高標準管理，達到建設一片、成功一片的要求。通過逐步投入，不斷擴大茶園面積和提高茶園質(zhì)量。

（四）對策

1、深化認識，加強領導

進一步深化對茶葉產(chǎn)業(yè)地位潛力的認識，各級政府、有關部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。要始終堅持有領導負責，有部門牽頭，有人員服務，有措施配套，有監(jiān)督考核。堅持政府引導，企業(yè)運作的經(jīng)濟運行模式。

2、制定政策，鼓勵投入

制定優(yōu)惠政策，鼓勵集體、個人以獨資、合資聯(lián)營或入股等多種形式參與茶葉產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成良性投入機制，保證產(chǎn)業(yè)建設穩(wěn)步發(fā)展。歡迎有經(jīng)濟實力和市場開拓能力的企業(yè)集團，按照“互利互惠，長期合作”的原則，聯(lián)手開發(fā)茶葉產(chǎn)業(yè)，擴大投入渠道。遵循經(jīng)濟運行規(guī)律，理順產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體制。

3、推進技術進步，加強服務體系建設

制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)的制度創(chuàng)新和技術進步，加快產(chǎn)學研、科工貿(mào)一體化的進程，與科研院所建立起緊密的科學研究和合作開發(fā)關系，有條件的企業(yè)要積極建立技術開發(fā)中心，增強技術創(chuàng)新能力。同時，要加強茶葉技術推廣服務體系建設、茶葉信息服務體系建設、以及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系建設，確保茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

4、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、工業(yè)化模式運作

就農(nóng)業(yè)發(fā)展特色業(yè)農(nóng)，思路非常局限，管理無法提高。特別是對茶園的管理，很難達到精耕細作，而且茶園又是茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，沒有高標準的茶園，就不可能形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此，從茶園建設到加工銷售的全過程，必須走工業(yè)化經(jīng)營方式，按工業(yè)化模式運作。對于已建成茶園給予管護資金和技改資金支持，全面提高茶園標準；對于新建茶園必須要高標準建設，按工業(yè)項目進行管理，才能確保茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

在我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，茶葉產(chǎn)業(yè)已有一定基礎，具備發(fā)展壯大的基礎條件，只要加強引導，采取有效措施進行培育和扶持，是能夠盡快發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)的。可以說，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的切入點和突破口在于茶葉產(chǎn)業(yè)；我市輕工業(yè)的發(fā)展，破題也能從茶葉產(chǎn)業(yè)入手。因此，各級各部門必須進一步提高認識、高度重視，采取有效措施推進茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之盡快形成新興產(chǎn)業(yè)，成為我市新的經(jīng)濟增長點，為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎，為我市輕工業(yè)發(fā)展注如“快速劑”，為建設社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造積極條件，為解決“三農(nóng)”問題增添活力。

第五篇：關于加強區(qū)域合作 促進濱海新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的建議

關于加強區(qū)域合作 促進濱海新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的建議

時間：2014-11-15 9:05:46 作者：東營市發(fā)展和改革委員會 瀏覽量：636 為探索區(qū)域合作的有效形式和途徑，促進濱海新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)盡快做大做強，我們分析了國外知名化工園區(qū)和國內(nèi)跨區(qū)域合作的成功案例，結(jié)合濱海新區(qū)實際，提出了加強跨區(qū)域合作，創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃設計和運營管理模式，推動濱海新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的對策建議，供領導參考。

一、世界知名化工園區(qū)基本情況及主要特點

（一）知名化工園區(qū)的基本情況

1、德國路德維希巴斯夫化工園區(qū)。位于德國萊茵河畔，占地7.11平方公里，已有130多年悠久歷史。該園區(qū)是由巴斯夫化工公司獨資建設的一體化特大型生產(chǎn)基地，是巴斯夫公司全球六大基地之一。區(qū)內(nèi)集中了250多家工廠340余套裝置，共生產(chǎn)5大業(yè)務12大類產(chǎn)品，年產(chǎn)產(chǎn)品8500多種，包括化學品、催化劑、染料、農(nóng)化產(chǎn)品等，年產(chǎn)量超過1600萬噸。原料為石腦油和天然氣，沒有煉油裝置，外購石腦油，蒸汽裂解制乙烯，產(chǎn)能約60萬噸/年(估計為烯烴產(chǎn)能)，產(chǎn)品為各類化學品，沒有聚烯烴。同時，以聯(lián)運碼頭（30萬噸/年）為基礎，形成了具有1000萬噸吞吐量的現(xiàn)代物流中心。

2、德國勒沃庫森Chempark化工園區(qū)。成立于1891年，占地4.5平方公里，入駐企業(yè)200余家，共生產(chǎn)5000多種化學品，主要為硝化和氯化產(chǎn)品、芳香類產(chǎn)品、精細化學品及硅化學品。除園區(qū)內(nèi)拜耳公司和朗盛公司兩家最大企業(yè)外，其它企業(yè)均以支付租金的方式租用土地、廠房進行生產(chǎn)。園區(qū)內(nèi)高度現(xiàn)代化的比里希廢物處理中心可有效處理和利用化學污染的特種垃圾。

3、德國魯爾工業(yè)區(qū)化工集群。魯爾工業(yè)區(qū)位于德國西部、萊茵河下游支流魯爾河和利珀河之間地區(qū)，總面積4593平方公里。該工業(yè)區(qū)以采煤業(yè)起家，50年代以后，隨著石油消費量的增加，憑借優(yōu)越的地理位置和便利的交通條件，煉油工業(yè)和石油化工工業(yè)迅速發(fā)展，焦炭產(chǎn)量達到全國的90%，硫酸、合成橡膠、煉油等產(chǎn)業(yè)均在全國居重要地位。

4、比利時安特衛(wèi)普港化工區(qū)。毗鄰歐共體總部布魯塞爾，是距離歐洲各主要消費和生產(chǎn)中心最近的港區(qū)，港區(qū)面積140平方公里，其中化工區(qū)面積35平方公里，是一個基礎化工區(qū)，其中煉化產(chǎn)業(yè)居主要位置，區(qū)內(nèi)擁有4家煉油廠，生產(chǎn)能力為4000萬噸/年，4套蒸汽裂解乙烯裝置，合計產(chǎn)能為246萬噸/年，是歐洲最大的乙烯生產(chǎn)中心和化工產(chǎn)業(yè)集聚地，可為下游石化產(chǎn)業(yè)深加工和產(chǎn)品鏈延伸提供充足的基礎原料。區(qū)內(nèi)憑借優(yōu)越的地理位置、港口條件和高效的倉儲服務、便捷的管道系統(tǒng)，形成了符合市場化規(guī)律互相分工的“一體化”運營模式。

5、荷蘭鹿特丹港化工區(qū)。鹿特丹港位于萊茵河和瑪斯河交匯處，是歐洲第一、世界第三大港口，港區(qū)總面積105.56平方公里，其中石化工業(yè)區(qū)面積31.54平方公里，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有5家年產(chǎn)量千萬噸級的煉油廠（殼牌、埃克森美孚、BP、科威特石油、道達爾）、43家化工和石化公司、4家工業(yè)煤氣生產(chǎn)企業(yè)、4家食用油和油脂生產(chǎn)廠、6個原油碼頭、19家獨立石油和化學品儲罐和分銷碼頭、1500公里管線。石油煉制和石油化工是鹿特丹臨港工業(yè)中的主導產(chǎn)業(yè)，5家大型煉油廠年原油加工能力8500萬噸以上，化學產(chǎn)品覆蓋無機化學品、有機中間體、聚合物、精細與專用化學品等幾乎所有化工領域。

6、荷蘭切梅洛特化工園區(qū)。位于荷蘭南部林堡省，地處荷蘭、德國和比利時的交叉地帶，是荷蘭最大最現(xiàn)代化的化工園區(qū)之一。該園區(qū)有良好的原材料供應資源和公用工程服務，如天然氣、合成氨、電力、蒸汽、氮氣、壓縮空氣、給排水和一體化管線系統(tǒng)等，交通設施一流。已入駐眾多世界級企業(yè)，如帝斯曼公司、沙特薩比克公司、Medtronic、Granental、Eurogentec等20多家公司。區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)品年產(chǎn)量超過550萬噸，大部分用作園區(qū)中聯(lián)合裝置或其他公司的原材料。

7、美國墨西哥灣化工區(qū)。以休斯敦為中心，東至路易斯安那州，西至得克薩斯州，是世界第一大化工生產(chǎn)基地，是世界惟一同時具備油氣資源、大型煉廠、淡水和港口等四大優(yōu)勢條件的石化產(chǎn)業(yè)基地。全美逾45%的基礎石化工業(yè)活動和全美能源公司200強中有45家在墨西哥灣地區(qū)。規(guī)劃面積約100平方英里，園區(qū)企業(yè)主要分布在休斯頓航道（美國墨西哥灣地區(qū)主要的輸油航線）附近。園區(qū)內(nèi)共有逾340家制造工廠和60家跨國企業(yè)。工業(yè)園內(nèi)部的化工和塑料生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)中所需的大量原料，均可通過園區(qū)鋪設的管線互相傳輸，形成園區(qū)企業(yè)之間特有的產(chǎn)品流。

8、新加坡裕廊島石化園區(qū)。由本島南部的7個小群島以填海造陸方式連接而成，總面積32平方公里，目前已開發(fā)約14平方公里，入駐企業(yè)超過150家。在園區(qū)發(fā)展之初，集中于上游和通用化學品生產(chǎn)，現(xiàn)在大多投資下游領域，尤其是特種化學品生產(chǎn)，并初步形成島上的化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)一體化，是全球第三大石油煉制中心和十大乙烯生產(chǎn)中心之一。目前，區(qū)內(nèi)擁有2家煉油廠，煉油能力約4300萬噸/年，乙烯生產(chǎn)企業(yè)2家，生產(chǎn)能力420萬噸/年，規(guī)劃能力600萬噸/年。區(qū)內(nèi)已有95家世界領先的石油、石化和專用化學品公司進駐，包括法國液化空氣集團、殼牌化學、巴斯夫、?？松梨?、阿克蘇諾貝爾、旭化成、大日本油墨化學品公司、杜邦、三井化學、住友化學、亨茲曼公司、帝人公司、塞拉尼斯和伊斯曼等跨國公司。

9、法國上諾曼底化工園區(qū)。位于巴黎西北部，在世界20個最大化學品生產(chǎn)地中名列第15位，是法國主要化學和醫(yī)藥生產(chǎn)中心。該園區(qū)在法國醫(yī)藥和化學品出口中占第7位，占法國化學品和醫(yī)藥生產(chǎn)能力10%以上。該園區(qū)的煉油能力占法國的1/3，擁有世界規(guī)模的石化聯(lián)合企業(yè)和較好的基礎設施。拜耳、雪佛龍、埃克森-美孚、殼牌、路博潤和道達爾公司在該園區(qū)的產(chǎn)品產(chǎn)量占該地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)量的30%。法國60%的潤滑油、50%的聚合物和彈性體均在此生產(chǎn)。園區(qū)還是法國第三大醫(yī)藥生產(chǎn)中心，聚集了眾多醫(yī)藥生產(chǎn)商。

10、韓國麗川化工區(qū)。根據(jù)韓國政府發(fā)展重化工的計劃，于1967年開始開發(fā)建設，總面積30平方公里，目前已成為韓國最大的煉油和石油化工生產(chǎn)基地，主要利用進口原料，發(fā)展化肥、煉油、乙烯等石化產(chǎn)品，石化產(chǎn)品占韓國的35%以上，現(xiàn)有煉油能力3168萬噸/年，乙烯能力275萬噸/年。

11、韓國蔚山工業(yè)區(qū)。位于韓半島東南沿海，與日本隔海相望，海上距離僅100英里，以連接蔚山灣的蔚山港、溫山港、方魚津港、還有在港口內(nèi)岸丘陵地帶上形成的約1900萬坪工業(yè)用地為基礎，1962年被認定為第一個特定工業(yè)區(qū)，占地約300平方公里，擁有包括BASF、DuPont、SK、三星等世界知名化學企業(yè)在內(nèi)的120多個精密化學及石油化學企業(yè)。

12、日本千葉、水島、鹿島三大化工區(qū)。日本化工園區(qū)集中設在便于大型油輪?？亢驮?、產(chǎn)品進出的太平洋沿岸地區(qū)，一方面依托東京和關西兩大日本主要市場，另一方面便于出口海外市場。其中，日本千葉、鹿島、水島三大化工園區(qū)，是日本國內(nèi)石化中心，也是世界知名的石化基地。

（二）知名化工園區(qū)的主要特點

1、園區(qū)占地規(guī)模較大。這些化工園區(qū)占地少則幾平方公里，多則幾十平方公里，適宜化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。如荷蘭鹿特丹工業(yè)園，沿江兩岸幾十公里長，面積31.54平方公里，集聚了幾乎世界所有知名化工公司的石油化工生產(chǎn)裝置。比利時安特衛(wèi)普港化工區(qū)占地面積35平方公里，為下游產(chǎn)業(yè)鏈續(xù)接和延伸提供了充足的空間，形成了符合市場化規(guī)律互相分工的“一體化”運營模式。

2、園區(qū)區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。這些化工園區(qū)大部分沿江、沿海，靠近深水碼頭，或靠近原料產(chǎn)地或產(chǎn)品市場，原料供應或產(chǎn)品銷售便利，運輸成本低，便于原料或產(chǎn)品大進大出、就地轉(zhuǎn)化或銷售。如：鹿特丹是世界第一大港，安特衛(wèi)普港市歐洲第二大港，路德維希港與萊茵河對岸曼海姆港緊密配合，韓國麗川、蔚山港和日本千葉、水島、鹿島港都是世界知名港口。

3、園區(qū)項目設計、公共服務集約化程度高?；緦崿F(xiàn)了五個“一體化”：項目設計一體化，利用化工產(chǎn)品上下游關聯(lián)的特點，形成化工產(chǎn)業(yè)鏈；公用工程一體化，對園區(qū)能源供應進行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設，形成一體化的“公用工程島”；物流傳輸一體化，通過輸送管網(wǎng)、倉庫、碼頭、鐵路和道路等，形成園區(qū)內(nèi)一體化的物流運輸系統(tǒng)；環(huán)境保護一體化，園區(qū)內(nèi)設立環(huán)保中心，統(tǒng)一處理廢水、廢氣、廢渣。園區(qū)管理服務一體化，為駐園業(yè)主提供一站式辦公，寓管理于服務之中。

4、園區(qū)原料供應實現(xiàn)“隔墻供應”。園區(qū)內(nèi)一般都聚集了全球知名的石化企業(yè)和世界最先進的生產(chǎn)裝置，但不管是否同一個公司的化工項目，都按產(chǎn)品上下游關聯(lián)進行規(guī)劃布局和建設，上下游化工項目裝置之間基本是管道連接，相互配套和諧，生產(chǎn)規(guī)模匹配，資源配置優(yōu)化，確保了生產(chǎn)原料“隔墻供應”，減少了運輸、貯存和營銷費用，大大降低了運營成本，提高了產(chǎn)品市場競爭力，一舉多得。

5、園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)強調(diào)供應鏈管理?；@區(qū)便于化工產(chǎn)業(yè)鏈的形成，利于供應鏈管理。如：實行產(chǎn)業(yè)鏈裝置準時制生產(chǎn)，實現(xiàn)原料的零庫存，減少物流成本（增加第三利潤源）；物料、資金和交易“三流合一”；信息共享等。產(chǎn)業(yè)鏈上的利益相關者共同營造效益環(huán)境，規(guī)避風險，實現(xiàn)裝置系統(tǒng)最優(yōu)化、生產(chǎn)成本最低化、生產(chǎn)效益最大化。21世紀企業(yè)之間的競爭必然導致供應鏈之間的競爭，加強供應鏈的管理是園區(qū)企業(yè)需要掌握的一項很重要的內(nèi)容。

6、園區(qū)發(fā)展有著悠久歷史。國外知名化工園區(qū)的建設與發(fā)展大多都有著幾十年甚至上百年的歷史，是經(jīng)過不斷的摸索、總結(jié)、改進才取得今天的成就，二、共建工業(yè)園區(qū)的理論依據(jù)與成功案例

（一）“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式?！帮w地經(jīng)濟”是指兩個互相獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，把“飛出地”方的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業(yè)基地，通過規(guī)劃、建設、管理和稅收分配等合作機制，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式?！帮w地經(jīng)濟”始于我國沿海經(jīng)濟特區(qū)。改革開放之初，伴隨著外資加工產(chǎn)業(yè)的逐步形成，經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市日漸成為國外企業(yè)的“飛地”。

“飛地經(jīng)濟”發(fā)展是由點對點的企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)對區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由單純的資金承接轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砼c項目的復合承接，是保持現(xiàn)有的行政區(qū)劃、又突破區(qū)域分割、實現(xiàn)區(qū)域間合作的一種新形式，也是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一種新模式。“飛地經(jīng)濟”具有得天獨厚的比較優(yōu)勢。一是能夠解決投資瓶頸。園區(qū)建設投資大，不確定性高，以往的基地建設完全由當?shù)卣M行投資，財政壓力大，也不利于市場化運作。由于飛地經(jīng)濟的稅收共享，在基地前期建設中也必然引入政府的投資；也更有利于吸引民間資本加入基地建設投資的隊伍中來，有利于多元化投資主體的形成。二是能夠解決招商瓶頸?；亟ㄔO完成后，最主要的工作任務就是招商引資，只有以各個項目為依托，基地經(jīng)濟才能蓬勃發(fā)展。完全由基地當?shù)卣Y，一方面信息資源、人力資源有限，另一方面也不利于吸引發(fā)達地區(qū)的企業(yè)?！帮w地經(jīng)濟”模式的引入，通過利益機制的完善，激發(fā)了飛出地政府的積極性，充分借助飛出地政府對轉(zhuǎn)出企業(yè)的引導，來解決招商項目不足的問題。三是能夠解決管理瓶頸?！帮w地經(jīng)濟”工業(yè)基地在管委會的機構(gòu)設置、人員引進中，加深地區(qū)的合作，引入先進的基地管理經(jīng)驗，革新服務理念，完善基地服務。這在很大程度上也堅定了轉(zhuǎn)出企業(yè)遷移的信心，解決了基地管理的瓶頸。

（二）共建園區(qū)成功案例。

1、江蘇蘇州：第一個跨國共建園區(qū)。1994年，我國與新加坡簽署了合作開發(fā)建設蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議，成為我國跨國界發(fā)展飛地經(jīng)濟的一個范本。目前，“新加坡蘇州工業(yè)園”以不到蘇州市4%的土地、人口和5%的工業(yè)用電量，創(chuàng)造了全市16%的工業(yè)總產(chǎn)值、17%的固定資產(chǎn)投資、31%的進出口總額。

2、福建永泰：“飛地經(jīng)濟”最早表現(xiàn)形式。永泰縣是福州山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。2001年，福州市提出在永泰縣城關建工業(yè)集中區(qū)—馬洋工業(yè)集中區(qū)，規(guī)定永泰縣境內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引來的項目都得安排在該集中區(qū)。落地的新項目，引進投資地與項目落地方實行7:3分成。這種模式探尋了山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新思路，找到了一種平衡各行政區(qū)域間利益的方法。

3、遼寧普蘭店：優(yōu)勢互補型的一種“飛地經(jīng)濟”。2005年，土地資源緊缺的大連市海島縣、長?？h出資，在隔海相鄰的普蘭店市購買一塊4平方公里的“飛地”,圍繞自己的海產(chǎn)品資源優(yōu)勢建設產(chǎn)業(yè)園。飛入地和飛出地經(jīng)濟發(fā)展水平近似，但各自資源稟賦能夠形成很好的優(yōu)勢互補。

4、安徽皖江：2010年初，安徽在皖江示范區(qū)內(nèi)與長三角合作共建飛地經(jīng)濟園區(qū)。安徽與蘇浙滬主要采取共建園中園或共管園，利益分享施行一園一策。由安徽方將“凈地”交給蘇浙滬政府，由其組織開發(fā)建設與管理，獨立經(jīng)營、封閉運作。安徽方面則連續(xù)6年將飛地園區(qū)新增增值稅和所得稅市、縣留成部分全額補貼給園區(qū)，并安排不少于10億元專項資金用于支持示范區(qū)發(fā)展。

5、淄博市：2010年5月，淄博與寧夏石嘴山市政府簽署協(xié)議，淄博市在石嘴山建設占地1.5萬畝的淄博工業(yè)園，淄博在石嘴山有償取得50年的土地使用權(quán)，形成以建筑陶瓷、玻璃、冶金、化工為主體的“淄博飛地工業(yè)園”。協(xié)議規(guī)定，淄博市對園區(qū)獨立規(guī)劃、建設和管理,實行50年稅收分成，分成比例為前10年淄博60%、石嘴山40%,后40年各為50%。目前，淄博市15家企業(yè)落戶寧夏，已完成投資近60億元。

三、濱海新區(qū)承接共建化工園區(qū)的條件

首先，濱海新區(qū)具有發(fā)展化工園區(qū)的一般條件。化工園區(qū)的建設遵循自身發(fā)展的內(nèi)在要求，化工產(chǎn)業(yè)不會盲目聚集。從國外知名化工園區(qū)的發(fā)展來看：土地、原料等生產(chǎn)要素供應相對充足、交通運輸條件（特別是港口）較為便捷、具有可供化工生產(chǎn)適度排放的環(huán)保容量和較強的化工污染物處理能力等，是發(fā)展化工園區(qū)所具備的一般條件，濱海新區(qū)基本能夠滿足。

（一）土地資源較為豐富。我縣利北地區(qū)總面積36.18萬畝，其中國有未利用地28.64萬畝（不含陳莊草場附近4萬畝），占全縣未利用土地的63.3%，且與全縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，未利用土地分布較為集中，便于集中連片開發(fā)建設。同時，利北地區(qū)3萬余畝未利用地已納入《黃河三角洲（東營）高效生態(tài)區(qū)未利用地開發(fā)規(guī)劃》，為加快推進未利用地開發(fā)建設創(chuàng)造了條件。2012年以來，縣委、縣政府決定全力打造濱海新區(qū)，總規(guī)劃面積207平方公里，前期規(guī)劃面積64.87平方公里，目前共收回國有未利用地和工礦用地10萬畝，包括建設用地2.4萬畝，為承接園區(qū)建設和項目落地提供了空間。

（二）交通區(qū)位優(yōu)勢日趨明顯。濱海新區(qū)處于全縣東北部沿海，處于“黃藍”兩大國家戰(zhàn)略的交匯處，臨近東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和濱州北海新區(qū)兩個省級開發(fā)區(qū)，距離東營港50公里，距天津港、龍口港、大連港海上距離都在100海里左右，是環(huán)渤海從龍口至黃驊1000公里海岸線上的區(qū)域性重要節(jié)點，在渤海灣西南岸及山東省港口布局中占據(jù)重要位置，是全省距離環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)中心區(qū)域最近的未被開發(fā)的沿海區(qū)域。其中，距離最近的東營港是國家一類開放口岸，目前擁有7020米引橋和1個3萬噸級散雜貨碼頭、1個3萬噸級液體化工品碼頭、2個5萬噸級液體化工品碼頭、2個2萬噸級燃料油碼頭、4個5千噸級兼顧1萬噸級精細化工品、成品油碼頭，成為環(huán)渤海地區(qū)液體化工品運輸?shù)闹匾劭凇Ｄ壳?，連接濱海新區(qū)與東營港的河埕路正在進行拓寬改造，規(guī)劃中的環(huán)渤海高等級公路穿境而過，連接港口、環(huán)渤海及內(nèi)陸地區(qū)的公路運輸大通道逐步打通，交通區(qū)位優(yōu)勢日趨明顯。

（三）石化資源較為豐富。濱海新區(qū)地處勝利油田主產(chǎn)區(qū)，油氣資源豐富，原料供應相對充足。周邊地區(qū)石油煉化、精細化工產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)初步統(tǒng)計周邊東營、濱州、濰坊3個地市14個縣區(qū)29家較大型石油煉化企業(yè)情況，原油一次性加工能力共計達到8020萬噸，液化氣產(chǎn)量373萬噸，丙烯產(chǎn)量162萬噸。其中，我縣利華益集團一次煉化能力達到650萬噸，并沿丙烯、芳烴、C4（丁烷）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展下游化工產(chǎn)業(yè)；東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)500萬噸/年含酸重質(zhì)原油綜合利用項目、中海油106萬方油庫區(qū)、萬通海欣200萬方油庫區(qū)、寶港精細化工品罐區(qū)等建設項目加快推進；園區(qū)內(nèi)已落地廣悅160萬噸/年重油加氫、澤豐160萬噸/年重油改質(zhì)等石油煉化項目，為濱海新區(qū)建設煉化一體化項目或承接石油煉化工業(yè)下游產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎，發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢明顯。

（四）基礎設施逐步完善。經(jīng)過近幾年的開發(fā)建設，濱海新區(qū)已形成4縱8橫的道路框架，建設道路總里程34.9公里，現(xiàn)用油田水源充足，擁有35千伏變電站1處，110千伏變電站正在加速建設，預計明年可建成投用，工業(yè)燃氣供應企業(yè)正在考察洽談。同時，濱海新區(qū)計劃明年建設1萬噸/日污水處理設施一處，并根據(jù)項目落地情況預留擴建空間，適時進行擴建，為發(fā)展專業(yè)化工園區(qū)提供了污染物處理條件。

其次，濱海新區(qū)存在發(fā)展高水平化工園區(qū)的“瓶頸”。市場競爭的加劇要求化工生產(chǎn)必須采用最經(jīng)濟的發(fā)展模式。從國外知名化工園區(qū)的發(fā)展來看：基礎設施投資相對充足，項目引進和落地能力相對較強，具有先進的園區(qū)規(guī)劃、項目設計、建設運營、服務管理能力等，是發(fā)展高水平化工園區(qū)應具備的條件，而濱海新區(qū)暫時不具備這些條件。

因此，如果能與國內(nèi)外知名化工園區(qū)合作共建園區(qū)，既能取長補短，突破發(fā)展“瓶頸”，也能形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展“增長極”效應，促進濱海新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集聚，帶動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

四、促進濱海新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的對策與建議

（一）明確園區(qū)發(fā)展定位，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。在發(fā)展化工園區(qū)一般條件都具備的情況下，濱海新區(qū)應進一步明確打造高水平化工園區(qū)的定位，采取高起點、開放式的區(qū)域協(xié)作發(fā)展模式，立足黃三角、面向環(huán)渤海，堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)渤海地區(qū)同向，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)渤海地區(qū)同步的原則，針對環(huán)渤海地區(qū)特別是黃三角地區(qū)石油及精細化工產(chǎn)業(yè)資源豐富、鏈長量大的特點，依托港口、土地等優(yōu)勢，重點培育和發(fā)展石油煉化和精細化工兩大產(chǎn)業(yè)，特別是突出發(fā)展以石化為龍頭的精細化工及后續(xù)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，力爭主導產(chǎn)品的規(guī)模和檔次要逐步在全國占有一定比例，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和檔次要逐步在環(huán)渤海地區(qū)乃至華北地區(qū)形成一定的影響和控制力。

（二）突破傳統(tǒng)觀念束縛，樹立區(qū)域合作發(fā)展理念。多年來，我縣園區(qū)基本處于規(guī)劃一片地、建設幾條路、配套水電氣、隨機落項目的發(fā)展狀態(tài)，項目落地較為隨意、產(chǎn)業(yè)布局不甚合理，招商難、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展更難。在“園區(qū)化、基地化、上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”已成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要條件和必然趨勢的大背景下，要想實現(xiàn)濱海新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變工作思路、突破傳統(tǒng)觀念，立足原料資源優(yōu)勢、土地優(yōu)勢和交通區(qū)位優(yōu)勢，與國內(nèi)外知名化工園區(qū)搞好區(qū)域合作，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，取長補短，盡快打破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)快速發(fā)展。否則，在自身條件存在不足，產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃不甚明晰的情況下，急于招商、僅看眼前的做法勢必會對今后長遠發(fā)展埋下隱患。可以借鑒德國路德維希巴斯夫化工園的做法，由一家具備整體開發(fā)實力的國內(nèi)外大型企業(yè)集團整體開發(fā)，也可以招引跨區(qū)域合作伙伴分區(qū)塊開發(fā)，同時注重引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道新上化工項目有序聚集到濱海新區(qū)。

（三）運用“一體化”模式，打造高水平化工園區(qū)。在共建“共建園區(qū)”時，要在項目設計、公用工程、物流傳輸、環(huán)境保護中嚴格按照國外知名化工園區(qū)“一體化”模式，制定好發(fā)展路線圖、高水平編制化工園區(qū)規(guī)劃。特別是要堅持環(huán)境保護一體化，力爭打造綠色化工、生態(tài)化工；要堅持“相互配套協(xié)調(diào)、生產(chǎn)規(guī)模匹配、資源配置優(yōu)化”的原則，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)有序聚集安置，力求做到上下游項目生產(chǎn)裝置相互配套、通過管線相連、生產(chǎn)規(guī)模相互匹配，上游項目產(chǎn)品作為下游項目原料全部被消化，園區(qū)統(tǒng)一建設初始原料和最終產(chǎn)品物流區(qū)，企業(yè)不建設儲存罐區(qū)，裝置不配備暫儲罐，整個園區(qū)原料供應形成“隔墻效應”，大幅增加企業(yè)“第三利潤增長源”（企業(yè)減少物流成本和儲存成本帶來的收益），盡快形成化工產(chǎn)業(yè)鏈，促進企業(yè)供應鏈管理，確保裝置系統(tǒng)最優(yōu)化、生產(chǎn)成本最低化、生產(chǎn)效益最大化，加快打造高水平“共建園區(qū)，”最終實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在此基礎上，要根據(jù)法國經(jīng)濟學家佩魯提出的“增長極理論”，充分發(fā)揮“共建園區(qū)”的“增長極”效應，帶動濱海新區(qū)打造高水平化工園區(qū)。

（四）創(chuàng)新園區(qū)服務管理，促進園區(qū)快速崛起。發(fā)展專業(yè)園區(qū)、飛地經(jīng)濟是新生事物，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇和規(guī)律，需要在實踐中探索和完善。要突破傳統(tǒng)園區(qū)管理模式，按照權(quán)限集中、統(tǒng)一高效的原則和“小政府、大服務”的要求配置工作機構(gòu)和職能，建立適應專業(yè)園區(qū)發(fā)展模式的管理體制，是首先應該解決的問題。濱海新區(qū)成立后，在運營模式上暫由刁口鄉(xiāng)管理，人員有限，職能有限，淡化了專業(yè)園區(qū)的“服務管理”功能和“經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)”的主題。建議參照國內(nèi)外專業(yè)園區(qū)的管理模式，高規(guī)格配置園區(qū)管理機構(gòu)和職能，實行獨立的財政體制，縣直各職能部門下移管理權(quán)限，便于園區(qū)自主管理和快速發(fā)展。在發(fā)展“共建園區(qū)”時，參照國內(nèi)外成功經(jīng)驗，按照“資源共用、基礎共建、利益共享、風險共擔”的原則，各合作方要明確各自職責，建立相應的投入、分配機制。當?shù)卣獮椤肮步▓@區(qū)”搞好全方位服務，不要過多干涉園區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營，力求形成控股方主導、共建方參與的“飛地經(jīng)濟”管理模式。

（信息來源：利津縣發(fā)改局網(wǎng)）