第一篇：促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的建議

促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的建議

各級(jí)政府和教育行政部門必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村教育在“三農(nóng)”發(fā)展中的重要作用，增強(qiáng)農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的自覺性和緊迫感，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，繼續(xù)探索農(nóng)村教育發(fā)展的社會(huì)政策和條件支持，加快農(nóng)村教育綜合改革。

農(nóng)村教育綜合改革，涉及到管理體制、課程教材、經(jīng)費(fèi)投入、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、師資力量等多方面的問題，但最根本的是教育思想觀念的變革和政策導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。

1.繼續(xù)深化農(nóng)村教育改革，端正農(nóng)村教育的服務(wù)方向，提高“為農(nóng)服務(wù)”的自覺性

農(nóng)村教育應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)什么樣的人？應(yīng)當(dāng)為誰服務(wù)？這是困擾農(nóng)村教育發(fā)展的一個(gè)根本問題。這個(gè)問題解決不好，農(nóng)村教育就不能得到健康協(xié)調(diào)的發(fā)展。長期以來，我國農(nóng)村教育存在的“城市中心”價(jià)值取向弱化了農(nóng)村教育“為農(nóng)服務(wù)”的功能，培養(yǎng)出來的學(xué)生不能適應(yīng)我國新世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。所以，農(nóng)村教育應(yīng)牢固確立為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)思想。一方面要普遍提高農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)、提高農(nóng)村社會(huì)的文明程度，為高一級(jí)學(xué)校輸送人才；另一方面又要開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批的農(nóng)村適用人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展，為不斷增加農(nóng)民的收入提供智力和人才支持。

2.進(jìn)一步改革和完善“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制，加大農(nóng)村教育投入

“以縣為主”主要是指農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制而不是投入體制，因此必須進(jìn)一步明確中央和省級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入的責(zé)任。教育屬于公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，農(nóng)村基礎(chǔ)教育更是一種社會(huì)公益事業(yè)。各級(jí)政府要按照公共財(cái)政體制的要求，加大公共服務(wù)支出，將農(nóng)村基礎(chǔ)教育納入公共財(cái)政支出范疇并優(yōu)先予以保證。目前，我國正處于勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)向技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育具有重要意義。加大中央、省市政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度，不僅有利于穩(wěn)定農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來源，而且有利于基礎(chǔ)教育在更大范圍和更大區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展。

3.積極探索農(nóng)村教育課程改革和教材建設(shè)

課程作為教書育人的主要載體，直接影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量和規(guī)格。從一定意義上說，要轉(zhuǎn)變農(nóng)村教育城市化的取向，關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村教育的課程和教材建設(shè)。農(nóng)村教育的課程開發(fā)與教

材建設(shè)問題既是困擾農(nóng)村教育健康發(fā)展的難點(diǎn)，也是農(nóng)村基礎(chǔ)教育與農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)合的難點(diǎn)。2003年9月20日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》中明確提出：“農(nóng)村中小學(xué)教育內(nèi)容的選擇、教科書的編寫和教學(xué)活動(dòng)的開展，在實(shí)現(xiàn)國家規(guī)定基礎(chǔ)教育基本要求時(shí)，要緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，突出農(nóng)村特色?！鞭r(nóng)村教育課程的開發(fā)要適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不同需求，從實(shí)際出發(fā)，為地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)，尤其要關(guān)注農(nóng)村并結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營和管理等內(nèi)容納入到農(nóng)村課程體系中來，發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校課程傳播農(nóng)業(yè)科技文化知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的作用。種植、養(yǎng)殖、園林花卉、農(nóng)產(chǎn)品加工、溫室栽培、機(jī)電維修、市場營銷、美容理發(fā)、烹飪、駕駛、建筑、家政、農(nóng)業(yè)環(huán)保、美術(shù)攝影、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等，都可以而且應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)村學(xué)校的課程和教學(xué)內(nèi)容。農(nóng)村學(xué)校的課程和教材建設(shè)要遵循義務(wù)教育的基礎(chǔ)性、全面性，同時(shí)結(jié)合農(nóng)村教育的多樣性、適應(yīng)性和實(shí)用性，把普通教育與職業(yè)技術(shù)教育有機(jī)地結(jié)合起來。這是加快培養(yǎng)和造就發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村需要的新型人才，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求。

4.大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，不斷優(yōu)化農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，逐步建立具有農(nóng)村地方特色的教育體系

大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、開發(fā)農(nóng)村人

力資源的有效途徑。針對(duì)我國農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)普遍偏低的狀況，必須以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的教育與培訓(xùn)，把教育教學(xué)同生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣結(jié)合起來，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和就業(yè)能力的培養(yǎng)，盡快提高我國農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政投入，繼續(xù)改善農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)類專業(yè)的建設(shè)。要不斷完善農(nóng)村成人教育體系，積極推廣實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)和非農(nóng)業(yè)就業(yè)必需技能的培養(yǎng)，通過多種形式為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移兩個(gè)方面創(chuàng)造有利條件。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育本身也要逐步提升辦學(xué)水平、調(diào)整專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容。農(nóng)村職業(yè)教育既要為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生產(chǎn)生活服務(wù)，又要適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民職業(yè)分流的需要?？傊?，要努力促進(jìn)基礎(chǔ)教育與職業(yè)技術(shù)教育、成人教育相融合，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的一體化。

5.堅(jiān)持把提高教師隊(duì)伍素質(zhì)擺在突出位置，提高農(nóng)村教育的質(zhì)量和管理水平

近年來，國家十分重視教師隊(duì)伍的建設(shè)，千方百計(jì)地提高教師的待遇，在廣大農(nóng)村，教師已經(jīng)成為一個(gè)受歡迎且具有吸引力的職業(yè)。但與此同時(shí)，教師隊(duì)伍素質(zhì)和整體水平不高已成為當(dāng)前突出的問題。必須深化人事制度改革，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊(duì)伍質(zhì)量。具體而言，要做到：繼續(xù)提高教師的工作待遇和

社會(huì)地位；依法嚴(yán)格實(shí)施教師資格制度，建立教師職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制；切實(shí)有效地開展農(nóng)村教師的培訓(xùn)工作；繼續(xù)鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村支教工作；繼續(xù)做好東、西部地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的教師對(duì)口支援工作。

農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用，在整個(gè)國民教育體系中占有舉足輕重的地位，它與解決好“三農(nóng)”問題有著密切的關(guān)系，直接關(guān)系到農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。因此，我們必須從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。在新形勢下，要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，一手抓發(fā)展，一手抓改革，努力促進(jìn)農(nóng)村各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，使之更好地適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。

第二篇：利用遠(yuǎn)程教育資源促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展

利用遠(yuǎn)程教育資源 促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展

孝感市孝南區(qū)祝站鎮(zhèn)姜窯小學(xué) 王小軍

我校位于孝南區(qū)祝站鎮(zhèn)，是一所完全小學(xué)，共7個(gè)教學(xué)班，學(xué)生330名，教師18人。自遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施以來，在上級(jí)教育部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和直接支持下，學(xué)校全力克服基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)費(fèi)緊張、師資緊缺等困難，把遠(yuǎn)程教育工程當(dāng)作實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育跨越式發(fā)展的重大歷史機(jī)遇來抓，作出了一些有益的探索，取得了一定的成績?，F(xiàn)將我們的實(shí)踐和作法總結(jié)如下：

一、轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，奠定資源利用的基礎(chǔ)。

我校是在2005年初裝配的B模式。剛開始，我們對(duì)遠(yuǎn)程資源的認(rèn)識(shí)還比較模糊，隨著資源的接收下載，通過瀏覽，覺得資源特別好，于是就想,這么好的資源，如果不用起來，那就太可惜了，不僅使學(xué)生失去了享受優(yōu)質(zhì)資源的機(jī)會(huì)，也影響了教師的專業(yè)成長?；谶@種認(rèn)識(shí)，我們就召開了遠(yuǎn)程教育資源使用動(dòng)員會(huì)，讓微機(jī)教師通過視頻手段向大家介紹各學(xué)科資源。以后的每一次教師會(huì)，我都一次次鼓勵(lì)教師去查閱資源，嘗試著使用資源。逐漸地，到電腦室查閱資源，用資源備課，借助多媒體上課的教師多了起來?？梢哉f，遠(yuǎn)程教育資源的開發(fā)給我們最大的收獲，就是實(shí)現(xiàn)了一個(gè)轉(zhuǎn)變，即領(lǐng)導(dǎo)和教師觀念意識(shí)的轉(zhuǎn)變，這從主觀上為進(jìn)一步開發(fā)，利用遠(yuǎn)教資源奠定了基礎(chǔ)。

二、規(guī)范管理，建立保障資源應(yīng)用的長效機(jī)制。

有了認(rèn)識(shí)和積極性，怎樣用好資源，充分發(fā)揮設(shè)備，資源效益，還必須要有一套相應(yīng)的管理措施。

首先，我們成立了以校長為組長，主任、電教員、學(xué)科組長組成的遠(yuǎn)教資源管理和應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了設(shè)備維護(hù)，資源接收利用，教師培訓(xùn)，示范引領(lǐng)和日常安全等各項(xiàng)職責(zé)，為設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教學(xué)資源的應(yīng)用提供了有力保障。

其次，圍繞“管”和“用”，細(xì)化管理措施。，我們先后制定了《遠(yuǎn)教設(shè)備使用制度》、《遠(yuǎn)教資源應(yīng)用制度》、《教師遠(yuǎn)教工作常規(guī)檢查制度》及《遠(yuǎn)教應(yīng)用考核細(xì)則》等，從制度上規(guī)范和激勵(lì)教師運(yùn)用遠(yuǎn)教資源開展教學(xué)的主動(dòng)性和自覺性。同時(shí)，還印制了《資源下載登記表》、《資源使用登記表》、《多媒體教室使用登記》和《遠(yuǎn)教資源應(yīng)用檢查登記》等各種表冊(cè)，盡量做到在管理上規(guī)范，在應(yīng)用上落實(shí)。

三、加強(qiáng)建設(shè)，逐步改善資源應(yīng)用的條件。

我們克服經(jīng)費(fèi)緊張等實(shí)際問題，對(duì)遠(yuǎn)教工作加大了投入。先選定一個(gè)條件較好的教室為遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目專用教室，并對(duì)專用教室重新裝飾，門、窗安裝防盜設(shè)施，隨后又添置了電腦桌、課桌凳、演示桌、文件柜等設(shè)施。同時(shí)學(xué)校又接入寬帶網(wǎng)，鼓勵(lì)教師上網(wǎng)搜集資源，彌補(bǔ)遠(yuǎn)教資源的不足。充分利用天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)的“三網(wǎng)”合一，有效提高了遠(yuǎn)教資源的利用效果。

四、加大培訓(xùn)，努力提高資源應(yīng)用的能力。

遠(yuǎn)教資源應(yīng)用的主體在教師，教師運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)水平的高低決定著遠(yuǎn)教資源的發(fā)揮，因此，培訓(xùn)教師是啟動(dòng)資源應(yīng)用并產(chǎn)生效益的重要環(huán)節(jié)。

一是全力組織好選派培訓(xùn)。我們選派具有一定信息技術(shù)基礎(chǔ)的骨干教師參加省、市、區(qū)級(jí)的遠(yuǎn)程教育技術(shù)培訓(xùn)，讓他們做遠(yuǎn)程教育技術(shù)的“領(lǐng)頭雁”，把學(xué)到的技術(shù)帶回學(xué)校，傳授給每一個(gè)教師。

二是加大力度開展校本培訓(xùn)。我們制定了詳細(xì)的遠(yuǎn)程教育工作校本培訓(xùn)計(jì)劃，在培訓(xùn)時(shí)間上明確每周三第二課堂為遠(yuǎn)程教育技術(shù)校本培訓(xùn)時(shí)間，每次培訓(xùn)實(shí)行點(diǎn)名簽到，保證了每位教師每周接受一次培訓(xùn)。目前，全校45歲以下教師能夠熟練使用電腦，能熟練應(yīng)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源。45歲以上教師能進(jìn)行簡單操作。

五、明確思路，積極開展資源應(yīng)用的各項(xiàng)活動(dòng)。

遠(yuǎn)教工作的最終目的是為了突出應(yīng)用，充分發(fā)揮遠(yuǎn)教資源的優(yōu)勢和效益，于是我們明確了“以活動(dòng)促提高，以活動(dòng)促發(fā)展”的工作思路，切實(shí)組織好遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用主題活動(dòng)。

一是日常教學(xué)活動(dòng)。遠(yuǎn)教資源與學(xué)科教學(xué)整合的落腳點(diǎn)是課堂教學(xué)，我們從優(yōu)化教學(xué)過程，提高課堂教學(xué)效益出發(fā)，把教師運(yùn)用多種媒體輔助教學(xué)納入了資源應(yīng)用的考核范疇?，F(xiàn)在教師們根據(jù)教學(xué)實(shí)際，選擇遠(yuǎn)教資源中視頻，音頻，課件，圖片等媒體資源，整合于自己的課堂教學(xué)，已經(jīng)成為教師的內(nèi)在需求。學(xué)校拿出硬性管理措施，納入常規(guī)管理，制定遠(yuǎn)教工作計(jì)劃及日程安排表。教師制定個(gè)人遠(yuǎn)教工作計(jì)劃，并依計(jì)劃落實(shí)，學(xué)校做好記載，進(jìn)行量化考核。如：規(guī)定教師每周至少一節(jié)在電教室上遠(yuǎn)程教育課。鼓勵(lì)教師積極利用項(xiàng)目設(shè)備開展教學(xué)活動(dòng)等。

二是開展遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用檢查量化評(píng)分活動(dòng)。把遠(yuǎn)教工作納入學(xué)校的常規(guī)管理，給定量化總分5分。每月檢查，按學(xué)校教學(xué)常規(guī)檢查量化評(píng)分表操作進(jìn)行，分別對(duì)教師的遠(yuǎn)教計(jì)劃，運(yùn)用設(shè)備上課備課情況，活動(dòng)出勤，活動(dòng)記載及遠(yuǎn)教應(yīng)用進(jìn)行量化打分。對(duì)常規(guī)量化總分低于85分以下的教師，扣當(dāng)月課時(shí)補(bǔ)貼10元；低于80分者，當(dāng)月不享受課時(shí)補(bǔ)助。

三是開展資源應(yīng)用優(yōu)質(zhì)課競賽活動(dòng)。學(xué)校每學(xué)期要組織一次全體教師利用遠(yuǎn)程教育資源上說課競賽。全校所有科任教師人人登臺(tái)展示自己運(yùn)用資源教學(xué)的技能?！耙愿傎惔儆?xùn)練，以訓(xùn)練促提高”，競賽全面提高了遠(yuǎn)程教育資源的利用率。如二年級(jí)語文教師黃愛娥上《丑小鴨》一課時(shí)，在課題的導(dǎo)入環(huán)節(jié)借鑒了遠(yuǎn)程資源中的情境導(dǎo)入法，播放課件，親切熟悉的孫悟空、哪咤形象，歡快活潑的旋律，使學(xué)生情緒高漲，孫悟空、哪咤的形象在小朋友心中充滿智慧，無所不能、高大

英勇，就在此時(shí)，引出孤單無助、悲傷弱小的丑小鴨，配以凄涼、哀婉的音樂，巨大的反差，給學(xué)生造成強(qiáng)烈的心靈震撼，課件緊緊地抓住了學(xué)生的心，學(xué)生迫不及待想要走進(jìn)課文，用心感受丑小鴨的生活。當(dāng)丑小鴨變成美麗的天鵝時(shí)，教師利用衛(wèi)星資源，展現(xiàn)一個(gè)純潔、高雅的白天鵝形象，同時(shí)配上歡快、跌宕的旋律，讓學(xué)生感受到了一種成功的喜悅和幸福，孩子的臉上充滿自信的笑容，仿佛自己就是一只白天鵝，在感受幸福的同時(shí)，完成了本課的情感目標(biāo)。

目前，我校已經(jīng)形成了“老師愛上資源應(yīng)用課，學(xué)生愛聽資源應(yīng)用課”的良好態(tài)勢。廣大教師爭先恐后下載、運(yùn)用資源，教育教學(xué)得到了全面優(yōu)化，資源運(yùn)用學(xué)科覆蓋率100%，45歲以下教師參與率100%。

六、加強(qiáng)研究，努力提高資源應(yīng)用的效益。

學(xué)校成立遠(yuǎn)教教研組，每月定期召開專題會(huì)議，研究遠(yuǎn)教工作。把遠(yuǎn)教資源充分利用到學(xué)校的學(xué)科培訓(xùn)，課改教學(xué)和教研工作中，加大遠(yuǎn)教研究氛圍。每位教師每學(xué)期要申報(bào)一節(jié)遠(yuǎn)程教育教學(xué)的研究課，由學(xué)校集中組織教師聽課和評(píng)課，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高遠(yuǎn)教資源使用效益和工作效果。

教導(dǎo)處全學(xué)期必須落實(shí)至少2次專題教研會(huì)，積極組織教師集體備課、說課、聽課、評(píng)課活動(dòng)。教師之間通過交流和學(xué)習(xí)，推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大共識(shí)，共同提高。每學(xué)期每位教師都能拿出一篇以上與遠(yuǎn)教有關(guān)的論文或心得體會(huì)。

七、經(jīng)常反思，不斷提升資源應(yīng)用的水平。

遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目在我校剛剛起步，雖說我們做了一些工作，也取得了一定成績，但是，還有許多工作有待于在今后的項(xiàng)目工作中不斷的改進(jìn)和加強(qiáng)。

今后努力方向：

1、進(jìn)一步做好硬軟件的建設(shè)，力爭建成校園網(wǎng)。

2、做好教師的繼續(xù)教育，促進(jìn)教師能力的提高。

3、強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)教育的道德觀。

4、更好地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育扶貧示范工作在我校實(shí)施以來，為我校的發(fā)展提供了一個(gè)新的機(jī)遇，同時(shí)也帶來了新的挑戰(zhàn)。在今后的項(xiàng)目工作中，我們會(huì)倍加努力，勤于實(shí)踐，不斷探索項(xiàng)目工作的新方法和新途徑，把遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目工作搞得更好。我們堅(jiān)信，遠(yuǎn)程教育一定會(huì)給我們帶來豐碩的成果。

第三篇：整合農(nóng)村教育資源 促進(jìn)教育均衡發(fā)展（定稿）

整合農(nóng)村教育資源 促進(jìn)教育均衡發(fā)展

——忠縣農(nóng)村教育現(xiàn)狀與發(fā)展思考

優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是中共十七屆五中全會(huì)對(duì)發(fā)展教育事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略決策，是新形勢下教育工作的重要目標(biāo)。為了更好地貫徹十七屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，促進(jìn)我縣教育事業(yè)均衡發(fā)展，我委組織人員深入我縣農(nóng)村各類學(xué)校采取聽取匯報(bào)、座談交流、征求意見等形式，開展了解農(nóng)村教育現(xiàn)狀、學(xué)校布局、辦學(xué)條件、師資建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益及存在問題的調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣教育事業(yè)發(fā)展的基本情況

——全縣現(xiàn)有幼兒園79所，在園幼兒8735人。其中：公辦幼兒園1所，在園幼兒513人;民辦幼兒園78所，在園幼兒8222人。另小學(xué)附設(shè)幼兒13319人（含民辦小學(xué)附設(shè)幼兒393人）。園點(diǎn)布局基本滿足幼兒教育的社會(huì)需求，學(xué)前1年和3年幼兒受教育率分別達(dá)到100%和85.1%。

——全縣現(xiàn)有小學(xué)71 所，小學(xué)生53852 人（含民辦學(xué)校7所，小學(xué)生862人），校均學(xué)生758人。其中：城區(qū)小學(xué)7所，學(xué)生13028人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地小學(xué)27所，學(xué)生26227人；農(nóng)村小學(xué)37所，學(xué)生14597人。全縣小學(xué)達(dá)到現(xiàn)代化辦學(xué)綱要標(biāo)準(zhǔn)的25 所，學(xué)生數(shù)少于300人的5所。小學(xué)正常適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%?！h現(xiàn)有初中22所，學(xué)生23857人，校均學(xué)生1085人。其中：城區(qū)3所，學(xué)生4629人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地17所，學(xué)生18102人;農(nóng)村2所，學(xué)生1126人。另小學(xué)附設(shè)初中班學(xué)生1946人，高中附設(shè)初中學(xué)生10030人。全縣初中達(dá)到現(xiàn)代化辦學(xué)綱要標(biāo)準(zhǔn)的6所，12個(gè)班以下的5所。初中階段學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)到114.82%以上。

——全縣現(xiàn)有普通高中8所，學(xué)生18954人。普通高中達(dá)到市級(jí)重點(diǎn)學(xué)校3所，在校學(xué)生12879人。職業(yè)教育學(xué)校1所（市級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中心），學(xué)生1387人。初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例達(dá)到85%以上，基本解除高中教育發(fā)展“瓶頸”制約。普通高中與中職教育結(jié)構(gòu)比例逐漸相當(dāng)，基本上實(shí)現(xiàn)高中階段教育均衡發(fā)展。

——全縣現(xiàn)有特殊教育學(xué)校1所，學(xué)生85人，其中：小學(xué)生60人，初中生25人。另白公路小學(xué)附設(shè)特教班小學(xué)生20人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校28所。青少年體校1所。特殊教育得到進(jìn)一步發(fā)展，“三殘”兒童少年入學(xué)率達(dá)到97.26%以上，能較好地滿足社會(huì)對(duì)特殊教育的需求。

二、我縣教育資源管理的現(xiàn)狀及問題

近年來，在縣委、縣政府的的重視和各有關(guān)部門的共同努力，我縣整合優(yōu)化教育資源工作取得了一定的成效，特別是2004重慶市兩基復(fù)查驗(yàn)收以來，全縣教育教學(xué)工作得到較大改善，面貌煥然一新。但是在教育資源整合上，我縣仍局限或停留于教學(xué) 點(diǎn)撤并工作上。尤其是面臨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移成為發(fā)展均勢的新情況，出現(xiàn)農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校生源不足造成教育資源浪費(fèi)，而城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生人滿為患教育資源不足，形成教育發(fā)展不均衡，學(xué)校布局不合理的新問題，導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)、師資的使用效益不高，大部分學(xué)校村級(jí)小學(xué)規(guī)模小，學(xué)生人數(shù)少，師生比例失調(diào)，一些農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件仍比較簡陋，師資力量相對(duì)薄弱，學(xué)校管理模式滯后，教育教學(xué)質(zhì)量不高。主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距大。近年來，我委按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，積極落實(shí)城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策措施，將薄弱學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校捆綁發(fā)展，充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，共同進(jìn)步，逐步縮小了城鄉(xiāng)教育差距，提高了教育整體水平。但受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，城鄉(xiāng)學(xué)校在辦學(xué)條件、師資力量、辦學(xué)水平等方面差距較大，存在兩極分化傾向，使城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，影響教育一體化的推進(jìn)。

二是優(yōu)質(zhì)教育資源總量偏小。我委積極推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶制度，啟動(dòng)了“內(nèi)引外聯(lián)、嫁接辦學(xué)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展實(shí)驗(yàn)，探索建立了1所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶1所或多所農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校的機(jī)制。扎實(shí)開展“百校牽手”活動(dòng)，部分中小學(xué)與重慶名校結(jié)為友好幫扶對(duì)子，實(shí)現(xiàn)“捆綁發(fā)展”。截止目前，全縣現(xiàn)有縣級(jí)特色合格學(xué)校5所、特色示范校2所；重慶市綠色學(xué)校1所、縣級(jí)綠色學(xué)校3所；市級(jí)文明禮儀示范學(xué)校1所、縣級(jí)文明 禮儀示范學(xué)校3所、達(dá)標(biāo)學(xué)校5所。但是義務(wù)教育階段學(xué)?？傮w發(fā)展水平不高，辦學(xué)特色不鮮明，缺乏較強(qiáng)的競爭力，難以滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

三是校點(diǎn)布局有所失衡。我委認(rèn)真著眼于優(yōu)化教育資源配臵，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源不斷再生和擴(kuò)張，以建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校為突破點(diǎn)，通過“撤、并、建”等措施，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。2010年，將4所完全小學(xué)改為基點(diǎn)校，撤并3所鎮(zhèn)中。但由于城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)度的加快，農(nóng)村學(xué)校生源逐年萎縮，校產(chǎn)閑臵、教育資源浪費(fèi)現(xiàn)象突出。同時(shí)，大量務(wù)工農(nóng)民子女隨遷涌向城鎮(zhèn)，而城鎮(zhèn)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)又相對(duì)滯后，學(xué)校擴(kuò)容建設(shè)推進(jìn)緩慢，導(dǎo)致學(xué)校占地面積不達(dá)標(biāo)，校舍容量嚴(yán)重不足，大班額比較突出。

四是教育設(shè)備陳舊落后。通過專項(xiàng)資金、引進(jìn)投資主體等方式，多方籌集教育經(jīng)費(fèi)，加大投入力度，逐步滿足農(nóng)村學(xué)校師資力量、教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料需要。但由于教育歷來是國家財(cái)政投資大戶，硬件環(huán)境的改善、軟件環(huán)境的營造都需要大量資金的投入，實(shí)施新機(jī)制過后，雖然公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，但學(xué)校在保運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，還要化解歷史債務(wù)，無力顧及教育設(shè)備設(shè)施的添臵更新，致使大部分學(xué)校教育設(shè)備陳舊落后，配備數(shù)量不足，難以滿足日常教學(xué)需求，嚴(yán)重影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。

五是家長“擇校擇班”之風(fēng)盛行。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)生“劃片招生、就近入學(xué)”的規(guī)定，對(duì)同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)有2所及以 上中學(xué)的小學(xué)畢業(yè)生采用免試就近入學(xué)與微機(jī)抽錄相結(jié)合的招生辦法分配生源，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍管理程序，全力化解“大班額”。推行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的高中招生制度，維護(hù)公平、公正的招生秩序，著力打造公平教育。但受地域條件限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校在辦學(xué)條件、教育質(zhì)量等方面確還存在一定差距，教育發(fā)展仍不均衡。為讓子女接受優(yōu)質(zhì)教育，一些家長舍近求遠(yuǎn)，盲目擇校擇班，造成區(qū)域之間、校際之間學(xué)生人數(shù)懸殊。

六是教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。建立教師城鄉(xiāng)互派機(jī)制，出臺(tái)評(píng)優(yōu)選模、晉級(jí)升職優(yōu)先考慮和經(jīng)濟(jì)適當(dāng)補(bǔ)償?shù)闹Ы虄?yōu)惠政策，每年面向社會(huì)擇優(yōu)錄用一批大中專畢業(yè)生到農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校任教，從數(shù)量、年齡、學(xué)歷等方面滿足了農(nóng)村學(xué)校的需求。但是，隨著素質(zhì)教育的深入推進(jìn)，農(nóng)村學(xué)校均普遍較缺乏專職的音樂、體育、美術(shù)、英語、信息技術(shù)等學(xué)科專業(yè)教師，在不少學(xué)校尤其是村完小、教學(xué)點(diǎn)，有的教師不得不兼上幾個(gè)學(xué)科的課程來滿足教育教學(xué)需求。農(nóng)村教師的結(jié)構(gòu)性缺編，既增加了教師的工作量，而且很大程度上影響了學(xué)生的全面發(fā)展，影響了農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提高。

七是教育管理體制不靈活。建構(gòu)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育互動(dòng)運(yùn)行與管理機(jī)制，形成以提高教育質(zhì)量為核心的，層層相扣又層層職責(zé)明確、工作方式分明、考評(píng)指標(biāo)分明的高效管理系統(tǒng)。但受傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響和束縛，學(xué)校在創(chuàng)新辦學(xué)方面思考不深，動(dòng)作不大，教育觀念相對(duì)落后，內(nèi)容方法比較陳舊，存在重智育、輕德 育，重應(yīng)試、輕能力的現(xiàn)象。

八是辦學(xué)條件得不到改善。我縣以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)校安工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、西部農(nóng)村初中校舍改造工程，加大學(xué)生宿舍、食堂和廁所新建改建力度，大力改善了農(nóng)村學(xué)生和留守兒童學(xué)習(xí)生活條件。由于學(xué)校分布點(diǎn)多面廣，使國家下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金得不到集中投入使用，在校舍的維修、危房改造等中央專項(xiàng)資金不得不分散安排，在很大程度上造成了經(jīng)費(fèi)的使用效益低，不能從根本上改善落后的辦學(xué)條件。同時(shí)，由于學(xué)校規(guī)模小公用經(jīng)費(fèi)少，投入校舍維修資金十分有限。2006年以來，隨著農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建立，雖然能有效地緩解了農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張的問題，但是由于公用經(jīng)費(fèi)是按生均或人頭撥付的，一些規(guī)模比較小的學(xué)校，公用經(jīng)費(fèi)盡管得到有效保障，但投入改善辦學(xué)條件、校舍維修的經(jīng)費(fèi)幾乎為零。如：我縣中、小學(xué)雖于2004年通過了重慶市“兩基”復(fù)查評(píng)估驗(yàn)收，但大部分的村小校舍還是沒能得到根本上改善，有的校舍已變成了危房，輔助用房嚴(yán)重短缺，大部分農(nóng)村學(xué)校只能維持學(xué)校最低限度的運(yùn)轉(zhuǎn)和教育教學(xué)活動(dòng)最基本的需求。

九是農(nóng)村“留守兒童”缺乏管教。在全縣中、小學(xué)在校學(xué)生中，共有“留守兒童”46850人，占在校生的52.2％，其中小學(xué)生29145人，占在校生小學(xué)生總數(shù)的54.0％；初中生17705人，占在校初中生總數(shù)的49.4％。在“留守兒童”學(xué)生中，“隔代撫養(yǎng)”、“親屬寄養(yǎng)”的現(xiàn)象非常突出，他們一般都由祖父母或 其他親屬監(jiān)護(hù)，由于祖孫年齡差異大，監(jiān)護(hù)人本身文化低，平時(shí)對(duì)“留守學(xué)生”監(jiān)管不力、監(jiān)護(hù)不到位，只能照顧孩子們的生活起居，無法了解他們的學(xué)習(xí)和思想狀況。導(dǎo)致“留守學(xué)生”在缺乏父母親情關(guān)愛的環(huán)境中成長，他們時(shí)常會(huì)感到失落和孤獨(dú)。甚至?xí)兊米晕覊阂趾头忾]，產(chǎn)生無奈和自卑心理。有的“留守學(xué)生”產(chǎn)生逃學(xué)、打架等不良生活習(xí)慣的行為。

十是學(xué)前教育發(fā)展滯后。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，發(fā)展學(xué)前教育對(duì)于促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展，普及義務(wù)教育，提高國民整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，基本沒有設(shè)立公辦的中心幼兒園，也沒有專業(yè)的幼教師資，出現(xiàn)了農(nóng)村小學(xué)生源不足，農(nóng)村學(xué)前教育資源匱乏、發(fā)展滯后。

三、我縣教育資源整合的進(jìn)展情況

“十一五”期間，是我縣教育加快發(fā)展，推動(dòng)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期。在全國基教工作會(huì)議精神的推動(dòng)下，學(xué)前教育和特殊教育能得到較好發(fā)展，基礎(chǔ)教育穩(wěn)步推進(jìn)，高中教育規(guī)模逐年擴(kuò)大，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益進(jìn)一步提高，初步形成由學(xué)前教育到高（職）中等教育相銜接，結(jié)構(gòu)比較合理的教育體系。

近年來，財(cái)政共投入上億元優(yōu)化各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)條件，新建校舍面積4.3 萬平方米，綠化面積1.12萬平方米，中小學(xué)校容校貌明顯改觀，教學(xué)儀器設(shè)備、體育設(shè)施等方面得到較大改善，圖書館資料不斷充實(shí)。據(jù)2010年初報(bào)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有公辦學(xué)校 98所，其中完全中學(xué)8所、職中1所、初級(jí)中學(xué)22 所、完全小學(xué)64所，教師進(jìn)修校、特殊教育學(xué)校、忠州幼兒園各1所；擁有公辦學(xué)校教師7253人，民辦學(xué)校教師598人。中小學(xué)校園占地面積2389564平方米，校舍建筑面積1245102萬平方米，其中圖書室0.25萬平方米，藏書量75.3萬冊(cè)，實(shí)驗(yàn)室0.32萬平方米，儀器設(shè)備價(jià)值93.21萬元；微機(jī)室1.4萬平方米，計(jì)算機(jī)1.54萬臺(tái)；體育運(yùn)動(dòng)場地2.54萬平方米。根據(jù)全縣學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，撤并村小428所、小學(xué)附設(shè)初中22所，合并完小12所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中8所，農(nóng)村資源整合平穩(wěn)運(yùn)行。

我縣在2008年全面實(shí)施“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制，強(qiáng)化政府對(duì)教育統(tǒng)籌權(quán)，教育管理體制改革取得新突破。在辦學(xué)體制改革方面，積極推行“公辦民助”、“民辦公助”、“企校聯(lián)合辦學(xué)”等多種行之有效的辦學(xué)模式，社會(huì)力量辦學(xué)發(fā)展較快。教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，從“兩基”驗(yàn)收以來，全縣通過實(shí)施名師工程，加強(qiáng)在職教師培訓(xùn)和高學(xué)歷師資培養(yǎng)工作，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有了明顯提高。

四、我縣教育資源整合的對(duì)策建議

教育是國家和整個(gè)民族的未來，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，是贏得未來的關(guān)鍵。整合優(yōu)化農(nóng)村教育資源，直接關(guān)系關(guān)系到我縣教育優(yōu)質(zhì)、高效、公平、均衡、科學(xué)、和諧發(fā)展的目標(biāo)，抓好這項(xiàng)工作對(duì)于科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，集中力量辦學(xué)，從根本上解決農(nóng)村教育攤子大、基礎(chǔ)差、生源少、效益低的 8 問題，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量和水平有著十分重要意義。為此，對(duì)進(jìn)一步抓好這項(xiàng)工作我們提出以下建議：

一是切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)制定規(guī)劃。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從優(yōu)化發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施“科教興縣”的戰(zhàn)略高度，提高對(duì)整合優(yōu)化農(nóng)村教育資源工作重要性的認(rèn)識(shí)，要在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在教育、財(cái)政、人事、發(fā)改、建設(shè)等部門共同配合下組織實(shí)施?？h府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，層層建立工作機(jī)制，認(rèn)真制定整合優(yōu)化教育資源的規(guī)劃和目標(biāo)，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理、運(yùn)作有序，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。其次要認(rèn)真研究出臺(tái)我縣整合優(yōu)化農(nóng)村教育資源的有關(guān)政策，積極探討解決我縣教育管理體制、整合優(yōu)化農(nóng)村教育資源、改善辦學(xué)條件和全面提高教學(xué)質(zhì)量的途徑和問題，為整合優(yōu)化農(nóng)村教育資源、促進(jìn)全縣教育均衡發(fā)展提供政策支持。

三是推進(jìn)農(nóng)村教育布局結(jié)構(gòu)改革。要根據(jù)適齡入學(xué)人口規(guī)模和學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合校舍安全工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)、西部農(nóng)村初中校舍改造工程等項(xiàng)目，按照“合理整合、相對(duì)集中、分布實(shí)施、均衡發(fā)展”的原則，將農(nóng)村小學(xué)布點(diǎn)過多、班額過小、辦學(xué)條件較差、教學(xué)質(zhì)量低、辦學(xué)效益低的學(xué)校列入整合范圍，合理調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的優(yōu)化配臵?？筛鶕?jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村 的地理環(huán)境、人口狀況、分布及增長情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢、群眾承受能力，采取集中辦學(xué)、分片辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)等多種模式和其它靈活的方式進(jìn)行撤并整合，分布實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)人口規(guī)模、幅員面積較小的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初中要并入大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣域初中，村級(jí)小學(xué)要并入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中心小學(xué)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留一所中心小學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村閑臵校產(chǎn)應(yīng)主要用于舉辦農(nóng)村寄宿制小學(xué)、成人學(xué)校、社區(qū)幼兒園。

三是推進(jìn)教育信息資源共享機(jī)制改革。要探索建立城鄉(xiāng)教育信息化推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育信息化硬件、遠(yuǎn)程教育、教育信息資源三大平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，擴(kuò)大農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)“班班通、堂堂用”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書室、計(jì)算機(jī)室等功能用房建設(shè)，提高教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的裝備水平和使用效益。城鄉(xiāng)學(xué)校要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，豐富和交流教學(xué)過程與手段，改進(jìn)和創(chuàng)新教育科研方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)資源的深度開發(fā)應(yīng)用，通過現(xiàn)代化信息手段獵取新知識(shí)，為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力提供空間和載體。

四是推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革。要根據(jù)《重慶市義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，大力實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)施設(shè)備改造等工程，有效解決中心鎮(zhèn)學(xué)校容 量不足、寄宿制學(xué)校生活設(shè)施不配套、農(nóng)村學(xué)校校舍陳舊、條件簡陋等問題，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。提高學(xué)校教育技術(shù)裝備水平，切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)、勞動(dòng)教育等設(shè)備設(shè)施不齊和教學(xué)儀器陳舊等問題。進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為。深化基礎(chǔ)教育課程設(shè)臵、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，注重課程內(nèi)容與社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)活動(dòng)的結(jié)合。深化招生考試制度改革，完善普通高中招生考試制度，高中招生實(shí)行學(xué)業(yè)成績與綜合素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合、指標(biāo)到校與劃片招生相結(jié)合的招生考試辦法，合理配臵高中生源。完善義務(wù)教育學(xué)校就近免試入學(xué)制度。建立教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)、合理的學(xué)生、教師、學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，探索有效促進(jìn)教育改革、提高教育質(zhì)量的手段和方法。設(shè)立教育質(zhì)量監(jiān)測中心，構(gòu)建質(zhì)量保障與監(jiān)控機(jī)制，對(duì)各級(jí)各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和指導(dǎo)。

五是推進(jìn)教師管理體制改革。要依法落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》精神，加大縣級(jí)教育行政部門管理權(quán)限，中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、人事調(diào)配、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)、考試考核等實(shí)行縣教育行政主管部門歸口管理，由編制部門核定全縣教職工編制總數(shù)，縣教育行政部門在編制總額內(nèi)負(fù)責(zé)分解到校，負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)編制工作的日常管理。探索城鄉(xiāng)學(xué)校教師編制制度改革，城鄉(xiāng)學(xué)校教師編制實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，在崗位設(shè)臵、職稱評(píng)審中適當(dāng)提高農(nóng)村學(xué)校中、高級(jí)比例。要按規(guī)定足額配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村小教職工，完 小及以上學(xué)校體育、音樂、美術(shù)等課程配備專職教師，增設(shè)學(xué)生心理健康工作崗位，寄宿制學(xué)校配備生活管理、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保健等工作人員。建立由教育行政主管部門、用人學(xué)校到高校選拔人才的機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村缺編學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，完善支教制度，推進(jìn)教師雙向交流，引導(dǎo)城鎮(zhèn)學(xué)校、超編學(xué)校教師到農(nóng)村缺編學(xué)校工作。

六是推進(jìn)教育幫扶機(jī)制改革。繼續(xù)建立城鄉(xiāng)教育幫扶制度和優(yōu)質(zhì)教育資源延伸機(jī)制，實(shí)行1所城區(qū)（中心場鎮(zhèn)）優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校，不斷創(chuàng)新和完善“捆綁發(fā)展”、“百校牽手”等幫扶形式及績效評(píng)估機(jī)制。同時(shí)，打破學(xué)校體制、類別和學(xué)區(qū)界限，在城區(qū)內(nèi)劃分若干個(gè)優(yōu)質(zhì)教育資源共享區(qū)，按照互惠互利原則，通過開放課堂、開放管理、網(wǎng)上集體備課、跨校學(xué)術(shù)交流、跨校師徒結(jié)對(duì)等方式，促進(jìn)學(xué)校課程資源、人力資源、文化資源等在優(yōu)質(zhì)資源校和薄弱校之間的流動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)國家“免、補(bǔ)”政策，成立政府教育助學(xué)基金會(huì)，倡導(dǎo)“一幫一”幫扶等手段，建立健全長效的助學(xué)機(jī)制。建立和完善學(xué)生資助辦法，完善普通高中學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，鼓勵(lì)企業(yè)、社團(tuán)和個(gè)人捐資助學(xué)，幫助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

七是推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。要進(jìn)一步落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，逐年提高財(cái)政對(duì)教育的投入，確保教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”。完善“校財(cái)局管”的教育經(jīng)費(fèi)管理體制，協(xié)調(diào)規(guī) 范我縣教育轉(zhuǎn)移支付運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步健全公共財(cái)政體制下教育投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。協(xié)調(diào)落實(shí)城市建設(shè)配套費(fèi)、城市維護(hù)費(fèi)按一定比例用于教育和社會(huì)捐贈(zèng)用于教育等已出臺(tái)的有利于教育發(fā)展的政策、措施。大力實(shí)施“中小學(xué)校舍安全工程”、“農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”、“寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”等項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校教育資源、辦學(xué)條件、管理水平、教育質(zhì)量差距逐步縮小，真正實(shí)現(xiàn)教育公平化。積極拓展教育融資渠道，探索建立教育發(fā)展公司，穩(wěn)妥推進(jìn)非義務(wù)教育學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新模式。完善學(xué)校建設(shè)貸款管理辦法，積極探索以“掛賬停息”等方式幫助學(xué)校化解債務(wù)。完善教師工資和福利待遇保障機(jī)制，按照中央、市委統(tǒng)一部署落實(shí)并規(guī)范教師績效工資和政策性津補(bǔ)貼，在國家政策允許的范圍內(nèi)，開展農(nóng)村教師崗位津貼和安居工程試點(diǎn)。

八是充分發(fā)揮特色學(xué)校引領(lǐng)作用。要按照“一校一品”的要求，積極規(guī)劃、探索錯(cuò)位發(fā)展，在挖掘?qū)W校文化內(nèi)涵上下功夫，在打造學(xué)校品牌上做文章，在提升師生精氣神上動(dòng)腦筋，規(guī)模大的學(xué)校要在“大”字上下功夫，打造得氣勢磅礴；中等規(guī)模的學(xué)校要在“強(qiáng)”字上下功夫，打造得處處書香；規(guī)模小的學(xué)校要在“精”字上下功夫，打造得巧奪天工。學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，按照《忠縣特色學(xué)校創(chuàng)建規(guī)劃》部署，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，針對(duì)自我特點(diǎn)，確立辦學(xué)特色。堅(jiān)持“靠發(fā)展成優(yōu)勢、以優(yōu)勢促發(fā)展”的原則，按照“學(xué)校有特色、學(xué)生有特長、教師有特點(diǎn)”的特色 學(xué)校建設(shè)要求，對(duì)教師注重全面發(fā)展特長優(yōu)勢，對(duì)學(xué)生著眼特長發(fā)展，形成特色辦學(xué)的思路與格局。

九是統(tǒng)籌各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力宣傳《教育法》、《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)，加大教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的執(zhí)法力度，保證義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)的責(zé)任。加強(qiáng)學(xué)籍規(guī)范化、科學(xué)化管理，強(qiáng)化對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生流動(dòng)的監(jiān)測和控制。要積極推進(jìn)高中課程改革，從有條件的、有把握的學(xué)科開始，由點(diǎn)到面循序漸進(jìn)依次推開。大力開展與西南大學(xué)“基礎(chǔ)教育課程研究中心”、重慶“中小學(xué)教師繼續(xù)教育中心”和重慶市教科院等機(jī)構(gòu)合作，組織開展高中新課程“通識(shí)培訓(xùn)”和“學(xué)科教材培訓(xùn)”，切實(shí)增強(qiáng)高中教師對(duì)新課程的駕馭能力。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心合格幼兒園。完善幼兒園園長、教師資格準(zhǔn)入制度和學(xué)前教育質(zhì)量考核方案，加強(qiáng)幼兒教育實(shí)驗(yàn)、科研管理與指導(dǎo)，提高幼兒園規(guī)范化辦園水平。關(guān)心特殊教育，做好“三殘”兒童、少年的鑒定工作，廣泛組織和動(dòng)員“三殘”兒童、少年入學(xué)，提高盲、弱智兒童隨班就讀、聾啞兒童進(jìn)入縣特殊學(xué)校學(xué)習(xí)的比例。

十是加快農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。要充分利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）被撤并中心小學(xué)校園來辦好中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，利用原村校和教學(xué)點(diǎn)的資源由社會(huì)力量辦好學(xué)前教育，同時(shí)可培訓(xùn)整合后富余的小學(xué)教師，充實(shí)到目前較為匱乏的幼教師資隊(duì)伍，又好又快地推進(jìn)我縣學(xué)前教育的發(fā)展。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照有規(guī)模、上檔次的要求，辦 好一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，徹底改變我縣農(nóng)村學(xué)前教育落后狀況，滿足學(xué)前幼兒教育的需要，實(shí)現(xiàn)全面普及學(xué)前教育的目標(biāo)。

第四篇：遠(yuǎn)程教育促進(jìn)農(nóng)村教育變革（范文模版）

發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育促進(jìn)農(nóng)村教育變革

摘要：隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)和信息技術(shù)的高度發(fā)展，產(chǎn)生了一種新型的教育模式——現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。它正以前所未有的速度改變著人們的生存方式和學(xué)習(xí)方式，它主要采用多媒體教學(xué)，開放式學(xué)習(xí)模式，創(chuàng)造了一個(gè)令人耳目一新的學(xué)習(xí)環(huán)境。發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，改變教師的教學(xué)觀念、更新教育理念，調(diào)動(dòng)教師的主動(dòng)性，提高教師專業(yè)水平，促進(jìn)農(nóng)村教師尤其是中青年教師快速成長；改變以往傳統(tǒng)古老的教學(xué)模式，提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果；改變學(xué)生學(xué)習(xí)方式，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，做到啟發(fā)、誘導(dǎo)探究式學(xué)習(xí)，切實(shí)發(fā)揮學(xué)生的主體作用?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，讓處于農(nóng)村基層教育的師生能與城市的師生“同在藍(lán)天下，共享好資源”，有效地解決了農(nóng)村教學(xué)資源缺乏和師資短缺等眾多問題，給我們農(nóng)村的教學(xué)帶來了新的生機(jī)，新的活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教師成長提高質(zhì)量主體作用

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)生了一種新型的教育模式——現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。它主要采用多媒體教學(xué)，開放式學(xué)習(xí)模式，創(chuàng)造了一個(gè)令人耳目一新的學(xué)習(xí)環(huán)境。通過教育資源的共享，大大地縮短了城鄉(xiāng)孩子在教育起跑線之間的差距?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育提供了豐富的內(nèi)容、靈活多樣的方式，為農(nóng)村孩子搭建了成材的橋梁，帶來了成材的希望，更為農(nóng)村教師的成長插上了騰飛的翅膀。因此，我們要大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)農(nóng)村教育教學(xué)的變革，使農(nóng)村中學(xué)教育教學(xué)邁向新的臺(tái)階，走上新的歷史舞臺(tái)，創(chuàng)造更多的輝煌。

一、發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，改變教師的教學(xué)觀念，促進(jìn)農(nóng)村教師成長?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是一種新型教育模式，教師要想突破傳統(tǒng)的本位學(xué)科教學(xué)模，擴(kuò)展知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高個(gè)人文化素質(zhì)，就必須加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的現(xiàn)代教育技術(shù)和教育教學(xué)方法。創(chuàng)造性地選擇和運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)方法和技術(shù)，是現(xiàn)代信息社會(huì)對(duì)教師的緊迫要求，是信息化發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)，教師科學(xué)、綜合地選擇和運(yùn)用各種教學(xué)媒體的能力，在現(xiàn)代信息社會(huì)中顯得尤為重要。因此，教師要認(rèn)識(shí)到：遠(yuǎn)程教育資源的應(yīng)用是一個(gè)逐步完善的過程。教師應(yīng)積極地投身其中，全面掌握其應(yīng)用技術(shù)，并將其融入自身的教育教學(xué)之中，發(fā)展自己的潛在能力，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。教師的教育教學(xué)觀念有了改變，新的學(xué)習(xí)理念和學(xué)習(xí)方式才會(huì)逐步樹立，從而促進(jìn)教師走向?qū)I(yè)型、科研型的道路。

同時(shí)，遠(yuǎn)程教育的應(yīng)用改變了教師自身學(xué)習(xí)的方式。地處農(nóng)村基層的中學(xué)教師，出去學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會(huì)甚少。在遠(yuǎn)程教育資源網(wǎng)中，教師除了擁有最基本的教材、參考資料，學(xué)習(xí)指導(dǎo)等文字材料外，還可以現(xiàn)場聆聽著名學(xué)者和專家的精彩報(bào)告、授課、教育教學(xué)理論講座，優(yōu)秀課堂實(shí)錄等。這些聲情并茂的網(wǎng)絡(luò)資源為農(nóng)村教師提供了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)的平臺(tái)，是教師成長的樂園。

二、發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，改變傳統(tǒng)教學(xué)模式，提高教學(xué)質(zhì)量。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的目的和任務(wù)是要面向廣大的農(nóng)村師生，借助教育設(shè)備，打破時(shí)間、空間的限制，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的利用率，從根本上改變農(nóng)村教育的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)教育資源的共享。從而使教與學(xué)的經(jīng)驗(yàn)最大限度貫徹于教育教學(xué)之中，獲得最佳效果，減輕師生的負(fù)擔(dān)。因此，我們必須加強(qiáng)應(yīng)用研究，不斷提升現(xiàn)代教育應(yīng)用水平，為教學(xué)做服務(wù)。例如，教師們可根據(jù)班級(jí)的實(shí)際和教學(xué)的需要，將網(wǎng)絡(luò)資源作以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，突出個(gè)性，使課堂

呈現(xiàn)出動(dòng)靜交融、視聽結(jié)合的教學(xué)形態(tài)。使學(xué)習(xí)變得更加生動(dòng)有趣，從而最大程度地調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。教師根據(jù)實(shí)際需要，讓學(xué)生自己從網(wǎng)絡(luò)中下載有關(guān)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，鞏固知識(shí)，實(shí)現(xiàn)了在學(xué)中樂，樂中學(xué)的快樂教學(xué)。根據(jù)實(shí)踐證明，農(nóng)村學(xué)生現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育有著濃厚的興趣。這種教學(xué)模式資源豐富，靈活多樣，便于理解，實(shí)用性強(qiáng)，符合農(nóng)村教學(xué)實(shí)際需要，彌補(bǔ)了學(xué)校資源的不足?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育課堂，易于實(shí)施啟發(fā)教學(xué)，取代灌輸式教學(xué)，創(chuàng)設(shè)自主學(xué)習(xí)的環(huán)境，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)興趣，形成愉快的學(xué)習(xí)氛圍，增加教學(xué)密度，提高教學(xué)效率，實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果的最優(yōu)化。

三、發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，改變學(xué)生學(xué)習(xí)方式，切實(shí)發(fā)揮學(xué)生主體作用?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)模式強(qiáng)調(diào)以學(xué)習(xí)者為中心，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者的自主性和能動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮學(xué)習(xí)者的主體作用。網(wǎng)絡(luò)資源以其獨(dú)特的聲像同步、動(dòng)畫演示、模擬實(shí)物形成過程等特點(diǎn)，直觀展示教學(xué)過程，為學(xué)生自覺自愿地參與到教學(xué)活動(dòng)中，提供了有力的保證。因此，在教學(xué)過程中，教師無論采用什么樣的教學(xué)手段，始終是教學(xué)的指導(dǎo)者。學(xué)習(xí)資源的共享，虛擬課堂的出現(xiàn)，遠(yuǎn)程教育的興起，使學(xué)生學(xué)習(xí)的空間變得無地域界限。自我計(jì)劃、自我管理、自主努力使學(xué)生能根據(jù)社會(huì)和工作的需求，確定自己學(xué)習(xí)的目標(biāo)。學(xué)生的學(xué)習(xí)不是依賴于教師的講授與課本的學(xué)習(xí)，而是利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息平臺(tái)和數(shù)字化資源，師生之間開展協(xié)商式討論、合作式學(xué)習(xí)，并通過對(duì)資源的收集整理，加工利用，探究知識(shí)、發(fā)現(xiàn)知識(shí)、創(chuàng)造知識(shí)、展示知識(shí)的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。在整個(gè)教學(xué)過程中，教師只處于導(dǎo)演地位，主演仍是學(xué)生。學(xué)生在自主學(xué)習(xí)、交流、展現(xiàn)自我的過程中，充分體驗(yàn)成功的喜悅。這也有助于學(xué)生張揚(yáng)個(gè)性，培養(yǎng)創(chuàng)新能力?？傊F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，讓處于農(nóng)村教育的師

生能與城市的師生“同在藍(lán)天下，共享好資源”，有效地解決了農(nóng)村教學(xué)資源缺乏和師資短缺等問題，給我們農(nóng)村的教學(xué)帶來了新的生機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育跨越式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.余勝泉 吳娟編著《信息技術(shù)與課程整合－網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的教學(xué)模式與方法》上海教育出版社 2005年

2.何克抗主編 《教育教學(xué)培訓(xùn)教程》高等教育出版社 2005年

3.祝智庭 教育現(xiàn)代化：教育技術(shù)的新高地中國電化教育2001年

第五篇：淺談農(nóng)村教育發(fā)展

農(nóng)村教育發(fā)展淺談

在新形勢下，我縣教育如何實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為此，提一些個(gè)人的意見與建議，供縣教育局領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、加強(qiáng)對(duì)留守兒童教育。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣“留守學(xué)生”占有相當(dāng)比例，留守學(xué)生一般是問題學(xué)生、學(xué)習(xí)后進(jìn)生，留守學(xué)生的教育管理，是個(gè)難題。留守學(xué)生一般存在以下問題：一是家庭教育缺乏。大部分家庭父母均外出打工，孩子與爺爺奶奶或外公外婆住在一起，得不到良好的教育監(jiān)護(hù)；二是學(xué)校教育缺位。學(xué)校側(cè)重在校時(shí)段教學(xué)管理，對(duì)留守兒童的心理關(guān)愛難以顧及，與家長的溝通難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致學(xué)校教育和家庭教育脫節(jié)；三是社會(huì)教育缺失。有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)吧等娛樂場所不能有效管理，也使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。建議政府及有關(guān)方面要高度重視留守兒童教育問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，把留守兒童教育成長問題納入政府議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立由宣傳部、文明辦、公安、教育、司法、民政、關(guān)工委、婦聯(lián)、共青團(tuán)等多部門組成的關(guān)愛留守兒童工作協(xié)調(diào)小組，各成員單位要加強(qiáng)聯(lián)系，各司其職，共同做好關(guān)愛留守兒童工作。

二、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

我縣教師隊(duì)伍建設(shè)雖然近年來得到加強(qiáng)，但仍存在以下幾個(gè)方面的問題:一是教師隊(duì)伍總量不足，特別是一些農(nóng)村學(xué)校教師缺編；二是教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化；三是學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不合理；四是教師隊(duì)伍布局不均衡；五是受市場經(jīng)濟(jì)大潮的影響，部分教師從教思想不穩(wěn)定，敬業(yè)意識(shí)不夠。為此，建議縣教育局在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)方面采取切實(shí)可行措施，比如，在教師的入口上制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)一些優(yōu)秀、有特長的大學(xué)畢業(yè)生，補(bǔ)充“新鮮血液”，保證教師隊(duì)伍動(dòng)態(tài)平衡；進(jìn)一步落實(shí)國家和省規(guī)定的教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，尤其是解決農(nóng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊缺的問題，切實(shí)做好農(nóng)村中小學(xué)教師的培訓(xùn)工作；實(shí)行城鎮(zhèn)富余中小學(xué)教師到缺編鄉(xiāng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度；建立健全激勵(lì)機(jī)制，提高教師待遇，提高教師職稱聘任比例，調(diào)動(dòng)教師工作積極性，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

三、我認(rèn)為我縣城鄉(xiāng)教育存在問題：

1、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、學(xué)科分布不合理，教師在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間分布不均衡，教師的配備亟待優(yōu)化。語文、數(shù)學(xué)、英語學(xué)科教師偏多，音樂、美術(shù)、體育學(xué)科教師偏少。當(dāng)前我縣農(nóng)村學(xué)校受生數(shù)急劇銳減的影響，一方面教師隊(duì)伍嚴(yán)重超編，一方面幾乎沒有音體美學(xué)科等專業(yè)性強(qiáng)學(xué)科的專業(yè)教師，影響了農(nóng)村學(xué)校課程的開設(shè)，影響了農(nóng)村學(xué)校素質(zhì)教育的實(shí)施。大部分優(yōu)秀、年輕的教師集中在縣城的中小學(xué)校，人才資源配置的不平衡和我縣實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略的影響導(dǎo)致家長想盡辦法把孩子送往教育資源較好的城關(guān)學(xué)校，這樣既造成鄉(xiāng)村中小學(xué)生源偏少，教育資源閑置、影響教師工作積極性，又造成部分學(xué)校人滿為患，給教師規(guī)范管理帶來壓力，城區(qū)學(xué)校教師工作量太大，難以應(yīng)付，不利于教育的均衡發(fā)展和持久穩(wěn)步發(fā)展。

2、教師師德師風(fēng)不容樂觀，教師職業(yè)倦怠情況不容樂觀，有的教師無事業(yè)心，責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)教師職業(yè)本位認(rèn)知不夠，缺乏廣泛的內(nèi)在認(rèn)同。教耍耍書、跑跑書，把教書當(dāng)?shù)诙殬I(yè)的大有人在，工作始終處在應(yīng)付之中。

3、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。一是道德素質(zhì)不高。有的教師受不正之風(fēng)和拜金主義的影響，多看收入，少講奉獻(xiàn)，缺乏正確的人生觀和價(jià)值觀。少數(shù)青年教師向往政界、商界，待機(jī)棄教從政經(jīng)商。二是文化業(yè)務(wù)素質(zhì)欠佳。部分教師繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)陳舊，教育科學(xué)知識(shí)貧乏。三是能力素質(zhì)較差。小部分教師不能使用現(xiàn)代化教學(xué)手段和教學(xué)設(shè)備，缺乏教育、教學(xué)綜合能力。四是心理素質(zhì)偏低。部分教師難以適應(yīng)教師特殊勞動(dòng)的需要，情緒不穩(wěn)定，敬業(yè)精神較差，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。

3、素質(zhì)教育難以提高。教師疲于包班上課，無時(shí)間無精力備課，搞教研，影響教育質(zhì)量，無法提高教學(xué)水平。專業(yè)教師奇缺，農(nóng)村小學(xué)素質(zhì)課難于開設(shè)，即使開設(shè)質(zhì)量也不高。如英語課，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)英語教師本身業(yè)務(wù)素質(zhì)低，只是經(jīng)過稍微培訓(xùn)就上崗，其結(jié)果確有誤人子弟之嫌。

4、教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，青年教師出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。農(nóng)村小學(xué)教師工作條件差，工作辛苦，造成教師思想不穩(wěn)定。如有些青年教師想方設(shè)法通過調(diào)動(dòng)、考研、外出打工等途徑改變現(xiàn)狀，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教師隊(duì)伍年齡偏大，嚴(yán)重制約農(nóng)村小學(xué)教育的持續(xù)發(fā)展。

5、全天滿負(fù)荷工作，部分教師負(fù)擔(dān)過重，身體健康受到影響。農(nóng)村小學(xué)教師一人包一個(gè)班的情況多，除了6節(jié)課外，加上早讀和下午的課外活動(dòng)，一天實(shí)際上是8節(jié)課。許多教師因此積勞成疾，卻因包班上課，即使有病也沒時(shí)間看，教師請(qǐng)假意味著學(xué)生必須停課或者 “放羊”，這些教師小病拖成大病。

四、解決問題建議

1、加大力氣進(jìn)行人事制度改革，不斷優(yōu)化我縣各層次學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。樹立正確的教師職業(yè)觀，拓寬平臺(tái)讓優(yōu)秀的教師盡情施展。加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校薄弱學(xué)科，如音樂、體育、美術(shù)、英語等科目教師的補(bǔ)充和培訓(xùn)。

2、建立合理有序的城鄉(xiāng)校長、教師交流制度。按照因地制宜，縣里統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的原則，推動(dòng)教師由城區(qū)向農(nóng)村、由超編學(xué)校向欠編學(xué)校、由強(qiáng)校向薄弱學(xué)校流動(dòng)。一是完善城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶農(nóng)村薄弱學(xué)校制度和有關(guān)評(píng)估機(jī)制。對(duì)同片區(qū)管理學(xué)校實(shí)行捆綁式考核，加強(qiáng)雙方的利益聯(lián)系，增強(qiáng)雙方幫扶力度和實(shí)效。建立和完善城鄉(xiāng)間“校對(duì)校”交流制度，通過輸血增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校造血功能。二是完善和落實(shí)交流教師的優(yōu)惠政策。比如，對(duì)愿意交流到農(nóng)村任教或者支教的優(yōu)秀教師，在職稱晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、績效工資發(fā)放上給予一定照顧。也可以硬性規(guī)定，凡是晉升中、高級(jí)職稱必須分別3年和5年以上（累計(jì)）的農(nóng)村教學(xué)工作經(jīng)歷。

3、政府要進(jìn)一步加大對(duì)教育的投入，提高教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位，維護(hù)教師的合法權(quán)益。一種職業(yè)的社會(huì)地位取決于它的經(jīng)濟(jì)地位和職業(yè)的吸引力。加大財(cái)政投人，進(jìn)一步改善教師待遇，解除教師的后顧之優(yōu)，使社會(huì)對(duì)教師職業(yè)的高要求與其待遇相一致，是減少教師職業(yè)倦怠的有力措施。

4、切實(shí)提高農(nóng)村山區(qū)學(xué)校教師待遇。每個(gè)人都是“經(jīng)濟(jì)人”，農(nóng)村教師同樣也有趨利行為，只有農(nóng)村教師進(jìn)城后所帶來的眼前利益少于扎根山區(qū)的利益，或因留下來，所帶來的未來利益高于眼前變動(dòng)的利益時(shí)，農(nóng)村教師隊(duì)伍才能得到穩(wěn)定。我認(rèn)為，為鼓勵(lì)教師扎根山區(qū)，就要給他們以“利益之油”。要在績效工資、職稱晉級(jí)、榮譽(yù)等各種待遇方面，向農(nóng)村教師傾斜；在地方財(cái)政允許的情況下，考慮為農(nóng)村教師發(fā)放特殊補(bǔ)貼，讓農(nóng)村教師在忍受寂寞和經(jīng)受艱苦的環(huán)境中考驗(yàn)之后，有一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，真正做到感情留人，事業(yè)留人，待遇留人。

5、一個(gè)學(xué)校，特別是農(nóng)村學(xué)校，弱的不是硬件和經(jīng)費(fèi)，而是人心。人心散了，便無目標(biāo)；目標(biāo)沒了，便無追求；沒了追求，生活便是了了然了。學(xué)校硬件是可以改變的，可以通過建設(shè)重新來過，幾個(gè)月時(shí)間便會(huì)有大改觀。而人心散了再收攏而來，可不是短短幾天幾周幾個(gè)月能行的。

6、按照有關(guān)文件精神，重新核編補(bǔ)員。清理在編不在崗人員。對(duì)長期占編而不在崗的人員，按有關(guān)規(guī)定給予盡早處理。在編制內(nèi)盡快向社會(huì)招聘大中專畢業(yè)生補(bǔ)充到教師隊(duì)伍。面向社會(huì)招聘教師時(shí)，應(yīng)加大宣傳力度，早發(fā)通告，讓在外地打工的大中專畢業(yè)生了解政策，提前做好準(zhǔn)備。另外為穩(wěn)定教師隊(duì)伍，招聘教師盡量要本土化（即缺編嚴(yán)重的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多給指標(biāo)，由政府統(tǒng)一招聘本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大中專畢業(yè)生回本鄉(xiāng)任教），同時(shí)適當(dāng)放寬招聘條件，可放寬到中專學(xué)歷。

7、落實(shí)相關(guān)待遇，解決實(shí)際困難。縣政府應(yīng)逐步提高農(nóng)村小學(xué)教師的經(jīng)濟(jì)收入，鼓勵(lì)他們終身從事教育，特別是對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)、教學(xué)點(diǎn)的教師津貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)給予提高。目前農(nóng)村小學(xué)教師的社會(huì)地位、待遇和福利雖然有了一定提高，但他們的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位還未能和他們所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任相符，我們應(yīng)做到感情留人、事業(yè)留人外，還要待遇留人。

8、整合教育資源。分片辦初中，適當(dāng)減少初中教學(xué)點(diǎn)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模（因?yàn)槌踔猩蠖嗉男?，可集中辦學(xué)），將富余初中教師補(bǔ)充到小學(xué)任教。

9、發(fā)揮政策優(yōu)勢。鼓勵(lì)縣城優(yōu)秀的教師到農(nóng)村去支教；鼓勵(lì)招聘教師到基層去工作，并形成制度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。采取可行措施，逐步優(yōu)化農(nóng)村小學(xué)教師結(jié)構(gòu)，不斷提高教師素質(zhì)，以促進(jìn)我縣農(nóng)村教育的不斷發(fā)展。