第一篇：桂陽縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的調(diào)查與思考

桂陽縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的調(diào)查與思考近年來，休閑農(nóng)業(yè)在桂陽縣區(qū)位、交通、客源優(yōu)勢明顯的城鄉(xiāng)結(jié)合地帶逐步發(fā)展起來，對桂陽縣推進社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、促進農(nóng)民增收發(fā)揮了重要的作用。隨著郴資桂“兩型社會”示范帶建設的深入推進，如何利用桂陽縣豐富的農(nóng)業(yè)資源、文化資源、旅游資源，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，已成為推動桂陽縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的一項重要課題。在此背景下，我們重點對桂陽郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)進行了深入調(diào)研，并就如何促進桂陽縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展作了一些思考。

一、桂陽縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

（一）主要成效

1.農(nóng)莊數(shù)量逐步增多，發(fā)展規(guī)模不斷擴大。2009年，全縣初具規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到62家，大部分都分布在縣城郊區(qū)。其中，陽山湖農(nóng)業(yè)生態(tài)園享受省級龍頭企業(yè)待遇，奇秀休閑農(nóng)莊評為五星級休閑農(nóng)莊和五星級鄉(xiāng)村旅游點。陽山古村、共和度假村等評為三星級休閑農(nóng)莊。2010年，全縣又新建和擴建休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)21個，概算總投資達1.6億元。今年，僅納入桂陽“十二五”規(guī)劃重點項目的休閑項目就有5個，總投資超20億元。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)數(shù)量逐年增多，投資規(guī)模高速增長的態(tài)勢。

2.從業(yè)人員發(fā)展壯大，經(jīng)濟效益快速提高。2009年，62家規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)擁有資產(chǎn)總額1.3億元，從業(yè)人員2200人，直接和間接帶動當?shù)貏趧泳蜆I(yè)近萬人，年接待客人45萬人次，年營業(yè)收入4300萬元，實現(xiàn)利潤850萬元，上交稅金600萬元。2010，實現(xiàn)營業(yè)收入5560萬元，同比增長25.3%。休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民就業(yè)、增收的新渠道，成為增加集體經(jīng)濟的新平臺。

3.政策支持力度加大，項目檔次不斷提升。桂陽“十二五”規(guī)劃對休閑農(nóng)業(yè)進行戰(zhàn)略部署，作出突出發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園化建設，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略舉措，大力增強休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。繼2010年大力實施將陽山古村、陽山湖生態(tài)園、奇秀山莊、共和度假村、大溪森林公園等休閑農(nóng)業(yè)資源進行重點整合建設湘南鄉(xiāng)村度假旅游帶重大戰(zhàn)略，2011年又一次性新建三個投資規(guī)模上億的休閑農(nóng)業(yè)項目，其中，神農(nóng)谷田山莊項目占地5200畝，總投資達15億，以打造成世界一流5A級旅游度假休閑運動景區(qū)為目標。

（二）存在的問題

1.發(fā)展認識不清。休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中一個新生事物，鄉(xiāng)村參與經(jīng)營人員對此還缺乏明確的發(fā)展與經(jīng)營認識，對休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的關系認識不清，對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護利用和農(nóng)村生活環(huán)境改善關系認識模糊。一些地方建休閑農(nóng)莊，基本是按照城市休閑場所模式來進行操作，缺乏農(nóng)業(yè)特色和鄉(xiāng)村旅游特色；一些地方建設的休閑農(nóng)莊風格與周邊村莊環(huán)境極其不協(xié)調(diào)，有的甚至在建設與經(jīng)營村莊過程中對自

然和諧的鄉(xiāng)村環(huán)境造成明顯的破壞，這些都影響了休閑農(nóng)業(yè)的特色化經(jīng)營，限制了休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2．引導力度不大。近10年來，桂陽郊區(qū)休閑農(nóng)莊逐漸增多，管理不斷規(guī)范，運行逐漸向好，但主管部門的管理引導措施明顯欠缺，管理力度不大，休閑農(nóng)業(yè)以經(jīng)營業(yè)主自我摸索發(fā)展為主。在休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理上，管理部門對經(jīng)營者組織能力及管理技能等培訓不足，也缺少對休閑農(nóng)莊內(nèi)部的安全、衛(wèi)生、消防、娛樂、餐飲等服務制度的規(guī)范，這制約了休閑農(nóng)業(yè)服務的規(guī)范化發(fā)展；在休閑農(nóng)業(yè)的運行引導上，管理部門缺少對休閑農(nóng)莊的投資運營的引導，現(xiàn)有休閑農(nóng)莊投資結(jié)構(gòu)單

一、參與主體少、農(nóng)莊規(guī)模布局小、市場競爭力不強的局面沒有得到改變，休閑農(nóng)業(yè)的功能發(fā)揮不夠，發(fā)展空間擴展有限。

3.規(guī)劃水平不高。桂陽縣郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)建設速度呈加速狀態(tài)，但休閑農(nóng)莊的整體規(guī)劃發(fā)展水平不高。有的地方，不對本地農(nóng)村資源優(yōu)勢和風土人情進行認真的調(diào)查研究,而是照搬其他地方的做法,脫離了本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色和農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況，缺乏區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色。有的地方，相同類型的休閑農(nóng)莊間距太近，形成無序競爭，導致休閑農(nóng)業(yè)資源浪費嚴重。有的休閑農(nóng)莊，在建筑風格上模仿城市建筑物，脫離了樸素、自然、協(xié)調(diào)這些基本原則,脫離“農(nóng)”家特色,未與當?shù)刭Y源和環(huán)境自然融合，甚至對自然資源環(huán)境造成破壞。有的農(nóng)莊，沒有開放的經(jīng)營規(guī)劃理念，與外界旅游資源聯(lián)系極少，只是坐等客人上門，封閉式經(jīng)營，導致經(jīng)營慘淡，難以維繼。這些都是規(guī)劃水平不高和經(jīng)營理念落后的表面。

4.服務特色不足。休閑服務內(nèi)容上，大部分農(nóng)莊服務項目較多，釣魚、住宿、打牌、卡拉OK等，但是特色不明顯，活動內(nèi)容不新穎，有落人窠臼之嫌，感覺上僅僅是把城市休閑的活動換個場所，缺少特色和吸引力，沒有充分體現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的功能，展現(xiàn)休閑農(nóng)莊所在地區(qū)域優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)特色的服務項目比較少。大部分農(nóng)莊沒有整體的營銷策略，主要依托熟人經(jīng)濟，沒有形成自己的品牌，缺少名園、名品、名菜、名項目等，無法提高休閑農(nóng)業(yè)的市場號召力和提升休閑農(nóng)業(yè)的知名度。

二、桂陽縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及機遇

桂陽縣作為湖南人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、經(jīng)濟強縣，又有豐富的自然人文歷史旅游資源，政策資源優(yōu)勢眾多，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)大有可為。

1.豐富的人文自然資源

桂陽郊區(qū)自然資源豐富，人文景觀眾多。全國十大民俗文化村之一的陽山古村歷史文物建筑較多，是我國古民俗的活化石，是體驗民俗民居的絕佳之處。位于樟市的天鵝湖，群山環(huán)抱，總面積6840畝，水源充足，水質(zhì)清澈，湖光瀲滟，景色迷人。湖中綠草盈盈，島上樹木蔥蔥，有黑天鵝、白鷺、野鴨、鸕鶿等鳥類常年棲息，是理想的自然休閑度假去處。與郴州接壤的西水村，距離桂陽縣城僅2公里，西水河創(chuàng)境而過，水生態(tài)資源、森林綠色資源豐富，今年又成為市新農(nóng)村建設示范點，是建設休閑示范園的理想場所。

2.明顯的區(qū)位交通優(yōu)勢

郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰縣城，是其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及臨武、嘉禾、藍山、新田、常寧等縣市過桂陽的必經(jīng)之地，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。郊區(qū)交通便利，四條省道，桂嘉高等級公路，郴州大道緊密連接郊區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城，通村聯(lián)網(wǎng)公路完善，在郊區(qū)開辦休閑農(nóng)業(yè)有著明顯的交通優(yōu)勢。

3.潛在的客源市場比較大

休閑農(nóng)業(yè)活動行為源于城鄉(xiāng)間的自然、社會、經(jīng)濟和文化差異?；诒憬輹r間的考慮，城市居民在節(jié)假日將更多地選擇附近的農(nóng)業(yè)休閑出行方式。從客源上看，桂陽是郴州第一人口大縣，周邊大型礦山企業(yè)人員較多，桂陽和郴州十二五規(guī)劃顯示，桂陽及郴州城市人口規(guī)模增長快速，進一步擴大的的交通區(qū)位優(yōu)勢將為桂陽休閑農(nóng)業(yè)提供更大的客源市場。

4.“兩型社會”示范帶建設機遇

今年，郴資桂“兩型社會”示范帶建設成為省發(fā)展布局的重要內(nèi)容，郴州更加重視發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，更加突出綠色生態(tài)示范建設，現(xiàn)正加快實施“兩型社會”示范帶交通、服務等同城同網(wǎng)工程，并開展資源稅和環(huán)境稅、生態(tài)補償機制、排污權(quán)交易、綠色GDP考核等綜合配套改革。桂陽縣作為郴資桂“兩型社會”示范帶重要的一級，發(fā)展資源節(jié)約型環(huán)境友好型休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，前景更為廣闊。今年2月，郴州市委決定在郴資桂“兩型社會”示范帶重點支持建設13個新農(nóng)村示范村，其中有桂陽縣西水村和火田村。西水村和火田村處于郴州南嶺生態(tài)圈，水生態(tài)資源豐富，環(huán)境保護較好，郴資桂“兩型社會”示范帶主干道郴州大道創(chuàng)境而過，在此發(fā)展休閑旅游等綠色環(huán)保經(jīng)濟，將輻射帶動桂陽縣休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

三、桂陽縣發(fā)展郊區(qū)農(nóng)業(yè)的路徑選擇

桂陽縣休閑目前正處于快速發(fā)展階段，但無論從其發(fā)展的自身情況還是外部環(huán)境看，都需要引起政府部門的高度重視，采取相應措施，推動其加速跨越發(fā)展。

（一）提高認識，明確發(fā)展思路

提高對郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的認識，明確發(fā)展的方向，一是要把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展結(jié)合起來。休閑農(nóng)業(yè)建立在傳統(tǒng)農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活基礎上，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程出現(xiàn)的。休閑農(nóng)業(yè)是一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)，對推動桂陽縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動蔬菜、養(yǎng)殖等其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體推動具有重要的戰(zhàn)略作用；二是要把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與桂陽縣城鄉(xiāng)旅游業(yè)布局發(fā)展結(jié)合起來。旅游資源是休閑農(nóng)業(yè)的重要載體。桂陽縣人文自然旅游資源比較豐富，要把郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展納入桂陽縣旅游業(yè)的總體規(guī)劃布局，在現(xiàn)有自然資源及農(nóng)業(yè)開發(fā)基礎上實現(xiàn)觀光休閑度假的功能，以地方特色農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和項目主題創(chuàng)新達到特色旅游經(jīng)營的目的；三是要把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)資源保護和生態(tài)村莊建設結(jié)合起來。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是建立在良好的田園景觀、自然生態(tài)資源基礎上的，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中，一定要特別重視生態(tài)這個基礎，在經(jīng)營

休閑農(nóng)業(yè)中保護生態(tài)資源，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)村莊，為休閑農(nóng)業(yè)提供一個生態(tài)、自然、可持續(xù)的發(fā)展空間。

（二）加強引導，強化發(fā)展支撐

實現(xiàn)郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，強化行政引導至關重要。一是要引導成立休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，強化服務支撐。建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和旅游局牽頭成立桂陽休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會，把從事休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營、服務、推介、管理等工作者組織起來，制定行業(yè)標準，加強行業(yè)規(guī)范管理。協(xié)會以專業(yè)化服務為理念，以推介休閑農(nóng)業(yè)整體形象，不斷加強休閑農(nóng)業(yè)實踐總結(jié)和經(jīng)驗交流，開展對內(nèi)對外合作，實現(xiàn)資源共享為目標，開展項目規(guī)劃建議、設計咨詢等工作，增強休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務及技術(shù)支撐。二是要引導投資結(jié)構(gòu)逐步改善，強化資金支撐。一方面要對神農(nóng)谷田莊園、濱江休閑旅游區(qū)、綠之源生態(tài)農(nóng)莊等重大項目進行整體包裝策劃推介，吸引有實力的客商以協(xié)作、參股、合作等形式開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，積極鼓勵農(nóng)民以土地、房屋、資金或勞務等方式入股參與建設，另一方面要引導九竹園有機農(nóng)莊、東升農(nóng)莊、共和度假村現(xiàn)有業(yè)主加大投入，吸引資金入園，發(fā)展壯大基地，逐步形成多元化、多渠道的投融資格局和多方共同參與建設經(jīng)營的局面，不斷壯大休閑農(nóng)莊的發(fā)展規(guī)模，提升市場競爭力。三是引導社會機構(gòu)積極參與，強化主體支撐。要吸引和支持縣職業(yè)教育學校、農(nóng)業(yè)局、縣科協(xié)等教育機構(gòu)、科研單位在農(nóng)莊場所或周邊地域發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、生物等綜合性的生產(chǎn)和科技示范試驗示范及實習教育基地，鼓勵共和農(nóng)場等專業(yè)農(nóng)場所發(fā)展科技示范等休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，不斷壯大休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐主體，擴大休閑農(nóng)業(yè)功能范圍和發(fā)展領域，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與教學、科研以及技術(shù)運用主體的聯(lián)動發(fā)展。

（三）整體規(guī)劃，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展

總體來看，桂陽縣休閑農(nóng)業(yè)還是處于相對獨立的發(fā)展模式，發(fā)展力量單薄、發(fā)展前景不足，要改變這種模式，必須要將休閑農(nóng)業(yè)其他產(chǎn)業(yè)和及發(fā)展戰(zhàn)略進行整體規(guī)劃，走統(tǒng)籌發(fā)展之路。一是將休閑農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)及二、三產(chǎn)業(yè)進行整體規(guī)劃。要在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件，為休閑者、農(nóng)事體驗者、旅游者等提供農(nóng)業(yè)休閑服務過程中，加大休閑農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及二、三產(chǎn)業(yè)進行的整體規(guī)劃，加強品牌建設，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進種植養(yǎng)殖等第一產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等第二產(chǎn)業(yè)和餐飲、住宿、交通、農(nóng)產(chǎn)品流通、休閑服務等第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民持續(xù)增收。二是將鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)與城市休閑旅游業(yè)進行整體規(guī)劃。在城鄉(xiāng)休閑旅游的規(guī)劃中，要把鄉(xiāng)村休閑旅游與縣城休閑旅游項目進行整體規(guī)劃、區(qū)分協(xié)調(diào)，要加強鄉(xiāng)村休閑旅游旅游項目與縣城旅游項目整體包裝，鼓勵休閑農(nóng)莊與縣城新東方酒店等高星級賓館、旅游服務公司建立長期合作資源共享機制，開展品牌經(jīng)營、連鎖經(jīng)營和合作經(jīng)營，實現(xiàn)城鄉(xiāng)休閑旅游業(yè)共同促進和統(tǒng)籌發(fā)展局面。三是將休閑農(nóng)莊建設與與新農(nóng)村建設和兩型社會示范帶建設進行整體規(guī)劃。要將休閑農(nóng)莊建設發(fā)展納入桂陽縣新農(nóng)村建設的統(tǒng)一規(guī)劃，納入新農(nóng)村建設的政策支持范圍，將休閑農(nóng)莊建設作為統(tǒng)籌新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及新農(nóng)村建設的重要手段。要將休閑農(nóng)莊建設與郴資桂“兩型社會”示范帶建設戰(zhàn)略機遇統(tǒng)籌規(guī)劃，緊抓西水村確定為郴資桂兩型社會示范帶新農(nóng)村建設示范村機遇，在西水河水生態(tài)圈建設集新農(nóng)村建設、兩形社會建設和休閑農(nóng)業(yè)的示范圈，形成經(jīng)濟效益與社會效益共贏、農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護共進的局面。

（四）因地制宜，突出特色發(fā)展

特色是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂，要特別重視在農(nóng)業(yè)休閑項目中挖掘、培育、提煉出特色來。一是要努力挖掘區(qū)域特色。要充分挖掘郊區(qū)豐富的自然、人文、民俗、旅游等區(qū)域資源，充分利用區(qū)域特色優(yōu)勢資源辦好休閑農(nóng)業(yè)項目，讓休閑服務體現(xiàn)區(qū)域特色，讓服務對象深刻體驗當?shù)刈匀蝗宋姆諊?，并通過與服務對象的互動，加大對休閑農(nóng)莊所在地人文自然資源的宣傳。二是要努力培育產(chǎn)業(yè)特色。堅持以村或一個有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為基礎，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色，有序推進休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設，與優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相互促進發(fā)展，培育出休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，同時，要加大現(xiàn)有陽山湖生態(tài)園、共和農(nóng)場示范場等休閑農(nóng)業(yè)項目的乳鴿養(yǎng)殖，蹄子種植等特色產(chǎn)業(yè)培育，依據(jù)休閑農(nóng)莊優(yōu)勢發(fā)展緊密相關的特色產(chǎn)業(yè)。三是要提煉服務特色。要不斷擴大休閑農(nóng)業(yè)服務功能，實現(xiàn)服務內(nèi)容由常規(guī)化向多樣化轉(zhuǎn)變，服務形式由提供式向互動式轉(zhuǎn)變，更多的策劃出如陽山古村榨茶油、做糍粑等一批有地方風俗特色的休閑、娛樂、體驗等服務項目，更多的提煉出如奇秀休閑農(nóng)莊千人相親大會等內(nèi)容豐富、別具特色、游客參與性強的地方品牌服務項目，實現(xiàn)特色化經(jīng)營。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查與思考

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查與思考2010-06-29 18:55:00免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查與思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查與思考(2)關于**鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查與思考 為全面提升新農(nóng)村建設內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，適應鄉(xiāng)村旅游市場的需求，**鎮(zhèn)深入挖掘整合鎮(zhèn)域深厚的文化底蘊、豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，以“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風尚”理念為指導，科學規(guī)劃和漸次推進社會主義新農(nóng)村示范區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村黃金旅游景區(qū)。

一、主要做法及進展情況

（一）高起點規(guī)劃。定位于黃河三角

洲旅游圈中集生態(tài)高效、休閑觀光、旅游度假于一體的知名生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)，依據(jù)我鎮(zhèn)東臨壽光林海生態(tài)博覽園，北承東營區(qū)六戶鎮(zhèn)生態(tài)觀光旅游區(qū)，南接孫武湖度假區(qū)的實際，依托顯著的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和新農(nóng)村建設的豐碩成果，我鎮(zhèn)聘請了青島同創(chuàng)設計院和東營新匯設計公司實地調(diào)研、充分論證，制定我鎮(zhèn)生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，細化2008年重點建設工程，做到了休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游建設與全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的有機結(jié)合。

我鎮(zhèn)休閑觀光工程建設重點圍繞位于新農(nóng)村建設示范區(qū)南部、長10公里的溢洪河觀光路打造溢洪河農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光旅游項目。綜合分析觀光路各功能分區(qū)的資源差異，因地制宜，在觀光路西側(cè)規(guī)劃迎賓景門入口區(qū)，在入口處設置景門和“五谷豐登”小型廣場；利用唐王東征典故，突出地方歷史文化，規(guī)劃唐王擷果采摘區(qū)，主要包括萬畝冬棗采摘

園和千畝蘋果采摘園兩個采摘園區(qū)；依托我鎮(zhèn)“賽夷”水產(chǎn)品品牌，發(fā)揮水產(chǎn)資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設王道養(yǎng)殖垂釣區(qū)和清怡湖水上休閑區(qū)，即賽夷垂釣休閑區(qū)；在濟青河王道閘處，經(jīng)營農(nóng)家特色小吃，規(guī)劃建設田園牧歌餐飲區(qū)；在田園牧歌餐飲區(qū)附近打造一個民俗特色村，規(guī)劃“私屬菜園”，建設農(nóng)耕勞作體驗區(qū)；在觀光路適當?shù)囟谓ㄔO文化長廊，打造**人文展示區(qū)共六大景區(qū)。

該項目計劃總投資萬元，主要通過社會集資、大戶承包、銀行貸款、上級財政扶持等渠道籌措資金，計劃3-5年建設完成，今年3月份開始已投入200余萬元，全面啟動觀光項目的建設。項目建成后將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，對我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高產(chǎn)生推動作用。

（二）高標準建設。按照“科學規(guī)劃、高點定標、一步到位”的思路，決不搞低水平重復建設。溢洪河觀光路在沿路北側(cè)60米、南側(cè)50米建成速生林帶的基

礎上，以“三網(wǎng)綠化”為契機，在觀光路兩側(cè)新植樹木萬株，種植蜀葵萬米，并及時加強后期管護，進一步增強了綠化效果，優(yōu)化了項目區(qū)環(huán)境。迎賓景門入口區(qū)管理房已完成主體工程，位于景門入口區(qū)南側(cè)占地90畝、集休閑、娛樂、餐飲于一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園項目已完成規(guī)劃設計，近期簽訂合同并開工建設。唐王擷果采摘區(qū)（萬畝冬棗采摘園和千畝蘋果采摘園）已具雛形，年內(nèi)主要任務是提升采摘園周邊環(huán)境，與孫子文化節(jié)同期舉辦第三屆冬棗采摘節(jié)。在鞏固原有冬棗采摘園的基礎上，新發(fā)展冬棗大棚5個，大棚冬棗面積達到30畝，同時加大冬棗技術(shù)管理力度；對千畝蘋果園采摘路進行了拓寬和整平改造，道路兩側(cè)進行綠化，園內(nèi)新配套建設建筑物15座，改建園區(qū)內(nèi)管護房10座，全面優(yōu)化了采摘環(huán)境。賽夷垂釣休閑規(guī)劃區(qū)，多次聯(lián)系亞東星海水產(chǎn)品開發(fā)公司、鑫馬遠洋捕撈公司等鎮(zhèn)域內(nèi)海產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)，王道養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)黃河口甲魚養(yǎng)殖項目

已基本確定，正在進行規(guī)劃設計，為建成“賽夷”海產(chǎn)品經(jīng)營園創(chuàng)造了條件；清怡湖水上休閑區(qū)周邊環(huán)境提升工作正在籌劃之中。田園牧歌餐飲區(qū)就引進特色餐飲項目多渠道進行了聯(lián)絡。農(nóng)耕勞作體驗區(qū)和**人文展示區(qū)正在細化方案。

（三）大力度推進。一是成立機構(gòu)，加強組織領導。我鎮(zhèn)高度重視發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，堅持一把手親自抓，分管領導靠上抓，抽調(diào)農(nóng)業(yè)辦、新型社區(qū)辦工作人員組成專門的辦公室，各司其職，分工負責，密切配合。為充分發(fā)揮市場機制的靈活性，成立了**鎮(zhèn)生態(tài)觀光旅游開發(fā)公司，負責制定我鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游項目的策劃、包裝和對外宣傳工作，承接項目招商和推進。二是廣泛宣傳，多渠道招商引資。我鎮(zhèn)生態(tài)休閑觀光項目采用政府引導、企業(yè)參與、市場化運作的模式，為做活我鎮(zhèn)觀光項目的開發(fā)建設，擴大項目區(qū)的知名度，吸引企業(yè)前來投資，我鎮(zhèn)在縣人民政府網(wǎng)、《廣饒大眾》、《**時報》

等多種媒體發(fā)布招商信息；同時，縣旅游局將我鎮(zhèn)生態(tài)休閑觀光項目編入《山東省廣饒縣旅游項目投資指南》，納入了全縣旅游發(fā)展規(guī)劃框架內(nèi)。我鎮(zhèn)在廣青路、青墾路十字路口處，安裝了冬棗采摘園和休閑觀光工程景區(qū)旅游指示牌；籌備舉辦了休閑觀光項目洽談會,就有關項目引進和市場開發(fā)進行推介和引進。

二、困難和問題

一是資金投入渠道不暢。我鎮(zhèn)休閑觀光工程投資巨大，單靠政府的財政投入遠遠不夠，需要充分發(fā)揮市場機制的作用，引導企業(yè)或個體前來投資興建，但由于我鎮(zhèn)發(fā)展觀光旅游業(yè)還處于起步階段，對外知名度不夠，前來投資的企業(yè)或個體尚未形成規(guī)模，導致我鎮(zhèn)休閑觀光工程興建進程緩慢。二是布局

第三篇：關于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展熱潮的思考

關于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展熱潮的思考

鐘春艷，王敬華（1.北京市農(nóng)林科學院農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展研究所，北京 100097；2 中國農(nóng)村科技開發(fā)中心，北京 100045）

摘要 簡述了中國休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀：中國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，勢頭強勁，有效地增加了財政和農(nóng)民的收入;各地政府紛紛出臺了相光政策扶持休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些有特色的觀光農(nóng)業(yè)基地不斷壯大。介紹了休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的3方面特點。1）從客源市場角度看，中國觀光農(nóng)業(yè)游市場需求旺盛，客源充足；2）從地域分布特點看，觀光農(nóng)業(yè)在全國各地發(fā)展模式不盡相同；3）從發(fā)展時間和水平看，觀光農(nóng)業(yè)在各地的發(fā)展不平衡。分析了休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)熱潮的必然性：發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的積極實踐，是實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑，是推動旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)的主要力量。探討了休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展過熱易出現(xiàn)的3點問題。1）破壞了農(nóng)村的自然資源和人文環(huán)境；2）影響了休閑觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益；3）挫傷了經(jīng)營者（特別是農(nóng)民）生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。最后。提出了發(fā)展中國休閑觀光農(nóng)業(yè)的5點建議。1）堅持科學的發(fā)展觀念，促進農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展；2）自定科學的發(fā)展規(guī)劃，實施有效地標準化管理；3）擴大投資渠道，加快基礎設施建設；4）加強對休閑觀光農(nóng)業(yè)的理論研究和技術(shù)和管理人才的培養(yǎng)；5）加大宣傳力度，完善休閑觀光旅游的綠色營銷策略。關鍵詞休閑觀光農(nóng)業(yè)；發(fā)展熱潮；問題；對策建議

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，近年來城市居民的收入和休閑時間日益提高，生活水平的提高和競爭越來越激烈，城市居民越來越渴望重返自然

第四篇：農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光發(fā)展思考對策

總體上看，近年來我縣鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，政府、群眾積極性高漲，民間工商資本參與踴躍，在全縣層面上呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢。但存在的問題也不少，如規(guī)劃滯后、配套設施不全、季節(jié)性強、特色難以突出、低水平競爭突出、服務水平低下、衛(wèi)生隱患較多、周邊環(huán)境惡劣等。為此，我們要：

統(tǒng)一思想，提高認識。切實把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

與休閑觀光農(nóng)業(yè)放到解決“三農(nóng)”、努力實踐科學發(fā)展觀的高度來認識，縣、鎮(zhèn)、村各級政府領導對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的態(tài)度必須高度統(tǒng)一，努力挖掘本地鄉(xiāng)村資源。

規(guī)劃先導，有序發(fā)展。一方面，必須傾聽專家的建議意見，開發(fā)出切合市場需求的產(chǎn)品；另一方面，按規(guī)劃要求，滾動推進，從而極大地提高鄉(xiāng)村旅游建設效益，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品格調(diào)與品位，形成我縣鄉(xiāng)村旅游特色，確保產(chǎn)品的生命力與吸引力。

出臺政策，扶持發(fā)展。在鄉(xiāng)村旅游起步階段，確保與體現(xiàn)政府的投入主導作用，形成相配套的戰(zhàn)略與信貸政策。對于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中涉及少量的建設用地，建議相關部門研究建立少量土地用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的流轉(zhuǎn)機制。同時，依據(jù)我縣實際，完善土地與產(chǎn)權(quán)的配套政策，形成資產(chǎn)，解決以資產(chǎn)向銀行進行抵押信貸的問題，從而建立自身造血機制。建立考核、獎勵政策；形成全社會主流輿論導向，完善配套服務設施，切實為鎮(zhèn)、村級和工商業(yè)主參與建設提供技術(shù)要素支撐。

匯聚資源，集中突破。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展最困難的是啟動階段的投入問題，精心選擇目標，匯聚全社會資源，集中一點，重點突破，就能釋放出無限的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿Α?/p>

注重品牌，形成特色。我縣鄉(xiāng)村旅游的特色切入點要放在水鄉(xiāng)、田園上，要做足水的文章，做好田園風光的營造。在鄉(xiāng)村旅游建設過程中切忌單憑個人好惡，隨意設置與取舍，要多做市場調(diào)研、多聽專家意見、多注重保留自身特色。西塘古鎮(zhèn)能吸引眾多眼球的主要要素是河道縱橫、明清建筑連片，如果全部是現(xiàn)代化的居民小區(qū)，也就失去了古鎮(zhèn)特色，也形成不了今天的市場。

注重菜肴，配套禮品。為“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶進行免費培訓，組織力量開發(fā)品牌菜肴。我縣先后舉行過河鮮美食節(jié)與漁文化節(jié)十大金牌菜肴評選活動，對鄉(xiāng)村旅游的菜肴形成有很大的促進作用，今后應多舉辦此類活動，而且著眼點要土、特，依托我縣現(xiàn)有的菜肴資源，搜集有地方特色的家常菜，最終形成具有吳根越角的江南水鄉(xiāng)氣息特色的品牌菜肴。鄉(xiāng)村旅游的另一個節(jié)目是購物，雖然我縣有眾多的農(nóng)副產(chǎn)品，且均有攜帶方便的禮盒裝，但特色不足、品牌不響、農(nóng)副產(chǎn)品的標準化程度還得進一步提升。

鎖定市場，總體營銷。鄉(xiāng)村旅游的主體是農(nóng)戶或工商業(yè)主，在啟動初期，由于受個人素質(zhì)、理念及財力等制約，一般主動營銷的行為較少，大多靠客人的口碑傳播。因此，主管部門應承擔起協(xié)調(diào)組織的職能，把全縣的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品整體打包促銷，在較短時間內(nèi)形成品牌效應。如果行業(yè)達到一定規(guī)模可考慮建立縣鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，通過協(xié)會自理、自律進入市場。

正確導向，延伸經(jīng)營。在工商業(yè)主建設的鄉(xiāng)村旅游點上，農(nóng)民除了土地租金收益外，自身只是一個打工者，加上自種自收農(nóng)產(chǎn)品的附加收益，客觀上講農(nóng)民是增收了，但未能最大化地享受發(fā)展成果。為此，引導鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一定要堅持政府與個體工商業(yè)主并進的建設策略。還要關注要素支撐并進，努力在農(nóng)家住宿、農(nóng)產(chǎn)品購物、農(nóng)家娛樂活動參與等環(huán)節(jié)上延伸經(jīng)營，提供服務，實現(xiàn)多點效益并舉的目標。

配套服務，完善設施。鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展進程中，消防、衛(wèi)生、工商、農(nóng)經(jīng)、公安等職能部門要主動介入管理，從實際出發(fā)提出各類標準要求，努力做到有章可循、有法可依，杜絕放任自流的現(xiàn)象。針對我國的休假制度調(diào)整，短線旅游不斷升溫的現(xiàn)狀，交通方面盡早與上海協(xié)商，努力把**公交與上海公交網(wǎng)絡貫通。同時，須盡早完成標牌、標識、旅游咨詢中心等配套設施建設，從方方面面營造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。

鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，關系黨的“三農(nóng)”政策的貫徹落實。全縣上下必須齊心協(xié)力，接軌上海，依托長三角核心城市的客源群體，努力做大做強我縣鄉(xiāng)村旅游品牌，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、加快新農(nóng)村建設，提供新的廣闊天地。

第五篇：金川區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

金川區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

金川區(qū)位于河西走廊東部騰格里沙漠南緣，古“絲綢之路”從此經(jīng)過，是新歐亞大陸橋沿橋城市之一，南與永昌縣相連，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗接壤，東與武威市相連，西與張掖市毗鄰。金川區(qū)始建于1985年，系甘肅省金昌市人民政府所在地，是全市政治、經(jīng)濟、文化中心，因鎳礦儲量居全國首位，被譽為祖國的鎳都。區(qū)內(nèi)有金川有色金屬集團公司、八冶建設集團公司，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。金川區(qū)旅游資源主要有新石器時代的“三角城”遺址和大廟城遺址；有夾溝遺址和黃毛溝遺址、亥姆寺石窟；有夾溝（屬馬家窟文化）和趙家溝（為漢代墓群）兩處古墓群；漢明長城遺址以及西部特有的大漠風光。城區(qū)內(nèi)主要景點有金水湖、金川公園、龍泉公園和礦山公園等3個人工公園，以及人民文化廣場、五彩城廣場和多個街心公園。

一、金川區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

隨著工業(yè)化和城市化步伐的加快，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展手段推進社會主義新農(nóng)村建設的進程也在不斷加快。近年來，金川區(qū)隨著社會主義新農(nóng)村建設的整體推進，利用各類農(nóng)業(yè)資源，按照政府主導、部門支持、區(qū)域規(guī)劃、市場運作、合力推動的發(fā)展思路，以“新農(nóng)村、新風尚、新體驗、新內(nèi)涵”的發(fā)展理念，為城鄉(xiāng)居民提供觀光、休閑、度假、體驗、娛樂、健身等服務的休閑農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展。截止2012年，金川區(qū)建成馬家崖農(nóng)家樂休閑一條街，陳家溝農(nóng)家樂休閑廣場，古城村農(nóng)家了休閑點，葡萄長廊（園），節(jié)水示范園，紅辣椒、葵花觀光園，瓜果采摘園等46個，建成休閑農(nóng)莊78個，休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員達到872人，其中農(nóng)民從業(yè)人員615人，預計全年接待15萬（人次），休閑農(nóng)業(yè)收入1000萬元。由農(nóng)村自然資源發(fā)展起來的旅游業(yè)，既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一、三產(chǎn)業(yè)就地融合的創(chuàng)新模式，又是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑，更是城鄉(xiāng)一體化建設的成功范例，為農(nóng)家樂發(fā)展提供了有力的支撐，促進了農(nóng)民增收致富。

二、基本經(jīng)驗和做法

金川區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年的探索和實踐，得到了快速發(fā)展并取得了一定成效，其基本經(jīng)驗做法是：

（一）領導重視、合力支撐。作為一種新的時尚和趨勢，作為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)一誕生，就受到市委、市政府以及全區(qū)各級領導的高度關注和重視。區(qū)委、區(qū)政府曾多次出臺政策，從稅收、審批等方面給予優(yōu)惠，并對趙家花苑等部分休閑農(nóng)莊給予了資金支持。2009年，市財政投資1000萬元，在馬家崖村開通了天津路、南昌路、昆明路3條市政道路，并在該村進行了人畜引水管線架設及農(nóng)網(wǎng)改造。2010年，在市、區(qū)財政部門的大力支持下開工建設了長春路、北環(huán)路等3條市政道路，并對天津路“農(nóng)家樂一條街”全部門面進行了仿古改造，從而改善了農(nóng)村環(huán)境，搭建了農(nóng)民增收平臺，走出了一條推進城鄉(xiāng)一體化的路子。

（二）科學規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府提出的以城市的標準建設農(nóng)村的發(fā)展理念，從規(guī)劃、投入等方面給予了大力扶持。每年都安排項目資金，對村莊道路進行全面硬化、綠化，改善基礎設施。對陳家溝村、古城村、馬家崖村進行村容整體包裝，修建文化大院，陳家溝村道路兩側(cè)修建太陽能路燈，改造建設了泰安路綠色走廊、貴陽路綠化景觀、龍泉景觀帶和新華村庭院葡萄長廊、金陳公路葡萄景觀長廊和新華村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。

（三）立足特色、創(chuàng)造亮點。區(qū)委、區(qū)政府按照“規(guī)劃先行、典型引路、整體推進”的思路，突出村落特點和民俗特色，編制完成村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村詳細規(guī)劃。初步建成了古城仿古節(jié)能型、陳家溝生態(tài)環(huán)保型、西坡商住一體型、下四分自然村落型、馬家崖特色飲食一條街和陳家溝生態(tài)休閑園初具規(guī)模等一批各具特色、設施配套的高標準農(nóng)民新村。

（四）因地制宜、拓展功能。積極創(chuàng)造條件，充分利用巴丹吉林沙漠地質(zhì)公園、圣容寺等周邊旅游資源，先行啟動以鎳工業(yè)基地為中心的旅游線路，通過資金扶持和優(yōu)惠政策，引進實力較強的品牌旅游企業(yè)，開發(fā)旅游資源，激活人氣、財氣，逐步與省內(nèi)外黃金旅游線路聯(lián)接，培育形成具有西部風情、鎳都特色的旅游產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)的切入與支撐，是休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。陳家溝生態(tài)休閑園、農(nóng)家樂一條街、趙家花苑等休閑農(nóng)莊為旅游業(yè)發(fā)展提供了條件，旅游促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。由農(nóng)村自然資源發(fā)展起來的旅游業(yè)，既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一、三產(chǎn)業(yè)就地融合的創(chuàng)新模式，又是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑，更是城鄉(xiāng)一體化建設的成功范例，為農(nóng)家樂發(fā)展提供了有力的支撐，促進了農(nóng)民增收致富。

（五）規(guī)范管理、注重質(zhì)量。為加強對休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)的管理，近年來，區(qū)黨委、區(qū)政府采取措施，狠抓嚴管，出臺了一批規(guī)范性的制度、標準，保證了休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)的規(guī)范、健康、穩(wěn)定發(fā)展，先后出臺了《“農(nóng)家樂”服務質(zhì)量標準》，下發(fā)了《規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營秩序工作的實施方案》和《“農(nóng)家樂”服務人員禮儀常識》，對全區(qū)“農(nóng)家樂”進行了專項整治，使接待戶做到了持證經(jīng)營。并從經(jīng)營場地、接待設施、安全管理、環(huán)境保護、服務質(zhì)量、特色項目六個方面開展了評比工作。同時，組織邀請專家對“農(nóng)家樂“業(yè)主及服務員進行技術(shù)培訓，為逐步建立起農(nóng)家樂長久發(fā)展的有效機制打下了良好的基礎，并定期對農(nóng)家樂進行調(diào)查、檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，嚴防坑客、宰客和不正當競爭現(xiàn)象的發(fā)生，為游客創(chuàng)造了安全良好的旅游環(huán)境。

三、存在問題和面臨的困難

金川區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，雖然已經(jīng)取得了長足進步，但因發(fā)展歷史較短，經(jīng)驗不足，目前還存在一些困難和問題。

（一）管理體制不順。目前休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)管理涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、環(huán)保、國土、建設、工商、稅務等多個部門，存在著明顯的體制不順的問題。作為行政主管部門由于自身在權(quán)限、編制、職級等方面參差不齊，導致對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏較強的調(diào)控能力，無法對項目設臵、設施建設、資源開發(fā)、產(chǎn)品市場布局等進行統(tǒng)一部署和管理，這使得在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)過程中，涉及多部門利益時，協(xié)調(diào)工作量大，很難付諸實施。同時也導致在開發(fā)經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)隨意性和混亂性，并造成重復開發(fā)建設，布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，產(chǎn)品質(zhì)量低和人力、物力、財力等資源浪費問題。

（二）缺乏科學規(guī)劃。休閑農(nóng)業(yè)激發(fā)了投資商的投資熱情、農(nóng)村的開發(fā)熱情、旅游企業(yè)的經(jīng)營熱情及游客的參與熱情。但是現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)活動大多是在市場需求的拉動作用下，自發(fā)發(fā)展起來的。休閑農(nóng)業(yè)基本上是以涉農(nóng)單位、鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民自主開發(fā)為主，沒有行業(yè)標準，缺少整體規(guī)劃和科學論證，項目設計雷同，布局不盡合理，功能不配套，市場定位不明，簡單仿效，粗放經(jīng)營，在開發(fā)建設上隨意性較大，存在著一定的無序性和盲目性。

（三）檔次不高，特色不突出。目前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展多為規(guī)模小、檔次低、品牌單一，而高品位、高檔次、多功能、特色鮮明的較少；絕大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者缺乏品牌化經(jīng)營意識和科技創(chuàng)新意識，休閑農(nóng)業(yè)品牌建設滯后、科技創(chuàng)新手段方法不多；多數(shù)觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設施簡陋、內(nèi)容不夠豐富，生態(tài)、文化內(nèi)涵不多，社會影響力不大，知名度不高，缺乏吸引力；有的還存在圈地占地，掠奪性經(jīng)營的現(xiàn)象。

（四）基礎設施不完善。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)大都在農(nóng)村，不論在配套設施建設上，還是在管理服務上都比較散亂，缺乏統(tǒng)一的標準和要求。游客的餐飲、住宿、娛樂在安全、衛(wèi)生等方面也不規(guī)范。娛樂設施簡單、旅游購物設施少、衛(wèi)生條件差，景區(qū)基礎設施在數(shù)量和檔次上都滿足不了城市游客在食、住、行、游、購、娛等多方面的需要，使游客享受不到相應的服務，影響了市民的出游熱情。

（五）服務水平相對較低。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理人員，大多是原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷或其它行業(yè)的人員，對旅游業(yè)缺乏管理經(jīng)驗。旅游服務人員也大多不是正規(guī)職業(yè)學校的畢業(yè)生，有的雖然進行了短期培訓，但時間短，不夠規(guī)范，從整體上來看素質(zhì)仍然偏低，導致了接待水平低下。設施不完善，衛(wèi)生、服務落后，不但給游客帶來不便，也在一定程度上影響了旅游地的形象，降低了旅游地的檔次，減少了景區(qū)的客流量。

（六）宣傳促銷不力。多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)景點的旅游功能多為其生產(chǎn)功能的延伸，處于次要地位，使得人們的市場競爭意識和宣傳營銷觀念不足，除了當?shù)爻擎?zhèn)居民外，外地游客對它們都不熟悉甚至不知道。部分硬件設施基本過關，服務質(zhì)量和水平也較好的景點，卻由于開發(fā)經(jīng)營者的促銷不力，沒有發(fā)揮應有的作用。由于休閑農(nóng)業(yè)景點不能被游客認識和了解，潛在客源難以變?yōu)楝F(xiàn)實的觀光休閑農(nóng)業(yè)消費者，觀光休閑農(nóng)業(yè)也就難以獲取較好的收益。

（七）文化內(nèi)涵不深，科技含量不高。目前大部分休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者沒有充分挖掘地方文化和民俗風情并有機融入到產(chǎn)品之中，土特農(nóng)副產(chǎn)品向旅游商品的開發(fā)轉(zhuǎn)變落后，沒有用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的研究。旅游商品開發(fā)的深度也不夠，不但品種單調(diào)、質(zhì)量偏低、包裝粗糙、新產(chǎn)品開發(fā)不力，缺乏地方特色和農(nóng)業(yè)特色，同時也未能充分利用高科技、現(xiàn)代手段等將農(nóng)業(yè)資源開發(fā)成產(chǎn)品，項目科技文化含量不高，導致旅游產(chǎn)品對游客缺乏吸引力，使游客有購物的欲望，但難以實現(xiàn)其購物行為，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢也難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

四、發(fā)展思路和工作重點

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收入、使農(nóng)業(yè)向多元化發(fā)展的有效途徑，也是傳播農(nóng)業(yè)科技知識，培養(yǎng)新型農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。各級政府和部門要充分認識到休閑農(nóng)業(yè)是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，建設新農(nóng)村的有效途徑，是優(yōu)化資源配臵、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)科技水平、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。要站在加快富民強農(nóng)的高度認真貫徹落實好《關于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的實施意見》，大力扶持和引導休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

（二）科學規(guī)劃，突出特色。規(guī)劃是發(fā)展的龍頭，是指導發(fā)展的科學依據(jù)。一是要按照科學發(fā)展觀的要求，按照“開發(fā)與保護相結(jié)合，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合，近期與遠期相結(jié)合，尊重客觀規(guī)律與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，因地制宜，合理布局，突出特色” 的原則，做好全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是要按照地理區(qū)域、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、經(jīng)濟、環(huán)境及民俗等因素，對全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展在城中區(qū)、城郊區(qū)、遠郊區(qū)等三個區(qū)域進行戰(zhàn)略布局規(guī)劃，重點發(fā)展以農(nóng)業(yè)科技主題園和參與、體驗性強的休閑景觀群，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、風景區(qū)觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)耕文化休閑農(nóng)業(yè)。三是要重視鄉(xiāng)村文化資源的開發(fā)，突出鄉(xiāng)村特色，增強旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。同時要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的特色，樹立品牌，開展形式多樣的活動，挖掘其蘊藏的文化資源，達到自然景觀、人文景觀與農(nóng)業(yè)園林景觀在整體上和諧與統(tǒng)一。

（三）加強管理，提高服務水平。建立和完善領導體制，充分發(fā)揮旅游、農(nóng)業(yè)、國土、規(guī)劃、文化、交通等部門的作用，分工負責，協(xié)調(diào)管理。制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展地方標準，進一步完善星級休閑農(nóng)莊評定辦法，從資源、環(huán)境、市場、服務、交通、效益等多方面進行規(guī)范管理。建立各種規(guī)章制度，從項目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價格制定、經(jīng)營管理、接待服務等各方面都按規(guī)章辦事。加強從業(yè)人員培訓，提高管理人員的服務意識、業(yè)務能力及服務水平。

（四）拓寬融資渠道，完善基礎設施。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應該采取多元化投資方式。首先，政府要加大投資力度，特別是區(qū)域性基礎設施應作為投資的重點。銀行和農(nóng)村信用社也應把支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作為信貸支農(nóng)重點。同時，也可以吸引國內(nèi)和國外企業(yè)或公司的資金以股份制或合資經(jīng)營等方式進行開發(fā)。完善基礎設施，主要是搞好交通、通訊、供水、排水、供電、環(huán)境治理、安全保障等，并規(guī)范住宿設施、飲食設施、衛(wèi)生設施、安全設施等建設標準要求，做到設施齊全，標準規(guī)范，科學發(fā)展。

（五）加大宣傳，塑造休閑農(nóng)業(yè)品牌。首先，要利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體進行宣傳促銷。利用農(nóng)村節(jié)慶假日，組織觀光旅游，舉辦展覽會和科普培訓等活動進行宣傳。加強與旅行社的合作，與周邊景點、景區(qū)相結(jié)合，擴大旅游市場，以吸引更多的游客。同時，相關部門應該建立及時收集、發(fā)布信息的機制，在黃金周期間和雙休日期間，集中發(fā)布鄉(xiāng)村游景點和休閑農(nóng)莊信息，分流游客，帶動區(qū)域范圍內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)旅游的共同發(fā)展。另外要注重塑造休閑農(nóng)業(yè)品牌。一是要注重休閑農(nóng)業(yè)公共品牌的培育。政府要從區(qū)域休閑(旅游)業(yè)的整體利益出發(fā)，通過鼓勵相關主體成立休閑(旅游)地休閑農(nóng)業(yè)品牌管理機構(gòu)、為休閑(旅游)地休閑農(nóng)業(yè)品牌營造良好發(fā)展環(huán)境，增加品牌建設資金投入，樹立休閑(旅游)地休閑農(nóng)業(yè)整體品牌形象等措施來整合休閑(旅游)企業(yè)的力量，打破休閑(旅游)企業(yè)各自為政的局面，形成休閑(旅游)地公共品牌構(gòu)建的合力。二是休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要注重品牌塑造。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要在以目標市場為導向的前提下，既要積極優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品設計，形成獨具特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，延伸企業(yè)品牌的內(nèi)涵。又要開展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品促銷活動，利用各種節(jié)日，舉辦各具特色的中小型節(jié)慶活動，豐富產(chǎn)品形式，吸引游客，提高本企業(yè)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的知名度。再次要加大科技應用力度，提高休閑農(nóng)業(yè)的科技含量。休閑農(nóng)業(yè)是休閑與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的特色產(chǎn)業(yè)。要使休閑農(nóng)業(yè)具有多功能的特色，唯一的出路就是強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平和應用力度，不斷推陳出新，開發(fā)新品種和新技術(shù)，要不斷用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，提高觀光休閑農(nóng)業(yè)的科技含量，達到產(chǎn)品創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合、農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色與現(xiàn)代科技相統(tǒng)一。

為加強對休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)的管理，近年來，區(qū)黨委、區(qū)政府采取措施，狠抓嚴管，出臺了一批規(guī)范性的制度、標準，保證了休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)的規(guī)范、健康、穩(wěn)定發(fā)展，先后出臺了《“農(nóng)家樂”服務質(zhì)量標準》，下發(fā)了《規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營秩序工作的實施方案》和《“農(nóng)家樂”服務人員禮儀常識》，對全區(qū)“農(nóng)家樂”進行了專項整治，使接待戶做到了持證經(jīng)營。并從經(jīng)營場地、接待設施、安全管理、環(huán)境保護、服務質(zhì)量、特色項目六個方面開展了評比工作。同時，組織邀請專家對“農(nóng)家樂“業(yè)主及服務員進行技術(shù)培訓，為逐步建立起農(nóng)家樂長久發(fā)展的有效機制打下了良好的基礎，并定期對農(nóng)家樂進行調(diào)查、檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，嚴防坑客、宰客和不正當競爭現(xiàn)象的發(fā)生，為游客創(chuàng)造了安全良好的旅游環(huán)境。