第一篇：上海市房產(chǎn)稅細(xì)則

上海市房產(chǎn)稅細(xì)則

備受關(guān)注的上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)細(xì)則２７日“浮出水面”。上海市人民政府當(dāng)日印發(fā)《上海市開展對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》，于２８日起對上海居民家庭新購第二套及以上住房和非上海居民家庭的新購住房征收房產(chǎn)稅，稅率因房價(jià)高低分別暫定為０．６％和０．４％。

《辦法》明確對上海居民家庭給予人均６０平方米的免稅住房面積（指住房建筑面積，下同）扣除。即，對居民家庭新購且屬于第二套及以上住房的，合并計(jì)算的家庭全部住房面積人均不超過６０平方米（含６０平方米）的，其新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅；人均超過６０平方米的，對屬新購住房超出部分的面積，按規(guī)定計(jì)算征收房產(chǎn)稅。

據(jù)介紹，上海開展對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)實(shí)行差別化的比例稅率，即：適用稅率暫定為０．６％，但對應(yīng)稅住房每平方米市場交易價(jià)格低于上年度新建商品住房平均銷售價(jià)格２倍（含２倍）的，稅率可暫減為０．４％。“上年度新建商品住房平均銷售價(jià)格”由統(tǒng)計(jì)部門每年公布。

上海市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人還介紹，試點(diǎn)過程中應(yīng)稅住房計(jì)稅依據(jù)為參照應(yīng)稅住房的房地產(chǎn)市場價(jià)格確定的評估值。試點(diǎn)初期，暫以應(yīng)稅住房的市場交易價(jià)格作為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)，房產(chǎn)稅暫按應(yīng)稅住房市場交易價(jià)格的７０％計(jì)算繳納。

以一個(gè)三口之家的上海居民家庭（夫妻雙方加上未成年子女）為例，如果這個(gè)居民家庭原來已擁有一套５０平方米的住房，現(xiàn)又新購一套１１０平方米的住房，該居民家庭全部住房面積為１６０平方米，人均住房面積為５３．３３平方米，未超出人均６０平方米的免稅住房面積標(biāo)準(zhǔn)，因此，該家庭此次新購的這一套１１０平方米的住房可暫免征收房產(chǎn)稅。

如果這個(gè)居民家庭原來已擁有一套１５０平方米的住房，現(xiàn)又新購一套１１０平方米的住房，全部住房面積為２６０平方米，人均住房面積為８６．６７平方米，已超過免稅標(biāo)準(zhǔn)，因此該居民家庭新購住房中超出上述標(biāo)準(zhǔn)的部分面積即８０平方米須按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。而如果已有住房的人均面積已超過免稅標(biāo)準(zhǔn)，則新購住房的全部面積，均按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。

此外，上述《辦法》還規(guī)定了幾種退還、免征房產(chǎn)稅的情況。比如，上海居民家庭在新購一套住房后的一年內(nèi)出售該居民家庭原有唯一住房的，其新購住房已按規(guī)定計(jì)算征收的房產(chǎn)稅，可予退還；上海居民家庭中的子女成年后，因婚姻等需要而首次新購住房、且該住房屬于成年子女家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅；符合國家和上海有關(guān)規(guī)定引進(jìn)的高層次人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才，持有上海居住證并在上海工作生活的，其新購住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅。

另外，持有上海居住證滿３年并在上海工作生活的購房人，其新購住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅；持有上海居住證但不滿３年的購房人，其上述住房先按規(guī)定計(jì)算征收房產(chǎn)稅，待持有上海居住證滿３年并在上海工作生活的，其上述住房已征收的房產(chǎn)稅，可予退還。

第二篇：上海市限購、房產(chǎn)稅及過戶相關(guān)政策摘錄

上海市限購、房產(chǎn)稅及過戶相關(guān)政策摘錄

A.限購政策

1外地戶籍：擁有1套以上住房的非本本市戶籍居民家庭，或不能提供2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn);城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn);繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停購買。

2本市戶籍：本市已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭暫停購買。

3外籍人士：與原來一樣;只需提供勞動(dòng)合同;

B,房產(chǎn)稅細(xì)節(jié)

1本市戶籍：購買首套不管面積多大免收房產(chǎn)稅。二套以上按人均面積60平方米計(jì)算，超出部分面積X單價(jià)X70%X0.6%;0.4%;等于房產(chǎn)稅，每年征收，一年申報(bào)一次。如賣掉前面一套變首套，以后可免交。

2外地戶籍：有本市長期居住證滿3年可免交房產(chǎn)稅;如果只滿一年先交2年到滿3年可退前面2年交的房產(chǎn)稅。沒有長期居住證的外地人需每年全額;不以人均面積計(jì)算按產(chǎn)證面積全部繳納;繳納房產(chǎn)稅自到賣掉為止。

3外籍人士：每年全額;不以人均面積計(jì)算按產(chǎn)證面積全部繳納;繳納房產(chǎn)稅直到賣掉為止。

房產(chǎn)稅稅率：面積X單價(jià)X70%X0.6%;單價(jià)高于28426.00;

面積X單價(jià)X70%X0.4%;單價(jià)低于28426.oo;后面將繼續(xù)講過戶政策！過戶政策：

1夫妻雙方有一方是上海人按上海戶籍標(biāo)準(zhǔn);不需提供稅單或社保證明;2夫妻是上海人，父母是外地戶口，上產(chǎn)證的話;父母需提供稅單或社保證明;父母份額需繳納房產(chǎn)稅。

3如果購房人是按產(chǎn)證面積全部繳納房產(chǎn)稅的只需要五個(gè)工作日就可以過戶;例：上海人第一套人均面積已經(jīng)超過60平米，再買就全額征收房產(chǎn)稅，原先的一套不管面積多大不需要征收;例：如果第一套人均面積小于60平，再買的話就將二套加起來按照超出的面積計(jì)算房產(chǎn)稅，過戶需要15個(gè)工作日，但是客戶將再買的房子按產(chǎn)證面積全額征收，不計(jì)算原先房子面積的話只需要5個(gè)工作日> 4審稅過戶：下家需帶好結(jié)婚證，戶口本，未成年出身證，身份證，未婚男滿22周歲，女滿20周歲需民證局開未婚證明。

以上在過戶前需審核15個(gè)工作日。如繳納全額房產(chǎn)稅只需要5個(gè)工作日;銀行政策：認(rèn)房認(rèn)貸;原有一套住房，無論有無貸款，再購房，按2套標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，首付6成，利率上浮;

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市開展對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》的通知 各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

根據(jù)國務(wù)院第136次常務(wù)會(huì)議有關(guān)精神，市政府決定，自2011年1月28日起，本市開展對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)?，F(xiàn)將《上海市開展對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

實(shí)施房產(chǎn)稅改革是黨的十七屆五中全會(huì)作出的一項(xiàng)重要部署，是“十二五”時(shí)期我國稅制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各區(qū)縣、各部門要高度重視，細(xì)致工作，密切配合，確保本市對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅的試點(diǎn)順利進(jìn)行。

上海市人民政府

二○一一年一月二十七日

上海市開展對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法

為進(jìn)一步完善房產(chǎn)稅制度，合理調(diào)節(jié)居民收入分配，正確引導(dǎo)住房消費(fèi)，有效配置房地產(chǎn)資源，根據(jù)國務(wù)院第136次常務(wù)會(huì)議有關(guān)精神，市政府決定開展對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)?，F(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

一、試點(diǎn)范圍

試點(diǎn)范圍為本市行政區(qū)域。

二、征收對象

征收對象是指本暫行辦法施行之日起本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房，下同）和非本市居民家庭在本市新購的住房（以下統(tǒng)稱“應(yīng)稅住房”）。

除上述征收對象以外的其他個(gè)人住房，按國家制定的有關(guān)個(gè)人住房房產(chǎn)稅規(guī)定執(zhí)行。

新購住房的購房時(shí)間，以購房合同網(wǎng)上備案的日期為準(zhǔn)。

居民家庭住房套數(shù)根據(jù)居民家庭（包括夫妻雙方及其未成年子女，下同）在本市擁有的住房情況確定。

三、納稅人

納稅人為應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)所有人。

產(chǎn)權(quán)所有人為未成年人的，由其法定監(jiān)護(hù)人代為納稅。

四、計(jì)稅依據(jù)

計(jì)稅依據(jù)為參照應(yīng)稅住房的房地產(chǎn)市場價(jià)格確定的評估值，評估值按規(guī)定周期進(jìn)行重估。試點(diǎn)初期，暫以應(yīng)稅住房的市場交易價(jià)格作為計(jì)稅依據(jù)。

房產(chǎn)稅暫按應(yīng)稅住房市場交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納。

五、適用稅率

適用稅率暫定為0.6%。

應(yīng)稅住房每平方米市場交易價(jià)格低于本市上新建商品住房平均銷售價(jià)格2倍（含2倍）的，稅率暫減為0.4%。

上述本市上新建商品住房平均銷售價(jià)格，由市統(tǒng)計(jì)局每年公布。

六、稅收減免

（一）本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上住房的，合并計(jì)算的家庭全部住房面積（指住房建筑面積，下同）人均不超過60平方米（即免稅住房面積，含60平方米）的，其新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅；人均超過60平方米的，對屬新購住房超出部分的面積，按本暫行辦法規(guī)定計(jì)算征收房產(chǎn)稅。

合并計(jì)算的家庭全部住房面積為居民家庭新購住房面積和其它住房面積的總和。

本市居民家庭中有無住房的成年子女共同居住的，經(jīng)核定可計(jì)入該居民家庭計(jì)算免稅住房面積；對有其他特殊情形的居民家庭，免稅住房面積計(jì)算辦法另行制定。

（二）本市居民家庭在新購一套住房后的一年內(nèi)出售該居民家庭原有唯一住房的，其新購住房已按本暫行辦法規(guī)定計(jì)算征收的房產(chǎn)稅，可予退還。

（三）本市居民家庭中的子女成年后，因婚姻等需要而首次新購住房、且該住房屬于成年子女家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅。

（四）符合國家和本市有關(guān)規(guī)定引進(jìn)的高層次人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才，持有本市居住證并在本市工作生活的，其在本市新購住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅。

（五）持有本市居住證滿3年并在本市工作生活的購房人，其在本市新購住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅；持有本市居住證但不滿3年的購房人，其上述住房先按本暫行辦法規(guī)定計(jì)算征收房產(chǎn)稅，待持有本市居住證滿3年并在本市工作生活的，其上述住房已征收的房產(chǎn)稅，可予退還。

（六）其他需要減稅或免稅的住房，由市政府決定。

七、收入用途

對房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收的收入，用于保障性住房建設(shè)等方面的支出。

八、征收管理

（一）房產(chǎn)稅由應(yīng)稅住房所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

（二）房產(chǎn)稅稅款自納稅人取得應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)的次月起計(jì)算，按年計(jì)征，不足一年的按月計(jì)算應(yīng)納房產(chǎn)稅稅額。

（三）凡新購住房的，購房人在辦理房地產(chǎn)登記前，應(yīng)按地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，主動(dòng)提供家庭成員情況和由市房屋狀況信息中心出具的其在本市擁有住房相關(guān)信息的查詢結(jié)果。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)需要，會(huì)同有關(guān)部門對新購住房是否應(yīng)繳納房產(chǎn)稅予以審核認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果書面告知購房人。應(yīng)稅住房發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，原產(chǎn)權(quán)人應(yīng)繳清房產(chǎn)稅稅款。

交易當(dāng)事人須憑地方稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的認(rèn)定結(jié)果文書，向登記機(jī)構(gòu)辦理房地產(chǎn)登記；不能提供的，登記機(jī)構(gòu)不予辦理房地產(chǎn)登記。

（四）納稅人應(yīng)按規(guī)定如實(shí)申報(bào)納稅并提供相關(guān)信息，對所提供的信息資料承擔(dān)法律責(zé)任。

納稅人未按規(guī)定期限申報(bào)納稅的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)向其追繳稅款、滯納金，并按規(guī)定處以罰款。

（五）應(yīng)稅住房房產(chǎn)稅的征收管理除本暫行辦法規(guī)定外，按《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體征收管理辦法，由市地稅局負(fù)責(zé)制定。

九、部門職責(zé)

（一）建立工作機(jī)制

市政府成立由市財(cái)政、地稅、住房保障房屋管理、建設(shè)交通、規(guī)劃國土資源、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門組成的房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)，建立健全工作機(jī)制，推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作。

（二）協(xié)同征收管理

市住房保障房屋管理、建設(shè)交通、規(guī)劃國土資源、財(cái)政、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門要積極配合地方稅務(wù)機(jī)關(guān)建立應(yīng)稅住房房產(chǎn)稅征收控 管機(jī)制，根據(jù)本市對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的需要，提供相關(guān)信息，共同做好應(yīng)稅住房的認(rèn)定工作。

（三）實(shí)現(xiàn)信息共享

市地稅、住房保障房屋管理、建設(shè)交通、規(guī)劃國土資源、財(cái)政、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門要共同建立全市統(tǒng)一的房地產(chǎn)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人住房信息數(shù)據(jù)庫信息共享。

十、評估機(jī)制

房產(chǎn)稅稅基評估工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市地稅、財(cái)政、住房保障房屋管理、規(guī)劃國土資源等部門共同組織實(shí)施。

十一、其他事項(xiàng)

本暫行辦法未涉及的其他事項(xiàng)，按國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本市開展對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)中的具體規(guī)定，由市財(cái)政局、市地稅局、市住房保障房屋管理局等部門制訂，并報(bào)市政府同意后公布執(zhí)行。

本暫行辦法自2011年1月28日起施行。

第三篇：2011年關(guān)于上海市計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)

上海市計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則

(1990年10月11日上海市人民政府發(fā)布)

第一章 總則

第一條 根據(jù)《上海市計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，制訂本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于在本市管轄范圍內(nèi)的所有單位和個(gè)人。

第三條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的計(jì)劃生育工作，實(shí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。市和區(qū)、縣的計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任，由市計(jì)劃生育委員會(huì)根據(jù)國家要求提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。區(qū)、縣人民政府應(yīng)將每年計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任承包指標(biāo)下達(dá)給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處。上一級(jí)人民政府應(yīng)每年對下一級(jí)人民政府(包括街道辦事處)執(zhí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任情況進(jìn)行考評和獎(jiǎng)懲。

第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第四條 市計(jì)劃生育委員會(huì)是本市計(jì)劃生育工作的行政主管部門。區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)主管本區(qū)、縣計(jì)劃生育工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好計(jì)劃生育工作。

第五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)下列計(jì)劃生育工作：

(一)貫徹執(zhí)行國家和本市計(jì)劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)組織開展計(jì)劃生育的宣傳教育;

(三)負(fù)責(zé)本地區(qū)人口規(guī)劃、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)和落實(shí)避孕藥具發(fā)放等節(jié)育措施;

(四)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反計(jì)劃生育規(guī)定者給予行政處罰。

第六條 各級(jí)衛(wèi)生、民政、公安、工商、司法、財(cái)政、勞動(dòng)、教育、文化、廣播電視、新聞出版等行政管理部門，各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，以及企業(yè)事業(yè)單位的上級(jí)主管部門，應(yīng)當(dāng)配合計(jì)劃生育管理部門做好計(jì)劃生育的宣傳、教育和管理工作。

第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立計(jì)劃生育助理、街道辦事處配備計(jì)劃生育干部。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的人員，并可在居民小組和村民小組中指定計(jì)劃生育宣傳員。

第八條 國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或配備專(兼)職計(jì)劃生育工作人員，車間、班組可指定計(jì)劃生育宣傳員。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第九條 男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲的初婚為晚婚。初婚年齡的計(jì)算，以結(jié)婚證書上批準(zhǔn)的日期為準(zhǔn)。

女年滿二十四周歲的初育為晚育。晚育年齡的計(jì)算，以孩子出生的日期為準(zhǔn)。

第十條 要求收養(yǎng)一個(gè)孩子的患不育癥夫妻，必須經(jīng)市衛(wèi)生行政部門指定的區(qū)、縣級(jí)以上醫(yī)院檢查確診，并符合國家和本市有關(guān)收養(yǎng)孩子規(guī)定的條件。收養(yǎng)孩子應(yīng)辦理公證手續(xù)。

收養(yǎng)孩子后又懷孕的，其所生的孩子視為有計(jì)劃生育第二個(gè)孩子。

第十一條 符合下列條件之一的夫妻，可以按計(jì)劃生育第二個(gè)孩子：

(一)經(jīng)區(qū)、縣病殘兒童鑒定小組鑒定，第一個(gè)孩子為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動(dòng)力的。

(二)夫妻雙方均為獨(dú)生子女的。獨(dú)生子女包括本人曾有兄弟組妹但均已死亡，或本人在十八周歲之前被收養(yǎng)，其養(yǎng)父母無其他子女的。

(三)夫妻雙方均為歸國華橋，回國定居不滿六年的?；貒ň拥臅r(shí)間，以回國辦理常住戶口的日期為準(zhǔn)。

(四)從外地遷入本市的少數(shù)民族公民，遷入前取得當(dāng)?shù)乜h以上計(jì)劃生育管理部門允許生育第二個(gè)孩子的證明，并已懷孕的。

(五)再婚夫妻再婚前雙方累積合計(jì)只有一個(gè)孩子的。

第十二條 除本細(xì)則第十一條規(guī)定外，農(nóng)業(yè)人口中符合下列條件之一的夫妻，可以按計(jì)劃生育第二個(gè)孩子：

(一)夫妻一方因雙目失明或一側(cè)上肢(下肢)殘疾等影響勞動(dòng)，生活不能自理的;

(二)夫妻一方符合國務(wù)院規(guī)定的二等乙級(jí)以上殘疾軍人條件，并持有《革命殘疾軍人證》的;

(三)夫妻一方為獨(dú)生子女的;

(四)夫妻一方為從事出海捕撈連續(xù)五年以上的漁民，現(xiàn)仍出海捕撈的;

(五)男方到有女無兒戶結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)老人，且女方的組妹均只生育一個(gè)孩子的;

(六)同胞兄弟組妹兩人以上，有一人無生育能力，其他均只生育一個(gè)孩子的，允許其中一個(gè)再生育一個(gè)孩子，供無生育能力者收養(yǎng)。

第十三條 符合本細(xì)則第十、第十一、第十二條規(guī)定的夫妻，其戶口不在同一地區(qū)的，以女方常住戶口為準(zhǔn)。

第十四條 農(nóng)村戶口現(xiàn)在城鎮(zhèn)落戶的自理口糧戶的夫妻，其生育第二個(gè)孩子的條件不適用本細(xì)則第十二條的規(guī)定。

第十五條 符合生育第二個(gè)孩子條件的夫妻，須按下列程序辦理審批手續(xù)：

(一)夫妻雙方向所在單位(無單位的夫妻向村民委員會(huì)或居民委員會(huì))提出書面申請，并附有關(guān)證明;經(jīng)同意，到女方常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處填寫申請表，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處應(yīng)在一周內(nèi)審核完畢，報(bào)所在地的區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)審批。

(二)區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)應(yīng)在接到申請表次日起兩個(gè)月內(nèi)審批完畢，符合條件的，發(fā)給《上海市生育第二個(gè)孩子批準(zhǔn)書》。

第十六條 除本細(xì)則第十、十一、十二條規(guī)定外，有特殊情況需要生育第二個(gè)孩子的，須經(jīng)區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)審核，報(bào)市計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)。

第十七條 申請生育第二個(gè)孩子的夫妻，對區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)決定有異議的，在接到?jīng)Q定書次日起十五日內(nèi)，或在區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)收到申請表次日起兩個(gè)月內(nèi)不予答復(fù)的，可向市計(jì)劃生育委員會(huì)申請復(fù)議。

第四章 優(yōu)生和節(jié)育

第十八條 各級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)生和節(jié)育的管理。區(qū)、縣級(jí)以上的醫(yī)院、婦幼保健院(所)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)單位和衛(wèi)生行政部門指定的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、街道地段醫(yī)院均應(yīng)做好優(yōu)生、節(jié)育和遺傳咨詢工作。

第十九條 夫妻雙方或者一方經(jīng)市衛(wèi)生行政部門指定的區(qū)、縣級(jí)以上醫(yī)院或婦幼保健機(jī)構(gòu)診斷為患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的遺傳性疾病和其他疾病的，應(yīng)當(dāng)終止妊娠或者接受絕育手術(shù)。不宜生育的疾病種類，按衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 提倡有生育能力的夫妻生育一個(gè)孩子后放置宮內(nèi)節(jié)育器等穩(wěn)定性措施;提倡生育過兩個(gè)孩子的夫妻采取絕育措施。

避孕藥具由計(jì)劃生育管理部門負(fù)責(zé)發(fā)放。職工可向所在單位醫(yī)務(wù)部門領(lǐng)取，農(nóng)民和無業(yè)人員可向其常住戶口所在地的村民委員會(huì)或居民委員會(huì)領(lǐng)取。具體發(fā)放和領(lǐng)取辦法由市計(jì)劃生育委員會(huì)制定。

第二十一條 施行節(jié)育技術(shù)的單位必須經(jīng)區(qū)、縣以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)區(qū)、縣以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。

個(gè)體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員不得施行節(jié)育手術(shù)。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)

第二十二條 符合晚婚年齡的初婚夫妻，增加婚假一周;雙方達(dá)到雙方享受，一方達(dá)到一方享受。晚婚假應(yīng)當(dāng)在婚假后連續(xù)使用。

符合晚育年齡的夫妻，女方增加產(chǎn)假十五天，男方給予假期三天。享受三天假期的男方必須是初婚者或未生育過孩子的再婚者。女方十五天假期應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的產(chǎn)假后連續(xù)使用。男方三天假期應(yīng)當(dāng)在女方產(chǎn)假期間使用。

本條規(guī)定的假期期間的工資、獎(jiǎng)金照發(fā)，其獎(jiǎng)金額由享受者所在單位自行規(guī)定。

第二十三條 一對夫妻生育一個(gè)孩子或者按有關(guān)規(guī)定收養(yǎng)一個(gè)孩子后不再生育的，在其子女十六周歲以內(nèi)，可以申請領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》。

符合下列條件之一，并保證今后不再生育，也可以申請領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》：

(一)夫妻原有兩個(gè)孩子，其中一個(gè)意外死亡，另一個(gè)不滿十六周歲的;

(二)夫妻喪偶后只有一個(gè)不滿十六周歲孩子的;

(三)夫妻離婚前生育過一個(gè)孩子，離婚時(shí)孩子判給本人撫養(yǎng)，并且該孩子不滿十六周歲的;

(四)再婚夫妻一方生育過一個(gè)孩子，另一方未生育過孩子，現(xiàn)家庭只有這一個(gè)不滿十六周歲孩子的。

第二十四條 再婚夫妻，再婚前各生育過一個(gè)孩子，且各領(lǐng)取過《獨(dú)生子女證》，現(xiàn)再婚家庭只有一個(gè)孩子的，應(yīng)重新?lián)Q領(lǐng)《獨(dú)生子女證》。

第二十五條 申請領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》，按下列規(guī)定程序辦理：

(一)有獨(dú)生子女的夫妻由女方向所在單位提出申請，經(jīng)夫妻雙方單位初審，送女方常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處審核，報(bào)區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)證。

(二)喪偶或離婚的，由符合條件的一方向所在單位提出申請;經(jīng)所在單位初審，送符合條件一方常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處審核后，報(bào)區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)證。

(三)夫妻雙方的常住戶口在本市，而子女常住戶口在外地的，經(jīng)子女常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具證明后，按本款第一項(xiàng)規(guī)定辦理領(lǐng)證手續(xù)。

夫妻一方為本市農(nóng)村常住戶口，另一方為本市城鎮(zhèn)常住戶口的，或者一方為本市常住戶口，另一方為外省市戶口的，由其子女常住戶口所在地發(fā)證。

第二十六條 獨(dú)生子女入托兒所、幼兒園的托費(fèi)和管理費(fèi)按市教育局、市勞動(dòng)局的有關(guān)規(guī)定報(bào)銷部分費(fèi)用。

第二十七條 城鎮(zhèn)分配住房、或農(nóng)村調(diào)整自留地和安排宅基地時(shí)，有條件的單位對獨(dú)生子女戶可以按兩個(gè)子女計(jì)算;其中拆遷戶中獨(dú)生子女戶的安置，按本市拆遷房屋有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)每月五元，由男女雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十。但下列情況除外：

(一)夫妻一方為本市農(nóng)村農(nóng)民、城鎮(zhèn)待業(yè)居民、或因辭職、辭退后無工作的，全部由另一方所在單位支付;

(二)喪偶或離婚后未再婚的，全部由扶養(yǎng)孩子一方的單位支付。

按規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的夫妻，為臨時(shí)工、合同工的，由所在工作單位支付;為停薪留職職工，被其他單位聘用的，由聘用單位支付。

第二十九條 獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的支付方式：

(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位，在福利費(fèi)中支付;

(二)企業(yè)單位，在市財(cái)政局規(guī)定的項(xiàng)目中支付;

(三)夫妻雙方均為本市農(nóng)村農(nóng)民的，在鄉(xiāng)村社會(huì)性開支中支付;

(四)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶或夫妻雙方均為鄉(xiāng)村個(gè)體工商戶的，在工商行政管理部門撥給個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)的管理費(fèi)中支付，憑營業(yè)執(zhí)照到經(jīng)營所在地的個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)領(lǐng)取;

(五)夫妻一方為鄉(xiāng)村個(gè)體工商戶的，在鄉(xiāng)村社會(huì)性開支中支付;

(六)夫妻雙方均為辭職、辭退后無工作，或均為城鎮(zhèn)待業(yè)居民的，由常住戶口所在地的區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)在計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中支付。

第三十條 婚后無子女包括下列對象：

(一)夫妻結(jié)婚后，未生育過孩子，又未收養(yǎng)過孩子的;

(二)喪偶或者離婚的一方，未生育又未收養(yǎng)過孩子的;

(三)現(xiàn)家庭無子女的再婚夫妻中未生育過孩子的一方。

第三十一條 已領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的夫妻從批準(zhǔn)可以生育第二個(gè)孩子之日起，再婚夫妻從再婚之日起，原已領(lǐng)取的《獨(dú)生子女證》由單位收回，交區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)，同時(shí)停止獨(dú)生子女享受的一切待遇。除因第一個(gè)孩子為非遺傳性殘疾或者再婚夫妻再婚前雙方累積合計(jì)只有一個(gè)孩子外，以前領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)(含原獨(dú)生子女保健費(fèi)，以下同)應(yīng)退回給現(xiàn)單位。

第六章 處罰

第三十二條 夫妻未經(jīng)批準(zhǔn)生育第二胎或二胎以上子女的，為無計(jì)劃生育。

第三十三條 對無計(jì)劃生育者給予以下處罰：

(一)分娩的住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)自理，不享受產(chǎn)假期間工資照發(fā)的待遇;

(二)無計(jì)劃生育的子女在參加工作之前的醫(yī)藥費(fèi)全部由其父母自理;

(三)無計(jì)劃生育子女的托費(fèi)和管理費(fèi)全部由其父母自理;

(四)已領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的，應(yīng)予收回《獨(dú)生子女證》，停止憑證享受的一切待遇，并收回以前發(fā)給的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi);

(五)對無計(jì)劃生育第二胎的夫妻，按其子女出生前兩年雙方平均年經(jīng)濟(jì)總收入的三倍處以罰款;對無計(jì)劃生育第三胎及三胎以上的夫妻，按其子女出生前兩年的雙方平均年經(jīng)濟(jì)總收入的四至六倍處以罰款。

對無計(jì)劃生育夫妻的罰款從懷孕之月起計(jì)罰。對經(jīng)教育終止妊娠者，所收罰款如數(shù)退回。在懷孕期間曠工或事假超過一月以上的，其曠工或事假期間的收入，參照懷孕前一年平均月經(jīng)濟(jì)收入推算。罰款繳納期不超過六年，第一年繳納額不低于罰款總數(shù)的百分之二十五，其余每年繳納額不低于百分之十五。

第三十四條 對無計(jì)劃生育的在職職工，其單位可以給予警告、記過、記大過、降級(jí)(或降薪)、撤職、留用察看的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，影響很壞的可以開除。但所在單位在作出開除職工決定之前應(yīng)征求所在區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)的意見。

對無計(jì)劃生育的個(gè)體工商戶，工商行政管理部門可以給予暫停營業(yè)，直至吊銷《營業(yè)執(zhí)照》的行政處罰。

第三十五條 對無計(jì)劃生育者，系職工的，其無計(jì)劃生育的子女不計(jì)入住房分配(包括被拆遷戶的安置)的人數(shù);系農(nóng)民的，不增加自留地、宅基地的分配面積。

第三十六條 對無計(jì)劃生育者的年經(jīng)濟(jì)收入，系職工的，由所在單位勞動(dòng)人事部門提供;系農(nóng)民的，由所在村的村民委員會(huì)提供;系個(gè)體工商戶的，由經(jīng)營所在地的工商行政管理部門會(huì)同稅務(wù)部門提供;系閑散無固定職業(yè)的，由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處指定的部門提供，一般不低于所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)力年平均收入。

第三十七條 對無計(jì)劃生育的城鎮(zhèn)無業(yè)人員，其罰款額的確定，一般不低于所在區(qū)或鎮(zhèn)的職工年平均收入。

第三十八條 違反本細(xì)則第二十一條規(guī)定和有關(guān)取出宮內(nèi)節(jié)育器規(guī)定的，由區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)沒收手術(shù)單位或者手術(shù)者非法所得，并可對單位處以五千至一萬元罰款;對個(gè)人處以二百至五百元罰款。屢教不改的，加倍處罰。

對按前款規(guī)定給予處罰的個(gè)人，所在單位可給予行政處分。

第三十九條 對胎兒進(jìn)行非醫(yī)療需要性別鑒定的，由區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)對單位處以五千至一萬元罰款，對個(gè)人處以二百至五百元罰款。屢教不改的，加倍處罰。

對按前款規(guī)定給予處罰的個(gè)人，所在單位可給予行政處分。

第四十條 對營私舞弊的計(jì)劃生育干部及有關(guān)人員除由單位給予行政處分外，市或區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)可處以二百至五百元罰款;情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的，加倍處罰。

第四十一條 對未經(jīng)結(jié)婚登記而生育的，作為無計(jì)劃生育，按本細(xì)則第三十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定給予處罰，并對男女雙方按以下規(guī)定處以罰款：

(一)已達(dá)到法定結(jié)婚年齡的，處每人五百元罰款;

(二)未達(dá)到法定結(jié)婚年齡的，每提前一年處每人一千元罰款，不滿一年按一年計(jì)算。

第四十二條 允許生育第二個(gè)孩子的夫妻，除本細(xì)則第十一條第(一)、(四)項(xiàng)規(guī)定外，凡年齡不滿三十周歲的育齡婦女，其生育間隔在四年以下的，按無計(jì)劃生育給予處罰，每提前一年罰款一千元，不滿一年按一年計(jì)算。

第四十三條 凡單位(包括夫妻雙方單位)出現(xiàn)無計(jì)劃生育的，當(dāng)年不得評為先進(jìn)(文明)單位;其中開展計(jì)劃生育工作不力的，按無計(jì)劃生育一胎處以二千元罰款。

第四十四條 對單位的罰款，應(yīng)在單位自有資金中列支，不得在事業(yè)費(fèi)或者成本中列支。

第四十五條 罰款所得金額的具體管理和使用辦法，由市計(jì)劃生育委員會(huì)會(huì)同市財(cái)政局制定。

第四十六條 對無計(jì)劃生育的夫妻及其單位的處罰，由女方戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處決定，并出具行政處罰決定書。其中女方戶口在市屬農(nóng)場或金山石化地區(qū)的，由所在地的縣計(jì)劃生育委員會(huì)決定，并出具行政處罰決定書。

對未經(jīng)結(jié)婚登記而生育的，參照前款的規(guī)定對男女雙方作出處罰決定。

男女一方在本市、一方在外省市的，由本市一方戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或縣計(jì)劃生育委員會(huì)對在本市的一方作出處罰決定。

第四十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或縣計(jì)劃生育委員會(huì)，在對無計(jì)劃生育的夫妻雙方或未經(jīng)結(jié)婚登記而生育的男女雙方作出處罰決定時(shí)，應(yīng)向雙方所在單位(或村民委員會(huì)或工商行政管理部門)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通過書。接到協(xié)助執(zhí)行通知書的單位和部門應(yīng)按處罰決定的內(nèi)容協(xié)助執(zhí)行。

第四十八條 當(dāng)事人對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書次日起十五天內(nèi)，向區(qū)或縣計(jì)劃生育委員會(huì)申請復(fù)議;對區(qū)或縣計(jì)劃生育委員會(huì)的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書次日起十五天內(nèi)向市計(jì)劃生育委員會(huì)申請復(fù)議。

當(dāng)事人對市或區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)的復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書次日起十五天內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

當(dāng)事人對市計(jì)劃生育委員會(huì)作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書次日起十五天內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，可以由作出決定的行政部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附則

第四十九條 本細(xì)則由市計(jì)劃生育委員會(huì)解釋。

第五十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

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第四篇：上海市二手住房交易流程(含房產(chǎn)稅審核程序)

上海市二手住房交易流程圖

（適用于買賣雙方均為個(gè)人）

一、買賣雙方簽署?上海市房地產(chǎn)買賣合同?

到房屋所在的房地產(chǎn)交易中心“網(wǎng)上房地產(chǎn)”窗口簽署?上海市房地產(chǎn)買賣合同?一式五份，財(cái)政、稅務(wù)、交易中心各1份,買賣雙方各1份。

1、買方限購資格

（依據(jù)?上海市政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)?國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知?的實(shí)施意見?（滬府辦發(fā)?2011?6號(hào)）第七條“暫定在本市已有1套住房的本市戶籍居民家庭、能提供自購房之日起算的前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）。對在本市已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、不能提供2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記?！保?/p>

據(jù)此，在上海購房適用于以下三種情形的家庭

（1）、上海戶口但無住房的家庭；

（2）、上海戶口僅有一套住房的家庭；

（3）、非上海戶口但能提供前2年內(nèi)累計(jì)滿1年的個(gè)人所得稅稅單或社會(huì)保險(xiǎn)證明且在滬無住房的家庭

注：若不屬于以上三種情形之一的，請勿前往簽署?上海市房地產(chǎn)買賣合同?，因?yàn)椤熬W(wǎng)上房地產(chǎn)”采用的是購房人承諾制，簽署買賣合同前，須填報(bào)?購房人家庭成員及名下住房情況申報(bào)表?一式三份（一份提交房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、一份留房地產(chǎn)企業(yè)、一份購房人留存）。即購房人必須認(rèn)可政府“限購”新政，并保證誠信申報(bào)，若不誠信申報(bào)，將承擔(dān)一切法律后果。

2、買方提交材料：

上海戶籍：身份證、戶口簿、結(jié)婚證（未婚人士提供民政部門開具的未婚證明）

非上海戶籍：身份證、戶口簿、結(jié)婚證（未婚人士提供民政部門開具的未婚證明）、納稅或社保證明

3、賣方提交材料

?房地產(chǎn)權(quán)證?記載的全部權(quán)利人的有效身份證明

二、賣方納稅申報(bào)、繳納稅費(fèi)、申請代開?不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一銷售發(fā)票?；買方繳納契稅取得契稅完稅單

1、賣方

（1）持有效的身份證明、?房地產(chǎn)權(quán)證?到房屋所在的的房地產(chǎn)交易中心“稅務(wù)”窗口填寫營業(yè)稅、個(gè)人所得稅?納稅申報(bào)表?（土地增值稅、印合稅免征），并在稅收繳款通知書規(guī)定期限內(nèi)完稅。

（2）持完稅證明到房屋所在的的房地產(chǎn)交易中心“稅務(wù)”窗口申請代開?不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一銷售發(fā)票?（注：須買方到場并提供相關(guān)身份證明）

（3）買方取得?不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一銷售發(fā)票?

2、買方

（1）持?不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一銷售發(fā)票?到房屋所在的的房地產(chǎn)交易中心“財(cái)政”

窗口填報(bào)?契稅納稅申報(bào)表?，并在稅收繳款通知書規(guī)定期限內(nèi)完稅。買房,（2）、繳納契稅后取得契稅完稅憑證（或契稅免稅證）

（注：須賣方到場并提供相關(guān)身份證明及房地產(chǎn)權(quán)證）

三、買方個(gè)人住房房產(chǎn)稅認(rèn)定準(zhǔn)備資料（原件和復(fù)印件）（僅適用于買方單方）

1、房產(chǎn)交易合同，包括新建商品住房的房屋交接書；

2、新購住房的契稅完稅憑證；

3、購房人及其家庭成員的有效身份證明；

4、購房人的戶籍（或居?。┳C明和婚姻狀況證明；

5、無住房同住人及其家庭成員的有效身份證明、戶籍證明和婚姻狀況證明（申請計(jì)入無住房同住人的提供）；

6、其他有關(guān)書面證明文件、資料。

四、買方房產(chǎn)稅認(rèn)定（僅適用于買方）及房屋狀況查詢告知單

1、購房人申請辦理個(gè)人住房房產(chǎn)稅征免認(rèn)定的流程

購房人向稅務(wù)機(jī)關(guān)駐房地產(chǎn)交易中心辦稅窗口申請征免認(rèn)定并提供所需申報(bào)資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)初核后，打印?原有住房信息查詢表?交付購房人。

購房人持?原有住房信息查詢表?到房屋所在地的區(qū)縣房地產(chǎn)交易中心查詢窗口免費(fèi)查詢原有住房信息。自區(qū)縣查詢窗口受理之日起5個(gè)工作日后，購房人可領(lǐng)取查詢結(jié)果。

購房人將書面查詢結(jié)果交稅務(wù)機(jī)關(guān)駐房地產(chǎn)交易中心辦稅窗口，稅務(wù)機(jī)關(guān)正式受理，并簽發(fā)受理回執(zhí)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)正式受理的10個(gè)工作日后，購房人憑受理回執(zhí)和本人身份證件到稅務(wù)機(jī)關(guān)駐房地產(chǎn)交易中心辦稅窗口領(lǐng)取?個(gè)人住房房產(chǎn)稅認(rèn)定通知書?。

注:

（1）、年應(yīng)納房產(chǎn)稅稅額的計(jì)算公式：

年應(yīng)納房產(chǎn)稅稅額（元）=新購住房應(yīng)征稅的面積（建筑面積）×新購住房單價(jià)（或核定的計(jì)稅價(jià)格）×70%×稅率

（2）、納稅人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前，憑有效身份證明原件自行向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納稅款，繳清當(dāng)應(yīng)納稅款。未按時(shí)足額繳納的，逾期繳納的稅款從次年1月1日起按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

2、?房屋狀況查詢告知單?

為配合本市對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作的施行，市房屋狀況信息中心在區(qū)縣房地產(chǎn)交易中心設(shè)立了房屋狀況查詢窗口（簡稱區(qū)縣查詢窗口），購房人按規(guī)定可以向購房所在地的區(qū)縣查詢窗口，申請查詢家庭成員在本市擁有住房相關(guān)信息，現(xiàn)在相關(guān)事宜告知如下：

一、申請房屋信息查詢的情形：

1、在本市房產(chǎn)稅試點(diǎn)之日起本市居民家庭在本市新購二手存量住房和新建商品住房的。

2、符合國家和本市有關(guān)規(guī)定引進(jìn)的高層次人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才，持有本市居住證并在本市工作生活，其在本市房產(chǎn)稅試點(diǎn)之日起新購住房，需要查詢家庭成員在本市擁有的住房情況的。

3、持有本市居住證滿3年并在本市工作生活的購房人，其在本市房產(chǎn)稅試點(diǎn)之日起新購住房，需要查詢家庭成員在本市擁有住房情況的。

4、房產(chǎn)稅應(yīng)稅住房認(rèn)定后，家庭住房情況發(fā)生變化或家庭成員增加，涉及

納稅事項(xiàng)調(diào)整需要重新認(rèn)定的。

上述新購住房的購房日期以購房合同網(wǎng)上備案日期為準(zhǔn)。

二、房屋信息查詢應(yīng)提交的材料：

1、稅務(wù)部門打印的?原有住房信息查詢申請表?（原件，簡稱?申請表?）

2、?申請表?載明的所有查詢對象的有效身份證件（原件及復(fù)印件一份）

3、購房合同（復(fù)印件一份）

按照本告知第一條第四項(xiàng)申請查詢的，可不提供購房合同。

三、辦理要求及其他事項(xiàng)：

1、房屋信息查詢應(yīng)當(dāng)由購房人本人或者其家庭成員、同住人申請。

2、委托家庭成員、同住人以外的其他人代為申請查詢的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公證的委托書。

3、申請人對查詢結(jié)果有異議的，可以向區(qū)縣查詢窗口提出復(fù)核申請。

四、自區(qū)縣查詢窗口受理之日起5個(gè)工作日后，申請人可領(lǐng)取查詢結(jié)果。

五、因房產(chǎn)稅查詢房屋信息的，不向個(gè)人收取查詢費(fèi)用。

六、區(qū)縣查詢窗口受理時(shí)間：

周一至周日的上午8:30至11:30，下午13:00至16：30（夏令時(shí)：下午13:30至16:30）。

五、買賣雙方至房地產(chǎn)交易中心繳納交易手續(xù)費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用

1、買方

持契稅完稅憑證,至房地產(chǎn)交易中心繳納以下費(fèi)用

(1)2住房的交易手續(xù)費(fèi)（按新購房建筑面積*2.5元/平方米計(jì)）

(2)登記費(fèi)（80元/套，80元/車位）

(3)配圖費(fèi)（25元/張）

(4)權(quán)證印花稅5元/本

2、賣方

至房地產(chǎn)交易中心繳納住房的交易手續(xù)費(fèi)（按新購房建筑面積*2.5元/平方米計(jì)）

五、房地產(chǎn)交易中心受理交易過戶(自受理登記之日起20天內(nèi)辦出房地產(chǎn)權(quán)證)

1、買方雙方共同提供文件

（1）上海市房地產(chǎn)登記申記書（原件）注：由雙方當(dāng)場簽署

（2）當(dāng)事人身份證明（原件及復(fù)印件）

（3）委托書原件及代理人身份證明（原件及復(fù)印件）

（4）上海市房地產(chǎn)買賣合同原件1份

2、賣方提供文件

?上海市房地產(chǎn)權(quán)證?原件

3、買方提供文件

（1）房屋平面圖（原件二份）*由房地產(chǎn)交易中心代為配制，由受讓人繳納。

（2）地籍圖（原件二份）*由房地產(chǎn)交易中心代為配制，由受讓人繳納。

（3）?購房人家庭成員及名下住房情況申報(bào)表?(原件一份)

（4）?個(gè)人住房房產(chǎn)稅認(rèn)定通知書?(原件一份)

備注：為順利辦理過戶，買賣雙方方除持上述文件之外，須各自持有全部交易流程中所形成的文件原件前往房地產(chǎn)交易中心備查。有關(guān)個(gè)人住房房產(chǎn)稅，請撥打12366咨詢.

第五篇：房產(chǎn)稅改革

房產(chǎn)稅改革

一、房產(chǎn)稅開征最新消息

2014年1月1日起，對擁有兩套住宅的家庭，人均建筑面積80平方米以上的部分，視為奢侈性住宅消費(fèi)，每年按市場評估價(jià)征收1%-3%的房產(chǎn)稅，且沒有減除額；

家庭第三套住宅，每年征收4%-5%的房產(chǎn)稅，且沒有減除額；家庭第四套及以上住宅，每年征收10%的房產(chǎn)稅，且沒有減除額；取消原《房產(chǎn)稅暫行條例》有關(guān)個(gè)人住宅可按租金收入的12%繳交房產(chǎn)稅的規(guī)定；所有商業(yè)房產(chǎn)，每年均按租金收入的12%繳交房產(chǎn)稅，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。

家庭僅有的一套自住住宅，免征房產(chǎn)稅。

2013年12月31日以前，全國所有城鎮(zhèn)都必須將其紙質(zhì)房產(chǎn)檔案錄入電子信息庫，并建立本地的住房信息系統(tǒng)；

2013年12月31日以前，全國所有地級(jí)以上城市的住房信息系統(tǒng)都必須與住建部聯(lián)網(wǎng)，不得以任何借口推延；

2014年12月31日以前，全國所有城市的住房信息系統(tǒng)都必須與住建部聯(lián)網(wǎng)，不得以任何借口推延。微評：房產(chǎn)稅如果真如上述所說如期開征，房多的人將苦不堪言。這一招比交易環(huán)節(jié)征收20%所得稅還有殺傷力。房多的朋友不能心存僥幸了，該出手時(shí)就出手。怕是晚了，想出手都出不去了。不要試圖挑戰(zhàn)新一代領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)控房地產(chǎn)的決心和智慧。

國務(wù)院同意發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。《意見》指出，出臺(tái)資源稅改革方案，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。

方案簡介

今年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和深刻變化，迫切要求加大改革力度，進(jìn)一步破除制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制障礙，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

《意見》指出，深化財(cái)稅體制改革。

(一)出臺(tái)資源稅改革方案，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，研究實(shí)施個(gè)人所得稅制度改革，完善消費(fèi)稅制度，研究開征環(huán)境稅的方案。(二)全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算，試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算，加快形成覆蓋政府所有收支、完整統(tǒng)一、有機(jī)銜接的公共預(yù)算體系。推進(jìn)預(yù)算公開透明，健全監(jiān)督機(jī)制。研究建立地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

(三)建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和收入管理制度。完善中央企業(yè)國有資本經(jīng)營收益上繳和使用管理制度。

國務(wù)院首次明確推進(jìn)房產(chǎn)稅改革 2010年06月01日“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”。在中國政府網(wǎng)（5月31日）公布的《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》（以下簡稱《意見》）中，這一表態(tài)是最高決策層對于樓市調(diào)控具體稅收手段的第一次明確。受此消息影響，昨日地產(chǎn)股大幅跳水，并拖累滬指跌幅達(dá)2.4%。

業(yè)界認(rèn)為，中央動(dòng)用房產(chǎn)稅調(diào)控市場的預(yù)期越來越強(qiáng)，不排除上海近期推行試點(diǎn)的可能。一些分析人士認(rèn)為，房產(chǎn)稅的最主要目的或不是調(diào)控房地產(chǎn)市場，而在于調(diào)節(jié)收入分配。同時(shí)，地方財(cái)政或?qū)⒁虼耸芤妗?/p>

值得注意的是，《意見》還要求，由發(fā)改委牽頭，出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場長遠(yuǎn)健康發(fā)展的“綜合性政策”。

上海試點(diǎn)預(yù)期再起

“房產(chǎn)稅與物業(yè)稅最大的不同在于，房產(chǎn)稅是已有稅種，可以調(diào)整征收范圍后推出，而物業(yè)稅的出臺(tái)需要立法程序。”北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，作為保有環(huán)節(jié)的稅種，房產(chǎn)稅是中國現(xiàn)階段的首選。

據(jù)了解，房產(chǎn)稅于1986年出臺(tái)，征收范圍為經(jīng)營性房產(chǎn)（不含住宅），依照房產(chǎn)余值計(jì)征的稅率為1.2%；依照房產(chǎn)租金收入計(jì)征的稅率為12%。

根據(jù)此前流傳的上海房產(chǎn)稅草案，家庭人均面積是衡量是否征收的重要依據(jù)。如果符合征稅條件，征稅額相當(dāng)于房產(chǎn)價(jià)值的8‰。不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，將房產(chǎn)稅擴(kuò)大到住宅，可能會(huì)加重購房者的負(fù)擔(dān)。

陳國強(qiáng)表示，如推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)，勢必會(huì)進(jìn)行差異化操作，即對首套房免征或降低稅率，多套房和大戶型房屋從嚴(yán)征收。同時(shí)，與房地產(chǎn)有關(guān)的一些稅種也將被合并，避免更多成本轉(zhuǎn)嫁到購房者身上。據(jù)了解，目前中國與房地產(chǎn)有關(guān)的稅收多達(dá)40多種，個(gè)別地方甚至有上百種。

此前傳出上海將出臺(tái)房產(chǎn)稅，但截至目前，上海方面仍未公開承認(rèn)。國務(wù)院昨日表態(tài)后，上海業(yè)界認(rèn)為，不排除近期推行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的可能?！艾F(xiàn)在大家都在等這個(gè)政策（房產(chǎn)稅）。正式出來了，市場就開始活躍了。”在龍湖地產(chǎn)營銷副總高晚晴看來，成交量低迷的真正原因是觀望，要結(jié)束觀望，只有等包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的未明確政策出盡。

上海中科大學(xué)城營銷總監(jiān)王士章也表示，開發(fā)商們現(xiàn)在 “按兵不動(dòng)”，就是因?yàn)榉慨a(chǎn)稅懸而不決，他認(rèn)為房產(chǎn)稅應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)出臺(tái)。如果不出臺(tái)，市場受房產(chǎn)稅的影響會(huì)越來越小，至8~9月份，樓盤就可正式上市銷售，屆時(shí)市場會(huì)開始回暖。

住建部政策研究中心副主任王玨林則認(rèn)為，外界對房產(chǎn)稅過于敏感。稅收是一項(xiàng)重要的調(diào)控手段，即便沒有本輪調(diào)控，房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收也將適時(shí)出臺(tái)。

廣東房產(chǎn)稅

房地產(chǎn)稅減免稅規(guī)定

下列房地產(chǎn)減征、免征房產(chǎn)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則：

(1)新建房屋自落成之月份起，免納3年房地產(chǎn)稅。

(2)翻修房屋超過新建費(fèi)用二分之一的，自竣工月份起，免納2年房地產(chǎn)稅。

(3)廣東省規(guī)定：

①華僑、僑眷使用僑匯購買或建造的住宅，從發(fā)給產(chǎn)權(quán)證之日起，免征房產(chǎn)稅五年。

②外商投資企業(yè)新購買或新建落成的房產(chǎn)，自購買或新建落成之月[2]份起，免征房產(chǎn)稅三年。

③華僑投資企業(yè)新購買或新建落成的房產(chǎn)，自購買或新建落成之月份起，免征房產(chǎn)稅五年。

④經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，下列房地產(chǎn)可免征房產(chǎn)稅：

a.從事農(nóng)、林、牧業(yè)等利潤較低的外商投資企業(yè)的房產(chǎn)；

b.投資于能源、港口碼頭、機(jī)場項(xiàng)目的外商投資企業(yè)的房產(chǎn)；

c.經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)免稅的其它外商投資企業(yè)的房產(chǎn)。

編輯本段房產(chǎn)稅 上海版房產(chǎn)稅四要素：

1、“起征點(diǎn)”為人均60平方米;

2、稅率按房價(jià)高低分檔;

3、“賣舊買新”可退稅;

4、存量房一概不征。據(jù)介紹，上海房產(chǎn)稅始自去年1月份，根據(jù)《上海市開展對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》的規(guī)定，明確對居民家庭給予人均60平方米的免稅住房面積(指住房建筑面積)扣除。即對居民家庭新購且屬于第二套及以上住房的，合并計(jì)算的家庭全部住房面積人均不超過60平方米(含)的，其新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅;人均超60平方米的，對屬新購住房超出部分的面積計(jì)算征收房產(chǎn)稅。

上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)實(shí)行差別化的比例稅率，即適用稅率暫定為0.6%，但對應(yīng)稅住房每平方米市場交易價(jià)格低于上新建商品住房平均銷售價(jià)格2倍(含2倍)的，稅率可暫減為0.4%。試點(diǎn)過程中應(yīng)稅住房計(jì)稅依據(jù)為參照應(yīng)稅住房的房地產(chǎn)市場價(jià)格確定的評估值。試點(diǎn)初期，暫以應(yīng)稅住房的市場交易價(jià)格作為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)，房產(chǎn)稅暫按應(yīng)稅住房市場交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納。《辦法》中還規(guī)定了幾類可以退還房產(chǎn)稅的情況。

渝版房產(chǎn)

1、稅收征收對象

獨(dú)棟商品住宅，不管存量還是增量;個(gè)人新購高檔住房，高檔住房是指比主城新建商品住房建筑面積成交均價(jià)高兩倍房子;個(gè)人在重慶無戶籍、無工作和企業(yè)在重慶購買房，首套房不會(huì)收稅，多套房從第二套住房，即使是普通房子也要征。

2、征稅稅率

不管獨(dú)棟商品住宅還是高檔住房，均價(jià)3倍以下收0.5%，3—4倍收1%，4倍以上收1.2%。

3、計(jì)稅依據(jù)

目前以房產(chǎn)交易價(jià)為征稅基數(shù)，三年、五年以后可能用其他評估方法。

4、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

如無存量商品住宅，買首套獨(dú)棟商品住宅和高檔住房都有抵扣。存量獨(dú)棟商品住宅可以抵扣180平方米，高檔住房可以抵扣100平方米。以戶計(jì)算，一戶一個(gè)人抵扣100平方米，三口之家一戶也是抵扣100平方米。

全國試點(diǎn)

解讀 家庭唯一住房享契稅“減半”優(yōu)惠 原文:三是調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對定價(jià)明顯超過周邊房價(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅的清算和稽查。加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國。解讀：

針對上述契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠新政，昨晚財(cái)政部、稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已迅速聯(lián)合出臺(tái)了具體細(xì)則，即從2010年10月1日起，購買普通住房且該住房屬于家庭唯一住房的，契稅減半征收。對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅。■唯一住房“減半”征收契稅

文件明確，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅政策方面，對個(gè)人購買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅。對個(gè)人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。個(gè)人購買的普通住房，凡不符合上述規(guī)定的，不得享受上述優(yōu)惠政策。

而根據(jù)此前北京現(xiàn)行契稅政策規(guī)定，契稅征收稅率為3%，但90平方米以下的首套住房契稅按1%執(zhí)行，符合普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)的則減半征收即按照1.5%征收。而從新政看，明天即10月1日起，只有首次購房，且該普通住房為家庭唯一住房的，才能享受契稅減半的優(yōu)惠；同樣，享受1%契稅稅 率優(yōu)惠的90平方米以下普通住房也是家庭唯一住房，才能享受優(yōu)惠。而那些購買普通商品住房，但家庭還擁有多套商品住房或者公房、房改房等住房的，不再能享受契稅優(yōu)惠政策。同樣“縮水”的還有個(gè)人所得稅的優(yōu)惠政策，新政明確，對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅。

■官方首提“房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作”

新政有關(guān)“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國”的說法，不僅是官方首次提到了“房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作”，也首次提到了“試點(diǎn)將逐步擴(kuò)大到全國”。

業(yè)內(nèi)人士對此判斷，作為從長遠(yuǎn)看能長期穩(wěn)定樓市的稅費(fèi)政策，眼下被提出加快試點(diǎn)工作并將試點(diǎn)逐步擴(kuò)大到全國，將再次讓“房產(chǎn)稅”成為懸在樓市上空、影響房價(jià)預(yù)期的利劍。

房價(jià)上漲過快城市將增加用地供應(yīng)

原文:四是切實(shí)增加住房有效供給。各地要加大對各地2010年住房建設(shè)計(jì)劃和用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)際完成情況的督察考核力度，切實(shí)落實(shí)中小套型普通商品住房和保障性住房建設(shè)計(jì)劃和供地計(jì)劃。房價(jià)上漲過快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量。認(rèn)真落實(shí)支持公共租賃住房建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持保障性安居工程建設(shè)，抓緊制定支持公共租賃住房建設(shè)的中長期貸款政策。解讀：

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“增加供應(yīng)”是“國十條”出臺(tái)后，多次房地產(chǎn)調(diào)控政策中都提及的問題，從目前看，包括北京在內(nèi)的住宅新增供應(yīng)量確實(shí)開始增加，北京市住房庫存量近期也從“供不應(yīng)求”的10萬套警戒線回到了10萬套以上?！叭绻黾庸?yīng)的系列措施能夠執(zhí)行，明年樓市平穩(wěn)就多了一張王牌?！?違法房企將被暫停購地及放貸

原文:五是加大住房交易市場檢查力度，依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣、哄抬房價(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時(shí)間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，要繼續(xù)加大曝光和處罰力度。對有上述違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地，各商業(yè)銀行停止對其發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款展期。解讀：

針對“依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣、哄抬房價(jià)、慫恿客戶簽訂?陰陽合同?等行為”這條規(guī)定，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是幾大部委聯(lián)合出臺(tái)調(diào)控政策中首次提及對經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒賣炒賣、“陰陽合同”的查處，相比4月份的新政，此次的規(guī)定切中市場存在的主要問題進(jìn)行了針對性的細(xì)則細(xì)化。如以北京為例，大部分現(xiàn)在的二手房成交納稅只有實(shí)際應(yīng)納稅額的50%。新政一旦全面實(shí)施將使得二手炒家面臨高額的炒房成本。

而對土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時(shí)間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為開發(fā)商的處罰，也由之前籠統(tǒng)的規(guī)定具體到了“要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地，各商業(yè)銀行停止對其發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款展期”，可操作性強(qiáng)。熒燦地產(chǎn)相關(guān)人士認(rèn)為，IPO重啟以來，未上市的房企通過在國內(nèi)上市或借殼上市、赴港上市融資，已上市房企通過發(fā)債圈錢成了開發(fā)商資金的重要渠道來源，而今后，故意拖延工期或者是捂房惜售一旦被查出，則將被禁止股票交易，這對于已經(jīng)上市公司的威懾絕對是有效的。新政·分析

二線城市可能出現(xiàn)價(jià)量雙跌

昨天出臺(tái)的新政，會(huì)對樓市產(chǎn)生什么樣的影響是最受關(guān)注的。對此，昨晚，包括萬科、首創(chuàng)、金地、首開、SOHO中國等開發(fā)商以及中原地產(chǎn)、鏈家地產(chǎn)等經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，還有通過新聞聯(lián)播、網(wǎng)絡(luò)看到新政出臺(tái)的購房人都在對此議論。綜合他們的觀點(diǎn)，比較一致的是，昨天出臺(tái)的新政對北京樓市的影響，可能對房價(jià)預(yù)期的打壓超過實(shí)質(zhì)性影響，市場會(huì)因此再度觀望；而對外地尤其是一些過去沒有嚴(yán)格執(zhí)行“國十條”的二線城市，將會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，價(jià)量雙跌或許很快出現(xiàn)。

“從昨天出臺(tái)的政策看，主管部門要打壓的就是房價(jià)的預(yù)期，即改變老百姓、業(yè)內(nèi)外人士對房價(jià)預(yù)期上漲的看法，從而給成交回暖的樓市降溫。”一位不愿意透露姓名的權(quán)威人士表示。在他看來，政府的目的是要在明年兩會(huì)前保持樓市穩(wěn)定，“這次政策包括限購令、限制違規(guī)開發(fā)商購地等在內(nèi)，不少都是抄北京的。北京細(xì)則5月1日執(zhí)行后，5、6月兩個(gè)月是消化觀望期，7月樓市開始適應(yīng)新政緩過來，8月出現(xiàn)反彈。以這樣一個(gè)周期推測全國市場，馬上是10月，10月、11月是新政消化觀望期，12月、1月、2月是傳統(tǒng)淡季，不出意外，兩會(huì)前夕，隨著春季到來，樓市進(jìn)入平穩(wěn)回升期?！?/p>

影響

新政·影響

集中繳納契稅現(xiàn)象可能發(fā)生

按照昨天晚上出臺(tái)的新政，明天起即10月1日起，普通商品住房契稅減半征收優(yōu)惠、個(gè)人所得稅減免政策都將“棄舊用新”，這意味著，對那些購買普通商品住房、非家庭唯一住房的人而言，今天將是最后一天能享受“契稅減半”優(yōu)惠的時(shí)間，因此，根據(jù)此前北京曾多次出現(xiàn)的“買房人集中趕優(yōu)惠政策末班車”現(xiàn)象，今天各區(qū)縣契稅部門，或?qū)⒃俅纬霈F(xiàn)購房人集中排隊(duì)辦理契稅繳納手續(xù)現(xiàn)象。

新文件明確，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅政策方面，對個(gè)人購買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅。對個(gè)人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。個(gè)人購買的普通住房，凡不符合上述規(guī)定的，不得享受上述優(yōu)惠政策。即那些購買普通商品住房，但家庭還擁有多套商品住房或者公房、房改房等住房的，明天起就不再能享受契稅優(yōu)惠政策。同樣“縮水”的還有個(gè)人所得稅的優(yōu)惠政策，新政明確，對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅。

對此，業(yè)內(nèi)人士提醒購房人，根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)，一半部委文件地方政府都會(huì)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，即新老政策將有一個(gè)過渡期，北京是否從明天起執(zhí)行契稅新規(guī)？想趕搭“契稅優(yōu)惠末班車”的購房人出門前，最好先問問相關(guān)部門，如果有一個(gè)過渡期，就沒有必要“趕搭末班車”。[3]

市場影響 對房價(jià)有多大影響？

“假設(shè)北京的一個(gè)退休部長擁有180平方米的二環(huán)內(nèi)房子，如按1.2%的稅率繳納房產(chǎn)稅，那他一年的退休工資，不吃不喝可能剛夠?！盨OHO中國總裁潘石屹昨日在自己的博客上說，房產(chǎn)稅對市場的影響會(huì)非常大，日本征收房產(chǎn)稅后，房地產(chǎn)立刻垮下去，20年都沒再起來，經(jīng)濟(jì)也一路下滑。

但對于“打壓房價(jià)”的效果，一些業(yè)內(nèi)人士并不看好。陳國強(qiáng)表示，擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍，主要目的在于打擊投資投機(jī)性需求，調(diào)和貧富差距，房價(jià)仍將由市場供求關(guān)系決定。中國房地產(chǎn)信息集團(tuán)分析師薛建雄也認(rèn)為，房產(chǎn)稅對房價(jià)的影響不會(huì)太大，整個(gè)市場的降幅應(yīng)在20%左右，而且是比照今年4月份的最高水平。

不過，也有分析人士保持謹(jǐn)慎，認(rèn)為降價(jià)幅度要看房產(chǎn)稅政策的嚴(yán)厲程度和執(zhí)行情況。

中國指數(shù)研究院陳晟說，房產(chǎn)稅可能會(huì)延長樓市的調(diào)整期，讓市場低迷的成交量持續(xù)更長時(shí)間。中原地產(chǎn)研究總監(jiān)宋會(huì)雍則認(rèn)為，樓市的調(diào)整將在房產(chǎn)稅出臺(tái)后3~6個(gè)月內(nèi)完全完成。

擴(kuò)大房產(chǎn)稅范圍還有另一重要利好，即地方財(cái)政收入增加。

有資料顯示，在美國的很多州，物業(yè)稅收入可占地方財(cái)政收入的一半以上。而在中國，房產(chǎn)稅收入占地方財(cái)政的比例幾可忽略，土地出讓金的比例卻越來越大。

DTZ戴德梁行華北區(qū)研究部經(jīng)理魏冬向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，對于地方財(cái)政而言，土地收入缺乏穩(wěn)定性，且容易推高地價(jià)，如果房產(chǎn)稅的征收擴(kuò)大到住宅，將可能改變這一狀況?！熬C合性政策”待出

值得注意的是，《意見》還要求，由發(fā)改委牽頭，出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場長遠(yuǎn)健康發(fā)展的綜合性政策。而“房地產(chǎn)綜合性政策”與優(yōu)化收入分配、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)一起，被納入“深化民生保障體制改革”的范疇內(nèi)。

陳國強(qiáng)告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，作為一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)政策，該政策將包含土地、房地產(chǎn)金融、稅收、市場監(jiān)管、住房保障等各個(gè)方面，其中，住房保障制度可能成為重要內(nèi)容。

據(jù)了解，由住建部起草的《基本住房保障法》已于去年底下發(fā)，目前正在征求意見，首次將保障房建設(shè)與地方政府政績進(jìn)行掛鉤。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭向進(jìn)一步指出，這也意味著房地產(chǎn)業(yè)被賦予更多的保障性質(zhì)，而非市場性質(zhì)。保障房建設(shè)同樣能夠拉動(dòng)上下游多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，因此，這并不會(huì)影響房地產(chǎn)業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)中的地位。

據(jù)中國政府網(wǎng)5月31日消息，國務(wù)院同意發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。《意見》明確指出要逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。國務(wù)院的表態(tài)意味著房產(chǎn)稅改革已經(jīng)超越了研究環(huán)節(jié)，開始步入實(shí)施階段。而“逐步推進(jìn)”的措辭也意味著房產(chǎn)稅改革不會(huì)一步到位，中央政府對房產(chǎn)稅改革的定位更傾向于是一項(xiàng)長期的稅制改革，而非短期的房價(jià)調(diào)控工具。

5月下旬的A股行情在有關(guān)房產(chǎn)稅的傳聞中風(fēng)雨飄搖，最后一個(gè)交易日更是因國務(wù)院同意推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的消息等因素的影響而下跌。但事實(shí)上，關(guān)于房產(chǎn)稅怎么改，是否將征收范圍擴(kuò)大至普通住宅，改成面向所有不動(dòng)產(chǎn)征收，《意見》并沒有明確。

國家發(fā)改委負(fù)責(zé)起草的《意見》是對國務(wù)院各部委2010年經(jīng)濟(jì)體制改革工作重點(diǎn)的匯總集納。今年4月份，財(cái)政部在其2010年工作要點(diǎn)中就提出要“完善房產(chǎn)稅制度”。但國務(wù)院同意的最終表述是“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”，足可體現(xiàn)出國務(wù)院的重視和推動(dòng)這項(xiàng)改革的決心。

但區(qū)別于資源稅改革方案的直接“出臺(tái)”，房產(chǎn)稅改革“逐步推進(jìn)”的表述則預(yù)示著改革不能一蹴而就，必然會(huì)分階段、分步驟的實(shí)施。

這種“逐步推進(jìn)”可以從時(shí)間、地域、征收范圍和改革目的四個(gè)層面上理解。首先是時(shí)間上的“逐步推進(jìn)”，由于中國從事房產(chǎn)評估的中介機(jī)構(gòu)規(guī)模小、人員少、公眾信任度不高，難以承擔(dān)全社會(huì)房產(chǎn)評估的重任。借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)地最終可能依靠稅務(wù)或相關(guān)部門的公職人員來完成這項(xiàng)工作。培養(yǎng)一支成熟的房產(chǎn)評估人員隊(duì)伍，需要時(shí)間上的準(zhǔn)備。此外，在納稅主體的確認(rèn)與甄別、不同類型房屋的評估標(biāo)準(zhǔn)、征管的方式方法、交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁等方面仍然有很多技術(shù)性的問題需要解決，所以房產(chǎn)稅改革方案難以在短期內(nèi)出臺(tái)。

其次是地域上的“逐步推進(jìn)”。與增值稅轉(zhuǎn)型改革和資源稅改革一樣，房產(chǎn)稅的改革方案必然要選定部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，然后再向全國推行。但是在試點(diǎn)地區(qū)的選擇上是有講究的，試點(diǎn)地區(qū)必須有代表性，但是社會(huì)影響不宜太大，以防試點(diǎn)不成功，造成社會(huì)動(dòng)蕩。之前增值稅轉(zhuǎn)型改革選定東北地區(qū)，資源稅改革挑中新疆，都遵循了這一原則。

再次是征收范圍上的“逐步推進(jìn)”?，F(xiàn)行的房產(chǎn)稅只針對經(jīng)營性用房的保有環(huán)節(jié)征收，主要征稅對象是商業(yè)地產(chǎn)。從試點(diǎn)的角度考慮，將改革范圍先期控制在商業(yè)地產(chǎn)內(nèi)具備諸多優(yōu)勢：一是商業(yè)地產(chǎn)類型單一，納稅主體便于確認(rèn)，大都是開發(fā)商或企事業(yè)單位；二是商業(yè)地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)幅度不如普通住宅那么大，交易價(jià)格透明，易于評估；三是商業(yè)地產(chǎn)在城市中相對集中，級(jí)差不明顯，評估結(jié)果易于與市場交易價(jià)格比照。

一旦貿(mào)然將房產(chǎn)稅征收范圍擴(kuò)大到普通住宅，在目前環(huán)境下，勢必影響到購房人和房產(chǎn)持有人的預(yù)期，極有可能造成房地產(chǎn)市場的劇烈動(dòng)蕩，導(dǎo)致價(jià)格變動(dòng)過快，反而不易于房屋價(jià)值評估的展開，嚴(yán)重影響試點(diǎn)的效果。

最后，房產(chǎn)稅改革的一個(gè)重要目的，同時(shí)也是要攻克的技術(shù)障礙，就是歸并名目繁多的稅費(fèi)金，形成規(guī)范統(tǒng)一的稅種。但是中國房地產(chǎn)業(yè)涉及的稅費(fèi)金太多，一次全部歸并難于操作。尤其是土地出讓金，對地方政府的財(cái)政收入影響較大，一旦銜接不當(dāng)，容易造成地方財(cái)政困難。因此要最終使房產(chǎn)稅成為地方財(cái)政收入的主要來源，可能需要對相關(guān)稅費(fèi)金進(jìn)行多次合并，這也將是一個(gè)逐步推進(jìn)的過程。糾結(jié)的房產(chǎn)稅

稅收政策一直以來是樓市調(diào)控的利器，從營業(yè)稅、個(gè)人所得稅到土地增值稅，每次都能給市場帶來強(qiáng)烈的影響。和此前的調(diào)控政策不同的是，今年“國十一條”中的稅收政策遲遲不落地，讓業(yè)內(nèi)對此一直糾結(jié)不清。

其實(shí)早在房產(chǎn)稅受關(guān)注之前，業(yè)內(nèi)一直把精力集中在物業(yè)稅上。但是由于物業(yè)稅需要人大立法通過，又牽扯到需對地方政府的土地出讓環(huán)節(jié)征收，難度確實(shí)較大，因此從今年4月份開始，社會(huì)各界的目光全集中在了房產(chǎn)稅上。由于1986年國務(wù)院就正式發(fā)布了《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，可以說房產(chǎn)稅已經(jīng)有法可依，只需重新調(diào)整就可以，因此房產(chǎn)稅成為了目前最熱的話題。

關(guān)于房產(chǎn)稅的糾結(jié)最早始于今年4月底，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示：“目前是推出房產(chǎn)稅的可操作時(shí)機(jī)”。5月17日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長助理黃漢權(quán)突發(fā)驚人之言，一篇標(biāo)題為“發(fā)改委表態(tài)3年內(nèi)房產(chǎn)稅免談”的文章一時(shí)間占據(jù)各大網(wǎng)絡(luò)頭條，引發(fā)了人們的強(qiáng)烈詰問： “史上最嚴(yán)厲”的樓市調(diào)控政策戛然而止？房地產(chǎn)“綁架”中國經(jīng)濟(jì)的預(yù)言再度靈驗(yàn)？房價(jià)將迎來新一輪瘋漲？當(dāng)天下午，發(fā)改委火速辟謠：“研究人員所發(fā)表的意見不代表發(fā)改委的立場?！庇嘘P(guān)房產(chǎn)稅的言論“內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)，造成了極為惡劣的影響”。

隨后不久，關(guān)于房產(chǎn)稅的各種消息就成為了社會(huì)最為關(guān)注的話題。在5月31日，國務(wù)院批準(zhǔn)并公布了國家發(fā)改委制定的《2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，文件將“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”列入了今年的財(cái)稅體制改革的目標(biāo)當(dāng)中，引起了市場各方震動(dòng)，滬深股市在當(dāng)天雙雙走低。上證綜指跌破2600點(diǎn)整數(shù)位，滬深兩市出現(xiàn)2%以上的跌幅。而5月份全月9.7%的跌幅也創(chuàng)下了自去年9月以來單月最大跌幅。也因?yàn)閷Ψ慨a(chǎn)稅出臺(tái)的預(yù)期，出現(xiàn)了成交量明顯萎縮。在北京、上海、廣州等一線城市，成交量巨幅下跌。北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月30日，北京市商品住房期房日簽約量為186套，較4月的348套大幅下降46.6%。更令人關(guān)注的是，如果剔除經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房等保障性住房，5月份北京的商品住房期房簽約量，日均僅108套，環(huán)比降幅接近70%。5月上海商品住宅成交套數(shù)比4月降幅近70%。

至此，關(guān)于房產(chǎn)稅是否將出臺(tái)有了定論，權(quán)威部門的直接表態(tài)，也讓口水仗最終畫上了句號(hào)，開征是鐵定的事情了。但是事情并非就此終結(jié)，近日在一場論壇上，加拿大西安大略大學(xué)休倫學(xué)院終身教授徐滇慶、SOHO中國董事長潘石屹紛紛表示，房產(chǎn)稅的征收難度會(huì)相當(dāng)大。

征收情況

首套房征收

來自財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康的消息，中國房產(chǎn)稅即將在年內(nèi) 開征，并且，對于大部分購房者所關(guān)心的，首套房是否征收房產(chǎn)稅的問題，賈康明確表示，首套房不會(huì)征收房產(chǎn)稅。

購房者擔(dān)憂

然而，對于房產(chǎn)稅這樣敏感的稅種，單純“首套房”不開征房產(chǎn)稅的表態(tài)仍然無法消除大部分購房者的擔(dān)憂，對于房產(chǎn)稅，絕大部分購房者的擔(dān)憂如下：

1、房產(chǎn)稅會(huì)不會(huì)嚴(yán)重加大購房者的負(fù)擔(dān)。

對于房產(chǎn)稅比例，有關(guān)部門一直遮遮掩掩，無法從公開報(bào)道中獲得確切的數(shù)據(jù)，然而，考慮到房產(chǎn)稅推出的初衷，不論是抑制投資也好，提升政府長久的財(cái)政收入也罷，同時(shí)參考國外做法，這一稅負(fù)估計(jì)每年不會(huì)少于1%，那么這筆稅收對于大部分購房者而言，是否會(huì)在按揭至外再構(gòu)成嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)?即便是首套房不征收，對于大部分城市居民而言，擁有兩套房的市民也比比皆是，比如河北保定北區(qū)公安局副局長李剛同志，網(wǎng)傳他擁有兩套房子，他兒子名下又有3套房子，如果傳言屬實(shí)，那房產(chǎn)稅開征該給人家造成多大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)啊。

2、房產(chǎn)稅會(huì)不會(huì)像以往的其他稅收手段，沒有起到抑制房價(jià)反而再度推高房價(jià)。

對于財(cái)政征收的渴望，使得政府非常喜歡使用增加稅收的手段來“調(diào)控房價(jià)”，然而，從已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)房產(chǎn)的62種稅費(fèi)來看，這些手段在調(diào)控房價(jià)的效用有目共睹地差，反倒嚴(yán)重增加了購房者的成本，那么，這次的房產(chǎn)稅會(huì)不會(huì)也是再度將成本轉(zhuǎn)嫁到購房者而再度推高房價(jià)呢?

3、房產(chǎn)稅開征之后，土地出讓金是否取消? 其實(shí)，這個(gè)問題就是第二個(gè)問題的延伸了，如果土地出讓金不取消，那么房產(chǎn)稅的開征最大的可能性就是加重購房者稅負(fù)以及推高房價(jià)，而參考國外成熟的做法，取消占開發(fā)成本最大一塊的土地出讓金，改為按年征收的房產(chǎn)稅，一方面降低了房價(jià)，減輕購房者負(fù)擔(dān)，另一方面一次性的土地收益轉(zhuǎn)化成長期的稅負(fù)收入也可以減少政府的賣地財(cái)政的弊端。

帶來影響

“房產(chǎn)稅推出后，將使得當(dāng)前正在進(jìn)行的這輪房地產(chǎn)調(diào)控，達(dá)到與過去不一樣的高水準(zhǔn)?！辟Z康接受采訪時(shí)表示，房地產(chǎn)稅開征在搭建一個(gè)制度框架，過去我們只會(huì)在交易環(huán)節(jié)征稅，保有環(huán)節(jié)并沒有到位，它是缺失的，現(xiàn)在就是要填補(bǔ)這個(gè)缺失環(huán)節(jié)，具有制度改革色彩。賈康還表示，房地產(chǎn)稅并不會(huì)是政府調(diào)控的“最后一張牌”，未來調(diào)整一定是多種手段綜合使用，比如物業(yè)稅，其實(shí)物業(yè)稅跟房產(chǎn)稅是一回事，都是在保有環(huán)節(jié)中征稅，但因物業(yè)稅有一個(gè)較長立法過程，房產(chǎn)稅只需在現(xiàn)行稅收政策中進(jìn)行試點(diǎn)就能推出，因此會(huì)選擇先行推出房產(chǎn)稅，現(xiàn)在問題在于如何不失時(shí)機(jī)地進(jìn)入試點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)盛傳上海和重慶已積極表態(tài)，愿意首批進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)。對于這點(diǎn)，賈康表示，目前他并沒有掌握更多信息，但試點(diǎn)城市一定會(huì)在一線城市中產(chǎn)生，北京、上海、廣州都有可能。雖然最后方案尚未確定，但現(xiàn)有信息表明，房地產(chǎn)稅不會(huì)向“第一套房”征收，投資房將成為房產(chǎn)稅調(diào)控目標(biāo)。

賈康說，房產(chǎn)稅對目前樓價(jià)肯定會(huì)有影響，但不都是負(fù)面，應(yīng)該全面看待其作用。房產(chǎn)稅對配套改革、房地產(chǎn)經(jīng)銷發(fā)展、收入再分配都有很大意義。

專家評論

針對此前“房產(chǎn)稅不會(huì)向第一套房征收”的報(bào)道，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康昨日稱，首套房不征房產(chǎn)稅只是學(xué)者建議，而非代表官員表態(tài)。之前有報(bào)道稱，在23日舉辦的第一屆西部金融國際資本論壇上，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示，物業(yè)稅推出已經(jīng)是“按月計(jì)算”，目前離推出最終時(shí)間不會(huì)超出一年，而且房產(chǎn)稅不會(huì)向“第一套房”征收。還有媒體將其冠以財(cái)政部官員身份。昨日，賈康對此報(bào)道進(jìn)行了澄清，他表示首先自己不是官員的身份，這些言論為研究者的建議，其次，“按月計(jì)算”是重復(fù)全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長聶梅生的判斷。本月初，針對炙手可熱的房地產(chǎn)調(diào)控問題，在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心第十六期“經(jīng)濟(jì)每月談”上，全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長聶梅生表示，試點(diǎn)推出時(shí)間已經(jīng)“論月數(shù)”，年內(nèi)是否推出則取決于市場表現(xiàn)。從現(xiàn)場答問情況來看，對于“按月數(shù)”也只是聶根據(jù)“國五條”相關(guān)政策和發(fā)改委文件等做的推斷。

賈康昨天表示，所謂不會(huì)超過一年，只是語意上的順延，字面理解按月數(shù)即表示一年之內(nèi)。此外，他表示是從研究者的角度、從個(gè)人建議角度，認(rèn)為首套商品房不應(yīng)被覆蓋，房產(chǎn)稅的推進(jìn)過程，應(yīng)該是漸進(jìn)式的過程，他認(rèn)為房產(chǎn)稅的推進(jìn)，應(yīng)該考慮學(xué)者的這個(gè)建議。

近日，人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗也在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，建議房產(chǎn)稅應(yīng)該有“起征點(diǎn)”，超過一定面積才征房產(chǎn)稅，不能增加一般消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。[5]

重慶房產(chǎn)

2011年1月，正在召開的重慶“兩會(huì)”傳來消息，“十二五”期間，重慶將加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)，開征高檔商品房房產(chǎn)稅。目前，房產(chǎn)稅的相關(guān)方案正在進(jìn)一步完善，有望在今年一季度開征。

多套房建筑面積超200m2可能征收房產(chǎn)稅

重慶市是最早向國務(wù)院提出進(jìn)行房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)的城市。記者了解到，重慶房產(chǎn)稅的征收對象主要是城市中的別墅、面積較大的商品住宅，定位在高檔商品房。

據(jù)消息靈通人士預(yù)測，計(jì)入征收房產(chǎn)稅商品房的建筑面積可能為144平米以上，多套房建筑面積實(shí)施累加制，超過200平米也可能被征收房產(chǎn)稅。此外，房產(chǎn)稅稅率可能為房地產(chǎn)當(dāng)年市場價(jià)格的5‰~1.5%。

一直以來，房產(chǎn)稅都被人們看成是樓市調(diào)控的一大利器，是根治炒房的“殺手锏”。然而記者采訪的一 “重慶版”房產(chǎn)稅落地在即

一些專家和開發(fā)商卻認(rèn)為，“重慶版”房產(chǎn)稅對房地產(chǎn)市場的影響并不大，房價(jià)不會(huì)因?yàn)檎魇辗慨a(chǎn)稅而大幅下降。

重慶朵力房地產(chǎn)股份有限公司董事長黎偉表示，重慶對高檔商品住房開征房產(chǎn)稅，從短期來看，對于抑制高檔商品房消費(fèi)會(huì)有一定作用。但從長期來看，重慶商品房的剛性需求依然很大，針對高檔商品房開征房產(chǎn)稅對房地產(chǎn)大勢不會(huì)造成太大影響?！皬囊种品績r(jià)的角度講，房產(chǎn)稅的作用將不會(huì)是長期的?！敝貞c市社會(huì)科學(xué)院財(cái)政金融研究所所長鄧濤認(rèn)為，房產(chǎn)稅更重要的意義在于完善財(cái)稅體制，為地方政府培育重要且穩(wěn)定的財(cái)政收入來源，以及調(diào)節(jié)居民收入分配。開征房產(chǎn)稅尚需破解諸多難題

一些財(cái)稅專家在接受記者采訪時(shí)表示，無論從完善稅制，還是從促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的角度，開征房產(chǎn)稅都是大勢所趨。但從客觀來講，開征房產(chǎn)稅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，還有許多問題需要解決。

首先是征收對象的問題。從重慶的房產(chǎn)稅征收方案看，大體方向是對高檔商品住房征稅。那么，什么樣的房子才算是高檔商品住房，是別墅還是花園洋房。

其次是稅率如何確定。假設(shè)房產(chǎn)稅稅率定為1%，如果房地產(chǎn)價(jià)格上漲的幅度高于該比率，則該稅率對抑制房地產(chǎn)投機(jī)并無實(shí)質(zhì)意義。如果稅率過高，又會(huì)給房地產(chǎn)業(yè)造成新的壓力，不利于房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

三是房產(chǎn)價(jià)值評估問題。房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)和稅率在確保公平的基礎(chǔ)上，面臨如何確定的問題。從重慶來看，房屋所在區(qū)位不同，房產(chǎn)價(jià)值存在較大差異。如何動(dòng)態(tài)地評估房屋價(jià)值將是一項(xiàng)浩大的工程。

主要目標(biāo)

取消城市房地產(chǎn)稅，統(tǒng)一實(shí)行房產(chǎn)稅，將其改造成為名副其實(shí)的財(cái)產(chǎn)稅，公平稅負(fù)，擴(kuò)大征稅范圍，增加稅收收入，方便征管。

相關(guān)信息

1.國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的房產(chǎn)稅免征房產(chǎn)稅。但上述免稅單位的出租房產(chǎn)不屬于免稅范圍。

2.由國家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。但如學(xué)校的工廠、商店、招待所等應(yīng)照章納稅。

3.宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。但經(jīng)營用的房產(chǎn)不免

4.個(gè)人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。但個(gè)人擁有的營業(yè)用房或出租的房產(chǎn)，應(yīng)照章納稅。

5.對行使國家行政管理職能的中國人民銀行總行所屬分支機(jī)構(gòu)自用的房地產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅。6.從2001年1月1日起，對個(gè)人按市場價(jià)格出租的居民住房，用于居住的，可暫減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。

7..經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)免稅的其他房產(chǎn)：（1）老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)免稅。

（2）損壞不堪使用的房屋和危險(xiǎn)房屋，經(jīng)有關(guān)部門鑒定，在停止使用后，可免征房產(chǎn)稅。

（3）納稅人因房屋大修導(dǎo)致連續(xù)停用半年以上的，在房屋大修期間免征房產(chǎn)稅，免征稅額由納稅人在申報(bào)繳納房產(chǎn)稅時(shí)自行計(jì)算扣除，并在申報(bào)表附表或備注欄中做相應(yīng)說明。

（4）在基建工地為基建工地服務(wù)的各種工棚、材料棚、休息棚和辦公室、食堂、茶爐房、汽車房等臨時(shí)性房屋，在施工期間，一律免征房產(chǎn)稅。但工程結(jié)束后，施工企業(yè)將這種臨時(shí)性房屋交還或估價(jià)轉(zhuǎn)讓給基建單位的，應(yīng)從基建單位減收的次月起，照章納稅。

（5）為鼓勵(lì)地下人防設(shè)施，暫不征收房產(chǎn)稅。

（6）從1988年1月1日起，對房管部門經(jīng)租的居民住房，在房租調(diào)整改革之前收取租金偏低的，可暫緩征收房產(chǎn)稅。對房管部門經(jīng)租的其他非營業(yè)用房，是否給予照顧，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況按稅收管理體制的規(guī)定辦理。（7）對高校后勤實(shí)體免征房產(chǎn)稅。

（8）對非營利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅。

（9）從2001年1月1日起，對按照政府規(guī)定價(jià)格出租的公有住房和廉租住房，包括企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位向職工出租的單位自有住房，房管部門向居民出租的私有住房等，暫免征收房產(chǎn)稅。

（10）對郵政部門坐落在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)的房產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法征收房產(chǎn)稅；對坐落在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍以外的上在縣郵政局內(nèi)核算的房產(chǎn)，在單位財(cái)務(wù)帳中劃分清楚的，從2001年1月1日起不再征收房產(chǎn)稅。

（11）向居民供熱并向居民收取采暖費(fèi)的供熱企業(yè)的生產(chǎn)用房，暫免征收房產(chǎn)稅。這里的“供熱企業(yè)”不包括從事熱力生產(chǎn)但不直接向居民供熱的企業(yè)。

（12）自2006年1月1日起至2008年12月31日，對位高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓，免征房產(chǎn)稅。對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進(jìn)行獨(dú)立和選并有法人資格的高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體自用的房產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅。

如何實(shí)施

成功地實(shí)施房產(chǎn)稅改革，需要有一套包括包括財(cái)產(chǎn)認(rèn)定、評估、征收以及執(zhí)行的程序在內(nèi)的強(qiáng)有力的稅收管理體系，這需要明確財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、良好的財(cái)產(chǎn)簿記、對財(cái)產(chǎn)價(jià)值的合理評估和有效的稅收征管。