第一篇：安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知

安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知

皖政[2004]17號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國(guó)發(fā)[2003]18號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重要意義

房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強(qiáng)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，促進(jìn)消費(fèi)，提高居民住房水平，改善居住條件，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義，也是加快我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程和全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。各地各有關(guān)部門必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持住房市場(chǎng)化方向，不斷完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足不同收入家庭的住房需要；堅(jiān)持深化改革，不斷消除影響居民住房消費(fèi)的體制性和政策性障礙，加快建立和完善全省住房保障制度；堅(jiān)持加強(qiáng)宏觀調(diào)控，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)總量基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，價(jià)格基本穩(wěn)定，到2020年基本實(shí)現(xiàn)“戶均一套功能配套、寬敞舒適的住房”的目標(biāo)。

二、完善住房供應(yīng)政策，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)

（一）增加普通商品住房供應(yīng)。優(yōu)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先滿足普通商品住房建設(shè)合理發(fā)展的用地要求，合理確定普通商品住房用地在年度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)計(jì)劃中的比例。普通商品住房供不應(yīng)求、房?jī)r(jià)漲幅過(guò)高的市、縣，可以適當(dāng)調(diào)劑增加土地供應(yīng)量。土地供應(yīng)過(guò)量、閑置土地過(guò)多的地區(qū)，必須限制新的土地供應(yīng)。對(duì)普通商品住房建設(shè)，要調(diào)控土地供應(yīng)，控制土地價(jià)格，綜合考慮規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、土地價(jià)格、商品住房最高售價(jià)等因素，確定開(kāi)發(fā)建設(shè)單位。

（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與管理。經(jīng)濟(jì)適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房，其供應(yīng)對(duì)象實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度，具體辦法由市、縣人民政府制定。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)土地劃撥、減免行政事業(yè)性收費(fèi)、政府承擔(dān)小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、控制開(kāi)發(fā)貸款利率、稅收優(yōu)惠等政策措施，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)套型應(yīng)控制在中小套型，嚴(yán)格審定銷售價(jià)格。各地要根據(jù)居民住房狀況和收入水平的變化，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房年度供應(yīng)量。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位由市、縣建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)招標(biāo)方式確定。鼓勵(lì)對(duì)符合保障對(duì)象的低收入住房困難家庭在購(gòu)買商品住房時(shí)發(fā)放專項(xiàng)補(bǔ)貼，變暗補(bǔ)為明補(bǔ)。未實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房專項(xiàng)補(bǔ)貼的市、縣，不得停止經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，應(yīng)根據(jù)居民需要，建設(shè)適量經(jīng)濟(jì)適用住房。

（三）規(guī)范集資、合作建房。集資、合作建房是針對(duì)無(wú)貨幣補(bǔ)貼資金的困難企業(yè)利用自有存量土地解決本單位無(wú)房職工住房問(wèn)題的一項(xiàng)措施。對(duì)集資、合作建房要規(guī)范管理、從嚴(yán)審批，嚴(yán)禁任何單位借集資、合作建房名義，變相搞住房實(shí)物分配或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。集資、合作建房單位必須持存量土地使用權(quán)證書(shū)到所在市、縣房改部門辦理集資人員資格、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金到位情況審查，并由房改部門跟蹤監(jiān)管，不得超戶數(shù)、超面積建設(shè)，不得向社會(huì)銷售。

（四）建立和完善廉租住房制度。各級(jí)政府要把解決城市最低收入住房困難家庭住房作為一項(xiàng)重要任務(wù)，盡快制定、完善廉租住房管理辦法，以財(cái)政預(yù)算資金為主，多渠道籌措資金，形成穩(wěn)定規(guī)范的住房保障資金來(lái)源；結(jié)合地方財(cái)力、職工收入、住房特困居民的實(shí)際情況，合理確定保障水平。對(duì)納入廉租住房保障的對(duì)象，實(shí)行發(fā)放租金補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租和租金核減為輔。

（五）規(guī)范發(fā)展房屋租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)居民出租自有閑置房屋，支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)

專門用于租賃的商品住房、出租空置商品房。各地要建立以房地產(chǎn)管理部門牽頭，稅務(wù)、工商、公安等部門參加的房屋租賃協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)有關(guān)房屋租賃事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合審批，統(tǒng)一收費(fèi)。積極發(fā)展房屋租賃置換儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，為出租和承租住房提供中介服務(wù)。市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤课葑赓U市場(chǎng)情況，制定并定期公布出租房屋的階段性市場(chǎng)指導(dǎo)租金，作為稅費(fèi)征管的依據(jù)。

三、努力提高住宅建設(shè)水平，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

（一）堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、功能齊全、設(shè)施配套的現(xiàn)代化住宅小區(qū)。鼓勵(lì)以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)危舊房改造，加快舊城區(qū)成街成片改造，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一配套，嚴(yán)格控制零星建設(shè)。對(duì)較大規(guī)模的住宅小區(qū)和危舊住房改造項(xiàng)目，市、縣政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。

（二）堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工。對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位，要通過(guò)招標(biāo)等方式確定，不得搞行業(yè)與地區(qū)壟斷。新的住宅小區(qū)建設(shè)要注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)和住宅內(nèi)部功能設(shè)計(jì)，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，提高住宅綜合質(zhì)量，營(yíng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。

（三）推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。各地要積極營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，支持有資信和品牌優(yōu)勢(shì)的房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)和重組等形式，形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。制定和完善住宅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和推廣先進(jìn)適用的建筑成套技術(shù)、產(chǎn)品和材料，推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。完善住宅性能認(rèn)定、住宅產(chǎn)品認(rèn)證和淘汰制度，保證住宅質(zhì)量。

四、深化城鎮(zhèn)住房制度改革，落實(shí)各項(xiàng)房改政策

（一）加快現(xiàn)有公有住房清理出售，嚴(yán)格房改紀(jì)律。各地要結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)清理、企業(yè)改制和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，對(duì)尚未出售的公有住房進(jìn)行清理。除危房、有歷史保護(hù)價(jià)值的住房和政府作為廉租房源的住房外，現(xiàn)有公有住房應(yīng)全部向現(xiàn)住戶或職工出售。對(duì)租住兩套以上公有住房的現(xiàn)住戶，可以向產(chǎn)權(quán)單位申請(qǐng)購(gòu)買，超面積部分按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算；對(duì)非成套住房，在保證居住安全的前提下可以出售；對(duì)權(quán)屬有爭(zhēng)議的公有住房，由現(xiàn)房屋管理單位出具書(shū)面具結(jié)保證后，向職工出售，售房款暫由售房單位管理，待房屋確權(quán)后再明確歸屬。要嚴(yán)格執(zhí)行停止住房實(shí)物分配的相關(guān)政策，禁止任何單位以任何方式新建或購(gòu)買住房分配給職工。按房改政策購(gòu)買現(xiàn)有公有住房、享受無(wú)房戶住房補(bǔ)貼、參加集資與合作建房三種住房分配方式，職工不能重復(fù)享受。

（二）落實(shí)資金，兌現(xiàn)住房補(bǔ)貼。要進(jìn)一步加大資金籌措力度，理順現(xiàn)有資金渠道，落實(shí)住房補(bǔ)貼資金政策。對(duì)直管公房和財(cái)政負(fù)擔(dān)單位公房出售的凈收入，要按照收支兩條線管理的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌用于發(fā)放住房補(bǔ)貼。已購(gòu)公房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易時(shí)，按規(guī)定上交財(cái)政和返還單位的相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款，以及單位公房出售收入必須專項(xiàng)用于發(fā)放住房補(bǔ)貼。企業(yè)使用售房款發(fā)放住房補(bǔ)貼，不足部分按規(guī)定審批后可以計(jì)入企業(yè)成本（費(fèi)用）。改制企業(yè)在資產(chǎn)清算時(shí)應(yīng)安排資金兌現(xiàn)職工住房補(bǔ)貼，有售房款的應(yīng)首先保證職工住房補(bǔ)貼；企業(yè)可用處置自有閑置土地所得收益發(fā)放住房補(bǔ)貼。財(cái)政負(fù)擔(dān)單位的住房補(bǔ)貼按《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)住房補(bǔ)貼資金加快住房分配貨幣化的通知》（皖房組字[2000）13號(hào)）規(guī)定列支，不足部分由財(cái)政根據(jù)財(cái)力分年度安排，有條件的地方應(yīng)盡快安排，按月補(bǔ)貼要列入職工工資。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)刈》績(jī)r(jià)格、居民家庭收入等情況的變化，適時(shí)調(diào)整住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)住房公積金歸集和管理。全面實(shí)施住房公積金制度，加大住房公積金歸集的執(zhí)法力度，依法督促單位按時(shí)足額為職工繳存住房公積金。凡用人單位招聘職工，必須承擔(dān)繳存住房公積金的義務(wù)，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。大力發(fā)展住房公積金委托貸款業(yè)務(wù)，放寬貸款條件，擴(kuò)大貸款范圍，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高貸款使用效率，降低擔(dān)保、評(píng)估、抵押登記、保

險(xiǎn)、公證等費(fèi)用，取消不合理收費(fèi)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

五、采取有效措施，進(jìn)一步激活房地產(chǎn)市場(chǎng)

（一）調(diào)整有關(guān)收費(fèi)政策。從2004年4月1日起，調(diào)整物業(yè)管理專項(xiàng)維修資金歸集比例，商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅用房按銷售價(jià)格的1．5％收取物業(yè)管理專項(xiàng)維修資金（高層仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。要盡快完善制度．加大歸集力度。提高資金使用率，嚴(yán)禁將物業(yè)管理專項(xiàng)維修資金挪作他用。

（二）搞活住房二級(jí)市場(chǎng)。要積極鼓勵(lì)居民換購(gòu)住房，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或原公房出售合同另有約定外．任何部門和單位不得擅自設(shè)置上市交易限制條件。各地可適當(dāng)降低已購(gòu)公有住房上市出售土地收益繳納標(biāo)準(zhǔn)；以房改成本價(jià)購(gòu)買的公有住房上市出售時(shí)，原產(chǎn)權(quán)單位原則上不再參與所得收益分配。要采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持開(kāi)展置業(yè)擔(dān)保、房屋收購(gòu)、置換業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，要建立健全房地產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則．進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為。

（三）加快房地產(chǎn)交易中心建設(shè)。努力提高服務(wù)水平，使房地產(chǎn)交易中心成為辦理政策咨詢、檔案查詢、合同簽訂、房地產(chǎn)測(cè)繪、交易、信貸、抵押等方面業(yè)務(wù)的交匯中心，切實(shí)方便群眾。

六、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序

（一）強(qiáng)化用地管理。對(duì)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必須采取招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)土地，并將企業(yè)資質(zhì)等級(jí)與信譽(yù)作為確定土地受讓者的條件之一，提高透明度，杜絕明招暗定、明掛暗定現(xiàn)象。土地出讓后規(guī)劃設(shè)計(jì)條件不得隨意變更，確需變更的，需依法報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途的，依法收回土地使用權(quán)，重新組織拍賣。

（二）加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理。從2004年4月1日起，省轄市新設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，注冊(cè)資本必須達(dá)到800萬(wàn)元，其中貨幣資本不低于500萬(wàn)元。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地在出讓或劃撥前，市、縣人民政府規(guī)劃和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門要對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和開(kāi)發(fā)期限、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)要求、基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定、項(xiàng)目補(bǔ)償、安置要求等提出意見(jiàn)，作為土地使用權(quán)出讓或劃撥的依據(jù)之一。要加快建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金制度，資本金占項(xiàng)目總投資比例不得低于20％，高檔商品房項(xiàng)目可適當(dāng)提高，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門要會(huì)同金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合做好資本金監(jiān)管工作。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用，其中2萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)或組團(tuán)必須經(jīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門組織綜合驗(yàn)收合格后方可交付使用。市、縣人民政府要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，綜合制定有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、房屋權(quán)屬等具體管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的建房管理。

（三）規(guī)范商品房銷售管理。從2004年4月1日起，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，除達(dá)到《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第248號(hào)）規(guī)定的條件外，在形象進(jìn)度上還要完成一層施工。商品房預(yù)（銷）售合同，須約定套內(nèi)建筑面積發(fā)生誤差的解決方式。要規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售行為，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，禁止價(jià)外收費(fèi)。禁止向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派行為。

（四）加快房地產(chǎn)信用建設(shè)。全面建立房地產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)業(yè)從業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)，實(shí)行房地產(chǎn)企業(yè)信譽(yù)等級(jí)評(píng)定制度和不良行為公示制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

七、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控

（一）發(fā)揮計(jì)劃引導(dǎo)作用。市、縣人民政府要編制并及時(shí)修訂完善房地產(chǎn)業(yè)和住房建設(shè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)。要組織有關(guān)部門編制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期計(jì)劃、年度計(jì)劃，確定住宅建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)；根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市總體規(guī)劃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期計(jì)劃、年度計(jì)劃及房地產(chǎn)市場(chǎng)供求狀況等，編制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地計(jì)劃，合理確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)總量、布局和結(jié)構(gòu)，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。要

充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用，在城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃中，要合理確定各類房地產(chǎn)用地的布局和比例，優(yōu)先落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房、危舊房改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的拆遷安置用房建設(shè)項(xiàng)目，合理配置市政配套設(shè)施。

（二）建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。各級(jí)建設(shè)、房地產(chǎn)管理、計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督指導(dǎo)；建立和完善存量房地產(chǎn)交易、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算需要。建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)與預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的透明度和公開(kāi)性，引導(dǎo)理性投資和消費(fèi)。房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系中需要政府承擔(dān)的費(fèi)用，由各地財(cái)政結(jié)合信息化系統(tǒng)和電子政務(wù)建設(shè)一并落實(shí)。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。市、縣人民政府應(yīng)成立房地產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究解決當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)管理、計(jì)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、金融、工商、公安、統(tǒng)計(jì)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)，按照簡(jiǎn)化、歸并、規(guī)范、公開(kāi)的原則，建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)審批制度。省建設(shè)行政主管部門要根據(jù)本通知精神，會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定有關(guān)具體實(shí)施辦法，促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

二○○四年三月八日

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政字〔2003〕330號(hào) 【發(fā)布日期】2003-10-17 【生效日期】2003-10-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院 關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知

(內(nèi)政字〔2003〕330號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院 關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》(國(guó)發(fā)〔2003〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下具體意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、制定住房建設(shè)規(guī)劃，完善住房供應(yīng)體系

各地要盡快編制并及時(shí)修訂完善房地產(chǎn)業(yè)和住房建設(shè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，根據(jù)不同收入居民家庭對(duì)住房的有效需求，合理確定高檔住房、普通住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的供應(yīng)比例及數(shù)量，科學(xué)合理地劃分當(dāng)?shù)馗黝愖》繖n次和當(dāng)?shù)鼐用窦彝ナ杖胨浇缦?，使最低收入家庭租?gòu)廉租住房，低收入和中等偏下收入家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，中等收入和中等偏上收入家庭購(gòu)買普通商品住房，高收入家庭購(gòu)買中高檔住房。通過(guò)住房建設(shè)規(guī)劃及其市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷加強(qiáng)政府和市場(chǎng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和調(diào)控，建立和完善住房供應(yīng)體系。

二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理

經(jīng)濟(jì)適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。為了盡快提高我區(qū)城鎮(zhèn)居民的住房水平，各地要采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)與管理。

(一)各地要根據(jù)本地區(qū)城鎮(zhèn)居民的住房狀況、經(jīng)濟(jì)能力、土地供應(yīng)等因素，組織有關(guān)部門合理制定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目由各地建設(shè)(房地產(chǎn))行政主管部門實(shí)施管理，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)建設(shè)依法實(shí)行招投標(biāo)。

(二)我區(qū)經(jīng)濟(jì)造用住房的供應(yīng)對(duì)象為城鎮(zhèn)中等偏下與低收入家庭，并優(yōu)先出售給符合條件的無(wú)房戶、危房戶和住房困難戶。符合條件的家庭只能購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用住房，不得多購(gòu)、套購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)由各地按照本地區(qū)普通商品住房平均價(jià)格與雙職工家庭年平均收入狀況測(cè)定。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審批、公示制度，具體辦法由各地自行制定。

(三)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以中小戶型為主。在戶型設(shè)計(jì)上可具有一定的超前性。各種戶型的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，由各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、居住習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)狀況等因素適度確定，小戶型一般控制在80平方米以內(nèi)，中戶型一般不得超過(guò)110平方米。(四)繼續(xù)采取優(yōu)惠政策，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行劃撥方式供應(yīng)，由旗縣市區(qū)國(guó)土資源行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃在土地利用計(jì)劃中優(yōu)先安排，免收土地出讓金。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中經(jīng)有審批部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)一律減半征收；按規(guī)定應(yīng)收取服務(wù)費(fèi)用的，按低限收取。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由政府承擔(dān)。未經(jīng)有審批部門批準(zhǔn)的其它收費(fèi)一律不得收取。要控制開(kāi)發(fā)貸款利率，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定更優(yōu)惠的政策。

(五)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格管理。經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。制定經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格，應(yīng)與當(dāng)?shù)刂械绕屡c低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，以保本微利為原則。經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格由各地按照《國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法的通知》〔計(jì)價(jià)格(2002)2503號(hào)〕的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r據(jù)實(shí)測(cè)算，并與同一區(qū)域內(nèi)的普通商品住房保持合理差價(jià)。經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格由當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格主管部門會(huì)同建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門進(jìn)行審批并向社會(huì)公布，未經(jīng)價(jià)格審批和公布的經(jīng)濟(jì)適用住房一律不得出售。各級(jí)人民政府價(jià)格管理部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制與審定經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格構(gòu)成及利潤(rùn)率，建立收費(fèi)登記制度。

(六)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量管理。經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，不斷提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)水平和工程質(zhì)量。工程質(zhì)量要符合國(guó)家現(xiàn)行質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

(七)加強(qiáng)對(duì)集資、合作建房的管理。集資、合作建房要在符合城市規(guī)劃和土地使用計(jì)劃的前提下進(jìn)行。停止福利分房后，集資、合作建房必須由職工全額集資，單位不得予以補(bǔ)貼；不允許以集資、合作建房的名義，搞變相實(shí)物分房或房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。職工集資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、參加對(duì)象和優(yōu)惠政策等，按經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。集資、合作建房的產(chǎn)權(quán)認(rèn)定按《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步搞活并規(guī)范住房二級(jí)市場(chǎng)的意見(jiàn)》(內(nèi)政字〔2003〕254號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、強(qiáng)化政府住房保障職能，盡快建立和完善廉租住房制度

建立和完善廉租住房制度，解決最低收入居民家庭的住房問(wèn)題，是住房制度改革和住房建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是社會(huì)保障體系的重要組成部分。目前我區(qū)這項(xiàng)工作的開(kāi)展還很薄弱，各級(jí)政府要切實(shí)拿出有效措施，盡快建立和完善廉租住房制度。

建立最低收入家庭住房保障的資金來(lái)源應(yīng)堅(jiān)持財(cái)政預(yù)算安排為主，多種渠道籌措的原則，逐步形成穩(wěn)定規(guī)范的住房保障資金來(lái)源。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和居民住房實(shí)際情況，合理確定保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)。最低收入家庭住房保障原則上以發(fā)放租金補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金核減為輔。各地可根據(jù)自己的實(shí)際抓緊研究制定具體廉租住房管理辦法。

四、加大住房公積金歸集、管理和使用力度

各地要按照《住房公積金管理?xiàng)l例》和《通知》的要求，盡快成立住房公積金管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱管委會(huì))，作為住房公積金的決策機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使住房公積金使用和管理的決策職能；規(guī)范調(diào)整住房公積金的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理工作。

各地要采取多種措施，加強(qiáng)住房公積金歸集工作，提高歸集率，依法督促有關(guān)單位按時(shí)足額繳存住房公積金。對(duì)未建立住房公積金制度的旗縣市區(qū)，各盟市要責(zé)成其按國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的繳存比例限期建立，已經(jīng)實(shí)行住房公積金制度的旗縣市區(qū)，不得隨意停止。

從2004年起，各地必須將財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的住房公積金按時(shí)足額列入預(yù)算。同時(shí)要解決以往住房公積金財(cái)政負(fù)擔(dān)部分的補(bǔ)繳問(wèn)題，在保證離退休等人員足額支取住房公積金的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的辦法，分期分批予以補(bǔ)足，確保職工利益不受侵害。

各住房公積金管理中心和受委托銀行要簡(jiǎn)化個(gè)人住房委托貸款手續(xù)，取消不合理收費(fèi)，提高辦事效率，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)工作。要提高住房公積金的使用率，對(duì)于職工購(gòu)買商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房，二級(jí)市場(chǎng)換購(gòu)住房、集資合作建房，以及自建、翻建和大修住房，均應(yīng)提供住房公積金貸款。各盟市中心及分中心、經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)的住房公積金個(gè)貸余額應(yīng)占?xì)w集余額的50％以上。

五、加快推進(jìn)住房分配貨幣化步伐

各地要嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于繼續(xù)深化城鎮(zhèn)住房制度改革的意見(jiàn)》(內(nèi)字〔2001〕314號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步搞活并規(guī)范住房二級(jí)市場(chǎng)的意見(jiàn)》(內(nèi)政字〔2003〕254號(hào))的有關(guān)規(guī)定，抓緊制定并報(bào)批住房補(bǔ)貼實(shí)施方案和落實(shí)補(bǔ)貼資金。已經(jīng)出臺(tái)補(bǔ)貼方案的地區(qū)，要加大住房補(bǔ)貼資金籌集力度，切實(shí)推動(dòng)住房補(bǔ)貼發(fā)放工作。允許單位利用售房資金和自有資金發(fā)放職工住房補(bǔ)貼。各單位發(fā)放住房補(bǔ)貼，須經(jīng)房改部門核準(zhǔn)，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自發(fā)放職工住房補(bǔ)貼。

六、完善個(gè)人住房貸款擔(dān)保機(jī)制

各地要按照建設(shè)部、中國(guó)人民銀行《住房置業(yè)擔(dān)保管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有的住房置業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面清理，對(duì)無(wú)擔(dān)保能力和擔(dān)保行為不規(guī)范的，要限期整改，防范和化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。自治區(qū)住房委員會(huì)辦公室將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。

七、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序

自治區(qū)建設(shè)廳要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理，各地要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理。要加大對(duì)各類房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)情況的檢查力度，對(duì)于未取得自治區(qū)建設(shè)廳頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、評(píng)估、物業(yè)管理、房屋拆遷等企業(yè)及已取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)但未按相應(yīng)資質(zhì)承攬房地產(chǎn)項(xiàng)目的，要堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理、整改和規(guī)范。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金制度和項(xiàng)目手冊(cè)制度，加大政府對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)管力度。要全面加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、物業(yè)管理市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作，全面建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，依靠市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)及統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化，建立健全各級(jí)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)體系。各地要按照企業(yè)自查，旗縣市區(qū)全面檢查，盟市重點(diǎn)檢查，自治區(qū)重點(diǎn)抽查的方式，重點(diǎn)查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、中介服務(wù)和物業(yè)管理中的各種違法違規(guī)行為，并通過(guò)建立和完善房地產(chǎn)信用體系，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

2009年以來(lái)，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和建設(shè)規(guī)模較快增長(zhǎng)，有力地促進(jìn)了“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占全省固定資產(chǎn)投資的比重較小，商品住房銷售價(jià)格增幅較高。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房供給

(一)保持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。2010年全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資保持增長(zhǎng)25%以上，總量突破500億元，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。

(二)編制住房建設(shè)規(guī)劃。各地要根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模和居民住房需求，科學(xué)編制2010—2012年住房建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容包括：住房供應(yīng)總量、建設(shè)用地總量、各類住房的建設(shè)規(guī)模、地塊、空間布局、住宅套型結(jié)構(gòu)比例和分實(shí)施計(jì)劃等。設(shè)區(qū)城市的住房建設(shè)規(guī)劃，于2010年4月15日前報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

(三)調(diào)整住房建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。各地要根據(jù)居民住房需求，確保中低價(jià)位、中小套型住房建設(shè)用地的供應(yīng)，并落實(shí)到地塊，明確各地塊住房套型結(jié)構(gòu)比例等控制性指標(biāo)。城市規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善區(qū)域內(nèi)的住宅建設(shè)用地，要統(tǒng)籌布局普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)。單宗住宅建設(shè)用地7公頃以上的，出讓時(shí)要留出30%用于建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房，根據(jù)確定的用途，按國(guó)家規(guī)定的方式供地。

(四)加強(qiáng)商品住房項(xiàng)目的規(guī)劃管理。商品住房項(xiàng)目選址要符合城市規(guī)劃，綜合考慮居民居住、生活、出行、公共服務(wù)設(shè)施配建等因素。修建性詳細(xì)規(guī)劃要綜合考慮城市性質(zhì)、傳統(tǒng)風(fēng)貌、規(guī)劃用地周圍環(huán)境條件，合理布局住宅、公建、道路和綠地，合理確定小區(qū)容積率、建筑密度、綠地率、住房套型結(jié)構(gòu)比例等規(guī)劃控制性指標(biāo)。

二、支持居民自住和改善性住房需求，抑制投資性需求

(五)探索住宅建設(shè)用地出讓綜合評(píng)標(biāo)方法。完善土地招標(biāo)、拍賣、掛牌制度，探索住宅建設(shè)用地出讓價(jià)格、價(jià)款繳納、合同約定開(kāi)發(fā)時(shí)限及受讓人閑置土地、信用等級(jí)等綜合評(píng)標(biāo)方法，改變住宅建設(shè)用地出讓價(jià)高者得的單一評(píng)標(biāo)方式。

(六)支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理的融資需求。商業(yè)銀行要根據(jù)信貸原則和監(jiān)管要求，加大對(duì)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)特別是在建項(xiàng)目的信貸支持力度。在繼續(xù)支持居民首次貸款購(gòu)買普通自住房的同時(shí)，要嚴(yán)格二套住房購(gòu)房貸款管理，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房要求。

(七)實(shí)施差別化的住房信貸政策。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)項(xiàng)目資本金要求，嚴(yán)禁對(duì)不符合信貸政策規(guī)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或開(kāi)發(fā)項(xiàng)目發(fā)放房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款。對(duì)已利用貸款購(gòu)買住房、又申請(qǐng)購(gòu)買第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。

(八)發(fā)揮住房公積金促進(jìn)住房消費(fèi)的作用。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，規(guī)范住房公積金繳存比例和基數(shù)，提高住房公積金個(gè)人住房貸款使用率。

(九)發(fā)揮國(guó)家住房稅收政策作用。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)個(gè)人銷售、購(gòu)買普通住房與非普通住房、首次購(gòu)房與非首次購(gòu)房的差別化稅收政策。

三、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序

(十)規(guī)范土地出讓行為。從嚴(yán)控制商品住房項(xiàng)目單宗土地出讓面積，小城市單宗土地出讓面積不得超過(guò)7公頃，中等城市不得超過(guò)14公頃，大城市不得超過(guò)20公頃。加強(qiáng)對(duì)土地受讓人的資格審查，不得向未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)出讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地。拖欠土地價(jià)款、違反合同約定的單位和個(gè)人，要限制其參與土地出讓活動(dòng)。取得出讓土地使用權(quán)后一年以上不按合同約定期限開(kāi)發(fā)建設(shè)的，按合同約定總價(jià)款的25%收取閑置費(fèi)，兩年以上不按合同約定期限開(kāi)發(fā)建設(shè)的，無(wú)償收回土地。

(十一)加強(qiáng)商品住房銷售監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售許可制度，不具備商品房預(yù)售條件的項(xiàng)目，不得核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》，嚴(yán)禁向非房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)放預(yù)售許可證。商品住房預(yù)售嚴(yán)格按單幢審批，不得分層、分單元、按小區(qū)、按組團(tuán)許可;嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售;對(duì)取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源;設(shè)區(qū)城市和有條件的縣級(jí)城市要實(shí)現(xiàn)商品房銷售網(wǎng)上備案。

(十二)規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出機(jī)制;加快企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè);嚴(yán)格執(zhí)行住房質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)制度;加強(qiáng)住房的質(zhì)量安全管理;規(guī)范項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和國(guó)有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為;堅(jiān)決打擊無(wú)資質(zhì)開(kāi)發(fā)、在集體土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等行為。

(十三)規(guī)范中介服務(wù)行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的代理監(jiān)管，規(guī)范商品房銷售代理行為。建立房地產(chǎn)估價(jià)行為監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，依法查處利用虛假信息騙取中介服務(wù)費(fèi)，以及利用不正當(dāng)手段獲取估價(jià)業(yè)務(wù)、高評(píng)低估等擾亂市場(chǎng)的行為。

(十四)規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。拓展物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容和范圍，為業(yè)主提供專業(yè)化、人性化的服務(wù)，提高物業(yè)服務(wù)的覆蓋面。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)按業(yè)主的服務(wù)需求簽訂按質(zhì)論價(jià)的物業(yè)服務(wù)合同，按照合同約定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)提供質(zhì)價(jià)相符服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的活動(dòng)，創(chuàng)建物業(yè)服務(wù)示范項(xiàng)目，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)品質(zhì)的提升。

(十五)加強(qiáng)新建住宅小區(qū)裝修管理。建立新建住宅小區(qū)裝修監(jiān)管體系，明確房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責(zé)和義務(wù)，共同維護(hù)好、管理好小區(qū)公共部位和共有設(shè)施，保障公共設(shè)施不受損害，業(yè)主權(quán)益不受侵害，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣和強(qiáng)行運(yùn)送裝飾材料等干擾業(yè)主裝修的行為，為業(yè)主營(yíng)造良好的裝修秩序。

(十六)建立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管體系。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與運(yùn)行評(píng)價(jià)體系，監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài);建立商品住房性能評(píng)價(jià)體系，評(píng)定商品住宅性能等級(jí);建立房地產(chǎn)信息公開(kāi)體系，適時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場(chǎng)運(yùn)行情況;建立房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理體系，推動(dòng)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化管理工作;建立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立和完善質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)機(jī)制;建立城市房屋拆遷跟蹤監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行《城市房屋拆遷項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》(晉建房字[2005]202號(hào));建立房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

(十七)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)查處違規(guī)閑置土地，違規(guī)用地、囤地、炒地，偷稅漏稅，價(jià)格欺詐、哄抬房?jī)r(jià)以及違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等行為;堅(jiān)決打擊捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息和預(yù)定、排號(hào)、吸納會(huì)員等變相銷售行為;深入開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問(wèn)題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)擅自變更規(guī)劃的查處。

四、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)合理的住房消費(fèi)

(十八)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析。市、縣人民政府要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)，加快建設(shè)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，建立信息采集、政策及統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布平臺(tái)，年底前實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)全省聯(lián)網(wǎng)。建立和完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資及增幅、商品房建設(shè)規(guī)模、商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、商品房銷售、存量房屋交易信息采集、分析制度;完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，評(píng)價(jià)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行，評(píng)估發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)測(cè)未來(lái)走勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性地提出解決的措施和辦法。

(十九)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。通過(guò)新聞媒介及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及住房供應(yīng)等信息，大力宣傳國(guó)家及省促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。嚴(yán)肅處理惡意炒作、誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期等行為，向社會(huì)曝光典型案例及違規(guī)行為查處進(jìn)展情況，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立正確的住房消費(fèi)觀念。

五、落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理

(二十)省人民政府對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展負(fù)總責(zé)，市、縣人民政府承擔(dān)落實(shí)責(zé)任。省人民政府對(duì)市、縣人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，健全考核評(píng)價(jià)體系。市、縣人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常研究市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，解決房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展遇到的問(wèn)題。各地各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)管房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，一級(jí)抓一級(jí)，加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和商品住房銷售監(jiān)管，加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)管理，查處捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息和預(yù)定、排號(hào)、吸納會(huì)員等變相銷售行為。

國(guó)土資源部門要進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓監(jiān)管，查處違規(guī)閑置土地，違規(guī)用地、囤地、炒地行為。

物價(jià)部門要加強(qiáng)商品住房?jī)r(jià)格監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷售和中介服務(wù)中的價(jià)格欺詐、哄抬房?jī)r(jià)、違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定以及亂收費(fèi)等行為。

稅務(wù)部門要強(qiáng)化稅收征管，進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)偷稅漏稅的查處力度。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門要規(guī)范國(guó)有企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。

二○一○年二月二十五日

第四篇：促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

加快推進(jìn)保障性安居工程，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)需求的分類調(diào)控，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)、約束、經(jīng)濟(jì)杠桿的作用來(lái)維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)樓市健康、穩(wěn)定發(fā)展。

建立中央與地方在房地產(chǎn)市場(chǎng)利益分享上的補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策及相應(yīng)的稅收、信貸、利率手段，激勵(lì)地方政府參與房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。

加大對(duì)住房制度的改革，健全市場(chǎng)體系。深化住房制度改革。

建立公開(kāi)、公平、公正的土地競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使土地出讓、融資、開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、銷售和社區(qū)服務(wù)等整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程科學(xué)有序地進(jìn)行。

充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用，合理確定各類住房用地的布局和比例，建立透明的價(jià)格機(jī)制，使銷售操作更規(guī)范，信息渠道更通暢。

制定和完善食品生產(chǎn)和流通過(guò)程的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立和健全食品安全管理的專門機(jī)構(gòu)，促進(jìn)管理的規(guī)范化和長(zhǎng)期化。

三、加強(qiáng)對(duì)劇毒農(nóng)藥的管理，堵住食品安全問(wèn)題的源頭。

四、加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)和治理，充分發(fā)揮其積極作用。

深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，加大向原中央蘇區(qū)革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)的支持力度。

二、主要措施：

第一，建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。首先要從法律上、制度上、體制上努力營(yíng)造一個(gè)維護(hù)權(quán)利公平的制度環(huán)境。其次，要高度重視解決收入分配差距過(guò)大的問(wèn)題。再次，要努力建立正確處理各種利益關(guān)系的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

第二，要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)。

第三，要加強(qiáng)制度建設(shè)、保障社會(huì)公平正義，完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財(cái)政制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度。

第四要建設(shè)和諧文化、鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，培育文明道德風(fēng)尚，營(yíng)造積極健康的思想輿論氛圍，廣泛開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)。

第五，要完善社會(huì)管理、保持社會(huì)安定有序，建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，健全社會(huì)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)國(guó)家安全工作和國(guó)防建設(shè)。

第六，要激發(fā)社會(huì)活力、增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。

加強(qiáng)法制教育，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)。

加大宣傳力度，提高游客反宰意識(shí)。利用政府網(wǎng)、報(bào)紙和其他方式向游客提供反宰注意事項(xiàng)，向游客發(fā)布被反復(fù)投訴的商家名單，在各景區(qū)、消費(fèi)場(chǎng)所張貼投訴舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式

2.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

通過(guò)……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的。。素質(zhì) 建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，對(duì)……進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。

二是大力發(fā)展生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。

三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。完善重要商品儲(chǔ)備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)制度，把握好國(guó)家儲(chǔ)備吞吐調(diào)控時(shí)機(jī)，搞好進(jìn)出口調(diào)節(jié)，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。

四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。特別要強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為。

五是完善補(bǔ)貼制度，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，絕不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾的正常生活。

(二)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求

積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)增加政府用于改善和擴(kuò)大消費(fèi)的支出，增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策。

加強(qiáng)農(nóng)村和中小城市商貿(mào)流通、文化體育、旅游、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力促進(jìn)文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)和養(yǎng)老消費(fèi)。推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一配送，優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、地理信息等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。

大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項(xiàng)治理行動(dòng)。

(三)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)棉花、油料、糖料等大宗產(chǎn)品。

大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)。切實(shí)抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。

繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收能力，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。

大興水利，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固以及山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。

完善排灌設(shè)施，發(fā)展節(jié)水灌溉，加固河流堤防，搞好清瘀疏浚，消除水庫(kù)隱患，擴(kuò)大防洪庫(kù)容。通過(guò)幾年努力，全面提高防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力。

大力推進(jìn)農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)整理，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力為農(nóng)民建設(shè)美好家園。

加大“三農(nóng)”投入，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。

繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)品種、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜。

增加中央財(cái)政對(duì)糧食、油料、生豬調(diào)出大縣的一般性轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助規(guī)模和范圍。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放，確保涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年。

加大政策性金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全覆蓋耕地、林地、草原等家庭承包經(jīng)營(yíng)制度。有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。探索建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，大幅增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

年底前，在全國(guó)普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

解決13億中國(guó)人的吃飯問(wèn)題始終是頭等大事，任何時(shí)候都不能掉以輕心。

(四)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是改造提升制造業(yè)。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，重點(diǎn)增強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，提高能源資源綜合利用水平、技術(shù)工藝系統(tǒng)集成水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值。

推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)跨地區(qū)兼并重組。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制和配套政策。

二是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)，大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快形成生產(chǎn)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是著力營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，加快完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。盡快實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價(jià)。

四是加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，提高能源利用效率。推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔利用，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源。

統(tǒng)籌發(fā)展、加快構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持把實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，認(rèn)真落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)新十年的政策措施和促進(jìn)西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的各項(xiàng)舉措。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，遵循城市發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高管理和服務(wù)水平。

因地制宜，分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對(duì)暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要解決好他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問(wèn)題。

要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問(wèn)題上的自主選擇權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益。城鎮(zhèn)化要同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)，這是必須堅(jiān)持的正確方向。

加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。突出抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。大力開(kāi)展工業(yè)節(jié)能，推廣節(jié)能技術(shù)，運(yùn)用節(jié)能設(shè)備，提高能源利用效率。

加大既有建筑節(jié)能改造投入，積極推進(jìn)新建建筑節(jié)能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè)。

建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，推廣污水處理回用。啟動(dòng)燃煤電廠脫硝工作，深化顆粒物污染防治。加強(qiáng)海洋污染治理。

加快重點(diǎn)流域水污染治理、大氣污染治理、重點(diǎn)地區(qū)重金屬污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，控制農(nóng)村面源污染。落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，鞏固退耕還林還草、退牧還草等成果，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，推進(jìn)荒漠化、石漠化綜合治理。

完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加快山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治應(yīng)急等體制建設(shè)。

(五)大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

科技、教育和人才是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，必須始終放在重要的戰(zhàn)略位置。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為人們提供更加多樣、更加公平、更高質(zhì)量的教育。加快發(fā)展學(xué)前教育。公辦民辦并舉，增加學(xué)前教育資源，抓緊解決“入園難”問(wèn)題。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公共資源配置重點(diǎn)向農(nóng)村和城市薄弱學(xué)校傾斜。

以流入地政府和公辦學(xué)校為主，切實(shí)保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育。支持民族地區(qū)教育發(fā)展，做好“雙語(yǔ)”教學(xué)工作。

全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加快教育改革，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，注重引導(dǎo)和培養(yǎng)孩子們獨(dú)立思考、實(shí)踐創(chuàng)新能力。保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。

大力發(fā)展職業(yè)教育。引導(dǎo)高中階段學(xué)校和高等學(xué)校辦出特色，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)一批世界一流大學(xué)。

支持特殊教育發(fā)展。落實(shí)和完善國(guó)家助學(xué)制度，無(wú)論哪個(gè)教育階段，都要確保每個(gè)孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

全面加強(qiáng)人才工作。以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新型科技人才和急需緊缺人才。加大人才開(kāi)發(fā)投入，推進(jìn)重大人才工程。深化選人用人制度改革，努力營(yíng)造平等公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度和社會(huì)環(huán)境，激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，創(chuàng)造人盡其才的良好局面。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，提升重大集成創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。推動(dòng)建立企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)共同出資開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享成果，對(duì)符合國(guó)家戰(zhàn)略方向的項(xiàng)目，政府要從政策和資金上給予支持。

深化科技管理體制改革，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、高效利用和開(kāi)放共享。激勵(lì)科研院所、高等學(xué)校和廣大科技人員以多種形式與企業(yè)合作。保持財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。堅(jiān)定不移地實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)、管理能力，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。

(六)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。要適應(yīng)我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，努力滿足不同層次的就業(yè)需求。

繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。

加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)互聯(lián)互通。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

合理調(diào)整收入分配關(guān)系。這既是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。今年重點(diǎn)采取三方面措施：一是著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入。

穩(wěn)步提高職工最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。

二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，切實(shí)減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。

有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，加強(qiáng)對(duì)收入過(guò)高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理。三是大力整頓和規(guī)范收入分配秩序。堅(jiān)決取締非法收入。加快建立收入分配監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。通過(guò)持續(xù)不斷的努力，盡快扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)，努力使廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。

加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)40%的縣。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，解決集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問(wèn)題，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。將國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)低保制度。繼續(xù)多渠道增加社會(huì)保障基金。將孤兒養(yǎng)育、教育和殘疾孤兒康復(fù)等納入財(cái)政保障范圍。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。

加快推進(jìn)社會(huì)保障管理信息化。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在完善社會(huì)保障體系中的作用。大力發(fā)展慈善事業(yè)。

堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。加快健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，滿足居民合理住房需求。

一是進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模。今年要再開(kāi)工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房150萬(wàn)戶。

重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。中央財(cái)政預(yù)算擬安排補(bǔ)助資金1030億元，比上年增加265億元。各級(jí)政府要多渠道籌集資金，大幅度增加投入。

抓緊建立保障性住房使用、運(yùn)營(yíng)、退出等管理制度，提高透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保證符合條件的家庭受益。

二是進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭。制定并向社會(huì)公布住房建設(shè)計(jì)劃，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。

重點(diǎn)增加中小套型普通商品住房建設(shè)。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸、稅收政策，調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管，有效遏制投機(jī)投資性購(gòu)房。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)行為監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。

三是建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市縣人民政府負(fù)直接責(zé)任。有關(guān)部門要加快完善巡查、考評(píng)、約談和問(wèn)責(zé)制度，對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，從而影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責(zé)任。

推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。今年是醫(yī)改三年實(shí)施方案的攻堅(jiān)年，要確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一是在基層全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。建立完善基本藥物保障供應(yīng)體系，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保用藥安全，切實(shí)降低藥價(jià)。

二是抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)各地在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面大膽探索。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制，改善醫(yī)患關(guān)系。

三是提高基本醫(yī)療保障水平。穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保參保率和新農(nóng)合參合率。

四是完成農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。今年全國(guó)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。加強(qiáng)重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病的預(yù)防控制和規(guī)范管理。加強(qiáng)婦幼保健工作，繼續(xù)推進(jìn)適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查和救治保障試點(diǎn)。認(rèn)真做好艾滋病防治工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。

五是鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。放寬社會(huì)資本和外資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍。完善和推進(jìn)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，鼓勵(lì)醫(yī)生在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間合理流動(dòng)和在基層開(kāi)設(shè)診所，為人民群眾提供便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，廣泛動(dòng)員和組織群眾依法參與社會(huì)管理，發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，完善社會(huì)管理格局。

以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，以居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化等社會(huì)管理職能和服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。

加快建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，切實(shí)解決亂占耕地、違法拆遷等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

加強(qiáng)和完善公共安全體系。健全突發(fā)事件應(yīng)急體制，提高全社會(huì)危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)信息安全和保密工作，完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。

切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

(七)大力發(fā)展文化建設(shè)

發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。

加強(qiáng)公民道德建設(shè)，在全社會(huì)樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和信念，加快構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范。

加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立相關(guān)制度和法律法規(guī)。增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)基層的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程。

扶持公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用和傳承。進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、檔案事業(yè)。

加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的利用和管理。

(八)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

繼續(xù)深化金融企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。大力發(fā)展金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。

完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制和各類電價(jià)定價(jià)機(jī)制。

建設(shè)廉潔的政府是一項(xiàng)持久而又緊迫的任務(wù)，是人民的殷切期望。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

認(rèn)真治理政府工作人員以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和形式主義。

加大對(duì)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的監(jiān)督力度。

第五篇：河北省關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

河北省關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康

發(fā)展的通知

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作順利推進(jìn)。

一、增加普通商品住房有效供給

加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)，各地要督促房地產(chǎn)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)和銷售，對(duì)已批未建、已建未售的普通商品住房項(xiàng)目，要采取有力措施促使其開(kāi)工建設(shè)、上市銷售。積極創(chuàng)造條件，加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房開(kāi)工建設(shè)。

進(jìn)一步增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)。各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，把握好土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，提高土地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)的利用效率。城市人民政府要在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)，于今年6月底前編制完成2010－2012年住房建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)明確中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和限價(jià)商品住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的建設(shè)規(guī)模，并分解到住房用地供應(yīng)計(jì)劃，落實(shí)到地塊，明確各地塊住房套型結(jié)構(gòu)比例等控制性指標(biāo)要求。

強(qiáng)力推進(jìn)回遷房安置房建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)動(dòng)作，多渠道招商引資，落實(shí)優(yōu)惠政策，推進(jìn)城中村改造，加大土地收儲(chǔ)力度。堅(jiān)持依法拆遷、合理補(bǔ)償、積極推行先安置、后拆遷，鼓勵(lì)拆遷貨幣補(bǔ)償和異地實(shí)物安置，引導(dǎo)被拆遷人使用補(bǔ)償款從市場(chǎng)購(gòu)買商品房。要加快回遷安置房建設(shè)，確保被拆遷人按時(shí)得到回遷安置。

二、加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)

加大保障性安居工程建設(shè)力度。各地要按照省政府確定的目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施保障性安居工程建設(shè)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目、土地供應(yīng)及建設(shè)資金，確保責(zé)任目標(biāo)的完成。要加大廉租住房建設(shè)規(guī)模，多渠道籌集廉租住房房源。規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍。在有條件的地方，按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)戶自愿放棄宅基地及其房屋進(jìn)入城鎮(zhèn)居住的，可參照有關(guān)規(guī)定享受經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)商品住房政策。棚戶區(qū)改造（危陋住宅區(qū)改建）要作為保障性住房建設(shè)的重點(diǎn)，加快組織推進(jìn)。國(guó)有煤礦（工礦）、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，要充分調(diào)動(dòng)有棚戶區(qū)改造任務(wù)的企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性。同時(shí)，加大農(nóng)村危房改造力度，適當(dāng)增加試點(diǎn)戶數(shù)。

增加政策性住房供應(yīng)渠道。要認(rèn)真落實(shí)配建廉租住房規(guī)定，將配建廉租住房的用地面積、總建筑面積、總套數(shù)、布局、套型及套型建筑面積作為土地出讓或劃撥的前置條件，并在土地出讓合同或劃撥決定書(shū)中載明相關(guān)事項(xiàng)。發(fā)展限價(jià)商品住房、公共租賃住房等政策性住房，解決城市中等偏下收入家庭及符合條件的新就業(yè)職工的住房困難。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮困難群體住房需求、承受能力、市場(chǎng)小戶型租賃住房供求情況、租金水平等因素，確定發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和公共租賃住房的具體方案，并制定相應(yīng)實(shí)施方法。

加大政府調(diào)控能力。各地廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造住房、限價(jià)商品住房、公共租賃住房等政策性住房建設(shè)用地，要達(dá)到當(dāng)年住宅建設(shè)用地總量的25%以上，并優(yōu)先予以安排；對(duì)上述政策性住房建設(shè)用地達(dá)不到住宅建設(shè)用地總量核定比例的，將核減其下一的用地指標(biāo)。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)房地產(chǎn)稅收和金融政策

繼續(xù)實(shí)施差別化的住房稅收政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)個(gè)人購(gòu)買普通住房與非普通住房、首次購(gòu)房與非首次購(gòu)房的差別化稅收政策。對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率按1%執(zhí)行；對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個(gè)人所得稅。

調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策。自2010年1月1日起，個(gè)人將購(gòu)買不足5年的非普通住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購(gòu)買房屋價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)5年（含5年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。

加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。金融機(jī)構(gòu)在繼續(xù)支持居民首次貸款購(gòu)買普通自住房的同時(shí)，要嚴(yán)格二套住房購(gòu)房貸款管理，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求。對(duì)已利用貸款購(gòu)買住房、又申請(qǐng)購(gòu)買第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定位。

住房公積金貸款最高額度為40萬(wàn)元。對(duì)未繳存住房公積金的購(gòu)房人，由正常繳存住房公積金且未申請(qǐng)使用住房公積金個(gè)人住房貸款的職工（不少于2人）提供擔(dān)保，可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得拒絕為購(gòu)房人辦理住房公積金貸款。

四、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管

繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門，加大對(duì)違規(guī)開(kāi)發(fā)預(yù)售、捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為的查處力度。國(guó)土資源部門要嚴(yán)格土地出讓價(jià)款的收繳，深化合同執(zhí)行監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)閑置土地的調(diào)查處理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為。價(jià)格等有關(guān)部門要強(qiáng)化商品住房?jī)r(jià)格監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷售和中介服務(wù)中的價(jià)格欺詐、哄抬房?jī)r(jià)以及違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等行為。稅務(wù)部門要進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)偷漏稅行為的查處力度。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。

進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部有關(guān)商品住宅用地的宗地出讓面積上限規(guī)定，大城市不超過(guò)20公頃，中等城市不超過(guò)14公頃，小城市（鎮(zhèn)）不超過(guò)7公頃。規(guī)范商品房用地出讓行為，嚴(yán)格出讓合同管理。綜合考慮土地價(jià)格、價(jià)款繳納、合同約定開(kāi)發(fā)時(shí)限及企業(yè)閑置地情況等因素，合理確定土地供應(yīng)方式和內(nèi)容，探索土地出讓綜合評(píng)標(biāo)方法。

強(qiáng)化商品房銷售監(jiān)管。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定商品住房項(xiàng)目預(yù)售許可的最低規(guī)模，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。已取得商品房預(yù)售許可證的項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在10日內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源并開(kāi)始銷售。未按規(guī)定時(shí)間將房源公開(kāi)對(duì)外銷售的，房地產(chǎn)管理部門要責(zé)令房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)限期改正。完善監(jiān)管手段，建立健全新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度，加大交易資金監(jiān)管力度。

加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理制度，堅(jiān)持公平、有序競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行信貸標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)項(xiàng)目資本金要求，嚴(yán)禁對(duì)不符合信貸政策規(guī)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或開(kāi)發(fā)項(xiàng)目發(fā)放房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款。人民銀行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局要加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)管和指導(dǎo)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)信貸資金流向和跨境投融資活動(dòng)的監(jiān)控，防范信貸資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，防止境外“熱錢”沖擊省內(nèi)市場(chǎng)。

加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)，及時(shí)針對(duì)新情況、新問(wèn)題提出解決措施和辦法。加快推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息發(fā)布制度，定期相似和會(huì)公布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，增加市場(chǎng)透明度，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

引導(dǎo)合理住房消費(fèi)。引導(dǎo)居民樹(shù)立合理、節(jié)約的住房消費(fèi)觀念，理性消費(fèi)、梯度消費(fèi)。新聞媒體要客觀、公正、全面的宣傳報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，避免不實(shí)和炒作性報(bào)道，共同營(yíng)造我省房地產(chǎn)市場(chǎng)公開(kāi)、公正、透明、有序的發(fā)展環(huán)境。

五、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境

嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目行政審批和收費(fèi)制度改革規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行省政府公布保留的行政審批、備案項(xiàng)目以及取消、停收、降低、放開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、下放權(quán)限的收費(fèi)（基金）項(xiàng)目目錄，提高為企業(yè)服務(wù)的水平。對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化程序，最大程度的壓縮辦理時(shí)間。繼續(xù)貫徹并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、一站式收費(fèi)、全程代理服務(wù)和政府信息公開(kāi)等制度。

積極引導(dǎo)環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步吸引京津城市居民購(gòu)房置業(yè)消費(fèi)，培育好房地產(chǎn)市場(chǎng)。環(huán)京津的城市要超前思維、科學(xué)規(guī)劃，積極推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

推行房屋登記辦證“立等可取”。整合房屋交易登記機(jī)構(gòu)、改革管理機(jī)制、優(yōu)化工作流程、簡(jiǎn)化辦事程序、創(chuàng)新服務(wù)方式、加快信息系統(tǒng)建設(shè)、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、提高人員素質(zhì)、強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，在全省推行房屋登記辦證“立等可取”，縮短辦證時(shí)限，進(jìn)一步提高房屋登記效能。