第一篇：為貫徹落實省委辦公廳

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于對民生領域三個突出問題開展專項治理的實施方案》，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，全面提高城鄉(xiāng)低保管理服務水平，確保低保制度的公正實施，增強責任感和使命感，把城鄉(xiāng)低保這一關乎城鄉(xiāng)困難群眾切身利益的好事辦好。特制訂各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場（企業(yè)集團、廠、礦）城鄉(xiāng)低保清理整頓工作責任書。

一、責任履行單位職責

1、依據東鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)低?！秾嵤┘殑t》規(guī)定，做好本轄區(qū)城鄉(xiāng)低保清理整頓工作，確保按時、按質、按量完成任務。

2、嚴格按照城鄉(xiāng)低保清理整頓《實施方案》中規(guī)定的步驟開展工作。做好宣傳發(fā)動，鄉(xiāng)、村（居）委會干部主動入戶調查，動員低保對象主動配合。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會都要成立城鄉(xiāng)低保家庭收入評估小組，逐戶調查核實。根據調查情況確定初步保障結果。

4、初步確定的保障結果不予準許的全部對象名單、準許保障對象全部名單必須張榜公示。

5、不予準許對象必須下發(fā)不予準許通知書，寫明不予準許理由，確保社會穩(wěn)定。

6、上戶調查必須填寫《東鄉(xiāng)縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障調查復核表》。

7、負責對局核準的名單進行再公示，并將公示后的結果報告縣民政局低保辦。

二、責任監(jiān)督單位職責

1、對各地城鄉(xiāng)低保對象進行抽查，抽查面不少于30%。

2、嚴格依照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）調查情況進行復核審批。

3、嚴格按照程序受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）及紅星企業(yè)集團等責任主體單位上報的對象，局低保辦不得違反程序受理批準非責任主體的單位或個人申報的對象。

4、審批結果反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）及相關責任主體張榜公示，無異議后，再下撥相關資金。

責任履行單位：

責任監(jiān)督單位：

二0一0年三月十六日（公章）（公章）

第二篇：貫徹落實省委全會精神之一

繼往開來，推動“兩個率先”偉大實踐

——貫徹落實省委十一屆十次全會精神綜述之一

【關鍵語】全面落實?六個注重?，全力實施?八項工程?，又好又快推進?兩個率先?，在新的起點上開創(chuàng)江蘇科學發(fā)展新局面。

剛剛結束的省委十一屆十次全會，為在新起點上推進?兩個率先?，發(fā)出了動員令，亮出了宣言書。

新的征程已起航。這是一場什么樣的偉大實踐？江蘇面臨怎樣的機遇和挑戰(zhàn)？如何認識?兩個率先?的新內涵新標準？如何把握主題和主線？……高度決定視野，謀定方能后動。當務之急是按照省委的要求，牢牢把握江蘇發(fā)展的新起點新目標，進一步凝聚繼往開來、又好又快推進?兩個率先?的新共識——把全省上下的思想和行動統一到胡錦濤總書記對江蘇工作的新要求上來，把各方面智慧和力量凝聚到又好又快推進?兩個率先?的偉大實踐上來。

節(jié)點和起點：繼什么樣的?往?，開什么樣的?來?

去年年底，胡錦濤總書記要求江蘇?繼往開來，堅持‘兩個率先’，在新的起點上開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。?今年全國人代會期間，總書記又對江蘇工作提出了?六個注重?的明確要求?？倳浀闹甘靖呶萁?，內涵豐富，在江蘇上下引起熱烈反響。人們思考的重點在于：繼什么樣的往，開什么樣的來？時隔8年，重提?兩個率先?意義何在？?六個注重?這樣一攬子的大思路，如何全面落實？

繼什么?往?，開什么?來?？在省委十一屆十次全會結束次日的省委新聞發(fā)布會上，記者將這個問題拋向了省委辦公廳副主任楊志純。楊志純說，?繼往開來?的囑托，充分體現了中央對江蘇發(fā)展的肯定、信任和期待。首先，要繼?兩個率先?建設成果之?往?。我們要咬定?兩個率先?目標，堅持我們在推進?兩個率先?過程中形成的好的思路、經驗和做法。?兩個率先?是江蘇本世紀初頭20年發(fā)展的總定位，全省改革發(fā)展的主旋律，也是引領江蘇奮斗前行的一面旗幟。開什么?來?？在新的起點上，又好又快推進?兩個率先?，開基本實現現代化新征程之來，確保2015年全省全面建成更高水平小康社會，蘇南等有條件的 1

地方不失時機向基本現代化邁進，為全省2020年率先基本實現現代化打下具有決定意義的基礎。

省委副秘書長黃健對?兩個率先?歷程的回溯梳理，更是凸顯了新的發(fā)展階段?歷史節(jié)點?、?新的起點?的縱深感。他說，從?兩個率先?的提出到今天，一共8年時間。這個期間，根據中央的要求、江蘇的實際，怎么圍繞又好又快推進?兩個率先?，省委先后提出了?三發(fā)展?、?四優(yōu)先?方針，制定了4大類18項25條全面小康指標體系，出臺了加快轉變經濟發(fā)展方式等7個政策性文件，在全省明確了科學發(fā)展的鮮明導向，同時在推動經濟社會又好又快發(fā)展、推進自主創(chuàng)新，發(fā)展創(chuàng)新型經濟、建設生態(tài)文明等方面推出了一系列重大舉措。經過全省上下的共同努力，?兩個率先?取得了重要階段性成果。到去年底，全省總體達到了省定全面小康指標。有3/5的縣（市）也達到了這個標準。這些，都為?十二五?時期的發(fā)展奠定了堅實的基礎，構筑了江蘇發(fā)展的新起點。

今后5年，既是加快推進?兩個率先?的關鍵期，也是江蘇加快轉變發(fā)展方式、推動經濟轉型升級的攻堅期。作為?兩個率先?排頭兵的昆山，肩負著?第二個率先?先行軍的重任。市委書記張國華說，省委要求我們探索路子，積累經驗，當好示范，我們一定牢記使命，奮勇爭先，努力工作。把握?科學發(fā)展引領率先基本實現現代化?這個主題，圍繞?轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展?這條主線，弘揚?敢于爭第一、勇于創(chuàng)唯一?的新昆山精神，努力建成經濟發(fā)達、文化繁榮、社會和諧、人民幸福、環(huán)境優(yōu)美的現代化新昆山。

內涵和標準：?五個更?促進全面協調發(fā)展

發(fā)展更科學、社會更和諧、文化更繁榮、生態(tài)更文明、人民更幸福——?兩個率先?的新內涵、新標準，為?十二五?的發(fā)展描摹了圖景。如何實現這個目標，省委全會確定了?八項工程?，即轉型升級工程、科技創(chuàng)新工程、農業(yè)現代化工程、文化建設工程、民生幸福工程、社會管理創(chuàng)新工程、生態(tài)文明建設工程和黨建工作創(chuàng)新工程。省委新聞發(fā)言人、省委副秘書長姚曉東說，?八項工程?是貫徹落實?六個注重?的實際行動，是組織實施?十二五?規(guī)劃的重要抓手，是又好又快推進?兩個率先?的重大舉措。

《江蘇省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》已在今年2月的省人代會上通過。?八項工程?如何與?十二五?規(guī)劃對接？楊志純說，這次省委全會更加側重于從大的思路、方向以及抓手方面，對全省作出部署。具體的發(fā)展數字和目標，則在?十二五?規(guī)劃中充分體現了。省委考慮到，落實總書記?六個注重?新要求，必須要有大的載體，所以在充分調研、廣泛聽取意見、集中各方面智慧的基礎上，明確提出以實施?八項工程?來落實?六個注重?。?八項工程?的提出，體現了工作的繼承性和創(chuàng)新性。比如說，我們過去提出了產業(yè)結構升級，提出了發(fā)展創(chuàng)新型經濟等等，都是在?十一五?中已經實施、?十二五?中需要實施的重點工作。現在根據江蘇發(fā)展的新變化，標準更高，內涵更豐富，要求更全面。

?我們要牢牢把握‘八項工程’這個重要抓手。?常州市委副書記、市長王偉成說，對于常州來說，推進?兩個率先?要立足?先?，加快轉型升級要立足?高?，加強科技創(chuàng)新要立足?創(chuàng)?，實施民生工程要立足?實?，建設生態(tài)文明要立足?綠?，創(chuàng)新社會管理要立足?和?。作為蘇南板塊一員，要進一步轉變發(fā)展理念，提高產業(yè)層次，優(yōu)化技術結構，同時積極推動經營模式從低層次的產業(yè)經營向資本經營轉型，率先實現轉型升級，為江蘇?兩個率先?作出先導和示范。

戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期：發(fā)展是第一要務

站在新起點上，江蘇人對新階段、新形勢有著清醒的研判：這既是加快推進?兩個率先?的關鍵期，又是加快轉變發(fā)展方式、推動經濟轉型升級的攻堅期；務必要搶抓戰(zhàn)略機遇期，再創(chuàng)黃金發(fā)展期。牢牢把握住形勢和機遇，發(fā)展是解決一切問題的關鍵，絲毫不能動搖。

?搶抓機遇促發(fā)展，一直是江蘇發(fā)展的動力。當前的問題是，怎么來立足創(chuàng)新促發(fā)展？怎么統籌兼顧全面發(fā)展？?黃健說，發(fā)展是硬道理，依然要強調。要想分?蛋糕?，首先要做大?蛋糕?、做好?蛋糕?，這樣才能分好、切好。?我們所要實現的‘兩個率先’，不僅體現為發(fā)展進程的率先，也要體現發(fā)展水平的領先。?楊志純說，省委提出，要把科學發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展有機統一起來，跟過去提的?三發(fā)展?詞序有所變化，就是為了確保江蘇的發(fā)展水平、發(fā)展質量、發(fā)展速度走在全國前列。只有這樣，我們才能抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，努力再創(chuàng)一個黃金發(fā)展期。省委全會剛落幕，連云港市委書記王建華、市長楊省世就趕

往北京，出席連云港服務中西部地區(qū)發(fā)展中長期規(guī)劃研討會，聽取國家部委領導、專家學者和中西部省區(qū)代表對連云港發(fā)展的意見。?連云港作為蘇北城市，發(fā)展時序要和全省同步。?王建華說，后發(fā)而先至，就要求經濟結構調高調優(yōu)和經濟總量的擴張同步推進，用?兩條腿走路?。泰州市委書記張雷強調，泰州再創(chuàng)黃金發(fā)展期，就要?兩個突出?疾風勁吹，一是突出構建現代產業(yè)體系這一核心，二是突出開放創(chuàng)新?雙輪驅動?這一主戰(zhàn)略。

【百姓寄語】 2009年畢業(yè)于揚州大學目前工作于南京的單斌斌：無論是?六個注重?，還是?八項工程?，還是?兩個率先?，我覺得這一切的出發(fā)點和歸宿點，都應該是老百姓幸福指數的提高。我聽說?幸福?寫進了省委書記的報告，希望未來5年，江蘇老百姓的幸福感越來越強。

【專家結語】省社科院院長、黨委書記劉志彪：江蘇在新的起點上開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，在新時期實現內涵更為豐富、標準更為嚴格的?兩個率先?，必須揚棄過去的?后發(fā)優(yōu)勢?戰(zhàn)略，逐步轉向?先發(fā)優(yōu)勢?的戰(zhàn)略軌道，用具有國際競爭力的優(yōu)勢，實現江蘇經濟在新起點上的新的發(fā)展和新的輝煌。（王曉映）

第三篇：中共陜西省委辦公廳

中共陜西省委辦公廳 陜西省人民政府辦公廳印發(fā)

《陜西省引進高層次人才暫行辦法》的通知

陜辦發(fā)【2009】12號

各市委、市政府，省委和省級國家機關各部門，各人民團體：

《陜西省引進高層次人才暫行辦法》已經省委、省政府同意，現印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

中共陜西省委辦公廳

陜西省人民政府辦公廳

2009年5月9日

陜西省引進高層次人才暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為鼓勵和吸引高層次人才來陜西創(chuàng)業(yè)、工作、服務，根據國家有關規(guī)定，組織實施引進高層次人才“百人計劃”，特制定本辦法。

第二條 “百人計劃”圍繞我省發(fā)展戰(zhàn)略目標，從2009年開始，用5—10年時間引進并重點支持200名高層次人才來陜西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第三條 實施“百人計劃”的基本原則：

(一)突出重點。圍繞我省經濟和社會發(fā)展重點領域的急需開展人才引進工作，重點引進一批國際知名、國內一流的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊。

(二)使用為本。堅持不求所有、但求所用，創(chuàng)新體制機制，搭建事業(yè)平臺，營造良好環(huán)境，充分發(fā)揮高層次人才的作用。

(三)特事特辦。針對高層次人才引進和使用的不同特點，采取特殊政策措施，特別優(yōu)秀和急需的可“因人設崗”、“一人一策”。

(四)統籌兼顧。堅持面向國際國內兩個市場引進人才，既重視引進人才的服務工作，也重視做好現有人才的服務工作。

第二章 引才標準

第四條 本辦法所指高層次人才，是指經認定具有良好職業(yè)道德和真才實學，一般應具有博士學位，年齡一般不超過55歲，國(境)外引進人才每年在我省工作原則上不少于6個月，國內引進人才不少于9個月，并符合下列條件之一：

(一)在國外著名高校、科研機構或國內重點高校、科研單位擔任相當于教授職務，近5年在國際核心刊物上發(fā)表過高水平學術論文，獲得國際、國內重要科技獎勵，掌握重要實驗方法或科學工程建設關鍵技術的專家、學者；

(二)在國際知名企業(yè)和金融機構擔任中高層管理職務，擁有能夠促進企業(yè)自主創(chuàng)新、技術產品升級的重大科研成果，或熟悉相關領域業(yè)務和國際規(guī)則，具有豐富的金融管理、資本運作和項目規(guī)劃管理經驗，在業(yè)界有較大影響的專業(yè)技術人才和良好經營業(yè)績的管理人才；

(三)擁有自主知識產權和發(fā)明專利或掌握核心技術，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經驗，承擔過相關領域的重大項目，具有較強的產品開發(fā)能力，或在相關產業(yè)領域能夠解決關鍵技術或工藝性難題，且其技術成果國際先進，能夠填補國內空白，具有市場潛力并能進行產業(yè)化生產，自有資金(含技術入股)或海外、省外跟進的風險投資占創(chuàng)業(yè)投資的30%以上，熟悉相關產業(yè)領域和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才；

(四)我省急需的其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

第三章 事業(yè)平臺與生活待遇

第五條 進入“百人計劃”的引進人才作為特聘專家，為其提供相應的事業(yè)平臺與工作條件：(一)可擔任省屬高等院校、科研院所、企業(yè)和金融機構中級以上的領導職務或高級專業(yè)技術職務。

(二)可推薦擔任國家重大專項、863、973、自然科學基金等項目負責人；可擔任省重大專項負責人。重大專項牽頭組織單位和用人單位按照有關政策規(guī)定，根據實施重大專項任務的需要，在科研自主權、人事管理權和經費支配權等方面為引進人才開展工作提供保障。擔任項目負責人的，在規(guī)定的職責范圍內，有權按照有關規(guī)定對項目研究內容或技術路線進行調整；有權決定科研經費的使用，包括用于人力成本投入；有權決定團隊成員的聘任，所聘人員可采取協議工資制。

(三)可申請政府部門的科技資金、產業(yè)發(fā)展扶持資金等，用于在本省開展科學研究或生產經營活動。有關部門要簡化手續(xù)，優(yōu)先辦理。必要時，有關部門應以特別項目形式給予支持。

(四)用人單位應結合引進人才的具體情況，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機制，為引進人才開展工作提供保障。為引進人才提供必需的辦公和實驗用房、科研儀器設備和科研啟動經費，在團隊建設、研究生招生、重大科研項目申請等方面給予傾斜支持。

第六條 進入“百人計劃”的引進人才作為特聘專家，享受為其提供相應的生活待遇：

(一)引進的外國籍高層次人才由用人單位在省外國專家局為其辦理《外國專家證》后，到公安機關出入境管理部門辦理本人及其外國籍配偶和未成年子女相關簽證/居留許可手續(xù)。符合規(guī)定的外國籍高層次人才可向公安機關申請辦理《外國人永久居留證》。對引進的尚未獲得《外國人永久居留證》的外國籍高層次人才及其外國籍配偶和未成年子女，需多次臨時出入境的，公安機關出入境管理部門在受理申請5日內，為其辦理2—5年有效的多次往返簽證。

(二)引進的具有中國國籍(國內)的高層次人才，不受出國、來陜前戶籍所在地的限制，可選擇在省內任一城市落戶。公安機關要簡化程序，予以優(yōu)先辦理。3 對于愿意放棄外國國籍而申請加入或恢復中國國籍的，公安機關要根據《中華人民共和國國籍法》的有關規(guī)定優(yōu)先辦理。

(三)引進的海外高層次人才及其配偶、子女，可參加國內各項社會保險，包括基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險等，繳費年限以實際繳納各項社會保險費的年限為準。參保繳費辦法、在國內辦理社會保險關系轉移接續(xù)、享受各項社會保險待遇的辦法等，與中國公民有相同權利。用人單位在引進人才辦理各項社會保險的基礎上，為引進人才購買商業(yè)補充保險。

(四)引進人才單獨來陜工作的，用人單位要為其租用100平米左右的住房或提供相應的租房補貼；引進人才及其配偶子女一同來陜工作的，用人單位要為其租用150平米左右的住房或提供相應的租房補貼。

(五)引進的海外高層次人才5年內境內工資收入中的住房補貼、伙食補貼、搬遷費、探親費、子女教育費等，按照國家稅收法律法規(guī)的有關規(guī)定給予優(yōu)惠。

(六)引進人才的配偶一同來陜并愿意就業(yè)的，由用人單位妥善安排其工作；暫時無法安排的，由省人力資源和社會保障廳協調安置。

(七)引進人才的報酬和待遇，應與其能力、貢獻掛鉤，并隨其貢獻大小調整。引進的海外高層次人才薪酬，由用人單位參照引進人才回國前的收入水平，一并考慮應為其支付的住房(租房)補貼、子女教育補貼、配偶生活補貼等，協商確定合理薪酬。引進國內高層次人才的薪酬，由用人單位與引進人才協商確定。

(八)引進人才的子女可選擇省內公辦學校，或選擇國際學校就讀的，由工作所在地或居住地教育行政部門協調優(yōu)先辦理入、轉學手續(xù)，合理收取費用。引進的海外高層次人才的中國籍子女參加普通高校招生入學考試的，同等條件下優(yōu)先錄取；其外國籍子女報考高等院校的，按照招收外國留學生的有關規(guī)定優(yōu)先錄取。

(九)進入國家“千人計劃”的海外引進人才和進入省“百人計劃”的引進人才，由省財政分別給予每人100萬元和50萬元人民幣的一次性資助(視同政府 4 獎金)，免征個人所得稅。用人單位、主管部門和當地政府可配套其他資金，用于改善引進人才的工作生活條件。

第四章 工作體制與程序

第七條 在省委人才工作領導小組指導下，成立陜西省引進高層次人才工作小組(以下簡稱“工作小組”)，負責高層次人才引進工作的組織領導和統籌協調。工作小組由省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省發(fā)改委、省國資委、省金融辦和省委統戰(zhàn)部、省公安廳、省財政廳、省商務廳、省外國專家局、團省委、省科協等單位分管領導組成。

在省委組織部設立引進高層次人才工作專項辦公室(以下簡稱“專項辦”)，作為工作小組的日常辦事機構。

第八條 工作小組負責審定人才引進目錄和工作計劃，制定和落實特殊政策措施，協調解決引進人才工作中的重大問題。專項辦負責“百人計劃”的組織實施工作。

各重點領域的人才引進工作由牽頭組織單位負責組織實施。高等院校人才引進工作由省教育廳牽頭；科研機構(含國家和省重點創(chuàng)新項目、重點實驗室)人才引進工作由省科技廳牽頭；省屬國有企業(yè)人才引進工作由省國資委牽頭；省屬金融機構人才引進工作由省金融辦牽頭；以高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)(含科技企業(yè)孵化器、留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學科技園、工業(yè)園)人才引進工作由省科技廳會同省人力資源和社會保障廳牽頭；科技成果產業(yè)化、陜北能源化工基地、航空航天高技術產業(yè)基地和重大建設項目人才引進工作由省發(fā)改委牽頭；非公有制經濟組織中的人才引進工作由省委組織部牽頭。

各牽頭組織單位要明確專門機構，負責實施人才引進工作。主要職責：組織制定本領域項目、學科、實驗室等人才引進目錄和人才引進計劃；組織專家對推薦進入“百人計劃”人選進行評審遴選，提出建議名單；協調落實引進人才的項目、經費和配套條件。

第九條

工作小組成員單位和涉及人才引進工作的有關部門，要按照各自職能，做好落實有關政策、建設人才信息庫、實施跟蹤計劃、提供窗口服務等工作。

第十條

用人單位是人才引進和使用的主體，負責人才引進的具體工作，包括提出人才需求、推薦擬引進人選、建設工作平臺、安排崗位職務、落實配套政策等。

第十一條

專項辦綜合有關地區(qū)和部門的意見，匯總形成人才引進目錄和工作計劃，報工作小組審定后發(fā)布執(zhí)行。

人才引進目錄主要內容為，各領域今后5—10年的人才需求，用于引進人才的重要崗位、重點項目及經費支持計劃等。

工作計劃根據人才引進目錄制定。主要內容是，各領域每年的人才引進規(guī)模、提供的主要崗位和項目、事業(yè)平臺建設意見等。

第十二條

推薦進入“百人計劃”的人選，按下列程序審批：

(一)用人單位根據需求物色擬引進人選，進行接洽并達成引進意向后，在5個工作日內完成人才引進申報書，報牽頭組織單位。

(二)牽頭組織單位組織專家對推薦人選進行評審和遴選，在10個工作日內提出引進人才建議名單和綜合評審意見報專項辦。

(三)專項辦在15個工作日內完成審核后，報工作小組審批。經工作小組批準的引進人才名單，由專項辦通知有關部門落實相關政策。

(四)用人單位根據批復意見，按照相關法律法規(guī)，在30個工作日內與引進人才簽訂工作合同，協助辦理有關手續(xù)，落實相關政策和其他配套支持條件，保證引進人才如期到崗工作。

第十三條

符合條件的高層次人才可以自薦或推薦的方式直接向專項辦申報。通過自薦、其他渠道推薦，或需要以特殊方式引進的人才，由專項辦商有關部門按程序個案處理。

第五章 條件保障與日常服務

第十四條

設立陜西省高層次人才引進專項資金，省財政每年安排不少于5000萬元?？?，用于高層次人才來陜創(chuàng)業(yè)、服務的資助和有關補貼。

第十五條

建立5個省級高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，將其列入省級基本建設投資計劃，給予一定支持。鼓勵和支持有條件的大中型企業(yè)、大學、科研機構和國家級高新技術產業(yè)、經濟技術開發(fā)區(qū)建立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進產學研緊密結合，探索實行國際通行的科學研究和科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)機制，集聚一批高層次人才和科研團隊。

入選國家級“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”者，直接納入省級高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

第十六條 省人力資源和社會保障廳建立專門服務窗口，為引進人才落實居留和出入境、落戶、醫(yī)療、保險、住房、子女入學、配偶安置等方面的政策。

第十七條

建立高層次人才引進工作聯系會議制度。由專項辦牽頭，教育、科技、人力資源、發(fā)改委、財政、國資委、金融辦等相關部門參加，定期召開聯席會議，協調解決高層次人才引進工作中的有關問題。

第十八條

建立高層次人才信息庫，為人才引進提供支持。專項辦協調省科技廳、省教育廳、省國資委、省發(fā)改委、省金融辦、省人力資源和社會保障廳、省外專局等單位，建立高層次人才信息共建共享機制。

加強與我國駐外使(領)館、海內外留學人員團體及留學人員的聯系，及時推薦優(yōu)秀人才。

充分發(fā)揮有關學會、協會和省海外聯誼會、省留學人員聯誼會等社會團體和組織的作用，加強同海外高層次人才的聯系，為他們來陜工作、服務牽線搭橋。

第十九條

進入“百人計劃”的引進人才列入省委聯系的專家范圍。專項辦為引進人才建立檔案，制定日常聯系和服務辦法，建立跟蹤服務和溝通反饋機制，及時掌握引進人才工作和生活的相關信息，促進人才供需雙方的溝通聯系。每年底，由專項辦組織對引進人才工作進行評估，總結人才引進工作，向省委人才工作領導小組報告。

第二十條

根據引進人才的工作領域和工作性質，實行彈性考核制度，避免多頭評價、重復評價。具體考核工作由牽頭組織單位會同用人單位組織實施，并將考核情況報專項辦備案。

第二十一條

建立后期評估制度，對做出突出貢獻的引進人才：

(一)可實施期權、股權和企業(yè)年金等中長期激勵方式。

(二)給予本人工資10倍以內的特聘崗位津貼。

(三)省委、省政府予以表彰獎勵。

第二十二條

引進人才因個人原因未履行合同，由牽頭組織單位提出意見，經工作小組批準，取消其享受的相關待遇。

第六章 附 則

第二十三條

各地要結合經濟社會發(fā)展和產業(yè)結構調整的需要，研究制定實施本地區(qū)高層次人才引進計劃，有針對性地引進一批海內外高層次人才。有條件的地區(qū)要依托經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學科技園等，推出一批特色項目，大力吸引海內外高層次人才來陜西創(chuàng)業(yè)、服務。

第二十四條

省級有關部門、市(區(qū))引進的高層次人才，符合標準的，經有關部門評審后，可納入“百人計劃”，享受相關待遇。

本省進入國家“千人計劃”的海外高層次引進人才，享受本辦法規(guī)定的相關待遇。

對在本辦法實施前引進并做出突出貢獻的海外高層次人才給予一定的獎勵。

第二十五條

本辦法由陜西省引進高層次人才工作專項辦公室負責解釋。

第二十六條

本辦法自發(fā)布之日起實施。

第四篇：省委一號文件貫徹落實情況

省委一號文件貫徹落實情況（畜牧方面內容）

一、草食畜牧業(yè)發(fā)展行動進展情況

（一）基礎母牛補助建設進展情況（扶貧辦實施）基礎母牛引進項目完成投資110萬元，引進發(fā)放能繁母牛367頭，其中曼日瑪鄉(xiāng)強茂村發(fā)放70頭，投資21萬元；采日瑪鄉(xiāng)秀昌村發(fā)放70頭，投資21萬元；阿萬倉鄉(xiāng)貢賽村發(fā)放70頭，投資21萬元，河曲馬場賽祥村發(fā)放90頭，投資27萬元；齊哈瑪鄉(xiāng)哇爾義村發(fā)放67頭，投資20萬元。

（二）貸款貼息補助進展情況（扶貧辦實施）貧困戶到戶貸款貼息資金40萬元，摸底工作基本完成，近期將分配下達貸款貼息資金。

（三）畜牧良種補貼項目全面完成

根據省州安排，10月中旬要全面良種公畜配送，目前各項工作已全面完成，具體情況如下：

省上確定今年我縣補貼數量為藏羊（歐拉羊）300只，其中，從西科河歐拉羊種公畜養(yǎng)殖場引進150只，從河曲馬場引進150只。補貼對象為藏羊繁育產業(yè)帶內能繁母羊30只以上的養(yǎng)殖戶，重點對藏羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社社員及6個“一特四化”現代畜牧業(yè)示范點的養(yǎng)殖戶進行扶持。根據“一特四化”藏羊繁育產業(yè)帶的歐拉鄉(xiāng)、歐拉秀瑪鄉(xiāng)和尼瑪鎮(zhèn)的養(yǎng)殖規(guī)模，分別補貼種公羊110只、60只和130只。

省上確定今年我縣補貼數量為牦牛300只，其中，從阿孜畜牧園區(qū)引進牦牛種公畜引進150頭，從河曲馬場引進150頭。補貼對象為牦牛繁育產業(yè)帶內能繁母牦牛20頭以上的養(yǎng)殖戶，重點對牦牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社社員及6個“一特四化”現代畜牧業(yè)示范點的養(yǎng)殖戶進行扶持。對“一特四化”牦牛繁育產業(yè)帶的齊哈瑪鄉(xiāng)補貼51頭、木西合鄉(xiāng)補貼38頭、阿萬倉鄉(xiāng)補貼61頭、曼日瑪鄉(xiāng)補貼72頭、采日瑪鄉(xiāng)補貼43頭、河曲馬場補貼35頭。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場）確定的補貼對象、補貼數量，在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場)村內予以公示，接受廣大養(yǎng)殖戶的監(jiān)督。

（四）現代農業(yè)生產發(fā)展資金建設項目進展情況 編報了瑪曲縣2011年現代農業(yè)生產發(fā)展資金牛羊產業(yè)大縣建設項目實施方案，新建養(yǎng)殖小區(qū)3個。補貼購買優(yōu)良牦牛720頭；新建飼草棚1350平方米，新建防疫注射欄3座。開展種羊場擴繁建設和牦牛種質資源保護。項目總投資412萬元，其中現代農業(yè)發(fā)展資金350萬元，實施單位自籌24萬元，牧民群眾自籌38萬元。在西科河歐拉羊種公畜養(yǎng)殖場、阿孜畜牧科技示范園區(qū)、木西合鄉(xiāng)、齊哈瑪鄉(xiāng)和采日瑪鄉(xiāng)實施。由于項目今年10月份才批復，正在組織開展實施前的各項準備工作。

二、畜產品質量安全監(jiān)管體系和檢驗檢測體系建設

（一）加強執(zhí)法體系建設。

一是認真開展了法律法規(guī)宣傳活動。采取多種形式進一步加大了對《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等相關法律法規(guī)的宣傳力度，共開展宣傳活動2次，散發(fā)宣傳材料1500余份，出動宣傳車輛4輛次，抽調宣傳人員14人次。二是加強了人員培訓工作。今年5月份與州動物衛(wèi)生監(jiān)督所聯合舉辦了“2011全縣動物檢疫出證人員業(yè)務培訓班”，培訓的內容為《動物檢疫管理辦法》、《新版動物檢疫合格證明的填寫規(guī)范》和11個《檢疫規(guī)程》等，共培訓了包括七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在內的全縣動物檢疫人員19人，進一步提高我縣檢疫執(zhí)法隊伍的綜合素質和執(zhí)法水平。三是扎實開展了行風建設活動。以薩合公路動物防疫監(jiān)督檢查站、定點屠宰場和產地檢疫報檢點為行風建設示范窗口。廣泛開展了以“內強素質、外樹形象、公正執(zhí)法、文明服務”為主要內容的行風建設活動，認真落實了執(zhí)法監(jiān)督程序和各項監(jiān)督措施，及時辦結了管理相對人的申請事項。四是認真、及時上報了動物衛(wèi)生監(jiān)督各項業(yè)務信息。每期報送的信息數據都經主管領導認真審核，保證了各項數據的客觀、真實、準確。五是加強了動物衛(wèi)生證章和免疫標識的管理工作。嚴格執(zhí)行動物衛(wèi)生證、章逐級申領發(fā)放制度，并實行專人、專賬、專庫管理，做到了領取有簽名，回收、銷毀有記錄，同時安排專人對免疫標識進行簽收發(fā)放，并在本轄區(qū)內全面啟用了新版動物檢疫合格證明，以及全省統一的各種動物衛(wèi)生監(jiān)督記

錄檔案。

（二）進一步加強動物檢疫監(jiān)督工作力度

一是認真指導鄉(xiāng)站開展產地檢疫工作。我縣有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級檢疫報檢點9個，村級檢疫報檢點36個，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站統一配有檢疫專用章，為全面實施產地動物申報檢疫制度打下了良好基礎。二是強化了對活畜市場的檢疫監(jiān)管力度。實施市場準入管理，查證驗物，對物證不符、無檢疫證明的活畜進行補檢，補檢合格者方可入市交易，堅決杜絕了檢疫不合格動物入市。在做好日常監(jiān)督檢查工作的同時督促市場管理人員定期對場地、設施等進行消毒，做好消毒滅源工作，確保了活畜宰前健康。全年活畜市場共監(jiān)督檢查牛 2.21萬 頭，羊1.3萬只；檢疫出證率100%。消毒場地累計4600平方米，消毒車輛708輛次。三是強化了對畜產品屠宰加工、銷售環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督力度。牢牢抓住屠宰檢疫關，轄區(qū)內6家定點屠宰廠都派駐有檢疫人員，從牛羊的收購、生產加工過程、產品的儲藏、外運都進行嚴格的全程檢疫監(jiān)督。嚴格按照程序進行檢疫。對檢疫檢驗合格的產品出具檢疫合格證明準予出廠，對不合格產品一律進行無害化處理。在畜產品市場監(jiān)督檢查方面，加強市場準入管理，查證驗物，對物證不符、無檢疫證明、無蓋檢疫驗訖印章的畜產品進行補檢，并對當事人首次違章的進行教育對教育后仍不改正的進行處罰。截止目前，屠宰檢疫胴體牛62786頭、胴體羊8790

只，檢疫出證率達100%；畜產品市場監(jiān)督檢查胴體牛7015頭，胴體羊12600只，檢疫出證率達100%。四是加強了薩合公路動物防疫監(jiān)督檢查站監(jiān)督執(zhí)法力度。由于薩合公路檢查站是動物及其產品進出我縣的門戶，對控制疫情的傳入和輸出有著極為重要的作用，因此把加強對檢查站的工作我們一直放在極為重要的位臵來抓，堅持實行24小時值班制度，專人負責、專人值班。對進出縣境的每頭牲畜都嚴格檢查、查物驗證，堅決杜絕了病畜及不合格畜產品流通上市，防止了疫情的傳入和傳出。全年公路檢查站共監(jiān)督檢查牛4.5萬頭、羊2.6萬只、犬45條，檢疫出證率為100%，消毒車輛2410輛次。

（三）強化了獸藥經營使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度

一是加強了對獸藥經營場所的監(jiān)管。為認真貫徹《獸藥管理條例》、《獸藥經營質量管理規(guī)范》和省州獸藥監(jiān)管文件精神，我們嚴格依照省獸藥監(jiān)察所2011年公布的《假劣獸藥名錄》和《獸藥非法生產企業(yè)名錄》逐一對照，對轄區(qū)內所有獸藥經營店鋪以定期檢查和不定期抽查相結合的方式進行嚴格監(jiān)管，嚴格檢查，杜絕假劣獸藥流通。為防止獸藥經營者進銷假劣獸藥和禁用獸藥產品，執(zhí)法人員要求獸藥經營者加強對《獸藥管理條例》的學習，同時向各獸藥店鋪發(fā)放了《假劣獸藥名錄》和《獸藥非法生產企業(yè)名錄》。要求管理相對人在進藥時必須參照兩個名錄一一核對，堅決杜絕

進銷假劣獸藥和禁用獸藥。截至目前，共開展獸藥市場監(jiān)督檢查11次，檢查中未發(fā)現銷售禁用獸藥和假劣獸藥的非法行為，查獲并沒收非法銷售人用藥土霉素1瓶（1000片裝、片劑）。二是加強了獸藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。通過不定期下基層走村串戶、明察暗訪的形式對轄區(qū)內七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的獸藥使用環(huán)節(jié)進行抽查。截止目前，共組織抽查活動6次，抽查牧戶217戶，未發(fā)現使用假劣獸藥和禁用獸藥的行為。抽查過程中，執(zhí)法人員針對牧民群眾對假劣獸藥的鑒別能力相對較弱等情況，向受調查的牧民群眾宣講了鑒別假劣獸藥和正確合理使用獸藥的基本知識。三是穩(wěn)步推進獸藥GSP工作。今年縣所組織轄區(qū)內所有獸藥經營個體戶參加了全州獸藥GSP培訓會。并鼓勵達到條件的獸藥經營企業(yè)積極進行獸藥GSP申報。截止目前，我縣已有1家獸藥經營企業(yè)通過了州級獸藥GSP驗收，另有2家獸藥經營企業(yè)正在積極申報當中。

（三）加強違法案件的查處

截止目前，共出動執(zhí)法人員36（次），執(zhí)法車21輛（次），立案查處3起，端掉病死或死因不明動物屠宰加工窩點3處，當場處罰1起（其中未經檢疫案1起），沒收銷毀被狼嚴重咬傷羊胴體2只，查獲死因不明牛9頭，牛骨架7付，牛內臟4付，牛皮2張，牛頭47個，牛蹄16個，馬尸體1匹。冷凍牛肉96件×25kg，貯藏規(guī)格為8噸的冷藏室一間。通過近一年的整頓查處，有效規(guī)范了我縣牲畜屠宰加工和畜產

品銷售秩序，為廣大人民提供了安全放心的消費環(huán)境。

三、草場承包經營權流轉

在年初召開的全縣牧村工作會議上，對草場承包經營權流轉工作進行了安排部署。為進一步抓好全縣的草場承包經營權流轉工作，縣上成立了瑪曲縣牧村草場流轉監(jiān)督管理中心和瑪曲縣草場承包糾紛調解仲裁委員會，縣政府制定下發(fā)了《關于推進牧村草場承包經營權流轉監(jiān)督管理工作的通知》和《瑪曲縣草場經營權流轉實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、基地）也制定了相應的《實施方案》，成立了領導小組，確定專人負責，并開展摸底調查工作。同時縣上制定了《瑪曲縣草場承包經營權流轉合同書》范本下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、基地），要求按照規(guī)范的合同文本簽訂合同。縣牧村草場流轉監(jiān)督管理中心經常督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）流轉工作開展情況，并專文下發(fā)了《關于盡快上報草場承包經營權流轉工作進展情況的通知》，縣政府分管領導和畜牧獸醫(yī)局領導業(yè)多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、基地）督查草場承包經營權流轉工作。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、基地）正在按縣上統一制定的合同文本開展相關工作。

四、集體林權制度改革情況

嚴格執(zhí)行林改程序。在此次集體林地改革中，我縣33.5039萬畝集體林地全部納入改革范圍。緊扣“十五個環(huán)節(jié)”程序要求，認真開展了組建機構、精心謀劃、宣傳發(fā)動、業(yè)務培訓、摸底調查、制定方案等環(huán)節(jié)的工作。對改革的內容、方法和結果實行了“四公開”。在選舉村民小組林改理事會、制定承包方案等重大事項上，認真執(zhí)行“兩個三分之二的要求”。對林改的調查現狀、承包方案、確權結果進行了張榜公示，保障了牧民群眾的決策權、參與權、知情權和監(jiān)督權，做到了政策透明，程序公開，群眾滿意。

林改鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界確權到戶率為100%。其中采日瑪鄉(xiāng)將11460畝集體林地承包給了4個村26個村民小組的528戶2970人；歐拉鄉(xiāng)將37667畝集體林地承包給了3個村7個村民小組的192戶1058人；木西合鄉(xiāng)將93551畝集體林地承包給了2個村8個村民小組的355戶1719人；歐拉秀瑪鄉(xiāng)將131884畝集體林地承包給了3個村15個村民小組的495戶2565人；齊哈瑪鄉(xiāng)將15777畝集體林地承包給了4個村10個村民小組的54戶323人；阿萬倉將鄉(xiāng)30484畝集體林地承包給了3個村9個村民小組和一座寺院64戶290人；尼瑪鎮(zhèn)將14216畝集體林的承包給了4個村9個村民小組的168戶1005人。

加強林改資料收集、整理和歸檔。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、站）專設了林改辦公室，指定了林改檔案管理人員，按照《甘肅省集體林權制度改檔案管理辦法》要求，做到了“專人負責、集中保管、規(guī)范運作”的要求，對林改工作產生的上級文件、自產文件和村組文件及林改基礎資料進行了分類管理，確保

了林改檔案資料的客觀、準確、系統完整。

五、存在的問題及困難

一是現代農業(yè)發(fā)展資金項目批復遲，今年難以完成任務；二是草場承包經營權流轉工作有相當一部分牧民群眾對規(guī)范草場承包經營權流轉工作的重要性不了解，致使工作進展緩慢；三是林改工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林改工作重視程度不同，林改工作人員水平差異大，導致林改工作進度不平衡，質量不一；同時由于缺乏林業(yè)專業(yè)技術人員，對工作進度和質量均造成較大影響。

二〇一一年十一月十七日

第五篇：深入貫徹落實省委省政府22

深入貫徹落實省委省政府《關于全面加強我省計生工作促進

人口長期均衡發(fā)展的決定》會議精神的會議紀要

2011年11月7日，為了進一步宣傳貫徹落實省委省政府《關于全面加強我省計生工作促進人口長期均衡發(fā)展的決定》（以下簡稱為《決定》）會議精神，我街道在辦事處3樓會議室召開了專題會議，會議由黨工委書記陳永敢主持，街道辦事處全體干部職工、居委干部及相關單位負責任人參加，陳永敢書記就如何更好地開展省決定作了重要講話及相關的部署：

一、充分認識集中宣傳省《決定》的重要性和必要性

省《決定》是我省“十二五”期間人口計生事業(yè)發(fā)展的綱領性文件。深入學習貫徹省《決定》，是我街道當前和今后一個時期人口計生工作的重要任務。省《決定》的出臺，是我省貫徹落實胡錦濤總書記關于全面做好人口工作重要講話精神，加快轉型升級、建設幸福廣東的重要舉措，對于深入貫徹科學發(fā)展觀，全面加強人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，優(yōu)化人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口長期均衡發(fā)展，具有十分重要的現實意義和戰(zhàn)略意義。我街道各單位部門要認真貫徹落實省委副書記**同志在10月8日全省貫徹落實省《決定》電視電話會議上重要講話精神，扎扎實實抓好省《決定》的宣傳學習、貫徹落實。各單位部門要廣泛深入地開展形式多樣的學習宣傳活動，進一步凝聚全街道上下對于促進人口長期均衡發(fā)展的共識，全面做好人口計生工作。

二、采取多種形式，努力營造宣傳省《決定》的濃厚氛圍

為了確保集中宣傳省《決定》的活動取得實效，我街道各單

位部門要按照省編寫的《決定》宣傳提綱要求，統一口徑，把握

導向，統一時間，集中宣傳。重點做到“三個突出”：一是突出

宣傳重點內容，使廣大群眾了解《決定》的會議精神，提高執(zhí)行

基本國策的自覺性。二是按照不同人群的特點和要求，因人施教。

特別是適齡青年男女、參加“雙查”對象夫婦，充分利用不同的工作契機和場合，宣傳省《決定》的會議精神。三是突出宣傳形

式的創(chuàng)新。以街道、居委會婚育學校和學校為陣地，開展多層次

宣傳活動，對學員宣傳省《決定》。居委一級可以將省《決定》的相關會議精神插入村委班子會議當中；街道計生辦則可通過派

發(fā)宣傳單張、舉辦宣傳咨詢活動、宣傳橫額等多種形式進行集中

宣傳；相關單位部門通過開辟宣傳欄、墻報、張貼宣傳單張等形

式進行宣傳，努力營造良好的宣傳氛圍。

三、加強組織領導，確保集中宣傳省《決定》的活動取得實效

我街道的人口計生部門要認真做好組織協調工作，應結合我街道的實際情況，制定宣傳省《決定》的活動方案，并抓好具體

部署及落實，發(fā)動我街道的宣傳、文化、婦聯、團委等部門和單

位積極參與，共同做好省《決定》的宣傳和學習。各居委會要結

合實際，精心策劃，認真組織豐富多彩、群眾喜聞樂見的宣傳活

動。要充分利用宣傳手冊、標語口號、街頭宣傳活動等各種形式

開展宣傳。希望各單位部門形成合力、齊抓共管，使集中宣傳活

動迅速形成熱潮，既轟轟烈烈，又扎扎實實。為了確保宣傳活動

有效地開展，計生辦的工作人員要做好相關的跟蹤監(jiān)督工作，成立檢查組，不定時到各單位部門進行督促檢查。請各單位部門將

集中宣傳活動的情況于12月5日前報廣利街道人口和計劃生育

辦公室（郵箱：guanglijs@126.com），活動后我街道將對各單位

部門開展活動的相關情況予以通報。

鼎湖區(qū)廣利街道辦事處廣利街道人口和計劃生育辦公室

二0一一年十一月十日

主題詞：人口計劃生育決定宣傳通知報：鼎湖區(qū)計生局，廣利街道黨政辦、各居委會及相關單位廣利街道人口和計劃生育辦公室2011年11月10日印發(fā)