第一篇：西安市住房保障中心關(guān)于開展中低收入家庭住房狀況調(diào)查的通知

西安市住房保障中心

關(guān)于開展中低收入家庭住房狀況調(diào)查的通知

摘要：為逐步解決我市城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題，全面掌握我市中低收入家庭住房總體狀況，建立全市中低收入住房困難家庭住房檔案，根據(jù)陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于開展中低收入家庭住房狀況調(diào)查的通知》及陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于抓緊做好城鎮(zhèn)中低收入家庭住房狀況調(diào)查工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，將在全市范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)中低收入家庭狀況調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

各區(qū)縣住房保障中心：

為逐步解決我市城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題，全面掌握我市中低收入家庭住房總體狀況，建立全市中低收入住房困難家庭住房檔案，根據(jù)陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于開展中低收入家庭住房狀況調(diào)查的通知》及陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于抓緊做好城鎮(zhèn)中低收入家庭住房狀況調(diào)查工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，將在全市范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)中低收入家庭狀況調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)查方案

(一)調(diào)查對(duì)象住房困難標(biāo)準(zhǔn)

家庭人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e60%的城鎮(zhèn)中低收入家庭、外來務(wù)工人員及新就業(yè)職工。不含已享受廉租住房租金補(bǔ)貼、實(shí)物配租保障以及已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭。

調(diào)查對(duì)象住房困難標(biāo)準(zhǔn)詳見附件4。

(二)調(diào)查對(duì)象及收入標(biāo)準(zhǔn)

1.低收入家庭收入線：按照當(dāng)?shù)氐捅＜彝ナ杖刖€的1.5以下確定。

2.中等偏下收入家庭收入線：按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民家庭人均可支配收入的80%以下確定。

3.中等收入家庭收入線：按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民家庭人均可支配收入為上限確定。上述調(diào)查對(duì)象收入線詳見附件4。

4.外來務(wù)工人員：指年滿18周歲;具有就業(yè)地城鎮(zhèn)暫住證(居住證);在就業(yè)城鎮(zhèn)居住6個(gè)月以上，勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，與用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同，連續(xù)繳納6個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的外來人員。

5.新就業(yè)職工：指18周歲至35周歲，未婚;具有就業(yè)地城鎮(zhèn)戶籍可城鎮(zhèn)暫住證(居住證)。在所在單位工作未滿5年;在就業(yè)城市勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，并有手續(xù)完備的勞動(dòng)合同或聘用合同，且連續(xù)繳納6個(gè)月以上的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或住房公積金的人員。

(三)計(jì)算方法

1.中低收入家庭人均收入

家庭人均月收入=城鎮(zhèn)人口月總收入÷共同生活城鎮(zhèn)人口

注：農(nóng)村及外地戶口的家庭成員收入及人數(shù)不計(jì)算

2.人均住房建筑面積計(jì)算方法

家庭人均住房建筑面積=住房總建筑面積÷共同生活城鎮(zhèn)人口

注：共同生活城鎮(zhèn)人口包括農(nóng)村、外地戶口

(四)調(diào)查方法：采取個(gè)人申報(bào)、入戶調(diào)查等方式。

(五)調(diào)查的組織實(shí)施

1.各區(qū)縣通過媒體、通知、通告等多種方式加大宣傳力度，公告必須張貼到每個(gè)社區(qū)，做到家喻戶曉。

2.各區(qū)縣住房保障中心組織轄區(qū)內(nèi)街道辦事處和社區(qū)，將調(diào)查工作落到實(shí)處，確保“陜西省城鎮(zhèn)住房困難家庭(人員)基本情況調(diào)查表”發(fā)放到全市所有中低收入住房困難家庭和人員。

3.符合條件的家庭和人員按照“陜西省城鎮(zhèn)住房困難家庭(人員)基本情況調(diào)查表”的內(nèi)容逐項(xiàng)填寫并上報(bào)所在社區(qū)，填寫有困難的家庭或人員，攜帶戶口本、身份證、住房、收入證明等材料到所在社區(qū)進(jìn)行登記填寫。社區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)填寫登記內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，對(duì)符合條件的家庭統(tǒng)一造冊(cè)逐級(jí)上報(bào)，最后由市住房保障中心匯總。

4.各區(qū)縣住房保障中心將《調(diào)查表》內(nèi)容同步錄入《省保障性住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫》(調(diào)查表及數(shù)據(jù)庫模板在陜西建設(shè)網(wǎng)下載，網(wǎng)址：http://shaanxijs.gov.cn)，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)、資料及有關(guān)情況書面材料進(jìn)行匯總，上報(bào)市住房保障中心。

5.市住房保障中心對(duì)全市數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總，并將有關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)省建設(shè)廳。

(六)調(diào)查內(nèi)容：“陜西省城鎮(zhèn)住房困難家庭(人員)基本情況調(diào)查表”所列內(nèi)容。

二、時(shí)間安排

(一)各區(qū)縣住房保障中心應(yīng)確定專職聯(lián)絡(luò)員，于9月13日17：00時(shí)前上報(bào)市住房保障中心。

(二)各區(qū)縣住房保障中心于9月18日17：00時(shí)前上報(bào)入戶調(diào)查登記工作完成情況。

(三)各區(qū)縣住房保障中心于9月22日17：00時(shí)前上報(bào)調(diào)查登記匯總表。

期間各區(qū)縣應(yīng)對(duì)轄區(qū)調(diào)查工作進(jìn)展情況每兩天匯總更新上報(bào)一次。

三、有關(guān)要求：

各級(jí)部門在本次調(diào)查中應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，各負(fù)其責(zé)、按照調(diào)查程序和規(guī)定時(shí)間，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，建立調(diào)查檔案，及時(shí)匯總分析，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。

社區(qū)入戶調(diào)查人員應(yīng)把好登記關(guān)，認(rèn)真核實(shí)調(diào)查家庭的人口、收入和住房情況及相關(guān)證明材料;街道辦事處要把好審核關(guān)，對(duì)上報(bào)的《調(diào)查表》逐一審核，保證不遺不漏、真實(shí)準(zhǔn)確;區(qū)縣住房保障中心與區(qū)縣調(diào)查小組成員單位共同審定后報(bào)市住房保障中心;市住房保障中心做好監(jiān)督檢查、匯總分析及數(shù)據(jù)上報(bào)工作。

其他要求按照陜西省政府辦公廳《關(guān)于開展中低收入家庭住房狀況調(diào)查的通知》(陜政辦發(fā)明電〔2011〕48號(hào))、陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于抓緊做好城鎮(zhèn)中低收入家庭住房狀況調(diào)查工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(陜建發(fā)〔2011〕211號(hào))精神辦理，如陜西省政府或省級(jí)有關(guān)部門出臺(tái)新的組織實(shí)施方案及其他要求，一并執(zhí)行。

附件：1.陜西省政府辦公廳《關(guān)于開展中低收入家庭住房狀況調(diào)查的通知》(陜政辦發(fā)明電〔2011〕48號(hào))

2.陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于抓緊做好城鎮(zhèn)中低收入家庭住房狀況調(diào)查工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(陜建發(fā)〔2011〕211號(hào))

3.《陜西省城鎮(zhèn)住房困難家庭(人員)基本情況調(diào)查表》 《西安市城鎮(zhèn)住房困難家庭(人員)基本情況調(diào)查匯總表》

4.《西安市各區(qū)縣中低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)及住房困難標(biāo)準(zhǔn)》

5.《省保障性住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫模板》(電子版)

(聯(lián)系人：李新潔 聯(lián)系電話：87619419)

二〇一一年九月九日

第二篇：關(guān)于美國中低收入家庭住房保障問題的情況介紹

關(guān)于美國中低收入家庭住房保障問題的情況介紹

一、中低收入家庭住房保障機(jī)構(gòu)的簡介

美國住房與社會(huì)發(fā)展部（HUD）的宗旨是幫助社會(huì)弱勢(shì)群體，縮小社會(huì)貧富差距，服務(wù)對(duì)象是中低收入的美國家庭，本著公平公正的原則為中低收入家庭提供體面經(jīng)濟(jì)的住房。住房與社會(huì)發(fā)展部下分為多個(gè)部門，其中社區(qū)計(jì)劃和發(fā)展部與住房部主要負(fù)責(zé)社區(qū)的發(fā)展和財(cái)政援助，向無家可歸者、低收入家庭、老年人和殘疾人提供住所和財(cái)政援助。部門下又包含多個(gè)項(xiàng)目，其中經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目下分成三個(gè)不同的小項(xiàng)目，向中低收入家庭提供安全有質(zhì)量的住房。住房與社會(huì)發(fā)展部不是直接向租房者或者買房者提供援助基金，援助基金是授予每個(gè)州的州政府或者當(dāng)?shù)氐姆菭I利性機(jī)構(gòu)。家庭項(xiàng)目（HOME）通過向州和當(dāng)?shù)卣峁┰鹣虻褪杖肴后w提供體面可以負(fù)擔(dān)的住房，援助基金的項(xiàng)目是符合當(dāng)?shù)丶彝バ枨蟮?。購買項(xiàng)目（SHOP）提供資金給非營利性組織，由非營利性組織建造房屋或者改進(jìn)低收入家庭住房的基礎(chǔ)設(shè)施。家庭住房擁有區(qū)域項(xiàng)目（HOMEOWNERSHIP ZONE）允許社區(qū)重新申報(bào)空置但是破損的房產(chǎn)以增加住房的擁有量，通過創(chuàng)造一個(gè)新的社區(qū)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。住房申請(qǐng)項(xiàng)目中有專門為殘疾人設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，政府為他們?cè)O(shè)計(jì)住房并選擇居住的區(qū)域。各種類型的申請(qǐng)者都可以在住房與社會(huì)發(fā)展部的網(wǎng)站上找到當(dāng)?shù)氐穆?lián)系機(jī)構(gòu)和聯(lián)系人，機(jī)構(gòu)會(huì)向申請(qǐng)者提供申請(qǐng)表格、需要審核的材料，申請(qǐng)者還可以在網(wǎng)上選擇房屋的地理位置和房屋類型。

二、中低收入家庭收入的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)濟(jì)適用房是為解決中低收入家庭建設(shè)的普通住宅，重點(diǎn)是為解決中低收入家庭住房困難戶的。國際上對(duì)于高中低收入家庭的認(rèn)定比較普遍的是將樣本居民的收入與當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲钠骄颠M(jìn)行比較，家庭人均年收入低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄晔杖?0%的認(rèn)定為低收入家庭，中等收入家庭是指家庭人均年收入在當(dāng)?shù)鼐用衿骄晔杖氲?0%到120%，高收入家庭是指家庭人均年收入高于當(dāng)?shù)鼐用衿骄晔杖氲?20%。也有的標(biāo)準(zhǔn)將低收入家庭的標(biāo)準(zhǔn)定位在低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄晔杖氲?0%，高收入家庭的標(biāo)準(zhǔn)仍然為高于當(dāng)?shù)鼐用衿骄晔杖氲?20%。

三、中低收入家庭的住房申請(qǐng)和審核程序

不同的州有不同的核定廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的標(biāo)準(zhǔn)和程序，同一個(gè)州不同城市的核定標(biāo)準(zhǔn)和程序也會(huì)有差異，一般是按照收入占中等收入家庭的比重劃分經(jīng)濟(jì)適用房的標(biāo)準(zhǔn)。以下以亞里桑那州的鳳凰城為例概述經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)和審核程序，申請(qǐng)材料來源于鳳凰城住房部的網(wǎng)站。

接受申請(qǐng)者時(shí)不考慮種族、膚色、性別、宗教、政治取和其他身體或者精神上的殘疾。所有申請(qǐng)者的申請(qǐng)必須通過信用審核，房東和犯罪背景的審核。所有的申請(qǐng)者必須符合已經(jīng)建立的收入準(zhǔn)則（基于大鳳凰城地區(qū)的中等收入）和居民居住率的標(biāo)準(zhǔn)。那些被不情愿錯(cuò)誤安置的申請(qǐng)者有優(yōu)先權(quán)。合格的申請(qǐng)者會(huì)被放在等待的名單上，會(huì)按照房子的可獲得性提供住房。所有申請(qǐng)者在核準(zhǔn)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目之前必須符合下列標(biāo)準(zhǔn)： 必須符合收入的標(biāo)準(zhǔn)線。必須提供可證實(shí)的收入證明。無任何重大罪的犯罪記錄。無任何未解決的官司。必須說明所有的收入和債務(wù)。

必須證明是美國居民或者合法臨時(shí)居住者。另外，申請(qǐng)者可能會(huì)被拒絕申請(qǐng)如果發(fā)生下列情況： 申請(qǐng)信息是不完整或者不準(zhǔn)確的。

申請(qǐng)者有關(guān)于行為的證明文件，表明申請(qǐng)者居住期間有可能違反房屋合同或者社區(qū)的政策。

申請(qǐng)者填寫申請(qǐng)表就可以進(jìn)入排隊(duì)等候的名單，申請(qǐng)表包括社會(huì)安全號(hào)、房主姓名、地址、電話、性別、家庭年收入、收入來源、種族，申請(qǐng)者及其配偶或者共同申請(qǐng)人是否殘疾，是否要求合理的房屋特殊配置以適合坐輪椅的人或者有聽力障礙的人。申請(qǐng)者要求提供近5年的工資單，聯(lián)邦與地方的繳稅記錄，居住記錄和房租繳納收據(jù)。幸運(yùn)者在兩個(gè)月內(nèi)會(huì)接到面試通知，面試時(shí)家庭的所有人員都要出席，審核員會(huì)針對(duì)申請(qǐng)資料作詳盡的提問，核實(shí)填寫的資料與面試回答的一致性，對(duì)申請(qǐng)家庭作綜合評(píng)估。面試結(jié)束后，審核人員會(huì)進(jìn)一步核對(duì)提交的資料的可靠性，通過社會(huì)安全號(hào)調(diào)查申請(qǐng)家庭成員的犯罪紀(jì)錄和信用記錄。

第三篇：關(guān)于海寧市中低收入家庭住房的調(diào)查問卷[最終版]

關(guān)于海寧市中低收入家庭住房的調(diào)查問卷

尊敬的先生/女士：

您好！

在我國的經(jīng)濟(jì)改革中，包括貧困人口在內(nèi)的中低收入群體應(yīng)運(yùn)而生。這部分群體是由于企業(yè)改制成為了下崗職工，或是由于個(gè)人的原因而成為城市中低收入者，這部分群體由于工資收入較低，憑其收入難以買房，而面臨著房屋租金過重或住房條件差等問題。為此，我們以海寧市為例，對(duì)海寧市中低收入家庭的住房政策進(jìn)行分析研究。

以下是我們?cè)O(shè)計(jì)的一份調(diào)查問卷，旨在了解海寧市中低收入家庭的住房現(xiàn)狀。

對(duì)于您的真誠協(xié)助與配合，我們表示由衷的感謝！

1.您的年齡

A 20—30歲B 30—40歲C 40—50歲D 50歲以上

2.您擁有的學(xué)位

A 大學(xué)本科以上B 大學(xué)本科生C ?？粕鶧 高中及其以下

3.您是否擁有海寧市戶口

A 沒有B 有C 現(xiàn)在沒有，但即將擁有

4．您的月收入水平

A 1000元以下B 1000—3000元C 3000—5000元D 5000元以上

5．您認(rèn)為月收入少于多少為中低收入家庭？

A 2000元以下B 1500元以下C 1000元以下D 800元以下

6.您對(duì)政府面向社會(huì)推行的保障性住房政策了解嗎？

A 非常了解B 一般關(guān)注

C 聽說過，但沒有特別去了解D 不了解

7.您覺得中低收入家庭的住房問題是否是一個(gè)日益嚴(yán)重的社會(huì)問題？

A 是

B 是一個(gè)社會(huì)問題，但說不上嚴(yán)重

C不僅是中低收入家庭，對(duì)全社會(huì)來說都是一個(gè)嚴(yán)重的問題D不是

8．您覺得下列哪種保障性住房最能解決當(dāng)前中低收入家庭的住房問題？

A 經(jīng)濟(jì)適用房B 廉租房C公租房D 建設(shè)人才公寓

9．您覺得保障性住房在解決中低收入家庭住房問題上是否有效？

A 非常有效B 有一定的效果C 沒有效果D 不清楚

10.您對(duì)于政府面向社會(huì)推行的保障性住房的政策是否支持？

A 非常支持B 基本支持C 不支持D 不清楚

11.您對(duì)政府現(xiàn)在面對(duì)社會(huì)推行的保障性住房的政策有什么建議？

對(duì)于您的協(xié)助再次表示真誠的謝意，祝您工作順利，萬事如意！

第四篇：陜西省進(jìn)一步完善中低收入家庭住房狀況認(rèn)定辦法

陜西省進(jìn)一步完善中低收入家庭住房狀況認(rèn)定辦法 針對(duì)陜西省中低收入家庭住房調(diào)查中居民收入狀況難把握，住房面積難界定，外來務(wù)工人員、新就業(yè)人員調(diào)查登記比例低等問題，2011年10月8日省政府召開的全省中低收入家庭住房調(diào)查工作座談會(huì)上提出完善認(rèn)定程序和辦法，在劃定各類收入線時(shí)，應(yīng)考慮不同房型保障的群體比例，保證建設(shè)、運(yùn)營階段資金平衡。

在收入狀況方面，以個(gè)人（家庭）申報(bào)為基本依據(jù)。低收入家庭應(yīng)由民政部門按照低保的認(rèn)定程序進(jìn)行審核并出具低收入家庭證明；有工作單位的中等及中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員，由所在單位出具收入證明；具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口的無業(yè)、自主經(jīng)營者等個(gè)體人群，由戶口所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）出具收入證明。在住房狀況方面，無房戶由戶主或本人提供現(xiàn)居住狀況說明材料，并由工作單位或居住地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）審核后為其出具無房證明。住房困難戶由戶主或本人提供現(xiàn)住房狀況證明材料，私有房屋需提供《房屋所有權(quán)證》、房屋拆遷返還協(xié)議等房屋產(chǎn)權(quán)證明，租住直管公房的提供《房屋租賃合同》，居住單位公房的由單位出具住房狀況證明；暫不能夠提供產(chǎn)權(quán)證明的，由工作單位或居住地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）審核后為其出具住房狀況證明，先行登記。

對(duì)于家庭人均住房面積的認(rèn)定，申請(qǐng)家庭現(xiàn)有兩處或兩

處以上住房的，住房面積應(yīng)合并計(jì)算。與父母或其他親屬在同一個(gè)戶口簿上的已婚或離異家庭，名下無房的，按照無房戶進(jìn)行調(diào)查登記。父母與子女同住且名下無房的，按照無房戶進(jìn)行調(diào)查登記。申請(qǐng)家庭一方為城鎮(zhèn)戶籍，另一方為農(nóng)村戶籍，在本城鎮(zhèn)范圍內(nèi)無住房的，按照無房戶進(jìn)行調(diào)查登記。登記家庭成員中有享受低保的，也有未享受低保的，家庭人均住房建筑面積按低收入家庭人口合并計(jì)算。對(duì)于居住面積稍超住房困難標(biāo)準(zhǔn)但不成套的，可以認(rèn)定住房困難戶。

新就業(yè)職工，戶口在人才交流中心的，按照在現(xiàn)居住地進(jìn)行登記。農(nóng)村居民進(jìn)城居住的家庭，具有連續(xù)的工作且已簽訂了勞動(dòng)合同或自己在工商、稅務(wù)部門注冊(cè)開辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，也應(yīng)納入城鎮(zhèn)住房保障體系，在本次調(diào)查中列入調(diào)查統(tǒng)計(jì)范疇，參照城鎮(zhèn)家庭收入及住房困難條件進(jìn)行審核登記。

對(duì)于外來務(wù)工人員，只要持有就業(yè)地城鎮(zhèn)暫住證（居住證）、在就業(yè)城鎮(zhèn)的用工勞動(dòng)合同、6個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納憑證3項(xiàng)證明材料中的一個(gè)，就應(yīng)納入本地住房保障的范疇；中小私營企業(yè)的外來人口、新就業(yè)人員，以及非轄區(qū)戶籍的個(gè)體工商戶等，要全面實(shí)施調(diào)查。

第五篇：西安市住房保障工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

西安市住房保障工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)近年來，西安市委、市政府高度重視保障性住房建設(shè)工作，把解決中低收入家庭住房困難擺到重要的議事日程，我局認(rèn)真貫徹市委、市政府的工作部署，在省建設(shè)廳的指導(dǎo)下，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極探索，勇于創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，建立健全保障性住房工作機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)保障性住房制度建設(shè)，強(qiáng)化保障性住房管理工作，多渠道籌集房源，積極落實(shí)建設(shè)資金，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)，加快發(fā)展公共租賃住房建設(shè)，逐步緩解我市中低收入家庭的住房困難，為實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。2007年，西安市被省政府評(píng)為住房保障先進(jìn)城市，2009年，我局被省政府評(píng)為保障性安居工程建設(shè)先進(jìn)單位。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，把保障性住房建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需，改善民生的主要抓手

今年以來，我市高度重視保障性住房建設(shè)工作，把這項(xiàng)關(guān)乎民生的工程作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需，改善民生的重要任務(wù)來抓。一是市政府領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，親自調(diào)查研究，親自督促檢查保障性住房建設(shè)工作。市長陳寶根專門聽取匯報(bào)，并作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要把解決城市低收入家庭住房困難問題擺在突出位置，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，著力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。他先后多次召集市建委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市房管局等部門到未央?yún)^(qū)楊家莊廉租住房項(xiàng)目、灞橋區(qū)席王廉租住房項(xiàng)目和十里鋪廉租住房項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研，聽取意見，破解難題，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決土地供應(yīng)和城市配套等問題。二是建立了市政府負(fù)總責(zé)，區(qū)縣政府抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行市、區(qū)（縣）政府“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)明確了市房管局、市國土局、市規(guī)劃局、市建委、市財(cái)政局等部門的工作職責(zé)，形成了推動(dòng)保障性住房建設(shè)的強(qiáng)大合力。

二、建立健全管理機(jī)構(gòu)是開展保障性住房工作的基礎(chǔ)

為加強(qiáng)西安市保障性住房管理機(jī)構(gòu)，市政府成立了西安市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副市長董軍任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，成員單位有市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市住房公積金管理中心、市房屋管理局、市財(cái)政局、市民政局等相關(guān)單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房管局。市房管局是西安市保障性住房的行政主管部門，市住房保障中心負(fù)責(zé)本市保障性住房工作的組織實(shí)施。全市十三區(qū)、縣政府均成立了區(qū)、縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了保障性住房管理部門，落實(shí)了人員和經(jīng)費(fèi)。

三、大力推進(jìn)保障性住房制度建設(shè)是開展工作的政策依據(jù)

近年來，西安市在國家和省上制定的保障性住房政策的指導(dǎo)性，結(jié)合本市實(shí)際，出臺(tái)了《西安市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》，制定了《西安市城鎮(zhèn)廉租住房管理實(shí)施細(xì)則》，建立了廉租住房保障制度。出臺(tái)了《西安市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》及《西安市經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)施細(xì)則》，明確規(guī)定了購買經(jīng)濟(jì)適用住房的條件，制訂了資格審核流程。即將出臺(tái)和正在制定《西安市公共租賃住房的實(shí)施意見》、《西安市限價(jià)商品房實(shí)施方案》，我市各類保障性住房的基礎(chǔ)性政策基本健全。

另外我市制定完善了保障性住房相關(guān)配套措施，制定了《廉租住房管理工作辦事制度》、《廉租住房管理工作年審制度》、《廉租住房工作檔案管理制度》、《廉租住房管理工作監(jiān)督檢查制度》、《廉租住房管理工作目標(biāo)考核制度》、《廉租住房管理工作培訓(xùn)制度》、《廉租住房管理工作責(zé)任追究制度》、《廉租住房管理工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《廉租住房管理科崗位職責(zé)》等，并在市住房保障中心辦公區(qū)公布。

四、強(qiáng)化保障性住房管理和服務(wù)是落實(shí)保障性惠民政策的直接體現(xiàn)

為了體現(xiàn)廉租住房保障過程中的公正、公平，確保符合條件的家庭享受優(yōu)惠政策。在廉租住房租金補(bǔ)貼和實(shí)物配租保障的審核工作中，嚴(yán)格按照進(jìn)行街道辦事處、區(qū)住房保障中心、市住房保障中心三級(jí)審核，并在社區(qū)和網(wǎng)上進(jìn)行公示，確保審批家庭情況真實(shí)準(zhǔn)確。在廉租住房分配工作中，我們始終堅(jiān)持公開、公平、公正的分配原則，采取公開搖號(hào)的方式進(jìn)行分配，每次搖號(hào)均請(qǐng)公證機(jī)關(guān)或局紀(jì)檢部門人員到場(chǎng)進(jìn)行公證。目前，明德門、楊家莊一期590套廉租住房已全部分配完畢，沒有發(fā)生一起因分配不公而引起的投訴事件。年底前還將分配楊家莊二期和席王項(xiàng)目1620套廉租住房。在廉租住房動(dòng)態(tài)管理中，我市通過強(qiáng)化保障準(zhǔn)入制度，入住簽訂《實(shí)物配租協(xié)議》制度，制定保障戶因家庭收入、住房等情況變化時(shí)的申報(bào)制度，實(shí)行保障戶的年審制度，對(duì)連續(xù)三年保障家庭的復(fù)審制度，以及委托我局下屬全資國有企業(yè)負(fù)責(zé)物業(yè)管理，加強(qiáng)對(duì)承租家庭情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，設(shè)立舉報(bào)投訴電話等一系列制度和措施，基本做到應(yīng)保盡保，該退則退的保障原則，近年來全市累計(jì)退出保障的家庭達(dá)到1524戶。

在經(jīng)濟(jì)適用住房管理方面，一是加強(qiáng)項(xiàng)目新增計(jì)劃和結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃的審核，對(duì)列入計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，與項(xiàng)目單位簽定《經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目計(jì)劃管理責(zé)任書》，明確項(xiàng)目單位的責(zé)任和義務(wù)，將目標(biāo)責(zé)任書作為推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施的重要手段；二是嚴(yán)格執(zhí)行國家和省上的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，嚴(yán)格將經(jīng)濟(jì)適用住房戶型面積控制在60平方米左右（2007年國發(fā)24號(hào)文件以前的老項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行老政策，戶型面積控制在80平方米）；三是協(xié)助物價(jià)部門認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目銷售價(jià)格審核備案制度，對(duì)所有銷售的項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行價(jià)格審核，并要求開發(fā)企業(yè)在售樓現(xiàn)場(chǎng)公示價(jià)格批準(zhǔn)文件，同時(shí)不斷監(jiān)控開發(fā)企業(yè)對(duì)銷售價(jià)格的執(zhí)行情況，糾正價(jià)格違法行為；四是嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格審核，對(duì)每一個(gè)申請(qǐng)人的戶籍、家庭人口、住房情況、收入情況等方面進(jìn)行審核，并在網(wǎng)上公示10天，開通舉報(bào)熱線，受理投訴舉報(bào)，下一步，我們還將與有關(guān)部門聯(lián)合，對(duì)申請(qǐng)人工作單位、收入情況進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)，凡是有騙購經(jīng)濟(jì)適用住房行為的，一律取消購買資格，并列入黑名單，三年之內(nèi)不得重新申請(qǐng)；對(duì)超面積購買的收取差價(jià)款，專項(xiàng)用于廉租住房建設(shè)；五是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理，所有經(jīng)濟(jì)適用住房自取得房產(chǎn)證5年以內(nèi)不得出售、出租、空置，5年以后補(bǔ)交差價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)后方可出售、出租，凡有違反規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決予以糾正。

五、加大廉租住房建設(shè)力度，全力推進(jìn)廉租住房配建政策

08年以來，我市不斷加大廉租住房保障和建設(shè)力度，全市累計(jì)保障家庭達(dá)到20017戶，開工建設(shè)廉租住房148萬平方米，25729套，完成投資12億元。為解決新建廉租住房項(xiàng)目相對(duì)集中，覆蓋面窄的矛盾，同時(shí)擴(kuò)大籌集房源渠道，自2007年起，我市開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目按照住宅面積的1.5%配建廉租住房的工作，取得了良好效果，目前，鴻基新城、珠江新城、圣和家園、浐灞新城等一批經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目配建的廉租住房正在建設(shè)中。為了鞏固和推廣廉租住房配建政策，西安市政府在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（市政發(fā)〔2010〕36號(hào)）文件明確規(guī)定：在全市新出讓或劃撥土地的經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造和普通商品房項(xiàng)目中，分別按照不低于15%，30%和5%的比例配建廉租住房。這項(xiàng)政策的實(shí)施，將進(jìn)一步拓寬廉租住房籌集渠道，增加廉租住房房源供給，緩解廉租住房資金困難，促進(jìn)廉租住房合理布局。

六、多渠道籌集保障性住房建設(shè)資金

我市廉租住房全部由政府投資建設(shè)，資金來源主要有五個(gè)方面：一是市、區(qū)（縣）財(cái)政預(yù)算資金；二是土地出讓金凈收益的10%；三是住房公積金增值收益扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和必要的辦公經(jīng)費(fèi)后的全部；四是中、省補(bǔ)助資金；五是地方債券、項(xiàng)目貸款、社會(huì)捐贈(zèng)等其它資金。目前，中省補(bǔ)助資金是

按面積進(jìn)行補(bǔ)助的，我市住房困難戶集中，建設(shè)任務(wù)重，土地成本高，建安成本高，除中省補(bǔ)助資金外，市級(jí)財(cái)政要負(fù)擔(dān)2000元/平方米左右，比一般城市負(fù)擔(dān)要大得多。為了緩解地方配套資金不足的問題，我局與多家商業(yè)銀行磋商，探索籌集廉租住房資金的新渠道，與西安銀行簽訂了金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，凡取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及施工許可證的廉租住房項(xiàng)目，在投入一定比例的資本金后，可以申請(qǐng)商業(yè)銀行項(xiàng)目貸款，按照項(xiàng)目工程形象進(jìn)度發(fā)放貸款，還款由市財(cái)政逐年償還。目前高新區(qū)廉租住房項(xiàng)目的貸款手續(xù)已經(jīng)通過審批，首批廉租住房建設(shè)貸款1.6億元已經(jīng)發(fā)放，開創(chuàng)了我市利用商業(yè)貸款建設(shè)廉租住房的新模式。經(jīng)開區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)廉租住房項(xiàng)目正在辦理貸款手續(xù)，有望近期放款。通過貸款，可有效的緩解廉租住房資金階段性不足的矛盾。2011年，我市將認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生”的戰(zhàn)略部署，按照省委、省政府的統(tǒng)一要求，加快保障性住房建設(shè)，全面完成保障性住房建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)高舉改革創(chuàng)新的旗幟，在實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)的道路上走的更快，走的更遠(yuǎn)。