第一篇：民營企業(yè)工作人員經(jīng)濟犯罪的預(yù)防講座

民營企業(yè)工作人員經(jīng)濟犯罪的預(yù)防講座

一、民營企業(yè)工作人員經(jīng)濟犯罪的現(xiàn)狀、特點

從這幾年我們發(fā)現(xiàn)的民營企業(yè)工作人員經(jīng)濟犯罪發(fā)案情況來看，當前我們深圳民營企業(yè)工作人員經(jīng)濟犯罪的現(xiàn)狀、特點主要有以下幾個方面：

1、發(fā)案數(shù)量逐漸增多，危害越來越大、影響愈廣。從我個人掌握的情況來看，民營企業(yè)工作人員經(jīng)濟犯罪案件已占到整個經(jīng)濟犯罪案件的15％，且呈逐年增多趨勢。2000年以前基本上是每年我局接受報民營企業(yè)工作人員經(jīng)濟犯罪案件的僅僅二十至三十宗，但這幾年，每一年我局接受報民營企業(yè)工作人員經(jīng)濟犯罪案件的在一百宗左右。而實際上，民營企業(yè)工作人員實施經(jīng)濟犯罪是大量存在的，但這個也不是我們深圳乃至全中國特有的，這是一個世界性的問題，據(jù)報道，在最近二年內(nèi)全球有37%的企業(yè)備受犯罪困擾，在標榜為法治國家典范的美國也很普遍。盡管很普遍，但只有少數(shù)企業(yè)來公安機關(guān)報案，大多數(shù)要么沒有發(fā)現(xiàn)要么同其職工“私了”。我們深圳的被害單位已經(jīng)從一些中小企業(yè)逐漸涉及到我市的華為、中興、富士康、TCL等大型名牌企業(yè)。民營企業(yè)工作人員經(jīng)濟犯罪在我市已經(jīng)不是個別現(xiàn)象，到現(xiàn)在已經(jīng)到了及其猖獗的程度。

2、從案件性質(zhì)來看，職務(wù)侵占犯罪、挪用公司資金犯罪、盜竊犯罪、企業(yè)人員受賄犯罪等傳統(tǒng)經(jīng)濟犯罪案件居多，而侵犯商業(yè)秘密犯罪、虛開增值稅專用發(fā)票犯罪等新型經(jīng)濟犯罪案件則不斷開始出現(xiàn)。我們在后面會講，我們深圳民營企業(yè)工作人員實施的經(jīng)濟犯罪有許多，我國刑法規(guī)定的幾十種經(jīng)濟犯罪基本上都有涉及，但職務(wù)侵占犯罪、挪用公司資金犯罪、盜竊犯罪、企業(yè)人員受賄犯罪等傳統(tǒng)經(jīng)濟犯罪案件是我們深圳民營企業(yè)工作人員最常見的犯罪形式，數(shù)量最多、數(shù)額最大、損失也最嚴重。當然，隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我們深圳民營企業(yè)工作人員實施經(jīng)濟犯罪也“與時俱進”，侵犯企業(yè)的商業(yè)秘密、虛開增值稅專用發(fā)票、職務(wù)侵占企業(yè)財產(chǎn)或者收受他人回扣等新型經(jīng)濟犯罪案件則開始出現(xiàn)。

3、從犯罪主體看，多為企業(yè)的高級管理人員、某些部門負責人、業(yè)務(wù)員、財務(wù)、會計、倉庫保管員，有少數(shù)的則是技術(shù)人員或者其他生產(chǎn)工人或勤雜人員。這些人員接觸企業(yè)產(chǎn)品、資金或者其他產(chǎn)權(quán)的機會比較多，因而也比較容易見財起義，大肆利用工作或者職務(wù)便利實施經(jīng)濟犯罪。

4、作案手段有專業(yè)化、智能化，有組織化的趨勢，犯罪分子反偵查能力比較強。民營企業(yè)工作人員實施的經(jīng)濟犯罪與其他刑事犯罪相比，專業(yè)性、智能性特點和犯罪分子反偵查意識強尤為明顯，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）犯罪分子素質(zhì)相對較高，大多受過良好的文化教育，具有一定的財政、金融、稅收、貿(mào)易、會計等方面的專業(yè)知識，所以在美國等許多國家，把這方面的犯罪稱為“白領(lǐng)犯罪”；

（二）大多數(shù)犯罪分子有經(jīng)濟活動的經(jīng)驗，在實施經(jīng)濟犯罪前大多有一個預(yù)謀、醞釀、精心策劃準備的過程，找漏洞，鉆空子伺機作案；

（三）作案時手段狡詐，這是經(jīng)濟犯罪與殺人、搶劫、強奸等刑事暴力犯罪最根本的區(qū)別，刑事暴力犯罪大多以威脅、恐嚇、強暴等手段實施犯罪，而經(jīng)濟犯罪則不然，有的利用先進設(shè)備制造假票據(jù)，以假亂真，有的侵占企業(yè)財產(chǎn)時今天偷一點明天拿一點，螞蟻搬家，積少成多；有的利用高科技作案，如利用計算機實施犯罪；

（四）作案后毀證滅跡，由于經(jīng)濟犯罪分子熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)，又有貌似合法的活動作掩護，一但作案后，多有足夠的時間毀證滅跡，即使有所疏漏，也可以利用工作或職務(wù)之便予以補救。有些犯罪分子在作案時就考慮、策劃了退路，訂立了攻守同盟，采取了自我保護的反偵查措施。當前突出的表現(xiàn)是案犯隱匿罪證，隱蔽轉(zhuǎn)移贓款，利用現(xiàn)代化的交通和通訊手段串證、串供，與我們公安機關(guān)周旋、對抗，直至攜款潛逃。

5、從犯罪形態(tài)看，結(jié)伙作案、連續(xù)作案急劇增加，“窩案”、“竄案”多。在企業(yè)內(nèi)部，經(jīng)濟活動是一個相互連貫的系統(tǒng)，每個具體環(huán)節(jié)上都有制約機制，犯罪很難由個人獨立完成，需要有多個角色的默契配合，心理需要上的互補性，客觀上使得這類犯罪必然走向糾合成群體性犯罪，形成了當前經(jīng)濟犯罪主體結(jié)構(gòu)上的新特點，有的還表現(xiàn)為企業(yè)工作人員與企業(yè)外人員內(nèi)外勾結(jié)，因此，結(jié)伙作案在經(jīng)濟犯罪中顯得十分突出，特別是在經(jīng)濟大案中，幾乎全部是結(jié)伙犯罪所為。據(jù)一些典型犯罪案例反映，在經(jīng)濟犯罪活動的大要案中，往往是一查一窩，一挖一串。一些企業(yè)工作人員之間相互勾結(jié)，上行下效，共同作案，認為“他人能干的，我為什么不能干”、“一起干最保險”。不再是“單兵作戰(zhàn)”的個人，而是“利益均沾”的集合體。另外，而有的犯罪分子在賞到實施經(jīng)濟犯罪獲取非法利益的甜頭后又連續(xù)作案，以相類似的作案方式、方法和手段連續(xù)進行同一種犯罪或者尋找其他經(jīng)濟犯罪機會。

二、民營企業(yè)工作人員經(jīng)濟犯罪的主要原因

一般認為，民營企業(yè)工作人員經(jīng)濟犯罪猖獗的主要原因有以下三個方面：

（一）市場經(jīng)濟法制不夠健全，公安機關(guān)打擊此類犯罪力度不夠。這些實際上都是體制上的原因，我在這里就不去多講，也對在座的沒有多少益處，大家知道有這個原因就可以了?，F(xiàn)在經(jīng)濟犯罪偵查部門單獨分出后，起到了很好的作用。展開來說。

（二）從企業(yè)自身而言，基本上是因為企業(yè)疏于管理、監(jiān)督和防范，缺乏嚴格的管理、監(jiān)督制度，企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督機制不健全才導致了他人乘虛而入。

我認為，企業(yè)自身存在的監(jiān)督、管理漏洞是民營企業(yè)工作人員經(jīng)濟犯罪猖獗的最主要原因。有的企業(yè)只注意業(yè)務(wù)開展、規(guī)模擴大,而輕視安全保衛(wèi)工作,門衛(wèi)形同虛設(shè)，有的企業(yè)僅僅在企業(yè)門口設(shè)立一個象征性質(zhì)的保安，不管是企業(yè)工作人員還是企業(yè)外人員都可以隨意進出不用登記，因而犯罪分子可以將企業(yè)的財物輕易帶離企業(yè)；對企業(yè)的財務(wù)室、倉庫、技術(shù)部、產(chǎn)品開發(fā)部、資料室等關(guān)鍵場所，這些場所是犯罪分子實施經(jīng)濟犯罪的主要場地，但我們企業(yè)有的沒有專職保衛(wèi)，有的設(shè)立保衛(wèi)但沒有多大效果，大多數(shù)企業(yè)在這些關(guān)鍵場所缺乏系統(tǒng)有效的保護，規(guī)章制度不完善;有的企業(yè)領(lǐng)導疏于對職工的教育管理,甚至把一些有這樣或那樣劣跡的人員安排到要害崗位,為他們伺機作案提供了便利條件;有少數(shù)管理人員思想麻痹,警惕性不高,防范意識差,工作不負責任。管理、監(jiān)督制約不健全、不到位，忽略企業(yè)內(nèi)部的制約制度的健康和完善，未形成真正的現(xiàn)代企業(yè)制度。形成“上級沒時間監(jiān)督；同級沒有膽量監(jiān)督；部門內(nèi)沒人能監(jiān)督；一般人員不知情無法監(jiān)督；”董事不管事，監(jiān)事不監(jiān)事，股東成擺設(shè)“的局面。

（三）民營企業(yè)工作人員法制意識淡薄，不正常乃至畸形的心理狀態(tài)、犯罪人格是驅(qū)使他們實施經(jīng)濟犯罪的”助推器“，這是民營企業(yè)工作人員大肆實施經(jīng)濟犯罪的另一主要原因。民營企業(yè)工作人員，不管是高級管理人員、某些部門負責人，還是業(yè)務(wù)員、倉庫保管員、技術(shù)人員，他們大多不懂法，不知道這樣做是犯

罪，有的雖然知道這樣做不行但認為現(xiàn)在哪個企業(yè)的人都在這樣干，“法不責眾”。

三、民營企業(yè)工作人員常見的經(jīng)濟犯罪及其認定、處罰

民營企業(yè)工作人員可能涉及的經(jīng)濟犯罪有100多個，最常見的也有二、三十個。今天由于時間關(guān)系，我就西藏常見的幾類經(jīng)濟犯罪進行介紹。下面我就簡單地介紹職務(wù)侵占犯罪、挪用企業(yè)資金犯罪、盜竊犯罪、企業(yè)人員受賄犯罪、侵犯商業(yè)秘密犯罪、故意毀壞公私財物犯罪六個犯罪的構(gòu)成條件。

（一）職務(wù)侵占犯罪

案例一：犯罪分子陳某系我們某民營企業(yè)出納員，從一九九九年至二00一年期間，他利用職務(wù)上的便利，采取收入不記帳、偷支本企業(yè)在銀行的存款、監(jiān)守自盜等手段，先后作案三十六次，侵占企業(yè)資金三百多萬元，后恐怕罪行暴露，銷毀部分單據(jù)后攜款潛逃，被我們抓獲歸案，我們破案后，追繳贓款一百多萬元，對企業(yè)造成損失二百多萬元，去年被人民法院以職務(wù)侵占犯罪判處有期徒刑八年。

職務(wù)侵占犯罪，根據(jù)我國刑法第二百七十一條規(guī)定，它是指非國有公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財物非法占為己有，數(shù)額較大的行為。

本罪的構(gòu)成需要從以下幾個方面來認定：

從犯罪主體而言，即哪些人才能夠構(gòu)成本罪，它必須是非國有公司、企業(yè)或者其他單位的人員（咱們在座的都應(yīng)該算是非國有企業(yè)的人員），如果是國有公司、國有企業(yè)或者其他單位的人員，他利用職務(wù)上的便利，將本單位財物非法占為己有，數(shù)額較大的就構(gòu)成貪污犯罪，這個主體不同是職務(wù)侵占犯罪與貪污犯罪最根本的區(qū)別，所以我們實際中許多人都將這個區(qū)別搞混淆，把我們民營企業(yè)工作人員利用職務(wù)上的便利，將本單位財物非法占為己有，數(shù)額較大的行為也叫做貪污犯罪是錯誤的。

從客觀行為表現(xiàn)而言，它必須是犯罪分子利用職務(wù)上的便利，將本單位財物通過欺騙、侵吞等手段非法占為己有，數(shù)額較大的行為，這里著重要注意的是必須利用職務(wù)上的便利，如利用你是部門經(jīng)理你有調(diào)度企業(yè)物資權(quán)利、財務(wù)有保管企業(yè)資金權(quán)利、業(yè)務(wù)員有臨時控制企業(yè)財產(chǎn)權(quán)利等，如果不是利用這些職務(wù)上的便利，就不構(gòu)成本罪。

本罪的處罰：根據(jù)我國刑法第二百七十一條規(guī)定，犯本罪的，最高可以處十五年以下有期徒刑或者拘役，并處沒收財產(chǎn)。

（二）挪用企業(yè)資金犯罪

案例二：犯罪分子吳某系某民營企業(yè)出納員，他喜歡買福利彩票，當然買福利彩票是國家提倡我們應(yīng)該積極擁護，但我們這位吳某卻迷上了它，夢想著哪天能夠中頭等獎，于是把他那點工資余額全部投入之后卻只中了幾十次的十元、五十元等獎，后面一狠心，干脆將自己經(jīng)手的企業(yè)現(xiàn)金拿出來買福利彩票，前后總共利用職務(wù)便利拿企業(yè)現(xiàn)金一百多萬元，部分買了福利彩票，部分買了名牌服裝、首飾。他的行為就構(gòu)成了挪用企業(yè)資金罪。

所謂挪用企業(yè)資金犯罪，根據(jù)我國刑法第二百七十二條規(guī)定，是指非國有公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過三個月未還的，或者雖未超過三個月，但數(shù)額較大、進行營利活動的，或者進行非法活動的行為。

至于如何認定本罪，與認定職務(wù)侵占犯罪差不多，這里我就不重復(fù)，他們二

者區(qū)別在于職務(wù)侵占犯罪是要將企業(yè)財產(chǎn)非法占為己有，而本罪沒有這個目的，犯罪分子只是想暫時挪用，挪用之后要歸還。

本罪的處罰：根據(jù)我國刑法第二百七十二條規(guī)定，犯本罪的，最高可以處十年以下有期徒刑。

（三）企業(yè)人員受賄犯罪

舉例三：犯罪分子李某系某民營企業(yè)業(yè)務(wù)員，他負責該企業(yè)某種產(chǎn)品的銷售，他的其中一家客戶A企業(yè)，為能夠從李某手中買到比市場價格更便宜的產(chǎn)品，于是以給百分之一的回扣為誘餌，于是，李某以比較便宜的價格將該企業(yè)的產(chǎn)品賣給了A 企業(yè)，在三年左右的時間里，李某共收取回扣一百多萬元，全部進入了自己的腰包。

一提起受賄，許多人都以為只有國家工作人員才可能犯這樣的罪，我們民營企業(yè)工作人員不可能有這樣的犯罪，這是當前的主要錯誤觀念，所以當抓獲許多企業(yè)人員受賄犯罪分子，他們都不承認自己犯罪，最多認為自己是犯了錯誤。

所謂企業(yè)人員受賄犯罪，根據(jù)我國刑法第一百六十三條規(guī)定，就是指非國有公司、企業(yè)的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的行為。

如何認定本罪：本罪的主體方面，與前面的職務(wù)侵占犯罪、挪用企業(yè)資金犯罪主體相同，我就在這里不重復(fù)。

他的客觀行為表現(xiàn)是利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大，在實際生活中，最主要的表現(xiàn)就是我們民營企業(yè)的工作人員在與其他企業(yè)經(jīng)濟往來中，違反企業(yè)規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸自己所有的行為。

本罪的處罰：最高可以處十五年以下有期徒刑，并處沒收財產(chǎn)。

（四）盜竊犯罪：

舉例四：某珠寶加工企業(yè)，有兩位員工甲、乙，因為貪圖虛榮，就產(chǎn)生了利用企業(yè)管理漏洞盜竊企業(yè)珠寶的念頭，于是，每天螞蟻搬家，每天利用工作接觸珠寶機會，每天偷一點放在生產(chǎn)車間的廁所，下班后再潛入廁所再取回，前后工盜竊珠寶價值一百多萬元。

所謂盜竊犯罪，是指以非法占有為目的，采取秘密的方法非法竊取他人財物，數(shù)額較大的行為。

這個犯罪比較好認定，在座的應(yīng)都理解，我在這里就不解釋。我們在講職務(wù)侵占犯罪時已經(jīng)說過，如果我們民營企業(yè)工作人員是利用職務(wù)之便利盜竊就構(gòu)成職務(wù)侵占犯罪，如果沒有利用職務(wù)便利盜竊就構(gòu)成盜竊犯罪。

本罪的處罰：根據(jù)我國刑法第二百六十四條規(guī)定，情節(jié)非常嚴重的，最高可以處死刑。

（五）故意毀壞公私財物犯罪

案例五：某珠寶首飾加工企業(yè)，該企業(yè)有一位員工，因為對企業(yè)不滿，于是產(chǎn)生了報復(fù)企業(yè)的念頭，他是怎么報復(fù)的呢？他是每天都要在生產(chǎn)車間加工珠寶首飾，他乘他人不注意，每天都將手中經(jīng)手的珠寶首飾原材料仍到下水管道里面，一直到該企業(yè)的下水管道被徹底堵住，請管理處的人來檢查下水管道時候才發(fā)現(xiàn)，下水管道里面全是珠寶首飾原材料。他構(gòu)成的就是故意破壞公私財物罪。

所謂故意毀壞公私財物犯罪，根據(jù)我國刑法第二百七十五條規(guī)定，是指由于泄憤報復(fù)或者其他個人目的，故意毀壞公私財物，數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的行為。

關(guān)于本罪的認定：這個也比較簡單，我這里就不費時間解釋。

本罪的處罰：最高可以處七年以下有期徒刑。

（六）侵犯商業(yè)秘密犯罪

案例六：

這里舉的例子大家都可能聽說過，一段時間在網(wǎng)絡(luò)、報紙上都有大量報道，這就是華為技術(shù)有限公司前員工王志駿、劉寧、秦學軍嫌侵犯商業(yè)秘密案件。案情如下：王志駿、劉寧和秦學軍，均為30歲出頭的工學碩士研究生，曾在深圳華為技術(shù)有限公司工作3年有余，系華為傳輸部技術(shù)人員, 與華為公司簽署了保密協(xié)議。2001年7月至9月，王志駿等3人辭職，并帶走了華為公司的大量商業(yè)秘密，在上海成立了上海滬科公司,使用華為公司的光傳輸技術(shù)開發(fā)出與華為公司相同的產(chǎn)品，銷售到黑龍江佳木斯等地，造成華為公司重大經(jīng)濟損失。經(jīng)過偵查，2003年6月，經(jīng)檢察機關(guān)批準，公安機關(guān)對王志駿、劉寧、秦學軍執(zhí)行逮捕，后被法院判決。

什么叫商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。但說起商業(yè)秘密，我們許多企業(yè)存在許多誤區(qū)，主要有三種表現(xiàn)形態(tài)：

A、我的企業(yè)無秘密。實踐中有的企業(yè)認為商業(yè)秘密離他們太遙遠。事實上，從一家企業(yè)成立之日起，企業(yè)就有產(chǎn)生商業(yè)秘密的可能了。如我們企業(yè)的客戶名單、進貨價格、進貨渠道等等都是我們企業(yè)的商業(yè)秘密舉，只要我們企業(yè)對這些加以了保密，因此沒有無秘密的企業(yè)。

B、我企業(yè)的商業(yè)秘密在哪里。有些企業(yè)不知自己企業(yè)的商業(yè)秘密在哪里，不是將已經(jīng)處于公知領(lǐng)域的、事實上無秘密的信息當作自己的商業(yè)秘密加以保護，就是由于認識不清將真正的有價值的商業(yè)秘密公知于眾，沒有切實地將商業(yè)秘密給予保護。關(guān)鍵在于兩點，一為是否為公眾所知曉；二為能否帶來利益。

C、我的企業(yè)里到處都是商業(yè)秘密。此類企業(yè)我認為是犯了”自大狂“的毛病，對其企業(yè)本身來說也是非常有害的，為保護其所謂的”商業(yè)秘密"，將會增加多少的成本負擔，而且，企業(yè)到處是秘密最終卻是什么都成不了商業(yè)秘密，我相信這樣的企業(yè)在現(xiàn)實生活中肯定是比較少見的，就不加分析了。

所謂侵犯商業(yè)秘密罪，是指違反國家商業(yè)秘密保護法規(guī)，侵犯他人商業(yè)秘密，給商業(yè)秘密權(quán)利人造成重大損失的行為。

本罪的認定：

第一，本罪的主體，可以是任何年滿十六周歲、具有刑事責任能力的自然人、法人和非法人組織。其自然人包括商業(yè)秘密所有者單位的外部人員和內(nèi)部一般職工以及因工作關(guān)系掌握商業(yè)秘密的專業(yè)人員。進行具體解釋。

第二，刑法規(guī)定，本罪行為在客觀方面有三種表現(xiàn)形式：

其一，以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密。其二，披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密。這一行為是前一行為的延續(xù)。

其三，違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。

以上三種行為所涉及的商業(yè)秘密，都是指行為人以正當或者不正當?shù)氖侄沃苯訌臋?quán)利人處獲得的，屬于對他人商業(yè)秘密的直接侵犯，也是最主要的侵犯商業(yè)秘密的犯罪形式。

此外，刑法還規(guī)定：“明知或者應(yīng)知前款所列行為，獲取、使用或者披露他

人商業(yè)秘密的，以侵犯商業(yè)秘密論?！边@是指第三人明知或者應(yīng)知系他人以前述方式獲取的商業(yè)秘密，而獲取、使用或者披露，屬于間接侵犯商業(yè)秘密的行為。所謂“應(yīng)知”，是指司法機關(guān)根據(jù)行為人的主觀與客觀情況判斷，其是應(yīng)當和能夠知道所涉及的商業(yè)秘密的上述情況的。不能借口不知實情而作為辯解其上述行為無罪的理由。

本罪的處罰：根據(jù)我國刑法第二百一十九條規(guī)定，最高可以判處七年以下有期徒刑，并處罰金。

四、對民營企業(yè)工作人員經(jīng)濟犯罪的防范

（一）從制度層面而言，主要就是完善立法，加強執(zhí)法。公安機關(guān)要加大對民營企業(yè)工作人員經(jīng)濟犯罪的打擊力度。這個方面我就在這里因為時間關(guān)系不多闡述，但我在這里只強調(diào)一點，我在前面也說過?，F(xiàn)在西藏各地市公安經(jīng)偵部門已經(jīng)全面建立。

（二）從企業(yè)而言，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，完善企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督機制。前面我們也已經(jīng)說過，民營企業(yè)工作人員能夠成功實施經(jīng)濟犯罪，大多數(shù)是利用我們民營企業(yè)管理監(jiān)督制度上的漏洞，我們的企業(yè)沒有建立起現(xiàn)代化企業(yè)制度。那么作為我們民營企業(yè)，就應(yīng)當采取措施，完善企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督機制。

（三）就我們民營企業(yè)工作人員而言，除我們企業(yè)要加強對他們進行法制教

育之外，我們企業(yè)工作人員自身也要加強法制意識，樹立正確的人生觀、世界觀。

我們在前面也說過，企業(yè)工作人員法制意識淡薄，不懂法是造成他們經(jīng)濟犯罪的一個主要原因。作為我們企業(yè)而言，要采取多種措施來加強對他們的法制教育，如請懂刑法方面的律師做法律顧問，請我們政府有關(guān)的職能部門比如我們公安經(jīng)偵部門對員工進行法制教育，只有我們企業(yè)工作人員的法制意識有了，我們企業(yè)才更有安全保障。在另外一個方面，我們企業(yè)工作人員自身也要多學習法律，不要做法盲，而且在學習法律之余，要樹立正確的人生觀、世界觀。

第二篇：湖北鐘祥職務(wù)犯罪預(yù)防講座走進金融系統(tǒng)

湖北鐘祥市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防講座走進金融系統(tǒng)（通訊員 金瑞雪）5月23日，鐘祥市金融辦組織召開全市金融系統(tǒng)干部職業(yè)操守教育培訓大會，鐘祥市人民檢察院反貪局局長霍少虹應(yīng)邀到大會作金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防專題講座。中國人民銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行等10家銀行鐘祥支行的行長、中層干部及網(wǎng)點負責人150余人到場參加。

“2014年初至今，鐘祥市檢察院開展打擊金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項行動，已立案查辦了一批有影響的金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件，收到了良好的社會效果?！被羯俸缃Y(jié)合辦案情況對當前查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作面臨的形勢進行了分析，重點介紹了司法實踐中發(fā)案率較高罪名的犯罪構(gòu)成和立案標準，并提出了有針對性地職務(wù)犯罪預(yù)防措施。

霍少虹建議大家去監(jiān)獄看犯人，去醫(yī)院看病人，去敬老院看老人，把有限的人生活出意義，把誘惑拒之門外，守住原則和底線，收獲一生幸福平安。

中國人民銀行鐘祥支行行長寇曉榮說：“霍局長的職務(wù)犯罪預(yù)防課引用了許多與我們金融系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作緊密相關(guān)的案例，生動形象，我的感觸頗深，會后一定反復(fù)學習，消化吸收，落實到今后每一天的工作中去。”

第三篇：職務(wù)犯罪預(yù)防講座講稿

職務(wù)犯罪預(yù)防講座講稿

提綱

一、檢察機關(guān)的性質(zhì)、地位、任務(wù)、職權(quán)以及開展預(yù)防工作的主要措施

二、當前查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作面臨的形勢和任務(wù)

三、檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件涉及的罪名和立案標準

四、職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因、特點及危害

五、如何預(yù)防職務(wù)犯罪

讓我們筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的思想防線

西吉縣檢察院副檢察長 郭軍

2012年6月18日

同志們：

今天，縣委在這里組織全縣村干部開展法制講座，縣委領(lǐng)導要我講一下關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪方面的問題，這充分表明了縣委對開展黨風廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的高度重視。我就站在檢察機關(guān)這個角度，從五個方面談?wù)剛€人學習和工作中的一點體會，有不妥之處，敬請批評指正。

首先我介紹一下：檢察機關(guān)的性質(zhì)、地位、任務(wù)、職能以及開展預(yù)防工作的主要措施

我國《憲法》第一百二十九條規(guī)定了檢察機關(guān)的性質(zhì)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)?！稇椃ā返谝话偃龡l規(guī)定中，確立了檢察機關(guān)的法律地位，即：人民檢察院作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，由本級國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生并對它負責，而不附屬于其他國家機關(guān)，它是國家機構(gòu)中一個獨立的系統(tǒng)。檢察機關(guān)既然是國家機構(gòu)，那它有哪些任務(wù)呢？法律規(guī)定了檢察機關(guān)有四個方面的任務(wù)：一是通過行使檢察權(quán)，鎮(zhèn)壓一切叛國的、分裂國家的和其它危害國家安全的活動，維護國家的統(tǒng)一，維護人民民主專政制度。二是通過行使檢察權(quán)，保護國有財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)、公民私人所有的合法財產(chǎn)，積極同破壞社會主義經(jīng)濟秩序和侵犯財產(chǎn)的犯罪進行斗爭，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。三是通過行使檢察權(quán)，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其它合法權(quán)益。四是通過行使檢察權(quán)，教育公民忠于社會主義祖國，自覺地遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭。根據(jù)法律規(guī)定，人民檢察院行使下列職權(quán)：

一是刑事案件偵查權(quán)。偵查權(quán)是國家的專門機關(guān)依照法律規(guī)定的程序，收集、審查證據(jù)，揭露、證實犯罪，查獲犯罪嫌疑人并采取必要的強制措施的權(quán)力?！缎淌略V訟法》第十八條第二款規(guī)定：人民檢察院的偵查權(quán)主要適用于貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪。對于國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的其他重大的犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時候，經(jīng)省級以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案偵查。

二是批準和決定逮捕權(quán)。憲法第三十七條和刑訴法第六十六條規(guī)定，公安機關(guān)要求逮捕犯罪嫌疑人的時候，必須經(jīng)過人民檢察院批準，由公安機關(guān)執(zhí)行。

三是公訴權(quán)。公訴權(quán)是人民檢察院代表國家，為追究犯罪嫌疑人的刑事責任，依照法律向有管轄權(quán)的法院提起公訴，指控犯罪的權(quán)力。除自訴案件由人民法院直接受理外，刑事案件都應(yīng)當由人民檢察院提起公訴。

四是立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督權(quán)。立案監(jiān)督權(quán)是人民檢察院對公安機關(guān)的立案活動是否合法進行監(jiān)督的權(quán)力。人民檢察院通過立案監(jiān)督，依法糾正和防止公安機關(guān)有案不立或者以罰代刑的現(xiàn)象，使犯罪分子受到刑事追究。偵查監(jiān)督權(quán)是人民檢察院審查偵查機關(guān)提請批準逮捕犯罪嫌疑人和移送起訴案件中對偵查活動是否合法實行監(jiān)督的權(quán)力。

五是刑事審判監(jiān)督權(quán)。刑事審判監(jiān)督權(quán)是人民檢察院對審判機關(guān)的刑事審判活動是否違反法律規(guī)定的訴訟程序以及作出確有錯誤的判決和裁定實行監(jiān)督的權(quán)力。

六是對刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)管機關(guān)的活動是否合法的監(jiān)督權(quán)。

七是民事審判監(jiān)督權(quán)。民事審判監(jiān)督權(quán)是人民檢察院對審判機關(guān)的民事審判活動是否合法實行監(jiān)督的權(quán)力。

八是行政訴訟監(jiān)督權(quán)。行政訴訟監(jiān)督權(quán)是人民檢察院對審判機關(guān)的行政訴訟活動是否合法，以及作出的判決、裁定的合法性實行監(jiān)督的權(quán)力，其中包括對已經(jīng)發(fā)生法律效力的、確有錯誤的判決、裁定提出抗訴的權(quán)力。

九是司法解釋權(quán)。司法解釋權(quán)是最高人民檢察院對在檢察工作中具體運用法律的問題進行解釋的權(quán)力。

檢察機關(guān)作為黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下推進反腐敗斗爭的一個重要職能部門。其開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作主要采取下列措施：

（１）注重打擊力度，形成威懾效應(yīng)。加大對貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件的查辦力度，通過查辦和揭露職務(wù)犯罪，形成威懾，懲罰犯罪者，警示、教育其他公民，減少和防止職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。根據(jù)法律和最高人民檢察院的有關(guān)規(guī)定，檢察機關(guān)是查辦職務(wù)犯罪的主力軍，檢察機關(guān)有案不查不辦就是失職，就是對人民的犯罪。查處打擊犯罪是檢察機關(guān)的職責所在，是最直接、最有效的預(yù)防。

（２）加強行業(yè)職務(wù)犯罪狀況研究。針對案件多發(fā)行業(yè)在制度和管理方面存在的問題，分析案件發(fā)生的原因，提出有情況、有分析、有措施的檢察建議，促使案件多發(fā)行業(yè)完善管理制度和健全防范機制，堵塞犯罪漏洞。

（３）提供法律咨詢，宣傳法律知識，促進社會公眾參與職務(wù)犯罪預(yù)防。結(jié)合舉報宣傳和接待來信來訪積極向有關(guān)單位和群眾宣傳維護其自身合法權(quán)益，舉報、控告職務(wù)犯罪方面的法律、法規(guī)，采取有效途徑和方法支持有關(guān)單位依法行使舉報、控告的權(quán)利，對有關(guān)單位和群眾提出咨詢的法律問題，促使其及時揭露職務(wù)犯罪，積極堵塞易于發(fā)生職務(wù)犯罪的漏洞，預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

（４）推進法制、體制、機制的改革和完善，減少和預(yù)防職務(wù)犯罪。廣泛收集法律法規(guī)和重大改革措施在制定和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，對法律法規(guī)和重大改革措施實施過程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的職務(wù)犯罪進行分析研究，及時向國家機關(guān)和有關(guān)主管部門提出改進工作的建議，推進法制、體制、機制的完善與改革，減少和預(yù)防職務(wù)犯罪。

（５）推進發(fā)案單位管理機制的改革和完善，遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。對一個時期群眾反映集中的職務(wù)犯罪問題和帶有規(guī)律性的問題，對多發(fā)案件問題及時進行剖析研究，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的建議，推進有關(guān)單位改進管理方法，完善管理機制，創(chuàng)建新的管理制度。

（６）做好職務(wù)犯罪案件查辦和預(yù)防的宣傳工作，教育和引導社會公眾，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。通過召開新聞發(fā)布會，舉辦查辦案件成果展覽，犯罪分子自我解剖悔罪、典型案例現(xiàn)身說法等形式廣泛宣傳檢察機關(guān)已經(jīng)查辦的典型職務(wù)犯罪案件，用典型案件教育和引導廣大公民自覺遵守憲法和法律，同職務(wù)犯罪行為作斗爭，形成強有力的遏制、預(yù)防職務(wù)犯罪的輿論環(huán)境。

（７）注意社會環(huán)境變化和社會矛盾對人們心理的影響，加強職務(wù)犯罪心理研究。通過個案和類案的分析研究，及時發(fā)現(xiàn)導致職務(wù)犯罪心理形成的因素，有針對性地提出矯正措施，化解社會矛盾，做好疏導工作，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。

第二個大問題：當前查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作面臨的形勢和任務(wù)

職務(wù)犯罪主要表現(xiàn)為權(quán)與利的交換和職權(quán)的濫用。預(yù)防職務(wù)犯罪則是執(zhí)政黨對一定社會歷史時期犯罪的狀況、特點、原因進行分析，有針對性地調(diào)動社會各方面力量，采取政治的、經(jīng)濟的、文化的、教育的、行政的和法律等綜合手段，以遏制、減少和最終消除犯罪的社會防范活動。

當前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念正在發(fā)生深刻變化，這既為反腐倡廉提供了有利條件，又決定了腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件在短期內(nèi)難以完全消除。通過多年來的反腐敗斗爭經(jīng)驗，總結(jié)出了腐敗現(xiàn)象之所以滋生蔓延，重要原因就是教育不扎實、制度不完善、監(jiān)督不得力。因此黨的十七大報告提出了：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域”的要求，目的是強調(diào)從根本上加強反腐倡廉建設(shè)，從源頭上解決腐敗問題。改革開放以來，我們黨適應(yīng)時代發(fā)展要求和工作重點變化，在二十世紀九十年代確立了領(lǐng)導干部廉潔自律、查辦案件和糾正不正之風三項工作格局，推動反腐敗從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的軌道。進入新世紀，確立了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。胡錦濤總書記在黨的十七大報告提出，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，并深刻闡述了反腐敗斗爭的極端重要性，要求全黨充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，認真開展以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點的加強作風建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)。因此，為落實好中央、省委、市委、縣委領(lǐng)導的講話精神，并著眼于今后工作的發(fā)展，縣檢察院和各部門都同樣面臨著共同的課題，就是要繼續(xù)加強黨風廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，提升干部的綜合素質(zhì)，按照各級黨委關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作的有關(guān)規(guī)定，進一步落實工作責任制，為全面落實黨風廉政措施提供有力保障。

第三個大問題：檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件涉及的罪名和立案標準

從職務(wù)犯罪的概念來看，它是指國家工作人員和其他在社會團體、企事業(yè)單位中依照法律、法規(guī)或者組織章程從事公務(wù)的人員在履行職務(wù)過程中，利用職務(wù)上的便利條件，或者濫用職權(quán)，或者不正確履行職權(quán)所實施的違背職責要求的依照刑法規(guī)定應(yīng)受刑罰處罰的犯罪行為。具體講也就是刑法分則第八章規(guī)定的貪污賄賂犯罪及其他章節(jié)中明確規(guī)定依照第八章相關(guān)條文定罪處罰的犯罪案件、刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪案件以及國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁等侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪案件。從具體類型來看，職務(wù)犯罪分為貪利性、瀆職性和侵權(quán)性犯罪。檢察機關(guān)管轄并直接立案偵查的案件涉及54個罪名，其中反貪局管轄的案件涉及12個罪名，反瀆職侵權(quán)局管轄的案件涉及42個罪名。

貪利性犯罪是指刑法分則第八章所規(guī)定的犯罪。它一共有12種罪名，常見犯罪有貪污罪，受賄罪，挪用公款罪，行賄罪，巨額財產(chǎn)來源不明罪，私分國有資產(chǎn)罪，私分罰沒財物罪等等；

瀆職性犯罪在刑法第九章用了23個條文規(guī)定了35個罪名。如濫用職權(quán)罪，玩忽職守罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，非法批準征用、占用土地罪，非法低價出讓國有土地使用權(quán)等；

侵權(quán)性犯罪是指國家機關(guān)工作人員侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪。在此特指，刑訊逼供、非法拘禁、非法搜查、暴力取證、報復(fù)陷害、破壞選舉等七種犯罪行為。

今天，我僅講講檢察機關(guān)查辦的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的常見的幾類職務(wù)犯罪的立案標準：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)犯罪涉及的罪名主要有8種，包括貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，非法低價出讓國有土地使用權(quán)、非法批準征用、占用土地使用權(quán)罪。

［一］貪污賄賂犯罪

1、貪污罪

立案標準：

（1）個人貪污數(shù)額在五千元以上的；

（2）個人貪污數(shù)額不滿五千元，但具有貪污救災(zāi)、搶險、防汛、防疫、優(yōu)撫、移民、救濟款物及募捐款物，贓款贓物，罰沒款物，暫扣款物以及貪污手段惡劣，毀滅證據(jù)，轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的。

從我縣近年來查辦的案件中，貪污案占相當一部分比例，主要是虛報冒領(lǐng)等手段。

2、挪用公款罪

立案標準：

（1）挪用公款歸個人使用，數(shù)額在五千元至一萬元以上，進行非法活動的；

（2）挪用公款數(shù)額在一萬至三萬元以上，歸個人進行營利活動的；

（3）挪用公款歸個人使用，數(shù)額在一萬元至三萬元以上，超過三個月未還的。

在這里強調(diào)一點：按高法的司法解釋，挪用公款歸個人使用，包括挪用者本人使用或者給他人使用。挪用正在生息或者需要支付利息的公款數(shù)額較大，超過三個月但在案發(fā)前全部歸還本金的，可以從輕或者免除處罰；數(shù)額巨大（15—20萬元為起點），超過三個月，案發(fā)前全部歸還的，可以酌情從輕處罰。挪用公款數(shù)額較大，進行營利活動的，不受時間和是否歸還的限制。挪用公款進行賭博、走私等非法活動的，不受“數(shù)額較大”和挪用時間的限制。挪用救災(zāi)、搶險、防汛、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的數(shù)額標準，參照挪用公款歸個人使用，進行非法活動的數(shù)額標準即：五千至一萬元為追究刑事責任起點。攜帶挪用的公款潛逃的，按貪污罪定罪處罰。

3、受賄罪

立案標準：

（1）個人受賄數(shù)額在五千元以上的；

（2）個人受賄數(shù)不滿五千元，但具有下一情形之一的：

①因受賄行為而使國家或者社會利益遭受重大損失的；

②故意刁難、要挾有關(guān)單位、個人，造成惡劣影響的；

③強行索取財物的。

如：李嘉廷受賄案。李嘉廷于1992年11月起先后任中國共產(chǎn)黨云南省委常委、云南省人民政府副省長、中國共產(chǎn)黨云南省委副書記、云南省人民政府省長。1994年至2000年7月，李嘉廷利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，單獨或伙同兒子李勃（另案處理）先后30次收受10人的錢款共計人民幣1038萬元、港幣649萬元、美元9.1萬元、日元20萬元，折合人民幣共計18105320.75元。北京市第二中級人民法院于2003年5月9日判決李嘉廷犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。宣判后，李嘉廷提出上訴。李嘉廷上訴理由是：他揭發(fā)他人犯罪的事實應(yīng)構(gòu)成重大立功，至少也是特殊的立功，具備再從輕處罰的法律和事實依據(jù)。北京市高級人民法院審理后，駁回李嘉廷上訴，維持原判。

受賄罪的類型：一是索賄，即主動受賄。二是收受賄賂，即被動受賄，在行賄人主動提供賄賂時，本應(yīng)拒絕卻予以接受。三是商業(yè)賄賂，在經(jīng)濟往來中，違反規(guī)定收受各種名義的回扣、手續(xù)費等。四是間接受賄，法律上又稱斡旋受賄。指國家工作人員利用職權(quán)或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，但他們之間沒有隸屬、制約關(guān)系。五是事后受賄，指行為人在職在位期間就有明確的受賄意圖，離退休后收受請托人財物。

受賄罪是典型的“錢權(quán)交易”，簡單來說，就是你給我錢，我為你辦事。值得注意的是，不論你為人辦的事是正當?shù)?，還是不正當?shù)?，不論你為人辦的事辦得成不成功，不論你是在為人辦事之前收錢的，還是辦完事后才收錢，這些因素都不影響受賄罪的成立。舉個例子，如果“兩委”干部在協(xié)助政府從事征兵工作的過程中，因為收受了別人的財物，將不符合參軍條件的人改成符合條件，又或者將本來符合參軍條件的人改成不符合條件，就是受賄。又如果“兩委”干部因為收了別的錢，在從事計劃生育管理工作中違反原則，使一些人逃避執(zhí)行計生政策，這些行為都有可能構(gòu)成受賄罪。

4、玩忽職守罪是指國家機關(guān)工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪由行刑法第397條所規(guī)定。犯罪客體是國家機關(guān)的正常管理活動。

犯罪客觀方面表現(xiàn)為行為人實施了玩忽職守的行為，并使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受了重大的損失。所謂玩忽職守，是指行為人嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責。

犯罪主體是特殊主體，即只有具有國家機關(guān)工作人員身份的人才能成為本罪的主體。

犯罪主觀方面只能是過失，即行為人作為國家機關(guān)的工作人員理應(yīng)恪盡職守，盡心盡力，履行公職中時刻保持必要的注意，但行為人卻持一種疏忽大意或過于自信的心態(tài)，對自己玩忽職守的行為可能導致的公共財產(chǎn)、國家和人民利益的重大損失應(yīng)當預(yù)見而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免。

5、濫用職權(quán)案（第三百九十七條）

濫用職權(quán)罪是指國家機關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的；

2、導致10人以上嚴重中毒的；

3、造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失10萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿10萬元，但間接經(jīng)濟損失50萬元以上的；

4、造成公共財產(chǎn)或者法人、其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失20萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿20萬元，但間接經(jīng)濟損失100萬元以上的；

5、雖未達到3、4兩項數(shù)額標準，但3、4兩項合計直接經(jīng)濟損失20萬元以上，或者合計直接經(jīng)濟損失不滿20萬元，但合計間接經(jīng)濟損失100萬元以上的；

6、造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)6個月以上，或者破產(chǎn)的；

7、弄虛作假，不報、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、緩報、謊報情況，導致重特大事故危害結(jié)果繼續(xù)、擴大，或者致使搶救、調(diào)查、處理工作延誤的；

8、嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的；

9、其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。

國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)，符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構(gòu)成要件的，按照該特殊規(guī)定追究刑事責任；主體不符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件，但濫用職權(quán)涉嫌前款第1項至第9項規(guī)定情形之一的，按照刑法第397條的規(guī)定以濫用職權(quán)罪追究刑事責任。

濫用職權(quán)行為與造成的重大損失結(jié)果之間，必須具有刑法上的因果關(guān)系。（本文出自范文先.生網(wǎng) 004km.cn）濫用職權(quán)行為與造成的嚴重危害結(jié)果之間的因果關(guān)系錯綜復(fù)雜，有直接原因，也有間接原因；有主要原因，也有次要原因；有領(lǐng)導者的責任，也有直接責任人員的過失行為。構(gòu)成濫用職權(quán)罪，應(yīng)當追究刑事責任的，則是指濫用職權(quán)行為與造成的嚴重危害結(jié)果之間有必然因果聯(lián)系的行為。否則，一般不構(gòu)成濫用職權(quán)罪，而是屬于一般工作上的錯誤問題的，應(yīng)由行政主管部門處理。

6、國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪

[釋義]

本罪是指國家機關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過程中，因嚴重不責任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的行為。

[刑法條文]

第四百零六條 國家機關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過程中，因嚴重不負責任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

[相關(guān)司法解釋]

最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定（試行）》（199.9.9 高檢發(fā)釋宇［1999］2號）

二、瀆職犯罪案件

（十五）國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙案（第406 條）

國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪是指國家機關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過程中，因嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1.造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上的；

2.其他致使國家利益遭受重大損失的情形。

[說明]

一、本罪的主體只能是國家機關(guān)工作人員。本罪的主觀方面，既可以是過失，也可以是間接故意。本罪的客觀方面，表現(xiàn)為在簽訂、履行合同過程中，因嚴重不負責任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的行為。

二、“重大損失”的標準，可參照最高檢察院的立案標準。“特別重大損失”的標準，有的省掌握在50萬元以上。

7、非法占用耕地罪及其表現(xiàn)形式

根據(jù)刑法第342條的規(guī)定，非法占用耕地罪是指違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的行為。非法占用耕地罪是不以行為人有無收受金錢利益為條件的。其中，“非法占用”通常有下面三種表現(xiàn)形式：其一，未經(jīng)批準占用耕地，即未經(jīng)國家土地管理機關(guān)審理，并報經(jīng)人民政府批準，擅自占用耕地的；其二，少批多占耕地的，即部分耕地的占用是經(jīng)過合法批準的，但超過批準的數(shù)量且多占耕地的數(shù)量較大的；其三，騙取批準而占用耕地的，主要是以提供虛假文件、謊報用途或借用、盜用他人的名義申請等欺騙手段取得批準手續(xù)而占用耕地?！案淖魉谩笔侵感袨槿朔欠ńǜG、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)。“數(shù)量較大”是指基本農(nóng)田五畝以上或者其他耕地等農(nóng)業(yè)用地十畝以上。“大量毀壞”是指種植條件嚴重毀壞或者受到嚴重污染。所以，只要行為人非法將五畝以上的基本農(nóng)田或者十畝以上的其他農(nóng)業(yè)用地改作非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成這些農(nóng)田或農(nóng)業(yè)用地的種植條件嚴重毀壞或者受到嚴重污染，就構(gòu)成非法占用耕地罪。

7、非法批準征用、占用土地罪

非法批準征用、占用土地罪（刑法第410條），是指國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準征用、占用土地，情節(jié)嚴重的行為。

本罪在客觀方面表現(xiàn)為徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準征用、占用土地，情節(jié)嚴重的行為。

所謂征用土地，是指國家為了進行經(jīng)濟、文化、國防建設(shè)以及興辦社會公共事業(yè)的需要，依照有關(guān)法律規(guī)定的條件及程序，將屬于集體所有的土地收歸國有的一種措施。所謂占用土地，是指對土地事實上的控制、管理與使用。為了使得有限的土地資源能有效正確地利用，國家通過法律對土地征用、占用等作了一系列的規(guī)定，征用土地是國家為了社會公共利益的需要，將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐膹娭剖侄巍Ｒ獙嵭姓饔猛恋?，必須具備以下幾個條件。首先，征地是一種政府行為，是政府的專有權(quán)力，其他任何單位和個人都沒有征地權(quán)；第二，必須依法取得批準；第三，必須依法對被征地單位進行補償，造成勞動力剩余的必須予以安置；第四，被征地單位必須服從，不得阻撓征地；第五，征地行為必須向社會公開，接受社會的公開監(jiān)督。

根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定》（試行）的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）一次性非法批準征用、占用基本農(nóng)田0，67公頃（10畝）以上，或者其他耕地2公頃（30畝）以上，或者其他土地3?33公頃（50畝）以上的；

（2）十二個月內(nèi)非法批準征用、占用土地數(shù)量雖未達到上述標準的；

（3）非法批準征用、占用土地累計達到上述標準，但接近上述標準且導致被非法批準征用、占用的土地或者植被迫到嚴重破壞，或者造成有關(guān)單位、個人直接經(jīng)濟損失20萬元以上的；

（4）非法批準征用、占用土地，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴重后果的。

8、非法低價出讓國有土地使用權(quán)

非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪是指國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法低價出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴重的行為。構(gòu)成非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪必須具備以下條件：１、本罪的主體是國家機關(guān)工作人員，即各級土地管理機關(guān)、城市規(guī)劃部門的工作人員。２、本罪在主觀方面是故意。３、本罪在客觀方面表現(xiàn)為國家機關(guān)工作人員違反土地管理法及有關(guān)的行政法規(guī)，實施了將屬于國有的土地使用權(quán)以低于其本身的價值非法轉(zhuǎn)讓給他人使用的行為。４、只有情節(jié)嚴重才構(gòu)成本罪，即具備非法低價出讓國有土地使用權(quán)，使國家遭受重大損失等情形。《刑法》有關(guān)非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪的條文規(guī)定：第四百一十條　國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準征用、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。立案標準：《立案標準》規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、非法低價（包括無償）出讓國有土地使用權(quán)2公頃（三十畝）以上，并且價格低于規(guī)定的最低價格的百分之六十的；

2、非法低價出讓國有土地使用權(quán)的數(shù)量雖未達到上述標準，但造成國有土地資產(chǎn)流失價值二十萬元以上或者植被遭到嚴重破壞的；

3、非法低價出讓國有土地使用權(quán)，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴重后果的。重特大案件立案標準：《人民檢察院直接受理立案偵查的瀆職侵權(quán)重特大案件標準（試行）》規(guī)定，（一）重大案件：

1、出讓國有土地使用權(quán)面積在六十畝以上，并且出讓價額低于國家規(guī)定的最低價額標準的百分之六十的；

2、造成國有土地資產(chǎn)流失價額在五十萬元以上的。

（二）特大案件：

1、出讓國有土地使用權(quán)面積在九十畝以上，并且出讓價額低于國家規(guī)定的最低價額標準的百分之四十的；

2、造成國有土地資產(chǎn)流失價額在一百萬元以上的。

第四個大的問題：職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因、特點及危害

（一）產(chǎn)生職務(wù)犯罪的原因

一是體制的弊端和制度欠缺。公共權(quán)力有兩個自然屬性，一個是它的腐蝕性，一個是它的擴張性。權(quán)力過分集中，缺乏有效監(jiān)督，必然導致腐敗，有學者說，腐敗等于壟斷權(quán)加自由處理權(quán)減去責任制。壟斷權(quán)，比如說工程撥款，給張三行，給李四也沒錯，然而貪圖私利的人，就會選擇給他好處多的人。它的選擇有極大的自由，一旦追究起來，在程序上都是公開的，集體討論集體決定的。（這都是形式上的）

一些大的貪官們有一個共性：都有一個苦難的童年，都有一個奮斗的青年，都有一個上升的中年，最后都有一個悲慘的晚年。成克杰上學之前沒穿過鞋，安徽的王懷忠要飯出身（在阜fu陽任地委書記時，他說按阜陽的1300萬人計算，他是世界上第58位總統(tǒng)）。成克杰在廣西的南寧，一句話在一塊黃金地段開發(fā)上就收到2000萬元。兩名高官都被執(zhí)行了死刑。

二是傳統(tǒng)貪瀆文化的影響。著名學者王亞南說過，二十四史實際上是一部貪污史。清王朝268年中，一二品官員因貪污被判刑的157人，其中死刑68人，最有名的是和珅，一億數(shù)千萬兩。

三是環(huán)境的影響。從家庭環(huán)境來講，貪官背后不是有一個貪老婆就是有一個貪情人，拿成克杰來說，李平收錢，交代任務(wù)，成克杰出面辦事。從單位環(huán)境來講，如中行原副董事長、中銀（香港）集團原總裁劉金寶（死刑），想貪污就拉下屬入伙，結(jié)果他走過的兩個地方上海分行和香港中銀集團兩個班子的成員都被抓。從交際環(huán)境來講，沈陽市財政局原局長李經(jīng)芳在判刑之后，他說，總結(jié)來總結(jié)去，就是鐵哥們把鐵哥們送進鐵籠子。吉林省檢察院反貪局局長姜得志在辦案中總結(jié)了一句話，證實得最主動的是情人，揭發(fā)得最堅決的是哥們兒。

（三）職務(wù)犯罪的危害

中國心血管專家、北京安貞醫(yī)院洪昭光教授推出的一項科研成果：就是“廉潔有益健康，腐敗導致死亡”。他從醫(yī)學的角度解釋這一現(xiàn)象時說，貪官貪污受賄后，受到強大的心理壓力，他們恐懼、后悔，食不甘味，寢不安席，時時懼怕罪行敗露。洪教授的這一成果并非借題發(fā)揮，無稽之談，與其類似的研究成果是巴西醫(yī)生馬丁斯對583名被指控有貪污受賄行為的官員和583名廉潔官員作了十年的追蹤、隨訪和研究發(fā)現(xiàn)，不廉潔的官員有60%患病和死亡，廉潔僅有16%患病和死亡。另外，在116名不廉潔官員死亡者中，死于癌癥的占60%，死于心臟病的占23%，其他的占17%。特別引人關(guān)注的是，116名福利官員，平均年齡只有41歲，都被指控嚴重瀆職和以權(quán)謀私。

洪昭光教授和馬丁斯醫(yī)生的研究成果，從自然科學的角度揭示出一個社會科學的規(guī)律：越是腐敗，死得越快。如果腐敗僅僅傷害貪官的身體，那么貪官自取滅亡實屬無可非議。可問題在于，腐敗最大的危害是國家的整體。為此，我們有必要對其深入進行剖析。

（一）腐敗在政治方面的危害

第一，腐敗導致政息人亡。據(jù)調(diào)查顯示：前蘇聯(lián)解體，實質(zhì)上是既得利益集團的“自我政變”。搞跨蘇共的主要力量，并非反共分子，而是腐敗分子，是腐敗導致蘇共喪失執(zhí)政地位和國家分崩離析。

第二，腐敗是民主公敵。腐敗歸避法定程序，破壞政治制度的合法性，使得政府難以得到公眾的支持。政治體系中公信力的喪失，導致決策執(zhí)行機構(gòu)弱化，價值認同機制失靈，社會監(jiān)督機制缺失。在我國，腐敗主要表現(xiàn)為：執(zhí)法不公，利益驅(qū)動；地方保護，行業(yè)壟斷；有令不行，有禁不止；上有政策，下有對策等等。

第三，腐敗扭曲政府行為。主要表現(xiàn)是政府行為市場化。我國改革開放的過程中，曾出現(xiàn)過政府濫用權(quán)力性資源，既當裁判員，又當運動員，導致政府職能畸變，該管的事推給社會，不該管的事越俎代庖。

（二）腐敗在經(jīng)濟方面的危害

第一，腐敗造成巨額經(jīng)濟損失。據(jù)清華大學國情研究中心主任胡安鋼教授運用經(jīng)濟學分析方法進行研究，我國20世紀90年代后半期四種主要類型的腐敗造成的經(jīng)濟損失和消費福利損失，平均每年9875億至12570億元之間，占全國GDp總量的13.2%至16.8%。其中，各類稅收流失額在5700億至6800億元之間，占GDp 的7.6%至9.1%，相當于每年稅收收入的75%至90%；國有經(jīng)濟投資和財政支出流失在2575億至3410億元之間，占GDp 的3.4%至4.5%；壟斷行業(yè)租金在1300億元至2020億元之間，占GDp的1.7%至2.7%；國家公職人員的黑色收入在300億元至340億元之間，占GDp0.3%至0.4%。這說明腐敗將社會財富從廣大消費者轉(zhuǎn)移到少數(shù)壟斷者，將大量的國有資產(chǎn)、財政收支和公共資源，轉(zhuǎn)移給少數(shù)腐敗分子、特殊利益集團及其特定關(guān)系人，嚴重地威脅著我國的經(jīng)濟安全。

第二，腐敗阻礙經(jīng)濟發(fā)展。首先表現(xiàn)為無效配置資源。前幾年我國頻頻曝光的大量“豆腐渣”工程就是最好的例證。由于一些政府官員和工程項目負責人的腐敗，把工程發(fā)包、分包，乃至轉(zhuǎn)包給施工資質(zhì)低，技術(shù)設(shè)備差的企業(yè)。層層盤剝的結(jié)果，導致偷工減料，質(zhì)量低劣。為了驗收工程，又采取賄賂手段蒙騙過關(guān)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前國家用于基本建設(shè)領(lǐng)域的投資，至少15%至20%被用于賄賂，其造成的資源浪費和無效配置是觸目驚心的。

第三，腐敗導致貧富懸殊。國際上通常用表示1%人口所占有社會財富比重的基尼系數(shù)衡量收入差距，其數(shù)值越高，則貧富差距越大。據(jù)世界銀行測算，中國城鎮(zhèn)居民的基尼系數(shù)，1988年為0.382，1996年為0.456，2001年為0.458，已超過國際公認的0.4警戒線，進入分配不公區(qū)間。而事實上，這種計算方法在一定程度上低估了我國居民的收入差距水平。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計，20世紀90年代初，10%的人掌握40%存款；90年代中期，20%的人擁有80%的存款；90年代末，3%的人占有47%的存款。目前，1.3%的家庭控制31.5%的總資產(chǎn)，10%的人口控制了總資產(chǎn)60%。與之形成鮮明對比的是，44%處于最低收入的家庭，僅持有總財富的4%。如此懸殊的貧富差距，固然有地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別、行業(yè)差別和分配差別。造成分配不公，貧富懸殊的原因是權(quán)力不受監(jiān)督，官員濫用權(quán)力，以政策設(shè)租，利用職權(quán)斂取巨額不義之財?shù)慕Y(jié)果。

（三）腐敗對社會風氣的危害

第一，重視人情，忽視理性。中國的傳統(tǒng)社會是關(guān)系網(wǎng)和人情網(wǎng)相互交織、盤根錯節(jié)，熟悉中國傳統(tǒng)文化的當代公職人員，在以權(quán)謀私，權(quán)錢交易的過程中，充分利用人情，編織嚴密的關(guān)系網(wǎng)，結(jié)成特殊利益集團，以尋求庇護，逃避制裁。以謀求非法利益為目的，建立在人情關(guān)系之上的關(guān)系網(wǎng)，拿原則作交易，視法律為兒戲。

第二，敗壞道德，喪失正義。腐敗分子把個人利益置于國家和社會利益之上，權(quán)錢交易，損公肥私，違背法律和社會公德。公職人員的腐敗之風向社會擴散，極端利己主義思想就會形成時尚，導致社會行為失范和政府威信受損。

第三，危害治安，影響穩(wěn)定。腐敗不僅有違公序良俗，與社會管理格格不入，更有違執(zhí)政宗旨和法律規(guī)范。近幾年來，社會上出現(xiàn)的黑惡勢力，一方面存在腐敗的政府官員和司法人員充當黑后臺、保護傘的問題；另一方面也反映了部分群眾依靠正常的途徑不能維護切身利益和獲得公平正義，而需要尋求保護的現(xiàn)實。

第五個大的問題：如何預(yù)防職務(wù)犯罪

個人怎樣預(yù)防職務(wù)犯罪？我們無論掌握著什么職權(quán)，也不論職權(quán)大小，如果把握不好，都有職務(wù)犯罪的可能。要想不在利用職權(quán)上犯罪，必須牢記職務(wù)犯罪是高壓線一點也碰不得；要用好“三盆水”，第一盆水“洗頭”，第二盆水“洗手”，第三盆水“洗腿”；做到“五個統(tǒng)一”，“做官”與“做人”的統(tǒng)一，“為”與“位”的統(tǒng)一，“他律”與“自律”的統(tǒng)一，“為民”與“為己”的統(tǒng)一，“小”與“大”的統(tǒng)一，；算好人生“七筆帳”，一算“政治帳”，不要自毀前程；二算“經(jīng)濟賬”，不要傾家蕩產(chǎn)；三算“名譽帳”，不要身敗名裂；四算“家庭帳”，不要妻離子散；五算“親情帳”，不要眾叛親離；六算“自由帳”，不要身陷囹圄；七算“健康帳”，不要身心憔悴。希望在座的同志們切記，千萬不可把昨天的努力，看成是今天的資本，明天的收獲，那后天就可能身不由已了。唐朝卒徒出身的宿州太守陳蟠，因貪贓被處死時，寫下了這樣一首詩：積玉堆金官又崇，禍來倏忽變成空。五年榮貴今何在？不異南柯一夢中。四句小詩，一語道盡人生。

如何嚴格廉潔自律，提高抵御各種誘惑和考驗的能力，做到上面我剛才提出的這些，我認為要增強四種意識，克服四種不良心理。

增強四種意識：

第一是增強宗旨意識。大家都是領(lǐng)導干部，崗位很重要，工作很辛苦，責任也很重大，坐在這個位子上，心里一定要想清楚這個職務(wù)是人民給的，黨和人民安排我們坐在這個位子上，是對我們的一種信任和重托。因此，我們在其位就要謀其職，一定要把人民賦予的權(quán)力使用好，否則，就會愧對組織，愧對人民。

第二是增強奉獻意識。我們各位領(lǐng)導也是血肉之軀，也需要把生活過得充裕一些，這一點無可厚非。但是，領(lǐng)導干部對自己的各項要求絕不能過高，要守得住清貧，擋得住誘惑，始終保持一顆平常心，不該要的堅決不要，不該花的堅決不花，不該去的地方堅決不去，要把精力集中到如何為群眾多謀利益上，而不要整天想著如何搞好自己的小家庭上。

第三是增強監(jiān)督意識。首先，要時刻嚴格自律。每個領(lǐng)導干部在改造客觀世界的同時，一定要注重改造自己的主觀世界，做到自重、自警、自勵，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，努力做到“四個不放松”，即任何事情都不放松，講原則，守規(guī)矩；任何環(huán)境都不放松，慎行、慎友、慎獨；任何環(huán)節(jié)都不放松，不但自己要過得硬，還要嚴格要求配偶子女和下屬工作人員；任何年齡都不放松，一生清白，兩袖清風。其次，要自覺置身于黨組織和群眾的監(jiān)督之中。要把黨和人民的監(jiān)督看成是對自己的愛護，自覺、虛心接受來自各方面的批評和監(jiān)督；對群眾反映的問題，要有則改之，無則加勉，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)，不要等問題成了堆再去解決。

第四是增強表率意識。作為領(lǐng)導干部，要搞好黨風廉政建設(shè)，必須以身作則，要求別人做到的，自己首先要做到，禁止別人做的，自己堅決不做，這是最基本的道理。領(lǐng)導干部要當好榜樣，發(fā)揮示范作用，要做到“四個帶頭，四個堅決反對”：一要帶頭牢記宗旨、無私奉獻，堅決反對官僚主義、個人主義；二要帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決反對鋪張浪費、享樂主義；三要帶頭銳意進取、知難而進，堅決反對固步自封、消沉不振；四要帶頭廉潔從政、嚴格自律，堅決反對以權(quán)謀私、腐化墮落。

克服四種不良心理：

第一是克服放任心理。放任，是自我墮落的開始。在放任心理支配下，個人欲望就會不斷膨脹，有了第一次，就會有第二次，不斷放任自己，最終導致一發(fā)不可收拾。這方面的案例很多，道理大家也都明白，但有時就是會糊涂。希望大家一定要引起警覺，千萬不要在這方面翻跟頭。（一口井）

第二是克服僥幸心理。我們分析一下領(lǐng)導干部違紀違法的案例，一條重要原因就是存在著僥幸心理。這種僥幸心理實質(zhì)上是自欺欺人，自作聰明，世上沒有不透風的墻，心存僥幸心理最終會害了自己，最終會一失足成千古恨。陳毅元帥的《手莫伸》說的正是這個，大家下去可以看看。（講案例，要自首）

第三是克服攀比心理。攀比心理是造成一些干部心理失衡、走上違法違紀的重要因素。這方面，大家要深思。怎么比、和誰比，不單是個方法問題，它還反映一個人的思想素質(zhì)和政治覺悟。要比較，就比思想、比工作、比學習、比干勁、比精神面貌，這樣，才能比出正氣，比出干勁，比出人生的高境界來。

第四是克服見怪不怪心理?，F(xiàn)在社會上有些人，包括我們一些領(lǐng)導干部，對腐敗現(xiàn)象和不正之風習以為常，缺乏應(yīng)有的警覺。這種見怪不怪的心理很危險，發(fā)展下去就可能同流合污。大家對此要警覺起來，要充分認識腐敗的極端危害性和反腐倡廉工作的極端重要性，時刻注意廉潔自律，以實際行動推動反腐倡廉工作。

同志們，我們正處在一個社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，一定要保持清醒的頭腦和強烈的政治敏銳性，從自己做起，從本單位做起，做到依法管好“權(quán)”，認真管好“錢”，切實管好“事”，嚴格管好“人”。警鐘長鳴，激濁揚清，廉政為民，以實際行動經(jīng)受群眾的考驗，實踐的考驗，歷史的考驗，為建設(shè)和諧西吉，為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展，為黨和人民不斷作出我們應(yīng)有的貢獻。

最后，我說三句話與大家共勉：一是堂堂正正做人；

二、踏踏實實做事 ；三是清清白白為官。祝各位工作奮發(fā)有為，事業(yè)蓬勃發(fā)展，家庭幸福美滿，身體健康愉快；愿我們西吉的明天更美好。

謝謝大家！

注：若時間允許可講3—4個全國有影響有案例。

第四篇：犯罪預(yù)防專題講座

職務(wù)犯罪預(yù)防專題講座

今天，我在柏村鎮(zhèn)給干部職工生講職務(wù)犯罪預(yù)防專題課，首先感謝柏村鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導給了我一個和大家學習交流職務(wù)犯罪預(yù)防知識的機會。

我要講的第一點是：為什么要加強職務(wù)犯罪的預(yù)防？一是黨風廉政建設(shè)的需要，對國家工作人員而言，廉政教育是長期的。有這樣一個故事，把一只青蛙放進開水中，因為對環(huán)境的強烈反應(yīng)，它會馬上從水里跳出來。但是如果把它放進冷水里然后逐漸加溫，開始時，它會很舒服地游來游去，等到水熱了起來，它意識到危險的時候，已經(jīng)為時過晚。對我們在座的各位領(lǐng)導干部職工而言，大家都是政府各重要職能部門的領(lǐng)導，手中都掌握著一定的權(quán)力，是被不法分子重點拉攏和腐蝕的對象，處在風口浪尖上，稍不留神就會被風吹倒，陷入違紀違法的泥潭，因此，教育必須是經(jīng)常性的。

二是形勢的需要。職務(wù)犯罪危害是巨大的，預(yù)防職務(wù)犯罪工作的任務(wù)是長期而艱巨的。就職務(wù)犯罪本身而言，從大處說，害國害民，貪污賄賂和瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪的存在，嚴重制約了我國依法治國的進程，影響了黨政部門在人們?nèi)罕娦哪恐械男蜗螅粡男√幷f，害己害家，職務(wù)犯罪是任何國家工作人員都試不起也不能試的游戲。近幾年我院會同有關(guān)部門到縣看守所開展警示教育，也許有人到看守所看過，留給人們印象最深的是什么？是那整齊如一的號服嗎？不是。是那一碗半斤的米飯嗎？是那幾乎沒有油星的菜湯嗎？我想都不是，印象最深的，是犯罪分子的眼神，這種眼神里，有羞愧，有對獄內(nèi)生活的無奈，但更多的，我想是對我們這些參觀者的嫉妒，嫉妒什么？嫉妒我們有自由身而他們沒有。這種眼神，這種對自由的渴望很嚇人?？梢赃@樣說，我們從事職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，比如今天的宣講活動，就是我們的黨政領(lǐng)導充分認識到廉政教育和職務(wù)犯罪預(yù)防的重要性、長期性和艱巨性，亡羊補牢不如未雨綢繆。

第二點：檢察機關(guān)的職能職責

中華人民共和國憲法第一百二十九條規(guī)定：“人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)?！睓z察院擔負著打擊犯罪、保護人民、維護社會主義法制、保證法律正確實施的重任。

今年是建黨90周年，也是檢察院建院80周年，特別是1978年3月5日第五屆全國人大決定重新建立檢察機關(guān)，今年是重建的33周年。

依照法律有關(guān)規(guī)定，檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，既要監(jiān)督公安機關(guān)的偵查活動是否合法，又要監(jiān)督人民法院的審判活動是否合法。檢察機關(guān)自身兼有職務(wù)犯罪偵查權(quán)。檢察院內(nèi)設(shè)11個科室局隊。主要有反貪污賄賂工作局，承擔貪污、受賄、挪用公款等12種職務(wù)犯罪案件；反瀆職侵權(quán)工作局，承擔濫用職權(quán)、玩忽職守、非法拘禁、刑訊逼供、違法發(fā)放采伐林木許可證、不征少征稅款案等42種案件；偵查監(jiān)督科，主要辦理公安機關(guān)和本院提請批捕的案件；公訴科，主要辦理公安機關(guān)和本院移送的刑事案件和職務(wù)犯罪案件審查起訴工作，通過審查移送法院并以公訴人身份代表國家出席法庭支持公訴；民事行政檢察科，主要承擔民事案件的審查，對民事案件法院判決裁 定有錯誤的，向上級檢察院提出抗訴和建議抗訴的材料，維護老百姓的合法權(quán)益；控告申訴科，主要承擔信訪來訪接待工作，承辦信訪申訴案件，切實維護公平正義；還有法警隊、辦公室、研究室、人民監(jiān)督員辦公室、案件管理中心等內(nèi)設(shè)機構(gòu)。由于檢察院沒有延伸機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對檢察機關(guān)了解和接觸不多，造成一年一度的檢察工作報告在人代會和政協(xié)會討論時，有的代表和委員對檢察機關(guān)不了解，有的誤以為是檢查身體、檢查計劃生育等等。所以人民代表和政協(xié)委員們都給檢察機關(guān)提出了中肯而又寶貴的意見和建議，建議檢察機關(guān)加大宣傳力度。為此，我院改變和轉(zhuǎn)變工作作風，虛心接受和聽取合理的意見建議，此次講座也有廣泛宣傳的目的，不足之處，請大家指正。

第三、近幾年來我縣開展職務(wù)犯罪預(yù)防的情況

自2003年以來，檢察機關(guān)堅持“打防結(jié)合”的工作方針，一是按照最高人民檢察院《關(guān)于在金融證券等八個行業(yè)和領(lǐng)域開展系統(tǒng)預(yù)防工作的通知》要求，主動與縣建設(shè)、國稅、地稅、藥監(jiān)、交通、移民、煙草、審計等部門建立預(yù)防犯罪工作聯(lián)絡(luò)處，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，有效遏制和減少了職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，促進各部門、行業(yè)更好地開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，更好地為我縣經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。二是以案釋法、以案講紀。近幾年來，我院在國稅、國土、地稅、公安、煙草、交通等重點行業(yè)部門開展了組織干部職工到看守所感受高墻內(nèi)的氣氛，進行現(xiàn)場警示教育，現(xiàn)場懺悔，舉行法制專題講座近20場（次），印發(fā)各種宣傳資料10萬余份，受教育面達1萬人/次。三是介入重點工程建設(shè)項目，與建設(shè)單位和施工單位共同組成專項預(yù) 防領(lǐng)導小組，制定了工程預(yù)防聯(lián)系制度，先后在務(wù)彭公路、遵德公路務(wù)川段等重點工程的招投標、物資采購、資金管理使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作程序中開展監(jiān)督預(yù)防工作，確保工程按期保質(zhì)保量完成。四是送法上門，送法到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進校園。近年來，我院的副檢察長徐勇、申學友、反貪局局長申偉等領(lǐng)導，先后到縣直各部門，到豐樂、黃都、涪洋、硯山、紅絲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，收到了良好的社會效果。五是在一些重點行業(yè)部門和易發(fā)案單位，有針對性的提出口頭和書面的檢察建議近30余次，其中如石朝鄉(xiāng)一領(lǐng)導干部涉嫌非法拘禁案中，我院發(fā)現(xiàn)后，及時發(fā)出檢察建議，引起了鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視，及時采取措施，提出整改方案并很快落實到位，在該鄉(xiāng)黨風廉政建設(shè)和依法行政、文明執(zhí)法方面取得了良好效果。六是預(yù)防職務(wù)犯罪工作受到了縣委、政府的高度重視，于2004年5月10日成立了以縣委書記為組長的縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作委員會，辦公室設(shè)在檢察院，檢察長任辦公室主任。

第四，簡單介紹一下我縣查處職務(wù)犯罪的一些基本情況。從2004年以來，檢察機關(guān)充分發(fā)揮檢察職能，在我縣重點行業(yè)部門和領(lǐng)域，深入水利、林業(yè)、鄉(xiāng)企、交通、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、糧食、勞動就業(yè)培訓、煙草等單位共查處職務(wù)犯罪案70余件80人，除不起訴1件1人外，全部移送人民法院作有罪判決。這其中有縣級領(lǐng)導干部5人，正科一把手領(lǐng)導干部15人，這一批被查處的有影響的貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪案件，有幾個明顯的特點: 1.涉案人員黨員領(lǐng)導干部多。被查處的人員中黨員領(lǐng)導干部占 90%，這些人員中有縣長、常務(wù)副縣長、公安局長、林業(yè)、交通、水利、鄉(xiāng)企的局長，他們都在重要工作崗位和部門，利用手中權(quán)力進行濫用職權(quán)、貪污、受賄犯罪。

2.涉案人員正科級“一把手”居多。近幾年被查處的正科一把手領(lǐng)導干部共有15人。這些人員均在我縣的重要行業(yè)重要崗位上，擔任一定的重要職務(wù)，他們利用手中的權(quán)力進行貪污受賄和瀆職侵權(quán)犯罪，這些行為不僅嚴重損害了人民群眾的切身利益，而且嚴重影響了中央政策的落實和新農(nóng)村的建設(shè)。如水利局前后三任局長以及鄉(xiāng)企局前后兩任局長“前腐后繼”，這些案件的發(fā)生曾一度在我縣干部職工中造成惡劣影響，敗壞黨風黨紀，影響了黨和政府的形象和威信。

3.窩案、串案多。在檢察機關(guān)查處的職務(wù)犯罪案件70件80人中，窩案20件31人，串案15件24人，這些案件均發(fā)生在涉農(nóng)重點行業(yè)崗位上，一般為三至四人，多數(shù)是“一把手”與財務(wù)人員互相勾結(jié)，共同作案。在被查處的水利局申某、鄒某、曹某、朱某貪污受賄案中，為獲取非法利益，幾人形成聯(lián)盟，共同參與，共同分贓，在水利工程款中多次采取不入賬的方式貪污工程款。

4.貪污受賄次數(shù)多，金額大。在被查處的縣林業(yè)局原局長鄒某貪污、受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守案件中，利用職務(wù)之便，在退耕還林、荒山造林工作中，多次收受苗木老板的賄賂，受賄金額達20余萬元?？h國土局原局長曾某，在礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地征用補償工作中多次收受煤老板賄賂達16萬余元。左某利用協(xié)助政府從事移民安臵工作的機會，采取虛假冒領(lǐng)方式貪污移民資金8萬余元，嚴重侵犯了 老百姓的利益。

5.社會危害性大。在涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件中，農(nóng)口的科局級干部的經(jīng)濟犯罪比一般農(nóng)村經(jīng)濟組織人員犯罪具有更大的社會危害性。它最直接地侵害了廣大農(nóng)民的經(jīng)濟利益，其受害面廣、社會影響大、后果嚴重。如縣農(nóng)業(yè)局熊某，在能源資源、沼氣池工程建設(shè)中，利用職務(wù)之便，多次收受老板賄賂近20萬元；又如縣煙草公司李某、鄒某，在烤煙收購中，采取弄虛作假、短斤少兩的方式克扣煙農(nóng)，貪污金額6萬余元。這些經(jīng)濟犯罪分子利用職權(quán)謀取私利侵害一方百姓，敗壞黨風黨紀，嚴重侵害了黨的惠農(nóng)政策，影響了黨和政府的形象，造成社會不安定因素。

干部職務(wù)犯罪原因

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（一）法制意識淡薄，人生價值觀扭曲。?

（二）官本位思想、權(quán)力至上思想嚴重。?

（三）權(quán)力尋租現(xiàn)象較重。?

（四）在發(fā)展的觀念上有誤差。?

（五）放松學習缺乏修養(yǎng)。

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（六）選拔任用干部決策機制不完善。有考察失真、“帶病提拔”現(xiàn)象。

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（七）不良的社會風氣也是導致干部職務(wù)犯罪原因之一。無論小事、大事，公事、私事，要想辦成，都得有所 “表示”。

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（八）對廉潔自律與職務(wù)犯罪認識模糊、慨念不清。奉 行“小錯不斷、大錯不犯”，最后釀成大患。

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（九）制度不完善、權(quán)力失去制衡。在經(jīng)濟體制改革的同時，政治體制改革滯后，在現(xiàn)行權(quán)力系統(tǒng)中，尚未建立起以權(quán)力制約權(quán)力的制衡機制。第五，什么是職務(wù)犯罪

? 從廣義上講，職務(wù)犯罪就是與職務(wù)有關(guān)的犯罪，也就是利用職務(wù)之便利進行的一切犯罪。但目前，我國反腐敗工作和政法工作中約定成俗成的職務(wù)犯罪概念僅指由檢察機關(guān)立案偵查的職務(wù)犯罪，而把公安機關(guān)負責偵查的與職務(wù)犯罪有關(guān)的犯罪納入“經(jīng)濟犯罪”的范疇。所以，我們把職務(wù)犯罪界定為刑事訴訟法第18條第2款規(guī)定的由檢察機關(guān)立案偵查的職務(wù)犯罪，具體包括貪污賄賂犯罪，國家機關(guān)工作人員的瀆職犯罪，國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復(fù)陷害、非法搜查等侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪等等。職務(wù)犯罪的主體

? 我國《刑法》第九十三條規(guī)定：國家工作人員，是指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員；國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。

? 全國人大常委會根據(jù)司法實踐中遇到的情況，討論了刑 法第九章瀆職罪主體的適用問題，解釋如下：

? 在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機關(guān)委托代表國家機關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國家機關(guān)人員編制但在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國家機關(guān)行使職權(quán)時，有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責任。

第六，介紹幾個常見的職務(wù)犯罪罪名以及處理的法律標準

（一）貪污罪

刑法第三百八十二條：國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。

受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。

與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯輪處。根據(jù)《刑法》、《刑訴法》的有關(guān)規(guī)定，立案標準是： 1.個人貪污數(shù)額在五千元以上的，應(yīng)予立案；

2.個人貪污數(shù)額不滿五千元，但情節(jié)較重的，應(yīng)予立案，如：搶險、救災(zāi)、移民安臵等。

貪污罪構(gòu)成的特征是： 1.犯罪主體

①國家工作人員，即國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員。根據(jù)刑法第 93條規(guī)定，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。

②受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托，管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，也可以是本罪的主體。

還應(yīng)注意：“從事公務(wù)”的含義，是指從事組織、監(jiān)督、管理公共事務(wù)性質(zhì)的活動，即職務(wù)活動。它有別于私人事務(wù)、純粹勞務(wù)性質(zhì)的活動。本罪從事公務(wù)活動主要指主管、經(jīng)營管理公共財物等人員。

2.犯罪主觀方面

表現(xiàn)為故意，并且是具有非法占有公共財物的目的。行為人非法占有公共財物，進而實際控制并最終轉(zhuǎn)移公共財物的所有權(quán)，使所有權(quán)人永久性喪失所有權(quán)的占有、使用、收益、處分四項權(quán)利的可能。

3.犯罪客體

該罪的客體為復(fù)雜客體，即公共財產(chǎn)所有權(quán)和國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。

4.犯罪客觀方面

表現(xiàn)為國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。

①“利用職務(wù)上的便利”是指利用自己之前范圍內(nèi)的權(quán)力和地位形成的主管、經(jīng)手、管理公共財物的便利條件；

②有侵吞、竊取、騙取或以其他手段非法占有公共財物的行為。“侵吞”是指將自己合法主管、管理、經(jīng)手、使用的公共財物直接占為己有或非法轉(zhuǎn)為他人所有；“竊取”是指將自己與他人共同經(jīng)手管理的公共財物秘密地據(jù)為己有，即“監(jiān)守自盜”行為；“騙取”是指采用虛構(gòu)事實、隱瞞真相的欺騙方法，非法占有公共財物。騙取的對象一般是他人經(jīng)手、管理的公共財物，如私填空白單據(jù)虛報冒領(lǐng)公款，涂改報銷憑據(jù)而增大報銷數(shù)額且非法占有多報公款；“其他手段”是指以上三種手段以外的方法，如公款私存，空吃利息。

③本罪的犯罪對象是公共財物，根據(jù)刑法第91條規(guī)定，包括：國有財產(chǎn)、勞動群眾集體所有的財產(chǎn)、用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項基金的財產(chǎn)。

（二）受賄罪

刑法第三百八十五條：國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。

立案標準：

1.個人受賄數(shù)額在五千元以上的，應(yīng)予立案；

2.個人受賄數(shù)額不滿五千元，但情節(jié)較重的，應(yīng)予立案。受賄罪構(gòu)成的特征是： 1.犯罪主體 是國家工作人員。2.犯罪主觀方面 表現(xiàn)為直接故意，且具有非法占有公私財物的目的。3.犯罪客體

國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性及公私財物所有權(quán)。受賄行為嚴重影響了國家機關(guān)的正常職能履行，損害了國家機關(guān)的形象、聲譽，同時也侵犯了一定的財產(chǎn)關(guān)系。

4.犯罪客觀方面

表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法索取、收受他人財物的行為。

①“利用職務(wù)上的便利”,是受賄罪中的核心要件，它決定了受賄罪的罪與非罪，此罪與彼罪。如果不是利用職務(wù)上的便利，與職務(wù)地位無關(guān)，而是單純利用親友關(guān)系，為請托人辦事，從中收受財物的，不能認定構(gòu)成受賄罪。

②利用職務(wù)上的便利非法收受或索取他人財物。非法收受他人財物是被動接受形式，而索取他人財物則是受賄人主動向?qū)Ψ剿饕闹鲃有问?，是受賄罪在客觀方面的兩種不同表現(xiàn)形式。索賄較之收受賄賂主觀惡性更大、社會危害性也更大。因此，刑法第386條規(guī)定，“索賄的從重處罰”。

③利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益?！袄妗卑ㄕ斃婧头钦斃妫媸欠駥崿F(xiàn)不影響受賄罪的成立。其中，非法收受他人財物，需要同時有為他人謀利益的行為才構(gòu)成受賄罪，而主動索賄，即使實際上沒有實施為他人謀取利益的行為，也構(gòu)成受賄罪。幾種新型受賄：

1、關(guān)于以交易形式收受賄賂問題

國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以下列交易形式收受請托人財物的，以受賄論處：

（１）以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品的；（２）以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品的；（３）以其他交易形式非法收受請托人財物的。

受賄數(shù)額按照交易時當?shù)厥袌鰞r格與實際支付價格的差額計算。前款所列市場價格包括商品經(jīng)營者事先設(shè)定的不針對特定人的最低優(yōu)惠價格。根據(jù)商品經(jīng)營者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件，以優(yōu)惠價格購買商品的，不屬于受賄。

2、關(guān)于收受干股問題

干股是指未出資而獲得的股份。國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，收受請托人提供的干股的，以受賄論處。進行了股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記，或者相關(guān)證據(jù)證明股份發(fā)生了實際轉(zhuǎn)讓的，受賄數(shù)額按轉(zhuǎn)讓行為時股份價值計算，所分紅利按受賄孳息處理。股份未實際轉(zhuǎn)讓，以股份分紅名義獲取利益的，實際獲利數(shù)額應(yīng)當認定為受賄數(shù)額。

3、關(guān)于以開辦公司等合作投資名義收受賄賂問題

國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，由請托人出資，“合作”開辦公司或者進行其他“合作”投資的，以受賄論處。受賄數(shù)額為請托人給國家工作人員的出資額。

國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以合作開辦公司或者其他合作投資的名義獲取“利潤”，沒有實際出資和參與管理、經(jīng)營的，以受賄論處。

4、關(guān)于以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財?shù)拿x收受賄賂問題

國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財?shù)拿x，未實際出資而獲取“收益”，或者雖然實際出資，但獲取“收益”明顯高于出資應(yīng)得收益的，以受賄論處。受賄數(shù)額，前一情形，以“收益”額計算；后一情形，以“收益”額與出資應(yīng)得收益額的差額計算。

5、關(guān)于以賭博形式收受賄賂的認定問題

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第七條規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，通過賭博方式收受請托人財物的，構(gòu)成受賄。實踐中應(yīng)注意區(qū)分賄賂與賭博活動、娛樂活動的界限。具體認定時，主要應(yīng)當結(jié)合以下因素進行判斷：（１）賭博的背景、場合、時間、次數(shù)；（２）賭資來源；（３）其他賭博參與者有無事先通謀；（４）輸贏錢物的具體情況和金額大小。

6、關(guān)于特定關(guān)系人“掛名”領(lǐng)取薪酬問題

國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，要求或者接受請托人以給特定關(guān)系人安排工作為名，使特定關(guān)系人不實際工作卻獲取所謂薪酬的，以受賄論處。

7、關(guān)于由特定關(guān)系人收受賄賂問題

國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，授意請托人以本 意見所列形式，將有關(guān)財物給予特定關(guān)系人的，以受賄論處。特定關(guān)系人與國家工作人員通謀，共同實施前款行為的，對特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處。特定關(guān)系人以外的其他人與國家工作人員通謀，由國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，收受請托人財物后雙方共同占有的，以受賄罪的共犯論處。

8、關(guān)于收受賄賂物品未辦理權(quán)屬變更問題

國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，收受請托人房屋、汽車等物品，未變更權(quán)屬登記或者借用他人名義辦理權(quán)屬變更登記的，不影響受賄的認定。

認定以房屋、汽車等物品為對象的受賄，應(yīng)注意與借用的區(qū)分。具體認定時，除雙方交代或者書面協(xié)議之外，主要應(yīng)當結(jié)合以下因素進行判斷：（１）有無借用的合理事由；（２）是否實際使用；（３）借用時間的長短；（４）有無歸還的條件；（５）有無歸還的意思表示及行為。

9、關(guān)于收受財物后退還或者上交問題

國家工作人員收受請托人財物后及時退還或者上交的，不是受賄。國家工作人員受賄后，因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處，為掩飾犯罪而退還或者上交的，不影響認定受賄罪。

10、關(guān)于在職時為請托人謀利，離職后收受財物問題

國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益之前或者之后，約定在其離職后收受請托人財物，并在離職后收受的，以受賄論處。國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，離職前后連續(xù)收 受請托人財物的，離職前后收受部分均應(yīng)計入受賄數(shù)額。

11、關(guān)于“特定關(guān)系人”的范圍

本意見所稱“特定關(guān)系人”，是指與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人。

12、關(guān)于正確貫徹寬嚴相濟刑事政策的問題

依照本意見辦理受賄刑事案件，要根據(jù)刑法關(guān)于受賄罪的有關(guān)規(guī)定和受賄罪權(quán)錢交易的本質(zhì)特征，準確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限，懲處少數(shù)，教育多數(shù)。在從嚴懲處受賄犯罪的同時，對于具有自首、立功等情節(jié)的，依法從輕、減輕或者免除處罰。

(三)挪用公款罪

刑法第三百八十四條:國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的。或者挪用公款數(shù)額較大，進行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪。處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴重的處五年以上有期徒刑；挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。

挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，從重處罰。

立案標準：

1.挪用公款歸個人使用，數(shù)額在一萬元以上，超過三個月未還的和挪用公款數(shù)額在一萬元以上，歸個人進行營利活動的，應(yīng)予立案；

2.挪用公款歸個人使用，數(shù)額在五千元以上，進行違法活動的，應(yīng)予立案。挪用公款罪構(gòu)成特征： 1.犯罪主體

是國家工作人員。另外，挪用公款給他人使用，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪處罰。

2.犯罪主觀方面

表現(xiàn)為故意，行為人明知是公款而故意非法占用，但是準備以后歸還，沒有永久性占有意圖。這點是貪污罪與挪用公款罪的重要區(qū)別。

3.犯罪客體

是復(fù)雜客體，即公款的占有、使用、收益權(quán)以及國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。

4.犯罪客觀方面

表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用的行為。應(yīng)注意以下幾點：

①“挪用公款歸個人使用”的含義。包括挪用者本人使用或者給他人使用。挪用公款給私有公司、私有企業(yè)使用的，屬于挪用公款歸個人使用；

②挪用公款犯罪的行為有三種不同情況：

第一種，挪用公款歸個人使用，數(shù)額較大，超過三個月未還的。超過三個月未還是指案發(fā)前（被司法機關(guān)、所在單位或有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)以前）未還。挪用正在生息或者需要支付利息的公款歸個人使用，數(shù) 額較大，超過三個月，但在案發(fā)前全部歸還本金的，可以從輕處罰或者免除處罰，給國家、集體造成的利息損失應(yīng)予追繳。挪用公款數(shù)額巨大，超過三個月，案發(fā)前全部歸還的，可以酌情從輕處罰。

第二種，挪用公款數(shù)額較大，歸個人進行營利活動的，不受挪用時間和是否歸還的限制，營利中取得的利息、收益屬應(yīng)追繳的違法所得，但不計入挪用公款數(shù)額。

第三種，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的行為?！胺欠ɑ顒印狈褐纲€博、走私等違法犯罪活動，其中非法活動構(gòu)成其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰原則處罰。

③多次挪用公款不還，挪用公款數(shù)額累計計算，以后一次挪用的歸還前一次挪用的，數(shù)額以案發(fā)時未還的實際數(shù)額認定。

（四）瀆職罪

刑法第三百九十七條：國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民的利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

這一法條里規(guī)定有兩個罪名: ? 濫用職權(quán)罪是指國家機關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

? 玩忽職守罪是指國家機關(guān)工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。濫用職權(quán)罪的立案標準：

?

（一）關(guān)于濫用職權(quán)罪，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： ?

1、造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的； ?

2、導致10人以上嚴重中毒的；

?

3、造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失10萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿10萬元，但間接經(jīng)濟損失50萬元以上的；

?

4、造成公共財產(chǎn)或者法人、其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失20萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿20萬元，但間接經(jīng)濟損失100萬元以上的；

?

5、雖未達到3、4兩項數(shù)額標準，但3、4兩項合計直接經(jīng)濟損失20萬元以上，或者合計直接經(jīng)濟損失不滿20萬元，但合計間接經(jīng)濟損失100萬元以上的；

?

6、造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)6個月以上，或者破產(chǎn)的；

?

7、弄虛作假，不報、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、緩報、謊報情況，導致重特大事故危害結(jié)果繼續(xù)、擴大，或者致使搶救、調(diào)查、處理工作延誤的；

?

8、嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的；

9、其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。玩忽職守罪的立案標準： ? 涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： ?

1、造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者重傷2人、輕傷4人以上，或者重傷1人、輕傷7人以上，或者輕傷10人以上的；

?

2、導致20人以上嚴重中毒的；

?

3、造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失15萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿15萬元，但間接經(jīng)濟損失75萬元以上的；

?

4、造成公共財產(chǎn)或者法人、其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失30萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿30萬元，但間接經(jīng)濟損失150萬元以上的；

?

5、雖未達到3、4兩項數(shù)額標準，但3、4兩項合計直接經(jīng)濟損失30萬元以上，或者合計直接經(jīng)濟損失不滿30萬元，但合計間接經(jīng)濟損失150萬元以上的；

?

6、造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)1年以上，或者破產(chǎn)的； ?

7、海關(guān)、外匯管理部門的工作人員嚴重不負責任，造成100萬美元以上外匯被騙購或者逃匯1000萬美元以上的； ?

8、嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的；

?

9、其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。? 國家機關(guān)工作人員玩忽職守，符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構(gòu)成要件的，按照該特殊規(guī)定追究刑事責任；主體不符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件，但玩忽職守涉嫌前款第1項至第9項規(guī)定情形之一的，按照刑法第397條規(guī)定以玩忽職守罪追究刑事責任 濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪的區(qū)別：

兩罪同時規(guī)定在刑法397條第一款中，有許多相似之處。由于濫用職權(quán)罪從玩忽職守罪這一口袋罪中分離出來，單立罪名，這樣對認定罪與非罪，正確處理案件有重要意義。但易于讓司法人員在實際工作中認定罪名錯誤，因這類案件原來一律以玩忽職守罪論，因此要將二者區(qū)分開來。其一：主觀上，玩忽職守罪只能是過失，而濫用職權(quán)罪可能是過失、也可能是間接故意；其二：在客觀上差別大。1.濫用職權(quán)罪表現(xiàn)為作為方式，即積極的去實施法律所禁止的行為，而玩忽職守罪是不作為方式，即消極的不履行，不認真履行職守。2.濫用職權(quán)罪表現(xiàn)為胡亂使用手中職權(quán)，擅自逾越職權(quán)，或不正確履行職權(quán)或隨心所欲、蠻不講理作出錯誤處理等行為。玩忽職守則表現(xiàn)為不履行職守、放棄職守，或者不認真履行職責，馬虎草率、敷衍了事，嚴重不負責任。

? 徇私舞弊不移交刑事案件罪

第四百零二條 行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對依法應(yīng)當移交司法機關(guān)追究刑事責任的不移交，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。瀆職行為的分類：

? 濫用職權(quán)：超越職權(quán)，違法決定、處理 無權(quán)處理的事項?；蛘哌`反規(guī)定處理公務(wù)。

? 玩忽職守：不履行職責（放棄職守、擅離職守）；不正確履行職責（違反職責規(guī)定或操作規(guī)程，采取不合法、不合理的方法、手段/不正確、不及時履行職責）? 瀆職犯罪的因果關(guān)系

? 在事實原因中找瀆職行為瀆什么職？ ? 如果是多個瀆職行為，其相互關(guān)系是什么？

? 瀆職行為對危害結(jié)果產(chǎn)生作用力的程度，可否達到刑罰的程度？

?---瀆職行為是否具有法律禁止的風險？

?---完全沒有去阻止風險----阻止風險而仍沒有達到目的。?---看風險是否變成了現(xiàn)實，看風險變成的結(jié)果是否法律所禁止、所打擊的后果。

?---如某風險來自自然界，然而因瀆職行為沒有發(fā)現(xiàn)該風險，沒有采取措施，而使風險變成現(xiàn)實。例如消防設(shè)施不備所至損失的擴大。

? 多因一果的情況下如何判斷刑法上的因果關(guān)系 ? 是起決定作用的還是非決定作用的? ? 是直接作用?還是間接作用?(時間中并非間接作用的行為就一定是非決定性的)? 考慮事實原因的數(shù)量,插入的原因越多,每個原因的作用就小了。

? 受害對象是否自身存在有利于危害結(jié)果產(chǎn)生的因素，如果有，可響應(yīng)減少瀆職作用。但也不能因此否認瀆職因果關(guān)系。? 考慮瀆職的程度?？紤]危害結(jié)果的影響程度。（水波蕩漾原理）（投石擊浪，石狠浪寬）在實踐重，不能因瀆職行為離瀆職結(jié)果的距離越遠而不予追究刑責。不能老是在基層找原因。? 總而言之，判斷瀆職犯罪的因果關(guān)系。要根據(jù)案件的客觀情況，處理時充分體現(xiàn)的刑罰的價值目標，符合當下社會所接受的結(jié)果。

四、通過今天的法律知識講座應(yīng)該得到的幾點啟示 ? 加強自身修養(yǎng)，自覺杜絕瀆職犯罪。? 一是慎權(quán)。? 二是慎錢。? 三是慎色。? 四是慎情。? 五是慎微。? 六是慎獨。

? 警示一 ：交友要“慎” ?

警示二 ：勿成“法盲” ?

警示三 ：謹防權(quán)色交易 ?

警示四 ：抵制“潛規(guī)則”

各位領(lǐng)導、同志們，我們今天從預(yù)防職務(wù)犯罪的角度，簡單地介紹了我縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作開展情況，介紹了職務(wù)犯罪方面幾個常見的罪名，通報了檢察機關(guān)近年來查處職務(wù)犯罪案件的情況，可以說這些發(fā)生在我們身邊的鮮活案件，足以教育他人。犯罪人以權(quán)謀私，不擇手段，貪污公款，利用職務(wù)和工作之便，無視國法，嚴重地敗壞 黨和政府的形象，這些案件具有典型性和代表性，尤其是縣級領(lǐng)導干部和正科“一把手”領(lǐng)導干部的犯罪，帶來的后果和負面影響是十分嚴重的。一失于己，尤其是領(lǐng)導干部的犯罪，走入犯罪的深淵，徹底地毀滅了自己；二失于家，由于本人的墮落，給家人帶來的痛苦是難以想象的；三失于黨和人民，辜負了黨和人民的哺育培養(yǎng)，國家要培養(yǎng)一個干部難，培養(yǎng)一個正科、縣級領(lǐng)導干部更難，要花多少人力、物力、財力。這些案件給國家和單位造成了一定的損失，嚴重損害單位形象，在社會上造成極壞的影響。

剖析發(fā)生在我們身邊這些活生生的案例，盡管具體原因各不相同，但放松學習，導致理想信念動搖，造成心靈不潔，加之受利益的驅(qū)動和金錢的誘惑是主要因素，同時，也要看到，單位規(guī)章制度不健全，不落實，缺乏有效的監(jiān)督制約機制，也是不可忽視的原因之一。因此，我認為思想政治工作要加強，黨風廉政建設(shè)不容忽視，單位的規(guī)章制度和管理必須加強，權(quán)力監(jiān)督制約機制必須進一步規(guī)范和完善。

以案施教，警鐘長鳴?？梢哉f至少給我們帶來的啟示有以下幾點：

一是隨著改革的深入，開放的擴大和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們面臨的誘惑、陷阱、考驗會更多，如果放松學習和世界觀、人生觀、價值觀的改造，思想有偏差，就會經(jīng)不起誘惑、經(jīng)不起考驗，必然陷入犯罪的泥潭。所以，加強黨風廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，基礎(chǔ)的工作是著力于建立兩道防線：一條是建立黨紀國法防線，查辦違 法違紀案件，嚴懲腐敗分子；一條是建立思想道德防線，立足于教育，著眼于防范，增強拒腐防變的自覺性。

二是我們國家公務(wù)員，特別是領(lǐng)導干部必須帶頭接受警示教育，帶頭反腐倡廉。要經(jīng)常用這些典型案例進行對照檢查，在廉潔自律方面，有沒有做到管住小節(jié)、防微杜漸；在反腐倡廉、黨風廉政的實際工作中，是不是盡職盡責、工作到位；在貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針及堅持嚴格執(zhí)法上是否堅持原則、敢抓敢管。最根本的是要不斷增強廉潔從政和自覺接受監(jiān)督的意識，真正使自覺的所作所為對得起國家和單位，對得起自己，對得起家人，向黨和人民交上勤政廉政的優(yōu)異答卷。

三是單位要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，積極查找管理上的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加強體制機制制度建設(shè)，強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制，規(guī)范管理，嚴格要求，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展，使我縣經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展。

各位領(lǐng)導、同志們、同學們，以上是我今天講課的內(nèi)容。讓我們通過對以上案例的剖析，告誡自己自重、自省、自警，激發(fā)自己那種潛在的積極、樂觀、正直的品質(zhì)和心態(tài)。我真心希望，我今天的講課能引起大家的一些思考，無論在什么時候，我們看到的是你的坦誠、自信而有神的目光，聽到的是老百姓由衷而發(fā)的對你們的贊譽和掌聲，衷心祝愿大家在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，工作成績卓越，為我縣經(jīng)濟建設(shè)又好又快、更好更快發(fā)展做出更大貢獻。衷心祝愿大家身體健康，生活幸福。

第五篇：經(jīng)濟全球?qū)γ駹I企業(yè)的啟示

經(jīng)濟全球化對民營企業(yè)的啟示

一、我國民營企業(yè)在經(jīng)濟全球化背景下的發(fā)展特征

1.民營企業(yè)貿(mào)易活動的全球化

經(jīng)濟全球化的一個顯著特征就是國際貿(mào)易量的迅速增長，我國民營企業(yè)的貿(mào)易活動已經(jīng)跨越了國界，正在與各國的企業(yè)、市場建立起緊密的聯(lián)系，隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)間的貿(mào)易往來必會成為一個不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。反過來國際貿(mào)易又會促進我國民營企業(yè)的成長發(fā)展。

2.民營企業(yè)生產(chǎn)加工的全球化

在經(jīng)濟全球化的進程中，資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素實現(xiàn)了跨國流動，這就使得各國企業(yè)的生產(chǎn)活動不再孤立，各國企業(yè)的生產(chǎn)活動日益形成環(huán)環(huán)相扣的鏈條，并使國際分工得以細化和深化。以波音公司為例，其生產(chǎn)的波音787客機，如果按照價值計算，該公司只負責生產(chǎn)大約10%(尾翼和最后組裝)，其余部分的生產(chǎn)由遍布全球的40多個企業(yè)完成，機翼由日本企業(yè)生產(chǎn)、起落架由法國企業(yè)生產(chǎn)、碳復(fù)合材料由意大利企業(yè)生產(chǎn)，其余數(shù)以萬計的部件則由韓國、南非、墨西哥等國家的企業(yè)生產(chǎn)?？梢哉f波音787客機并非完全是美國公司制造，準確地講是多國企業(yè)制造的產(chǎn)品。我國的很多民營企業(yè)已經(jīng)開始從世界各地進行原材料、零部件等的采購，通過這種全球化生產(chǎn)加工模式來降低經(jīng)營成本，改善產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。

3.民營企業(yè)經(jīng)營的全球化

在經(jīng)濟全球化的過程中涌現(xiàn)出很多的跨國公司，這些公司通過對外直接投資或收購?fù)顿Y所在地的企業(yè)的方式，在世界各地建立子公司或分公司，并且都會制訂全球戰(zhàn)略來安排自己的經(jīng)營活動。經(jīng)濟全球化使我國民營企業(yè)從原料采購、生產(chǎn)加工到產(chǎn)品銷售逐步與世界接軌，客觀上要求這些企業(yè)實施全球化的經(jīng)營模式來適應(yīng)這樣的發(fā)展趨勢。

二、經(jīng)濟全球化為我國民營企業(yè)的發(fā)展帶來了機遇

1.為我國民營企業(yè)吸引外資創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

經(jīng)濟全球化為我國民營企業(yè)吸引外資提供很好的外部環(huán)境。經(jīng)濟全球化作為整個全球化發(fā)展的基礎(chǔ)，使得市場經(jīng)濟在各國家之間快速發(fā)展，促進了金融、貿(mào)易、科技等在各國間的流通，很多的跨國公司為了降低產(chǎn)品的成本，往往會選擇在人工費用較低、生產(chǎn)資料較豐富的地區(qū)或國家來進行投資，這為我國民營企業(yè)吸引外資創(chuàng)造了極好的外部環(huán)境。

2.為我國民營企業(yè)引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗提供良好的機遇

當今世界，科技快速發(fā)展，信息迅速傳播，特別是對一些高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，技術(shù)的重要性顯而易見，技術(shù)的發(fā)展速度將會極大地影響到企業(yè)的發(fā)展。掌握了技術(shù)就掌握了主動權(quán)，在經(jīng)濟全球化的趨勢下，我國民營企業(yè)能夠以較小的代價從發(fā)達國家引進更為先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，并且這些技術(shù)和經(jīng)驗如果靠企業(yè)自己研發(fā)和積累是需要經(jīng)過很長的時間。經(jīng)濟全球化能夠為我國民營企業(yè)引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗創(chuàng)造良好的機遇。

3.促進我國民營企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級

我國的經(jīng)濟正步入快速發(fā)展的軌道，國內(nèi)民營企業(yè)在追求高速增長的經(jīng)濟發(fā)展時往往忽略了對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最為突出的問題是第一產(chǎn)業(yè)所占比重大，第二產(chǎn)業(yè)較弱，第三產(chǎn)業(yè)滯后，經(jīng)濟全球化促使我國很多民營企業(yè)參與國際市場的投資與競爭，這就要求其根據(jù)國際市場的需求來調(diào)整投資與發(fā)展方向，一定程度上促進了國內(nèi)民營企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

4.有利于我國民營企業(yè)的成長發(fā)展

經(jīng)濟全球化可以實現(xiàn)我國民營企業(yè)在全球范圍內(nèi)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的目標，通過資源的優(yōu)化配置，可以降低成本，幫助這些企業(yè)獲得更多利潤，進而促進其發(fā)展。經(jīng)濟全球化帶動了外貿(mào)出口，使民營企業(yè)可以面向更廣闊的市場，這樣我國民營企業(yè)可以在更大的市場范圍內(nèi)獲取經(jīng)濟利益。雖然經(jīng)濟全球化給民營企業(yè)帶來了前所未有的競爭壓力，但是這也促使我國民營企業(yè)加速改革的步伐，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并促進這些企業(yè)積極引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，最終促進了我國民營企業(yè)的成長發(fā)展。經(jīng)濟全球化在為我國民營企業(yè)帶來發(fā)展機遇的同時也造成了一定的負面影響。如何將負面影響降到最低是我國民營企業(yè)急需解決的問題。

三、經(jīng)濟全球化給我國民營企業(yè)帶來的負面影響

1.使我國民營企業(yè)遭受到激烈的市場競爭

經(jīng)濟全球化促進了世界經(jīng)濟的發(fā)展，也為發(fā)達國家跨國公司的擴張?zhí)峁┝肆己闷鯔C，這些大型公司的經(jīng)濟實力在不斷地得到加強，他們憑借自身先進的技術(shù)和管理，會對我國的民營企業(yè)造成很大的沖擊，憑借其控制的先進技術(shù)以及所提供的良好質(zhì)量的產(chǎn)品與服務(wù)，直接與我國民營企業(yè)爭奪有限的市場資源，對我國民營企業(yè)的發(fā)展造成了不可忽視的影響。

2.容易加大我國民營企業(yè)同世界先進企業(yè)間的差距經(jīng)濟全球化為我國民營企業(yè)的發(fā)展帶來了資金、技術(shù)及管理經(jīng)驗，這有助于我國民營企業(yè)走向世界，但是我國民營企業(yè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較為薄弱，在抵抗商業(yè)風險和投融資等方面處于劣勢?，F(xiàn)在僅僅依靠消耗資源、以低勞動力成本為優(yōu)勢的發(fā)展方式已經(jīng)不再適用，科學技術(shù)在企業(yè)發(fā)展中的作用日趨明顯，這就使得技術(shù)相對落后的我國民營企業(yè)

處于不利地位，并隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展和國際市場的逐步開放，我國民營企業(yè)與實力雄厚的企業(yè)的差距將會進一步增大。

3.使我國民營企業(yè)更容易遭受其他國家金融危機的影響經(jīng)濟全球化使得世界各國的經(jīng)濟市場和金融機構(gòu)有了緊密的聯(lián)系，逐步形成一個互相依賴、相互作用的有機整體。各國的債券市場、外匯市場、黃金市場等已逐步形成一體，相互影響，相互制約。這種資本的國際化也帶來了資本風險的國際化，一旦某個國家爆發(fā)金融危機，很可能就會波及到其他國家甚至是造成世界范圍的危機。經(jīng)濟體系這種特有的“多米諾”骨牌效應(yīng)在經(jīng)濟全球化的背景下更容易引起國際經(jīng)濟的連鎖反應(yīng)。這會使我國民營企業(yè)更容易遭受其他國家金融危機的影響。

四、我國民營企業(yè)在應(yīng)對經(jīng)濟全球化時應(yīng)該采取的措施

1.我國民營企業(yè)應(yīng)堅定不移地參與經(jīng)濟全球化

浪潮經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，我國民營企業(yè)應(yīng)順應(yīng)這種發(fā)展，把握機遇。歷史證明，過去的閉關(guān)鎖國，造成了國內(nèi)民營企業(yè)未能將眼光投到世界領(lǐng)域，未能及時了解所處行業(yè)的世界發(fā)展水平，國門洞開后，根本無法抵御來自世界企業(yè)的競爭沖擊，有了這樣深刻的歷史教訓，我國民營企業(yè)更應(yīng)該積極參與到經(jīng)濟全球化的浪潮中，發(fā)揮現(xiàn)有的優(yōu)勢，積極參與國際競爭，在遇到風險時保持清醒的認識，有步驟，有計劃地推進發(fā)展戰(zhàn)略。

2.我國民營企業(yè)應(yīng)當制定合理措施管控風險

首先，民營企業(yè)應(yīng)加強對風險的管理力度，建立起完善高效的風險評估和預(yù)警機制，提高自身抵御風險的能力，充分利用好利率、匯率風險的避險工具;其次，我國民營企業(yè)應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)的保護意識，建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度，現(xiàn)代企業(yè)最為重要的資產(chǎn)不僅僅局限于廠房和設(shè)備，還應(yīng)包括研究成果及知名商標、商譽等知識財產(chǎn)。學習并利用好國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，利用我國的法律制度保護自身的權(quán)利，促進企業(yè)的科技進步和技術(shù)創(chuàng)新。

3.我國民營企業(yè)應(yīng)重視技術(shù)研發(fā)與管理創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟全球化步伐加快，技術(shù)研發(fā)與管理創(chuàng)新對企業(yè)提升核心競爭力的作用日趨明顯。國際市場的需求在不斷發(fā)生變化，為了在競爭中求得生存和發(fā)展，企業(yè)就需要不斷地研發(fā)市場所需要的新技術(shù)、新產(chǎn)品，通過技術(shù)創(chuàng)新來獲取企業(yè)的競爭優(yōu)勢，因此，我國民營企業(yè)需要通過加強自主創(chuàng)新或者是采用引進、消化、吸收再創(chuàng)新的方式來掌握先進的技術(shù)和科學的管理，這樣才能在競爭中掌握主動，保持優(yōu)勢。

4.我國民營企業(yè)應(yīng)加強人才培養(yǎng)并形成學習型的組織隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國民營企業(yè)正逐步處于日趨激烈的國際競爭的環(huán)境中。目前企業(yè)間的競爭正由產(chǎn)品技術(shù)和管理水平的競爭逐漸演變成了企業(yè)人才的競爭，企業(yè)人才成為企業(yè)應(yīng)對國際、國內(nèi)市場競爭，實現(xiàn)發(fā)展目標的首要資源。企業(yè)需要根據(jù)其發(fā)展戰(zhàn)略來制定長遠、系統(tǒng)的人才培養(yǎng)計劃，將人才的培養(yǎng)工作貫穿于企業(yè)業(yè)務(wù)開展的各個環(huán)節(jié)。將企業(yè)建立成一個良好的學習型組織，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)重視人才培養(yǎng)，杜絕形式主義，真正提升員工的能力水平。

5.我國民營企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變企業(yè)管理理念

經(jīng)濟全球化背景下賦予了市場競爭新的特點，也對我國民營企業(yè)管理提出了新的要求。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，知識管理逐漸取代傳統(tǒng)管理模式。知識管理是以市場為核心，搜集、處理、整合、利用與企業(yè)經(jīng)營有關(guān)的知識資源，企業(yè)通過將信息中心、技術(shù)研發(fā)、市場營銷等職能部門進行有機聯(lián)合，從而使得知識資源同信息、技術(shù)和營銷等有機結(jié)合起來，將企業(yè)的知識變成企業(yè)的效益。由此可見，經(jīng)濟全球化是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，是一個不可逆轉(zhuǎn)的過程，我國民營企業(yè)在經(jīng)濟全球化浪潮中，應(yīng)當充分利用這一發(fā)展契機，綜合經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，積極參與國際經(jīng)濟和技術(shù)的合作與競爭，制定符合企業(yè)自身情況的全球發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)我國民營企業(yè)的成長與發(fā)展。