第一篇：XX市水污染綜合整治實施方案

XX市水污染綜合整治實施方案

為全面貫徹落實《淮河流域水污染防治暫行條例》和國家、省水污染防治工作精神，改善我市水環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市情況，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

積極圍繞省、XX市下達(dá)的水污染防治工作目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督管理，采取堅決有力措施，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，切實解決重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)排污單位突出的水污染問題，全面改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身心健康。

二、總體目標(biāo)

以整治廢紙為原料的造紙企業(yè)為重點(diǎn)，通過采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、管相結(jié)合的方法，確保全市所有造紙企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，XX河出境水質(zhì)COD濃度達(dá)到90mg/L以下。

三、主要工作和措施

（一）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，有效削減污染負(fù)荷

工作任務(wù)

（1）造紙企業(yè)關(guān)閉工作

2005年4月底前，對已列入省、XX市關(guān)閉名單的18家造紙企業(yè)依法關(guān)閉到位；6月底前，對經(jīng)省、市核查產(chǎn)量在萬噸以下的其他造紙企業(yè)關(guān)閉到位（見附表一）。

關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)：斷水?dāng)嚯姡宄?，拆除設(shè)備，注銷執(zhí)照。

工作責(zé)任：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨政正職為第一責(zé)任人，主抓此項工作的副職為具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)拆除設(shè)備、清除原料，電業(yè)部門負(fù)責(zé)切斷電源，工商部門負(fù)責(zé)注銷營業(yè)執(zhí)照，水利部門負(fù)責(zé)停止供水，環(huán)保部門做好監(jiān)管工作，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

凡發(fā)現(xiàn)一起未按照標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位，或已關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃的，由市紀(jì)檢部門查明原因，依法追究具體責(zé)任人的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)兩起以上的，追究第一責(zé)任人和具體責(zé)任人的責(zé)任。

（2）造紙企業(yè)兼并重組

年底前，對現(xiàn)有的造紙企業(yè)組建9個造紙集團(tuán)公司，實施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過兼并重組，全市造紙企業(yè)總數(shù)由146家降為70家，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)的市場競爭能力。

重組標(biāo)準(zhǔn) ：統(tǒng)一法人代表，統(tǒng)一營業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一經(jīng)營管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一治理。

工作責(zé)任：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實施，工商部門配合。

（3）提高商品漿使用比例

2005年底前，全市商品漿使用比例達(dá)到30%以上，2010年，商品漿使用比例達(dá)到50%以上。

工作責(zé)任：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實施。

（二）加快治理步伐，確保達(dá)標(biāo)排放

工作任務(wù)

（1）所有造紙企業(yè)必須達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，2005年6月底前配備污泥處理干化機(jī)；

（2）萬噸以上的廢紙造紙企業(yè)或較為集中區(qū)域的聯(lián)合治污，必須于2005年4月底前上報二級生化處理治理方案并開工建設(shè)，分期分批于2005年底前完成治理任務(wù)，重點(diǎn)水污染企業(yè)必須安裝COD自動在線監(jiān)測儀（見附表二）。

工作標(biāo)準(zhǔn)：所有造紙企業(yè)外排水質(zhì)COD濃度小于100mg/L，主要污染物排放量達(dá)到總量控制指標(biāo)。

工作責(zé)任：環(huán)保部門負(fù)責(zé)督促，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，對4月底前二級生化處理系統(tǒng)未動工的企業(yè)和超標(biāo)排污企業(yè)一律停產(chǎn)治理，凡發(fā)現(xiàn)因監(jiān)管不力、治理工作落實不到位的，追究分包責(zé)任人的責(zé)任。

（三）認(rèn)真做好總量控制工作

工作任務(wù)

根據(jù)省、市水污染物總量控制的要求，年底前，完成所有造紙企業(yè)排污許可證審核與發(fā)放工作。

工作標(biāo)準(zhǔn)：所有排污企業(yè)持證排污。

工作責(zé)任：由市環(huán)保部門負(fù)責(zé)落實，禁止無證排污，嚴(yán)禁上馬污染嚴(yán)重的排污水企業(yè)，否則，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加塊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

工作任務(wù)

新密市城市污水處理廠于2005年底前建成并投入運(yùn)營。

工作標(biāo)準(zhǔn)：按期完成任務(wù)

工作責(zé)任：由市建設(shè)局負(fù)責(zé)落實，建設(shè)局長為第一責(zé)任人。

（五）加大區(qū)域綜合污染防治工作力度

工作任務(wù)

（1）2005年6月底 前，委托有關(guān)院校專家，完成《XX市XX河流域水污染防治規(guī)劃》編制工作并付諸實施；

(2)從今年起到2006年底前，對河道分段進(jìn)行集中清淤，對河堤進(jìn)行綠化，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出專人，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)河道管理工作，禁止向河道傾倒工業(yè)、生活及其它垃圾。

(3)充分利用國家對淮河流域的優(yōu)惠扶持政策，在利用XX氧化塘解決部分造紙企業(yè)排污問題的基礎(chǔ)上，爭取專項資金，力爭于2005年底前開工建設(shè)新密市工業(yè)污水綜合處理廠。

工作責(zé)任：水污染防治規(guī)劃編制工作由環(huán)保部門負(fù)責(zé)落實，河道綜合整治工作由水利部門牽頭，沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實，工業(yè)污水綜合處理廠專項資金籌措及建設(shè)工作由市政府牽頭，環(huán)保、計委、財政、土地部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自職責(zé)分工組織實施。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織

為進(jìn)一步加強(qiáng)對全市水污染綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以市長為組長、主管副市長為副組長、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委局為成員的水污染防治綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，確保綜合整治工作順利進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格督查

環(huán)保部門要加大監(jiān)管力度，對重點(diǎn)排水企業(yè)派駐環(huán)保監(jiān)督人員駐廠盯守（見附表三），對正常生產(chǎn)企業(yè)每天檢查不少于兩次，實行現(xiàn)場監(jiān)督情況日報制度，對重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)督監(jiān)測每周一次，一般企業(yè)每月兩次，雙洎河各斷面每天監(jiān)測一次，定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，凡發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污行為，屬萬噸以上的，一次重罰，二次予以停產(chǎn)治理，停產(chǎn)治理時間不少于三個月，經(jīng)整改已具備達(dá)標(biāo)排放條件驗收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；屬萬噸以下（廢紙制漿）的，提前關(guān)閉。

（三）明確目標(biāo)，追究責(zé)任

綜合整治工作將納入各單位年度考核目標(biāo)，水污染防治綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組及市主要領(lǐng)導(dǎo)、市監(jiān)察部門定期、不定期對各單位綜合整治工作開展情況督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題實行掛牌督辦，限期解決，責(zé)任追究，對監(jiān)督管理不力，工作落實不到位或濫用職權(quán)，充當(dāng)企業(yè)保護(hù)傘，導(dǎo)致已關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃或污染物超標(biāo)排放的，依據(jù)省監(jiān)察廳省環(huán)保局《關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定行政責(zé)任追究暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對造成重大水污染事故的責(zé)任人，依法追究刑事責(zé)任。

五、建議

（一）將我市的出境水?dāng)嗝嬗蒟XX下移至XX

為了保證省控斷面長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，建議將我市的出境水?dāng)嗝嬗蒟XX下移至XXX。一方面X水作為我市區(qū)域內(nèi)的重要水域，必須加強(qiáng)對X水水質(zhì)的監(jiān)管力度，防止污染事故發(fā)生；另一方面，在我市洧水流域范圍內(nèi)的造紙企業(yè)生化處理系統(tǒng)處于運(yùn)行調(diào)試、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的前提下，可以充分利用溱水上游的五星水庫、XX水庫等水源的調(diào)控功能，保證下游水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放；與此同時，從便于管理、便于監(jiān)測、保障水質(zhì)監(jiān)控人員和設(shè)備安全的角度出發(fā)，2005年6月底以前，將出境水?dāng)嗝鎻妮^為偏僻的XX下移至XX與洧水交匯后交通便利的戴灣。

（二）完善補(bǔ)償措施，做好關(guān)閉企業(yè)的穩(wěn)定工作

為進(jìn)一步減少被關(guān)閉企業(yè)的損失，保持地方社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，對今后關(guān)閉的合法企業(yè)，建議由省、市、縣三級分別拿出相應(yīng)的補(bǔ)償資金，用于失業(yè)人員安置、債務(wù)償還、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等工作（萬噸以下造紙企業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫定為每廠150 萬元，萬噸以上企業(yè)視投資情況，經(jīng)省、市有關(guān)部門審批后確定）。

二00 五年二月二十六日

第二篇：XX市水污染綜合整治實施方案

XX市水污染綜合整治實施方案為全面貫徹落實《淮河流域水污染防治暫行條例》和國家、省水污染防治工作精神，改善我市水環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市情況，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想積極圍繞省、XX市下達(dá)的水污染防治工作目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督管理，采取堅決有力措施，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，切實解決重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)排污單位突出的水污染問題，全面改善

區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身心健康。

二、總體目標(biāo)以整治廢紙為原料的造紙企業(yè)為重點(diǎn)，通過采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、管相結(jié)合的方法，確保全市所有造紙企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，XX河出境水質(zhì)COD濃度達(dá)到90mg/L以下。

三、主要工作和措施

（一）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，有效削減污染負(fù)荷工作任務(wù)（1）造紙企業(yè)關(guān)閉工作2005年4月底前，對已列入省、XX市關(guān)閉名單的18家造紙企業(yè)依法關(guān)閉到位；6月底前，對經(jīng)省、市核查產(chǎn)量在萬噸以下的其他造紙企業(yè)關(guān)閉到位（見附表一）。關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)：斷水?dāng)嚯?，清除原料，拆除設(shè)備，注銷執(zhí)照。工作責(zé)任：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨政正職為第一責(zé)任人，主抓此項工作的副職為具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)拆除設(shè)備、清除原料，電業(yè)部門負(fù)責(zé)切斷電源，工商部門負(fù)責(zé)注銷營業(yè)執(zhí)照，水利部門負(fù)責(zé)停止供水，環(huán)保部門做好監(jiān)管工作，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。凡發(fā)現(xiàn)一起未按照標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位，或已關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃的，由市紀(jì)檢部門查明原因，依法追究具體責(zé)任人的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)兩起以上的，追究第一責(zé)任人和具體責(zé)任人的責(zé)任。（2）造紙企業(yè)兼并重組年底前，對現(xiàn)有的造紙企業(yè)組建9個造紙集團(tuán)公司，實施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過兼并重組，全市造紙企業(yè)總數(shù)由146家降為70家，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)的市場競爭能力。重組標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一法人代表，統(tǒng)一營業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一經(jīng)營管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一治理。工作責(zé)任：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實施，工商部門配合。（3）提高商品漿使用比例2005年底前，全市商品漿使用比例達(dá)到30以上，2010年，商品漿使用比例達(dá)到50以上。工作責(zé)任：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實施。

（二）加快治理步伐，確保達(dá)標(biāo)排放工作任務(wù)（1）所有造紙企業(yè)必須達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，2005年6月底前配備污泥處理干化機(jī)；（2）萬噸以上的廢紙造紙企業(yè)或較為集中區(qū)域的聯(lián)合治污，必須于2005年4月底前上報二級生化處理治理方案并開工建設(shè)，分期分批于2005年底前完成治理任務(wù)，重點(diǎn)水污染企業(yè)必須安裝COD自動在線監(jiān)測儀（見附表二）。工作標(biāo)準(zhǔn)：所有造紙企業(yè)外排水質(zhì)COD濃度小于100mg/L，主要污染物排放量達(dá)到總量控制指標(biāo)。工作責(zé)任：環(huán)保部門負(fù)責(zé)督促，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，對4月底前二級生化處理系統(tǒng)未動工的企業(yè)和超標(biāo)排污企業(yè)一律停產(chǎn)治理，凡發(fā)現(xiàn)因監(jiān)管不力、治理工作落實不到位的，追究分包責(zé)任人的責(zé)任。

（三）認(rèn)真做好總量控制工作工作任務(wù)根據(jù)省、市水污染物總量控制的要求，年底前，完成所有造紙企業(yè)排污許可證審核與發(fā)放工作。工作標(biāo)準(zhǔn)：所有排污企業(yè)持證排污。工作責(zé)任：由市環(huán)保部門負(fù)責(zé)落實，禁止無證排污，嚴(yán)禁上馬污染嚴(yán)重的排污水企業(yè)，否則，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加塊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作任務(wù)新密市城市污水處理廠于2005年底前建成并投入運(yùn)營。工作標(biāo)準(zhǔn)：按期完成任務(wù)工作責(zé)任：由市建設(shè)局負(fù)責(zé)落實，建設(shè)局長為第一責(zé)任人。

（五）加大區(qū)域綜合污染防治工作力度工作任務(wù)（1）2005年6月底前，委托有關(guān)院校專家，完成《XX市XX河流域水污染防治規(guī)劃》編制工作并付諸實施；(2)從今年起到2006年底前，對河道分段進(jìn)行集中清淤，對河堤進(jìn)行綠化，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出專人，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)河道管理工作，禁止向河道傾倒工業(yè)、生活及其它垃圾。(3)充分利用國家對淮河流域的優(yōu)惠扶持政策，在利用XX氧化塘解決部分造紙企業(yè)排污問題的基礎(chǔ)上，爭取專項資金，力爭于2005年底前開工建設(shè)新密市工業(yè)污水綜合處理廠。工作責(zé)任：水污染防治規(guī)劃編制工作由環(huán)保部門負(fù)責(zé)落實，河道綜合整治工作由水利部門牽頭，沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實，工業(yè)污水綜合處理廠專項資金籌措及建設(shè)工作由市政府牽頭，環(huán)保、計委、財政、土地部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自職責(zé)分工組織實施。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織為進(jìn)一步加強(qiáng)對全市水污染綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以市長為組長、主管副市長為副組長、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委局為成員的水污染防治綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，確保綜合整治工作順利進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格督查環(huán)保部門要加大監(jiān)管力度，對重點(diǎn)排水企業(yè)派駐環(huán)保監(jiān)督人員駐廠盯守（見附表三），對正常生產(chǎn)企業(yè)每天檢查不少于兩次，實行現(xiàn)場監(jiān)督情況日報制度，對重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)督監(jiān)測每周一次，一般企業(yè)每月兩次，雙洎河各斷面每天監(jiān)測一次，定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，凡發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污行為，屬萬噸以上的，一次重罰，二次予以停產(chǎn)治理，停產(chǎn)治理時間不少于三個月，經(jīng)整改已具備達(dá)標(biāo)排放條件驗收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；屬萬噸以下（廢紙制漿）的，提前關(guān)閉。

（三）明確目標(biāo)，追究責(zé)任綜合整治工作將納入各單位考核目標(biāo)，水

第三篇：XX市水污染綜合整治實施方案

為全面貫徹落實《淮河流域水污染防治暫行條例》和國家、省水污染防治工作精神，改善我市水環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市情況，制定本實施方案。s0100

一、指導(dǎo)思想

積極圍繞盛XX市下達(dá)的水污染防治工作目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督管理，采取堅決有力措施，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，切實解決重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)排污單位突出的水污染問題，全面改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身心健康。

二、總體目標(biāo)

以整治廢紙為原料的造紙企業(yè)為重點(diǎn)，通過采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、管相結(jié)合的方法，確保全市所有造紙企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，XX河出境水質(zhì)COD濃度達(dá)到90mg/L以下。

三、主要工作和措施

（一）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，有效削減污染負(fù)荷

工作任務(wù)

（1）造紙企業(yè)關(guān)閉工作

～年4月底前，對已列入盛XX市關(guān)閉名單的18家造紙企業(yè)依法關(guān)閉到位；6月底前，對經(jīng)盛市核查產(chǎn)量在萬噸以下的其他造紙企業(yè)關(guān)閉到位（見附表一）。

關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)：斷水?dāng)嚯?，清除原料，拆除設(shè)備，注銷執(zhí)照。

工作責(zé)任：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨政正職為第一責(zé)任人，主抓此項工作的副職為具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)拆除設(shè)備、清除原料，電業(yè)部門負(fù)責(zé)切斷電源，工商部門負(fù)責(zé)注銷營業(yè)執(zhí)照，水利部門負(fù)責(zé)停止供水，環(huán)保部門做好監(jiān)管工作，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

凡發(fā)現(xiàn)一起未按照標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位，或已關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃的，由市紀(jì)檢部門查明原因，依法追究具體責(zé)任人的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)兩起以上的，追究第一責(zé)任人和具體責(zé)任人的責(zé)任。

（2）造紙企業(yè)兼并重組

年底前，對現(xiàn)有的造紙企業(yè)組建9個造紙集團(tuán)公司，實施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過兼并重組，全市造紙企業(yè)總數(shù)由146家降為70家，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)的市場競爭能力。

重組標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一法人代表，統(tǒng)一營業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一經(jīng)營管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一治理。

工作責(zé)任：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實施，工商部門配合。

（3）提高商品漿使用比例

～年底前，全市商品漿使用比例達(dá)到30%以上，2010年，商品漿使用比例達(dá)到50%以上。

工作責(zé)任：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實施。

（二）加快治理步伐，確保達(dá)標(biāo)排放

工作任務(wù)

（1）所有造紙企業(yè)必須達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，～年6月底前配備污泥處理干化機(jī)；

（2）萬噸以上的廢紙造紙企業(yè)或較為集中區(qū)域的聯(lián)合治污，必須于～年4月底前上報二級生化處理治理方案并開工建設(shè)，分期分批于～年底前完成治理任務(wù)，重點(diǎn)水污染企業(yè)必須安裝COD自動在線監(jiān)測儀（見附表二）。

工作標(biāo)準(zhǔn)：所有造紙企業(yè)外排水質(zhì)COD濃度小于100mg/L，主要污染物排放量達(dá)到總量控制指標(biāo)。

工作責(zé)任：環(huán)保部門負(fù)責(zé)督促，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，對4月底前二級生化處理系統(tǒng)未動工的企業(yè)和超標(biāo)排污企業(yè)一律停產(chǎn)治理，凡發(fā)現(xiàn)因監(jiān)管不力、治理工作落實不到位的，追究分包責(zé)任人的責(zé)任。

（三）認(rèn)真做好總量控制工作

工作任務(wù)

根據(jù)盛市水污染物總量控制的要求，年底前，完成所有造紙企業(yè)排污許可證審核與發(fā)放工作。

工作標(biāo)準(zhǔn)：所有排污企業(yè)持證排污。

工作責(zé)任：由市環(huán)保部門負(fù)責(zé)落實，禁止無證排污，嚴(yán)禁上馬污染嚴(yán)重的排污水企業(yè)，否則，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加塊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

工作任務(wù)

新密市城市污水處理廠于～年底前建成并投入運(yùn)營。

工作標(biāo)準(zhǔn)：按期完成任務(wù)

工作責(zé)任：由市建設(shè)局負(fù)責(zé)落實，建設(shè)局長為第一責(zé)任人。

（五）加大區(qū)域綜合污染防治工作力度

工作任務(wù)

（1）～年6月底前，委托有關(guān)院校專家，完成《XX市XX河流域水污染防治規(guī)劃》編制工作并付諸實施；

(2)從今年起到～年底前，對河道分段進(jìn)行集中清淤，對河堤進(jìn)行綠化，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出專人，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)河道管理工作，禁止向河道傾倒工業(yè)、生活及其它垃圾。

(3)充分利用國家對淮河流域的優(yōu)惠扶持政策，在利用XX氧化塘解決部分造紙企業(yè)排污問題的基礎(chǔ)上，爭取專項資金，力爭于～年底前開工建設(shè)新密市工業(yè)污水綜合處理廠。

工作責(zé)任：水污染防治規(guī)劃編制工作由環(huán)保部門負(fù)責(zé)落實，河道綜合整治工作由水利部門牽頭，沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實，工業(yè)污水綜合處理廠專項資金籌措及建設(shè)工作由市政府牽頭，環(huán)保、計委、財政、土地部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自職責(zé)分工組織實施。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織

為進(jìn)一步加強(qiáng)對全市水污染綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以市長為組長、主管副市長為副組長、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委局為成員的水污染防治綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，確保綜合整治工作順利進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格督查

環(huán)保部門要加大監(jiān)管力度，對重點(diǎn)排水企業(yè)派駐環(huán)保監(jiān)督人員駐廠盯守（見附表三），對正常生產(chǎn)企業(yè)每天檢查不少于兩次，實行現(xiàn)場監(jiān)督情況日報制度，對重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)督監(jiān)測每周一次，一般企業(yè)每月兩次，雙洎河各斷面每天監(jiān)測一次，定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，凡發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污行

為，屬萬噸以上的，一次重罰，二次予以停產(chǎn)治理，停產(chǎn)治理時間不少于三個月，經(jīng)整改已具備達(dá)標(biāo)排放條件驗收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；屬萬噸以下（廢紙制漿）的，提前關(guān)閉。

（三）明確目標(biāo)，追究責(zé)任

綜合整治工作將納入各單位考核目標(biāo)，水污染防治綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組及市主要領(lǐng)導(dǎo)、市監(jiān)察部門定期、不定期對各單位綜合整治工作開展情況督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題實行掛牌督辦，限期解決，責(zé)任追究，對監(jiān)督管理不力，工作落實不到位或濫用職權(quán)，充當(dāng)企業(yè)保護(hù)傘，導(dǎo)致已關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃或污染物超標(biāo)排放的，依據(jù)省監(jiān)察廳省環(huán)保局《關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定行政責(zé)任追究暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對造成重大水污染事故的責(zé)任人，依法追究刑事責(zé)任。

五、建議

（一）將我市的出境水?dāng)嗝嬗蒟XX下移至XX

為了保證省控斷面長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，建議將我市的出境水?dāng)嗝嬗蒟XX下移至XXX。一方面X水作為我市區(qū)域內(nèi)的重要水域，必須加強(qiáng)對X水水質(zhì)的監(jiān)管力度，防止污染事故發(fā)生；另一方面，在我市洧水流域范圍內(nèi)的造紙企業(yè)生化處理系統(tǒng)處于運(yùn)行調(diào)試、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的前提下，可以充分利用溱水上游的五星水庫、XX水庫等水源的調(diào)控功能，保證下游水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放；與此同時，從便于管理、便于監(jiān)測、保障水質(zhì)監(jiān)控人員和設(shè)備安全的角度出發(fā)，～年6月底以前，將出境水?dāng)嗝鎻妮^為偏僻的XX下移至XX與洧水交匯后交通便利的戴灣。

（二）完善補(bǔ)償措施，做好關(guān)閉企業(yè)的穩(wěn)定工作

為進(jìn)一步減少被關(guān)閉企業(yè)的損失，保持地方社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，對今后關(guān)閉的合法企業(yè)，建議由盛市、縣三級分別拿出相應(yīng)的補(bǔ)償資金，用于失業(yè)人員安置、債務(wù)償還、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等工作（萬噸以下造紙企業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫定為每廠150萬元，萬噸以上企業(yè)視投資情況，經(jīng)盛市有關(guān)部門審批后確定）。

二00五年二月二十六日

第四篇：XX市水污染綜合整治實施方案工作計劃

XX市水污染綜合整治實施方案為全面貫徹落實《淮河流域水污染防治暫行條例》和國家、省水污染防治工作精神，改善我市水環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市情況，制定本實施方案，XX市水污染綜合整治實施方案工作計劃。

一、指導(dǎo)思想 積極圍繞省、XX市下達(dá)的水污染防治工作目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督管理，采取堅決有力措施，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，切實解決重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)排污單位突出的水污染問題，全面改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身心健康?！?/p>

二、總體目標(biāo)以整治廢紙為原料的造紙企業(yè)為重點(diǎn)，通過采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、管相結(jié)合的方法，確保全市所有造紙企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，XX河出境水質(zhì)COD濃度達(dá)到90mg/L以下?！?/p>

三、主要工作和措施

（一）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，有效削減污染負(fù)荷 · 工作任務(wù)（1）造紙企業(yè)關(guān)閉工作 · 2005年4月底前，對已列入省、XX市關(guān)閉名單的18家造紙企業(yè)依法關(guān)閉到位；6月底前，對經(jīng)省、市核查產(chǎn)量在萬噸以下的其他造紙企業(yè)關(guān)閉到位（見附表一）?！?關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)：斷水?dāng)嚯?，清除原料，拆除設(shè)備，注銷執(zhí)照?！?工作責(zé)任：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨政正職為第一責(zé)任人，主抓此項工作的副職為具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)拆除設(shè)備、清除原料，電業(yè)部門負(fù)責(zé)切斷電源，工商部門負(fù)責(zé)注銷營業(yè)執(zhí)照，水利部門負(fù)責(zé)停止供水，環(huán)保部門做好監(jiān)管工作，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。· 凡發(fā)現(xiàn)一起未按照標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位，或已關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃的，由市紀(jì)檢部門查明原因，依法追究具體責(zé)任人的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)兩起以上的，追究第一責(zé)任人和具體責(zé)任人的責(zé)任。·（2）造紙企業(yè)兼并重組 · 年底前，對現(xiàn)有的造紙企業(yè)組建9個造紙集團(tuán)公司，實施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過兼并重組，全市造紙企業(yè)總數(shù)由146家降為70家，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)的市場競爭能力。· 重組標(biāo)準(zhǔn) ：統(tǒng)一法人代表，統(tǒng)一營業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一經(jīng)營管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一治理?！?工作責(zé)任：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實施，工商部門配合。（3）提高商品漿使用比例 · 2005年底前，全市商品漿使用比例達(dá)到30%以上，2010年，商品漿使用比例達(dá)到50%以上?！?工作責(zé)任：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實施?！?/p>

（二）加快治理步伐，確保達(dá)標(biāo)排放 · 工作任務(wù)（1）所有造紙企業(yè)必須達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，2005年6月底前配備污泥處理干化機(jī)； ·（2）萬噸以上的廢紙造紙企業(yè)或較為集中區(qū)域的聯(lián)合治污，必須于2005年4月底前上報二級生化處理治理方案并開工建設(shè)，分期分批于2005年底前完成治理任務(wù)，重點(diǎn)水污染企業(yè)必須安裝COD自動在線監(jiān)測儀（見附表二）。· 工作標(biāo)準(zhǔn)：所有造紙企業(yè)外排水質(zhì)COD濃度小于100mg/L，主要污染物排放量達(dá)到總量控制指標(biāo)?！?工作責(zé)任：環(huán)保部門負(fù)責(zé)督促，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，對4月底前二級生化處理系統(tǒng)未動工的企業(yè)和超標(biāo)排污企業(yè)一律停產(chǎn)治理，凡發(fā)現(xiàn)因監(jiān)管不力、治理工作落實不到位的，追究分包責(zé)任人的責(zé)任。

（三）認(rèn)真做好總量控制工作 · 工作任務(wù) · 根據(jù)省、市水污染物總量控制的要求，年底前，完成所有造紙企業(yè)排污許可證審核與發(fā)放工作，工作計劃范文《XX市水污染綜合整治實施方案工作計劃》?！?工作標(biāo)準(zhǔn)：所有排污企業(yè)持證排污?！?工作責(zé)任：由市環(huán)保部門負(fù)責(zé)落實，禁止無證排污，嚴(yán)禁上馬污染嚴(yán)重的排污水企業(yè)，否則，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加塊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作任務(wù) · 新密市城市污水處理廠于2005年底前建成并投入運(yùn)營?！?工作標(biāo)準(zhǔn)：按期完成任務(wù) · 工作責(zé)任：由市建設(shè)局負(fù)責(zé)落實，建設(shè)局長為第一責(zé)任人?！?/p>

（五）加大區(qū)域綜合污染防治工作力度 · 工作任務(wù) ·（1）2005年6月底 前，委托有關(guān)院校專家，完成《XX市XX河流域水污染防治規(guī)劃》編制工作并付諸實施； ·(2)從今年起到2006年底前，對河道分段進(jìn)行集中清淤，對河堤進(jìn)行綠化，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出專人，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)河道管理工作，禁止向河道傾倒工業(yè)、生活及其它垃圾?！?3)充分利用國家對淮河流域的優(yōu)惠扶持政策，在利用XX氧化塘解決部分造紙企業(yè)排污問題的基礎(chǔ)上，爭取專項資金，力爭于2005年底前開工建設(shè)新密市工業(yè)污水綜合處理廠?！?工作責(zé)任：水污染防治規(guī)劃編制工作由環(huán)保部門負(fù)責(zé)落實，河道綜合整治工作由水利部門牽頭，沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實，工業(yè)污水綜合處理廠專項資金籌措及建設(shè)工作由市政府牽頭，環(huán)保、計委、財政、土地部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自職責(zé)分工組織實施。·

四、保障措施 ·

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織 · 為進(jìn)一步加強(qiáng)對全市水污染綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以市長為組長、主管副市長為副組長、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委局為成員的水污染防治綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，確保綜合整治工作順利進(jìn)行?！?/p>

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格督查環(huán)保部門要加大監(jiān)管力度，對重點(diǎn)排水企業(yè)派駐環(huán)保監(jiān)督人員駐廠盯守（見附表三），對正常生產(chǎn)企業(yè)每天檢查不少于兩次，實行現(xiàn)場監(jiān)督情況日報制度，對重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)督監(jiān)測每周一次，一般企業(yè)每月兩次，雙洎河各斷面每天監(jiān)測一次，定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，凡發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污行為，屬萬噸以上的，一次重罰，二次予以停產(chǎn)治理，停產(chǎn)治理時間不少于三個月，經(jīng)整改已具備達(dá)標(biāo)排放條件驗收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；屬萬噸以下（廢紙制漿）的，提前關(guān)閉。

（三）明確目標(biāo)，追究責(zé)任綜合整治工作將納入各單位考核目標(biāo)，水污染防治綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組及市主要領(lǐng)導(dǎo)、市監(jiān)察部門定期、不定期對各單位綜合整治工作開展情況督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題實行掛牌督辦，限期解決，責(zé)任追究，對監(jiān)督管理不力，工作落實不到位或濫用職權(quán)，充當(dāng)企業(yè)保護(hù)傘，導(dǎo)致已關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃或污染物超標(biāo)排放的，依據(jù)省監(jiān)察廳省環(huán)保局《關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定行政責(zé)任追究暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對造成重大水污染事故的責(zé)任人，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

五、建議

（一）將我市的出境水?dāng)嗝嬗蒟XX下移至XX · 為了保證省控斷面長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，建議將我市的出境水?dāng)嗝嬗蒟XX下移至XXX。一方面X水作為我市區(qū)域內(nèi)的重要水域，必須加強(qiáng)對X水水質(zhì)的監(jiān)管力度，防止污染事故發(fā)生；另一方面，在我市洧水流域范圍內(nèi)的造紙企業(yè)生化處理系統(tǒng)處于運(yùn)行調(diào)試、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的前提下，可以充分利用溱水上游的五星水庫、XX水庫等水源的調(diào)控功能，保證下游水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放；與此同時，從便于管理、便于監(jiān)測、保障水質(zhì)監(jiān)控人員和設(shè)備安全的角度出發(fā)，2005年6月底以前，將出境水?dāng)嗝鎻妮^為偏僻的XX下移至XX與洧水交匯后交通便利的戴灣。

（二）完善補(bǔ)償措施，做好關(guān)閉企業(yè)的穩(wěn)定工作 · 為進(jìn)一步減少被關(guān)閉企業(yè)的損失，保持地方社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，對今后關(guān)閉的合法企業(yè)，建議由省、市、縣三級分別拿出相應(yīng)的補(bǔ)償資金，用于失業(yè)人員安置、債務(wù)償還、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等工作（萬噸以下造紙企業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫定為每廠150 萬元，萬噸以上企業(yè)視投資情況，經(jīng)省、市有關(guān)部門審批后確定）?！ぁぁぁぁぁぁぁぁぁ?二00 五年二月二十六日XX市水污染綜合整治實施方案

第五篇：湘江流域水污染綜合整治實施方案[推薦]

湘江流域水污染綜合整治實施方案

湘江縱貫我省南北，集生活飲用、生產(chǎn)用水、航運(yùn)、發(fā)電、納污等諸多功能于一體。為了落實國家、湖南省環(huán)境保護(hù) “十一五”規(guī)劃，確保實現(xiàn) “十一五”減排目標(biāo)，保障湘江流域人民群眾的飲水安全，改善人居環(huán)境，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、整治目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，以保護(hù)飲用水源安全為中心，綜合治理，重點(diǎn)突破，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，強(qiáng)化工業(yè)污染防治，突出重金屬污染整治，加快城市生活污染和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理步伐，確保全流域水環(huán)境安全。

（二）整治目標(biāo)

用三年時間（２００８—２０１０年），解決湘江水污染問題以及株洲清水塘、衡陽水口山（含松江）、湘潭岳塘和竹埠港工業(yè)區(qū)及郴州有色采選集中地區(qū)環(huán)境污染問題。到２０１０年，湘江流域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能目標(biāo)，飲用水源地主要污染指標(biāo)達(dá)標(biāo)，流域生態(tài)良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)競爭力與環(huán)境競爭力同步提升，長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)取得較大進(jìn)展。再用兩年時間（２０１１－２０１２年），對湘江流域水污染綜合整治工作進(jìn)行回頭看，鞏固提高整治成果。

（三）基本原則

１、綜合治理，突出重點(diǎn)。以冶金、化工、輕工、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和生活廢水污染治理為重點(diǎn)，以清水塘、水口山（含松江）、岳塘和竹埠港工業(yè)區(qū)及郴州有色采選集中地區(qū)為重點(diǎn)整治地區(qū)，綜合治理水污染。

２、遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治。對污染嚴(yán)重的企業(yè)分門別類采取立即取締關(guān)停與工程減排措施相結(jié)合，既要快見成效，又要積極解決歷史遺留的環(huán)境污染，多還舊賬。

３、調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展。將結(jié)構(gòu)減排與工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，合理配置資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

４、創(chuàng)新機(jī)制，鞏固成效。政府牽頭、職能部門分工協(xié)作，形成整治合力，建立長效機(jī)制，鞏固整治成果。

二、主要任務(wù)

（一）結(jié)構(gòu)減排為重點(diǎn)，從源頭削減污染排放總量。

１、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。切實加強(qiáng)規(guī)劃、區(qū)域和項目環(huán)境影響評價工作，市級以上人民政府及其有關(guān)部門組織編制的土地利用和區(qū)域流域建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，在報批時須同時提交有關(guān)規(guī)劃的環(huán)境影響評價文件，引導(dǎo)冶金、化工等污染嚴(yán)重的企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中。大力推進(jìn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，對不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的項目，對選址、布局不合理的項目，對飲用水源等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反映強(qiáng)烈的項目，對排污總量已超過控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)的新增污染項目，一律不予審批。在湘江干流株洲朱亭鎮(zhèn)至長沙月亮島江段兩岸各２０公里范圍內(nèi)禁止新建外排水污染物涉及重金屬以及有色、化工制漿造紙等廢水排放量大的企業(yè)。對產(chǎn)業(yè)限制類項目，現(xiàn)有生產(chǎn)能力確需改造升級的，其新增污染排放量必須實現(xiàn) “增產(chǎn)減污”。對于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類項目，新增污染物排放量必須通過企業(yè)、區(qū)域等量削減予以平衡。

全面執(zhí)行 “三同時”保證金制度，建設(shè)項目按照 “三同時”要求完成建設(shè)并投入正常運(yùn)行，經(jīng)驗收合格的，及時將保證金返回建設(shè)單位。未按 “三同時”要求建設(shè)的，“三同時”保證金充作環(huán)保治理專項資金，環(huán)保部門不予項目竣工驗收，有關(guān)部門不得發(fā)放準(zhǔn)予生產(chǎn)的相關(guān)證照。

２、取締關(guān)停污染嚴(yán)重企業(yè)。對未經(jīng)環(huán)保部門審批且不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)一律取締。對已經(jīng)環(huán)保部門審批，但污染防治設(shè)施未驗收或驗收不合格、超標(biāo)排污的企業(yè)實施停產(chǎn)治理。對治理無望或?qū)嵤┩．a(chǎn)治理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實施關(guān)閉。停產(chǎn)治理的企業(yè)完成治理任務(wù)后，需經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

３、淘汰落后產(chǎn)能。對已列入國家和省淘汰退出的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品和企業(yè)名錄的企業(yè)，必須在期限內(nèi)淘汰退出。

被取締關(guān)停和淘汰退出的企業(yè)，有條件的也可退二進(jìn)三，也可轉(zhuǎn)產(chǎn)等。轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)必須符合國家和省的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門批準(zhǔn)。

（二）以工程減排為重點(diǎn)，加速重點(diǎn)污染源治理步伐。

１、限期治理重點(diǎn)工業(yè)污染源。對生產(chǎn)規(guī)模較大，部分污染因子不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)或達(dá)標(biāo)排放后排放總量仍然較大，因環(huán)境容量限制需要進(jìn)一步削減污染總量的企業(yè)，依法實施限期治理。列入限期治理的企業(yè)，要把治理內(nèi)容項目化、工程化，限期完成治理任務(wù)，在限期內(nèi)沒有完成治理任務(wù)的，實施停產(chǎn)治理。開展污染行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，全面提高工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，扶持建設(shè)一批污染物 “零排放”示范企業(yè)。

２、加快推進(jìn)污染集中治理。省級各類工業(yè)開發(fā)園區(qū)都要配套建設(shè)工業(yè)廢水集中處理廠等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，對工業(yè) “三廢”實行集中處理處置。引導(dǎo)各類排污企業(yè)向園區(qū)集中，加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

３、加大重點(diǎn)污染源監(jiān)管力度。對重點(diǎn)排污企業(yè)排污口安裝自動監(jiān)控裝置，與各地污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，實行實時監(jiān)控、動態(tài)管理。健全完善企業(yè)排污總量控制和排污許可證制度，做到持證排放、按量排污，把各項減排措施落實到每一個工業(yè)點(diǎn)源。

（三）以清水塘、水口山（松江）、岳塘和竹埠港工業(yè)區(qū)、郴州有色采選集中地區(qū)為重點(diǎn)，消除重點(diǎn)地區(qū)水污染威脅。

１、株洲清水塘地區(qū)。以進(jìn)一步削減排污總量、霞灣港水變清為總目標(biāo)，重點(diǎn)對中鹽湖南株洲化工集團(tuán)有限公司廢水進(jìn)行深度處理，改造完善排污系統(tǒng)，實現(xiàn)清污分流；株洲冶煉集團(tuán)股份有限公司盡快完成廢水深度處理和廢水、廢渣綜合利用；取締關(guān)停工業(yè)區(qū)及其周邊污染嚴(yán)重的小型企業(yè)；實施霞灣港底泥沉積重金屬污染治理工程。

２、衡陽水口山、松江地區(qū)。以加強(qiáng)有色冶煉企業(yè)渣料的管理和廢水治理為重點(diǎn)，全面整治水口山、松江地區(qū)環(huán)境。加快水口山有色金屬集團(tuán)廢水處理，完成一批廢水廢渣治理項目，加大污染物削減力度。加大水口山、松江地區(qū)冶煉企業(yè)的整治力度，所有原料和廢渣必須進(jìn)棚，關(guān)閉手續(xù)不全和污染嚴(yán)重的小冶煉企業(yè)，堅決取締小搖床。

３、湘潭岳塘、竹埠港地區(qū)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，落實化工、顏料、冶煉等重污染產(chǎn)業(yè)退出計劃，鼓勵發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染輕的機(jī)械制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)。按期完成湘潭鋼鐵有限公司水資源綜合利用等一批污染整治項目，進(jìn)一步削減排污總量，改善區(qū)域環(huán)境。

４、郴州有色采選集中地區(qū)。采取整頓礦業(yè)開采秩序，取締關(guān)閉非法采選企業(yè)，集中選礦，集中建設(shè)尾礦庫等措施，全面整治臨武縣香花嶺三十六灣、北湖區(qū)新田嶺礦區(qū)、汝城縣小垣礦區(qū)、蘇仙區(qū)柿竹園礦瑪瑙山礦周邊地區(qū)有色金屬采選污染，恢復(fù)有色采選集中地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

（四）以城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高生活污水處理率。

１、實現(xiàn)縣城以上生活污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋。到２０１０年，湘江流域設(shè)市城市、縣城都要建成生活污水處理設(shè)施，污水處理率分別達(dá)到８０％和５０％以上。新建污水處理廠必須采取除磷脫氮工藝。

２、加強(qiáng)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。所有生活污水集中處理設(shè)施都要安裝在線監(jiān)控裝置，并與當(dāng)?shù)匚廴驹幢O(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。要盡快完善污水管網(wǎng)，保障污水處理廠建成投入運(yùn)行一年內(nèi)處理負(fù)荷達(dá)到設(shè)計能力的６０％，三年內(nèi)不低于設(shè)計能力的７５％。

（五）以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢物資源化為重點(diǎn)，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

１、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。積極推廣集中養(yǎng)殖、集中治污。對規(guī)模化養(yǎng)殖場，要按照工業(yè)污染源一樣的污染防控要求，實施排污許可、排污申報和排放總量控制制度。在２００９年１２月底以前，完成規(guī)模在５０００頭豬（或折５０００頭豬）以上的養(yǎng)殖場的污染治理，在２０１０年底以前完成規(guī)模在５００頭豬（或折５００頭豬）以上的養(yǎng)殖場的污染治理，確保達(dá)標(biāo)排放。積極采用生產(chǎn)沼氣、有機(jī)肥料等方式，加強(qiáng)畜禽糞便資源化利用，到２０１０年，畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率達(dá)到８０％以上。

２、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理。對東江湖、水府廟水庫等重要水域，要依據(jù)水環(huán)境容量和水環(huán)境功能區(qū)劃要求，確定養(yǎng)殖面積，嚴(yán)格審批，嚴(yán)格監(jiān)管；對已超過環(huán)境容量，達(dá)不到水環(huán)境功能區(qū)劃要求的水域，要盡快縮減養(yǎng)殖面積，做好網(wǎng)圍養(yǎng)殖設(shè)施的拆除工作。

３、農(nóng)村面源污染控制。積極開展農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)技術(shù)推廣，重點(diǎn)以減少農(nóng)藥和化肥用量、控制高毒高殘留農(nóng)藥的使用、提高秸稈資源化利用水平為手段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)污染減排工作。通過實施鄉(xiāng)村清潔工程，分戶或聯(lián)戶設(shè)置垃圾收集、建設(shè)沼氣和污水凈化設(shè)施，削減農(nóng)村廢水污染物排放。

三、工作步驟

省人民政府根據(jù)湘江流域水污染綜合整治工作的進(jìn)度，分批公布取締關(guān)閉、停產(chǎn)治理、淘汰退出、限期治理、搬遷等企業(yè)名單，并適時進(jìn)行督查，組織階段性考核驗收。企業(yè)所在地縣以上人民政府按省人民政府公布的名單下達(dá)整治通知，責(zé)令落實，確保按限定時間完成整治任務(wù)。市縣人民政府下達(dá)的整治通知報省環(huán)保局備案。

２００８年１０月底以前，湘江流域水污染綜合整治第一批取締關(guān)閉企業(yè)（３７家）實施到位。２００８年１０月底以前，淘汰退出企業(yè)（１８家）實施到位，湖南南天實業(yè)有限公司、湖南順鑫鋼鐵有限公司、耒陽市百利恒鋼鐵有限公司淘汰退出（或退二進(jìn)

三、轉(zhuǎn)產(chǎn)），２００９年１２月底以前實施到位。２００８年１０月底以前，湘江流域水污染綜合整治第一批停產(chǎn)治理企業(yè)（４２家）必須停產(chǎn)，臨武縣香花嶺三十六灣、北湖區(qū)新田嶺、汝城縣小垣、蘇仙嶺柿竹園礦區(qū)（１９８家）整治整合，２００９年６月底以前實施到位。２００９年１２月底以前，湘江流域水污染綜合整治第一批限期治理企業(yè)（１２２家）完成治理任務(wù)。２００９年１２月底以前，湘江流域水污染綜合整治第一批存欄５０００頭豬（或折５０００頭豬）以上的養(yǎng)殖場（３６家）完成污染治理任務(wù)。２０１０年１２月底以前，搬遷企業(yè)（１１家）實施到位；工業(yè)園區(qū)污水處理廠（１１家）建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)同步。湘江污染綜合整治涉及的行業(yè)多，企業(yè)類型多，情況十分復(fù)雜，各地在采取整治措施時要對污染企業(yè)的分布和生產(chǎn)、排放情況認(rèn)真清理排查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)屬于整治范圍或與已列入整治名單企業(yè)的情況相類似的企業(yè)，要一并納入整治范圍，并將排查情況及時報省環(huán)保局。２０１１—２０１２年，深化湘江污染整治，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，對企業(yè)開展廢水深度處理，達(dá)到循環(huán)使用的要求，進(jìn)一步削減排污量。加強(qiáng)對整治企業(yè)的監(jiān)管檢查，嚴(yán)防污染反彈，確保整治成果。

城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理和造紙行業(yè)污染整治，繼續(xù)按省人民政府的部署組織實施。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)宣傳，輿論引導(dǎo)。湘江流域各市、縣要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，大力宣傳環(huán)境保護(hù)的方針政策和法律法規(guī)，大力宣傳湘江流域污染整治工作的重要性、緊迫性，大力宣揚(yáng)湘江整治的先進(jìn)典型，定期通報湘江整治工作階段性進(jìn)展；公開曝光環(huán)境違法行為；全方位、多層次推廣適應(yīng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求的生產(chǎn)生活消費(fèi)方式。

（二）落實責(zé)任，強(qiáng)化考核。湘江流域各級政府對轄區(qū)的整治工作負(fù)責(zé)，省人民政府與８個市人民政府簽訂整治目標(biāo)責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)，落實整治責(zé)任，并將工作責(zé)任落實到基層、落實到具體工程項目、落實到具體工作人員，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)。建立問責(zé)制，對整治行動進(jìn)行跟蹤督辦和考核，對整治工作進(jìn)展慢的地方，實施 “區(qū)域限批”、“企業(yè)限批”，對沒按期完成整治任務(wù)的企業(yè)給予黃牌警告、掛牌督辦。

（三）部門聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)。湘江水污染綜合整治是全省污染治理的重大戰(zhàn)役，必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門相互配合，協(xié)調(diào)行動。各項目審批部門要把環(huán)保準(zhǔn)入作為項目審查的重要前提條件，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)；發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)等部門要結(jié)合整治工作提出產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)政策措施，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；工商部門要對取締和責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)依法予以注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照，對無證經(jīng)營的企業(yè)依法予以取締；公安部門要維護(hù)好取締和責(zé)令關(guān)閉企業(yè)的秩序和內(nèi)部治安穩(wěn)定工作，依法打擊在取締和責(zé)令關(guān)閉企業(yè)過程中的違法犯罪行為；電力部門要對取締、關(guān)閉和淘汰退出的企業(yè)停止生產(chǎn)供電；金融部門要對實施取締關(guān)閉的企業(yè)不予以辦理信貸業(yè)務(wù)，及時將取締關(guān)閉企業(yè)信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)；財政、勞動保障、民政部門要落實促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策措施，指導(dǎo)幫助關(guān)閉淘汰和停產(chǎn)整治企業(yè)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；農(nóng)業(yè)部門要提出調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題；國土資源部門要做好取締關(guān)閉企業(yè)土地回收、評估、利用工作和礦業(yè)秩序整治工作；水利部門要加強(qiáng)對湘江水資源保護(hù)的監(jiān)督，合理有效調(diào)度流域水資源；國有資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對所監(jiān)管企業(yè)污染治理的監(jiān)管和督查工作；監(jiān)察部門要加強(qiáng)整治行動中的行政監(jiān)察，維護(hù)政令暢通；環(huán)保部門要負(fù)責(zé)湘江整治行動的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。

（四）加強(qiáng)調(diào)研，用好政策。湘江整治涉及面廣，各地要加強(qiáng)調(diào)研工作，因地制宜，分類指導(dǎo)，按政策法規(guī)處理好整治行動中出現(xiàn)的問題，用好用足現(xiàn)有的有關(guān)污染治理、企業(yè)搬遷、退二進(jìn)

三、轉(zhuǎn)產(chǎn)、淘汰退出、綜合利用、技改等方面的優(yōu)惠鼓勵政策，并根據(jù)本地實際，制定有利于整治行動的激勵扶持政策，做好取締、關(guān)停和淘汰退出企業(yè)的穩(wěn)定工作。

（五）落實資金，保障投入。堅持 “誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)”的方針，多渠道籌集治理資金，要加大企業(yè)治污主體的投入。同時，采取鼓勵和優(yōu)惠措施，吸引國內(nèi)外企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和民間資本投入到湘江污染整治中來。要積極爭取國家資金支持。省和相關(guān)市、縣財政要加大對湘江流域水污染綜合整治的投入力度，有效整合環(huán)保、節(jié)能減排、水利建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能、新農(nóng)村建設(shè)等方面的資金，確保湘江流域水污染綜合整治工作的順利進(jìn)行。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。省人民政府成立湘江流域水污染綜合整治委員會，省長周強(qiáng)任主任，常務(wù)副省長于來山任常務(wù)主任，副省長劉力偉任執(zhí)行主任，省政府分管副秘書長，省發(fā)改委、省經(jīng)委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省勞動保障廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國資委、省環(huán)保局、省工商局、省政府法制辦、人民銀行長沙中心支行、電力公司主要負(fù)責(zé)人和湘江流域８個市人民政府市長任委員。委員會不定期召開會議，統(tǒng)一指揮，研究處理整治行動中的重大問題。委員會辦公室設(shè)在省環(huán)保局，負(fù)責(zé)日常工作。各地要加強(qiáng)對整治行動的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真籌劃，周密部署，制定應(yīng)急預(yù)案，全面完成整治的各項目標(biāo)任務(wù)。

附件：湘江流域水污染綜合整治考核驗收辦法

湘江流域水污染綜合整治考核驗收辦法

根據(jù)《湘江流域水污染綜合整治實施方案》，制定湘江流域水污染綜合整治考核驗收辦法。

一、水污染整治項目驗收

１、取締、關(guān)閉、淘汰退出企業(yè)

由作出取締、關(guān)閉、淘汰退出決定的人民政府負(fù)責(zé)組織考核驗收，驗收合格須滿足如下條件：

（１）企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備全部拆除；

（２）工商、稅務(wù)部門變更、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記；

（３）電力部門采取生產(chǎn)用電斷電措施；

（４）妥善處理好企業(yè)遺留的環(huán)境問題。

取締、關(guān)閉、淘汰退出生產(chǎn)線的企業(yè)，只需滿足生產(chǎn)線全部拆除的條件。

２、停產(chǎn)治理企業(yè)

由作出停產(chǎn)治理決定的人民政府負(fù)責(zé)組織考核驗收。

污染治理工程已建成的條件下，企業(yè)向作出停產(chǎn)治理決定的人民政府所屬環(huán)保行政主管部門申請進(jìn)行試生產(chǎn)，企業(yè)獲得準(zhǔn)許試生產(chǎn)批復(fù)后方可進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期間，企業(yè)須委托環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對項目環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況和對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。試生產(chǎn)三個月期滿后進(jìn)行正式驗收，未通過驗收或驗收不合格的不得恢復(fù)生產(chǎn)。

３、限期治理企業(yè)

由作出限期治理決定的人民政府所屬環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)組織驗收。

限期治理工程已建成的條件下，企業(yè)向環(huán)保行政主管部門申請進(jìn)行試生產(chǎn)，企業(yè)獲得準(zhǔn)許試生產(chǎn)批復(fù)后方可進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期間，企業(yè)須委托環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對項目環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況和對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。試生產(chǎn)三個月期滿后進(jìn)行正式驗收，未通過驗收或驗收不合格的予以停產(chǎn)治理。

４、搬遷企業(yè)

由負(fù)責(zé)搬遷項目環(huán)評審批的環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)組織驗收。

在老企業(yè)已拆除、新企業(yè)已建成的條件下，企業(yè)向環(huán)保行政主管部門申請進(jìn)行試生產(chǎn)，企業(yè)獲得準(zhǔn)許試生產(chǎn)批復(fù)后方可進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期間，企業(yè)須委托環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對新企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況和對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。試生產(chǎn)三個月期滿后進(jìn)行正式驗收，未通過驗收或驗收不合格的予以停產(chǎn)治理。

５、礦山采選群整治項目

由作出礦山采選群整治決定的政府的上一級政府負(fù)責(zé)組織驗收。

整治區(qū)域內(nèi)所有采選企業(yè)通過取締關(guān)閉、治理，得到整合。取締關(guān)閉企業(yè)要滿足取締、關(guān)閉、淘汰退出企業(yè)的各項驗收條件。整合后的采礦、選礦企業(yè)符合整合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，有規(guī)范的尾砂庫及廢水處理、回用等環(huán)保設(shè)施。在符合上述條件的情況下，由作出礦山采選群整治決定的人民政府向上一級人民政府提出驗收申請，并委托環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對項目環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況和對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測和調(diào)查。未通過驗收或驗收不合格的停產(chǎn)治理。

二、對政府的考核

省人民政府組織省直有關(guān)部門對湘江流域８市人民政府實施湘江水污染綜合整治的情況和成效，分階段進(jìn)行考核驗收?？己说闹饕獌?nèi)容：

１、轄區(qū)內(nèi)湘江流域污染綜合整治工作組織實施情況；

２、對省人民政府分批下達(dá)的整治項目的落實、完成情況；

３、本轄區(qū)對湘江污染綜合整治專項行動的資金投入和政策制定落實情況；

４、妥善處理取締、關(guān)閉、淘汰退出企業(yè)遺留環(huán)境問題的情況；

５、各市轄區(qū)湘江出境斷面水質(zhì)與上年同期的改善情況。

三、湘江流域８市人民政府可根據(jù)各地實際情況，制定對轄區(qū)縣級人民政府和企業(yè)的考核驗收辦法。