第一篇：當(dāng)前小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況調(diào)查報(bào)告(鹽城)

當(dāng)前小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況調(diào)查報(bào)告

鹽城

小微工業(yè)企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，是大中工業(yè)的重要后備力量，近期，鹽城調(diào)查隊(duì)在全市開(kāi)展了小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)狀問(wèn)卷調(diào)查，走訪調(diào)查了部分小微工業(yè)企業(yè)，了解小微工業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中面臨的困難和問(wèn)題，調(diào)查結(jié)果顯示：當(dāng)前多數(shù)小微工業(yè)企業(yè)正通過(guò)自身努力來(lái)推動(dòng)企業(yè)整體實(shí)力提升，但對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，實(shí)施動(dòng)力不足，在提高研發(fā)能力和競(jìng)爭(zhēng)力方面投入不足，更多的是希望政府在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中進(jìn)一步發(fā)揮作用，給企業(yè)更多支持。

一、調(diào)查總體情況

此次專項(xiàng)調(diào)查共抽取全市247家小微工業(yè)企業(yè)（從業(yè)人員數(shù)300人以下或者銷售收入未達(dá)2000萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)）作為樣本，范圍覆蓋全市十縣（市、區(qū)）。

二、了解的現(xiàn)狀

1、技改投入有所增加

調(diào)查顯示：上半年，82家調(diào)查企業(yè)的技改投入較前兩年有所增加，占全部樣本的三分之一；44.1%的企業(yè)技改投入較前兩年變化不大；18.2%的企業(yè)技改投入較前兩年有所下降；

4.5%的企業(yè)沒(méi)有技改投入。

2、環(huán)保和資源利用水平繼續(xù)提升

環(huán)保方面，15.8%的企業(yè)環(huán)保水平較前兩年大幅提高；51.8%的企業(yè)環(huán)保水平較前兩年有所提高；30%的企業(yè)環(huán)保水平較前兩年變化不大；1.2%的企業(yè)不存在環(huán)保問(wèn)題；1.2%的企業(yè)環(huán)保水平下降。資源利用方面，17.4%的企業(yè)資源利用水平較前兩年大幅提高；50.6%的企業(yè)資源利用水平較前兩年有所提高；26.3%的企業(yè)資源利用水平較前兩年變化不大；5.7%的企業(yè)資源利用水平較前兩年有所下降?？傮w上來(lái)看企業(yè)生產(chǎn)更注重環(huán)保，資源利用率更高。

3、裝備水平明顯提高

調(diào)查樣本中的八成企業(yè)裝備水平明顯提高。42.1%的企業(yè)裝備水平較前兩年大幅提高；36.8%的企業(yè)裝備水平較前兩年有所提高；18.2%的企業(yè)裝備水平較前兩年變化不大；2.9%的企業(yè)裝備水平較前兩年有所下降。

4、半數(shù)以上的企業(yè)體制、機(jī)制有創(chuàng)新

資料顯示：11.3%的企業(yè)體制和機(jī)制較前兩年均有所創(chuàng)新；41.7%的企業(yè)體制或機(jī)制進(jìn)行了創(chuàng)新。兩者占調(diào)查企業(yè)的53%，超過(guò)半數(shù)。

5、七成企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整

18.6%的企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出重大調(diào)整，全面進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)；53.5%的企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出一定調(diào)整，部分進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)；27.9%的企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未做出調(diào)整。調(diào)查樣本中的七成企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整。

三、存在的問(wèn)題

1、僅有半數(shù)多企業(yè)認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性

全市247家樣本企業(yè)中僅有半數(shù)多的企業(yè)認(rèn)為轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)企業(yè)的發(fā)展有作用，30.4%的企業(yè)認(rèn)為重要，23.5%的企業(yè)認(rèn)為作用一般，6.5%的企業(yè)則認(rèn)為不重要，多達(dá)39.7%的企業(yè)認(rèn)為很不重要。由此可見(jiàn)相當(dāng)比例的鹽城小微工業(yè)企業(yè)仍然停留在傳統(tǒng)作業(yè)的層面，從思想和行動(dòng)上沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性。

2、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施動(dòng)力不足

企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的是為了進(jìn)一步發(fā)展壯大企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)收益評(píng)估是企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)前的必備工作，調(diào)查顯示當(dāng)前鹽城小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施動(dòng)力不足。38.1%的企業(yè)選擇只要有條件，盡可能快地實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)；55.9%的企業(yè)選擇需要綜合考慮后，再?zèng)Q定是否要實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)；6.1%的企業(yè)認(rèn)為轉(zhuǎn)型升級(jí)是有風(fēng)險(xiǎn)的，盡可能沿襲過(guò)去做法。

3、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高但研發(fā)能力和競(jìng)爭(zhēng)力較弱

調(diào)查資料顯示：16.2%的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量較前兩年大幅提高；52.6%的企業(yè)較前兩年有所提高；29.6%的企業(yè)較前兩年變化不大； 1.6%的企業(yè)有所下降?？傮w來(lái)看，接近七成的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量得到了一定程度的提高。但是只有16.6%的企業(yè)和30%的企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)品研發(fā)能力很強(qiáng)和較強(qiáng)；7.7%的企業(yè)和32.4%的企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)和較強(qiáng)。從比例上來(lái)看兩者都未過(guò)半，表明鹽城大量的小微工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力和競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

4、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在對(duì)政府的依賴心理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)的生存發(fā)展更多的依賴市場(chǎng)規(guī)則。而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，眾多的小微企業(yè)將自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展和政府緊密的聯(lián)系在一起。46.2%的企業(yè)認(rèn)為政府在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮的作用很重要，34%的企業(yè)認(rèn)為重要，16.6%的企業(yè)認(rèn)為作用一般，只有3.2%的企業(yè)認(rèn)為作用不大。

四、原因分析

1、企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方式方法選擇上存在不同

企業(yè)如何理解轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何理解企業(yè)整體實(shí)力提升的途徑關(guān)系到企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的決策和發(fā)展方向。調(diào)查顯示：21.9%的企業(yè)認(rèn)為改進(jìn)企業(yè)裝備、工藝，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)推動(dòng)企業(yè)整體實(shí)力提升；8.5%的企業(yè)認(rèn)為增加企業(yè)研發(fā)投入，提高產(chǎn)品附加值來(lái)推動(dòng)企業(yè)整體實(shí)力提升；64.8%的企業(yè)認(rèn)為通過(guò)改革與創(chuàng)新，提升經(jīng)營(yíng)管理水平來(lái)推動(dòng)企業(yè)整體實(shí)力提升；4%的企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面或部分進(jìn)入新行業(yè)可以推動(dòng)企業(yè)整體實(shí)力提升；0.8%的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)采取資產(chǎn)重組、并購(gòu)及企業(yè)間聯(lián)合等手段推動(dòng)企業(yè)整體實(shí)力提升。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為企業(yè)改革與創(chuàng)新，提升管理水平即實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、企業(yè)對(duì)選擇什么時(shí)機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)存在差異

調(diào)查顯示：如果企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，58.7%的企業(yè)將選擇在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度較高，企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)尚可時(shí)實(shí)施；23.5%的企業(yè)選擇在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度較低，企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)尚可時(shí)實(shí)施；13.8%的企業(yè)選擇在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度較高，企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)困難時(shí)實(shí)施；4%的企業(yè)選擇在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度較低，企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)困難時(shí)實(shí)施。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，多數(shù)企

業(yè)選擇國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度較高、企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)好時(shí)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、企業(yè)對(duì)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)主要依據(jù)存在不同看法

企業(yè)家對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的認(rèn)識(shí)水平直接關(guān)系到企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)決策與成效。調(diào)查中，35.6%的企業(yè)認(rèn)為轉(zhuǎn)型升級(jí)是“全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的要求”；23.9%的企業(yè)認(rèn)為是“國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的要求”；12.1%的企業(yè)認(rèn)為是“政府及相關(guān)部門的要求”；而僅有28.3%的企業(yè)認(rèn)為是“生存與發(fā)展的要求”。從對(duì)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)主要依據(jù)的選擇結(jié)果來(lái)看，鹽城的小微工業(yè)企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的認(rèn)識(shí)停留在宏觀的認(rèn)識(shí)較多，認(rèn)為轉(zhuǎn)型升級(jí)與企業(yè)生存與發(fā)展密切相關(guān)的只占到較少一部分。

五、企業(yè)的聲音

1、轉(zhuǎn)型升級(jí)的前提是擁有平等的企業(yè)融資平臺(tái)

調(diào)查顯示：小微企業(yè)期盼能夠和大中型企業(yè)享受同等的融資待遇。轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是一次重大的改變，絕大多數(shù)小微工業(yè)企業(yè)還沒(méi)有僅僅依靠自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力獨(dú)立完成的能力，融資是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的首選。多家企業(yè)主反映：企業(yè)有轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，但是融資渠道比大中企業(yè)狹窄，融資成本高于大中企業(yè)，現(xiàn)在的融資環(huán)境明顯不利于小微企業(yè)。

2、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須先建立科技孵化器，做好產(chǎn)業(yè)對(duì)接

小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)來(lái)源在哪里，轉(zhuǎn)型升級(jí)后的產(chǎn)品銷售怎么辦，這是調(diào)查過(guò)程中企業(yè)經(jīng)營(yíng)者比較關(guān)心的兩個(gè)問(wèn)題。鹽城市江華船舶設(shè)備科技有限公司一位負(fù)責(zé)人表示：企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)后的技術(shù)支撐比較重要，能夠得到及時(shí)的科技指導(dǎo)和技術(shù)支持是企業(yè)所期盼的，生產(chǎn)產(chǎn)品前做好產(chǎn)業(yè)對(duì)接將有效減輕企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的后顧之憂。

3、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)于政策引導(dǎo)

鹽城小微企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)品附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。如何改造提升這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)查過(guò)程中不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者建言：用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)小微企業(yè)走專業(yè)化配套協(xié)作的道路，以完善產(chǎn)業(yè)鏈為目的，形成為高端制造業(yè)提供配套產(chǎn)品的小微企業(yè)集群，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)可觀利潤(rùn)，用市場(chǎng)來(lái)鍛煉企業(yè)，優(yōu)勝劣汰。

4、轉(zhuǎn)型升級(jí)需要人才集聚

調(diào)查顯示：24.7%的企業(yè)希望當(dāng)?shù)卣軌蜻M(jìn)一步營(yíng)造吸引和留住人才創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，小微企業(yè)能否順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)與從業(yè)人員素質(zhì)緊密相關(guān)，只有完成人才的集聚，才能為企業(yè)下一步轉(zhuǎn)型升級(jí)打下基礎(chǔ)，江蘇明環(huán)醫(yī)療用品有限公司的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)：如果沒(méi)有一定文化水平的操作工人，企業(yè)很多設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)將成問(wèn)題，希望更多的人才加盟到企業(yè)，那樣未來(lái)對(duì)企業(yè)再次技術(shù)升級(jí)時(shí)更加順利。

六、對(duì)策建議

從上述調(diào)查結(jié)果分析可以看出，鹽城小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起步才剛剛開(kāi)始，未來(lái)還有很多工作需要做。當(dāng)前應(yīng)緊緊抓住國(guó)家加大對(duì)小微企業(yè)扶持力度的有利時(shí)機(jī)，采取有效措施，大力營(yíng)造有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的寬松環(huán)境，利用各種途徑引導(dǎo)企業(yè)加快體制和機(jī)制轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1、破解小微企業(yè)融資難瓶頸，為轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)可行性

籌資、融資、加大投資是小微企業(yè)發(fā)展的必要條件，生產(chǎn)投入、引進(jìn)人才、產(chǎn)品升級(jí)都需要資金的支撐，不可輕視。解決融資困難方面，鹽城已走在前列，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組舉辦的“小微企業(yè)融資直通車”活動(dòng)二季度已取得了良好的效果，下半年將持續(xù)進(jìn)行。建議融資傾向那些基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿?、有轉(zhuǎn)型升級(jí)需求的小微企業(yè)，促進(jìn)這類企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，走新型工業(yè)化路線。

2、明確轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方向，整合資源，效率優(yōu)先

我市產(chǎn)能較大的小微工業(yè)企業(yè)主要集中在通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、塑料制品業(yè)、金屬制品業(yè)、紡織業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的進(jìn)一步加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造勢(shì)在必行。一方面，要積極引導(dǎo)企業(yè)重視產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新，加大技術(shù)改造的投入，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)、傳統(tǒng)工藝的改造與提高；另一方面，通過(guò)相關(guān)政策激勵(lì)措施，引導(dǎo)和扶持部分實(shí)力強(qiáng)的小企業(yè)，大力吸納科技人才，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的活力，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

3、進(jìn)一步保障職工權(quán)益，引導(dǎo)人才流向小微企業(yè)

當(dāng)前做好人才戰(zhàn)略工作是小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在，很多技術(shù)人才坦言：選擇大中型企業(yè)主要是因?yàn)闄?quán)益能夠得到有效保障。小微企業(yè)要進(jìn)一步保障職工權(quán)益，給技術(shù)人才提供良好的生長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境，完善企業(yè)分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)科技創(chuàng)新人員的積極性。相關(guān)部門也要支持、鼓勵(lì)小微企業(yè)積極開(kāi)展招才引智，多渠道、多形式吸引科技創(chuàng)新型人才到小微企業(yè)工作。條件許可的情況下，成立企業(yè)技術(shù)人才庫(kù)，及時(shí)向有需求的小微企業(yè)輸出人才，從而助力小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4、支持小微企業(yè)走品牌路線，用品牌占領(lǐng)市場(chǎng)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)必須樹(shù)立品牌意識(shí)，運(yùn)用好品牌戰(zhàn)略，樹(shù)立自己的品牌形象，從而取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并逐漸發(fā)展壯大，確保企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在科技高度發(fā)達(dá)、信息快速傳播的今天，產(chǎn)品、技術(shù)及管理訣竅等容易被對(duì)手模仿，難以成為核心專長(zhǎng)，而品牌一旦樹(shù)立，則不但有價(jià)值并且不可模仿，因?yàn)槠放剖且环N消費(fèi)者認(rèn)知，是一種心理感覺(jué)，這種認(rèn)知和感覺(jué)不能被輕易模仿。當(dāng)前相關(guān)部門應(yīng)積極支持小微企業(yè)從創(chuàng)牌開(kāi)始做起，再到爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)提高品牌知名度，走品牌路線，用品牌占領(lǐng)市場(chǎng)。

第二篇：2012江蘇小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查提綱

江蘇小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)調(diào)查問(wèn)卷

(2012 年上半年)

企業(yè)詳細(xì)名稱：揚(yáng)州奧鼎軟件有限公司組織機(jī)構(gòu)代碼：692561393

行業(yè)代碼：□□□□企業(yè)規(guī)模 ；否

01推動(dòng)企業(yè)整體實(shí)力提升的途徑：

1、改進(jìn)企業(yè)裝備、工藝，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量

2、增加企業(yè)研發(fā)投入，提高產(chǎn)品附加值

3、企業(yè)改革與創(chuàng)新，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平

4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面或部分進(jìn)入新行業(yè)，5、資產(chǎn)重組、并購(gòu)及企業(yè)間聯(lián)合等（1）02如果企業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)選擇什么時(shí)機(jī)具體實(shí)施：

1、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度較高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)尚可

2、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度較低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)尚可

3、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度較高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難

4、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度較低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難（3）03實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要根據(jù)：

1、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的要求

2、國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的要求

3、政府及相關(guān)部門的要求

4、企業(yè)生存與發(fā)展的要求（2）04轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)企業(yè)發(fā)展重要程度：

1、重要

2、一般

3、不重要

4、很不重要（1）05企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)收益評(píng)估：

1、綜合考慮，再?zèng)Q定是否要實(shí)施

2、只要有條件，盡可能快地實(shí)施

3、轉(zhuǎn)型升級(jí)是有風(fēng)險(xiǎn)的，盡可能沿襲過(guò)去做法（2）06政府在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮的作用：

1、很重要

2、重要

3、一般

4、不大（2）07企業(yè)技改投入較前兩年：

1、有所增加

2、變化不大

3、有所下降

4、沒(méi)有投入（2）08目前企業(yè)裝備水平較前兩年：

1、大幅提高

2、有所提高

3、變化不大

4、有所下降（3）09目前企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)保水平較前兩年：

1、大幅提高

2、有所提高

3、變化不大

4、有所下降

5、不存在環(huán)保問(wèn)題（3）10企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的資源利用水平較前兩年：

1、大幅提高

2、有所提高

3、變化不大

4、有所下降（3）11 目前企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量較前兩年：

1、大幅提高

2、有所提高

3、變化不大

4、有所下降（2）12目前企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整程度較前兩年：

1、全面進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)

2、部分進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)

3、沒(méi)有變化（2）13企業(yè)進(jìn)行體制或機(jī)制創(chuàng)新程度較前兩年：

1、都有創(chuàng)新

2、體制或機(jī)制有創(chuàng)新

3、變化不大（2）14目前企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力：

1、很強(qiáng)

2、較強(qiáng)

3、一般

4、較弱

5、很弱（3）15 目前企業(yè)主要產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較前兩年：

1、很強(qiáng)

2、較強(qiáng)

3、一般

4、較弱

5、很弱（3）16 當(dāng)前企業(yè)希望獲得政府部門支持：

1、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

2、扶持政策保持穩(wěn)定連續(xù)并落到實(shí)處

3、進(jìn)一步營(yíng)造吸引和留住人才創(chuàng)業(yè)的環(huán)境

4、加快推進(jìn)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)（2）注：請(qǐng)根據(jù)選項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行選擇，將對(duì)應(yīng)的序號(hào)填列在“□”內(nèi)；如果有多個(gè)“□”，請(qǐng)按主次進(jìn)行填列。調(diào)查員：賈擁軍調(diào)查日期：2012年 6月4 日

第三篇：小微工業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況調(diào)查報(bào)告

小微工業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況調(diào)查報(bào)告

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局鎮(zhèn)江調(diào)查隊(duì)近期對(duì)119家小微工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了稅費(fèi)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況

此次調(diào)查分為企業(yè)繳納的稅費(fèi)、各類保險(xiǎn)金、融資成本、稅收減免政策的執(zhí)行情況等四個(gè)方面。

（一）企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重

調(diào)查顯示，企業(yè)對(duì)目前稅費(fèi)水平主觀感受“偏重”的占65.2%。從樣本企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)匯總情況看，小微工業(yè)企業(yè)2013年較2012年稅費(fèi)負(fù)擔(dān)略有減輕但整體稅費(fèi)水平仍然較高。企業(yè)2013年上交的稅費(fèi)與經(jīng)營(yíng)成本的比例為5.6%，2012年這一比例為

6.1%；企業(yè)2013年上交的稅費(fèi)與企業(yè)利潤(rùn)的比例為95.9%，2012年這一比例為100.1%。從入戶調(diào)研情況看，一些企業(yè)主反映除了稅收之外，各項(xiàng)基金和其他收費(fèi)較多，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）融資成本較高

貸款成本高是企業(yè)在融資過(guò)程中面臨的較為突出的問(wèn)題。在對(duì)小微工業(yè)企業(yè)的走訪中我們了解到，一般小微工業(yè)企業(yè)銀行貸款分兩種形式：信用貸款和擔(dān)保貸款。一般來(lái)說(shuō)信用貸款的利率比擔(dān)保貸款要高一些。相比大中型企業(yè)，小微工業(yè)企業(yè)浮動(dòng)后貸

款利率要更高一些。調(diào)查顯示，2014上半年的小微工業(yè)企業(yè)平均銀行貸款年利率為7.3%。銀行是否放貸、放貸額度以及是否有附加條件因企業(yè)自身?xiàng)l件而異，據(jù)揚(yáng)中新壩鎮(zhèn)一家生產(chǎn)母線的企業(yè)介紹，由于企業(yè)資信比較好，固定資產(chǎn)價(jià)值較高，可以有多家銀行選擇，銀行主動(dòng)上門提供貸款，而且無(wú)附加條件。而揚(yáng)中開(kāi)發(fā)區(qū)一家生產(chǎn)管道的企業(yè)，由于規(guī)模小、可抵押資產(chǎn)少，銀行就要求有存貸比，貸100萬(wàn)需要把30萬(wàn)存在銀行，只給企業(yè)70萬(wàn)現(xiàn)款，而且企業(yè)收到的付款中超過(guò)50%都是承兌匯票，嚴(yán)重減緩了企業(yè)資金流轉(zhuǎn)。還有揚(yáng)中油坊鎮(zhèn)一家生產(chǎn)密封件的企業(yè)反映由于規(guī)模小、缺乏抵押物等原因無(wú)法獲得銀行貸款。

大部分企業(yè)反映取得銀行貸款還是比較便利，只要符合條件就能貸款。鎮(zhèn)江一家印刷企業(yè)還獲得了無(wú)息貸款以幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。調(diào)研企業(yè)普遍反映除利息外無(wú)需繳納其他費(fèi)用或僅交少許手續(xù)費(fèi)，整體貸款收費(fèi)比較規(guī)范。

（三）運(yùn)營(yíng)成本持續(xù)上升

運(yùn)營(yíng)成本上升最突出的表現(xiàn)是企業(yè)用工成本持續(xù)上升，受調(diào)查企業(yè)2013年的應(yīng)付職工薪酬較2012年平均增長(zhǎng)11.2%。2013年企業(yè)為員工上交職工保險(xiǎn)金的總金額占用工成本的平均比重為9.9%。企業(yè)為員工繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)情況如下：?jiǎn)T工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為60.1%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為36.6%，失業(yè)保險(xiǎn)參保率為25.9%，工傷保險(xiǎn)參保率為44.7%，公積金繳納率為11.0%。據(jù)企業(yè)

反映，未交社保的原因主要為部分員工為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民，已經(jīng)參加了農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

(四)優(yōu)惠政策執(zhí)行較好

2013年，國(guó)家出臺(tái)了針對(duì)小微企業(yè)的優(yōu)惠政策：月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的企業(yè)或非企業(yè)型單位免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。受調(diào)查企業(yè)中反映符合該項(xiàng)政策的企業(yè)占全部調(diào)查企業(yè)的9.2%，反映享受該項(xiàng)政策的占8.4%，未享受該優(yōu)惠的企業(yè)表示，該項(xiàng)政策主要面向個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，企業(yè)或法人的營(yíng)業(yè)規(guī)模普遍較大，難以滿足該項(xiàng)政策的條件。2014年，國(guó)家出臺(tái)了另一優(yōu)惠政策：對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的小型微利，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。反映符合該項(xiàng)政策的企業(yè)占全部調(diào)查企業(yè)的29.4%，反映享受該項(xiàng)政策的占24.3%，該項(xiàng)優(yōu)惠政策的受惠面明顯較大。獲得減免的企業(yè)普遍認(rèn)為獲得減稅的手續(xù)較為便利，當(dāng)?shù)卣鋵?shí)國(guó)家支持小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策執(zhí)行情況較好。

二、企業(yè)的建議意見(jiàn)

本次調(diào)查收到企業(yè)反饋的大量意見(jiàn)建議，匯總起來(lái)主要集中在以下三方面：

（一）進(jìn)一步減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

進(jìn)一步降低各種稅率，規(guī)范、減少或取消各類基金和行政事業(yè)收費(fèi)，如工商管理費(fèi)、治安管理費(fèi)、環(huán)衛(wèi)費(fèi)等科目。

（二）進(jìn)一步降低融資成本

走企業(yè)對(duì)于貸款的意見(jiàn)建議集中在四個(gè)“一些”，即貸款利息更低一些，融資渠道更多一些，辦理手續(xù)更簡(jiǎn)便一些，資金到位更快一些。

（三）優(yōu)惠政策惠及面更廣

雖然目前的優(yōu)惠政策無(wú)法惠及所有小微企業(yè)，但調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)類似的優(yōu)惠政策很歡迎，但也希望政策面向的對(duì)象能更廣泛一些，讓“夾心層”的小微企業(yè)也能受惠。部分企業(yè)還反映現(xiàn)在是網(wǎng)上報(bào)稅，如果相應(yīng)稅收政策有變動(dòng)，網(wǎng)報(bào)的程序也應(yīng)相應(yīng)變動(dòng)一下。

第四篇：瀘溪縣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)查與思考

瀘溪縣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)查與思考

“十二五”期間，湖南省將進(jìn)行“四化兩型”建設(shè)，為了解和掌握我縣中小企業(yè)發(fā)展的基本狀況，收集和分析中小企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)工業(yè)處要求，近日，瀘溪統(tǒng)計(jì)組織專門力量全力開(kāi)展企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研工作。

今年是規(guī)模以下工業(yè)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)由500萬(wàn)提高至2000萬(wàn)開(kāi)展調(diào)查的第一年，此次企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研的對(duì)象是所有年產(chǎn)值500-2000萬(wàn)的樣本企業(yè)。此次企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研工作主要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、銷售經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品價(jià)格變化、企業(yè)效益、企業(yè)用工、生產(chǎn)成本、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的問(wèn)題和困難等情況進(jìn)行摸底調(diào)查。目前已完成500萬(wàn)至2000萬(wàn)的樣本企業(yè)核實(shí)工作和“湖南中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研提綱”調(diào)查問(wèn)卷工作，現(xiàn)將報(bào)告歸納如下：

中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出的背景

近年來(lái)，我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力越來(lái)越大，不僅表現(xiàn)在外在的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境的改變，還表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑的需要。

從宏觀經(jīng)濟(jì)背景來(lái)看，我縣加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與傳統(tǒng)成功模式之間的矛盾突出。作為欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣貧困縣，我們有著更加強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，希望早日縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。但我們也感覺(jué)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)的困難，那些在發(fā)達(dá)地區(qū)起步階段很重要的人力資源條件、政策條件、市場(chǎng)的強(qiáng)勁需求等都不存在，以往發(fā)達(dá)地區(qū)成功的模式很難被模仿或復(fù)制?！笆晃濉币詠?lái)，國(guó)家、省不斷運(yùn)用環(huán)境保護(hù)、用地指標(biāo)、政策傾斜等杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，這就使得我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過(guò)快速、穩(wěn)步增長(zhǎng)后，必須進(jìn)入企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)角色。我縣在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，必須逐年降低單位產(chǎn)值能耗與污染物排放的絕對(duì)值，這就要求我們的發(fā)展必須加快擺脫高能耗、低附加值的粗加工階段，盡快發(fā)展新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

從縣內(nèi)企業(yè)的市場(chǎng)格局來(lái)看，企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)需求也在加大。我縣的工業(yè)企業(yè)有兩大特點(diǎn)，一是大都為中小企業(yè)，規(guī)模普遍比較小。年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以下的樣本企業(yè)有270家，占總數(shù)的86.81%；年產(chǎn)值2000萬(wàn)以上的樣本企業(yè)有41家，占總數(shù)的14.19%；二是大都為產(chǎn)品加工制造，無(wú)品牌。而當(dāng)前的金融危機(jī)，更使我縣中小企業(yè)的利潤(rùn)空間被擠壓，市場(chǎng)萎縮，強(qiáng)化了企業(yè)通過(guò)重組生產(chǎn)模式、提高產(chǎn)品附加值來(lái)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的決心。從一季度的工業(yè)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)來(lái)看，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元，同比增長(zhǎng)57.22%，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到6.9億元，同比增長(zhǎng)31.96%；規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.57億元，同比增長(zhǎng)19.9%，規(guī)模以下工業(yè)增加值達(dá)到0.52億元，同比增長(zhǎng)57.14%。我縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)業(yè)今年開(kāi)春以來(lái)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)盛，擁有加工技術(shù)的、科技含量的或者本地市場(chǎng)地位強(qiáng)勢(shì)的企業(yè)，其運(yùn)營(yíng)指標(biāo)大大好于粗加工的中小企業(yè)，榜樣的力量無(wú)疑進(jìn)一步擴(kuò)大了中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共識(shí)。

企業(yè)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 企業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展動(dòng)力從資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低附加值的一般加工業(yè)為主向高附加值的先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式從粗放經(jīng)營(yíng)為主向集約經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)為主向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為主轉(zhuǎn)變。

科技創(chuàng)新是企業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)寒潮侵襲以來(lái)，許多美國(guó)大公司不得不壓縮開(kāi)支、減薪裁員，但不少美國(guó)大公司不僅沒(méi)有降低研發(fā)開(kāi)支，有些公司還逆市增加研發(fā)投入。英特爾公司2008年第四季度利潤(rùn)下降了90%，但其研發(fā)費(fèi)用仍達(dá)到13.2億美元，大大高于前一年同期水平。美國(guó)玻璃業(yè)巨頭康寧公司則明確表示，壓縮研發(fā)費(fèi)用是該公司壓縮成本的最后一個(gè)選擇。在2008年第四季度，康寧公司收入下降了31%，營(yíng)銷和行政開(kāi)支削減了30%。為渡過(guò)難關(guān)，該公司凍結(jié)了招聘活動(dòng)，裁減了3500個(gè)就業(yè)崗位，但研發(fā)費(fèi)用基本保持不變。許多美國(guó)公司都強(qiáng)調(diào)：如果要想在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)展現(xiàn)更大競(jìng)爭(zhēng)力，就必須在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期保持研發(fā)投入。

經(jīng)典案例：在互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅的1999年至2002年，蘋果公司收入雖下降了6%，但研發(fā)費(fèi)用則增加了42%。2001年底，蘋果推出了新產(chǎn)品IPOD，該產(chǎn)品迅速贏得了市場(chǎng)的認(rèn)同，并隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，為蘋果公司獲得巨額的利潤(rùn)。

在我縣，當(dāng)然不能同國(guó)際化的大公司比較，但科研對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持力度明顯不足。2010年全縣工業(yè)企業(yè)中，被省級(jí)認(rèn)定的高科技企業(yè)僅5家。這五家高科技企業(yè)2010年的科技活動(dòng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為144.4萬(wàn)元，僅占其銷售收入的0.2%。2010年全縣工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總支出為434.3萬(wàn)元。但是，在我縣的工業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)支出中，還包含了部分基建和技術(shù)改造支出，嚴(yán)格意義上的R＆D經(jīng)費(fèi)支出實(shí)際上還要少很多。企業(yè)研發(fā)力量薄弱，2010年全縣49家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，有科技活動(dòng)的僅5家，其中設(shè)立科技機(jī)構(gòu)的5家，占總數(shù)比例10.2%。全縣從事工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)人員僅58人，專業(yè)技術(shù)人員312人，分別占全部從業(yè)人員的0.45%和2.43%。

我縣中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困難和問(wèn)題

我縣企業(yè)能源消費(fèi)的特點(diǎn)：高能耗行業(yè)比重較高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)電力、煤炭等能源的依賴性較強(qiáng)，工業(yè)結(jié)構(gòu)以“三電” 高耗能產(chǎn)品為主，全縣企業(yè)在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中存在著不少困難和問(wèn)題。

1、資金問(wèn)題成為企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大難題。在金融危機(jī)影響下，一些高耗能、高污染行業(yè)普遍存在經(jīng)營(yíng)效益急劇下滑現(xiàn)象，企業(yè)可用資金匱乏；另一方面隨著國(guó)家對(duì)節(jié)能減排的重視，特別是對(duì)高耗能行業(yè)采取了一些制約其發(fā)展和膨脹的措施，使這些企業(yè)在融資方面出現(xiàn)了利息高、貸款條件苛刻等困難局面。資金問(wèn)題成為困擾企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，提升工藝技術(shù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最大難題。

2、技術(shù)瓶頸仍是制約企業(yè)節(jié)能降耗、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要因素。高耗能、高污染企業(yè)降低能耗、減少污染的主要手段是依靠技術(shù)的改進(jìn)和生產(chǎn)工藝水平的提高，但是國(guó)內(nèi)行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍然比較落后，能源利用率水平仍然偏低，污染物排放及處理還達(dá)不到最好效果。因此引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)及人才，解決技術(shù)瓶頸，已成為企業(yè)節(jié)能建好、轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)務(wù)之急。

3、政策因素對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展造成了很大制約。受花垣礦山整治等政策的影響，特別是涉錳行業(yè)錳礦石緊缺，價(jià)格也長(zhǎng)期處于高位運(yùn)行，造成企業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高，出現(xiàn)與產(chǎn)品價(jià)格倒掛的現(xiàn)象，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)和發(fā)展，對(duì)企業(yè)造成了很大制約。

提出創(chuàng)造有利企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議

工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到成熟階段的需求，也更需要在一個(gè)有利的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中開(kāi)展。對(duì)此，政府與企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作、共同努力。

企業(yè)：需要表現(xiàn)出更加強(qiáng)烈的轉(zhuǎn)型升級(jí)的意愿和行動(dòng)。首先，企業(yè)需要加快自身的現(xiàn)代企業(yè)管理制度的引進(jìn)與應(yīng)用，改善企業(yè)在組織管理、用人制度等方面的不足，注重專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)與作用的發(fā)揮。至于企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)投入，則應(yīng)該在任何時(shí)候都“不差錢”。

政府：需要抓住機(jī)遇，加快制訂我縣具體的科技提升行動(dòng)計(jì)劃，利用宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策杠桿“倒逼”企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐；同時(shí)，加快政府自身的體制機(jī)制改革為轉(zhuǎn)型升級(jí)搭建好更好的平臺(tái)。

1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。一是要發(fā)展和培育一批基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展裝備制造業(yè)；加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)營(yíng)。二是改造和提升一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快商貿(mào)、金融、物流、會(huì)展等四個(gè)中心建設(shè)，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)，形成工貿(mào)互動(dòng)的良好局面。三是扶持和壯大一批重點(diǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)走產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、資本經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的道路，重點(diǎn)扶持我縣排頭兵企業(yè)，加快培育“專精特新”的“小巨人”企業(yè)，打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。

2、自主創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，積極引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一是科技創(chuàng)新。高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新與改造，加快構(gòu)建“企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)、政府扶持”的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。二是供應(yīng)鏈創(chuàng)新。在當(dāng)前高成本形勢(shì)下，要特別重視和加強(qiáng)配套協(xié)作過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理，積極尋求供應(yīng)鏈變革與再造，減少經(jīng)營(yíng)成本。三是營(yíng)銷創(chuàng)新。積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新型的銷售渠道，通過(guò)網(wǎng)上下單、就近買賣等方式，努力縮短銷售渠道，降低營(yíng)銷費(fèi)用，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3、提升服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立“善待企業(yè)”意識(shí)，各職能部門相互配合，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)辦事。對(duì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)企業(yè)在辦證辦事、政策適用及資源投放等方面給予優(yōu)先考慮。職能管理部門要對(duì)試點(diǎn)單位涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目給予優(yōu)先優(yōu)辦，最大限度地提供便利。同時(shí)，將上級(jí)扶助專項(xiàng)資金優(yōu)先考慮試點(diǎn)行業(yè)和試點(diǎn)單位。建立以各類中小企業(yè)為對(duì)象的多層次、多渠道、多功能、全方位的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。成立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)基金，解決中小企業(yè)貸款難和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題。

第五篇：關(guān)于當(dāng)前湖州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

關(guān)于當(dāng)前湖州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

作者：田中偉 來(lái)源：湖州市科研處 添加日期：10年04月22日

改革開(kāi)放近30年來(lái)，湖州從一個(gè)相對(duì)封閉的、以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)體發(fā)展成為一個(gè)開(kāi)放的、以現(xiàn)代工業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)體，目前正處于從較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，具有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。當(dāng)前，國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生一系列轉(zhuǎn)折性的重大變化，湖州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也遇到了新的挑戰(zhàn)，能源和原材料漲價(jià)、建設(shè)用地緊缺、節(jié)能減排約束加強(qiáng)、人民幣升值和勞動(dòng)用工成本上升等，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性、緊迫性更加突顯。這也是落實(shí) 省十二屆四次全會(huì)通過(guò)的《中共浙江省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定》的必然選擇。本文主要從全要素生產(chǎn)率這一指標(biāo)的比較對(duì)湖州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段進(jìn)行判斷，并從當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)兩層面對(duì)如何實(shí)現(xiàn)湖州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出一些政策建議。

一、從歷年全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)來(lái)看，湖州市經(jīng)濟(jì)仍處于依靠投入的粗放型發(fā)展階段，面臨加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)雙重壓力。

筆者利用以1978年價(jià)格計(jì)算的GDP代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、全社會(huì)從業(yè)人數(shù)代表勞動(dòng)力因素、以按1978年價(jià)格計(jì)算的全社會(huì)固定資本存量代表資本，采集1978～2006年長(zhǎng)三角地區(qū)無(wú)錫、常州、杭州、嘉興、湖州、臺(tái)州六市的數(shù)據(jù)，通過(guò)含時(shí)間趨勢(shì)變量的索洛模型進(jìn)行了回歸分析，得出勞動(dòng)、資本和全要素生產(chǎn)率[①]的增長(zhǎng)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)情況?；貧w結(jié)果如下：

（一）從改革開(kāi)放以來(lái)湖州市要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來(lái)看，前20年起伏較大，近10年呈平穩(wěn)下降趨勢(shì)，但近兩年略有上升。勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較小而且相對(duì)穩(wěn)定，資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)比重大，且近年穩(wěn)定在60%到80%的水平。具體原因如下：改革開(kāi)放初期全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較大，是由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)極大地促進(jìn)了生產(chǎn)率的提高；上世紀(jì)80年代初期和90年代中后期的全要素生產(chǎn)率下降則是國(guó)家實(shí)施緊縮的宏觀經(jīng)濟(jì)政策所致；1984年及1992年前后的全要素生產(chǎn)率的提升則得益于改革開(kāi)放政策在這兩年得到實(shí)質(zhì)性的深化；本世紀(jì)以來(lái)全要素生產(chǎn)率的平緩下滑一方面是由于湖州市加大了對(duì)交通和城市建設(shè)等方面的投資力度，另一方面則是因?yàn)檎猩桃Y政策帶來(lái)了大量的資本投入，但外來(lái)投資對(duì)技術(shù)水平的提升沒(méi)起太大的作用；最近兩年全要素生產(chǎn)率有了一定程度的提升，是由于湖州市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上力度加大。

（二）從長(zhǎng)三角部分城市全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)對(duì)比分析來(lái)看，湖州仍處于較低層次。從1996-2006年的經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率來(lái)看，按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從高到低排名，依次是無(wú)錫13.39%，杭州12.93%，嘉興12.64%，常州12.56%，臺(tái)州12.45%，湖州11.43%。按照全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)百分比排名，則依次是臺(tái)州29.00%，無(wú)錫27.78%，杭州23.48%，湖州22.31%，常州21.50%，嘉興20.33%。綜合分析，無(wú)錫、杭州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上應(yīng)該處于最

高層次，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還是增長(zhǎng)質(zhì)量都比較好，臺(tái)州雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度略低，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量處于比較好的狀態(tài)，而嘉興、常州兩市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于較快水平，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量相對(duì)偏低，湖州經(jīng)濟(jì)無(wú)論經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還是質(zhì)量都處于相對(duì)較低的水平。

這六個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差異，我們認(rèn)為可以從以下方面解釋：

無(wú)錫、杭州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快而且全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)百分比較高的原因：一是由于這兩城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，招商引資的層次較高，無(wú)論是產(chǎn)品品牌還是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平都相對(duì)發(fā)達(dá)，因此，在相同的投入下，產(chǎn)出水平自然要高。二是這兩市城市化水平高，城市規(guī)模相對(duì)較大，金融、貿(mào)易、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平也相對(duì)較高，而服務(wù)業(yè)相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)而言，本身就有投入相對(duì)小而產(chǎn)出水平相對(duì)高的特點(diǎn)。三是服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)形成互補(bǔ)格局，加上人力資本雄厚，全要素生產(chǎn)率自然要優(yōu)于其他城市。

嘉興、常州兩市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)主要是依靠外資的快速引進(jìn)來(lái)支撐，但是兩市引進(jìn)的外資水平相對(duì)較低，所以影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。

臺(tái)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展外資比重不高，主要是依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)源型發(fā)展，所以發(fā)展速度相對(duì)慢一些，但由于具有發(fā)達(dá)的民間金融體系，而且民營(yíng)企業(yè)在適應(yīng)制度上的靈活性使其較早占據(jù)市場(chǎng)，有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)控制來(lái)維持較高的利潤(rùn)，因此，增長(zhǎng)的質(zhì)量一直處于較高的水平。

湖州近十年發(fā)展中外資引進(jìn)質(zhì)量不是特別高而且速度上偏慢，“大好高”項(xiàng)目不多，而且民營(yíng)經(jīng)濟(jì)缺乏具備能對(duì)市場(chǎng)議價(jià)產(chǎn)生重要影響的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利潤(rùn)空間較小，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和全要素生產(chǎn)率水平都偏低。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，從目前其他一些國(guó)家全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)百分比來(lái)看，韓國(guó)為38.4%，日本為55.2%，美國(guó)為47.8%。從以上情況判斷，湖州市仍處于靠消耗資源的要素投入型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展階段。長(zhǎng)期看來(lái)，這必將遭遇儲(chǔ)蓄率和勞動(dòng)力“紅利”的瓶頸以及土地要素制約，不可持續(xù)。因此，當(dāng)前的一個(gè)重要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由資本驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，由投資型增長(zhǎng)向效率型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

二、從目前的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來(lái)看，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩是事實(shí)，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)也面臨更大機(jī)遇。

今年以來(lái)，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很大沖擊，湖州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)明顯下滑的趨勢(shì)。雖然前三季度的GDP增長(zhǎng)率、外貿(mào)出口增長(zhǎng)率、居民儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)率以及財(cái)政總收入增長(zhǎng)率都保持了相對(duì)較高的增速，但是企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、發(fā)展后勁不足、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題突現(xiàn)。受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，估計(jì)今后一段時(shí)期湖州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將處于較低水平，所以防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑過(guò)快是今后經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重點(diǎn)。但我們認(rèn)

為，如何抓住這一機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為今后湖州市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)也同樣應(yīng)該引起足夠重視。

近年來(lái)，湖州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出而且高度化不夠的問(wèn)題。如江蘇省過(guò)去一直在工業(yè)產(chǎn)值中占據(jù)首位的紡織產(chǎn)業(yè)早在2005年就退居2位，而湖州仍高居首位。蘇南各城市除紡織業(yè)和電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的工業(yè)行業(yè)產(chǎn)值中，前5位行業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重在過(guò)去幾年比湖州要高出十多個(gè)百分點(diǎn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較湖州市更為集中。目前湖州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅是無(wú)錫的11.4%、蘇州的9.48%。而現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為我們更加突出龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，應(yīng)該盡可能降低企業(yè)進(jìn)入門檻，通過(guò)集聚效應(yīng)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定水平后，應(yīng)該形成龍頭企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、而其他中小企業(yè)只起到配套和補(bǔ)充作用的產(chǎn)業(yè)組織形式。如果在這一階段企業(yè)進(jìn)入的門檻過(guò)低，大量不具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)進(jìn)入，不僅不能增強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模，在各企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模都達(dá)不到最佳的情況下，作為一種重復(fù)投資，反而會(huì)帶來(lái)資源浪費(fèi)以及無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等負(fù)面影響，進(jìn)而影響到有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)的擴(kuò)張，特別是對(duì)于紡織產(chǎn)業(yè)尤為如此。而目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)能通過(guò)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制淘汰一批資源消耗大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)的企業(yè)。在正常情況下，政府強(qiáng)行關(guān)閉這些企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本都很高，難以實(shí)現(xiàn)。更重要的是，目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)門檻。這些都為原本具備更好發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)的擴(kuò)張創(chuàng)造了空間。因此，通過(guò)本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，湖州市各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可能會(huì)出現(xiàn)不同程度的下滑，但同時(shí)也會(huì)使產(chǎn)業(yè)更趨優(yōu)化，為將來(lái)發(fā)展創(chuàng)造條件。

在目前的形勢(shì)下，怎樣能既保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不下滑過(guò)快，又能把握好時(shí)機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們認(rèn)為，必須做到以下幾點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的原則不動(dòng)搖。我們不能因?yàn)橐粫r(shí)的經(jīng)濟(jì)下滑，而放棄一貫堅(jiān)持的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。特別是在招商引資上，仍應(yīng)堅(jiān)持選資選商，引進(jìn)“大好高”項(xiàng)目，做到寧缺毋濫，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化、有序化和集群化方向發(fā)展。

（二）抓緊對(duì)虧損企業(yè)的調(diào)查研究，并根據(jù)具體情況，采取不同政策對(duì)待。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，到9月底，湖州市目前已經(jīng)出現(xiàn)215家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)虧損。有關(guān)部門應(yīng)該抓緊對(duì)這些虧損企業(yè)的調(diào)查研究。對(duì)于發(fā)展前景比較好但目前存在暫時(shí)困難的企業(yè)，政府應(yīng)該在金融、財(cái)稅等方面給予一定的支持，幫扶企業(yè)度過(guò)難關(guān)。比如，歐美環(huán)境雖然前三季度虧損2000多萬(wàn)元，但這些都是去年投資項(xiàng)目在今年結(jié)算所致，企業(yè)今年總體形勢(shì)還是不錯(cuò)。對(duì)于類似企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，政府一定要重點(diǎn)幫扶。對(duì)于資源消耗比較大、產(chǎn)品附加值低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱的企業(yè)，應(yīng)該聽(tīng)任市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)決定其前景，充分利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制加快落后產(chǎn)能的淘汰。

（三）采取有效措施促使經(jīng)營(yíng)狀況良好企業(yè)盡可能釋放全部產(chǎn)能。應(yīng)該更多挖掘一些反經(jīng)濟(jì)周期企業(yè)或經(jīng)濟(jì)周期對(duì)其影響比較小的企業(yè)生產(chǎn)銷售潛力，抓緊解決其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)

際困難，讓其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力能盡可能擴(kuò)大并發(fā)揮最佳水平。比如，隨著世博會(huì)、高速鐵路、城市軌道交通的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)展開(kāi)，預(yù)計(jì)2008-2010年湖州市工程建筑材料類企業(yè)有望獲得大量訂單，對(duì)于與此相關(guān)的企業(yè)完全可以擴(kuò)大投資規(guī)模。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)缺口及產(chǎn)品利潤(rùn)空間較大，而且抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，也應(yīng)該成為促進(jìn)增長(zhǎng)的一個(gè)突破口。

三、從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要長(zhǎng)期的、多方面的、有效的政策支撐。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，因此應(yīng)該從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，采取更全面有效的政策措施：

（一）深化認(rèn)識(shí)，更新觀念，創(chuàng)新體制機(jī)制。要牢固樹(shù)立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市總戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫感和自覺(jué)性。要加快建立健全干部政績(jī)考核體系，激勵(lì)廣大干部樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)的政績(jī)觀、資源觀、成本觀和產(chǎn)業(yè)觀。繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，實(shí)行有利于科技進(jìn)步、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅制度，合理劃分各級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)。繼續(xù)深化投資體制改革，健全政府投資決策責(zé)任制度。繼續(xù)完善價(jià)格機(jī)制作用，讓市場(chǎng)來(lái)優(yōu)化資源配置。加快制定和完善資源環(huán)境法律法規(guī)體系，堅(jiān)決制裁各類浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的行為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)上，要強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，解決集約型增長(zhǎng)的外部壓力問(wèn)題，要硬化企業(yè)的預(yù)算約束，解決企業(yè)集約型增長(zhǎng)的內(nèi)部動(dòng)力問(wèn)題，要加快企業(yè)兼并和聯(lián)合，促進(jìn)資源由低效益企業(yè)向高效益企業(yè)的集中。

（二）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。根據(jù)湖州市實(shí)際，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)對(duì)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尤為重要。服務(wù)業(yè)具有資源消耗相對(duì)較低，環(huán)境污染較少，就業(yè)彈性較高等特點(diǎn)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的重要因素，可以從結(jié)構(gòu)層面上改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。而且，服務(wù)業(yè)相對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)增長(zhǎng)波動(dòng)比較平穩(wěn)，可以有效減輕整體的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度。因此，今后湖州市要進(jìn)一步從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的高度，明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)力度，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模和層次，提高服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放水平，主動(dòng)承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。湖州市制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力要定位在高科技含量、高附加值、高資本密集、耗能少、環(huán)境友好的先進(jìn)制造業(yè)上，大力發(fā)展裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快培育若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，并主動(dòng)遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，將一批高耗能、低附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。

（三）全面加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由“湖州制造”向“湖州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。根據(jù)湖州市實(shí)際，應(yīng)切實(shí)把握好以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍，努力構(gòu)建倡導(dǎo)創(chuàng)新價(jià)值體系和尊重創(chuàng)新的良好風(fēng)尚，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)，形成全民創(chuàng)新、全面創(chuàng)新的生動(dòng)局面。二是加強(qiáng)有利于自主創(chuàng)新的制度建設(shè)，制定相應(yīng)的創(chuàng)新規(guī)劃和調(diào)控政策，建立健全創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)體系

等，完善和落實(shí)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施。三是形成以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體力量，只有加快提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，才能提高一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。四是建立健全科學(xué)合理的人才開(kāi)發(fā)和管理體制，造就一支大規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。五是加大自主品牌建設(shè)力度，推進(jìn)“品牌城市”建設(shè)。自主品牌已成為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的重要手段之一，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的有力體現(xiàn)。堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)牌意識(shí)和能力，可以帶動(dòng)自主創(chuàng)新的發(fā)展。因此，要堅(jiān)持將自主創(chuàng)新與創(chuàng)造自主品牌相結(jié)合，加大品牌化力度，加強(qiáng)品牌宣傳，努力培育一批在國(guó)內(nèi)外具有較大影響的有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌。

（四）著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。投資、出口、消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，三者的速度要相對(duì)均衡，才能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定增長(zhǎng)。在優(yōu)化投資和出口結(jié)構(gòu)，保持投資和出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，要著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。要研究制定鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)消費(fèi)觀念，培育和擴(kuò)大旅游、休閑等消費(fèi)領(lǐng)域。努力解決目前汽車、住房等大額消費(fèi)存在的問(wèn)題，進(jìn)一步刺激消費(fèi)增長(zhǎng)。努力完善社會(huì)保障體系，讓老百姓敢于消費(fèi)，樂(lè)于消費(fèi)。只有“三駕馬車”跑得又好又快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能又好又快。

（五）注重人力資本水平的提升。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，人力資本，即人的知識(shí)能力、健康等素質(zhì)的提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)資本和勞動(dòng)力數(shù)量的增加重要的多。世界銀行的研究顯示，勞動(dòng)力受教育的平均時(shí)間每增加1年，GDP 就會(huì)增加9%。當(dāng)前，湖州市勞動(dòng)力素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)表現(xiàn)出一定程度上的不適應(yīng)，特別是高級(jí)管理人才、中高級(jí)技工、工程技術(shù)人才等的缺口已經(jīng)較大。而且，隨著科技的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求將越來(lái)越高，迫切要求湖州市全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，變勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)為人力資本優(yōu)勢(shì)。因此，要把實(shí)施科教興市戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，積極推動(dòng)教育改革，大力發(fā)展各級(jí)各類教育，營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的局面。同時(shí)，制定相應(yīng)配套政策措施，發(fā)揮用人機(jī)制和流動(dòng)機(jī)制作用，營(yíng)造吸引人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人力資源的市場(chǎng)化合理配置，特別是要利用目前發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣的有利時(shí)期，抓緊對(duì)海外留學(xué)人才的引進(jìn)。