第一篇：清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐——

山西省社會(huì)科學(xué)院課題組*

進(jìn)入2014年，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況，遇到了一些新問(wèn)題，為了更好地推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，需要我們從客觀的角度正確認(rèn)識(shí)和判斷當(dāng)前的形勢(shì)，大體可用三句話(huà)來(lái)進(jìn)行概括：一是從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的影響，特別是煤炭?jī)r(jià)格下降的影響，我省2014年一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，下行壓力加大；二是從縱向比較來(lái)看，與以往經(jīng)濟(jì)下行周期相比，在本輪下行中我省經(jīng)濟(jì)下行的振幅小，而且速度緩，顯示出我省的轉(zhuǎn)型發(fā)展成效已經(jīng)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性有所提高；三是從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，隨著我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的穩(wěn)步推進(jìn)，綜改區(qū)建設(shè)步伐的不斷加快，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的全面實(shí)施，可以預(yù)見(jiàn)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景是光明的。

一、全省一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)及原因解析

2014年，全省一季度地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2631.67億元（其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值113.77億元，增長(zhǎng)5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1383.07億元，增長(zhǎng)4.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1134.83億元，增長(zhǎng)6.8%），同比增長(zhǎng)5.5%，低于全國(guó)平均水平（7.4%）1.9個(gè)百分點(diǎn)，低于去年同期山西增長(zhǎng)速度（9.5%）4個(gè)百分點(diǎn)，表明我省經(jīng)濟(jì)下行的壓力正在加大。出現(xiàn)這種狀況我們認(rèn)為主要有以下兩個(gè)原因：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅放緩特別是煤炭?jī)r(jià)格下跌是影響山西經(jīng)濟(jì)增速的主要因素。一季度全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.2%，創(chuàng)國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的新低，增幅較上年同期放緩6.7個(gè)百分點(diǎn)，直接影響全省經(jīng)濟(jì)回落3.4個(gè)百分點(diǎn)。在全省9種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量中，原煤、鋼材、發(fā)電量、氧化鋁、水泥5種產(chǎn)品小幅增長(zhǎng)，生鐵、粗鋼、焦炭、原鋁4種產(chǎn)品同比下降。山西經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，煤焦冶電是山西工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占比約達(dá)70%以上。其中，煤炭占到整個(gè)工業(yè)的55%左右，煤炭市場(chǎng)低迷直接影響著山西的整體經(jīng)濟(jì)，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格從2011年10月最高853元/噸，下跌到目前的532元/噸，跌幅達(dá)37.6%，由此可見(jiàn)山西工業(yè)生產(chǎn)下行壓力主要源于煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，行業(yè)效益總體不高，究其原因主要在于近年來(lái)受?chē)?guó)內(nèi) 1

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、煤炭質(zhì)量的提高、生活用能結(jié)構(gòu)的變化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變等因素的影響，國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)量持續(xù)下降；但與之對(duì)應(yīng)的是，2013年，國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能不斷釋放，到2015年山西省重組整合礦井全部建成進(jìn)入生產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)能將達(dá)到約13億噸左右，進(jìn)口煤也步步緊逼，供大于求的局面可能進(jìn)一步加大。供過(guò)于求的現(xiàn)象直接拉低了煤炭能源產(chǎn)品價(jià)格，也影響了整個(gè)行業(yè)的效益水平。雖然以煤炭為主要能源的格局短期內(nèi)較難改變，但是我國(guó)煤炭市場(chǎng)將由供需基本平衡向供應(yīng)寬松、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、個(gè)別時(shí)段和局部區(qū)域緊張轉(zhuǎn)變，我省煤炭市場(chǎng)將總體處于需求低增長(zhǎng)、價(jià)格低水平的調(diào)整階段。

二是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變遷的影響。山西煤炭行業(yè)的困境，很大程度上是整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣造成的，全國(guó)乃至全球的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響了山西工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。中國(guó)社科院2014年《國(guó)際形勢(shì)黃皮書(shū)》預(yù)測(cè)，2014年全球經(jīng)濟(jì)仍將維持中低速增長(zhǎng)。就中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，也已悄然進(jìn)入新“拐點(diǎn)階段”，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策消化期，這使得全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定性、不平衡性和脆弱性凸顯。從中長(zhǎng)期看，隨著改革政策的落地，全社會(huì)資源配置效率將會(huì)逐步提高。然而，短期看，一些領(lǐng)域的改革反而會(huì)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格帶來(lái)沖擊。此外，真正實(shí)現(xiàn)讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，就意味著政府必須放開(kāi)對(duì)資源要素的過(guò)度壟斷，政府主導(dǎo)投資驅(qū)動(dòng)模式將有所弱化，如果在一段時(shí)期內(nèi)生增長(zhǎng)的接力棒不能有序交接，那么，就很可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的“空檔期”。從季度和年度數(shù)據(jù)看，受世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響，2014年山西經(jīng)濟(jì)也將處于長(zhǎng)期趨勢(shì)潛在增長(zhǎng)率的階段性下行階段，自2009年金融危機(jī)對(duì)山西重大沖擊以來(lái)，山西GDP潛在增長(zhǎng)率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)（由2009年之前的10%～12%下降至8%～10%）；處于周期波動(dòng)的下行調(diào)整階段，處于季度波動(dòng)低速增長(zhǎng)期，如果沒(méi)有大的、特殊的外部沖擊因素，隨著山西轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度的不斷加大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)穩(wěn)步向上，全年經(jīng)濟(jì)會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回歸合理階段。因此，如何巧借經(jīng)濟(jì)下行之力進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如何平衡中長(zhǎng)期改革與短期增長(zhǎng)之間的關(guān)系，如何平衡結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，推動(dòng)“體制改革-轉(zhuǎn)型發(fā)展-穩(wěn)定增長(zhǎng)”進(jìn)入良性循環(huán)是擺在全國(guó)與山西省經(jīng)濟(jì)面前的新挑戰(zhàn)。

二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的積極因素分析

在全國(guó)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑、增速放緩的背景下，山西經(jīng)濟(jì)還是保持了穩(wěn)定運(yùn)行，主要源于金融危機(jī)后，山西完成煤炭資源整合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)，全省經(jīng)濟(jì)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力提升。

（一）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)

進(jìn)入“十二五”以來(lái)幾年，可以說(shuō)是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷經(jīng)磨難的幾年。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大和國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變的形勢(shì)下，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期不斷調(diào)低，從8%逐步調(diào)整到7.5%左右。在這輪經(jīng)濟(jì)下行期，省委、省政府堅(jiān)定推進(jìn)“以煤為基，多元發(fā)展”戰(zhàn)略，以項(xiàng)目帶發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)，緊抓項(xiàng)目落實(shí)，先后出臺(tái)政策措施促進(jìn)服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)健康發(fā)展，山西省第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例由2010年的6.2:56.8:37調(diào)整為2013年的5.7：59.1：35.2，使山西“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以明顯改善。一季度，全省三次產(chǎn)業(yè)增加值增速分別為

5.5%、4.6%、6.8%，一、三產(chǎn)增加值增速快于二產(chǎn)。三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為4.3%、52.6%和43.1%，與2013年同期相比，一產(chǎn)比重提升0.3%，三產(chǎn)比重提升2.5%，二產(chǎn)比重下降2.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)。

（二）工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

在工業(yè)增長(zhǎng)放緩的背景下，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。一季度全省工業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型效果不斷顯現(xiàn)。一是非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全省工業(yè)比重提升。一季度，全省規(guī)模以上工業(yè)中非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重接近20%，較上年同期提升0.8個(gè)百分點(diǎn)，較2009年同期提升1.7個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)逐步提升態(tài)勢(shì)。在非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，化工、醫(yī)藥、紡織產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)加快。一季度，化學(xué)工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、紡織工業(yè)同比增速均快于全省工業(yè)平均水平。其中化學(xué)和醫(yī)藥工業(yè)分別增長(zhǎng)12.2%、7.9%，分別快于全省工業(yè)平均水平8個(gè)、3.7個(gè)百分點(diǎn)，占全省規(guī)模以上工業(yè)比重較上年同期分別提升0.8個(gè)和0.1個(gè)百分點(diǎn)。二是冶金工業(yè)增長(zhǎng)較快，電力工業(yè)占比提升。一季度，冶金工業(yè)增長(zhǎng)8.4%，快于全省工業(yè)平均增速4.2個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省工業(yè)增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。電力工業(yè)占全省規(guī)模以上工業(yè)比重超過(guò)8%，較上年同期提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，在價(jià)格大幅下降的不利因素影響下，煤炭、焦炭工業(yè)增速總體沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總體抗風(fēng)險(xiǎn)能力也在增強(qiáng)。

（三）三產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

一季度，全省固定資產(chǎn)投資在“十二五”前三年持續(xù)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上（各年增速均在20%以上），同比增長(zhǎng)19%，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，一、三產(chǎn)占比提升、工業(yè)投資內(nèi)部轉(zhuǎn)型力度加大、民間投資增速加快，具體有以下幾個(gè)方面：一是固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，第一、三產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，比重上升。一季度，第一、三產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)102.2%、23.7%，增速分別比上年同期加快15.3個(gè)、6個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10.8%，增速比上年同期減緩13.8個(gè)百分點(diǎn)。全省三次產(chǎn)業(yè)投資比例由上年同期的3.2：55.5：41.3轉(zhuǎn)變?yōu)?.4：51.7：42.9，第一、三產(chǎn)業(yè)投資比重上升。二是工業(yè)投資內(nèi)部轉(zhuǎn)型力度加大，非煤產(chǎn)業(yè)、非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)較快，占比提升。一季度，非煤產(chǎn)業(yè)、非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資增速均快于全省工業(yè)投資平均水平，占全部工業(yè)投資比重明顯提升。其中非煤產(chǎn)業(yè)投資占全省工業(yè)投資的比重為71.9%，同比提升6.2個(gè)百分點(diǎn)；非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資占全省工業(yè)投資的比重為44%，同比提升4.5個(gè)百分點(diǎn)。三是民間投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資保持快速增長(zhǎng)，占比顯著提升。一季度，全省民間固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)43.1%，同比加快8.2個(gè)百分點(diǎn)，比同期全國(guó)民間固定資產(chǎn)投資增速快22.2個(gè)百分點(diǎn)，占全省固定資產(chǎn)投資比重為56.3%，同比提升9.5個(gè)百分點(diǎn)。一季度，全省固定資產(chǎn)投資中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)20.2%，占全省固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到54.9%。

總體來(lái)看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)、工業(yè)和投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，轉(zhuǎn)型新成效的取得, 為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升打下基礎(chǔ)。

三、發(fā)展前景及政策建議

盡管山西轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)取得了初步成效，但是以煤炭工業(yè)為主導(dǎo)的山西能源經(jīng)濟(jì)格局并未根本改變。全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)尚不鞏固,需認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的各項(xiàng)舉措，努力保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

從當(dāng)前政策措施看，一要大力支持煤炭企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。落實(shí)“煤炭20條”和“煤炭17條”新政，積極推進(jìn)煤電一體化，加大用戶(hù)直供電、簽訂長(zhǎng)期合同等模式，提高煤炭加工轉(zhuǎn)換能力；鼓勵(lì)發(fā)展煤焦化、煤制氣、煤制油等就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)多聯(lián)產(chǎn)、規(guī)模發(fā)展，拓寬煤炭利用范圍，支持煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)化等煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目；加大對(duì)非煤產(chǎn)業(yè)如裝備制造業(yè)、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)的支撐力度。加大清理涉煤不合理收費(fèi)工作力度；研究煤炭稅費(fèi)整體改革方案，合理確定

4稅費(fèi)總體水平，擴(kuò)大增值稅抵扣范圍；取消鐵路建設(shè)基金；根據(jù)資源賦存條件制定差別化稅費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是以項(xiàng)目為抓手，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。把布局重大項(xiàng)目作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑和應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要舉措。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善政策措施，以企業(yè)為主體、重大項(xiàng)目為載體，加快布局建設(shè)現(xiàn)代煤化工、軌道交通設(shè)備、煤層氣裝備、煤機(jī)裝備、電力裝備制造基地，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。三是深化國(guó)有企業(yè)改革，積極支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加大省屬煤炭企業(yè)集團(tuán)公司改革力度，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有股權(quán)減持；加大國(guó)有企業(yè)改制上市力度；以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，形成具有不同功能的國(guó)有資本投資經(jīng)營(yíng)主體；推行國(guó)企信息公開(kāi)和市場(chǎng)化選聘；鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；支持各種所有制資本融合發(fā)展。四要推進(jìn)金融創(chuàng)新，提升中國(guó)（太原）煤炭交易中心的功能，擴(kuò)大太原煤炭交易價(jià)格指數(shù)的覆蓋面和影響力，逐步將采價(jià)點(diǎn)向蒙、陜擴(kuò)展，推動(dòng)指數(shù)上市。要完善煤炭、電力、焦炭等大宗產(chǎn)品的市場(chǎng)配置機(jī)制，積極發(fā)展焦炭、電力和煤層氣等能源商品的場(chǎng)外交易，爭(zhēng)取建立能源商品期貨交易所；進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)水、天然氣、電力等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。五要完善礦產(chǎn)資源市場(chǎng)配置機(jī)制，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建立資源初始產(chǎn)權(quán)配置機(jī)制，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)流通，進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)交易有形市場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)煤層氣審批管理配套改革，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。

從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，轉(zhuǎn)型發(fā)展才是山西資源型經(jīng)濟(jì)走出“資源詛咒”的根本方式。只有全面深化改革，推動(dòng)轉(zhuǎn)型綜改建設(shè)，才能全面提升山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，才能應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變內(nèi)外環(huán)境，才能推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長(zhǎng)。一要在轉(zhuǎn)變政府職能上有新進(jìn)展，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加快流程再造，變前置審批為過(guò)程服務(wù)、后端服務(wù)，提高行政效能，在服務(wù)型政府建設(shè)上有新成效，創(chuàng)造優(yōu)良市場(chǎng)環(huán)境。二要在資源配置市場(chǎng)化上有新進(jìn)展，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，使各類(lèi)資源按照市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行有效配置，實(shí)現(xiàn)效益最大化、效率最優(yōu)化。三要在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)上有新進(jìn)展，要在推進(jìn)駐晉央企在晉注冊(cè)、地方參股上取得新的突破，使多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，共同促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在國(guó)有企業(yè)改革上取得突破，5國(guó)有企業(yè)要在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)上主動(dòng)作為，充分發(fā)揮國(guó)有資本的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本與其他經(jīng)濟(jì)成分融合發(fā)展壯大。要?jiǎng)?chuàng)造有利于混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。四要在推進(jìn)科技創(chuàng)新上有新進(jìn)展，以低碳引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為宗旨，以山西科技創(chuàng)新城為龍頭，圍繞資源的深加工和資源的相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤化工以及與煤炭有關(guān)的機(jī)器設(shè)備、采掘等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把科技創(chuàng)新作為煤炭產(chǎn)業(yè)安全、高效、清潔、低碳發(fā)展的根本路徑，打造國(guó)家煤基科技及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，實(shí)現(xiàn)由“煤老大”向“煤科老大”的轉(zhuǎn)變。深化科技體制改革，完善科技投融資體系，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加大科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。五要大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)文化與科技、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入文化領(lǐng)域、鼓勵(lì)資源型企業(yè)進(jìn)入旅游文化產(chǎn)業(yè)，并成為旅游文化產(chǎn)業(yè)的投資主體，資源型企業(yè)只有在多元發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，才能推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，深化山西綜改建設(shè)，凝聚更多破解難題的正能量，探索破解生產(chǎn)要素過(guò)度向資源型產(chǎn)業(yè)集中，擠壓其他產(chǎn)業(yè)生存空間的難題，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高資源配置市場(chǎng)化的深度和廣度；探索破解資源型經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致大規(guī)模生態(tài)破壞的頑疾；探索破解環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域守法成本高于違法成本的痼疾；探索破解資源型經(jīng)濟(jì)伴隨的社會(huì)領(lǐng)域突出問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，建設(shè)和諧社會(huì)，才能創(chuàng)出一條資源型地區(qū)成功轉(zhuǎn)型的新路子。

（課題組成員：潘云，孫秀玲，王云，韓蕓）

責(zé)編：田青

第二篇：加快企業(yè)上市步伐 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快企業(yè)上市步伐

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

各位老總、各位朋友、同志們：

非常感謝各位企業(yè)家在百忙之中參加今天的會(huì)議。我到鄞州之后，每年都要召開(kāi)一次企業(yè)家大會(huì)，與大家共謀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良策、轉(zhuǎn)型發(fā)展大計(jì)。這樣形式的會(huì)議，到今年已經(jīng)是第五次了。

今天會(huì)議主題是推進(jìn)企業(yè)上市和股權(quán)投融資發(fā)展，這是今年以來(lái)，區(qū)政府在金融企業(yè)座談會(huì)、擬上市企業(yè)申報(bào)工作推進(jìn)會(huì)之后，召開(kāi)的又一次上市專(zhuān)題會(huì)議，而且會(huì)議規(guī)格之高、規(guī)模之大也是同類(lèi)會(huì)議中所少有的，之所以要這樣不厭其煩去發(fā)動(dòng)，不遺余力去部署，是因?yàn)樯鲜泄ぷ鞣浅Ｖ匾⒎浅＞o迫，也非常專(zhuān)業(yè)，希望借此會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，政企合力，推進(jìn)鄞州板塊迅速擴(kuò)容升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型提升。剛才陸紅軍院長(zhǎng)就民營(yíng)企業(yè)上市發(fā)展作了精彩的演講，使我們對(duì)如何利用資本市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)有了更深刻的理解，幫助我們開(kāi)闊了視野、拓寬了思路。先鋒新材料公司作了很好的交流發(fā)言，有許多經(jīng)驗(yàn)和做法值得學(xué)習(xí)借鑒。六家投資機(jī)構(gòu)介紹了公司情況、投資策略和投資要求，為股權(quán)投融資發(fā)展搭建了一個(gè)很好平臺(tái)。下面，我結(jié)合近階段一些思考，就推進(jìn)企業(yè)上市工作，與大家交流四方面想法。

一、上市意義重大，認(rèn)識(shí)要更深化

資本是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的血液和靈魂。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本創(chuàng)新融合的時(shí)代。當(dāng)前，鄞州正處于科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展資本市場(chǎng)、推進(jìn)企業(yè)上市，無(wú)論是對(duì)企業(yè)做大做強(qiáng)，還是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升，意義都十分重大。

（一）從企業(yè)層面看，上市具有引資、引制、引智三大作用，是企業(yè)跨越發(fā)展的最佳渠道。鄞州企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期靠拼命，發(fā)展階段靠精明，擴(kuò)張階段必須依靠資本經(jīng)營(yíng)。第一，上市有利于集聚資本。與銀行貸款、民間借貸等融資手段相比，企業(yè)通過(guò)上市來(lái)募集資金，體量更大、成本更低、效率更高。如先鋒新材料公司，上市申報(bào)前年凈利潤(rùn)還沒(méi)超過(guò)2000萬(wàn)元，通過(guò)上市一下子募集資金近5億元，企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值超過(guò)上市前凈資產(chǎn)的10多倍，不僅大大縮短了企業(yè)創(chuàng)業(yè)時(shí)間，為企業(yè)帶來(lái)了巨大的財(cái)富效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，更為企業(yè)未來(lái)發(fā)展提供了充足的動(dòng)力。其次，上市有利于激活機(jī)制。我區(qū)企業(yè)大多從家庭作坊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展而來(lái)，在制度上存在著一定的缺陷，通過(guò)上市，有利于推動(dòng)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理理念、運(yùn)作模式優(yōu)化，加快實(shí)現(xiàn)從家族企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)向公眾企業(yè)、現(xiàn)代企業(yè)的提升。企業(yè)上市后，相當(dāng)于請(qǐng)了一個(gè)預(yù)防企業(yè)發(fā)生“大病”的“醫(yī)生”，民營(yíng)企業(yè)中普遍存在的諸如企業(yè)接班、財(cái)富分配等等頭疼問(wèn)題，也都會(huì)因此迎刃而解，企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力將大大增強(qiáng)。近年來(lái)，我區(qū)像廣博、康強(qiáng)等許多公司，就是依托上市從制度層面根本上解決了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，有力地促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型提升、做大做強(qiáng)。第三，上市有利于配置資源。上市企業(yè)是質(zhì)量、品牌和競(jìng)爭(zhēng)力的代名詞。企業(yè)一旦上市，就能獲得公眾的關(guān)注、同行的信賴(lài)、政府的支持，就有能力在更大空間、更高層次、更大范圍吸納要素資源、先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才，從而為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)比有形資產(chǎn)更加重要的無(wú)形資產(chǎn)。如雅戈?duì)柟驹?998年上市后，借助證券市場(chǎng)的資源配臵優(yōu)勢(shì)，13年間發(fā)展成為一家跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)造了鄞州民營(yíng)企業(yè)發(fā)展史上的神話(huà)?？梢哉f(shuō)上市過(guò)程是企業(yè)裂變、放大、提升的過(guò)程，是企業(yè)向更高層次、更大規(guī)模、更快速度發(fā)展的過(guò)程。

（二）從區(qū)域發(fā)展看，上市具有聚名、聚企、聚力三大效應(yīng)，是助推轉(zhuǎn)型升級(jí)的最好抓手。首先，上市有利于提升區(qū)域形象。一家上市公司就是一張好名片、一個(gè)活廣告。如人們一提起海爾、海信，就想起了青島，一提到雅戈?duì)?、杉杉、奧克斯，就想到了鄞州。城市和企業(yè)共生共榮，相輔相成，相映生輝，上市公司作為一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)名片,代表著城市的形象和實(shí)力，擴(kuò)大了城市的知名度和影響力，增添了城市的內(nèi)涵和活力。其次，上市有利于打造產(chǎn)業(yè)集群。上市公司作為各行各業(yè)的領(lǐng)軍人物，在規(guī)模實(shí)力、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品品牌等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)具有十分重要的帶動(dòng)力和輻射力，一家上市公司，就能集聚一批優(yōu)秀人才，實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，培育一個(gè)高產(chǎn)的企業(yè)總部，催生一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，我區(qū)工業(yè)企業(yè)“五十強(qiáng)”前十名中，上市公司就占到7家，其中前四名都是上市公司。再次，上市有利于增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須依靠一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)的支撐和帶動(dòng)，才能形成更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，贏得更多的發(fā)展機(jī)遇。上市公司作為企業(yè)中的精英和骨干，其數(shù)量多少、質(zhì)量高低，不僅體現(xiàn)了區(qū)域企業(yè)的發(fā)展水平，而且標(biāo)志著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活躍程度和競(jìng)爭(zhēng)能力。特別是在當(dāng)前上市利好的大背景下，各地都不約而同地把推進(jìn)上市作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，把推動(dòng)上市當(dāng)成一場(chǎng)新的資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)。如江陰提出到“十二五”期末，上市公司總數(shù)達(dá)到50家，讓“江陰板塊”真正成為中國(guó)最優(yōu)秀的上市公司群體；蕭山提出要成為浙江民營(yíng)企業(yè)的總部，力爭(zhēng)到“十二五”期末要實(shí)現(xiàn)千億企業(yè)3家，百億企業(yè)10家，十億企業(yè)50家，億元企業(yè)800家，未來(lái)五年每年新增上市企業(yè)3家。面對(duì)新一輪新形式的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，如果不采取措施，迎頭趕上，不僅我們的上市工作與先進(jìn)地區(qū)的差距會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，而且在激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中也會(huì)越來(lái)越難以站穩(wěn)腳跟，必須要更加突出資本市場(chǎng)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色和位臵，在時(shí)間上搶進(jìn)度，在措施上加力度，形成強(qiáng)勢(shì)突破，確保繼續(xù)走在前列。

（三）從上市歷程看，股投具有扶小、扶優(yōu)、扶特三大功能，是促進(jìn)企業(yè)上市的最優(yōu)捷徑。推進(jìn)股投行業(yè)和新興企業(yè)互動(dòng)發(fā)展，是發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。第一，股投是初創(chuàng)型企業(yè)的“孵化器”。初創(chuàng)企業(yè)猶如剛出生的嬰兒，時(shí)刻面臨“斷糧”的危險(xiǎn)，只有依靠股投帶來(lái)的充沛資金，才有成長(zhǎng)壯大的可能。如騰訊、百度、阿里巴巴，都是通過(guò)多次股權(quán)融資才度過(guò)重重危機(jī)，最后成功上市，成為行業(yè)龍頭。其次，股投是智慧型企業(yè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。股權(quán)投資作為專(zhuān)門(mén)促進(jìn)高科技成果商品化的金融資本，是資本、科技和人才結(jié)合的最佳載體，是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)必不可缺的一部分。正是在股權(quán)投資的直接幫助下，美國(guó)才誕生了蘋(píng)果、谷歌、思科等新一代科技跨國(guó)公司，創(chuàng)造了“硅谷奇跡”。第三，股投是特色型企業(yè)的“催化劑”。股權(quán)投資機(jī)構(gòu)是企業(yè)的“伯樂(lè)”，依托專(zhuān)業(yè)背景可以獨(dú)具慧眼發(fā)現(xiàn)、扶持一批特色潛力企業(yè)。像無(wú)錫的尚德公司，就是通過(guò)股權(quán)投資催化發(fā)展，從而一躍成為全球太陽(yáng)能龍頭企業(yè)。從我區(qū)情況看，通過(guò)這幾年的上下努力，股投機(jī)構(gòu)從無(wú)到有、從小到大，發(fā)展很快，目前已有各類(lèi)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)30多家，資本總規(guī)模達(dá)到20多億元，但這與我區(qū)的產(chǎn)業(yè)實(shí)力、企業(yè)資源相比，還有很大的潛力可以挖。如被稱(chēng)為“基金之都”的深圳，目前已擁有股權(quán)投資基金1500多家，正是股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的高度集聚和股權(quán)投融資市場(chǎng)的充分發(fā)育，才創(chuàng)造了每10家公司上市就有1家來(lái)自深圳的神話(huà)。新近快速崛起的天津，目前各類(lèi)股權(quán)投資基金更是達(dá)到1700多家，注冊(cè)資本超過(guò)3400億元，股權(quán)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展成了天津上市公司源源不斷涌現(xiàn)的重要支撐。這幾年，我區(qū)軟件、動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)得到了跨越式發(fā)展，但總體上仍舊處于孕育培養(yǎng)階段，迫切需要股權(quán)投資機(jī)構(gòu)憑借渠道、信息和人才優(yōu)勢(shì)，給企業(yè)資金、經(jīng)驗(yàn)、管理等全方位的幫助扶持，加快培育打造一批阿里巴巴那樣的創(chuàng)新型、智慧型企業(yè)。

二、上市機(jī)遇難得，方向要更堅(jiān)定

當(dāng)前，在宏觀環(huán)境、政策導(dǎo)向、市場(chǎng)因素等綜合作用下，金融體系加快完善，國(guó)際化進(jìn)程不斷加速，資本市場(chǎng)正面臨難得的黃金機(jī)遇期，推進(jìn)企業(yè)上市正當(dāng)其時(shí)。

第一，市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境十分有利。從全球看，國(guó)際資本市場(chǎng)功能正在加快恢復(fù)，全球IPO在金融危機(jī)后正逐步趨向活躍；從國(guó)內(nèi)看，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的積極效應(yīng)加快顯現(xiàn)，企業(yè)上市環(huán)境不斷改善。一是渠道更加通暢。隨著創(chuàng)業(yè)板的推出，中小板的擴(kuò)容，國(guó)際板的謀劃，新三板的建設(shè)，企業(yè)上市渠道越來(lái)越多,我們企業(yè)既可在境內(nèi)也可在境外上市，既可在主板也可在中小板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行，既可在場(chǎng)內(nèi)上市也可在場(chǎng)外進(jìn)行股權(quán)交易。可以說(shuō)，不同成長(zhǎng)階段、不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的企業(yè)，都能在資本市場(chǎng)找到適合自己的融資渠道。二是環(huán)境更加寬松。當(dāng)前，隨著資本市場(chǎng)的規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)改善和法律制度的日益完善，上市審核也在不斷提速，現(xiàn)在進(jìn)程快的企業(yè)從遞交申報(bào)材料到完成企業(yè)上市，只需要6個(gè)月時(shí)間；同時(shí)審核通過(guò)率也不斷提高，目前創(chuàng)業(yè)板過(guò)會(huì)率已達(dá)到85%,主板中小板過(guò)會(huì)率也接近80%。今年以來(lái)，已有220多家企業(yè)在A股市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市，預(yù)計(jì)“十二五”期間，上市公司數(shù)量將增加近一倍,平均每年將新增400家上市公司。三是需求更加突出。一方面隨著銀根的持續(xù)收緊，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)獲取融資的需求比以往任何時(shí)候都更為迫切。數(shù)據(jù)顯示，去年通過(guò)資本市場(chǎng)獲取的各類(lèi)直接融資額達(dá)到同期新增人民幣貸款的79.7%；另一方面隨著人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)財(cái)富管理的需求日益旺盛，目前全國(guó)有效證券賬戶(hù)1.3億戶(hù)，占總?cè)丝诘?0%，與歐美國(guó)家近70%人口擁有證券賬戶(hù)相比，我們證券市場(chǎng)發(fā)展的潛力和空間還很大。

第二，上市良好氛圍正在形成。一是政策力度不斷加大。2008年以來(lái)，區(qū)政府每年都專(zhuān)門(mén)出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策，在資金、土地、電力等要素保障上給予上市企業(yè)重點(diǎn)傾斜，截止目前，已兌現(xiàn)上市獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金7000萬(wàn)元，進(jìn)一步提升了企業(yè)改制上市熱情。二是服務(wù)水平不斷提升。企業(yè)上市實(shí)質(zhì)上是發(fā)展資源的重組，地方政府的強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。我們充分發(fā)揮政府在企業(yè)上市中的推動(dòng)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，專(zhuān)門(mén)組建成立金融工作辦公室，相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展一站式辦公、保姆式服務(wù)，著力開(kāi)辟上市“綠色通道”，集中解決企業(yè)所碰到的困難和問(wèn)題，上下服務(wù)合力不斷增強(qiáng)，上市工作得到快速推進(jìn)，今年全區(qū)又有3家企業(yè)成功上市，總數(shù)達(dá)到11家，數(shù)量位居全市各縣區(qū)首位，總市值超過(guò)500億元。三是上市共識(shí)不斷增強(qiáng)。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、典型示范等途徑，企業(yè)和企業(yè)家對(duì)上市的理解更加深刻、認(rèn)識(shí)更趨統(tǒng)一，想上市、愿上市、會(huì)上市的隊(duì)伍在不斷壯大。目前開(kāi)展上市實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的企業(yè)有25家，未來(lái)一年內(nèi)申報(bào)上市的企業(yè)有8家，未來(lái)五年全區(qū)平均每年新增上市公司有望達(dá)到3家以上。

第三，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年的積累和發(fā)展，我區(qū)上市資源無(wú)論是資產(chǎn)規(guī)模、盈利水平，還是行業(yè)分布、股權(quán)結(jié)構(gòu)，都在全省全市處于領(lǐng)先地位。一是結(jié)構(gòu)優(yōu)。我區(qū)既有先進(jìn)的制造業(yè)企業(yè)，也有符合發(fā)展導(dǎo)向的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)；既有資產(chǎn)規(guī)模大、盈利水平高的實(shí)力型企業(yè)，也有發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新能力強(qiáng)的高新型企業(yè)，目前全區(qū)擁有規(guī)模以上企業(yè)1500多家，軟件動(dòng)漫企業(yè)430家，其中注冊(cè)資金上千萬(wàn)企業(yè)超過(guò)60家，龐大優(yōu)質(zhì)的企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)為我們上市提供了豐富的項(xiàng)目資源。二是基礎(chǔ)好。目前全區(qū)年銷(xiāo)售收入上十億企業(yè)15家、上億企業(yè)328家，擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)173家，國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心（分中心）6家，中國(guó)馳名商標(biāo)72 件，中國(guó)名牌產(chǎn)品17件，市級(jí)以上名牌產(chǎn)品銷(xiāo)售比重達(dá)到40%，獲得的授權(quán)專(zhuān)利、發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量連續(xù)多年位居省市前列，企業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，上市基礎(chǔ)非常扎實(shí)。三是素質(zhì)高。鄞州既有一批知名度高、影響力大、目光長(zhǎng)遠(yuǎn)的“領(lǐng)軍型”企業(yè)家，也有一批思路新、闖勁足、理念超前的“新生代”企業(yè)家，他們是鄞州企業(yè)上市的脊梁和希望。

三、上市競(jìng)爭(zhēng)激烈，工作要更扎實(shí)

當(dāng)前，證券市場(chǎng)正處于快速培育期，誰(shuí)能先人一步、高人一籌，誰(shuí)就能獲取更大市場(chǎng)份額，在更高層次上引領(lǐng)發(fā)展。要牢固樹(shù)立“抓上市就是抓機(jī)制創(chuàng)新，抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓招商引資”理念，系統(tǒng)籌劃，全力推進(jìn)，努力取得新的突破。

針對(duì)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合鄞州實(shí)際，“十二五”時(shí)期我區(qū)企業(yè)上市總體思路是：堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)運(yùn)作、梯度推進(jìn)”工作機(jī)制，按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”工作要求，多渠道、多形式加快企業(yè)上市，力爭(zhēng)到2015年，全區(qū)境內(nèi)外上市企業(yè)家數(shù)達(dá)到23家、上市公司累計(jì)首發(fā)融資和再融資金額超過(guò)150億元，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)“鄞州板塊”。重點(diǎn)抓好以下三方面工作：

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)梯隊(duì)。這是做好企業(yè)上市工作的基礎(chǔ)工程。要切實(shí)把培育優(yōu)質(zhì)上市資源作為大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，通過(guò)政策激勵(lì)、培育引導(dǎo)等多種途徑，努力形成百花爭(zhēng)艷、百舸爭(zhēng)流的企業(yè)上市格局。一要“做大基數(shù)”。一方面要堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)、大中小企業(yè)“一起上”，通過(guò)扶持培育、整合包裝，努力使我區(qū)上市后備資源行業(yè)分布更廣泛、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理。另一方面要按照提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，抓緊選擇一批高成長(zhǎng)、高科技與新經(jīng)濟(jì)、新服務(wù)、新農(nóng)村、新能源、新材料、新模式等“二高六新”企業(yè)，納入上市資源庫(kù)，源源不斷地扶持、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)走向資本市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)跨越提升。二要“做優(yōu)機(jī)制”。體制新、機(jī)制活，才能發(fā)展快、效益高。要進(jìn)一步規(guī)范法人治理，對(duì)凈資產(chǎn)數(shù)額較大、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，要積極引導(dǎo)其進(jìn)行規(guī)范的股份制改造，確保每年新增股份有限公司5家以上。對(duì)已股改的公司，要進(jìn)一步落實(shí)措施、大力扶持，積極幫助其盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盡快進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，盡快申報(bào)發(fā)行上市。三要“做強(qiáng)實(shí)力”。上市只是手段不是目的，已經(jīng)上市的企業(yè)絕不能把上市作為終極目標(biāo)，在內(nèi)部要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范有序運(yùn)行；在外部要積極推動(dòng)要素集聚、資源整合，通過(guò)資產(chǎn)重組、資產(chǎn)注入等，進(jìn)一步提升企業(yè)實(shí)力，更好地帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

（二）多頭并進(jìn)拓寬渠道。這是做好企業(yè)上市工作的核心環(huán)節(jié)。要切實(shí)加大引導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步加快企業(yè)境內(nèi)境外“兩市”、主板中小板創(chuàng)業(yè)板“三板”上市步伐，加速擴(kuò)容提升“鄞州板塊”。一要主攻國(guó)內(nèi)上市。國(guó)內(nèi)上市盡管準(zhǔn)備周期長(zhǎng)、監(jiān)管力度大，但募集資金量大，運(yùn)作費(fèi)用低，綜合收益高，是我們企業(yè)上市的主要路徑。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上市渠道很多，根據(jù)鄞州的企業(yè)特點(diǎn)，我們要立足中小板、爭(zhēng)取主板、突破創(chuàng)業(yè)板，不斷提高我區(qū)企業(yè)上市的“命中率”。對(duì)日月重工等資產(chǎn)規(guī)模大、盈利水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)，要作為主板上市資源來(lái)培育，爭(zhēng)取盡快到主板市場(chǎng)上市。對(duì)凱信服飾、嘉福塑膠等主業(yè)突出、業(yè)績(jī)優(yōu)良、增長(zhǎng)迅猛、潛力巨大的企業(yè)，要進(jìn)一步提升其全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤(rùn)率、資源能源利用率等“四率”水平，積極幫助其到中小板上市。對(duì)廣博納米、高發(fā)汽控等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的科技型企業(yè)，要切實(shí)加大扶持培育力度，盡快促進(jìn)其到創(chuàng)業(yè)板上市。二要瞄準(zhǔn)境外上市。與內(nèi)地市場(chǎng)相比，香港、新加坡等境外市場(chǎng)，有著市場(chǎng)層次多、發(fā)行審核便捷、上市速度快、發(fā)行費(fèi)用透明等優(yōu)勢(shì)。如果我們企業(yè)一時(shí)達(dá)不到國(guó)內(nèi)上市規(guī)范要求，可以考慮選擇境外上市。像福建晉江市，其30多家上市企業(yè)中，有20多家在香港、新加坡、馬來(lái)西亞、韓國(guó)、美國(guó)納斯達(dá)克上市。與之相比，我區(qū)的境外上市公司總數(shù)明顯偏少，這也說(shuō)明我們企業(yè)未來(lái)在這方面還有很大的拓展空間和發(fā)展前景。要針對(duì)境外市場(chǎng)的不同特點(diǎn)，積極組織一批有條件、有意向的企業(yè)到境外市場(chǎng)上市，直接從國(guó)際資本平臺(tái)進(jìn)行融資，使企業(yè)得以在更高起點(diǎn)健康持續(xù)發(fā)展。三要擇機(jī)買(mǎi)殼上市。目前境內(nèi)外資本市場(chǎng)，尤其是境外資本市場(chǎng)，受宏觀環(huán)境影響，都還有一定數(shù)量的上市公司“殼資源”，我們要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，有關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好牽線搭橋工作，積極幫助引導(dǎo)有條件企業(yè)走買(mǎi)殼上市之路。這方面我區(qū)大有潛力可挖、大有文章可做。利時(shí)，就是一個(gè)很鮮活很成功的例子。

（三）想方設(shè)法培育市場(chǎng)。這是做好企業(yè)上市工作的重要舉措。我們鄞州經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期來(lái)一直以工業(yè)制造和對(duì)外貿(mào)易為主，對(duì)資本市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)需求不大，導(dǎo)致至今還沒(méi)有本土證券公司和從事證券業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)、法律等事務(wù)所，制約了區(qū)域資本市場(chǎng)發(fā)展和上市工作推進(jìn)。要堅(jiān)持引進(jìn)與培育并舉、硬件與軟件并重，進(jìn)一步強(qiáng)化資本市場(chǎng)培育，努力形成要素齊全、功能齊備的企業(yè)上市金融服務(wù)體系。一要大力引進(jìn)培育金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮鄞州產(chǎn)業(yè)、政策等比較優(yōu)勢(shì)，依托南部商務(wù)區(qū)、創(chuàng)新128園區(qū)等發(fā)展載體，花大力氣引進(jìn)培育一批會(huì)計(jì)、證券、法律等企業(yè)上市配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)提升對(duì)企業(yè)上市融資、并購(gòu)重組、資產(chǎn)管理等方面的服務(wù)能力，促進(jìn)全區(qū)企業(yè)上市工作蓬勃開(kāi)展。對(duì)證券公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所在鄞開(kāi)設(shè)分所的，區(qū)政府每家最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。二要大力引進(jìn)培育高端金融服務(wù)人才。推進(jìn)企業(yè)上市，不但要依托發(fā)達(dá)的金融中介市場(chǎng)，更需要依托一批從事資本運(yùn)作的高端人才。對(duì)資本市場(chǎng)高端人才，區(qū)里已把其納入緊缺人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，并享受相關(guān)政策。三要大力引進(jìn)培育股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。為鼓勵(lì)股投機(jī)構(gòu)發(fā)展，區(qū)政府積極發(fā)揮財(cái)政資金杠桿放大效應(yīng)，專(zhuān)門(mén)探索設(shè)立了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金，以?xún)?yōu)惠的政策，與國(guó)內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立符合區(qū)域?qū)嶋H的產(chǎn)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，“以資引資”增加創(chuàng)業(yè)投資資本供給，目前引導(dǎo)資金已成功投資一家，還有2家參與方案也已確定。面對(duì)當(dāng)前股權(quán)投資加快發(fā)展的良好機(jī)遇，要繼續(xù)做好“借股投之力促企業(yè)上市”文章，進(jìn)一步強(qiáng)化舉措、完善政策，積極吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu)入駐，對(duì)股投機(jī)構(gòu)和股投管理機(jī)構(gòu)在鄞注冊(cè)的，區(qū)政府將給予機(jī)構(gòu)和高管人員獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

四、上市任務(wù)繁重，服務(wù)要更到位

企業(yè)成功上市的背后，體現(xiàn)的是地方政府調(diào)控服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。要切實(shí)把利用資本市場(chǎng)的程度、效果作為增強(qiáng)政府行政能力的重要指標(biāo)，凝心聚力，合力推進(jìn)，不斷提升政府服務(wù)企業(yè)上市的能力和效率。

一要強(qiáng)化工作推進(jìn)合力。區(qū)金融辦要積極做好企業(yè)上市的計(jì)劃制定、任務(wù)分解和協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。政府有關(guān)部門(mén)要按照“沉下去、貼上去、融進(jìn)去”要求，分類(lèi)做好服務(wù)管理工作，要積極與金融辦、證券監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)合作交流，完善信息共享、溝通聯(lián)絡(luò)和定期磋商制度，在改制輔導(dǎo)、上市申報(bào)、并購(gòu)重組、項(xiàng)目融資、中介聘請(qǐng)等方面密切配合，共同促進(jìn)擬上市和上市公司規(guī)范運(yùn)作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要切實(shí)把企業(yè)上市工作放到更加突出位臵，充實(shí)機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好企業(yè)上市的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，確保每一家改制上市企業(yè)，都有人在跟蹤、在服務(wù)、在推動(dòng)。區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、園區(qū)實(shí)行上市考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，在考核中，對(duì)企業(yè)成功上市或被認(rèn)定為區(qū)上市重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)的給予考核加分。

二要提升上市服務(wù)水平。牢固樹(shù)立“圍墻內(nèi)的事企業(yè)做、圍墻外的事我們做”的服務(wù)意識(shí)，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行作風(fēng)，想方設(shè)法、依法依規(guī)為企業(yè)改制上市創(chuàng)造條件、排憂(yōu)解難、減輕負(fù)擔(dān)，切實(shí)為企業(yè)改制上市提供高效便捷的“保姆式”服務(wù)，尤其是在上市過(guò)程中涉及的土地房產(chǎn)過(guò)戶(hù)、稅費(fèi)征收、資格認(rèn)定、項(xiàng)目報(bào)批、環(huán)境評(píng)估等手續(xù)辦理，各職能部門(mén)要實(shí)行“綠色通道”，該出的政策要抓緊出、該減的費(fèi)用要盡量減、該辦的手續(xù)要馬上辦，努力創(chuàng)建有利于企業(yè)上市的良好政務(wù)環(huán)境。

三要強(qiáng)化政策鼓勵(lì)引導(dǎo)。企業(yè)實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，特別是股票上市，是以稀釋股權(quán)和支付一定上市成本為代價(jià)的，這是影響企業(yè)上市積極性的主要因素。為進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)上市的主動(dòng)性、積極性，區(qū)里在保持政策連續(xù)性基礎(chǔ)上，近期又出臺(tái)了操作性更強(qiáng)、扶持力度更大的鼓勵(lì)政策。政策著眼于減輕企業(yè)上市成本支出、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力、提升企業(yè)上市前后盈利水平和發(fā)展空間，對(duì)企業(yè)上市籌備過(guò)程中額外增加的稅收，給予地方留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)股改、上市申報(bào)等給予150萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，用于彌補(bǔ)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用；對(duì)企業(yè)首發(fā)上市成功的，根據(jù)稅收貢獻(xiàn)大小和企業(yè)的行業(yè)類(lèi)別，獎(jiǎng)勵(lì)額度可達(dá)600萬(wàn)元以上；對(duì)上市公司再融資、并購(gòu)等也專(zhuān)門(mén)明確了扶持政策。

四要營(yíng)造上市輿論氛圍。通過(guò)各種手段、多種形式，廣泛宣傳上市公司先進(jìn)案例、成功經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立一批上市典型，積極放大“示范效應(yīng)”、“帶動(dòng)效應(yīng)”，努力消除企業(yè)不想上市、不敢上市的思想顧慮。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、組織企業(yè)參加境內(nèi)外上市推介會(huì)、專(zhuān)題研討會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、參觀考察等方式，搞好輔導(dǎo)培訓(xùn)，幫助企業(yè)樹(shù)立資本市場(chǎng)運(yùn)作觀念和改制上市信心，提高參與資本市場(chǎng)運(yùn)作的能力、水平和效率，真正在全區(qū)營(yíng)造議上市、爭(zhēng)上市、快上市的濃厚氛圍。

推進(jìn)上市，政府是主導(dǎo)，企業(yè)是主體。企業(yè)本身的毅力、努力、合力才是成功上市的關(guān)鍵要素。借此機(jī)會(huì)，向各位企業(yè)家提幾點(diǎn)希望和要求，與大家共勉。

一要依托高端定位，提升持續(xù)發(fā)展力。對(duì)企業(yè)準(zhǔn)確科學(xué)進(jìn)行定位，是企業(yè)家的一種能力和品質(zhì)，其不僅影響著企業(yè)的即時(shí)走向，更決定著企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)正進(jìn)入資本市場(chǎng)快速發(fā)展階段，資本擴(kuò)張已成為經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的最主要手段，資本增值已成為財(cái)富增加的最有效途徑。面對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)，我們企業(yè)家要登高望遠(yuǎn)，明國(guó)家發(fā)展大勢(shì)，謀資本市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，從大范圍整合資源，以大胸襟尋求合作，推動(dòng)企業(yè)走出傳統(tǒng)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)更優(yōu)更快裂變發(fā)展。

二要依托科技人才，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。人才、技術(shù)、資本的創(chuàng)新融合，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。當(dāng)前企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)已逐步演變?yōu)榭萍寂c人才的較量，我們企業(yè)家必須高度重視科技研發(fā)的投入、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的打造、技術(shù)資本的聯(lián)姻，善于運(yùn)用資本的力量獲得技術(shù)、凝聚人才，努力爭(zhēng)做逐鹿國(guó)際資本市場(chǎng)、勇攀技術(shù)創(chuàng)新高峰的領(lǐng)頭羊。

三要依托資本經(jīng)營(yíng)，提升對(duì)外擴(kuò)張力。從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、要素經(jīng)營(yíng)向資本經(jīng)營(yíng)、技術(shù)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律。面對(duì)當(dāng)前資本市場(chǎng)的良好機(jī)遇，面對(duì)轉(zhuǎn)型提升的迫切要求，我們企業(yè)家要以敢于發(fā)展的大氣魄，善謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的大智慧，切實(shí)把推進(jìn)資本經(jīng)營(yíng)作為擴(kuò)大規(guī)模、提升素質(zhì)、卓越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，大手筆規(guī)劃布局、小口徑切入突破，抓緊時(shí)間，迅速行動(dòng)，努力獲取更大更廣闊的發(fā)展空間。

四要依托主業(yè)發(fā)展，提升價(jià)值創(chuàng)造力。主業(yè)強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)，主業(yè)興則企業(yè)興。主業(yè)是否突出，也是證監(jiān)會(huì)審核能否上市的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。我們企業(yè)家要正確處理做強(qiáng)主業(yè)與多元經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，不東張西望，不盲目出擊，把精力集中在做強(qiáng)主業(yè)上、把功夫下在加快發(fā)展上，以提升價(jià)值為重點(diǎn)，以強(qiáng)化盈利為核心、以規(guī)范經(jīng)營(yíng)為關(guān)鍵，全力打造專(zhuān)業(yè)型、特色型企業(yè)，努力爭(zhēng)做行業(yè)的排頭兵。

五要依托和諧創(chuàng)建，提升企業(yè)公信力。上市不僅有顯著的經(jīng)濟(jì)效益，更有良好的社會(huì)效益。在某種程度上，推進(jìn)上市也是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要載體。我們企業(yè)家要堅(jiān)決克服怕露富、怕投入、怕監(jiān)管思想，以加快上市為目標(biāo)，以創(chuàng)建和諧企業(yè)為抓手，關(guān)愛(ài)員工、關(guān)愛(ài)社會(huì)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、履行責(zé)任，努力提升企業(yè)的形象和口碑。

各位企業(yè)家、同志們，推進(jìn)企業(yè)上市是事關(guān)鄞州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。希望我們廣大企業(yè)進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、加快上市；希望全區(qū)各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，提升服務(wù)，形成合力，不斷擴(kuò)大鄞州板塊規(guī)模，提升鄞州板塊質(zhì)量，為鄞州打造“三城三區(qū)”作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：吳江市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

吳江市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式

一、加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持走規(guī)模化集聚化道路。大力整合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，加快培育提升特色產(chǎn)業(yè)集群，完善區(qū)域綜合配套能力，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步提升吳江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)電子信息業(yè)、盛澤絲綢紡織業(yè)、汾湖裝備制造業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)今年吳江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值提升至1100億元，盛澤鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值提升至650億元，汾湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值提升至400億元，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3100億元。進(jìn)一步加大對(duì)彩鋼板、羊毛衫、縫紉機(jī)等產(chǎn)業(yè)集群培育，提升產(chǎn)業(yè)基地競(jìng)爭(zhēng)力。立足為產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)缺，培育一批注重為大企業(yè)配套“高、精、專(zhuān)、特”的中小企業(yè)。爭(zhēng)取至2012年，培育壯大10個(gè)蘇州市特色產(chǎn)業(yè)基地，形成6個(gè)以上省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群和6個(gè)以上省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，5條以上具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)達(dá)到45家左右。

二是進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)形態(tài)，堅(jiān)持走高端化品牌化道路。以增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)突破延伸。今年重點(diǎn)是抓好恒力集團(tuán)65萬(wàn)噸聚合紡絲瓶片項(xiàng)目、盛虹10萬(wàn)噸功能性纖維項(xiàng)目、亨通光棒和特種光纜項(xiàng)目、新民科技紡織園及通鼎光纖項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取在電子信息、絲綢紡織、光電纜和裝備制造等產(chǎn)業(yè)方面突破一批關(guān)鍵技術(shù)和制約因素，打開(kāi)一片新領(lǐng)域。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成以國(guó)家品牌為龍頭、省級(jí)品牌為重點(diǎn)、市級(jí)品牌為基礎(chǔ)的品牌集群，支持企業(yè)開(kāi)展境內(nèi)外商標(biāo)注冊(cè)及專(zhuān)利申請(qǐng)，擴(kuò)大具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)有條件企業(yè)收購(gòu)、兼并、參股國(guó)際品牌。力爭(zhēng)今年全市再增10個(gè)以上國(guó)家級(jí)品牌、商標(biāo)，30個(gè)以上省級(jí)品牌、商標(biāo)。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)不斷豐富品牌內(nèi)涵，增強(qiáng)品牌知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，爭(zhēng)取省級(jí)以上品牌產(chǎn)品銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)10%以上。

三是進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次，堅(jiān)持走科技自主創(chuàng)新道路。鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，力爭(zhēng)今年全市企業(yè)研發(fā)投入超10億元，新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心（工程中心、工程技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）7家，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備，開(kāi)展引進(jìn)技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大信息化技術(shù)應(yīng)用的資金投入，以工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程、企業(yè)管理、產(chǎn)品流通、人力資源為切入點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合步伐，提高生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化水平，以信息化帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)今年再建成1個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)，引導(dǎo)現(xiàn)有9個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步完善提升，特別要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，為面廣量大的中小企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

四是進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，堅(jiān)持走大投入大產(chǎn)出道路。鼓勵(lì)企業(yè)加大工業(yè)投入，積極開(kāi)展技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)裝備和技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。力爭(zhēng)今年啟動(dòng)一批超億元民資項(xiàng)目和一批超3000萬(wàn)美元外資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投入超200億元，以增量發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)一步做強(qiáng)做大一批龍頭骨干企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)今年培育4個(gè)以上銷(xiāo)售收入超百億元的企業(yè)和8個(gè)以上銷(xiāo)售收入超50億元的企業(yè)，以大企業(yè)的示范、大項(xiàng)目的帶動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

二、加速淘汰落后產(chǎn)能，為發(fā)展騰出發(fā)展空間

淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。我市瀕臨太湖，全市處于太湖流域保護(hù)區(qū)，部分地區(qū)處于一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境敏感度比較高。同時(shí)經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展土地資源嚴(yán)重緊缺。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，可有效降低環(huán)境容量和土地余量對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

一是繼續(xù)深入開(kāi)展化工專(zhuān)項(xiàng)整治工作。按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省深入開(kāi)展化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕9號(hào)）和蘇州市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2009〕40號(hào)）精神，結(jié)合太湖流域污水防治條例的相關(guān)規(guī)定，決定在2009年已關(guān)停并轉(zhuǎn)138家化工企業(yè)的基礎(chǔ)上，自找差距，自加壓力，用兩年時(shí)間再關(guān)閉小化工企業(yè)40家，接近保留企業(yè)的20%，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。

二是加快印染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。我市紡織產(chǎn)業(yè)歷史悠久，規(guī)模較大，占全市經(jīng)濟(jì)總量的三分之一，在全省、乃至全國(guó)具有舉足輕重的地位。印染產(chǎn)業(yè)是我市紡織產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和必要工藝環(huán)節(jié)，這幾年由于受到設(shè)備工藝、技術(shù)水平和環(huán)境政策等因素的影響，發(fā)展速度與我市織造能力顯著不匹配，落差明顯，也嚴(yán)重影響了我市紡織產(chǎn)業(yè)的做強(qiáng)做大。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)紡織行業(yè)技術(shù)和設(shè)備更新勢(shì)頭迅猛、周邊地區(qū)印染更新步伐的加快趨勢(shì)，我市印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的形勢(shì)十分迫切。為此，按照工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的要求，結(jié)合太湖水污染防治條例的有關(guān)精神，我市先后出臺(tái)了印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃、工作意見(jiàn)和淘汰落后設(shè)備實(shí)施辦法，提出了“提升一批、改造一批、淘汰一批”的工作要求，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，淘汰落后印染設(shè)備1400臺(tái)（套），占全部印染設(shè)備的20%，確保全市印染企業(yè)實(shí)際排污量減少10%以上。為了完成這一目標(biāo)，市財(cái)政每年拿出1000萬(wàn)元、三年3000萬(wàn)元用于淘汰設(shè)備補(bǔ)助和引進(jìn)設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)于未完成淘汰目標(biāo)的企業(yè)，環(huán)保等部門(mén)將加大核查力度，嚴(yán)肅查處，并取消企業(yè)各種優(yōu)惠政策。爭(zhēng)取通過(guò)以上措施，逐步實(shí)現(xiàn)印染產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保壓力進(jìn)一步減輕的“雙贏”目標(biāo)。

三是盡快制定水泥企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制。我市作為蘇州地區(qū)水泥企業(yè)最集中的地區(qū)之一，水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大，前期也出現(xiàn)了一些反復(fù)和矛盾。按照蘇州市整體規(guī)劃，我市現(xiàn)有7家水泥企業(yè)中4家企業(yè)將面臨淘汰出局的命運(yùn)。如何利用市場(chǎng)手段和行政措施來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作，既完成工作目標(biāo)、又維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我市已在研究制定相應(yīng)的退出機(jī)制。

四是強(qiáng)化目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)節(jié)能減排。要健全全市節(jié)能目標(biāo)考核體系和節(jié)能工作部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突出抓好年耗能5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)分析，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)和改造完善印染企業(yè)能源管理中心系統(tǒng)，爭(zhēng)取2010年GDP能耗下降4.5%。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)能源審計(jì)，啟動(dòng)對(duì)年耗能3000噸標(biāo)煤以上企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)工作，爭(zhēng)取完成能源審計(jì)企業(yè)20家，進(jìn)一步做好節(jié)能挖潛工作；扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，確保今年30家以上企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，爭(zhēng)取8家以上企業(yè)獲得蘇州市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。

三、加快引進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略任務(wù)。圍繞四大新興產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展計(jì)劃，既要鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)培育新興產(chǎn)業(yè)，又要有的放矢強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目落地，推動(dòng)全市新興產(chǎn)業(yè)加快規(guī)?；l(fā)展。對(duì)已經(jīng)在手的新能源、新材料、生物及醫(yī)藥和食品加工項(xiàng)目要按計(jì)劃加快實(shí)施，同時(shí)要進(jìn)一步完善招商機(jī)制，明確要求抓住當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的極佳時(shí)機(jī)，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的招商力度，加快企業(yè)引進(jìn)。要強(qiáng)化政策扶持，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)重大目標(biāo)、重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目會(huì)商和推進(jìn)的力度。明確新興產(chǎn)業(yè)在享受四大主產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠的同時(shí)，從財(cái)政、稅金、租金、兼并等方面予以特別扶持，市財(cái)政設(shè)立“工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金”，主要用于支持四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助，對(duì)具有龍頭帶動(dòng)作用，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大項(xiàng)目還實(shí)行“一事一議”機(jī)制。

第四篇：關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)思考

今年以來(lái)，以實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)倍增”、“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升”、“服務(wù)業(yè)提速”、“千億產(chǎn)業(yè)和百億企業(yè)培育”等四大計(jì)劃為突破口的我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)役全面打響。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的重大戰(zhàn)略行動(dòng)。通過(guò)一個(gè)階段的努力，已經(jīng)初顯戰(zhàn)果：全區(qū)經(jīng)濟(jì)在克服去年全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響、保持快速增長(zhǎng)的同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)不斷增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)檔次、企業(yè)綜合素質(zhì)正在發(fā)生可喜的變化。在初戰(zhàn)告捷的基礎(chǔ)上，下一步應(yīng)該怎么做？當(dāng)前的形勢(shì)有哪些變化和特點(diǎn)？我區(qū)的情況怎么樣？對(duì)這些問(wèn)題，我們作了一些調(diào)研和思考，認(rèn)為：

一、形勢(shì)緊迫，要求我們必須審時(shí)度勢(shì)，再擂加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)鼓

黨的十七大提出加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略任務(wù)以來(lái)，國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大變化。國(guó)家為了應(yīng)對(duì)全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)了宏觀政策的導(dǎo)向性和針對(duì)性，加大了宏觀調(diào)控力度。相繼公布了為期三年的十大支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，實(shí)施了一大批關(guān)乎大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，出臺(tái)了嚴(yán)控高耗能和高污染行業(yè)盲目擴(kuò)張、促進(jìn)企業(yè)兼并重組、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等一系列重要政策。隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的快速發(fā)展變化，資源、環(huán)境、市場(chǎng)的倒逼壓力，宏觀政策的約束壓力，以及你爭(zhēng)我搶、爭(zhēng)先恐后的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓都在不斷加大，所有這些，都在逼迫我們必須進(jìn)一步加快行動(dòng)，盡快完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1、認(rèn)識(shí)要再提高。我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程起步較早，步伐較快，因此搶占了先機(jī)，收獲了成功。但全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠工業(yè)支撐、依賴(lài)物質(zhì)資源消耗的情況十分突出；產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次不高、投入產(chǎn)出率和土地回報(bào)率偏低的問(wèn)題十分明顯；企業(yè)規(guī)模小、分布散、管理水平低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的現(xiàn)象也比較普遍。這些問(wèn)題，既嚴(yán)重影響了當(dāng)前，也不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的潮流。如不盡快解決，必將陷入更大的被動(dòng)。現(xiàn)在，國(guó)家用各種辦法來(lái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，無(wú)疑是解決存在問(wèn)題、練內(nèi)功、強(qiáng)基礎(chǔ)的極好機(jī)會(huì)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)自我，認(rèn)清形勢(shì)，緊抓快干，為新一輪發(fā)展再搶先機(jī)。

2、目標(biāo)要再提升。經(jīng)過(guò)幾十年奮斗，我區(qū)經(jīng)濟(jì)基本完成了由自然型、封閉型向現(xiàn)代型、開(kāi)放型的轉(zhuǎn)變，從總體上看已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。根據(jù)我區(qū)在全國(guó)的聲譽(yù)和在全省、全市所處的地位，以及全區(qū)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的剛性需求，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，還是發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展后勁，都需要再上大臺(tái)階。面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大潮，我區(qū)應(yīng)該勇立潮頭，敢為人先。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)作出新的定位和完整、規(guī)范的表述，響亮地提出通過(guò)“十二五”前三年的努力，把全區(qū)經(jīng)濟(jì)引上“領(lǐng)先型、知識(shí)型、協(xié)調(diào)型、高效型”軌道的目標(biāo)，并據(jù)此進(jìn)一步轉(zhuǎn)思路，做規(guī)劃，出政策，抓推進(jìn)。

3、行動(dòng)要再提速。雖然我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一系列措施正在逐項(xiàng)落實(shí)。但從總體看，聲勢(shì)還不大，步伐還不快，效果還不夠理想，政企同心，內(nèi)外合力，快速有效的機(jī)制尚未真正形成。許多單位對(duì)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)只是跟著喊喊口號(hào)，沒(méi)有真正當(dāng)回事，許多具體事項(xiàng)的落實(shí)也是缺人乏力，見(jiàn)效慢。因此，需要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步鼓勁加壓，使全區(qū)上下特別是廣大企業(yè)都緊張地行動(dòng)起來(lái)，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)奔波忙碌。同時(shí)，要進(jìn)一步完善各級(jí)政府協(xié)調(diào)推進(jìn)、服務(wù)指導(dǎo)、督促考核等工作機(jī)制，把每一項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體的單位和人頭，按照計(jì)劃進(jìn)度加速推進(jìn)。

二、任務(wù)艱巨，要求我們必須攻堅(jiān)克難，打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)三大硬仗

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一場(chǎng)深刻的變革，涉及到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，還會(huì)影響到社會(huì)生活的許多方面。在此過(guò)程中，必定會(huì)遇到各種各樣的矛盾和困難。但為了爭(zhēng)取更好、更大、更穩(wěn)健的發(fā)展，為了全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、輿論等武器，攻克各種明碉暗堡。其中，要組織打好三大硬仗。

首先，要打好“淘汰落后”仗。扶優(yōu)汰劣是實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然指向和難點(diǎn)所在。我區(qū)經(jīng)濟(jì)脫胎于自然經(jīng)濟(jì)和自發(fā)經(jīng)濟(jì)，在長(zhǎng)期的摸索中成長(zhǎng)進(jìn)步。雖然有不少領(lǐng)先、閃光的亮點(diǎn)，但從各業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體看，與先進(jìn)、發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距。特別是面廣量大的落后企業(yè)、落后裝備、落后技術(shù)、落后管理、落后效益，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中明顯力不從心，難以為繼。然而，由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等多種因素制約，要解決這些問(wèn)題并非易事。迫切需要精心組織一場(chǎng)革命性的行動(dòng)，進(jìn)行破舊立新，騰籠換鳥(niǎo)，讓新興高效的產(chǎn)業(yè)、自動(dòng)化和智能化程度較高的裝備、先進(jìn)高端的技術(shù)、科學(xué)精細(xì)的管理取代。

第二，要打好“降耗增效”仗。合理高效地利用各類(lèi)能源資源，是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要起因和目標(biāo)。我區(qū)目前煤、電、油、水、氣、地等資源和各種原輔材料的消耗、占用、閑置量都比較大，使用效益也比較低。這既是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展的一根軟肋，也是危及可持續(xù)發(fā)展的一塊心病。因此，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，必須以更加嚴(yán)格的要求和嚴(yán)厲的措施，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)低碳理念，自覺(jué)參與降耗增效行動(dòng)，特別是要促使廣大企業(yè)不斷加強(qiáng)裝備、工藝、經(jīng)營(yíng)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改進(jìn)和完善，深入挖掘潛力，使各類(lèi)資源得到最充分的利用，產(chǎn)生最好的效益。

第三，要打好“資源整合”仗。除礦產(chǎn)資源外，我區(qū)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、人文、信息、工商占地、招商融資、研究設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)等各類(lèi)資源十分豐富。但這些資源有的過(guò)于分散、有的長(zhǎng)期閑置、有的使用效率低下。根據(jù)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀需要，要把科學(xué)整合和充分利用已有資源作為消除要素制約、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展

質(zhì)量的一項(xiàng)硬任務(wù)，下功夫抓好落實(shí)。當(dāng)前，特別要利用好國(guó)家關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的大政策，爭(zhēng)取在整合工商用地資源和產(chǎn)能資源方面有新進(jìn)展。同時(shí)，通過(guò)積極有力的宣傳引導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，促使其他各類(lèi)資源有機(jī)地融合、集聚，集約利用。

三、情況復(fù)雜，要求我們必須統(tǒng)籌兼顧，謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)最佳效果

正在實(shí)施的“四大計(jì)劃”內(nèi)容豐富，引領(lǐng)作用明顯，是我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的四大戰(zhàn)役，也是關(guān)乎全局的主戰(zhàn)場(chǎng)，必須全力以赴，快速推進(jìn)。與此同時(shí)，還有一些問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)的成效，對(duì)全局，也會(huì)產(chǎn)生重要影響。必須統(tǒng)籌兼顧，同步關(guān)注，一道研究解決。

一是老企業(yè)改造提升問(wèn)題。面廣量大的老企業(yè)生產(chǎn)要素齊備，營(yíng)銷(xiāo)基礎(chǔ)厚實(shí)，而且都經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的市場(chǎng)打拼，具有一定的企業(yè)知名度和產(chǎn)品認(rèn)可度。這是老企業(yè)的可貴之處。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難重重，招商引資舉步維艱，土地資源日益稀缺的情況下，應(yīng)該把鼓勵(lì)和幫助老企業(yè)改造提升作為一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要通過(guò)全面調(diào)查摸底，掌握各產(chǎn)業(yè)老企業(yè)的真實(shí)現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上再分門(mén)別類(lèi)，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造更多有利條件，促使其主動(dòng)對(duì)產(chǎn)品、設(shè)備、工藝、管理、員工素質(zhì)等進(jìn)行更新、完善和提升，增強(qiáng)活力，提高機(jī)能。

二是中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)化問(wèn)題。企業(yè)規(guī)模大小是相對(duì)而言的。按照國(guó)家現(xiàn)行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99.8%，我區(qū)中小企業(yè)占企業(yè)總量的比例更是達(dá)99.9%。多年來(lái)，雖然國(guó)家和各級(jí)黨委、政府都在關(guān)注中小企業(yè)的生存和發(fā)展問(wèn)題，但效果并不很明顯。中小企業(yè)的綜合素質(zhì)仍然比較低，在許多方面依然比較困難，與其承擔(dān)的義務(wù)、責(zé)任和發(fā)揮的作用很不相稱(chēng)。在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，一方面要在用工、環(huán)保、勞動(dòng)保護(hù)、安全管理、產(chǎn)品質(zhì)量等方面依法加強(qiáng)監(jiān)督，促使其不斷規(guī)范和進(jìn)步。另一方面，要從政策、服務(wù)、指導(dǎo)等環(huán)節(jié)更好地給予引導(dǎo)和保護(hù)，幫助和扶持中小企業(yè)擴(kuò)能力、強(qiáng)素質(zhì)，上檔次，與大企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互配套，協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)拓展融合問(wèn)題。我區(qū)企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)門(mén)類(lèi)多，而且都有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，又具有地緣接近的優(yōu)勢(shì)。在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，可以通過(guò)建立適當(dāng)?shù)捏w制、機(jī)制，搞好組織協(xié)調(diào)，促使各產(chǎn)業(yè)相互融合，相互滲透。使各產(chǎn)業(yè)的特色、優(yōu)勢(shì)得以綜合發(fā)揮，形成新的業(yè)態(tài)，產(chǎn)生更好、更大的效益。比如農(nóng)業(yè)，可以通過(guò)抓好從田園種養(yǎng)，到工廠加工制作、倉(cāng)儲(chǔ)，再到物流運(yùn)輸、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，最終到消費(fèi)服務(wù)各階段、各環(huán)節(jié)的銜接，實(shí)現(xiàn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。旅游業(yè)也可以把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等融合串連起來(lái)，不拘一格，靈活多樣地促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

只要我們真正做到了胡錦濤總書(shū)記所要求的“見(jiàn)事早，行動(dòng)快，積極應(yīng)對(duì)”，抓緊各項(xiàng)規(guī)劃、措施的落實(shí)，就一定能夠在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大勢(shì)中占領(lǐng)制高點(diǎn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)出現(xiàn)“領(lǐng)先、協(xié)調(diào)、高效”的嶄新局面。

第五篇：加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

越是自然資源富集地區(qū)，越應(yīng)該重視加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。建平縣是資源富集而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“十一五”期間，建平縣依托自然資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量是“十五”期末的4.5倍。進(jìn)入“十二五”，如何進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是建平縣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展所面臨的重大課題。

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須充分釋放資源效應(yīng)。要注重改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)，積極培育壯大規(guī)模企業(yè)群體，通過(guò)招商引資、嫁接改造、擴(kuò)能升級(jí)等有效途徑，加快推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，用高新技術(shù)推動(dòng)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延伸，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極培育發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)歷史性突破。要科學(xué)開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有資源。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，努力在促進(jìn)資源的深度開(kāi)發(fā)和利用中壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在對(duì)資源的科學(xué)合理配置中培育立縣企業(yè)，在對(duì)資源的集群化整合中擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈條中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞礦渣、廢料等固體廢棄物的綜合開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要依托資源優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。要做優(yōu)業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)集群。著眼于產(chǎn)品的提檔升級(jí)和產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，通過(guò)招商引資促進(jìn)一批科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)骨干企業(yè)向集群集中，做大做強(qiáng)，創(chuàng)優(yōu)品牌。要迅速形成新的產(chǎn)業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施資源型企業(yè)整合、兼并、重組，推動(dòng)資源加工企業(yè)迅速擴(kuò)大產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品加工鏈條，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，促進(jìn)就地轉(zhuǎn)化升值，迅速形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)成果裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)。像建平縣這樣的地區(qū)，十年九旱，生態(tài)條件脆弱，應(yīng)當(dāng)把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的治本措施來(lái)抓，加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。要按照“一縣一品”的發(fā)展要求，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育工作，加快實(shí)施交通干線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。不斷擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種種植面積，促進(jìn)龍頭企業(yè)與基地建設(shè)高效互動(dòng)。加快農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，最大限度地把農(nóng)戶(hù)納入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條中來(lái)。要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)早日上市。

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須加速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。提高三次產(chǎn)業(yè)在整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重，改變過(guò)度依賴(lài)礦產(chǎn)資源發(fā)展工業(yè)、依靠傳統(tǒng)方式發(fā)展農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀。積極依托文化資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)題中應(yīng)有之義。建平縣具有悠久的歷史和燦爛的文化，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更要做強(qiáng)文化這篇文章。要實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，結(jié)合城市擴(kuò)面增容提質(zhì)，加快建設(shè)牛河梁紅山文化旅游區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大對(duì)剪紙、絨繡等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)品的推介力度，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的迅速成長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。