第一篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的利劍

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的利劍

改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，沿海地區(qū)經(jīng)濟如雨后春筍般快速增長。在過去的二三十年里廣東及沿海經(jīng)濟發(fā)展，取得了激動人心的成績，中國經(jīng)濟增長速度萬世矚目，逐步成為“工業(yè)生產(chǎn)大國”，但是隨著社會的深刻的變革，“廣東模式”的經(jīng)濟持續(xù)增長模式的優(yōu)勢已經(jīng)不再適應(yīng)社會發(fā)展的形式，因此打破簡單的經(jīng)濟發(fā)展模式，調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，自主創(chuàng)新，是當前經(jīng)濟的發(fā)展的關(guān)鍵。

我國東部沿海經(jīng)濟一直沿用著西方早期經(jīng)濟的簡單模式，企業(yè)生產(chǎn)主要是承擔著，組裝和制造，沒有自己的品牌，沒有自己企業(yè)的核心產(chǎn)品，走的是低端市場，在國際上沒有競爭力，只能靠薄利多銷，來維持企業(yè)的利潤。近年來，由于中國人口極速下降，勞動力減少，“人口紅利”已經(jīng)成為過去，人民幣升值、勞動力成本的增加、以及原材料成本的增加，給企業(yè)生存帶來了強大的壓力。特別是高耗能，低產(chǎn)出的粗放型產(chǎn)業(yè)，面臨著破產(chǎn)的壓力，因此企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要由粗放型向集約型進行轉(zhuǎn)變，要加大自主創(chuàng)新能力，突破薄利多銷的瓶頸，取得持續(xù)的經(jīng)濟增長。

政府主導，積極推進企業(yè)產(chǎn)業(yè)改革。政府相關(guān)部門制定政策，鼓勵粗放型企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級，摒棄資源浪費型產(chǎn)業(yè)。對粗放型企業(yè)進行轉(zhuǎn)型的企業(yè)進行資金扶持、財政補貼，鼓勵其向環(huán)境保護性、低耗能型企業(yè)進行轉(zhuǎn)變。政府部門出臺一系列措施，指導面臨破產(chǎn)或關(guān)閉的企業(yè)合并，進行資源整合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成集團化來度過危機。

加大對科技的投入，鼓勵自主創(chuàng)新。提高企業(yè)核心競爭力，就必須研發(fā)出具有自己知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。因此，政府部門應(yīng)鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新，研發(fā)新的、具有較強國際競爭力的產(chǎn)品。利用獎勵手段，促使企業(yè)不斷產(chǎn)品的科技含量的研發(fā)，摒棄過去的一貫低端、科技含量低的產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資。鼓勵企業(yè)內(nèi)遷，出臺一系列政策措施，加快企業(yè)內(nèi)遷的速度。各職能部門，為企業(yè)內(nèi)遷創(chuàng)造良好招商引資環(huán)境，為內(nèi)遷企業(yè)提供各項配套設(shè)施，并給予內(nèi)遷企業(yè)稅收等方面得優(yōu)惠政策。

加大對教育的投入，培養(yǎng)一批技能型能才。政府部門采取措施，加大對企業(yè)職工的上崗培訓，通過人才引進計劃，為人才留下來工作創(chuàng)造良好的條件，特別是高技能型人才的引進，采用一系列獎勵措施，促使他們留下為本地經(jīng)濟做貢獻。

企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，是當前經(jīng)濟發(fā)展的又一次改革，不斷深化企業(yè)改革，推進企業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，建立一批科技含量高，低耗能，環(huán)境保護性強的企業(yè)，不斷自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

第二篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

[發(fā)布日期： 2011-07-13 ] [字號：大、中、小] [關(guān)閉窗口]

按照支柱產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的思路，落實“4+8+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī) 劃，即用信息技術(shù)提升改造提升電子、石化、汽車、鋼鐵等四大支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展廣電光伏、電力自動化與智能電網(wǎng)、信息通訊、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料、軌道交通、航天航空等八大新興產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展軟件和服務(wù)外包、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融、旅游會展、文化創(chuàng)意、商貿(mào)流通、商務(wù)服務(wù)等八大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快 構(gòu)建以科技創(chuàng)新為導向，以先進制造業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導、都市型生態(tài)高效農(nóng)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

以招商選資帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成功舉辦了重洽會、紫金山峰會、第三屆中國服務(wù)外包大會、中央省重點企 業(yè)對接會、金秋懇談會、臺灣名品交易會，組織開展了赴歐洲、新加坡、臺灣地區(qū)等一系列對外重大招商活動，中電55所江寧基地、中興通訊三期項目、華電億智 能電網(wǎng)基地、OLED項目等相繼落戶。2010年全市利用外資28億美元，增長18%。

以“千企升級”帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滾動式推進1000家成長型企業(yè)實施“六個升級”，即科技創(chuàng)新能力 升級、企業(yè)信息化建設(shè)升級、企業(yè)規(guī)模升級、企業(yè)管理升級、品牌質(zhì)量升級和企業(yè)人力資源升級，促進工業(yè)化和信息化融合。2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 4000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過42%。

以新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對光伏風電、電力自動化與智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)，進一步聚焦重點，明確重點發(fā)展領(lǐng)域、重點發(fā)展項目。2010年全市風電光伏等八大新興產(chǎn)業(yè)累計完成主營業(yè)務(wù)收入2308億元，增長29%，占全市工業(yè) 比重達27%；軟件業(yè)務(wù)收入突破1000億元，增長60％，被國家工信部授予中國首家軟件名城稱號；實現(xiàn)服務(wù)外包執(zhí)行額26.5億美元，位居全國首位，服 務(wù)經(jīng)濟綜合競爭力居全國第6位。

第三篇：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

中國當前經(jīng)濟工作的重點在于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”。在成功應(yīng)對國際金融危機后，中國正以前瞻的目光面向未來。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，不僅將為國內(nèi)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，對推動世界經(jīng)濟健康發(fā)展以及應(yīng)對全球氣候變化也具有深遠意義。溫家寶在報告中指出，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，夯實長遠發(fā)展基礎(chǔ)。我們把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，加快解決制約經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然性

從國際看，世界經(jīng)濟有望恢復性增長，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，世界經(jīng)濟格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機遇。同時，世界經(jīng)濟復蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿(mào)易保護主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。我國經(jīng)濟發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問題。比如，經(jīng)濟增長中投資所占比重過大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產(chǎn)業(yè)尚未得到根本遏制、一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題日益突出等等。要解決這些問題，根本的出路在于調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

轉(zhuǎn)型措施

措施一：繼續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。

①加大技術(shù)改造力度。用好技改專項資金，引導企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗。

? ②促進企業(yè)兼并重組。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。

? ③全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。引導企業(yè)以品牌、標準、服務(wù)和效益為重點，健全質(zhì)量管理體系，強化社會責任。切實加強市場監(jiān)管和誠信體系建設(shè)，努力把我國產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。?

措施二：大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實質(zhì)性進展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。

措施三：進一步促進中小企業(yè)發(fā)展。

o ①建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。

抓緊修訂中小企業(yè)劃分標準，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，進一步減少、簡化行政審批，堅決清理和取消不合理收費。②繼續(xù)落實財政對中小企業(yè)支持政策。對部分小型微利企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策。中央財政預算內(nèi)技術(shù)改造專項投資要覆蓋中小企業(yè)，地方政府也要加大投入。

? ③加強對中小企業(yè)的金融支持。完善小企業(yè)信貸考核體系。鼓勵建立小企

業(yè)貸款風險補償基金。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題。?

措施四：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

①大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機融合。

? ②大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等面向民生的服

務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域。

? ③農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展?jié)摿Υ?，要加快?gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售、科

技信息和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系。

? ④加快建立公開平等規(guī)范的服務(wù)業(yè)準入制度，鼓勵社會資本進入。進一步

完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，逐步實現(xiàn)國家鼓勵類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價。?

措施五：打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

①要以工業(yè)、交通、建筑為重點，大力推進節(jié)能，提高能源效率。? ②要加強環(huán)境保護。積極推進重點流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處

理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。?

o

第四篇：看野三坡旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

看野三坡旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

胡錦濤同志說，科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。野三坡的發(fā)展史就是由不自覺到自覺貫徹落實科學發(fā)展觀的發(fā)展史。

經(jīng)過22年開發(fā)建設(shè)，昔日山高坡陡石頭多、名不見經(jīng)傳的野三坡，正以嶄新的面貌迎接改革開發(fā)30周年的到來。如果說，中國作家協(xié)會主席鐵凝《哦，香雪》中那個淳樸、稚嫩，充滿向往的香雪形象記述了野三坡的過去，那么世界地質(zhì)公園、國家級風景名勝區(qū)、國家4A級旅游區(qū)、國家森林公園、中華環(huán)保生態(tài)示范區(qū)，創(chuàng)建全國文明風景旅游區(qū)工作先進單位、國家級風景名勝區(qū)綜合整治優(yōu)秀單位、引領(lǐng)文明、服務(wù)奧運示范單位等一系列稱號和榮譽的獲得則見證了野三坡的現(xiàn)在；加快建設(shè)環(huán)京津生態(tài)旅游度假帶的宏圖，則預示著野三坡美好的未來。野三坡正在以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建全國5A級旅游區(qū)、全國文明風景旅游區(qū)為契機，以嶄新的姿態(tài)昂首跨向新的征程。

一、堅持以游客的需求為導向，科學確定景區(qū)定位

1984年，在國家級貧困縣淶水縣，原淶水縣旅游局局長王寶義憑著“開發(fā)一處景區(qū)，致富一方百姓”的執(zhí)著與熱情，懷揣借來的130元考察費開啟了貧困山區(qū)野三坡旅游開發(fā)的序幕。

1、搞好資源普查，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。全面深入的資源普查，是景區(qū)開發(fā)之初不可或缺的重要環(huán)節(jié)。以老局長王寶義為代表的第一代旅游人櫛風沐雨、風餐露宿，冒著嚴寒酷暑、疾病傷痛甚至跌下山崖的危險，頂著冷嘲熱諷、懷著對老區(qū)人民的一腔熱血，徒步走遍了野三坡的山山水水，對野三坡的旅游資源進行了翔實的普查，提出了開發(fā)野三坡旅游事業(yè)的建議和調(diào)查報告，初步繪制了野三坡六大景區(qū)的宏圖。

2、充分調(diào)研論證，選準市場定位。開發(fā)之初，在當時景區(qū)非常困難的情況下，聘請北京的有關(guān)專家，對三坡旅游資源進行了全面深入的考察，初步擬定了野三坡旅游開發(fā)規(guī)劃，為野三坡景區(qū)開發(fā)提供了有力的依據(jù)。同時，邀請行業(yè)領(lǐng)導、北京的專家、媒體多次來野三坡進行實地考察，對野三坡初期的旅游發(fā)展和定位提供了一系列的前瞻性的意見和建議。野三坡資源豐富，山水泉洞、峽谷森林、古堡長城，而且緊鄰北京，有京源鐵路相通，開發(fā)旅游得天獨厚，是1000萬北京人旅游觀光的好地方，面向北京開發(fā)旅游，從而確立了野三坡旅游業(yè)的開發(fā)定位，使80年代末至90年代初京津客源占到了野三坡客源總量的95%以上。

3、重新審視市場定位，拓展客源市場半徑。隨著野三坡旅游業(yè)十余年的發(fā)展，客源構(gòu)成仍然局限于京津冀等客源城市，造成周末多平時少的局面。隨著國內(nèi)旅游業(yè)的強勢發(fā)展，游客對旅游目的地的各種需求更趨于理性，并對景區(qū)提出了更高的要求，為此，縣委、政府下大力提升景區(qū)檔次，提出了實施旅游二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，著力完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加大宣傳投入，并推出了一系列深受游客歡迎的旅游產(chǎn)品，有力提升了景區(qū)的品牌知名度和美譽度。使景區(qū)的客源半徑不斷拓展，目前已達到半徑500公里以上，野三坡依托京津、立足華北、提升質(zhì)量、面向全國、打響品牌、走向世界的市場戰(zhàn)略初步形成。

二、堅持以人為本的理念，加快景區(qū)跨越式發(fā)展

野三坡20多年的發(fā)展，既是一部山老區(qū)人民脫貧致富的歷史書，更是通過發(fā)展旅游更新和改變山老區(qū)人民思想觀念的一座里程碑。

1、引導群眾更新觀念，實現(xiàn)向旅游人的轉(zhuǎn)變。開發(fā)之初，封閉落后的山區(qū)百姓，尚不知旅游為何物，還常常把旅游叫成“流油”，看到城里的姑娘身穿泳衣還罵為“傷風敗俗”，老一代旅游人就分頭召開支部會、生產(chǎn)隊長會、婦女干部會進行動員部署，使老鄉(xiāng)們逐步開始接受這種新鮮事物。并通過接待一批又一批的游客獲得了各種先進的信息流，使老鄉(xiāng)們開闊了視野，更新了觀念。

今天，年輕人已經(jīng)不再滿足于父輩的做法，500多個家庭旅館、商店，100多輛私家車、出租車，20多家企業(yè)網(wǎng)站，10余個水上游樂項目，8家旅行社如雨后春筍般誕生，新一代的山里人已變成懂經(jīng)營會管理的老板經(jīng)理，他們開著轎車去大城市促銷，通過網(wǎng)絡(luò)平臺廣泛地招攬客源。過去樸實的山里人已變成思想前衛(wèi)的旅游人。

2、提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造文明和諧的旅游環(huán)境。在人們還陶醉于山里人的淳樸好客時，拉客宰客、強買強賣、打架斗毆開始蔓延。痛定思痛，景區(qū)加大了綜合管理力度，出臺了《野三坡景區(qū)經(jīng)營管理規(guī)定》，成立了景區(qū)綜合執(zhí)法大隊，加強了對違法違紀行為的整頓治理。并結(jié)合國家4A景區(qū)和全國文明風景旅游區(qū)的創(chuàng)建，強化對景區(qū)從業(yè)人員的教育培訓，從根本上扭轉(zhuǎn)了旅游從業(yè)者的不良服務(wù)意識。并結(jié)合開辦專業(yè)知識培訓班和做好遵紀守法旅游人的學習培訓，使旅游從業(yè)人員的服務(wù)理念發(fā)生了顯著變化，先后獲得了“全國文明風景旅游區(qū)工作先進單位”、“引領(lǐng)文明、服務(wù)奧運示范單位”等榮譽稱號。文明景區(qū)的營造，使景區(qū)的經(jīng)濟效益和社會效益得到雙贏。

3、著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，提供人性化服務(wù)。完善內(nèi)部交通，投資3000萬元，升級改造了金百路，新建兩個大型生態(tài)停車場，增強游客可進入性；設(shè)置景區(qū)監(jiān)控設(shè)施，保障順暢的旅游秩序；擴建游客中心、地質(zhì)博物館，服務(wù)功能更加全面；改造景區(qū)標識標牌和垃圾桶；完善廁所設(shè)施，全部達到星級標準；增加游客休息地；提供針對不同群體的個性化導游服務(wù)。建立官方網(wǎng)站，提供電子商務(wù)服務(wù)。

三、堅持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，樹立野三坡品牌

旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度很高、帶動性很強的產(chǎn)業(yè)。促進旅游產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展，推動旅游產(chǎn)業(yè)做大做強，是野三坡旅游人不懈的追求。

1、堅持政府主導。2001年，成立了野三坡風景名勝區(qū)管委會，代表縣委、政府行使旅游管理開發(fā)職能。大力度實施了二次創(chuàng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)升級工程，投入3.2億元對老景區(qū)晉檔升級，完善了景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。深度開發(fā)了龍門天關(guān)、白草畔景區(qū)，使旅游發(fā)展惠及到兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20余個行政村。

2、加大多元投入。充分發(fā)揮市場機制作用，整合和優(yōu)化配置各類旅游資源，對于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。一是推進旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變。近年來景區(qū)加大招商引資力度，引資2.8億元先后開發(fā)了猿人谷、飛龍谷、清泉山等六個景點。按照“拓兩端、限中間”（鼓勵、支持三星級以上賓館、飯店及農(nóng)家樂建設(shè)，限制中低檔賓館、飯店建設(shè)）的發(fā)展思路，搞好接待設(shè)施建設(shè)。新建了山水一方度假村四星級賓館，三個三星級賓館，新上了百里峽、白草畔索道，六個拒馬河水上游樂項目。二是推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。投資2000萬元，新建2萬平方米旅游商業(yè)街；成立了出租車公司；開發(fā)了野三坡酒、茶葉、雜糧、柴雞蛋等具有三坡特色的旅游系列商品。為豐富文化內(nèi)涵，在豐富民族表演的基礎(chǔ)上，又推出了大型歷史史畫《印象野三坡》。此外，還推出了蹦極、漂流、地質(zhì)科普考察等特色旅游項目。

3、加強部門聯(lián)動。旅游業(yè)發(fā)展涉及多個行業(yè)和部門，部門之間的聯(lián)動與配合尤顯重要。為此，縣委、政府成立了由主要領(lǐng)導掛帥的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，形成了部門密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管的有效機制。為申報國家地質(zhì)公園、世界地質(zhì)公園及創(chuàng)建國家5A景區(qū)、全國文明風景旅游區(qū)提供了有力的保障，而且推動了招商引資、旅游產(chǎn)品開發(fā)等各項工作。

四、遵循旅游發(fā)展規(guī)律，促進景區(qū)持續(xù)發(fā)展

野三坡景區(qū)始終遵循“科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用”的方針，立足景區(qū)實際，遵循旅游發(fā)展規(guī)律，促進了景區(qū)持續(xù)發(fā)展。一是科學規(guī)劃，嚴格管理。聘請北京中華建規(guī)劃設(shè)計院修訂完善了景區(qū)總體規(guī)劃，正在抓緊制定百里峽、拒馬河及5個旅游村詳規(guī)。在詳規(guī)出臺前，采取預留發(fā)展空間，紅線控制的辦法，待開發(fā)區(qū)嚴禁永久性建筑。牢固樹立“保護也是發(fā)展”的理念，嚴禁破壞性開發(fā)，保證景區(qū)和諧發(fā)展。二是科學決策，充分論證。不論項目大小，都要進行前期調(diào)研，在多方征求專家意見、充分論證的基礎(chǔ)上進行決策。并加強事前、事中、事后的全過程監(jiān)督管理。三是與時俱進，富于創(chuàng)新。90年代，全國推廣野三坡旅游促進山老區(qū)脫貧致富的經(jīng)驗，2005年，全省旅游管理工作現(xiàn)場會在野三坡召開，推廣了野三坡“保潔分區(qū)、倒扣工資”的經(jīng)驗做法。今天，野三坡人又在意氣風發(fā)地打造環(huán)京津生態(tài)旅游度假基地，向著年門票收入過億元精品景區(qū)邁進。

我們堅信，在科學發(fā)展觀的指引下，全省旅游業(yè)必將涌現(xiàn)出更多的特色精品項目，河北旅游的明天絢爛而耀眼

第五篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值升級，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)定義為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，即向更有利于經(jīng)濟、社會發(fā)展方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是技術(shù)進步，在引進先進技術(shù)的基礎(chǔ)上消化吸收，并加以研究、改進和創(chuàng)新，建立屬于自己的技術(shù)體系。第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須依賴于政府行政法規(guī)的指導以及資金、政策支持，需要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與職工培訓、再就業(yè)結(jié)合起來。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 推動經(jīng)濟持續(xù)跨越

近年來，我們堅定不移地走轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動，增量型、吸納式開放拉動，沿江開發(fā)強“極”帶動，工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動和城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌推動之路，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有力地支撐了全市經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展。一是經(jīng)濟總量大幅攀升。2009年全市GDP達到356億元，“十一五”以來年均遞增25.11%；實現(xiàn)財政總收入51.8億元、一般預算收入21.7億元，一般預算收入“十一五”以來年均遞增53.19%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯?！笆晃濉币詠硌b備制造業(yè)占制造業(yè)比重提高30個百分點以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重提高10.3個百分點。三是城鄉(xiāng)一體進程加快?！笆晃濉币詠沓鞘谢侍岣?0.7個百分點；城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等各類保障的覆蓋范圍進一步擴大。四是人民生活顯著改善。“十一五”以來城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別年遞增16.58%和14.96%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，由長期以來“蘇中的蘇北”迅速躋身蘇中第一方陣。

一、堅持科學發(fā)展，在更高定位上堅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級自覺性。搶抓長三角一體化、江蘇沿海開發(fā)、上?！皟纱笾行摹苯ㄔO(shè)等多重疊加機遇，加快發(fā)展港口現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)熔盛、神馬等目標千百億能級企業(yè)，不斷增強項目承載能力，持續(xù)加大科技、人才引進力度，努力在快轉(zhuǎn)型、快見效上狠下功夫，勇當新時期“渡江突擊隊”。

二、凸顯產(chǎn)業(yè)特色，在更高平臺上構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新格局。積極打造新興產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，大力引進和發(fā)展軟件和服務(wù)外包、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)；加快培育九鼎風電、賽福特物聯(lián)網(wǎng)等百億級企業(yè)。積極打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的配套優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、特色文化、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進如皋港船貨港一體化；打造集科研、培訓、信息服務(wù)、餐飲物流的全國最大花木城；依托五大旅游開發(fā)公司，提升發(fā)展長江生態(tài)、長壽文化、古城人文等特色旅游業(yè)；依托演藝傳媒、教育培訓兩大集團，大力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地。積極打造高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，以“高效農(nóng)業(yè)三年倍增”計劃為抓手，打造花卉盆景、外向果蔬等六大十億元高效農(nóng)業(yè)板塊。改造提升液壓機械、長壽食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢。

三、注重集聚集約，在更高水平上推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級再加快。始終把招商選資作為加快轉(zhuǎn)型升級的強引擎，放大一類口岸優(yōu)勢富集效應(yīng)，大力招引大項目、好項目。始終把“三化”互動作為加快轉(zhuǎn)型升級的突破口，以“萬頃良田”工程、農(nóng)保區(qū)拆遷整理為突破口，堅定不移地走“三化”互動并進之路；加快中心城區(qū)和如港新城CBD、RBD建設(shè)，強勢推進小城鎮(zhèn)能級提升。始終把特色園區(qū)建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)型升級的主抓手，打造以熔盛千億級企業(yè)為龍頭的高端船舶及海工專業(yè)配套園，加快建設(shè)石油、日用、醫(yī)用綠色化工材料產(chǎn)業(yè)園和新型電力裝備材料產(chǎn)業(yè)園等2個千億級特色園區(qū)、8個100-500億級特色園區(qū)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平。始終把創(chuàng)新型經(jīng)濟作為加快轉(zhuǎn)型升級的主動力，推動銷售億元以上企業(yè)和3000萬元以上高新技術(shù)企業(yè)全部建立創(chuàng)新平臺，大力推進省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程示范縣(市)建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級須警惕五大誤區(qū)

改革開放以來，以珠三角、長三角為代表的我國東南沿海地區(qū)，依靠承接國際勞動密集型和資源密集型加工制造業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了經(jīng)濟跨越式發(fā)展。在工業(yè)經(jīng)濟起步階段，這種承接無疑是一種合理的選擇。但是，處于產(chǎn)業(yè)鏈中游的加工制造業(yè)，除了利潤率不高外（更多的是以量取勝），還對各種實體資源存在較大的依賴，對環(huán)境的影響也不容忽視。因此，一旦經(jīng)濟發(fā)展到一定程度以后，不論是從成本效益的角度考慮，還是從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，都需要及時做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

為此，在10年前的“十五”計劃中，已有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的提法。2003年11月，黨的十六屆三中全會指出：“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國，引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級?！钡?0年過去了，轉(zhuǎn)型升級未有實質(zhì)性突破。因此，10年之后，“十二五”仍要補“十五”落下的課。但在補課之前，我們首先應(yīng)該厘清一些認識和行動誤區(qū)。

一窩蜂的跟風唱高調(diào)

轉(zhuǎn)型升級已成為各地當前和今后一個階段的重點工作，但基于保增長的壓力，我們要防止個別地方口號上的轉(zhuǎn)型升級調(diào)門較高，實際行動卻比較遲緩或找不著北。

一廂情愿的靠外資促轉(zhuǎn)型

一說到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，許多人想到的就是引進外資，引進高技術(shù)，高附加值產(chǎn)品和行業(yè)。實際情況是，我們引進了大量的國外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)似乎更“科技”了，但我們自己還是處于產(chǎn)業(yè)鏈的最末端?？鐕境鲇谧陨磙D(zhuǎn)型升級的需要，也會在華布局一些研發(fā)機構(gòu)，進行一些產(chǎn)品升級，但產(chǎn)品的升級換代不能全部替代產(chǎn)業(yè)升級，無論生產(chǎn)服裝玩具還是筆記本電腦，如果只停留在價值鏈最低端的加工裝配環(huán)節(jié)，掀起高科技的“蓋頭”，其效益增長方式都是用人口紅利換取低廉的加工費。外商看中的就是我們相對低廉的要素成本和簡單加工裝配能力，我們不能將宏觀的區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整寄希望于跨國公司微觀的企業(yè)升級。汽車行業(yè)“以市場換技術(shù)”和稀土行業(yè)“以資源換技術(shù)”的前車之鑒都表明——技術(shù)是換不來的。

一哄而上的追逐新興產(chǎn)業(yè)

有些人認為，轉(zhuǎn)型升級就是要淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等夕陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。從目前許多地方已經(jīng)公布的“十二五”規(guī)劃初稿看，作為調(diào)結(jié)構(gòu)的抓手，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中的動漫產(chǎn)業(yè)園、風能發(fā)電、物聯(lián)網(wǎng)等都被放在了重要位置。值得注意的是，各地產(chǎn)業(yè)布局重復現(xiàn)象嚴重，內(nèi)向性競爭態(tài)勢明顯。其實，世界上沒有絕對的夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽技術(shù)或夕陽思維。同樣是制作服裝，歐洲一些企業(yè)能夠抓住行業(yè)本質(zhì)，減少前導時間達到快速反應(yīng)，盈利能力甚至強于火爆的“蘋果”。相反，風光一時的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)給現(xiàn)實敲了一記警鐘，產(chǎn)業(yè)技術(shù)看似升級了，但日益膨脹的產(chǎn)能轉(zhuǎn)瞬間就成為不良資產(chǎn)。所以說傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變技術(shù)和管理制度，仍可以變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。而如果沒有強大的原始創(chuàng)新能力以及很好的科研成果商業(yè)化鏈條和服務(wù)，新興產(chǎn)業(yè)拿到的可能還是利潤的“邊角料”。

一刀切的三產(chǎn)超二產(chǎn)

三產(chǎn)超二產(chǎn)不是轉(zhuǎn)型升級的唯一標準。在以第三產(chǎn)業(yè)衡量國家發(fā)達程度的時候，在最傳統(tǒng)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，美國也都是世界第一。這也是美國歷經(jīng)多次經(jīng)濟危機，而不至于像先前的西班牙和英國那樣衰落的原因。美國制造業(yè)在最疲軟的時候也貢獻了13％的GDP，超過零售業(yè)、金融業(yè)等，而中國制造業(yè)對經(jīng)濟的貢獻也為13％。國家如此，城市同樣如此。比如在長三角，第三產(chǎn)業(yè)的中心，從戰(zhàn)略安排和選擇上，就是上海。上海第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的一個重要原因，就是分擔了長三角其他城市的服務(wù)業(yè)功能。如果認為長三角的每個城市第三產(chǎn)業(yè)沒有超過第二產(chǎn)業(yè)就不合理，那反而不合理了。長三角城市如果一味地只考慮以服務(wù)業(yè)占比衡量自己的轉(zhuǎn)型升級程度，就是對上海的漠視。

政績驅(qū)動的快速轉(zhuǎn)型升級

從世界經(jīng)濟發(fā)展歷史來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級并非朝夕之功。研究表明，勞動密集型主導產(chǎn)業(yè)在整個工業(yè)化進程中持續(xù)時間最長，占了發(fā)展期間的60%以上。美國自1814－1980年約為170年，其中勞動密集型工業(yè)占主導地位為110年，占64.7%；日本1868－1986年約為120年，其中勞動密集型工業(yè)占主導地位為80年，占75%；臺灣1950－1990年為40年，其中勞動密集型工業(yè)占主導地位為25年，占62.5%；韓國1960－1990年為30年，其中勞動密集型工業(yè)占主導地位為20年，占66.7%。如果說我國從上世紀80年代中后期進行工業(yè)化進程，從現(xiàn)在開始轉(zhuǎn)型升級，那么我們完成結(jié)構(gòu)調(diào)整的時間大約需要10年，雖然隨著技術(shù)創(chuàng)新和管理進步，轉(zhuǎn)型升級的過程將有所縮短，但絕不會是一年半載之功，那種政績驅(qū)動的快速轉(zhuǎn)型升級是不現(xiàn)實的。

面對上述誤區(qū)，到底怎樣進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級呢？

筆者認為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟效益增長來源的“類型”，而不是單純的“轉(zhuǎn)行”。轉(zhuǎn)行與轉(zhuǎn)型之間沒有必然聯(lián)系，轉(zhuǎn)了行未必轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)了型未必轉(zhuǎn)行，只有效益類型改變的轉(zhuǎn)行才是轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)升級包括兩種類型：一是產(chǎn)業(yè)之間的升級。即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的歷史和邏輯序列從低級水平向高級水平的發(fā)展。包括：在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進；由勞動密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向資金密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)知識密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進；由制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級。即某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的加工和再加工程度逐步縱深化發(fā)展，實現(xiàn)高加工度化與技術(shù)集約化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是相互促進的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。