第一篇：文化也要“入世”

文化也要“入世”

“入世”了，企業(yè)該怎么辦？ 入世后的中國，國際市場已經(jīng)展現(xiàn)在我們面前，新的競爭環(huán)境，新的“游戲規(guī)則”對我國很多的企業(yè)來說還是陌生的。經(jīng)過20多年中國的改革開放，中國的很多企業(yè)其實已經(jīng)具備了較強的抗風(fēng)險能力。然而，市場的國際化和公平的競爭平臺，將使得我們的企業(yè)在進一步強化自己的法制觀念，培養(yǎng)遵守規(guī)則、規(guī)范的意識，建立信用體制這些中國目前市場經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的重要問題的同時，加強企業(yè)文化的國際化也將被提到最重要的議程。中國的積極加入世貿(mào)，無非是希望能夠利用國際舞臺的環(huán)境鍛煉中國自己的企業(yè)，進而產(chǎn)生中國人自己的國際品牌，畢竟對于一個強大的品牌來講，中國的市場還太小了。所以，只有走出去，中國的企業(yè)才有更大的發(fā)展。然而，走出去，談何容易。對于一個走國際化道路的企業(yè)來講，要想自己的產(chǎn)品能夠在國際上找到市場，就會不可避免的遇到包括技、人才、品牌知名度和管理等各方面的困難，而要讓異國他鄉(xiāng)的顧客也認可你的品牌，首先你就必須讓他們先認可你的企業(yè)和品牌文化，所以把以企業(yè)和品牌文化結(jié)合在一起的企業(yè)文化推向國際化就變得尤為重要了。那么我們怎樣才能讓我們的企業(yè)文化走向國際化，和我們的國家一起“入世”呢？在此，我想就這一點談?wù)勛约旱囊恍┛捶ā?/p>

1，企業(yè)的核心價值觀絕不能動搖。企業(yè)的核心價值觀是企業(yè)決策者對企業(yè)性質(zhì)、目標、經(jīng)營方式的取向所做出選擇的最重要的依據(jù)，是全公司所有員工接受的共同觀念，它決定了企業(yè)的經(jīng)營政策和戰(zhàn)略目標，左右了員工的共同愿景和行為規(guī)范，影響了企業(yè)的根本信念和發(fā)展航向，也展示著企業(yè)的基本性格和公眾形象。所以，它是企業(yè)的根，背離了核心價值觀而行動的企業(yè)，就像是沒有了根的大樹一樣。所以，不管企業(yè)發(fā)展到了什么程度，根本的核心價值觀絕不能動搖。

2，隨鄉(xiāng)入俗——企業(yè)文化多元發(fā)展。企業(yè)的國際化，依靠的無非是企業(yè)產(chǎn)品和市場的國際化。而不管是依靠產(chǎn)品輸出型還是資本輸出型的企業(yè)，都離不開“人”這個最重要的資源。走國際化的道路，在人力資源上，就像采購要進行全球化一樣，也要習(xí)慣進行全球資源的整合，而不能僅僅局限于自己的企業(yè)內(nèi)。就像海爾認為的：在國際化的道路上，我們不在于企業(yè)自身有多少人才，而在于企業(yè)整合人才的能力有多大。能夠整合多少人才，等于說擁有了多少人才。不是說在你的花名冊上有多少人才，你才有多少人。他即使不在你的花名冊上，只要你能夠整合過來，他認同你的觀點和企業(yè)文化，能夠做出市場就行。當企業(yè)在國際市場發(fā)展時，有時候就不可避免的受到當?shù)厣鐣幕踔列袠I(yè)文化的影響，有時候還會受到很大的沖擊，對企業(yè)的發(fā)展極為不利。比如說，在以美國文化為代表的美洲文化，強調(diào)個人的創(chuàng)新精神和冒險精神，待遇直接和業(yè)績掛鉤，推崇以個人奮斗和展示個人的才華；而以受到中國儒家文化影響的日本大和民族則更強調(diào)通過團體協(xié)作完成工作，人本化管理和終生聘任制；而歐洲人則更強調(diào)個人的長遠發(fā)展和推崇完美主義；非洲則由于部落的血緣關(guān)系，他們則是一張很大的關(guān)系網(wǎng)。所以在了解不同的地區(qū)的不同的人的價值觀和行為理念之后，在我們利用不同地區(qū)的人才的時候，在包括對他們的行為規(guī)范、激勵機制等各方面的要求和管理也必須采取不同的策略。所以，為了最大限度的避免國際市場的風(fēng)險，企業(yè)在拓展國際市場的時候，只要是在堅持了自己的核心價值觀的前提條件下，對于一些像企業(yè)的行為文化、組織文化、管理文化和營銷文化等可以根據(jù)不同的市場而有所不同，形成在總部統(tǒng)一的核心文化的基礎(chǔ)上讓不同的亞文化隨鄉(xiāng)入俗、多元發(fā)展。

3，中西合璧——堅持自己的，吸收別人的。對于一個企業(yè)的文化，其實也并不是一成不變的。它隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，特別是在企業(yè)的多元化發(fā)展后，跨領(lǐng)域的品牌延伸，就不得不使很多的企業(yè)回過頭來重新審視自己的文化。很多企業(yè)發(fā)覺在企業(yè)單一品牌的發(fā)展時候的經(jīng)營理念已經(jīng)越來越難以滿足企業(yè)多元化發(fā)展后的市場需求。所以對于在國際市場進行拓展的企業(yè)也將越來越感覺到在原來企業(yè)文化的局限下所帶來的壓力。那是不是說走國際化的道路就一定意味著要改變自己的文化呢？當然不需要。但是我們可以根據(jù)自身發(fā)展的需求不斷的對自己的文化加以提升，以滿足企業(yè)發(fā)展壯大后的需求。中國有幾千年的歷史文化，這是我們的企業(yè)構(gòu)建自己文化的根源和基礎(chǔ)，然而要“走出去”，再悠久的文化也只能代表咱們中華民族的文化，要在人家的“地盤”上爭奪市場，就不得不吸取一些人家的優(yōu)秀傳統(tǒng)，甚至對于一些很好的東西則可以直接“拿來主義”，只要能做出市場就行。

4，市場拓展——文化要先行。對于任何企業(yè)來講，每一次市場拓展的成功，歸根結(jié)蒂實質(zhì)上就是一次文化延伸的成功。只有人家認可了你的文化，才會認可你的產(chǎn)品，如果不能認同你的文化，再好的產(chǎn)品也只能“金子”當成“銀子”賣，甚至是當成了“銅”或者“鐵”賣了，這樣的結(jié)果肯定是大家都不希望看到的。而對于中國的企業(yè)來講，不管是做產(chǎn)品輸出的還是做資本輸出的，要想在國際上打著自己的牌子去爭奪市場，就得學(xué)會文化的整合。正如華為人所講的：我們不管是在國內(nèi)的企業(yè)兼并，還是到國外去辦工廠，都是先把人送過去，他們都是代表著我們公司的企業(yè)文化，先通過一段時間的文化整合，讓那里的人先能夠接受我們的文化，然后才會把資金投過去運營，這樣的方法可以讓我們節(jié)省很多的費用，少走彎路。如果開始的文化整合不過來，接下來投入再多的資金也不會有好效果。而海爾人則提出了走國際化的道路必須“先有市場，后有工廠”的觀點，在他們幾十個系列的產(chǎn)品中，以“排成一列縱隊”，而不是“排成一列橫隊”的戰(zhàn)略打開不同的國外市場，哪個產(chǎn)品在當?shù)刈钅茏屜M者接受，就讓它做縱隊的排頭兵，它站住了，其他的再跟進。所以他們在美國是先讓電冰箱介入；在歐盟是先推出空調(diào)；而在東南亞則是讓洗衣機先介入。成功企業(yè)已經(jīng)給我們指明了一條很好的道路，所以我們就更應(yīng)該警醒而前行。文化的國際化似乎已經(jīng)成了我們很多走出去的企業(yè)的一個必然的選擇，然而在我們走出去的同時，也必須注意很多的問題，其中最為重要的就是觀念和文化整合的方式問題。

第一：觀念一定要進一步轉(zhuǎn)變。從中國改革開放的20多年來的變化可以看出，中國的企業(yè)已經(jīng)取得了很大的成績，然而要面對現(xiàn)在的這個挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)折點，如果觀念不進一步轉(zhuǎn)變，還是把思路停留在原來的國內(nèi)市場上，認為在國內(nèi)取得了巨大的成功，在國際上就一定也可以生存，那就危險了。特別是對于文化這種因地而異、因人而異的“軟件”基礎(chǔ)。所以，我們只有進一步轉(zhuǎn)變觀念、打開思路，路，才會走得穩(wěn)、走得有自信。

第二：文化的整合不能急功近利。文化的整合其實也是一個互動的過程，單靠其中一方的一相情愿都不可能成功。在企業(yè)文化的整合過程中，以把自己的文化強加給別人的征服型整合方式和以干脆毫無選擇的“拿來主義”的掠奪型整合方式都是不可取的，為了最大限度的降低風(fēng)險，我們就要學(xué)會取長補短，利用共生型的方式對彼此的文化加以不斷的融合。就像中國入世的道路離奇而又曲折一樣，中國的企業(yè)參與國際市場的競爭也將“路漫漫其修遠”。然而，入世也并沒有我們想象中的那么可怕，只要我們的企業(yè)能夠積極主動，而又大膽謹慎，利用入世后的“緩沖時間”將自己的文化不斷的加以提升，實現(xiàn)國際化，那么在不久的將來，我們就不但可以“與狼共舞”，甚至還可以與狼“翩翩起舞”。

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第二篇：教育也要積極應(yīng)對“入世”

WTO是一個世界性的多邊貿(mào)易組織，開放性是其最基本的原則。我國教育，由于受計劃經(jīng)濟的影響。過去基本上由政府包攬，因而比較封閉?！叭胧馈焙螅覈逃袌霰貙ν忾_放，給我國教育帶來許多難得的發(fā)展機遇。

首先，通過加強教育的雙向交流，我們可以更多、更好的學(xué)習(xí)到其它國家，特別是發(fā)達國家的先進教育經(jīng)驗。我們將會更多地

走出去，他們也將會更多地走進來。通過雙邊交流，必將對我們的教育思想、教育理念產(chǎn)生重大影響，進而推動我國的教育改革和發(fā)展。教育并非一個國家的特權(quán)。是人類文明與發(fā)展的共同需求。由于知識經(jīng)濟時代的到來，當今世界各國都非常注重教育的地位和作用，不少國家還把教育當作一種重要產(chǎn)業(yè)來對待。為什么世界許多國家非常發(fā)達？究其原因，首先是由于教育發(fā)達，國民素質(zhì)高，拔尖人才多。教育發(fā)達，關(guān)鍵是要理念超前，體制先進。雙邊交流加強，通過取長補短，我們就可以為我們的思想觀念轉(zhuǎn)變和體制改革，尋求到一條更適合我們自己的發(fā)展之路。

其次，通過引進外資對我國教育市場不斷開發(fā)，必將加快我國教育資源總量的提升，較好解決社會對優(yōu)質(zhì)教育的供求矛盾。盡管我國教育發(fā)展舉世矚目，取得了很大成就，但教育供需矛盾依然非常突出，特別是高等教育、優(yōu)質(zhì)教育的供求矛盾更為突出。加入WTO，教育市場必將進一步開放，允許WTO協(xié)定簽暑國參與我國的教育市場競爭，引來人才和資金開發(fā)我國教育市場。其結(jié)果必將緩解我國教育的投入不足和高質(zhì)量、高層次教育機會不足的矛盾，也將豐富我們的教育市場，推動我們的教育產(chǎn)業(yè)，提升我們的教育資源總量。特別是許多境外人士看好我國的優(yōu)質(zhì)教育、高層次即高等教育市場，他們獲準進入我國，必將對此起到很大的推動作用。同時，對培育我國教育市場；推動我國教育競爭，也必然帶來更多的好處。

再次，通過對國際教育市場的開發(fā)和競爭，也會有力提高我國教育產(chǎn)業(yè)在國際市場的競爭能力。新中國成立以后，特別是改革開放以來，我國的教育事業(yè)，無論規(guī)模、數(shù)量都有很大發(fā)展，質(zhì)量和效益明顯提高，已經(jīng)初步形成了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的教育結(jié)構(gòu)，教育法規(guī)體系建設(shè)也進一步完善。因此，從一定意義上講，我國教育在自身發(fā)展的同時，也具備了一定的與國際教育市場競爭的實力。比如，隨著國際地位的提升，研究中國文化，學(xué)習(xí)中國語言的人將會越來越多。我們應(yīng)當通過加強和擴大來我國留學(xué)規(guī)模，提高我們的教育效益。再比如，我們也可以走出國門開發(fā)教育產(chǎn)業(yè)，舉辦教育實體，參與教育競爭，增加教育創(chuàng)收。參與國際競爭，開發(fā)教育市場，我們還會讓世界更加了解中國，讓中國也更加了解世界，不斷提升我國在國際社會的地位。

總之，加入WTO將會對我國教育發(fā)展帶來許多難得的，發(fā)展機遇，我們必須積極把握，爭取主動，使我國教育在新世紀得到新，發(fā)展。

加入WTO后教育所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)

WTO有其嚴格的游戲規(guī)則，特別是殘酷的國際競爭，也必將對我國的教育改革和發(fā)展提出許多嚴峻的挑戰(zhàn)，產(chǎn)生極為深遠的影響。比如教育觀念、教育體制和辦學(xué)模式等如何同國際接軌，教育資源如何進一步籌措、提升、配置和使用，教育的質(zhì)量標準和運行規(guī)則等如何重新制訂等。

挑戰(zhàn)之一，教育觀念、教育體制和辦學(xué)模式等如何同國際接軌。加入WTO，開放教育市場，意味著我國教育將面臨著教育國際化、現(xiàn)代化的考驗。我們的辦學(xué)觀念再也不能因循守舊，封閉僵化；我們的辦學(xué)體制再也不能墨守陳規(guī)，排斥異已；我們的辦學(xué)模式再也不能刻板俗套，單調(diào)化一；我們的教育資源再也不能零亂分散，游離漂泊；我們的教育管理再也不能沿習(xí)舊制，行為滯后；我們的教育目標更不能只看分數(shù)，不論成才。所有這些，都必須千方百計、想方設(shè)法同國際接軌，才能確保我國教育順應(yīng)世界潮流，同步向前發(fā)展。

挑戰(zhàn)之二，教育資源如何進一步籌措、提升、配置和使用。盡管我國教育事業(yè)近年來蓬勃發(fā)展，成就顯著。但是，由于人口包袱沉重，綜合國力還有待進一步提高，我國的教育供求矛盾仍然相當突出，同世界許多發(fā)達國家還有很大差距。尤其是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后，教育資源相對不足，全國不少地方還未實現(xiàn)“普九”或標準不高，特別是高層次、高質(zhì)量的教育資源嚴重短缺，“千軍萬馬擠獨木橋”的現(xiàn)狀還有待進一步改變，優(yōu)質(zhì)教育還有待更快發(fā)展。教育作為基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)迫切需要適度超前發(fā)展，教育資源總量需要盡快提升。但是，財力有限，投入不足，是我國的基本國情。如何才能籌措到更多的教育投入？還有我們的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)效益，同現(xiàn)代化的大教育，也都還存在著很大的差距。

挑戰(zhàn)之三，教育的質(zhì)量標準和運行規(guī)則如何重新制訂，以適應(yīng)教育國際化的要求。加入WTO，不僅意味著我國教育運行規(guī)剛要逐步適應(yīng)國際慣用的一般要求，而且要按照國際質(zhì)量標準來檢驗我們的教育質(zhì)量，使我們的教育目標同開展國際競爭對人才

需求相吻合。我國傳統(tǒng)的教育即人才培養(yǎng)目標，存在著重傳承輕創(chuàng)新、重知識輕能力、重守業(yè)輕創(chuàng)業(yè)、重單干輕合作、重單一型輕復(fù)合型等傾向，而開展國際競爭則要求把人才培養(yǎng)目標主要定位在創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力的提高上。要適應(yīng)國際化的教育對人才培養(yǎng)目標，必然會對我國傳統(tǒng)的教育運行規(guī)則提出嚴峻的挑戰(zhàn)。

加入WTO后教育必須選擇的發(fā)展對策

面

對加入WTO后，對我國教育所提出的嚴峻挑戰(zhàn)。我們必須抓住機遇，主動出擊，做好充分的思想準備，積極采取相對可行的策略。

一是要加快思想觀念更新。教育思想決定教育實踐。圖此，要重新審視我們的教育思想和教育觀念，敢于否定和摒棄那些封閉的、陳舊的、過時的，特別是腐朽的教育觀，逐步促使我們的思想觀念同開放的、有益的世界主流教育觀靠攏、融合。教育關(guān)系到全民素質(zhì)的提高，不能依靠少數(shù)人的思想觀念更新。一定要加強研究、加強宣傳、加強引導(dǎo)和加強國際交流，不斷提升全民思想認識水平。特別是各級教育行政部門和教育工作者，一定要把國際化的思想和要求融入到學(xué)校的各項工作、各個環(huán)節(jié)。更新思想觀念，還必須注意克服兩種傾向。一方面，研究國際化教育問題，不能只從市場、經(jīng)濟角度來研究，還必須從政治、文化的角度來研究，在肯定教育的產(chǎn)業(yè)屬性時，也不能忘記其政治、文化屬性，以免全盤“西化”，偏離我國的社會主義方面。另一方面，對我國的教育成就不能熟視無堵，也不能完全否定我國雖然傳統(tǒng)，卻值得繼承和發(fā)揚的那些優(yōu)秀的教育思想、教育觀念和教育方法。

二是要深化教育體制改革。教育體制是教育實踐的保障，教育體制落后必然阻礙教育發(fā)展。由于受計劃經(jīng)濟的影響，我國現(xiàn)行的教育體制還存在著許多與市場經(jīng)濟不適應(yīng)、與教育國際化不協(xié)調(diào)的弊端。突出的，表現(xiàn)是辦學(xué)主體單一，辦學(xué)規(guī)則僵硬，辦學(xué)模式刻板，辦學(xué)環(huán)境封閉等，既不利于教育資源總量快速增長，又不利于現(xiàn)有資源效益的充分發(fā)揮，如不針對性加以解決，我國教育同發(fā)達國家相比差距還會越拉越大，將很難適應(yīng)入世后對教育國際化的需要。新的教育體制應(yīng)當向具有彈性和活力的多元化方向轉(zhuǎn)變，既要借鑒教育發(fā)達國家的有益經(jīng)驗，又要適合我國國情；既要有利于充分調(diào)動各方面辦學(xué)積極性，又要確保國家對義務(wù)教育等強制要求；既要有利于激活學(xué)校內(nèi)部活丸又要確保教育目標的實現(xiàn)。特別是要鼓勵社會力量辦學(xué)，允許各種經(jīng)濟成份的辦學(xué)主體共存，大力提倡學(xué)校后勤社會化管理，積極開展國有民辦、民辦公助等辦學(xué)體制改革，努力形成多元化的辦學(xué)模式。

三是要努力提高教育服務(wù)質(zhì)量。在WTO的規(guī)章中，把教育列為服務(wù)貿(mào)易范疇，其服務(wù)對象不僅僅包括受教育者即在校學(xué)生，而且包括教育產(chǎn)品的用戶，教育資源的引入等所有教育雙邊、雙向活動。這些活動要收到效益，特別是較好的經(jīng)濟效益，按照一般貿(mào)易規(guī)則，特別是提供服務(wù)方，必須講究服務(wù)質(zhì)量，才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳根，求得發(fā)展。這就要求我們的學(xué)校和廣大教育工作者，必須通過人事制度改革，樹立競爭意識和危急意識，加強工作創(chuàng)新，提高工作效益；必須加強教育重心、教育目標的調(diào)整，把培養(yǎng)學(xué)生具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力放在突出位置；必須革新教育方式和方法、革新課程設(shè)置和教材內(nèi)容，大力實施素質(zhì)教育、加大課堂教學(xué)改革力度；必須加強職業(yè)教育、成人教育和信息技術(shù)教育，加快構(gòu)筑終身教育體系，加快現(xiàn)代化教育步伐；還必須積極拓寬專業(yè)設(shè)置并增強其靈活性，努力培養(yǎng)具有戰(zhàn)略思維、世界眼光、精通WT0規(guī)則和國際經(jīng)濟的高、中管理人才，以適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化對學(xué)校人才培養(yǎng)的需要。

四是要積極拓寬教育投入渠道。教育在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中處于基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的地位?？平膛d國，教育必須適度超前發(fā)展。教育適度超前發(fā)展，必須增加教育投入。增加教育投入，既可提升教育總量，又可確保教育提供服務(wù)。而國力有限，投入不足，正是我國同發(fā)達國家的最大差距，也是制約我國教育快速發(fā)展的主要障礙。拓寬教育投入渠道，依據(jù)國防慣例和我國實際，當前既要充分發(fā)揮財政投入主渠道作用，把公共財政收入除留足公務(wù)人員工資、社會保障和非常必要的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需外，其它應(yīng)主要用于教育發(fā)展，確保國家對教育的宏觀整控能力；更要大力度調(diào)整投入管理政策，積極運用財政、稅收和金融等杠桿吸收率民行、社會和境外資金。截止2O01年底，我國城鄉(xiāng)居民存款余額高達7萬多個億人民幣。民間教育投資的潛力非常大，一定要千方百計，大力挖掘，促進教育發(fā)展。除此而外，還應(yīng)當根據(jù)人民群眾的承受能力，逐步引進市場運作機制，加大非義務(wù)教育成本回收，增加優(yōu)質(zhì)教育的創(chuàng)收，增加學(xué)校自身發(fā)展積累，從而彌補國家財政投入的不足，加快辦學(xué)條件的改善；還應(yīng)打破“有多少錢辦多少事”的傳統(tǒng)觀念，鼓勵和保護有能力的學(xué)?！敖栀J發(fā)展”、“用明天的錢辦今天的事”，確保教育適度超前發(fā)展，適應(yīng)“入世”后國際、國內(nèi)的激烈競爭，為“興國”早出人才、多出人才和出好人才，作出應(yīng)有貢獻；對學(xué)校的收費監(jiān)督，也應(yīng)向發(fā)達國家那樣在依法保障投入的前提下，依靠現(xiàn)代化的監(jiān)控手段，而不是靠多部門、多批次、人為因素占主導(dǎo)地位的各種所謂“專項檢查”，避免不以規(guī)范為目的而以部門小團體謀政績、謀利益為目的各種“罰款檢查”，使教育經(jīng)費用途轉(zhuǎn)移或浪費，各種評比檢查和達標驗收等也應(yīng)大大減少，以減輕學(xué)校不必要的經(jīng)濟負擔(dān)，使有限的教育經(jīng)費發(fā)揮更大的效益。此外，還應(yīng)積極鼓勵和扶持勤工儉學(xué)，增強學(xué)校自身造血功能。對教育資源的合理配置；也應(yīng)引起高度重視，既要滿足需要，又要避免不必要的浪費。

五是要進一步完善教育法制建設(shè)。依法行政是市場經(jīng)濟的必然要求，也是WTO法律體系框架的約定。我國的教育法制建設(shè)，應(yīng)當說已取得了長足進展。但是，如果同WTO的約定相比，同國際上通用的教育法規(guī)相比，我們還需要進一步修訂和完善；特別是有法不依、執(zhí)法不嚴等問題，在一些地方還嚴重存在。這些問題不盡快解決，都會嚴重影響我國的對外形象，影響我國教育參與國際竟爭，影響我國教育的改革與發(fā)展。要通過建立健全教育法規(guī)，進一步確立我國教育的質(zhì)量檢測與行為標準，建立規(guī)范的教育約束機制，使教育的每個環(huán)節(jié)都能有法可依。既要考慮國際慣例，又要依照國情；既要注意吸納和融入國際教育法規(guī)內(nèi)容，又要確保我國在國際教育競爭中保持自己的獨立地位和維護我國的民族利益，使我國的教育法制建設(shè)更趨完善。要特別加強對全民的教育法制宣傳教育工作，增強法制觀念，樹立守法意識，大力營造依法治教、依法行政的濃厚氛圍。還要把嚴格執(zhí)法、從嚴治教放在突出位置，嚴格執(zhí)法責(zé)任制，做到違法必究，執(zhí)法如山，切實保護教育機構(gòu)、教育工作者和受教育者的合法權(quán)益。

加入WTO，我國教育同其它產(chǎn)業(yè)一樣，也將面臨難得的發(fā)展機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。只有積極應(yīng)對，主動出來，才能使我國教育在新世紀實現(xiàn)更大發(fā)展。

第三篇：中國入世利與弊(精華)

中國加入WTO十年來的利與弊

【摘要】中國加入WTO十年來，中國的改革和發(fā)展都產(chǎn)生了深遠的影響。面對國際大財團的競爭，中國國內(nèi)始終面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。但是從十年的實踐來看，權(quán)衡利弊，本人認為加入WTO對中國經(jīng)濟發(fā)展總體看，仍然是長期利好。

【關(guān)鍵詞】 入世 改革 發(fā)展 行業(yè) 利弊

一、入世十年對中國的積極影響

1、融入世界經(jīng)濟體系

世界貿(mào)易組織（WTO）是當今世界制定國際貿(mào)易規(guī)則，解決對邊貿(mào)易爭端的最重要場所，其成員貿(mào)易總額占全球95%以上。世界貿(mào)易組織前身——關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）誕生于1948年，經(jīng)過60多年發(fā)展，特別是其間全球性貿(mào)易談判，其成員從開始時的23個發(fā)展到目前130多個，涵蓋的范圍也越來越廣。在傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易基礎(chǔ)上，又進入服務(wù)貿(mào)易、只是產(chǎn)權(quán)和投資措施等新領(lǐng)域。與此同時相關(guān)領(lǐng)域的決議和措施經(jīng)過反復(fù)的爭論、實驗、修補、日趨完善?？梢哉f，關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織多年來制定的一系列決議、規(guī)章、程序、辦法、以及互惠互利、互相約束的機制已成為國家社會普遍接受的“游戲規(guī)則”，為大多數(shù)國家所認可。

改革開放是中國的基本國策，而世界貿(mào)易組織的基本原則是市場經(jīng)濟和自由貿(mào)易，加入WTO完全符合中國的基本國策，中國加入WTO，從根本上說，就是與世界經(jīng)濟接軌，就是徹底的融入世界經(jīng)濟體系，遵守“游戲規(guī)則”，并從中受益。中國加入WTO十年來，對世界經(jīng)濟體系也發(fā)揮了積極的作用。

2.加入WTO對中國經(jīng)濟發(fā)展是長期利好

有人擔(dān)心，加入WTO會沖垮民族經(jīng)濟。但事實證明，雖然短期的確受到了來自國際市場競爭的壓力，但十年來，民族經(jīng)濟非但并沒有垮，反而愈發(fā)的蓬勃向上，國際競爭力不斷提升。所以，從長遠來看，加入WTO對中國經(jīng)濟利益仍然遠遠大于弊。

世界貿(mào)易組織現(xiàn)有130多個成員，占世界的三分之二，其中既有發(fā)達國家，更有廣大的發(fā)展中國家，還有新型工業(yè)化國家和地區(qū)，這些國家和地區(qū)在“入關(guān)”時，經(jīng)濟發(fā)展程度不一，但沒有一個因為“入關(guān)”而導(dǎo)致經(jīng)濟沖垮。相反，我們看到，這些國家和地區(qū)由于“入關(guān)”，增強了競爭意識，學(xué)會了“與狼共舞”，競爭能力大大增強，經(jīng)濟發(fā)展很快就上了一個新臺階，十年來的實踐經(jīng)驗也給了我們一個最好的答復(fù)。

中國曾長期生活在計劃經(jīng)濟環(huán)境中，過去國家對企業(yè)的幫扶是有目共睹。雖然經(jīng)過改革30年的磨練，但國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)相比，很多方面還差得很多。加入WTO可以說給中國企業(yè)提供了一個契機，使得中國企業(yè)更多的接觸國家市場，接觸國外企業(yè)，在競爭中求生存，在競爭中求發(fā)展。當然，同時還有合作。競爭與合作是市場經(jīng)濟運作的一個基本特征。

加入WTO對于解決國有企業(yè)困難也發(fā)揮了積極的作用。入世之前，國外曾有學(xué)者預(yù)測，加入WTO對中國經(jīng)濟增長的貢獻可以達到兩個百分點。創(chuàng)造1000萬個就業(yè)機會，從這十年我國的經(jīng)濟發(fā)展來看，加入世界貿(mào)易組織，對中國經(jīng)濟起到了非常顯著，其作用之大，遠遠超過1000萬個就業(yè)機會，對于經(jīng)濟增長的貢獻，更是無法衡量。與此同時，中國企業(yè)有了更多的機會吸收國外的先進技術(shù)，同時也學(xué)習(xí)到了國外大企業(yè)的運作方式和管理經(jīng)驗，這是入世之前所無法想象的。

加入WTO，同時也使得中國開始參與制定國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則，提高了中國在國際社會的地位，爭取到了一定的發(fā)言權(quán)。入世之前，西方國家對于中國產(chǎn)品反傾銷調(diào)查現(xiàn)象很普遍，加入WTO后，合理的利用該組織的爭端解決機制。使得這一問題公平地解決，提高中國產(chǎn)品在國際市場上的聲望，當然反傾銷調(diào)查仍然存在，我們還需要進一步努力。同時，入世從此一勞永逸地解決了美國一年一度對中國的最惠國待遇審查問題。

改革開放30多年，中國經(jīng)濟某種程度上已經(jīng)與國際市場密不可分了。中國經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上受益于對外貿(mào)易中外來直接投資。2000年，中國外貿(mào)進出口額達到4743億美元，年均增長13.5%，遠遠超過同期世界貿(mào)易6.5%的增長速度，占世界貿(mào)易總量的比重增長到5%。，表明入世時我國與世界經(jīng)濟的交往與貿(mào)易依存度已經(jīng)有了極大的提高。近十年來，中國的服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展更是十分顯著。早在1992年，中國就一直是發(fā)展中國家吸收投資最多的國家，就世界范圍比較，僅

次于美國。根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計，截止2001年9月底，入世之前三個月，全國累計批準設(shè)立的外商企業(yè)32.8萬個，合資外貿(mào)金額7260.60億美元，實際利用外資金額3808.32億美元。說明那時中國與世界經(jīng)濟相互依存，經(jīng)過了十年的入世發(fā)展，我國現(xiàn)在在某些產(chǎn)業(yè)方面也具有了世界級的競爭力，這些都為中國的經(jīng)濟的進一步騰飛奠定了基礎(chǔ)。

二、入世對中國主要行業(yè)影響的利與弊

1．農(nóng)業(yè) 加入WTO以后，提高“大宗商品配額”，即每年進口糧食的“配額”增加到2100萬噸。在這2100萬噸進口的數(shù)額之內(nèi)實行的是1％一3％的低關(guān)稅；2100萬噸配額以上的進口繼續(xù)實行高關(guān)稅，但逐步從目前30％一40％水平降到2004年17％的水平。對中國經(jīng)濟影響比較大的首先是這2100萬噸的配額，因為我國目前每年只進口300多萬噸糧食，即使在最初兩年進口配額只有700－1200萬噸，進口的增幅仍然較大，這在目前我國農(nóng)產(chǎn)品銷售困難、產(chǎn)品供大于求的情況下，可能會對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格和我國農(nóng)民收入造成一定沖擊。但長遠來看，第一，2100萬噸的進口仍然只占我國糧食總消費量的2％－3％左右，占市場交易量10％左右，不會左右我國糧食市場。第二，糧價下降，對農(nóng)民收入有影響，但目前70％的糧食屬于農(nóng)民自給自足的部分，受影響的主要是市場上30％的商品糧，對市場價格影響較大，但對農(nóng)民收入的影響還是有限的。第三，農(nóng)產(chǎn)品價格的進一步下降，會對農(nóng)產(chǎn)品價格體制的改革、糧食流通體制的改革產(chǎn)生積極的影響，也會對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生積極的影響。第四，較低的國際糧價抑制國內(nèi)糧價的提高，對于農(nóng)民當前的收入是會有影響，但是對于促進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到工業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去則會有用積極的影響。因為糧食價格降低，平均工資水平就可以降低，有利于工業(yè)的發(fā)展；通過工業(yè)化程度的提高，目前的農(nóng)村人口進入工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的速度，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、獲得較高收入的就業(yè)機會的可能性也就會增加。因此，如果我們承認農(nóng)民收入的增加不太可能繼續(xù)依靠農(nóng)業(yè)收入的增加，而主要將靠工業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的話從中、長期來講，對3億農(nóng)業(yè)勞動力和7億農(nóng)村人口是有好處的。

2．汽車業(yè) 入世前，許多人認為一加入WTO，汽車的關(guān)稅就會降到0，從而對中國的汽車業(yè)將是致命的打擊。實際上，加入WTO，汽車價格并沒有馬上下降。

就目前而言，我國的轎車價格也只比國際市場高出20％－50％。投資、服務(wù)方面的沖擊可能要大于價格沖擊。這個沖擊是很大的；另外，與汽車制造相比，中國在銷售服務(wù)方面與國外差距更大。在研究開發(fā)上，中國與國外的差距也非常之大。國外像豐田、通用這樣的大公司，每年研究開發(fā)經(jīng)費高達50－60億美元，而中國整個汽車行業(yè)的研發(fā)經(jīng)費加起來才不過十幾億元人民幣。設(shè)計開發(fā)一個全新的車型需要研發(fā)經(jīng)費20億美元，改型要1一2億美元，中國的研發(fā)經(jīng)費只夠改型，可以說，雖然近十年汽車行業(yè)有了長足的發(fā)展，在這個方面還無法與國外競爭。如此看來，我們唯一可以與國外競爭的可能是汽車的維修服務(wù)方面。臺灣由于有了很健全的汽車維修服務(wù)體系，因而在汽車保護關(guān)稅降得很低的情況下，其汽車進口量不但沒有上升反而下降了。

總之，WTO對汽車行業(yè)的沖擊是全面的、但也決不會一下子被沖垮。我國汽車企業(yè)抓住這個十年發(fā)展的時機，完成轉(zhuǎn)型，使中國的汽車業(yè)上一個新臺階。

3．電信業(yè) 電信業(yè)實際上也并沒有讓外國公司長驅(qū)直人。我國入世時承諾的條件是在6年內(nèi)取消對流動電話進口的限制，在2年內(nèi)允許外資進入移動電信業(yè)務(wù)，4年內(nèi)可以進入基本電信業(yè)務(wù)。在基礎(chǔ)電信業(yè)，允許外資占到25％；增值電信業(yè)允許外資占到30％。但是這些“進入”在品種、地區(qū)、程度、方式等方面都有一定的限制。特別是在移動電訊、基本電訊業(yè)務(wù)這個領(lǐng)域里，不是讓外資獨家經(jīng)營，而只是允許他們參加合資企業(yè)的投資。因此，我們承諾的主要還是允許他們參股辦合資公司，而不是由他們來控制我國的電信業(yè)。因此，這對我們來說，利大于弊。當然外國公司會得到一定的收入，但這對我國民族工業(yè)的沖擊并不是很大，相反可加速我國電信業(yè)發(fā)展，跟上國際信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

4．金融業(yè) 另一個爭議比較大的領(lǐng)域是金融業(yè)，金融業(yè)實際上和電信業(yè)的情況差不多。在銀行業(yè)，首先是在各地允許外商開展業(yè)務(wù)，主要是從現(xiàn)在開始可以在各地設(shè)立分行。但是這個業(yè)務(wù)主要是他們能對外資企業(yè)、合資企業(yè)做外幣的業(yè)務(wù)。一定時期之后，會允許他們經(jīng)營三資企業(yè)和外國人的一些人民幣業(yè)務(wù)，目前在上海、深訓(xùn)已經(jīng)在逐步放開。但這種人民幣業(yè)務(wù)，主要是外資企業(yè)的人民幣業(yè)務(wù)。而如果外幣不能和人民幣直接兌換，很多人還會愿意把外幣存在中國銀行。而且，外資銀行在什么地方可以開展業(yè)務(wù)，還是需要中國人民銀行的批準。從這個角度看，應(yīng)該說限制是很大的。第二，金融領(lǐng)域里的另一個開放是允許外資搞

合資銀行，股份可以占到50％，也有一定的限制。

5．保險業(yè) 保險業(yè)的開放速度稍微快一點。人壽保險公司外商持股比例入關(guān)時達到50％，一年以后達到51％；在非人壽保險和再保險領(lǐng)域，外商將獲準在合資保險公司中持有51％的股份，并且在兩年內(nèi)成立了全資的分支機構(gòu)，經(jīng)營一定范圍內(nèi)的保險品種，也不是所有的保險業(yè)務(wù)都可以由他們來經(jīng)營。

6．關(guān)稅 這是另一個具有廣泛影響的領(lǐng)域。中國同意降低農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅，在有些領(lǐng)域里降得比較多，比如化工業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)品降到跟其他國家一樣5％－6％的關(guān)稅。應(yīng)該說降的幅度比較大。但是這個影響我們也要通盤考慮。中國過去名義關(guān)稅比較高，但實際征收關(guān)稅的比重很低，每年只有3％－5％。在全部進口產(chǎn)品中，由于我們實行了各種關(guān)稅的減免、合資企業(yè)的優(yōu)惠政策、大中型企業(yè)進口先進設(shè)備的優(yōu)惠政策等等，以及對原材料、來料加工企業(yè)的一些優(yōu)惠政策，所以實際上我們關(guān)稅征收的比重并不大。并不是說降低關(guān)稅就沒有影響，而是說它的實際影響比起數(shù)字所顯示的程度可能要小。比如，象汽車這樣的工業(yè)，關(guān)稅的下降，對整車組裝業(yè)的沖擊較大，但對零部件生產(chǎn)廠家可能有利，整個汽車工業(yè)的就業(yè)可能會有較大的增加。

現(xiàn)在，發(fā)展中國家平均關(guān)稅水平為14％，發(fā)達國家為3％，WTO成員國為6％。可見，中國的降稅是順應(yīng)國際發(fā)展趨勢的，不是讓步；而且隨著經(jīng)濟的全球化，關(guān)稅的保護作用在逐步下降。我們?yōu)槭裁匆@么做，這是由于高新技術(shù)產(chǎn)品全球化要求其零部件在全球的自由流動，如果關(guān)稅不降到0，人家就不會到你這兒來生產(chǎn)，也就談不上發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其在中國這樣一個需要努力趕超的國家。

三、入世對我國改革和發(fā)展影響深遠

從各方面來看，毫無疑問，入世是有成本的，對有些領(lǐng)域是有沖擊的，但是并不像人們所想象的那么大。我們現(xiàn)在應(yīng)該進一步對我們國內(nèi)的體制進行改革，加快對國內(nèi)企業(yè)、特別是對非國有經(jīng)濟開放各個領(lǐng)域，加強在各個領(lǐng)域里發(fā)展國內(nèi)的競爭，提高各個領(lǐng)域的管理能力，提高我國企業(yè)的競爭力。

加入WTO對于促進國內(nèi)經(jīng)濟體制的改革，促進國內(nèi)經(jīng)濟各個領(lǐng)域市場競爭的發(fā)展很有意義，而且現(xiàn)在面臨內(nèi)需不足的情況，加入世貿(mào)組織對中國經(jīng)濟的增長、就業(yè)增長有積極的、正面的促進和推動。一方面由于各國的市場對我國的產(chǎn)品更

加開放，貿(mào)易會有所增長、出口會有所增長；另一方面，我國加入世貿(mào)組織對國際市場做出了承諾，外國投資會增加對中國的投資，對國內(nèi)經(jīng)濟有好處。中國要走向世界，要通過開放來促進我國經(jīng)濟的發(fā)展和體制的改革。

四、結(jié)束語

中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）至今已十二周年，截至2010年，中國加入WTO的所有承諾已全部履行完畢，建立起了符合規(guī)則要求的經(jīng)濟貿(mào)易體制，成為全球最開放的市場之一。加入WTO的十年來成績顯著，加入WTO是我國深化改革、擴大開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，是我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。以發(fā)展中國家身份加入WTO，對我國經(jīng)濟發(fā)展有利有弊，但總的看，利大于弊。

加入世界貿(mào)易組織的利與弊、機遇與挑戰(zhàn)、壓力與動力, 我們都應(yīng)坦然接受。從長遠看, 我國“入世”所產(chǎn)生的不利因素都會轉(zhuǎn)化為有利因素, 最終成為推動我國企業(yè)進步, 推動價格機制改革,成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強大動力。步入21世紀的中華民族, 必將抓住歷史賦予的機遇,以開放的胸襟, 吸收各國文明的優(yōu)秀成果,全面走向世界經(jīng)濟大舞臺。

參考書目：

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第四篇：入世后我國人才市場發(fā)展趨勢

文章標題：入世后我國人才市場發(fā)展趨勢

加入WTO后，我國各行各業(yè)將面臨進一步改革開放，人才市場面臨的形勢將是人才結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、人才國際化日益明顯、人才資源配置方式更趨市場化、人才中介組織多元化。機遇和挑戰(zhàn)并存的雙重影響，必然促使我國人才市場朝著加強人才市場機制建設(shè)、促進政府職能轉(zhuǎn)變、提高人才市場的整體服務(wù)水平方向轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)即將到來的國際競爭的需要。

我國加入世界貿(mào)易組織后，在人才領(lǐng)域，將會促進中外人才市場的融通，擴大市場資源，有利于加速人才資源配置的市場化進程，促進人才市場體系的建立和完善，有利于創(chuàng)造人才市場發(fā)展的體制環(huán)境，促進人才中介組織的競爭力和服務(wù)手段、技術(shù)的提升。

一、入世給我國人才市場帶來的影響

從總體上講加入WTO將掀起和推動中國的又一輪改革，加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶來技術(shù)、資金和管理模式引進上的便利和迅速發(fā)展，從而帶動投資增長和出口的增長，推動中國經(jīng)濟的發(fā)展和就業(yè)增長，給我國人才市場帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：

（一）、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，人才流動進入一個新的活躍期。入世以后，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會面臨大的調(diào)整，這直接影響到就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，進而極大地改變?nèi)瞬刨Y源的分布和結(jié)構(gòu)狀況；農(nóng)業(yè)和一些傳統(tǒng)工業(yè)如汽車、機械、石油、冶金等面臨沖擊，將不可避免帶來減員；而紡織、服裝、旅游、外貿(mào)和服務(wù)業(yè)會得到發(fā)展。另一方面，高新技術(shù)人才、熟悉國際市場的高級經(jīng)濟管理人才以及法律、金融、保險等人才將出現(xiàn)短缺，這種需求的變化將促使人才流動日益加快。因此加入WTO還將進一步推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，即人才在不同行業(yè)之間的轉(zhuǎn)移和人員在職業(yè)、職位上的轉(zhuǎn)變。

（二）、人才國際化的趨勢日益明顯。入世將使國內(nèi)市場的開放程度不斷提高，資金、技術(shù)、人才的流動將從國內(nèi)轉(zhuǎn)向國際，“人才無國界”的特點將日益突出。國家的戶口政策將進一步開放，最近，國家計委和財政部又作出了取消外來務(wù)工人員的7項費用的決定，預(yù)示著戶口將不再是制約人才流動的主要障礙。國際人才流動日漸頻繁，并且呈現(xiàn)出從發(fā)展中國家流向發(fā)達國家的特點。人才需求將由國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)向國內(nèi)外企業(yè)，國內(nèi)各行各業(yè)的外向型人才需求將會大大增加，人才供給將由國內(nèi)人才擴展到世界范圍的各類人才。

（三）、人才競爭異常激烈。隨著開放的擴大，以人才爭奪為核心的國際競爭愈演愈烈，并呈現(xiàn)出國際、國內(nèi)競爭相互交織的特點。爭奪的重點主要是高層次人才，對我國這樣一個人口資源豐富而人才資源相對缺乏的發(fā)展中國家來說，將使本來緊缺的人才更加緊缺。發(fā)達國家不斷變化策略，在世界范圍內(nèi)挖掘人才。例如，在美國硅谷的二十多萬就業(yè)人員中約有六萬中國人，占美國一流人才的四分之一強。在據(jù)資料介紹，現(xiàn)已出現(xiàn)美國、德國和東南亞國家的很多公司直接把手伸到國內(nèi)市場的新動態(tài)。他們到上海等地的名牌高校招聘畢業(yè)生出國就業(yè)，條件優(yōu)厚，一切手續(xù)由公司代辦，有的還承諾可以取得永久居留權(quán)。加上外國公司以其經(jīng)濟實力、財團資本和人才本土化策略，與國內(nèi)企業(yè)爭奪人才，我國將面臨人才流失的沖擊。

（四）、人才資源配置方式更趨市場化。開放市場將使資源優(yōu)化配置規(guī)律發(fā)揮作用的空間擴大，公平競爭、自由選擇的原則會在各個領(lǐng)域得到體現(xiàn)。人才流動的國別界限、所有制界限、戶籍界限將逐步被打破，人才資源配置方式要求與之相適應(yīng)，使市場這只“無形的手”發(fā)揮重要作用。實現(xiàn)人才資源配置市場化，是入世后人才資源配置的迫切要求。

（五）、人才中介組織多元化。有關(guān)專家分析，入世后人才中介組織將開始新一輪的“洗牌”。按照國民待遇原則，市場準入是平等的，人才中介服務(wù)業(yè)無疑是我國入世后外商最感興趣的領(lǐng)域之一。對各國、各地、各類企業(yè)實行“普惠制”和“國際待遇”，意味著地方政府對本行政區(qū)域的其他成員方的人才中介服務(wù)機構(gòu)必須給予與本國、本地區(qū)人才中介服務(wù)機構(gòu)相同的待遇。將出現(xiàn)政府所屬人才中介機構(gòu)、非公有制人才中介機構(gòu)、外資人才中介機構(gòu)并存的情況，政府人事部門所屬人才流動服務(wù)機構(gòu)所具有的行政優(yōu)勢將逐步消失，面臨著國外人才中介組織和國內(nèi)非政府所屬人才中介組織的雙重競爭，迫切需要提高競爭力，在運作方式上向市場化轉(zhuǎn)變。

（六）、除了這些具體的影響，入世還給人才市場帶來了更深層次的影響，即機制性和體制性的影響。入世要求我國經(jīng)濟運行機制和體制框架與國際通行規(guī)則看齊，這意味著我國需要在法律、規(guī)則和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進行全面調(diào)整。這種調(diào)整是在一定程度上的被動性開放、規(guī)則性、體制性開放。目前，我國市場經(jīng)濟的法律架構(gòu)和體制架構(gòu)正在逐步建立。市場基礎(chǔ)薄弱，市場體系不完善，特別是人才市場機制尚不成熟，不能有效地發(fā)揮作用；市場層次不高，沒有形成應(yīng)有的規(guī)模；市場服務(wù)比較粗放，這些都不能適應(yīng)加入WTO以后與國際競爭的需要。同樣，入世使政府的管理體制也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。首先，表現(xiàn)在宏觀調(diào)控能力不強、市場監(jiān)管能力不足、管理隊伍的能力不適應(yīng)需要等方面。以我們現(xiàn)在的條件與西方發(fā)達國家的市場相對接，存在著很大的風(fēng)險。其次，人才市場作為要素市場，其發(fā)育發(fā)展程度受到市場經(jīng)濟發(fā)展的影響和制約。據(jù)有關(guān)專家的分析，我國經(jīng)濟市場化程度總體上為50％----60％，與我國目標市場化程度80％----85％還有很大距離。地區(qū)

發(fā)展的不平衡性，制約統(tǒng)一開放的人才市場的形成。第三，人才市場機制建設(shè)有賴于各項改革的深化，如戶籍改革、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，事業(yè)單位用人制度的改革等，不可能孤軍深入。第四，今后人才中介組織將面臨挑戰(zhàn)。人才市場必須加快解決自身的能力建設(shè)問題，增強競爭力，保持競爭優(yōu)勢，這關(guān)系到人才中介機構(gòu)的生存問題。這種機遇與挑戰(zhàn)并存的雙重影響，也將深刻地反映在我國人才資源開發(fā)領(lǐng)域，對我國的人才市場將產(chǎn)生重大影響。

入世后人才市場發(fā)展的基本思路和建議

江澤民總書記曾指出，當今和未來的世界競爭，從根本上說是人才的競爭。重視人才及人才市場，反映了當今經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，誰搶占了世界高科技人才制高點，誰就成為未來真正的贏家。

因此，在新的世紀里，人才市場發(fā)展的基本思路是：以機制建設(shè)為中心，加快政府職能轉(zhuǎn)變和中介組織轉(zhuǎn)型，促進人才市場服務(wù)上水平和人才中介服務(wù)隊伍能力建設(shè)。

（一）、以吸引人才、用好人才為出發(fā)點，加強人才市場機制建設(shè)。根據(jù)形勢發(fā)展的要求，目前的首要任務(wù)是結(jié)合實際，研究人才市場發(fā)展的宏觀規(guī)劃，明確人才市場發(fā)展的目標和步驟，促進人才市場的跨越式發(fā)展，必須強調(diào)人才資源配置市場化，加大創(chuàng)新力度，加強人才市場機制建設(shè)。

1、規(guī)范人才市場內(nèi)部建設(shè)。隨著國家人事制度改革的進一步深化，作為一個中介服務(wù)機構(gòu)，人才市場必然會成為獨立的運行主體，這就需要我們提供的每一項服務(wù)都符合市場經(jīng)濟“游戲規(guī)則”的要求，人才市場必須以優(yōu)異的服務(wù)質(zhì)量、多樣的服務(wù)項目贏得市場。服務(wù)的規(guī)范化表現(xiàn)為服務(wù)的標準化，要建立一套科學(xué)合理、切實可行、功能完善的服務(wù)體系，為人才的委托推薦、代理錄用、培訓(xùn)等工作制訂程序化流程及規(guī)范說明，既保證人才服務(wù)的效率，又體現(xiàn)人才市場化運作的規(guī)范。今年初，南方人才市場在國內(nèi)率先獲得了ISO9002質(zhì)量管理體系認證，首開人才服務(wù)行業(yè)創(chuàng)立質(zhì)量品牌的先河，標志著我們?nèi)瞬攀袌鲆舱蛑茖W(xué)化的管理模式方向努力。

2、建立和完善人才市場供求、價格和信息三大機制，并使其發(fā)揮作用。首先，構(gòu)建人才市場供求機制，打破人才單位、部門所有，實現(xiàn)人才供給主體個人化；同時通過企事業(yè)單位人事制度改革，落實單位用人自主權(quán)，推進人才市場需求主體真正到位。其次，要發(fā)揮市場價格的導(dǎo)向作用，對各類人才的市場工資進行規(guī)范化的調(diào)查和整理，并定期或不定期公開發(fā)布有信度的市場工資信息。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，根據(jù)人才市場的供需變化，研究制定不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位、不同層次人才的市場工資指導(dǎo)價。再次，抓好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮人才供求信息在市場調(diào)節(jié)中的作用，為政府決策、單位用人和個人擇業(yè)，以及人才培養(yǎng)提供準確及時的信息反饋和指導(dǎo)。

3、重點抓好高層次人才市場建設(shè)。高層次人才是人才爭奪的重點，掌握高層次人才流向?qū)τ趪野l(fā)展具有重要意義。因此我們要從講政治的高度切實抓好。一方面引導(dǎo)創(chuàng)建有一定規(guī)模和實力的人才中介集團公司，增強國內(nèi)人才中介組織的競爭力；另一方面整合現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營者人才市場和高新技術(shù)人才市場的力量，發(fā)揮整體效應(yīng)，搶占市場份額，與將來進入我國的跨國人才公司相抗衡，有效地保護國內(nèi)人才，同時參與國際人才競爭，吸引和挖掘國際型人才。

4、搶占制高點，發(fā)揮人才高地作用。面對國內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，要通過市場機制的作用，形成若干人才高地，以優(yōu)惠的政策、良好的發(fā)展空間和寬松的環(huán)境吸引人才，使人才特別是高級人才適當聚集，以避免人才的過度流失。

（二）、以深化改革、創(chuàng)建市場環(huán)境為出發(fā)點，促進政府職能的轉(zhuǎn)變。

有評論說，國家與國家之間分散的企業(yè)競爭，正在逐步發(fā)展為以集中形式表現(xiàn)出來的政府之間的競爭。要提高政府在國際市場上的競爭能力，必須提高政府管理的效率和質(zhì)量。因此，人才市場機制建設(shè)很大程度上要依賴政府的改革。我國的市場經(jīng)濟體制是在政府推動下建立的。入世后，政府可以通過體制創(chuàng)新和深化改革，加大國有企業(yè)人事制度改革的指導(dǎo)力度，進行分配制度、戶籍制度等項改革，消除各種體制性障礙，為人才市場發(fā)展創(chuàng)造良好的體制、政策、市場等環(huán)境。要轉(zhuǎn)變政府管理觀念，將與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的管理觀念轉(zhuǎn)變到符合市場經(jīng)濟和世貿(mào)規(guī)則要求的管理觀念，學(xué)會運用行政的、法律的、經(jīng)濟的手段管理市場；轉(zhuǎn)變政府管理職能，根據(jù)人才市場建設(shè)需要，逐步把主要精力放在加強宏觀調(diào)控、建立市場秩序、加強市場規(guī)劃、建立公共服務(wù)體系等方面，正確履行職能。轉(zhuǎn)變政府管理方式，由原來單純的“行政----控制型管理”轉(zhuǎn)到“行政----控制和規(guī)則----服務(wù)相結(jié)合型管理”。

首先是在創(chuàng)造環(huán)境上下功夫。要創(chuàng)造法治環(huán)境，加強立法和執(zhí)法力度，在實施《人才市場管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，加快制定出臺全國統(tǒng)一的人才市場管理法規(guī)，并以此為中心建立內(nèi)容完善、相互配套的人才市場法律法規(guī)體系。通過建立健全人才市場管理制度，建立和維護人才市場秩序，加強政策研究，根據(jù)實際需要，制定促進人才流動和人才市場建設(shè)的有關(guān)政策。建立市場準入制度，積極發(fā)展多種所有制形式的人才中介組織，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

其次，對市場建設(shè)可以從“辦”市場轉(zhuǎn)為“放”市場，轉(zhuǎn)為引導(dǎo)扶持，如引導(dǎo)市場的聯(lián)合和高層次人才市場建設(shè)。建立信息發(fā)布制度，加大對人才市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，扶持信息網(wǎng)絡(luò)市場的形成，逐步實現(xiàn)全國人才市場信息共享。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)人才市場，開展網(wǎng)絡(luò)人才交流活動，提高人才服務(wù)的信息化水平。

再次，以加快發(fā)展、提升質(zhì)量為出發(fā)點，提高人才市場的整體服務(wù)水平。高層次人才市場必須提高服務(wù)水平，強化服務(wù)意識，樹立服務(wù)觀念，在服務(wù)手段、服務(wù)規(guī)程、服務(wù)標準等方面，都要有所思考，有所動作。當然，人才市場的服務(wù)是要有效益的，包括我們常說的社會效益、人才效益和經(jīng)濟效益。通過一定形式，例如在適當?shù)臅r候，開展人才市場“創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)名牌”活動，明確人才中介服務(wù)的操作規(guī)程，實行標準化管理，促進人才市場提升質(zhì)量，增強競爭力?；A(chǔ)性市場還要以提高成交率為目標，采取多種方式促進人才與單位的雙向選擇、合理流動，這樣人才市場才有生命力。因此，我們必須盡快地建立起一套適應(yīng)市場發(fā)展需要的網(wǎng)絡(luò)化、標準化服務(wù)體系，真正的把服務(wù)公開化、明朗化，從而樹立起人才市場的品牌形象。

最后，加快培養(yǎng)和建立一支熟悉人事業(yè)務(wù)、懂得市場經(jīng)濟運作程序的人才市場管理隊伍。要加強對現(xiàn)有隊伍的能力建設(shè)，實行職業(yè)資格認證制度，開展人才服務(wù)從業(yè)人員持證上崗，不斷提高行業(yè)人員的素質(zhì)和能力，進而提高整個行業(yè)水平；注重培養(yǎng)隊伍的法律意識、競爭意識和服務(wù)意識，努力挖掘隊伍潛能；培養(yǎng)造就我們自己的專家隊伍，努力學(xué)習(xí)各種人才服務(wù)技術(shù)，提高服務(wù)水平和綜合競爭實力；學(xué)習(xí)熟悉國際法和世貿(mào)規(guī)則，能夠運用這些規(guī)則維護國家利益和自身權(quán)益，適應(yīng)即將到來的國際競爭的需要。

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第五篇：入世后我國人才市場發(fā)展趨勢

加入WTO后，我國各行各業(yè)將面臨進一步改革開放，人才市場面臨的形勢將是人才結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、人才國際化日益明顯、人才資源配置方式更趨市場化、人才中介組織多元化。機遇和挑戰(zhàn)并存的雙重影響，必然促使我國人才市場朝著加強人才市場機制建設(shè)、促進政府職能轉(zhuǎn)變、提高人才市場的整體服務(wù)水平方向轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)即將到來的國際競爭的需要。

我國加入世界貿(mào)易組織后，在人才領(lǐng)域，將會促進中外人才市場的融通，擴大市場資源，有利于加速人才資源配置的市場化進程，促進人才市場體系的建立和完善，有利于創(chuàng)造人才市場發(fā)展的體制環(huán)境，促進人才中介組織的競爭力和服務(wù)手段、技術(shù)的提升。

一、入世給我國人才市場帶來的影響

從總體上講加入WTO將掀起和推動中國的又一輪改革，加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶來技術(shù)、資金和管理模式引進上的便利和迅速發(fā)展，從而帶動投資增長和出口的增長，推動中國經(jīng)濟的發(fā)展和就業(yè)增長，給我國人才市場帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：

（一）、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，人才流動進入一個新的活躍期。入世以后，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會面臨大的調(diào)整，這直接影響到就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，進而極大地改變?nèi)瞬刨Y源的分布和結(jié)構(gòu)狀況；農(nóng)業(yè)和一些傳統(tǒng)工業(yè)如汽車、機械、石油、冶金等面臨沖擊，將不可避免帶來減員；而紡織、服裝、旅游、外貿(mào)和服務(wù)業(yè)會得到發(fā)展。另一方面，高新技術(shù)人才、熟悉國際市場的高級經(jīng)濟管理人才以及法律、金融、保險等人才將出現(xiàn)短缺，這種需求的變化將促使人才流動日益加快。因此加入WTO還將進一步推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，即人才在不同行業(yè)之間的轉(zhuǎn)移和人員在職業(yè)、職位上的轉(zhuǎn)變。

（二）、人才國際化的趨勢日益明顯。入世將使國內(nèi)市場的開放程度不斷提高，資金、技術(shù)、人才的流動將從國內(nèi)轉(zhuǎn)向國際，“人才無國界”的特點將日益突出。國家的戶口政策將進一步開放，最近，國家計委和財政部又作出了取消外來務(wù)工人員的7項費用的決定，預(yù)示著戶口將不再是制約人才流動的主要障礙。國際人才流動日漸頻繁，并且呈現(xiàn)出從發(fā)展中國家流向發(fā)達國家的特點。人才需求將由國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)向國內(nèi)外企業(yè)，國內(nèi)各行各業(yè)的外向型人才需求將會大大增加，人才供給將由國內(nèi)人才擴展到世界范圍的各類人才。

（三）、人才競爭異常激烈。隨著開放的擴大，以人才爭奪為核心的國際競爭愈演愈烈，并呈現(xiàn)出國際、國內(nèi)競爭相互交織的特點。爭奪的重點主要是高層次人才，對我國這樣一個人口資源豐富而人才資源相對缺乏的發(fā)展中國家來說，將使本來緊缺的人才更加緊缺。發(fā)達國家不斷變化策略，在世界范圍內(nèi)挖掘人才。例如，在美國硅谷的二十多萬就業(yè)人員中約有六萬中國人，占美國一流人才的四分之一強。在據(jù)資料介紹，現(xiàn)已出現(xiàn)美國、德國和東南亞國家的很多公司直接把手伸到國內(nèi)市場的新動態(tài)。他們到上海等地的名牌高校招聘畢業(yè)生出國就業(yè)，條件優(yōu)厚，一切手續(xù)由公司代辦，有的還承諾可以取得永久居留權(quán)。加上外國公司以其經(jīng)濟實力、財團資本和人才本土化策略，與國內(nèi)企業(yè)爭奪人才，我國將面臨人才流失的沖擊。

（四）、人才資源配置方式更趨市場化。開放市場將使資源優(yōu)化配置規(guī)律發(fā)揮作用的空間擴大，公平競爭、自由選擇的原則會在各個領(lǐng)域得到體現(xiàn)。人才流動的國別界限、所有制界限、戶籍界限將逐步被打破，人才資源配置方式要求與之相適應(yīng)，使市場這只“無形的手”發(fā)揮重要作用。實現(xiàn)人才資源配置市場化，是入世后人才資源配置的迫切要求。

（五）、人才中介組織多元化。有關(guān)專家分析，入世后人才中介組織將開始新一輪的“洗牌”。按照國民待遇原則，市場準入是平等的，人才中介服務(wù)業(yè)無疑是我國入世后外商最感興趣的領(lǐng)域之一。對各國、各地、各類企業(yè)實行“普惠制”和“國際待遇”，意味著地方政府對本行政區(qū)域的其他成員方的人才中介服務(wù)機構(gòu)必須給予與本國、本地區(qū)人才中介服務(wù)機構(gòu)相同的待遇。將出現(xiàn)政府所屬人才中介機構(gòu)、非公有制人才中介機構(gòu)、外資人才中介機構(gòu)并存的情況，政府人事部門所屬人才流動服務(wù)機構(gòu)所具有的行政優(yōu)勢將逐步消失，面臨著國外人才中介組織和國內(nèi)非政府所屬人才中介組織的雙重競爭，迫切需要提高競爭力，在運作方式上向市場化轉(zhuǎn)變。

（六）、除了這些具體的影響，入世還給人才市場帶來了更深層次的影響，即機制性和體制性的影響。入世要求我國經(jīng)濟運行機制和體制框架與國際通行規(guī)則看齊，這意味著我國需要在法律、規(guī)則和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進行全面調(diào)整。這種調(diào)整是在一定程度上的被動性開放、規(guī)則性、體制性開放。目前，我國市場經(jīng)濟的法律架構(gòu)和體制架構(gòu)正在逐步建立。市場基礎(chǔ)薄弱，市場體系不完善，特別是人才市場機制尚不成熟，不能有效地發(fā)揮作用；市場層次不高，沒有形成應(yīng)有的規(guī)模；市場服務(wù)比較粗放，這些都不能適應(yīng)加入WTO以后與國際競爭的需要。同樣，入世使政府的管理體制也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。首先，表現(xiàn)在宏觀調(diào)控能力不強、市場監(jiān)管能力不足、管理隊伍的能力不適應(yīng)需要等方面。以我們現(xiàn)在的條件與西方發(fā)達國家的市場相對接，存在著很大的風(fēng)險。其次，人才市場作為要素市場，其發(fā)育發(fā)展程度受到市場經(jīng)濟發(fā)展的影響和制約。據(jù)有關(guān)專家的分析，我國經(jīng)濟市場化程度總體上為50％----60％，與我國目標市場化程度80％----85％還有很大距離。地區(qū)發(fā)展的不平衡性，制約統(tǒng)一開放的人才市場的形成。第三，人才市場機制建設(shè)有賴于各項改革的深化，如戶籍改革、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，事業(yè)單位用人制度的改革等，不可能孤軍深入。第四，今后人才中介組織將面臨挑戰(zhàn)。人才市場必須加快解決自身的能力建設(shè)問題，增強競爭力，保持競爭優(yōu)勢，這關(guān)系到人才中介機構(gòu)的生存問題。這種機遇與挑戰(zhàn)并存的雙重影響，也將深刻地反映在我國人才資源開發(fā)領(lǐng)域，對我國的人才市場將產(chǎn)生重大影響。

入世后人才市場發(fā)展的基本思路和建議

江澤民總書記曾指出，當今和未來的世界競爭，從根本上說是人才的競爭。重視人才及人才市場，反映了當今經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，誰搶占了世界高科技人才制高點，誰就成為未來真正的贏家。

因此，在新的世紀里，人才市場發(fā)展的基本思路是：以機制建設(shè)為中心，加快政府職能轉(zhuǎn)變和中介組織轉(zhuǎn)型，促進人才市場服務(wù)上水平和人才中介服務(wù)隊伍能力建設(shè)。

（一）、以吸引人才、用好人才為出發(fā)點，加強人才市場機制建設(shè)。根據(jù)形勢發(fā)展的要求，目前的首要任務(wù)是結(jié)合實際，研究人才市場發(fā)展的宏觀規(guī)劃，明確人才市場發(fā)展的目標和步驟，促進人才市場的跨越式發(fā)展，必須強調(diào)人才資源配置市場化，加大創(chuàng)新力度，加強人才市場機制建設(shè)。

1、規(guī)范人才市場內(nèi)部建設(shè)。隨著國家人事制度改革的進一步深化，作為一個中介服務(wù)機構(gòu)，人才市場必然會成為獨立的運行主體，這就需要我們提供的每一項服務(wù)都符合市場經(jīng)濟“游戲規(guī)則”的要求，人才市場必須以優(yōu)異的服務(wù)質(zhì)量、多樣的服務(wù)項目贏得市場。服務(wù)的規(guī)范化表現(xiàn)為服務(wù)的標準化，要建立一套科學(xué)合理、切實可行、功能完善的服務(wù)體系，為人才的委托推薦、代理錄用、培訓(xùn)等工作制訂程序化流程及規(guī)范說明，既保證人才服務(wù)的效率，又體現(xiàn)人才市場化運作的規(guī)范。今年初，南方人才市場在國內(nèi)率先獲得了ISO9002質(zhì)量管理體系認證，首開人才服務(wù)行業(yè)創(chuàng)立質(zhì)量品牌的先河，標志著我們?nèi)瞬攀袌鲆舱蛑茖W(xué)化的管理模式方向努力。

2、建立和完善人才市場供求、價格和信息三大機制，并使其發(fā)揮作用。首先，構(gòu)建人才市場供求機制，打破人才單位、部門所有，實現(xiàn)人才供給主體個人化；同時通過企事業(yè)單位人事制度改革，落實單位用人自主權(quán)，推進人才市場需求主體真正到位。其次，要發(fā)揮市場價格的導(dǎo)向作用，對各類人才的市場工資進行規(guī)范化的調(diào)查和整理，并定期或不定期公開發(fā)布有信度的市場工資信息。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，根據(jù)人才市場的供需變化，研究制定不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位、不同層次人才的市場工資指導(dǎo)價。再次，抓好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮人才供求信息在市場調(diào)節(jié)中的作用，為政府決策、單位用人和個人擇業(yè)，以及人才培養(yǎng)提供準確及時的信息反饋和指導(dǎo)。

3、重點抓好高層次人才市場建設(shè)。高層次人才是人才爭奪的重點，掌握高層次人才流向?qū)τ趪野l(fā)展具有重要意義。因此我們要從講政治的高度切實抓好。一方面引導(dǎo)創(chuàng)建有一定規(guī)模和實力的人才中介集團公司，增強國內(nèi)人才中介組織的競爭力；另一方面整合現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營者人才市場和高新技術(shù)人才市場的力量，發(fā)揮整體效應(yīng)，搶占市場份額，與將來進入我國的跨國人才公司相抗衡，有效地保護國內(nèi)人才，同時參與國際人才競爭，吸引和挖掘國際型人才。

4、搶占制高點，發(fā)揮人才高地作用。面對國內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，要通過市場機制的作用，形成若干人才高地，以優(yōu)惠的政策、良好的發(fā)展空間和寬松的環(huán)境吸引人才，使人才特別是高級人才適當聚集，以避免人才的過度流失。

（二）、以深化改革、創(chuàng)建市場環(huán)境為出發(fā)點，促進政府職能的轉(zhuǎn)變。

有評論說，國家與國家之間分散的企業(yè)競爭，正在逐步發(fā)展為以集中形式表現(xiàn)出來的政府之間的競爭。要提高政府在國際市場上的競爭能力，必須提高政府管理的效率和質(zhì)量。因此，人才市場機制建設(shè)很大程度上要依賴政府的改革。我國的市場經(jīng)濟體制是在政府推動下建立的。入世后，政府可以通過體制創(chuàng)新和深化改革，加大國有企業(yè)人事制度改革的指導(dǎo)力度，進行分配制度、戶籍制度等項改革，消除各種體制性障礙，為人才市場發(fā)展創(chuàng)造良好的體制、政策、市場等環(huán)境。要轉(zhuǎn)變政府管理觀念，將與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的管理觀念轉(zhuǎn)變到符合市場經(jīng)濟和世貿(mào)規(guī)則要求的管理觀念，學(xué)會運用行政的、法律的、經(jīng)濟的手段管理市場；轉(zhuǎn)變政府管理職能，根據(jù)人才市場建設(shè)需要，逐步把主要精力放在加強宏觀調(diào)控、建立市場秩序、加強市場規(guī)劃、建立公共服務(wù)體系等方面，正確履行職能。轉(zhuǎn)變政府管理方式，由原來單純的“行政----控制型管理”轉(zhuǎn)到“行政----控制和規(guī)則----服務(wù)相結(jié)合型管理”。

首先是在創(chuàng)造環(huán)境上下功夫。要創(chuàng)造法治環(huán)境，加強立法和執(zhí)法力度，在實施《人才市場管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，加快制定出臺全國統(tǒng)一的人才市場管理法規(guī)，并以此為中心建立內(nèi)容完善、相互配套的人才市場法律法規(guī)體系。通過建立健全人才市場管理制度，建立和維護人才市場秩序，加強政策研究，根據(jù)實際需要，制定促進人才流動和人才市場建設(shè)的有關(guān)政策。建立市場準入制度，積極發(fā)展多種所有制形式的人才中介組織，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

其次，對市場建設(shè)可以從“辦”市場轉(zhuǎn)為“放”市場，轉(zhuǎn)為引導(dǎo)扶持，如引導(dǎo)市場的聯(lián)合和高層次人才市場建設(shè)。建立信息發(fā)布制度，加大對人才市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，扶持信息網(wǎng)絡(luò)市場的形成，逐步實現(xiàn)全國人才市場信息共享。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)人才市場，開展網(wǎng)絡(luò)人才交流活動，提高人才服務(wù)的信息化水平。

再次，以加快發(fā)展、提升質(zhì)量為出發(fā)點，提高人才市場的整體服務(wù)水平。高層次人才市場必須提高服務(wù)水平，強化服務(wù)意識，樹立服務(wù)觀念，在服務(wù)手段、服務(wù)規(guī)程、服務(wù)標準等方面，都要有所思考，有所動作。當然，人才市場的服務(wù)是要有效益的，包括我們常說的社會效益、人才效益和經(jīng)濟效益。通過一定形式，例如在適當?shù)臅r候，開展人才市場“創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)名牌”活動，明確人才中介服務(wù)的操作規(guī)程，實行標準化管理，促進人才市場提升質(zhì)量，增強競爭力。基礎(chǔ)性市場還要以提高成交率為目標，采取多種方式促進人才與單位的雙向選擇、合理流動，這樣人才市場才有生命力。因此，我們必須盡快地建立起一套適應(yīng)市場發(fā)展需要的網(wǎng)絡(luò)化、標準化服務(wù)體系，真正的把服務(wù)公開化、明朗化，從而樹立起人才市場的品牌形象。

最后，加快培養(yǎng)和建立一支熟悉人事業(yè)務(wù)、懂得市場經(jīng)濟運作程序的人才市場管理隊伍。要加強對現(xiàn)有隊伍的能力建設(shè)，實行職業(yè)資格認證制度，開展人才服務(wù)從業(yè)人員持證上崗，不斷提高行業(yè)人員的素質(zhì)和能力，進而提高整個行業(yè)水平；注重培養(yǎng)隊伍的法律意識、競爭意識和服務(wù)意識，努力挖掘隊伍潛能；培養(yǎng)造就我們自己的專家隊伍，努力學(xué)習(xí)各種人才服務(wù)技術(shù)，提高服務(wù)水平和綜合競爭實力；學(xué)習(xí)熟悉國際法和世貿(mào)規(guī)則，能夠運用這些規(guī)則維護國家利益和自身權(quán)益，適應(yīng)即將到來的國際競爭的需要。