第一篇：2014軍轉(zhuǎn)干部考試申論熱點：“民生資金”問題

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【時事目擊】

日前，遼寧錦州掀起一場低保核查風暴，細細“篩”一遍之后，主動退出低保的超過兩萬人。其中，有因人情關系或其他原因受特殊照顧的，也有家庭經(jīng)濟狀況改善之后不再適合享受低保的?！啊蝗碎_著私家車領低保，窮人流淚盼救濟’的現(xiàn)象一旦出現(xiàn)，就難免遭到群眾的批評”，當?shù)仡I導干部的一番話，頗值得回味。無獨有偶，此前在湖南耒陽市長坪鄉(xiāng)譚南村，低保亂象令人震驚。一個村支書，為本村的12人違規(guī)辦理了低保，其中竟然有8人是其親屬，甚至包括已經(jīng)去世的父親。與此同時，村里的貧困老人卻常年無法得到救助。

【專家解析】

如何看“民生資金”問題讓那些中飽私囊、失職瀆職、弄虛作假的人付出應有代價，才能讓民生資金成為碰不得的高壓線。這些新聞折射的問題值得深思。最低生活保障制度，對象主要是病殘老弱、喪失勞動能力、生活困難的群體。雖然每月只有一兩百元錢，卻關乎一個家庭的生存維系，關系政策能否執(zhí)行到位，影響重大。然而在一些地方，“死人?！薄案蝗吮！薄瓣P系?！薄案＠！鳖l出，低保金成了各色人等的“唐僧肉”。騙保和錯保，也就意味著漏保，困難家庭享受不到政策惠澤，生活日益艱難。低保不能雪中送炭，癥結(jié)在哪里?

翻閱相關制度，低保并非沒有周全的制度設計。中央層面，有1999年出臺的《城市居民最低生活保障條例》、2007年國務院下發(fā)的《關于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、今年“五一”開始實施的《社會救助暫行辦法》等，各地也就低保申領作出了嚴格規(guī)定。然而，有著日臻完善的程序，日益嚴格的條件，為什么騙保漏保還是屢見不鮮呢?

制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關鍵還在于落實文件。低保資金能否發(fā)放給真正有困難的家庭，擔負執(zhí)行和監(jiān)管責任的有關部門和工作人員是一個關鍵變量。如果執(zhí)行上不能秉公守法、正道直行，而是懷著“能騙一筆是一筆，能咬一口是一口”的心態(tài)損公肥私，上有政策，下有對策，再多的低保資金也會填不滿欲望黑洞。如果監(jiān)管上不能恪盡職守、嚴格把關，而是拘泥人情關系，工作懈怠懶散，再完美的程序也會因監(jiān)管缺位而走樣，以至于正常的民主評議變成了一言堂，正常的信息公開變成了走過場，正常的監(jiān)管審查變成了糊涂賬。

執(zhí)行走樣、監(jiān)管缺位，一定程度上是民生政策遭遇的共性問題。近年來，各類民生優(yōu)惠和社會保障政策不斷推出，涵蓋從衣食住行到醫(yī)療、教育、就業(yè)、農(nóng)業(yè)各個方面，總體上看，發(fā)揮了托底線、救急難、惠民生的重要作用。但也應正視，民生資金源源不斷輸送到基層，也產(chǎn)生了跑冒滴漏等問題。這種對中央惠民政策的肆意截流，不僅讓好政策口惠而實不至，更會影響群眾對黨和政府的信任。

不少案件顯示，不單是低保，征地拆遷款、農(nóng)機補償款、扶貧資金等，也常常面臨“雁過拔毛”“蒼蠅分食蛋糕”等困境。民生資金因此而流失，民生政策因此掛空擋，“便民服務不便民，民生保障難保障”的問題因此凸顯。一些群眾熱切盼望著，眼巴巴看著，可救命錢要么下不來，要么打了折扣。因此，打通惠民的“最后一公里”，管好民生保障的錢袋子，就要在狠抓落實、從嚴監(jiān)管上下功夫。

呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

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這就意味著要動一些人的奶酪，要打破利益固化的藩籬，必然會遭遇各種阻力。打好這場攻堅戰(zhàn)，有賴于加強社會監(jiān)督，有賴于強化監(jiān)察和審計，更有賴于完善問責機制，加大懲處力度，讓那些中飽私囊、失職瀆職、弄虛作假的人付出應有代價。只有這樣，才能防止“破窗效應”，讓民生資金成為碰不得的高壓線。

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第二篇：2014軍轉(zhuǎn)干部考試申論熱點：城市治理問題

2014軍轉(zhuǎn)干部考試申論熱點：城市治理問題

【材料】 逃票、群租等城市管理中的“老大難”問題，往往關系到公共資源與個人利益的沖突，“一刀切”的整治方式往往容易激發(fā)矛盾。實踐證明，城市公共事務的管理，除了建立起各項現(xiàn)代制度與科學決策機制，還要以城市理性推動城市進步，讓管理行為與城市精神、價值取向相向而行，才能達到潛移默化的治理效果。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，上海軌道交通的逃票人數(shù)下降50%。這跟上海提高逃票處罰力度和率先實施誠信記錄系統(tǒng)密切相關。過去，處理逃票者的手段不多，除了教育，只能象征性地罰一點款，根本管不過來。

有一種建議，是把逃票者的照片張貼出來“示眾”以儆效尤，有些地方已經(jīng)這么做了，據(jù)說效果還不錯。不過，經(jīng)過公開和廣泛的討論后，上海沒采取這種辦法，而是采用了上述方案。引入一個第三方加入治理結(jié)構(gòu)，突破了“警察抓小偷”式的直接對立關系，從剛性的行政處罰過渡到柔性的機制約束。市民開始自發(fā)關注誠信檔案的問題，在議論中樹立起了正確的觀念。這種方式，沒有直接處罰他們，不冒犯逃票者的個人尊嚴，用看不見的行為機制約束了“私德”失范，順應城市價值取向，容易取得市民支持與理解。

與逃票相似，群租問題也一直是社會治理難點。上海8年前就討論過，通過地方立法來管好群租。然而，當時市民各有看法，重視程度不一致。大多數(shù)市民抱有“只要不發(fā)生在我住的樓道里就無所謂”的態(tài)度，房東和房客只想維護自身利益，物業(yè)部門也有不想管、不愿管、不敢管的心態(tài)。因此，用了各種行政管理手段，但效果總是不如人意。直到群租現(xiàn)象越來越頻繁地引發(fā)鄰里矛盾和安全事故后，市民才逐漸認識到，群租已不是一個局部問題，而可能跟每個人都相關。在這個民意基礎上，上海適時推出《居住房屋租賃管理辦法》，嚴格認定了群租標準和相關各方的安全責任，再針對群租多發(fā)地區(qū)進行查處和整頓，使群租市場迅速降溫。看起來互相矛盾的各方，找到最大共同利益所在，才能達成共識，形成合力。

【專家解析】

城市理性，倡導開明睿智，表面上看降低了效率，但這是形成共識和追求最大公約數(shù)必須付出的成本。身處利益訴求多元化時代，依靠單方面權威推進社會管理，效果在減弱，隱患也很多。要協(xié)調(diào)好各方利益，順應人們的合法權益和真實需求，更加注重以價值規(guī)范和精神引導來推動城市理性的進步。

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第三篇：2014江西軍轉(zhuǎn)干考試申論熱點：“民生資金”問題

給人改變未來的力量

2014江西軍轉(zhuǎn)干考試申論熱點：“民生資金”問題

【時事目擊】

日前，遼寧錦州掀起一場低保核查風暴，細細“篩”一遍之后，主動退出低保的超過兩萬人。其中，有因人情關系或其他原因受特殊照顧的，也有家庭經(jīng)濟狀況改善之后不再適合享受低保的?！啊蝗碎_著私家車領低保，窮人流淚盼救濟’的現(xiàn)象一旦出現(xiàn)，就難免遭到群眾的批評”，當?shù)仡I導干部的一番話，頗值得回味。無獨有偶，此前在湖南耒陽市長坪鄉(xiāng)譚南村，低保亂象令人震驚。一個村支書，為本村的12人違規(guī)辦理了低保，其中竟然有8人是其親屬，甚至包括已經(jīng)去世的父親。與此同時，村里的貧困老人卻常年無法得到救助。

【專家解析】

如何看“民生資金”問題讓那些中飽私囊、失職瀆職、弄虛作假的人付出應有代價，才能讓民生資金成為碰不得的高壓線。這些新聞折射的問題值得深思。最低生活保障制度，對象主要是病殘老弱、喪失勞動能力、生活困難的群體。雖然每月只有一兩百元錢，卻關乎一個家庭的生存維系，關系政策能否執(zhí)行到位，影響重大。然而在一些地方，“死人?！薄案蝗吮！薄瓣P系?！薄案＠！鳖l出，低保金成了各色人等的“唐僧肉”。騙保和錯保，也就意味著漏保，困難家庭享受不到政策惠澤，生活日益艱難。低保不能雪中送炭，癥結(jié)在哪里? 翻閱相關制度，低保并非沒有周全的制度設計。中央層面，有1999年出臺的《城市居民最低生活保障條例》、2007年國務院下發(fā)的《關于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、今年“五一”開始實施的《社會救助暫行辦法》等，各地也就低保申領作出了嚴格規(guī)定。然而，有著日臻完善的程序，日益嚴格的條件，為什么騙保漏保還是屢見不鮮呢? 制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關鍵還在于落實文件。低保資金能否發(fā)放給真正有困難的家庭，擔負執(zhí)行和監(jiān)管責任的有關部門和工作人員是一個關鍵變量。如果執(zhí)行上不能秉公守法、正道直行，而是懷著“能騙一筆是一筆，能咬一口是一口”的心態(tài)損公肥私，上有政策，下有對策，再多的低保資金也會填不滿欲望黑洞。如果監(jiān)管上不能恪盡職守、嚴格把關，而是拘泥人情關系，工作懈怠懶散，再完美的程序也會因監(jiān)管缺位而走樣，以至于正常的民主評議變成了一言堂，正常的信息公開變成了走過場，正常的監(jiān)管審查變成了糊涂賬。

執(zhí)行走樣、監(jiān)管缺位，一定程度上是民生政策遭遇的共性問題。近年來，各類民生優(yōu)惠和社會保障政策不斷推出，涵蓋從衣食住行到醫(yī)療、教育、就業(yè)、農(nóng)業(yè)各個方面，總體上看，發(fā)揮了托底線、救急難、惠民生的重要作用。但也應正視，民生資金源源不斷輸送到基層，也產(chǎn)生了跑冒滴漏等問題。這種對中央惠民政策的肆意截流，不僅讓好政策口惠而實不至，更會影響群眾對黨和政府的信任。

江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽明路310號江西省出版大廈8樓

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不少案件顯示，不單是低保，征地拆遷款、農(nóng)機補償款、扶貧資金等，也常常面臨“雁過拔毛”“蒼蠅分食蛋糕”等困境。民生資金因此而流失，民生政策因此掛空擋，“便民服務不便民，民生保障難保障”的問題因此凸顯。一些群眾熱切盼望著，眼巴巴看著，可救命錢要么下不來，要么打了折扣。因此，打通惠民的“最后一公里”，管好民生保障的錢袋子，就要在狠抓落實、從嚴監(jiān)管上下功夫。

這就意味著要動一些人的奶酪，要打破利益固化的藩籬，必然會遭遇各種阻力。打好這場攻堅戰(zhàn)，有賴于加強社會監(jiān)督，有賴于強化監(jiān)察和審計，更有賴于完善問責機制，加大懲處力度，讓那些中飽私囊、失職瀆職、弄虛作假的人付出應有代價。只有這樣，才能防止“破窗效應”，讓民生資金成為碰不得的高壓線。

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第四篇：軍轉(zhuǎn)干：2014軍轉(zhuǎn)干部考試申論熱點“黨風建設”問題

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軍轉(zhuǎn)干：2014軍轉(zhuǎn)干部考試申論熱點“黨風建設”問題 軍轉(zhuǎn)干：在軍轉(zhuǎn)干考試中，申論寫作是重點考察的內(nèi)容之一，也是難點之一。為了幫助廣大2014年參加考試的軍轉(zhuǎn)干考生熟悉申論寫作內(nèi)容，中公教育軍轉(zhuǎn)干考試網(wǎng)為您提申論寫作解析作參考，希望對大家有所幫助!本文就“黨風建設”熱點問題作出如下解析。

當前，中央出臺系列“組合拳”切實改進干部作風，規(guī)范干部手中的權力，讓干部過上了“緊日子”，群眾過上了“好日子”，備受關注、廣獲贊譽。但是，一些干部的干事勁頭卻降了下來，感覺任務重了、要求高了、標準提了，干起事情束手束腳，事情干得多了、拍板作了決策反而要多擔責任、容易出事情，認為多干不如少干，干不如不干，能推則推、能躲則躲、能拖則拖，看似中規(guī)中矩，實則對工作缺乏主動和熱情，對事業(yè)缺乏擔當和勇氣，既耽誤了群眾事情，又破壞了黨風政風。對這一現(xiàn)象，必須積極扭轉(zhuǎn)，形成競相拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

要在思想上注入“清醒劑”。鄧小平同志說過，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。不能因為怕犯錯誤，而拒絕干事。一些干部將“守規(guī)矩”與“磨洋工”，“不出事”與“不干事”劃上等號，從根本上講是由于宗旨意識淡薄、黨性意識弱化，思想上沒有過關。行動上每向前邁進一步，都離不開思想的指導。思想上通了，才能一通百通;認識上提高了，才能高屋建瓴。要通過交心談心、座談交流、專題學習等方式加大宣傳教育力度，讓干部真正認清整治作風，設定“高壓線”、“警戒線”，是為了促使其更好地在規(guī)定框架內(nèi)規(guī)范履職、為民服務。

要在行動上樹起“差距墻”。為什么有的干部能夠時時事事走在前、作表率，干工作盡心盡力，干事業(yè)敢闖敢拼;而有的干部卻畏首畏尾、左顧右盼、裹足不前，關鍵是因為每個干部心中都有自己的“差距墻”。好干部能夠以先進為榜樣，將更高要求作為動力，不斷改進作風，提高推動發(fā)展、服務群眾的工作能力;而另外一些干部總是向低處看齊，多干一分就心生怨氣，少干一分則喜上眉梢，與好干部的差距越拉越大。有鑒于此，要樹起公開的“差距墻”，讓那些不愿干、不想干的同志看到差距、找到標桿，不斷修正和完善自己，切實激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動力。

要在制度上劃出“硬杠杠”。制度是硬要求，離開剛性制度的約束和引導，執(zhí)行和落實將難以保障。對于落實中央改進作風系列規(guī)定的情況，不僅僅是通過檢查其作風情況本身就能看得出來，關鍵是要通過平時工作情況來檢驗。要建立督查工作機制，積極檢查、督促干部崗位職責履行情況，對于工作推進不力的，要及時談話提醒;對于造成不良后果的，該處分要堅決給予黨紀政紀處分。此外，在選拔任用干部上，要讓能者上、平者讓、庸者下，堅決杜絕“混”的現(xiàn)象，讓敢于擔當?shù)暮酶刹坑袨橛形?、有所作為，以正確的選人用人導向激勵干部奮發(fā)有為。

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第五篇：軍轉(zhuǎn)干部考試申論熱點：食品安全新標準 - 副本

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［事件鏈接］繼國務院副總理汪洋6月10日指出國家食品安全存在交叉、重復、矛盾等問題后，6月11日，國家衛(wèi)計委借全國食品安全宣傳周契機，展開食品安全國家標準體系建設部署。將全面啟動食品安全國家標準整合工作，力爭到2015年底，完成食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準等整合，基本解決現(xiàn)行標準交叉、重復、矛盾的問題，形成標準框架、原則與國際食品法典標準基本一致。

“到目前為止，已經(jīng)公布新的食品安全國家標準429項。標準的目錄也已公布，覆蓋了數(shù)千項食品安全相關指標”。2015年底，就是“十二五”結(jié)束的時候，1000多個標準就基本都有了。鑒于現(xiàn)行的標準中，食品添加劑標準是整個標準體系中占比最重的一部分，所以食品添加行業(yè)受到的影響將會更突出。

安全標準與國際接軌

由于受食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、風險評估能力等因素制約，現(xiàn)行食品安全標準還存在矛盾、交叉、重復、個別重要標準或重要指標缺失、標準制修訂工作基礎研究滯后、保障機制不健全、人才隊伍缺乏等問題。未來有關部委將通過今明兩年的努力，使我國食品安全標準體系框架、原則與國際食品法典

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標準基本一致，主要食品安全指標設置和控制要求符合國際通行做法并適應中國膳食結(jié)構(gòu)和食品產(chǎn)業(yè)國情。國家衛(wèi)計委公布的信息顯示，我國食品安全國家標準體系框架已經(jīng)基本搭建起來。

風險評估規(guī)劃胎動

完成國家食品安全標準的全套清理工作，必不可少的是風險評估及風險監(jiān)測的發(fā)力。在食品安全風險評估層面，部委將強化評估工作的規(guī)范化建設，加強風險評估制度的頂層設計，即有計劃推進食物消費量調(diào)查和總膳食研究、毒理學計劃工作，加強數(shù)據(jù)共享機制建設和評估方法學研究。

有關部委將在繼續(xù)細化風險評估計劃的基礎上，著手制定2016～2020年國家食品安全風險評估規(guī)劃。目前已經(jīng)在2142個縣區(qū)設置了食品污染物的監(jiān)測點，2013年共監(jiān)測42萬件食品樣品，涵蓋了307項監(jiān)測指標，獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)493萬個。監(jiān)測結(jié)果表明，因環(huán)境污染，生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制不嚴以及違法使用非食用物質(zhì)或禁用物質(zhì)的情況還存在，這些依舊構(gòu)成食品安全的隱患。

行業(yè)將迎重大調(diào)整

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落點到行業(yè)的微觀層面，國家食品安全標準的整合工作，波及影響最大的行業(yè)之一是食品添加劑行業(yè)。

基于上述食品安全風險評估工作的既有研究成果，國家針對含鋁添加劑作出了重大調(diào)整。面粉、饅頭、油條是我們最主要的鋁攝入來源，而膨化食品是兒童鋁攝入的主要來源之一，年齡越小的人群相對攝入量越高。根據(jù)國家要求，從7月1日起，禁止將酸性磷酸鋁鈉、硅鋁酸鈉和辛烯基琥珀酸鋁淀粉用于食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，膨化食品生產(chǎn)中不得使用含鋁食品添加劑，小麥粉及其制品(除油炸面制品、面糊、裹粉、煎炸粉外)生產(chǎn)中不得使用硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨。

接下來，有關部委將專門針對食用植物油、蜂蜜、糧食、包裝飲用水、調(diào)味品等產(chǎn)品，制定公布新的一批重點食品安全國家標準。尤其是富氧水等具體產(chǎn)品（有些包裝飲用水中加入食品添加劑是為了調(diào)節(jié)水的口味而不是具有補充礦物質(zhì)的功能），未來將迎來更加嚴密的規(guī)范標準。

［專家解析］

近年來，我國食品安全問題層出不窮，引發(fā)社會廣泛關注，給人改變未來的力量

僅在2012年上半年就出現(xiàn)了諸如“毒膠囊”、“果凍中添加工業(yè)明膠”、“蘋果套農(nóng)藥袋”以 及屢禁不止的“地溝油”上餐桌等問題，還有前幾年曝出的關于奶制品中三聚氰胺超標、山西老陳醋95%為勾兌醋、成色低劣的白燕添加硝酸鹽染制成血燕、毒饅 頭、毒豆芽等等。目前，我國食品安全領域出現(xiàn)的各類不良事件，已經(jīng)極大地影響了公眾對于食品安全的信心，這種現(xiàn)狀主要集中體現(xiàn)在以下三個方面：

其一，食品安全事件頻發(fā)，嚴重損害社會公共利益。日常生活中，每個人都是消費者，都無法擺脫食品安全問題的陰 影。坊間流傳著這么一種說法：生產(chǎn)加工那類食品的人絕對不吃某類食品。層出不窮的食品安全事件，嚴重降低了人們對食品安全的信任，對于外出就餐，甚至是家庭餐桌都存在著不信任感。食品安全本應是食品生產(chǎn)加工領域最低限度的保證，但是事實正好相反，食品生產(chǎn)加工行業(yè)難以保證最基本的食品安全，直接損害了社會

其二，食品加工行業(yè)危機四伏，形成企業(yè)乃至行業(yè)株連的情形。近幾年的食品安全問題一旦曝光，不僅危及出問題的企業(yè)自身，還直接危及整個行業(yè)。食品安全問題一經(jīng)查出，往往并非是一個企業(yè)的違規(guī)操作，而幾乎是該行業(yè)所有企業(yè)都在刀尖上起舞，并且集體諱莫如深。近幾年的食品安全問題

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已經(jīng)變成了十分敏感的問題，只要曝光一例，必然產(chǎn)生波及效應，嚴重地影響整個行業(yè)。所造成的直接惡果是傷害消費信心，消費者陷入了整體失望，覺得只要涉及食品安全領域，什么都無法信任，也不值得信任。食品安全領域的問題似乎已經(jīng)達到一發(fā)不可收拾的地步，很難讓消費者去相信無良企業(yè)家，而且并非只是少數(shù)人缺乏最基本的良知，而是幾乎整個行業(yè)的人，無人去找回自己的良知。

其三，食品安全監(jiān)管體制無力，政府監(jiān)管缺位。食品安全的監(jiān)管應當是一種全方位多角度的監(jiān)管，既包括事前的監(jiān)管，也包括事后的監(jiān)管。但是我國目前的食品監(jiān)管卻體現(xiàn)出一種強烈的無力感，往往是食品安全事件曝光后，才會溯及食品監(jiān)管的追責。不論是事前的防范還是事后的追責，都暴露出我國食品安全監(jiān)管體制的諸多不足。食品安全領域中政府監(jiān)管無力及缺位現(xiàn)象直接引發(fā)了食品安全領域諸多問題的發(fā)生，且一旦查出便是整個行業(yè)的大問題，加劇了人們對于食品安全的不信任感。

事實上，目前，我國的食品安全監(jiān)管體制存在的關鍵問題在于監(jiān)管重復和監(jiān)管盲區(qū)并存的尷尬。監(jiān)管重復是由于食品生

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產(chǎn)流通環(huán)節(jié)眾多，監(jiān)管部門的權限劃分不明。監(jiān)管盲區(qū)則是因為負責前后食品安全監(jiān)管工作的職能部門彼此間缺乏信息溝通，這樣就導致了既有可能發(fā)生重復檢查的行為，又可能存在僥幸心理寄希望于別的監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責。

基于我國食品安全領域的現(xiàn)狀，我國食品安全監(jiān)管體制略顯滯后，通過對這些問題的反思，就能使我們找到食品安全監(jiān)管體制的薄弱環(huán)節(jié)，對其進行有針對性的修訂補充。由此而言，食品安全監(jiān)督管理工作其實任重而道遠，還需要政府部門更加關注，投入更多的精力切實履行監(jiān)管職責。

本篇文章來源于:中公軍轉(zhuǎn)網(wǎng) 詳細出處參考：http://004km.cn/jzg/