第一篇：對(duì)規(guī)范代賬會(huì)計(jì)工作及其管理的調(diào)查與研究

文章標(biāo)題：對(duì)規(guī)范代賬會(huì)計(jì)工作及其管理的調(diào)查與研究

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多種經(jīng)濟(jì)成分并存格局的形成，特別是企業(yè)改革改制工作的不斷深化，代賬會(huì)計(jì)作為一種職業(yè)群體，越來越多地為社會(huì)所接受。這一群體，成為企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者與稅務(wù)等經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門聯(lián)系的紐帶，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中扮演著重要角色。

由于代賬會(huì)計(jì)對(duì)所代理賬

務(wù)的工商業(yè)戶經(jīng)營者負(fù)責(zé)，同時(shí)所代理的會(huì)計(jì)核算情況，又是稅務(wù)部門進(jìn)行稅款征收的重要基礎(chǔ)，代賬會(huì)計(jì)的素質(zhì)以及會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，直接影響到納稅人稅款申報(bào)的質(zhì)量。另一方面我們看到，一些企業(yè)和建賬個(gè)體戶的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，存在著一些不可忽視的問題，個(gè)別的還相當(dāng)嚴(yán)重，不能不引起我們足夠的重視。結(jié)合日常稅收工作，筆者就規(guī)范代賬會(huì)計(jì)工作，加強(qiáng)代賬管理作了調(diào)查考察和客觀分析，現(xiàn)從代賬會(huì)計(jì)隊(duì)伍的主要特征、當(dāng)前代賬工作和管理存在的主要問題、規(guī)范代賬工作及其管理對(duì)策建議三個(gè)方面進(jìn)行分述，提出個(gè)人的看法，希望能為加強(qiáng)稅收稅源監(jiān)控和管理工作，起到有益的借鑒作用。

一、代賬會(huì)計(jì)隊(duì)伍的主要特征

代賬會(huì)計(jì)隊(duì)伍的產(chǎn)生發(fā)展是企業(yè)改革深化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中市場(chǎng)自我消化的結(jié)果，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化也為代賬會(huì)計(jì)的產(chǎn)生發(fā)展提供了合適的土壤。應(yīng)該說，代賬會(huì)計(jì)的產(chǎn)生，為社會(huì)解決就業(yè)與再就業(yè)問題，開辟了一條新途徑，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。

代賬，即代理記賬，是指一些經(jīng)營規(guī)模不大的企業(yè)，尤以中、小民營企業(yè)和已具規(guī)模的個(gè)體戶為主體，鑒于自己沒有會(huì)計(jì)核算能力或沒有時(shí)間做賬，雇用專職會(huì)計(jì)不合算，而聘用代賬會(huì)計(jì)為自己做賬的行為。通過調(diào)查考察，筆者認(rèn)為，當(dāng)前代賬會(huì)計(jì)隊(duì)伍主要呈現(xiàn)這樣幾個(gè)特征：

一是來源渠道上的多樣性。從代賬會(huì)計(jì)人員的來源看，主要有這樣幾種：（1）專業(yè)的財(cái)會(huì)服務(wù)公司派出的代賬會(huì)計(jì)。經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可并注冊(cè)的財(cái)會(huì)服務(wù)公司，蘇北某縣級(jí)市目前僅有一家，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市早幾年就成立多家此類公司；（2）企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者指定的代賬會(huì)計(jì)。一般是具有一定財(cái)會(huì)知識(shí)的親戚、朋友；（3）政府機(jī)關(guān)及有關(guān)執(zhí)法部門少數(shù)人員推薦的代賬會(huì)計(jì)，多為通過工作或熟人關(guān)系向企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者推薦，或代賬會(huì)計(jì)求職人員，托請(qǐng)政府機(jī)關(guān)及有關(guān)執(zhí)法部門的熟人向工商業(yè)戶推薦。（4）具有一定資質(zhì)要求的人員自薦代賬。不少人員借助網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布代賬會(huì)計(jì)的求職信息。

二是人員構(gòu)成上的多重性。從代賬會(huì)計(jì)人員的構(gòu)成看，一是改制企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員；二是在企業(yè)及行政事業(yè)單位從事會(huì)計(jì)或其他工作，同時(shí)兼職從事代賬工作的（相當(dāng)一部分未經(jīng)所在單位同意）；三是財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè)尚未謀到固定就業(yè)崗位的大中專畢業(yè)生，通過參加繼續(xù)教育取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的企業(yè)下崗職工，以及部分未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員，這三部分人員約各占總數(shù)的三分之一。

三是年齡結(jié)構(gòu)上的階梯性。代賬會(huì)計(jì)人員，從剛剛步出校門的青春年少，到飽經(jīng)風(fēng)霜的古稀老人，幾乎每個(gè)年齡段上都有從事代賬會(huì)計(jì)工作的，尤以四十、五十兩個(gè)年齡段人員居多。

四是覆蓋范圍上的廣泛性。通過對(duì)所在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行測(cè)算，筆者發(fā)現(xiàn)，聘請(qǐng)代賬會(huì)計(jì)進(jìn)行建賬核算的納稅戶竟然達(dá)到70左右。筆者做了這樣一個(gè)統(tǒng)計(jì)，某國稅分局轄區(qū)增值稅一般納稅人848戶，其中就有625戶是聘用代賬會(huì)計(jì)進(jìn)行記賬核算的，占73.7，可見代賬會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的覆蓋面比較寬。

五是人員素質(zhì)上的差異性。代賬人員中有相當(dāng)一部分人員代賬的目的是謀取職業(yè)，獲得報(bào)酬，解決基本生活或提高生活質(zhì)量，其素質(zhì)參差不齊，特別是財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)水平，相互間有較大落差。有一部分代賬會(huì)計(jì)并不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資質(zhì)，但從事著代賬工作。

二、當(dāng)前代賬工作和管理存在的主要問題

毋庸置疑，代賬會(huì)計(jì)作為一種職業(yè)群，在滿足工商業(yè)戶對(duì)會(huì)計(jì)工作的需求，彌補(bǔ)社會(huì)上專業(yè)財(cái)會(huì)力量的不足，緩解社會(huì)的就業(yè)壓力等方面發(fā)揮了重要作用。

但是根據(jù)調(diào)查的情況，我們也看到，因納稅人法律觀念淡薄，會(huì)計(jì)人員地位不高，權(quán)益得不到保障或會(huì)計(jì)本身水平不高，會(huì)計(jì)工作缺乏社會(huì)監(jiān)督等諸原因，造成會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象，在會(huì)計(jì)代賬的納稅戶中尤為突出?；?、評(píng)估的有關(guān)案例足以說明這一點(diǎn)。會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性是稅務(wù)部門準(zhǔn)確足額征稅的基本前提，會(huì)計(jì)信息的失真，不僅影響到稅收等信息的失真，造成稅款的流失，同時(shí)使稅收征管方面的耗費(fèi)更大。當(dāng)前代賬會(huì)計(jì)工作和管理方面存在的問題，歸納起來，主要有以下四個(gè)方面：

1、代賬管理秩序不規(guī)范?！稌?huì)計(jì)法》第三十六條第一款規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬?！睆奶K北某縣級(jí)市唯獨(dú)一家財(cái)會(huì)咨詢服務(wù)公司了解，公司成立以

來還沒有一個(gè)單位主動(dòng)委托其代理會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)。事實(shí)上，代賬會(huì)計(jì)已形成一個(gè)職業(yè)群，其代賬基本上沒有財(cái)稅部門的從業(yè)許可手續(xù)(擁有的僅僅是資格證書)，甚至有少數(shù)行政執(zhí)法人員借親屬名義地下代賬，獲取報(bào)酬，或與少數(shù)代賬人員形成一種默契，我推薦你代賬你給我好處，從而中間牟利。據(jù)掌握的情況，目前某國稅分局轄區(qū)內(nèi)，一人代賬戶數(shù)最多的達(dá)十六戶之多，代

賬會(huì)計(jì)年齡最大的七十多歲。一人代賬戶數(shù)如此之多，代賬會(huì)計(jì)年齡如此之大，既要按時(shí)做好賬務(wù)，又要代理購票業(yè)務(wù)，還要按時(shí)報(bào)稅，向有關(guān)部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，奔波在多家單位和稅務(wù)部門之間，就很難保證所代之賬真實(shí)、可靠?？梢娔壳按~管理秩序不太規(guī)范，財(cái)政部頒發(fā)的《代理記賬管理辦法》也未能真正得以實(shí)施。

2、代賬會(huì)計(jì)素質(zhì)不整齊。由于市場(chǎng)形勢(shì)的不確定性，一些企業(yè)經(jīng)營存在不穩(wěn)定因素，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，代賬可以說是一份不錯(cuò)的工作。加之從事代賬工作基本不存在投資風(fēng)險(xiǎn)，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也比較小的情況下，可以獲得一定數(shù)額報(bào)酬，因此，吸引了一部分素質(zhì)不具備人員，擠進(jìn)了這支隊(duì)伍，使得代賬隊(duì)伍良莠不齊。譬如小規(guī)模納稅人聘用代賬會(huì)計(jì)，無須稅務(wù)部門審核從業(yè)資格證書，一部分代賬人員雖無資格，但代賬卻堂兒皇之。

3、代賬監(jiān)督機(jī)制不健全。代賬會(huì)計(jì)已經(jīng)成為一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象，但國家關(guān)于代賬會(huì)計(jì)方面的法規(guī)還不完善，監(jiān)督管理機(jī)制不健全。財(cái)政部雖然于一九九四年、二○○五年先后頒發(fā)了《代理記賬管理暫行辦法》、《代理記賬管理辦法》，但規(guī)范僅限于委托人和代理記賬機(jī)構(gòu)之間，而現(xiàn)實(shí)中代賬會(huì)計(jì)多為自由職業(yè)者，代賬也多為個(gè)人行為，同時(shí)對(duì)委托人未按規(guī)定渠道委托代賬，辦法中尚未明確具體的法律責(zé)任。因此，對(duì)代賬工作還無法實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督。另外，企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶面廣量大，經(jīng)營自主性比較強(qiáng)，隨市場(chǎng)變化比較快，經(jīng)營上有一定隱蔽性，其未經(jīng)由專門代理記賬機(jī)構(gòu)的代賬，基本上是“四無”，無委托合同，無明確責(zé)任，無傳遞手續(xù)，無制度監(jiān)督。對(duì)這部分的監(jiān)督應(yīng)該由誰實(shí)施，目前不夠明晣。客觀上形成了管理的真空帶。

4、相關(guān)會(huì)計(jì)責(zé)任不到位?！稌?huì)計(jì)法》明確，單位負(fù)責(zé)人為本單位會(huì)計(jì)行為的主體，對(duì)國家法律負(fù)責(zé)。事實(shí)上，一些經(jīng)營者特別是聘請(qǐng)會(huì)計(jì)代賬的經(jīng)營者，對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，相關(guān)會(huì)計(jì)責(zé)任難落實(shí)。從經(jīng)營方考察，一些經(jīng)營者，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，忽視甚至違背會(huì)計(jì)制度，不注重或不愿意向代賬會(huì)計(jì)提供真實(shí)的、全部的與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的核算資料，找會(huì)計(jì)代賬實(shí)屬于虛與應(yīng)付。這類經(jīng)濟(jì)體中，往往存在企業(yè)產(chǎn)權(quán)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)界限不清，不依法建賬，會(huì)計(jì)核算違規(guī)操作，內(nèi)部管理制度缺失等現(xiàn)象。從代賬方考察，代賬會(huì)計(jì)不參與代賬對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營，只能憑經(jīng)營者提供的有限資料做賬，會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性難以保證，會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)核算職能難以得到充分體現(xiàn)。從雙方關(guān)系考察，經(jīng)營者與代賬會(huì)計(jì)基本是雇用與被雇用的關(guān)系，代賬人員受制于經(jīng)營者或受利益驅(qū)動(dòng)，往往按經(jīng)營者的意圖行事，會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能難以正常有效發(fā)揮。從外部環(huán)境考察，一些地方政府從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出發(fā)，出臺(tái)了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保護(hù)措施，如企業(yè)“綠卡”制，項(xiàng)目否決報(bào)備制等，而少數(shù)經(jīng)營者正是利用政府的善良愿望，抵制財(cái)稅等有關(guān)執(zhí)法部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督。

三、規(guī)范代賬工作及其管理的對(duì)策建議

會(huì)計(jì)核算的可靠與否，不僅影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展面貌能否真實(shí)反映，而且也影響到稅收秩序能否健康運(yùn)行，影響到稅收收入能否足額入庫。當(dāng)前加強(qiáng)源納稅人會(huì)計(jì)核算和稅源監(jiān)控工作，必須從規(guī)范代賬工作及其管理入手，切實(shí)解決會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性，從而為稅源管理提供可靠的基礎(chǔ)資料。

1、健全完善代賬工作及其管理的法律制度。針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的現(xiàn)狀，從規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有的《代賬記賬管理辦法》進(jìn)行修訂完善，將所有代賬管理事宜納入法律調(diào)整范疇，防止出現(xiàn)法律體外循環(huán)，同時(shí)規(guī)定代賬會(huì)計(jì)最大代賬戶數(shù)，筆者認(rèn)為以不超過3戶為宜，所代賬企業(yè)規(guī)模較小的，最多不超過5戶。在相關(guān)法律規(guī)范中，充分明確經(jīng)營者與代賬人員的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，充分明確兩者在會(huì)計(jì)核算監(jiān)督中的相關(guān)法律責(zé)任，充分明確與會(huì)計(jì)核算相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營資料的傳遞程序要求，等等，從而使代賬工作及管理進(jìn)一步走上法制的軌道。

2、賦予中介代理記賬機(jī)構(gòu)的法律地位。《代理記賬管理辦法》第十一條規(guī)定：“依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，但不具備會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。”因此規(guī)范代賬會(huì)計(jì)工作及其管理，應(yīng)當(dāng)賦予中介代理記賬機(jī)構(gòu)在代賬工作中的法律地位，并通過代賬許可制度來保障中介代理記賬機(jī)構(gòu)的法律地位的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)營者聘請(qǐng)代賬會(huì)計(jì)，未委托具有資質(zhì)的中介代理機(jī)構(gòu)，代賬人員未在中介代理記賬機(jī)構(gòu)注冊(cè)，受中介代賬機(jī)構(gòu)委派而擅自為單位個(gè)體經(jīng)營者代賬的，都應(yīng)當(dāng)視為不合法，乃至視為違法。

3、強(qiáng)化代賬會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一是由相關(guān)部門通過實(shí)現(xiàn)有效的在崗培訓(xùn)，加強(qiáng)代賬人員政治思想和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)一支職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)水平高、知識(shí)結(jié)構(gòu)層次合理的代賬會(huì)計(jì)隊(duì)伍。二是充分發(fā)揮中介代理記賬機(jī)構(gòu)的教育管理作用，規(guī)定代賬人員必須成為中介組織成員，并取得代賬許可資格，并接受中介組織的培訓(xùn)教育、組織管理和業(yè)務(wù)委派，方可從事代賬工作，改變現(xiàn)行代賬人員對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的依附關(guān)系，從而提高會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性，并實(shí)現(xiàn)有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督。三是加強(qiáng)代賬會(huì)計(jì)的專門培訓(xùn)。根據(jù)現(xiàn)行財(cái)稅工作和會(huì)計(jì)反映的要求，由財(cái)稅司法等部門組織代賬會(huì)計(jì)進(jìn)行相關(guān)法律、業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)及新軟件應(yīng)用培訓(xùn)，使代賬會(huì)計(jì)素質(zhì)適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和與國際接軌的需要。

4、實(shí)現(xiàn)代賬會(huì)計(jì)工作的綜合管理?？山⒐ど滩块T的代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)制度，財(cái)政部門的代賬會(huì)計(jì)繼續(xù)教育和備案制度、代賬資格許可否決制度，稅務(wù)部門的日常稅收稅收相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，物價(jià)部門的代賬收費(fèi)監(jiān)管制度，司法部門的代賬工作法律督察制度、代賬會(huì)計(jì)法律責(zé)任連帶追究制等等，從而保證代賬會(huì)計(jì)及代賬工作規(guī)范管理和運(yùn)作。

綜上所述，規(guī)范代賬會(huì)計(jì)工作及其管理，是當(dāng)前整頓經(jīng)濟(jì)秩序中應(yīng)特別注重的工作，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)高度重視加強(qiáng)對(duì)代賬會(huì)計(jì)行業(yè)的整頓和隊(duì)伍建設(shè)，確保企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確合法，會(huì)計(jì)監(jiān)督切實(shí)有效。只有這樣，整個(gè)會(huì)計(jì)工作才能步入正軌，經(jīng)濟(jì)秩序，特別是稅收秩序才會(huì)規(guī)范有序，我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能健康、快速地向前發(fā)展。

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第二篇：電信代維管理規(guī)范

本地網(wǎng)通信線路，代維管理規(guī)范

第一章 總則

第一條：為了提高傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的通信質(zhì)量，有效支撐轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)的發(fā)展，加快市場(chǎng)響應(yīng)速度，聚焦客戶和提供差異化服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和客戶感知，全面提升電纜線路質(zhì)量和維護(hù)管理水平及裝移機(jī)服務(wù)時(shí)限，提高全業(yè)務(wù)支撐水平，特制定本辦法。

第二條：凡是承擔(dān)模塊局、AG局、電纜交接箱、配線電纜、用戶下戶線、綜合布線、桿路及附屬設(shè)備、用戶終端等業(yè)務(wù)的代維公司全部適用本辦法。省有限公司及另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

第三條：網(wǎng)絡(luò)管理部負(fù)責(zé)代維協(xié)議的簽訂和費(fèi)用結(jié)算，負(fù)責(zé)代維管理的監(jiān)督、考核；維護(hù)安裝部負(fù)責(zé)對(duì)代維公司的維護(hù)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核和指導(dǎo)，是代維業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)和管理考核部門。

第四條：代維公司在代維業(yè)務(wù)過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行《本地網(wǎng)線路維護(hù)規(guī)程》及的各項(xiàng)維護(hù)指標(biāo)及服務(wù)規(guī)定，堅(jiān)決服從分公司維護(hù)安裝部的各項(xiàng)工作安排。

第二章 代維的范圍

第五條：代維范圍：

1、電纜交接箱、配線電纜，用戶引入線，用戶終端設(shè)備，桿路及附屬設(shè)備，交接及分線設(shè)備的日常維護(hù)、定期檢修、障礙搶修及修復(fù)工作。

2、AG局維護(hù)管理。

3、固話、寬帶、e8業(yè)務(wù)的故障修復(fù)和裝、拆、移工作。

4、公話、專線、商務(wù)領(lǐng)航業(yè)務(wù)的故障修復(fù)和裝、拆、移工作。

5、通信線路資源的核查，動(dòng)態(tài)管理。

6、通信線路工程的會(huì)審、隨工、驗(yàn)收。

7、通信線路搶修、遷改方案制定及實(shí)施、費(fèi)用賠償協(xié)商。

8、配線電纜線路日常巡查維護(hù)。

9、通信電纜線路的大修、更新計(jì)劃。

第六條：代維界面的劃分：

1、電纜線路維護(hù)界面從交接箱至配線電纜、用戶引入線到用戶使用的各類終端進(jìn)線端子（接口或接頭）之間的部分由代維公司維護(hù)。

2、寬帶、LAN用戶終端的維護(hù)界面：從我方線路進(jìn)線端子（接口或接頭）到用戶使用的各類終端（計(jì)算機(jī)、電話機(jī)、傳真機(jī)等）進(jìn)線端子（接口或接頭）之間的部分；

第三章 線路代維的質(zhì)量指標(biāo)

第七條：線路代維質(zhì)量指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要以《本地網(wǎng)線路維護(hù)規(guī)程》及青海省有限公司的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條：固話、寬帶障礙修復(fù)指標(biāo)

一、固話、寬帶障礙申告率 ：

1.固話障礙申告率≤1.2%/月

固話障礙：包括局端設(shè)備、配線電纜、分線設(shè)備、市政拆遷、用戶引入線及用戶設(shè)備等導(dǎo)致的用戶申告障礙。

固話障礙申告率：指固話障礙次數(shù)與固話用戶實(shí)占線對(duì)數(shù)之比乘以百分之百。

2.寬帶線路障礙申告率≤0.2%/月

寬帶線路障礙：配線電纜、分線設(shè)備、交接箱、用戶下戶線等導(dǎo)致的用戶申告障礙。

寬帶線路障礙申告率是指寬帶線路的障礙次數(shù)與寬帶用戶實(shí)用線對(duì)數(shù)之比乘以百分之百。

二、固話障礙重復(fù)申告率≤3%/月；

1、固話障礙重復(fù)申告率（即頻次障礙）是指用戶重復(fù)申告障礙次數(shù)與障礙申告總次數(shù)之比乘以百分之百。固話頻次障礙是指同一用戶在7天內(nèi)連續(xù)申告兩次以上障礙。

2、寬帶線路障礙重復(fù)派單率≤3%/月：

寬帶障礙重復(fù)派單率（即頻次障礙）是指寬帶線路障礙重復(fù)派單次數(shù)與寬帶線路障礙派單總次數(shù)之比乘以百分之百。寬帶頻次障礙是指同一用戶在當(dāng)月內(nèi)連續(xù)申告兩次以上障礙。

三、用戶申告固話、寬帶障礙修復(fù)及時(shí)率

1.寬帶障礙修復(fù)及時(shí)率 ≥99%

2.固話障礙修復(fù)及時(shí)率 ≥99% 用戶申告固話、寬帶障礙修復(fù)及時(shí)率是指配線電纜、交接設(shè)備、分線設(shè)備、用戶復(fù)用設(shè)備和用戶終端設(shè)備、用戶引入線等的用戶申告障礙在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)修復(fù)的及時(shí)性。

代維公司嚴(yán)格按照以下障礙查修時(shí)限的規(guī)定完成各類用戶的障礙查修.電話及寬帶、e6、e8故障修復(fù)時(shí)限,自用戶申報(bào)障礙時(shí)起至故障排除：

(1)固話障礙修復(fù)時(shí)限：

a、普通用戶障礙：當(dāng)日8：00-16：00受理障礙在12小時(shí)內(nèi)修復(fù)，其他時(shí)間受理障礙在次日12點(diǎn)前修復(fù)。

b、政企客戶障礙：當(dāng)日8：00-16：00受理障礙在8小時(shí)內(nèi)修復(fù)，其他時(shí)間受理障礙在次日12點(diǎn)前修復(fù)。

c、特殊用戶障礙：受理障礙后4小時(shí)完成。

(2)寬帶故障修復(fù)時(shí)限：

a、普通寬帶用戶故障：工作日8小時(shí)內(nèi)修復(fù)。

b、政企客戶電話故障：工作日4小時(shí)內(nèi)修復(fù)。

c、特殊用戶障礙：工作日3小時(shí)內(nèi)修復(fù)。

(3)專線故障：受理障礙后3小時(shí)完成。

（4）制定用戶住宅小區(qū)普通電話、ADSL、LAN等引入暗線故障的修復(fù)方案，確保用戶故障在48小時(shí)內(nèi)處理。

第九條：裝、拆、移質(zhì)量管理

一、固話裝移機(jī)履約及時(shí)率≥100%；寬帶裝移機(jī)履約及時(shí)率≥100%

1、固話、寬帶裝移機(jī)質(zhì)量規(guī)范性

（1）裝、移機(jī)及時(shí)率是指普通電話、模擬專線、ADSL、LAN、電話看家等業(yè)務(wù)在條件具備的情況下，以受理客戶裝、移機(jī)并收取工料費(fèi)第二日起，至工單竣工用戶簽字確認(rèn)時(shí)間；工單注明預(yù)約時(shí)間的，按預(yù)約時(shí)間安裝，未預(yù)約工單固話安裝時(shí)限為3個(gè)工作日；寬帶安裝時(shí)限為2個(gè)工作日。

（2）代維公司裝機(jī)時(shí)限必須遵循預(yù)約人員與用戶約定的服務(wù)時(shí)間按時(shí)上門履約。用戶原因改約盡量引導(dǎo)用戶撥打10000號(hào)或至營業(yè)廳進(jìn)行改約。

（3）為提高線路維護(hù)質(zhì)量，控制障礙申告率及用戶寬帶掉線頻率，裝移機(jī)材料必須使用雙絞線。

（4）同路電桿檔的引入線不超過6對(duì)，超過6對(duì)時(shí)應(yīng)改用電纜引入。

（5）代維公司裝機(jī)施工人員負(fù)責(zé)用戶終端送取。

（6）代維公司的裝機(jī)時(shí)限和障礙考核由維護(hù)中心按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。

二、拆機(jī)及時(shí)率：100％

1、拆機(jī)工單由青通服代維公司打印，并保留第一聯(lián)，第二聯(lián)由青通服代維公司拆機(jī)人員領(lǐng)取、派發(fā)實(shí)施拆機(jī)。

2、拆機(jī)時(shí)限：自拆機(jī)工單打印之日起7個(gè)工作日內(nèi)按要求拆除。

3、青通服代維公司負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)月拆機(jī)工單總量，并將拆機(jī)工單第一聯(lián)上報(bào)維護(hù)安裝部代維裝機(jī)主管

4、代維主管由原來提取10％的拆機(jī)工單到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。

5、因外線未及時(shí)拆除，引發(fā)新裝機(jī)用戶產(chǎn)生的費(fèi)用投訴，由代維公司全部承擔(dān)。

第十條：資源準(zhǔn)確率為： 100%

資源準(zhǔn)確率是指配線電纜、交接設(shè)備、裝移機(jī)工單資料、障礙單線序資料、分線設(shè)備、用戶復(fù)用設(shè)備和用戶終端設(shè)備、用戶引入線等線路資源經(jīng)檢查與資源集中管理系統(tǒng)相符性及各種報(bào)表的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

1、日常資料核查：按照制定的配線資源核查計(jì)劃，完成交接箱、分線設(shè)備的資料核查任務(wù)，同時(shí)及時(shí)響應(yīng)主管部門臨時(shí)交付的資料核查工作。

2、工單資料管理：裝移機(jī)施工中如需要進(jìn)行變更線序時(shí)，必須在工單上標(biāo)明被占線序號(hào)碼及新占用主、配線序，以便結(jié)單時(shí)及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)錄入。

3、障礙資料管理：因電話故障需要調(diào)整電纜線序時(shí)，查修員必須在障礙修復(fù)后72小時(shí)內(nèi)及時(shí)填寫主、配線調(diào)線單，由管理人員簽字后交維護(hù)安裝部對(duì)資料進(jìn)行變更。

4、工程割接資料：遇有大范圍的網(wǎng)絡(luò)調(diào)整或線路割接等情況時(shí)，代維公司要及時(shí)將資料、圖紙等移交維護(hù)安裝部。線路設(shè)備資料要保證統(tǒng)一、完整、正確、清晰。代維公司有查詢線路設(shè)備資料的權(quán)利，但不可隨意更改線路資料。要根據(jù)資源管理的要求及時(shí)進(jìn)行線路資源數(shù)據(jù)的收集、整理、編碼等上報(bào)工作。

第十一條：設(shè)備完好率 ≥95% 具體設(shè)備完好率包括以下內(nèi)容：

(1)配線電纜芯線可用率≥95%

配線電纜芯線可用率是指配線電纜可用芯線總對(duì)數(shù)與配線電纜芯線總對(duì)數(shù)之比乘以百分之百。

(2)壞線對(duì)修復(fù)及時(shí)率≥95%

配線電纜壞線對(duì)依據(jù)裝機(jī)、查障調(diào)線資料反饋信息及抽測(cè)交接箱配線電纜壞線修復(fù)情況。

(3)交接分線設(shè)備完好率 ≥95%

抽查或檢查完好數(shù)量/抽查或檢查全部數(shù)量*100%，配線電纜走線是否合理、交接分線設(shè)備編號(hào)是否正確，交接設(shè)備內(nèi)跳線布放是否合理、走線是否整齊，交接分線設(shè)備地線連接是否牢固可用，交接設(shè)備是否進(jìn)行了防潮處理等。

(4)用戶引入線達(dá)標(biāo)率 ≥95%

抽查或檢查完好數(shù)量/抽查或檢查全部數(shù)量*100%，對(duì)用戶引入線檢查或抽查的內(nèi)容為皮線綁扎工藝是否符合規(guī)范要求，走向是否合理，距離及垂度是否符合要求，室內(nèi)線的安裝是否美觀、牢固等。

(5)桿路及附屬設(shè)備完好率 ≥95%

抽查或檢查完好數(shù)量/抽查或檢查全部數(shù)量*100%，對(duì)桿路及附屬設(shè)備檢查或抽查的內(nèi)容為桿路、電桿是否正直，拉線是否松弛，接地是否良好，明線及吊線垂度是否符合規(guī)定、是否有銹蝕現(xiàn)象、是否進(jìn)行了分段入地，與其他建筑物及路面隔距是否符合規(guī)定，與電力線交越處的保護(hù)是否符合規(guī)定.上述各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)由維護(hù)安裝部進(jìn)行定期或不定期抽查后獲得，并在當(dāng)月考核中體現(xiàn)。

第十二條：線路搶修及時(shí)率為100%

線路搶修及時(shí)率是指通信線路由于火燒、車掛、施工及被盜等原因發(fā)生通信中斷，在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶修，迅速恢復(fù)通信的及時(shí)性。

第四章 代維基礎(chǔ)管理

第十三條 維護(hù)作業(yè)計(jì)劃執(zhí)行完好率100％

維護(hù)作業(yè)計(jì)劃是指根據(jù)當(dāng)前線路質(zhì)量的運(yùn)行情況，進(jìn)行科學(xué)的維護(hù)質(zhì)量分析，制定出下一月或階段的維護(hù)工作和維護(hù)任務(wù)，以便有針對(duì)性做好線路維護(hù)工作。維護(hù)作業(yè)計(jì)劃包括月、季、作業(yè)計(jì)劃及臨時(shí)交辦的各項(xiàng)維護(hù)工作和任務(wù)。(一)代維公司要根據(jù)維護(hù)的范圍和實(shí)際情況，按月、季度給上報(bào)維護(hù)作業(yè)計(jì)劃及線路整改計(jì)劃，并按照維護(hù)作業(yè)計(jì)劃認(rèn)真及時(shí)地做好線路維護(hù)工作。維護(hù)安裝部也要有針對(duì)性地對(duì)代維公司線路維護(hù)作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求代維公司進(jìn)行整改，督促其做好線路維護(hù)工作。

(二)代維公司針對(duì)線路維護(hù)工作的具體實(shí)施，向提交相應(yīng)的大修及整改計(jì)劃，待審核上報(bào)省公司批復(fù)后進(jìn)行實(shí)施。

(三)代維公司每月要將線路維護(hù)情況以書面形式報(bào)維護(hù)安裝部，作為考核的一項(xiàng)主要內(nèi)容。

第十四條、報(bào)表上報(bào)及時(shí)率 100%

1.報(bào)表上報(bào)及時(shí)率是指每月的各種報(bào)表、竣工圖紙資料、質(zhì)量指標(biāo)等數(shù)據(jù)要上報(bào)及時(shí)，報(bào)表、數(shù)據(jù)必須做到統(tǒng)一、完整、準(zhǔn)確、清晰，不得弄虛作假，瞞報(bào)、漏報(bào)。

2.維護(hù)質(zhì)量指標(biāo)數(shù)據(jù)、工作總結(jié)及分析報(bào)表等每月2日前上報(bào)維護(hù)安裝部。

3.工程施工竣工圖紙等資料應(yīng)在工程驗(yàn)收合格后按時(shí)上報(bào)；臨時(shí)性的各種報(bào)表、數(shù)據(jù)及圖紙資料應(yīng)按規(guī)定的限期上報(bào)。

第十五條 維護(hù)管理：

1、業(yè)務(wù)培訓(xùn)：針對(duì)維護(hù)人員業(yè)務(wù)技能短板制定、月度培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)制定服務(wù)規(guī)范、安全操作培訓(xùn)計(jì)劃、案例分析等保證每月一次。

2、臨時(shí)應(yīng)急方案：針對(duì)突發(fā)事件（如裝機(jī)工單量、突發(fā)障礙、應(yīng)急搶修、臨時(shí)安排維護(hù)工作等），制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。成立應(yīng)急支撐小組。

3、日常巡查，主要包括設(shè)備及電子鎖被撞、箱體人為破壞等，及時(shí)上報(bào)維護(hù)安裝部管理人員，確保設(shè)備安全運(yùn)行。檢查架空線路的垂度、掛鉤、電纜外護(hù)層，對(duì)異?，F(xiàn)象應(yīng)及時(shí)處理；檢查“三線交越”的防護(hù)裝置是否符合規(guī)定，對(duì)損壞或遺漏的防護(hù)設(shè)備及時(shí)補(bǔ)放。

4、交接箱密碼管理：因新增、刪除、修改密碼由代維公司在24小時(shí)內(nèi)提出申請(qǐng)，由維護(hù)主管簽字后報(bào)系統(tǒng)管理員及時(shí)進(jìn)行密碼制做。

5.因交接箱更換、遷改、大修、被撞、火燒及人為破壞嚴(yán)重等原因由代維公司及時(shí)報(bào)分公司維護(hù)安裝部，由維護(hù)安裝部審核后制定解決方案。

第五章 工程拆遷、線路改道及工程搶修

第十六條：

1、代維公司結(jié)合線路維護(hù)需求提出的遷改工程方案和線路大修、更新、改造計(jì)劃，經(jīng)省公司和分工司批準(zhǔn)后進(jìn)行實(shí)施。

2、因城市建設(shè)及其他原因等引起（除通信主干外）的通信線路、桿路及通信附屬設(shè)備拆遷、改道等工程，全部由代維公司負(fù)責(zé)進(jìn)行拆遷、改道工程的施工；工程主材料費(fèi)用由分公司提供。

第十七條：對(duì)于分公司安排的為提高線路質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量要求代維公司按時(shí)完成的工作。如：更換電纜及下戶線、線路整治、改造、資源清查等工作；代維公司不能按時(shí)完成或無能力完成的，由分公司安排其他施工隊(duì)完成，所產(chǎn)生的費(fèi)用從代維費(fèi)中扣除。

第十八條：線路搶修工作重在及時(shí)快速恢復(fù)正常通信。規(guī)定搶修時(shí)限如下；即：市區(qū)內(nèi)400對(duì)以下（含400對(duì)）通信電纜搶修在接到通知后的5個(gè)小時(shí)內(nèi)搶通（特殊原因除外如：市政施工影響、搶修及遷改必須同時(shí)進(jìn)行等。）400對(duì)以上電纜無特殊原因的搶修總時(shí)限控制在8小時(shí)之內(nèi)。農(nóng)村（郊區(qū)）地區(qū)電纜搶修基本遵循以上原則，遇特殊原因的當(dāng)天必須完成搶修工作。400對(duì)以上的電纜搶修當(dāng)天完成。通信線路遷改工作，除要求必須按時(shí)完成的以外，原則上是在與用戶協(xié)商和不影響用戶正常通信的前提下，按時(shí)完成即可。

第十九條：因城市建設(shè)等相關(guān)原因影響到我方通信設(shè)施時(shí)，代維公司應(yīng)提前（拆遷前）主動(dòng)與拆遷方取得聯(lián)系，協(xié)商通信設(shè)施遷改方案等問題，并應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)制定線路遷改方案并實(shí)施。不能以線路過長、遷改用料較多、工程量較大、人員不足等理由推脫和拒絕施工。如因此造成用戶投訴及所產(chǎn)生的各種后果由代維公司承擔(dān)全部責(zé)任。

第二十條：代維線路設(shè)備的搶修工作由代維公司全權(quán)負(fù)責(zé)。

1．代維公司應(yīng)提前制定各類通信應(yīng)急搶修預(yù)案，一旦發(fā)生電纜被盜、線路遷改等突發(fā)事件按照預(yù)案，有條不紊開展工作。

2．針對(duì)近幾年電纜線路被盜嚴(yán)重的現(xiàn)狀，代維公司應(yīng)成立夜間值班巡查小組，加強(qiáng)夜間值班巡查力度，加強(qiáng)電纜的防盜保護(hù)措施。當(dāng)接到安保部值班報(bào)警防盜電話時(shí)，必須在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。代維公司應(yīng)制定夜間值班人員、主任、經(jīng)理三級(jí)的夜間值班電話，確保24小時(shí)電話開機(jī)，以便夜間報(bào)警及時(shí)聯(lián)系。

3．通信線路發(fā)生被盜或人為破壞現(xiàn)象，首先應(yīng)向公安部門及公司安保部報(bào)告，經(jīng)相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)取證后方可進(jìn)行搶修工作。

4．線路搶修工作完成后，要及時(shí)以書面形式將搶修工作情況(包括搶修費(fèi)用決算)報(bào)維護(hù)安裝部審核。

第二十一條：工程遷改、改道完成后，代維公司必須按時(shí)把線路更改的資料、圖紙上報(bào)維護(hù)安裝部資源管理員錄入。

第六章 工程驗(yàn)收

第二十二條：新建、改建、擴(kuò)建及大修工程嚴(yán)格按照《青海省公司線路工程管理辦法》及《青海省公司通信設(shè)備、通信線路大修工程管理辦法（修訂稿）》執(zhí)行。

第二十三條：對(duì)于的線路改造、擴(kuò)建工程，由代維公司安排相關(guān)人員進(jìn)行工程的隨工驗(yàn)收工作。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與維護(hù)安裝部及工程施工單位協(xié)調(diào)解決,確保工程施工質(zhì)量.第二十四條：工程竣工后，首先由代維公司按照交付的工程圖紙派專人進(jìn)行自驗(yàn)；圖紙由維護(hù)安裝部資源管理員派發(fā)、雙方做好簽收交接記錄，自驗(yàn)完成后代維公司對(duì)在自驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的工程問題必須以書面形式反饋到維護(hù)安裝部及工程施工單位，及時(shí)進(jìn)行整改，整改完成后再由網(wǎng)絡(luò)管理部，維護(hù)安裝部,代維公司及施工單位等相關(guān)部門對(duì)通信線路的質(zhì)量指標(biāo)、電氣性能指標(biāo)等進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十五條：線路工程竣工驗(yàn)收合格后，整體交代維公司維護(hù)，工程竣工圖紙1份由代維公司做好備份的備案管理。

第二十六條：AG/EPON工程：自收到工程竣工資料后，維護(hù)人員及時(shí)組織工程自驗(yàn)工作，并在兩個(gè)工作日內(nèi)反饋?zhàn)则?yàn)結(jié)果，如未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋，針對(duì)工程質(zhì)量存在問題由代維方自行負(fù)責(zé)；

第二十七條：愛護(hù)機(jī)房設(shè)備、設(shè)施及工具；妥善保管機(jī)房保險(xiǎn)、工具及相應(yīng)機(jī)位資料圖紙等；確保配線架的跳線規(guī)范、衛(wèi)生清潔及設(shè)備安全等；嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于機(jī)房值班管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。機(jī)房禁止無關(guān)人員進(jìn)入，嚴(yán)禁存放與業(yè)務(wù)無關(guān)的其它物品。

第二十八條：工程竣工圖紙驗(yàn)收管理辦法：為加強(qiáng)新建工程竣工驗(yàn)收的及時(shí)有效性，杜絕施工后遺留的工程問題。自收到工程竣工資料后，相關(guān)人員及時(shí)組織工程自驗(yàn)工作，并在三個(gè)工作日內(nèi)反饋?zhàn)则?yàn)結(jié)果，反饋后的不合格工程，在三個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)施工方是否整改的意見。如未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋考核。（同時(shí)執(zhí)行維護(hù)安裝部下發(fā)的配線線路工程驗(yàn)收流程）

第七章 維護(hù)材料及相關(guān)費(fèi)用的明確

第二十九條：凡列入大修、改造工程的并已經(jīng)省公司批準(zhǔn)的，其材料及費(fèi)用由省有限公司和在項(xiàng)目確定的資金中解決。

第三十條：日常維護(hù)（按照《本地網(wǎng)線路設(shè)備維護(hù)規(guī)程》中規(guī)定的內(nèi)容）所需的各類材料及相關(guān)費(fèi)用，由代維公司自行解決（不包括“三線交越”保護(hù)，鋼線警示管等維護(hù)材料）。

第三十一條：裝移機(jī)材料及日常線路維護(hù)材料費(fèi)用由代維公司自己解決。

第三十二條：因維護(hù)工作不到位或者維護(hù)力量薄弱而造成的各類外包線路及終端產(chǎn)生諸如設(shè)備損壞、電氣性能指標(biāo)下降無法達(dá)到維護(hù)要求等問題的，為解決上述問題而產(chǎn)生的所有費(fèi)用均由代維公司承擔(dān)，形成后果的要追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三十三條：火燒、車掛、電纜被盜等原因引起的各類搶修，材料費(fèi)用由負(fù)責(zé)承擔(dān)；因甲方提出安全隱患乙方未采取有效防護(hù)措施而導(dǎo)致火燒、車掛、電纜被盜，搶修材料全部由代維公司承擔(dān)。第三十四條：因線路被盜引起的通信線路搶修，要在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)安保部及維護(hù)安裝部進(jìn)行確認(rèn)后提供搶修材料費(fèi)用，代維公司負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成搶修任務(wù)。搶修原則：先搶通，后修復(fù)；先重要，后普通。

對(duì)于各類維護(hù)所用儀器儀表的購置由代維公司自行解決。

第八章 外包服務(wù)質(zhì)量

第三十五條：代維公司必須嚴(yán)格執(zhí)行《青海省公司企業(yè)服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》和《青海省有限公司服務(wù)質(zhì)量考核辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”工作規(guī)定，嚴(yán)禁各項(xiàng)維護(hù)服務(wù)投訴現(xiàn)象出現(xiàn)。

第三十六條：針對(duì)重要用戶、專線障礙查修及電話裝移機(jī)等質(zhì)量指標(biāo)的考核，根據(jù)經(jīng)營部門提出的集團(tuán)用戶服務(wù)要求執(zhí)行,如完不成指標(biāo)任務(wù)依照服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十七條：每月所產(chǎn)生的服務(wù)質(zhì)量問題和投訴，由10000號(hào)客戶服務(wù)部負(fù)責(zé)整理匯總，維護(hù)安裝部進(jìn)行確認(rèn)考核。

第三十八條：監(jiān)督檢查人員對(duì)于在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量問題，監(jiān)督檢查人員可以當(dāng)場(chǎng)提出處理或整改意見，要求代維公司采取有效措施，盡快予以糾正。對(duì)于服務(wù)中存在的嚴(yán)重問題，嚴(yán)格按照《青海省有限公司服務(wù)質(zhì)量考核辦法》、《本地網(wǎng)配線電纜、用戶終端外包考核辦法》及相關(guān)服務(wù)規(guī)定執(zhí)行。

第九章 外包維護(hù)安全

第三十九條：針對(duì)線路代維工作，代維公司應(yīng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，制定安全作業(yè)規(guī)范，盡可能地減少損失。

第四十條：代維公司應(yīng)積極配合安全保衛(wèi)部及公安部門，認(rèn)真處理好外包線路及終端設(shè)備的防盜和人為損壞等情況。

第四十一條：代維公司在線路維護(hù)中有責(zé)任對(duì)以下情況和問題向維護(hù)安裝部進(jìn)行信息反饋：

1.市政建設(shè),單位基建,樓房拆遷涉及和威脅到線路安全的。

2.車掛,火燒,偷盜等損壞通信線路設(shè)施的。

3.在現(xiàn)有我公司的通信管道和線路上不明施工人員。

4.其他運(yùn)營商的線路建設(shè)信息。

5.用戶對(duì)業(yè)務(wù)需求的信息.第四十二條：代維公司在代維過程中所發(fā)生的一切人員及車輛等安全事故及后果損失均有代維公司自已承擔(dān)，概不負(fù)責(zé)承擔(dān)。

第十章 代維質(zhì)量檢查

第四十三條：

1、維護(hù)安裝部針對(duì)代維線路維護(hù)作業(yè)計(jì)劃完成情況進(jìn)行抽查，同時(shí)檢查當(dāng)月線路巡查記錄及整改措施計(jì)劃。

2、檢查代維公司管理制度執(zhí)行情況，質(zhì)量分析會(huì)、培訓(xùn)計(jì)劃、案例分析等是否按計(jì)劃實(shí)施。

3、資源檢查:抽查當(dāng)月裝機(jī)工單量的5％，主要內(nèi)容：工單填寫是否規(guī)范，工單資料是否與實(shí)際相符；抽查當(dāng)月障礙派單量的5％，核實(shí)主配線資料是否相符；抽查AG局寬帶端口資料準(zhǔn)確性。

4、工程搶修、遷改質(zhì)量：抽查當(dāng)月代維工程施工量的50％，檢查內(nèi)容：材料使用是否與實(shí)際相符、施工工藝是否符合規(guī)范、施工質(zhì)量是否按要求施工、施工圖紙繪制是否與現(xiàn)場(chǎng)相符、資源變更是否及時(shí)交付錄入等。

第十一章 代維費(fèi)用結(jié)算方法

第四十四條：維護(hù)安裝部對(duì)當(dāng)月配線電纜代維總量、裝機(jī)量、寬帶用戶及電話看家業(yè)務(wù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)當(dāng)月線路維護(hù)指標(biāo)完成情況、考核依據(jù)于次月2日前上報(bào)網(wǎng)絡(luò)管理部進(jìn)行核算。

第十二章 附則

第四十五條條：本辦法未涉及的內(nèi)容，仍按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條：本辦法由負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)校車管理的調(diào)查與研究

加強(qiáng)校車安全管理的建議

做好安全管理工作，事關(guān)青少年兒童的健康成長，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，值得高度重視。

一、校車安全管理存在的問題

近年來，由于人口出生率的下降，以及社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，各地加大了學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校布局相對(duì)集中，規(guī)模逐步擴(kuò)大，教學(xué)質(zhì)量明顯提高。但在教學(xué)條件改善的同時(shí)，規(guī)模相對(duì)集中的辦學(xué)方式，讓許多學(xué)生尤其是農(nóng)村學(xué)生上學(xué)的距離變得更遠(yuǎn)，校車應(yīng)運(yùn)而生。

二、加強(qiáng)校車安全管理的建議

政府應(yīng)牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，以對(duì)人民群眾切身利益和生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校車的安全管理，保障廣大中小學(xué)生的人身安全，建議從以下幾方面入手：

(一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)

成立由區(qū)管委牽頭，區(qū)監(jiān)察、宣傳、公安、教育、交通運(yùn)輸、安監(jiān)等相關(guān)職能部門共同組成的校車安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專門辦公室。各鎮(zhèn)（辦事處）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施校車安全管理工作。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造輿論氛圍

宣傳部門廣泛宣傳加強(qiáng)校車安全管理的重要性。教育、公安部門密切配合，運(yùn)用上交通安全教育課、播放交通安全警示教育片等多種形式，通過校報(bào)（刊）、廣播站、講座、班會(huì)、板報(bào)、宣傳欄等平臺(tái)，對(duì)中小學(xué)教師和學(xué)生開展交通安全教育，每學(xué)期至少組織一次面向?qū)W生家長的交通安全宣傳教育活動(dòng)，讓學(xué)校、家長、校車駕駛?cè)藛T和中小學(xué)生及時(shí)了解、遵守相關(guān)規(guī)定，自覺抵制乘坐無牌、無證、無保險(xiǎn)的“三無”校車，不乘坐超員車輛。

（三）統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度

公安交警部門會(huì)同教育行政部門研究制訂校車的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)或標(biāo)牌。在排查的基礎(chǔ)上，交警部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)校車的安全性能和駕駛?cè)速Y格審核把關(guān)，核發(fā)校車標(biāo)牌，噴涂校車標(biāo)識(shí)，建立健全管理檔案。未取得校車標(biāo)志的，不得接送學(xué)生。校車必須參加機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，保持安全狀況良好，專車專用。

（四）聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)打違法行為

公安和交通運(yùn)輸部門要加大路檢路查力度，加強(qiáng)對(duì)校車運(yùn)行重點(diǎn)時(shí)段和路段的巡邏管控，嚴(yán)厲查處校車超速、酒后駕駛、無牌無證以及報(bào)廢車、不合格車輛搭載學(xué)生等交通違法行為，重點(diǎn)打擊校車超載行為，堅(jiān)決取締低速載貨汽車、三輪汽車接送學(xué)生。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究

每學(xué)期開學(xué)前，區(qū)管委派出由監(jiān)察、安監(jiān)、教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)葐挝唤M成的聯(lián)合檢查組，以明查與暗訪相結(jié)合的方式對(duì)-23-

第四篇：關(guān)于對(duì)楊村鄉(xiāng)水庫建設(shè)管理情況的調(diào)查與研究

關(guān)于楊村鄉(xiāng)水庫建設(shè)管理情況的

調(diào)查與研究

水庫建設(shè)管理是水利工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)水利建設(shè)是充分利用水利工程發(fā)揮發(fā)電、灌溉、防險(xiǎn)等各種綜合效益；管理是確保水庫的安全及延長其使用壽命。加強(qiáng)水庫科學(xué)管理，是面對(duì)水資源嚴(yán)重不足和短缺的需要。做好水資源的節(jié)約、保護(hù)和科學(xué)高效利用，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源可持續(xù)利用，有利于是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。楊村鄉(xiāng)地處懷化市郊，屬于典型的城中鄉(xiāng)，依托城市，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是指導(dǎo)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路，因此加強(qiáng)水庫、山塘的建設(shè)與管理也顯的猶為重要。為全面了解目前我鄉(xiāng)水庫、山塘的整體情況，為加強(qiáng)和改進(jìn)我鄉(xiāng)水庫、山塘的建設(shè)與管理工作提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，我鄉(xiāng)特對(duì)轄區(qū)內(nèi)水庫、山塘進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我鄉(xiāng)水庫建設(shè)管理的基本情況

我鄉(xiāng)現(xiàn)有水庫2座，其中小

（一）型水庫1座，小

（二）型水庫1座，山塘57口，總庫容438萬立方米。

1、板木溪水庫，屬小

（一）型水庫，總庫容380萬立方米，興利庫容320萬立方米，灌溉型水庫，修建于上世紀(jì)60年代，設(shè)計(jì)灌田6000畝，實(shí)際在我鄉(xiāng)境內(nèi)灌田3600畝。其中在力頭元灌田1000余畝，趙家山灌田600畝，綜合農(nóng)場(chǎng)灌田800畝。

2、雙管溪水庫，屬小

（二）型水庫，總庫容95萬立方米，興利庫容86萬立方米，灌溉型水庫，修建于上世紀(jì)70年代，設(shè)計(jì)灌田2000畝，實(shí)際灌田1700畝。

3、全鄉(xiāng)山塘共57口，總庫容31萬立方米，興利庫容30萬立方米，均修建于五六十年代。

水庫工程的安全運(yùn)行關(guān)系到下游居民生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)穩(wěn)定，因此加強(qiáng)水庫管理也日顯重要。多年來，我鄉(xiāng)始終高度重視防汛工作，把水利建設(shè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓，高度重視水庫建設(shè)管理工作，特別是在水庫消險(xiǎn)加固和安全度汛方面做了大量卓有成效工作。一是完善防汛制度，為安全度汛做好充分準(zhǔn)備。牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)思想，防患于未然，積極按照上級(jí)水利部門相關(guān)要求指導(dǎo)并督促全鄉(xiāng)水庫做好防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，以確保各水庫安全度汛。二是做到專人管理。各水庫均設(shè)有專人管理，及時(shí)上報(bào)水情、雨情、工情，為防汛期間科學(xué)決策提供依據(jù)。對(duì)病險(xiǎn)水庫和險(xiǎn)工弱段，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面巡視，重點(diǎn)看護(hù)，及時(shí)采取消險(xiǎn)措施。強(qiáng)化物資儲(chǔ)備，確保防汛需要。多年來，沒有出現(xiàn)重大事故。

二、存在的主要問題

當(dāng)前我鄉(xiāng)水庫建設(shè)管理和防汛工作雖然取得了很大成績，但仍存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)：

1、水庫主體功能弱化，灌溉作用明顯下降。我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的板木溪水庫、雙管溪水庫均屬于灌溉型水庫，但受建設(shè)期早，運(yùn)行年久的影響，水庫老化現(xiàn)象嚴(yán)重。水渠損毀、癱瘓、水渠不配套、水渠覆蓋不到位現(xiàn)象眾多，配套體系不全影響了灌溉。近年來，國家雖投入了大量的資金進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，水庫安全基本得到了保障，但一些干渠、水渠已防滲多年，有的渠道均出現(xiàn)了新的滲漏，支渠、農(nóng)渠大部分沒有防滲功能，灌溉作用日益退化。

2、山區(qū)實(shí)際與國家資金導(dǎo)向之間存在錯(cuò)位，影響了爭(zhēng)取上級(jí)投資的效果，主要表現(xiàn)在大項(xiàng)目少，小項(xiàng)目爭(zhēng)取資金難。我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的水庫和山塘均屬于小型工程，年久失修多年，防汛、灌溉等綜合功能作用日益下降，維護(hù)、完善、修復(fù)等費(fèi)用較大，爭(zhēng)取上級(jí)資金難度較大。

三、促進(jìn)水庫、山塘有效建設(shè)管理的建議

1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把水庫除險(xiǎn)保安作為水利設(shè)施建設(shè)的重中之重來抓，防止出現(xiàn)垮、潰、漫壩情況。提高防汛意識(shí)，建立健全防汛責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度。牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的思想，進(jìn)一步提高對(duì)水庫防汛工作重要性的認(rèn)識(shí)，貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，克服麻痹大意和僥幸心理。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，抓好管理人員，充分發(fā)揮他們的作用，盡職盡責(zé)，確保水庫安全，萬無一失。

2、繼續(xù)增加水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，拓寬集資渠道，增加對(duì)水利工程建設(shè)的投入，加快我鄉(xiāng)水庫山塘的工程建設(shè)，堅(jiān)持把山塘整修擴(kuò)容、水渠防滲為主要目標(biāo)，不斷提高地表水的控制儲(chǔ)存能力，興利除害，實(shí)現(xiàn)多灌田、保豐收、增效益。爭(zhēng)對(duì)山區(qū)田土分散，水源小多散的實(shí)際，要堅(jiān)持維修好山塘、搞好水渠防滲，山區(qū)農(nóng)民才能真正獲得收益，國家也不會(huì)因建設(shè)減面積而不會(huì)減少糧食收成。目前，我鄉(xiāng)蒲天垅村旱溪組170多畝稻田無水庫、山塘，需修理一口骨干山塘，能保收和改善灌溉面積120畝，修復(fù)團(tuán)山坡水渠至趴坡——水垅的渠道并防滲，能改善灌溉面積800畝以上，今年我鄉(xiāng)將通過多方籌資的手段力爭(zhēng)改善灌溉條件。

3、加強(qiáng)水庫管理，保護(hù)好周邊環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)效益。積極利用板木溪水庫、雙管溪水庫有利的地理?xiàng)l件，充分發(fā)揮水庫功能，不斷增加科技含量，發(fā)展特色魚養(yǎng)殖、旅游業(yè)和多種經(jīng)營生產(chǎn)，努力增加收入，使水庫的資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)保護(hù)好周邊的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好供水水庫的水質(zhì)和后備水源地、新建水源地不被污染，使水庫周圍青山常在，清水長流，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和水庫資源的永續(xù)利用。

第五篇：會(huì)計(jì)工作對(duì)企業(yè)發(fā)展中的重要性研究

會(huì)計(jì)工作對(duì)企業(yè)發(fā)展中的重要性研究

管理學(xué)院市場(chǎng)營銷專業(yè)市場(chǎng)營銷班向伶俐201114416137

【摘要】企業(yè)會(huì)計(jì)工作是對(duì)企業(yè)實(shí)行科學(xué)管理，監(jiān)督整個(gè)企業(yè)活動(dòng)的重要手段，是企業(yè)制定政策和計(jì)劃的主要依據(jù)。本文通過對(duì)會(huì)計(jì)工作在企業(yè)管理中的地位和作用的論述，指出企業(yè)會(huì)計(jì)工作目前存在的問題，提出要發(fā)揮會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中的作用應(yīng)著重做好的幾個(gè)方面的工作，從而對(duì)目前企業(yè)會(huì)計(jì)工作發(fā)表了筆者幾點(diǎn)粗淺的意見。

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)工作 企業(yè)發(fā)展 決策經(jīng)營

會(huì)計(jì)工作是對(duì)企業(yè)實(shí)行科學(xué)管理，監(jiān)督整個(gè)企業(yè)活動(dòng)的重要手段，是企業(yè)制定政策和計(jì)劃的主要依據(jù)。隨著企業(yè)改革的日益深入和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善，會(huì)計(jì)工作在企業(yè)管理中的作用已日益顯現(xiàn)，企業(yè)會(huì)計(jì)工作的任務(wù)，已從單純的信息咨詢、監(jiān)督、服務(wù)等職能進(jìn)一步向預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)和參與企業(yè)決策職能發(fā)展。

一、會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中的地位和作用會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中的地位和作用會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中的地位和作用會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中的地位和作用

（一）會(huì)計(jì)工作是企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容一個(gè)企業(yè)的管理工作涉及到許多不同的管理部門。而企業(yè)管理成效的優(yōu)劣不是管理部門一個(gè)部門的事情，它是企業(yè)若干部門共同執(zhí)行的結(jié)果。由于會(huì)計(jì)部門和企業(yè)的各個(gè)部門、各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生廣泛、直接、連續(xù)的關(guān)系，因此，會(huì)計(jì)部門在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所涉及的各部門中處于中心位置，只有讓會(huì)計(jì)積極有效地參與到企業(yè)管理之中去，才能更好的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

（二）會(huì)計(jì)信息是企業(yè)經(jīng)營決策的基本依據(jù)會(huì)計(jì)信息是企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析判斷以及國家宏觀調(diào)控決策和微觀主體對(duì)策制定的重要依據(jù)。會(huì)計(jì)部門及會(huì)計(jì)工作人員，肩負(fù)著對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行反映、監(jiān)督、分析和咨詢的任務(wù)，會(huì)計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)都在圍繞著信息工作而展開。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)決策的正確與否是企業(yè)經(jīng)營成敗的關(guān)鍵，而決策的正確與否往往又取決于會(huì)計(jì)信息的完整性、可靠性和及時(shí)性。企業(yè)決策者只有利用準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，進(jìn)行全方位分析，才能確保生產(chǎn)與銷售、市場(chǎng)開拓、產(chǎn)品定價(jià)、資金投入的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證經(jīng)營決策的可靠性和有效性，使企業(yè)搶占機(jī)，掌握主動(dòng)，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)是企業(yè)經(jīng)營決策的基礎(chǔ)現(xiàn)代企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者。僅掌握當(dāng)前的市場(chǎng)需求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須了解、預(yù)測(cè)市場(chǎng)的發(fā)展變化，為企業(yè)未來的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供分析資料。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)測(cè)，一方面通過會(huì)計(jì)分析，對(duì)市場(chǎng)的潛在需求和發(fā)展變化做出預(yù)測(cè)。另一方面利用會(huì)經(jīng)營的分析，預(yù)測(cè)將來可能達(dá)到的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，提出影響未來供需狀況的原因，為企業(yè)的戰(zhàn)略決策提供可靠保障。

（四）會(huì)計(jì)分析是企業(yè)經(jīng)營決策的重要保障會(huì)計(jì)分析既是制定計(jì)劃的前提，又是檢查計(jì)劃執(zhí)行情況、反映工作成績、提出改進(jìn)意見的主要手段。通過對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)成果所進(jìn)行的會(huì)計(jì)分析，一是可以挖掘提高經(jīng)濟(jì)效益的潛力和途徑；二是可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)；三是可以找出差距及原因進(jìn)而提出對(duì)策。

（五）會(huì)計(jì)工作結(jié)果是企業(yè)經(jīng)營決策正確與否的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的正確與否，必須由企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況來檢驗(yàn)，會(huì)計(jì)工作結(jié)果是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況的數(shù)量表現(xiàn)，通過對(duì)會(huì)計(jì)結(jié)果的信息反饋，可為企業(yè)決策提供新的決策依據(jù)，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展的能力。

二、企業(yè)會(huì)計(jì)目前存在的問題企業(yè)會(huì)計(jì)目前存在的問題企業(yè)會(huì)計(jì)目前存在的問題企業(yè)會(huì)計(jì)目前存在的問題

（一）會(huì)計(jì)信息披露問題突出 一是會(huì)計(jì)信息的披露主要是對(duì)指標(biāo)變動(dòng)現(xiàn)象的羅列，應(yīng)用性不強(qiáng)，成因分析不夠；二是信息披露不充分，大多反映的是一些顯性指標(biāo)，對(duì)于某些隱性指標(biāo)如人力資本等卻沒能反映，而恰恰是這些隱性指標(biāo)是企業(yè)利潤增值最為重要的因素；三是刻意掩飾不良信息，有些企業(yè)管理人員好大喜功，對(duì)于不良的會(huì)計(jì)信息采取掩飾行為。事實(shí)上要診斷企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，維護(hù)企業(yè)機(jī)體健康運(yùn)行，必須反映真實(shí)情況、掌握真實(shí)數(shù)據(jù)，這樣才能做到有的放矢、挖潛睹漏，開源節(jié)流；四是無法滿足對(duì)前瞻性信息的需求，現(xiàn)代企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中獲得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，立于不敗之地，企業(yè)決策者必須能對(duì)影響其決策的因素事先做出調(diào)整策略，因此，對(duì)會(huì)計(jì)信息預(yù)測(cè)價(jià)值和及時(shí)性方面的要求越來越高。

（二）對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不夠 部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)工作的重要性重視不夠，認(rèn)為只要能按時(shí)報(bào)送出會(huì)計(jì)報(bào)表，完成報(bào)送任務(wù)就可以，對(duì)會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)、建不建內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不夠重視。甚至有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了局部利益遠(yuǎn)，迫使或誘導(dǎo)會(huì)計(jì)人員說假話、報(bào)假數(shù)，以顯示其“政績”，取得“政治榮譽(yù)”，或逃避稅

賦，使會(huì)計(jì)人員處于進(jìn)退兩難計(jì)信息通過對(duì)企業(yè)現(xiàn)有及過去的生產(chǎn)的境遇。

（三）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高 當(dāng)前會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)工作的要求，會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)不高，表現(xiàn)在：

（1）有的企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)還不夠健全、會(huì)計(jì)人員的配備還有欠缺、會(huì)計(jì)崗位設(shè)置還不夠規(guī)范、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度還不夠完善；（2）隨著企業(yè)改革步伐的加快，機(jī)構(gòu)改革成為企業(yè)改革的一個(gè)重要組成部分，于是企業(yè)中表現(xiàn)好的、技術(shù)全面的會(huì)計(jì)人員往往被分流，安排他職，從而因?yàn)閸徫坏淖儎?dòng)，影響到會(huì)計(jì)工作整體水平的提高；（3）一些單位任用會(huì)計(jì)人員，并不是向社會(huì)廣招人才，公平競(jìng)爭(zhēng)，而是把一些文化水平低、不懂業(yè)務(wù)、“聽話”的人安排在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，這些人不懂會(huì)計(jì)是一門怎樣的學(xué)科，只為了討好領(lǐng)導(dǎo)，惟命是從，不按規(guī)矩辦，記帳隨意，手續(xù)不清，資料不全，任意偽造。在是非方面，不堅(jiān)持原則，對(duì)違法違紀(jì)行為不敢于制止和揭發(fā)，影響了會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)的公平和公正。

(四)會(huì)計(jì)分析工作未能深入到企業(yè)經(jīng)營管理中企業(yè)會(huì)計(jì)人員大多不參與企業(yè)的經(jīng)營管理過程，不了解企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不夠全面，認(rèn)為將會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)以后會(huì)計(jì)工作就完成了，而沒有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)工作的最終目的是將所得到的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、整理和分析，從中發(fā)現(xiàn)問題、找出對(duì)策和提出解決問題的方法，從而為企業(yè)的經(jīng)營管理服務(wù)，也就談不上寫出深層次、高時(shí)效、高質(zhì)量的會(huì)計(jì)分析報(bào)告。

三、要發(fā)揮會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中的作用應(yīng)著重做好以下幾方面工作要發(fā)揮會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中的作用應(yīng)著重做好以下幾方面工作要發(fā)揮會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中的作用應(yīng)著重做好以下幾方面工作要發(fā)揮會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中的作用應(yīng)著重做好以下幾方面工作

（一）改變觀念，使會(huì)計(jì)能全方位為企業(yè)經(jīng)營決策服務(wù)會(huì)計(jì)信息是企業(yè)決策的基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)的分析與觀察是企業(yè)決策的重要保障，會(huì)計(jì)工作的結(jié)果又是企業(yè)決策正確與否的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)已成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策不可或缺的重要支撐。因此，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)管理人員要關(guān)注會(huì)計(jì)工作的重要性，不僅要正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)，重視會(huì)計(jì)工作，牢固樹立會(huì)計(jì)參與企業(yè)決策的全新觀念，提高會(huì)計(jì)工作在企業(yè)管理中的地位，在人、財(cái)、物上給予企業(yè)會(huì)計(jì)工作以必要的支持；而且要學(xué)會(huì)或善于運(yùn)用會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)來進(jìn)行分析和決策。其次，會(huì)計(jì)人員要轉(zhuǎn)變思想，對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)要有個(gè)飛躍，調(diào)整會(huì)計(jì)工作服務(wù)方向，由過去的報(bào)表型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)經(jīng)營決策服務(wù)的管理信息型會(huì)計(jì)，確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，使會(huì)計(jì)信息成為企業(yè)具有高

度權(quán)威性的決策依據(jù)。

（二）創(chuàng)新會(huì)計(jì)指標(biāo)體系，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)服務(wù)職能企業(yè)要發(fā)展，會(huì)計(jì)部門必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)角色，即要從原來只是單純進(jìn)行數(shù)據(jù)的記錄、整理和報(bào)送，轉(zhuǎn)變到為企業(yè)提供戰(zhàn)略決策的高度，要成為企業(yè)改革的積極推進(jìn)者和主導(dǎo)力量。因此，要求企業(yè)的會(huì)計(jì)人員不僅要真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，而且還要把影響企業(yè)生存和發(fā)展的各種有利及不利因素，通過各種指標(biāo)呈現(xiàn)出來，使企業(yè)決策者或領(lǐng)導(dǎo)者一目了然，為制定工作目標(biāo)、做出正確決策提供資料。同時(shí)，要研究建立一套結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營需要，反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展趨勢(shì)的會(huì)計(jì)指標(biāo)。如企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤、投資回報(bào)率、資本盈利能力、技改技措投資消耗量、庫存物資利用率等。并且應(yīng)隨著制度以及市場(chǎng)的變化及時(shí)作相應(yīng)的調(diào)整，以使會(huì)計(jì)的內(nèi)容能夠跟得上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和市場(chǎng)的變革。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，保持會(huì)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，首先必須穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)持證上崗制度；其次采取各種形式培訓(xùn)和繼續(xù)教育在崗會(huì)計(jì)人員，加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)和提高會(huì)計(jì)人員的操作技能和分析能力，建設(shè)好一支業(yè)務(wù)精、知識(shí)面廣、素質(zhì)高的復(fù)合型會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍；再次，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的思想作風(fēng)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揚(yáng)堅(jiān)持原則、注重科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、保守秘密的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，大力弘揚(yáng)會(huì)計(jì)工作的正氣。

（四）建立會(huì)計(jì)分析制度提高會(huì)計(jì)分析水平，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)和預(yù)警作用做好會(huì)計(jì)分析工作，是發(fā)揮會(huì)計(jì)工作信息、咨詢、監(jiān)督、服務(wù)職能的關(guān)鍵。首先，會(huì)計(jì)人員可根據(jù)日常的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，揭示企業(yè)一定時(shí)期生產(chǎn)經(jīng)營過程的發(fā)展變化規(guī)律，從中發(fā)現(xiàn)問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，起到預(yù)測(cè)和預(yù)警的作用。其次，要搜集市場(chǎng)及同行業(yè)的信息，正確認(rèn)識(shí)企業(yè)在本行業(yè)中所處的位置，使企業(yè)能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。再次，會(huì)計(jì)人員要配合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策做好專項(xiàng)調(diào)查工作，并且提高會(huì)計(jì)分析深度，樹立超前服務(wù)意識(shí)，使會(huì)計(jì)真正成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營決策中的耳目和幫手。

（五）提高會(huì)計(jì)工作的信息化水平企業(yè)要建立內(nèi)部會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，使會(huì)計(jì)部門成為企業(yè)的信息庫，使會(huì)計(jì)信息在企業(yè)內(nèi)部根據(jù)需要達(dá)到信息共享，使會(huì)計(jì)的信息作用得以充分發(fā)揮。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，信息加工速度要求越來越快，信息質(zhì)量要求越來越高，計(jì)算機(jī)技術(shù)的引入，使得企業(yè)會(huì)計(jì)工作建立在精確、快速、高效的現(xiàn)代化信息處理技術(shù)之上，這不僅能高質(zhì)快速地完成上級(jí)部門布置的會(huì)計(jì)報(bào)表任務(wù)，而且能讓企業(yè)會(huì)計(jì)人員把更多的時(shí)間和精力用于為本企業(yè)的生

產(chǎn)經(jīng)營出謀劃策方面。只有這樣，才能更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中的作用。

（六）強(qiáng)化法制意識(shí) 為了避免有的領(lǐng)導(dǎo)為了政績或小團(tuán)體的利益弄虛作假，迫使會(huì)計(jì)人員編造虛假數(shù)據(jù)現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)將《會(huì)計(jì)法》的學(xué)習(xí)內(nèi)容納入到領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的內(nèi)容中，使領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)會(huì)計(jì)人員在工作中都能樹立牢固的法制意識(shí)，維護(hù)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性和真實(shí)性，從而使會(huì)計(jì)工作在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

會(huì)計(jì)工作的目標(biāo)是對(duì)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算,提供反映經(jīng)營單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息。這一目標(biāo)取決于經(jīng)營單位的總目標(biāo)。企業(yè)是一個(gè)以盈利為目標(biāo)的組織,出發(fā)點(diǎn)和歸宿就是盈利。從成立起,就面臨競(jìng)爭(zhēng),始終處于生存和倒閉、發(fā)展和萎縮的矛盾之中,必須生存才能獲利,只有不斷發(fā)展才能生存。因此企業(yè)管理的目標(biāo)就是生存、發(fā)展、獲利。所以,會(huì)計(jì)工作除了要將一個(gè)單位與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的有關(guān)原始單據(jù),通過審核、記賬、核算,將企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中大量的、日常的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)經(jīng)過記錄、分類和匯總計(jì)算出該企業(yè)在某一時(shí)段、某一時(shí)點(diǎn)所創(chuàng)造的經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況及變動(dòng)情況,并編成報(bào)表。更主要的是要按照一定程序,遵守一般公認(rèn)的會(huì)計(jì)原則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的前提下,用適合本行業(yè)本企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度和科學(xué)有效的會(huì)計(jì)核算方法,規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的每個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行控制,追求利潤的最大化,更加真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映出企業(yè)經(jīng)營狀況,給管理層和決策者一個(gè)可靠的會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和方法很多,但要根據(jù)本單位的行業(yè)特點(diǎn)制定具體制度和方法。首要的是領(lǐng)導(dǎo)重視,才能使之貫徹執(zhí)行,如果推不動(dòng),行不通,那就是一紙空文,形同虛設(shè)。其次各部門要密切配合,做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的總目標(biāo),就要進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和成本控制。以生產(chǎn)企業(yè)為例,從某一點(diǎn)看基礎(chǔ)工作的重要性。

不同行業(yè)的不同產(chǎn)品,都要通過各工序即工藝流程來完成,對(duì)某些產(chǎn)品,有關(guān)部門還要制定材料定額和工時(shí)定額。生產(chǎn)部門還要每月進(jìn)行投料數(shù)、生產(chǎn)數(shù)、完工數(shù)和工時(shí)統(tǒng)計(jì),月末進(jìn)行未完工在產(chǎn)品數(shù)量的盤點(diǎn)。產(chǎn)品完工后入庫,銷售時(shí)要開出庫單,據(jù)此收款;如果按合同出庫,據(jù)此掛對(duì)方應(yīng)收款。有了這些明確程序并按此辦理,財(cái)務(wù)部門隨時(shí)或定時(shí)稽核各倉庫的收入、發(fā)出、結(jié)存情況,監(jiān)督保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全和及時(shí)準(zhǔn)確反映企業(yè)的債權(quán)債務(wù),正確計(jì)算成本和經(jīng)營成果。

企業(yè)處于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之中,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,增強(qiáng)企業(yè)信息在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力,是會(huì)計(jì)服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的一個(gè)重要內(nèi)容,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。