第一篇：在企業(yè)管理與發(fā)展問題座談會上的講話

在企業(yè)管理與發(fā)展問題座談會上的講話

各位朋友:

大家好!

本來不想講，原因非常多，隨便就可以抓幾條，但是不少同志還是希望聽我說說有關(guān)企業(yè)管理和發(fā)展方面的話題。真是盛情難卻，所以只能利用同志們的一些寶貴時間，聊一聊這方面的話題，僅供參考，可以批評、甚至批判，不過我還是真心希望僅供大家參考而已。

第一個問題我們說說管理。管理與發(fā)展，首先是管理，只有在嚴(yán)密，實際，充分，高效管理的前提下，保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)才談得到發(fā)展，否則就像人一樣你連基本溫飽都達(dá)不到怎么能奢談小康，甚至富足。管理就是基本功，就像學(xué)習(xí)一樣要把基本知識掌握好，把基本功練好，那么企業(yè)發(fā)展自然是水到渠成的事了，是管理工作的果實，因此我不認(rèn)同曾經(jīng)聽到過的什么哪年是管理年，哪月是管理月的提法，管理是貫穿企業(yè)的誕生，發(fā)展甚至消亡的全過程的重要工作，不是也不可能想抓就抓，想放下就放下的事情。人們一說企業(yè)之間的差距，總是怨天尤人，其實，誰也怨不著，就怨自己，關(guān)鍵還就是在管理方面的差距。

談到管理，我提倡用一句老的口號說明，這個口號就是：向解放軍學(xué)習(xí)。當(dāng)然，不只是我們的解放軍，任何一國的軍隊，它的管理較比地方或者說其他行業(yè)應(yīng)該說是所有團(tuán)體中管理最嚴(yán)密，最實際，最充分和高效能的管理，因為國家賦予它的職能不允許有絲毫的懈怠，最不愿意看到它有任何失敗，只希望它永遠(yuǎn)成功。但是當(dāng)你把各國的軍隊之間相互比較時，你就會發(fā)現(xiàn)它們之間的差異，因而也就出現(xiàn)了一旦發(fā)生戰(zhàn)爭時會有勝敗的結(jié)局，不過這是另外的話題，不在我們今天的內(nèi)容里面。所以我們要學(xué)習(xí)解放軍，要研究部隊的管理，要學(xué)習(xí)部隊的經(jīng)驗，我們周圍一定會有不少轉(zhuǎn)業(yè)退伍的官兵，他們有發(fā)言權(quán)，可以通過他們的親身體驗參照部隊的管理及保障機(jī)制研究我們的管理。因此我們的社會中不乏部隊大熔爐中鍛煉的人才在地方企業(yè)管理和發(fā)展中成功的人士，這不能不說明問題。

談到管理，有幾個原則不能不說。第一個原則言而有信的原則。不知大家理解不理解，不知大家是否能夠把這個原則貫穿你的自始至終的管理工作中。至于道理很簡單，不少老話，象‘軍中無戲言’，‘君子一言駟馬難追’，‘一言九鼎’,‘言而有信’，‘無信無德’等等吧，我想大家還能舉出不少這方面的話。做人是這樣，管理企業(yè)經(jīng)營企業(yè)對內(nèi)對外猶如做人一樣，說了就要兌現(xiàn)，吃虧上當(dāng)吸取教訓(xùn)就要交學(xué)費(fèi)，寧輸錢不丟人。特別是掛‘長’的同志都在內(nèi)，不要想說啥就說啥，信口開河，前腳說了后腳你就忘了，可別人忘不了，時間一長你就是‘屁屁’，‘屁屁’是什么，是放屁，要是臭屁還有點(diǎn)味，響屁連點(diǎn)味也沒有響了一下，‘語驚四座’，下文沒了，大家想想，只要有幾件就會由量變發(fā)展到質(zhì)變，誰還能相信你，一個不被大家信任的領(lǐng)導(dǎo)鬼都不相信你能辦好企業(yè)。在社會上也是一樣，一個人會把一個企業(yè)的形象搞臭，會讓和你企業(yè)打過交道的人不敢也不會再繼續(xù)和你的企業(yè)來往，同時他們會成為反面的義務(wù)宣傳員，使企業(yè)形象大打折扣，時間一久企業(yè)就會全面潰退。一個普通人都要講究言而有信，何況一個有權(quán)利，負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者，不管他是大領(lǐng)導(dǎo)還是小領(lǐng)導(dǎo)。有個叫‘狼來了’的寓言想必大家都知道，我在這里也就不重復(fù)了。所以這是個原則，不能隨便說，不負(fù)責(zé)任的隨便說，隨便許諾。

第二個原則，法律是嚴(yán)肅的原則。企業(yè)不管大小，也不管多少都有規(guī)章制度，小的說叫規(guī)章制度，從國家大的說叫法律，為了提高對它嚴(yán)肅性的認(rèn)識，我況且稱它為法律的嚴(yán)肅性。企業(yè)的各種規(guī)定，規(guī)章制度等法規(guī)性文件是規(guī)范企業(yè)員工和運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范性文件，它是企業(yè)處理一切事務(wù)的重要依據(jù)，因此它應(yīng)該具有相當(dāng)?shù)膰?yán)肅性。

我們有理由相信在一個企業(yè)建立之初開始就成文或不成文形成種種規(guī)章、規(guī)定、制度等具有約束性規(guī)范性的企業(yè)法規(guī)，并且隨著企業(yè)的發(fā)展在不斷的補(bǔ)充和完善，逐漸形成每個員工的換句話說也就是一個企業(yè)‘習(xí)慣’，因此我想說的關(guān)于嚴(yán)肅原則的第一個問題就是它的延續(xù)性。

大家都看到了許多私營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初是很艱難，但他們發(fā)展很快，原因和因素非常多，但是有一條可以肯定地說是重要的決定性作用，那就是企業(yè)管理法律的延續(xù)性，不管是人治成分大還是法治成分大。大家應(yīng)該知道歷史的經(jīng)驗是寶貴的，很多經(jīng)驗是用金錢甚至是生命換來的，不是也不可能是前人憑空臆造的。因此注意保持企業(yè)法律的嚴(yán)肅性對于企業(yè)是很重要的，企業(yè)任何一項變化或變動的完全實施都需要時間，需所有相關(guān)人員去重新適應(yīng)，這個過程是需要控制的，如果失控，相關(guān)的員工不明確，不認(rèn)真或無所適從，那么帶來的將是企業(yè)有形或無形的損失，或大或小。因此我說，一個企業(yè)歷史形成的這種規(guī)章、制度等在沒有可行可靠有效的東西替代之前不可輕言修改，廢而不除甚至廢除，這好比一個罐子雖然舊了還有些漏，但它還能盛水，你要是在沒有新的之前先把它摔碎了那你就沒的盛水了，用手捧吧。

那有的同志會問，那歷史形成的東西就不可以改變了嗎？，答案肯定是否定的，我的意思是說雖然是歷史的但同時也適應(yīng)現(xiàn)實的有效的，那就沒必要標(biāo)新立異拿企業(yè)的生命去爭個人之氣。它是歷史的但它已經(jīng)實踐證明確屬過時的，已喪失可執(zhí)行度甚至成為企業(yè)管理與發(fā)展的絆腳石時當(dāng)然要修改了，就像國家修改和廢除過時的法律、法規(guī)一樣要經(jīng)過必要的程序來進(jìn)行修改或廢除，不能憑某人的興趣喜好，憑某人的一句話，這么嚴(yán)肅的事情就成兒戲了，是不可以的。所謂創(chuàng)新是相對舊的而言，但并不應(yīng)該籠統(tǒng)的說是創(chuàng)新就好，好不好對不對要經(jīng)過實踐的檢驗，歷史證明它為企業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)了貢獻(xiàn)它是對的，否則就是錯誤的，推陳出新，標(biāo)新立異可不是說凡是舊的就都要改改它。我們要反對拍腦門，心血來潮，一覺醒來一個決策。大家可能聽說過，美國人不喜歡調(diào)查研究周密計劃，總是先干了再說，日本人決策慢得很，一件事想到?jīng)]有什么可想了那才做出決定。其實這兩種說法都不太全面，美國人做事也不是沒有計劃沒有調(diào)查論證，日本人也不是一件事論證到?jīng)]有可再討論的時候還在猶豫。我所講的意思要綜合前面例子中的長處，敢于決斷一定要在認(rèn)真全面的調(diào)查論證之后，而不是之前。

然而，關(guān)于法律是嚴(yán)肅的原則往往在民營企業(yè)能夠較好地實現(xiàn)，前提是那些民營企業(yè)的決策者們能夠有所認(rèn)識。為什么呢？我覺得首先是因為民營企業(yè)的決策者和經(jīng)營們不會總是不定期的被更換，這個重要的人的因素條件自然得到保證，所以這是許多民營企業(yè)迅速發(fā)展取得成功的很重要原因之一，我說的是之一。國營企業(yè)，甚至包括一些股份制企業(yè)往往比較難。主要的問題還是決策者和經(jīng)營者的問題，這些人時常的被調(diào)換，升遷，離崗，退休，或者腐敗，企業(yè)的總是要接受新的領(lǐng)導(dǎo)者，總是要在適應(yīng)和被適應(yīng)的過程里面損失許多有形的或無形的財富，不管是人才還是資產(chǎn)。走馬換將，信誓旦旦，摩拳擦掌雄心勃勃大干一場，這本應(yīng)是件好事。上任伊始，頭三腳總是要提的，三把火總是要燒的。踢得好進(jìn)球了，踢不好界外了還不錯，要是烏龍了那不就慘了。燒把火，防火通道燒成了荒火不會再蔓延，燒不好風(fēng)向一變把自己燒了，光眉毛胡子頭發(fā)了了還好，要是把命搭上那不更慘了。因此說這就是任何事物的兩面性或多面性，好與壞，正與反，進(jìn)步與退步等等都是相互依存的。經(jīng)營管理者的更迭是絕對的，少更迭只是說是相對的。就是民營企業(yè)不也得面對自然規(guī)律，人總之要死的嗎，你死了不換也得換嘛。我的意思是說不管人員怎么更迭，但一定要尊重企業(yè)法律的嚴(yán)肅性，不能由著性子來，任何員工都要在企業(yè)法律框架內(nèi)工作。像較多發(fā)生的越級指揮現(xiàn)象，實際上也是不把企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的法律當(dāng)回事，高級領(lǐng)導(dǎo)中總是越級指揮那還何必搞出那么多的機(jī)構(gòu)，還要配許多負(fù)責(zé)人。有文獻(xiàn)說一個人最適合管理的人數(shù)是七到九人，況且我們不去爭論它科學(xué)到什么程度，但至少認(rèn)同人的能力是有局限的?？偘逊僧?dāng)兒戲了，離垮塌就很近了。

第三個原則叫整體劃一的原則。說起來也很好理解，大家知道我們?nèi)耸且粋€有機(jī)的整體，是由各個硬件和軟件組成。比如說我們的五官，口腔負(fù)責(zé)容納食物，牙齒負(fù)責(zé)咀嚼，咽部負(fù)責(zé)吞咽，食管是通道，胃腸負(fù)責(zé)消化吸收，他們共同組成消化吸收系統(tǒng)，為人體提供熱量。耳朵，鼻子，眼睛負(fù)責(zé)信息采集提供給大腦分析判斷。嘴巴鼻子還兼職呼吸為人體提供氧氣能量，等等不一一列舉。這些是大家看的到的，還有一些是大家看不到但的確存在的，象現(xiàn)代醫(yī)學(xué)所說的神經(jīng)系統(tǒng)，像我們中醫(yī)說到的臟腑，經(jīng)絡(luò)，穴位等等。所有這些組成我們?nèi)梭w，使人正常的存活。但是，一旦某個部位出現(xiàn)問題立刻就會給人帶來麻煩，雖說有大有小，但即使小麻煩也足夠讓你不舒服，久而久之就會由小麻煩演變成大麻煩，甚至可能演變成不治之癥，這不是危言聳聽，想必大家都理解。以上是舉例，我想說的，在管理中一定注意不管你的單位大與小，人員多與少，經(jīng)營的規(guī)模怎么樣都要注意它都是一個有機(jī)的整體，都會存在點(diǎn)與面的問題，都會有牽一發(fā)而動全身的問題，都會存在由局部擴(kuò)展到全局的問題，沒有單純的獨(dú)立的人與事件。不知在坐的同志當(dāng)中有沒有搞計算機(jī)軟件程序的，計算機(jī)有硬件，大家都知道，也有軟件，大家也知道，但是軟件設(shè)計原則可能許多同志就不知道。我在這也簡答說一下，任何軟件從設(shè)計到完成要經(jīng)過許多道程序和過程，是這些軟件編程人員辛勤腦力勞動的結(jié)果，首先要具有抽象思維的能力，而這些抽象的東西首先要從實際中來，經(jīng)過大腦邏輯分析整理還要再還原成實際。在這個過程中，軟件開發(fā)人員極其遵循的非常重要的一點(diǎn)就是系統(tǒng)的原則，框架結(jié)構(gòu)，層次的區(qū)分，字段及其相關(guān)的設(shè)計，數(shù)據(jù)庫的設(shè)計與應(yīng)用，字段，數(shù)據(jù)之間的相互關(guān)聯(lián)等等，要瞻前顧后，左顧右盼，前呼后應(yīng)，要把全局照顧到了，忽略了這個原則這個系統(tǒng)就不會成功。剛才又舉了軟件開發(fā)的例子，意思就想告訴大家管理中一定千萬要注意整體劃一的原則，在作出某一個決議前一定把相互關(guān)聯(lián)的問題及相互之間的影響和利害分析清晰。希望每個單位部門中的最高領(lǐng)導(dǎo)者注意，因為地位越高有可能破壞與損害性越大，做得好，結(jié)果會相反，對企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)會最大。

第四個就是共同但有區(qū)別的原則。這詞也不是太新的詞，它來自世界氣候大會中國政府闡述的原則中的一句話，我想用它來說可能大家會好理解一點(diǎn)。企業(yè)管理是企業(yè)全員的管理，絕不只是管理人員的事，更不只是基層員工應(yīng)該如何如何的事，每個人都有責(zé)任，不過是層面深淺，高低，涉及面大與小的問題，但絕沒有哪個重要哪個不重要的問題。國家興亡匹夫有責(zé)，企業(yè)也一樣，大家都有不可推卸的責(zé)任，只有落后的領(lǐng)導(dǎo)沒有落后的群眾，這句話幾十年前說過，我看現(xiàn)在也不過時。領(lǐng)導(dǎo)錯了，你有私心跟著領(lǐng)導(dǎo)跑，你不去勸說，不去提出反對意見，到時事情砸鍋了，你推給領(lǐng)導(dǎo)我看不太公平。不應(yīng)該說領(lǐng)導(dǎo)就高明，群眾就愚蠢，毛主席說過‘群眾是真正的英雄’，因為他們在做著每件具體的工作，是在第一線，甚至是最后一道程序的工作，他們是最了解實際的，因此說他們是最聰明的，最有發(fā)言權(quán)的。所以管理不只是領(lǐng)導(dǎo)的事，跟群眾沒關(guān)系，群眾是聽喝的，這也不正確，對企業(yè)負(fù)責(zé)的同時也就是對自己負(fù)責(zé)，所以我說管理首先是共同的。

其次是說有區(qū)別的。有句話說，家有千口主事一人，就是部隊也講究個軍政分工，總是要有個最終決心人，這本身沒有錯的。因此隨之區(qū)別也就產(chǎn)生了，既然你負(fù)的責(zé)任比人家大那么你就要比別人敢于擔(dān)當(dāng)，既然你負(fù)的責(zé)任比別人多那么你就要為企業(yè)多貢獻(xiàn)個人一切，成功是你的，失敗也是你的，所有的成績與錯誤都要能夠承擔(dān)，這就是區(qū)別。當(dāng)然，成功的喜悅自然也會降臨到你的頭上，這是應(yīng)該的，也是正常可以理解的，它符合管理工作共同但有區(qū)別的原則。既然有區(qū)別就要區(qū)別的清晰，不能夠說一套做一套，誰的事誰做，而且要做好，誰見過正常比賽教練員，裁判，領(lǐng)隊，急眼了一塊跑上場踢球的，沒有，訓(xùn)練可以，娛樂可以，著火了大家去救火可以，因為有規(guī)矩，企業(yè)既然也有規(guī)矩，那么企業(yè)的全體員工也都要共同遵守這個原則，為企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，實現(xiàn)共同但有區(qū)別的收獲。所有管理者特別是最高管理者一旦走向極端，偏頗式管理，產(chǎn)生巨大反差或差距，那也離垮塌不遠(yuǎn)了。

以上只是談了一下有關(guān)管理的大原則，沒有涉及具體的管理方面的問題，主要是因為時間比較緊，準(zhǔn)備不足，也沒能更多了解些具體事例引經(jīng)據(jù)典的加以分析說明，可能很空泛，況且這是一個很大很大話題，請大家原諒。

最后再占用大家一點(diǎn)時間講一講發(fā)展問題。其實發(fā)展這個問題應(yīng)該也是一個貫穿企業(yè)誕生和成長過程永遠(yuǎn)相伴的話題。他是一個設(shè)立，修訂，再設(shè)立，在修訂的議題。但不管怎么設(shè)立和修訂，有幾個要點(diǎn)是非常重要的，一，要做什么，你服務(wù)的對象是誰。二，誰來做，也就是人的問題。三，怎么做，也就是方法問題。以上要點(diǎn)還都需要有一個實際切實的可行的方法來加以保證，不能是沙灘樓閣更不能是空中樓閣。一個企業(yè)要選好產(chǎn)品或服務(wù)，也就是方向，因為任何產(chǎn)品或服務(wù)都是有生命周期的，只不過或長或短，因此要調(diào)查研究，要做市場分析，要分析對手。要確定你為哪些人服務(wù)，你說我為人民服務(wù)，我看你那是瞎說，癡人說夢。政府可以說為人民服務(wù)，因為他就是要為全體公民服務(wù)，不能挑三揀四，做得到要做做不到也要努力去做，這是不能推卸的義務(wù)和責(zé)任。企業(yè)就不行了，只能在社會全員中去占一定的份額，不可能全是你的。如何選擇和判斷這就靠智慧了，企業(yè)應(yīng)該追求利潤最大化，不管通過怎樣的方法，不管你是規(guī)模化還是高科技含量，還是獨(dú)此一家等等，當(dāng)然前提是守法經(jīng)營。孫子兵法有不戰(zhàn)而屈人之兵一說，這在商場上也是最高境界，想想你得修行到怎樣的程度那錢才能自己送上門來。國家容易做到，因為那是鐵的機(jī)器，它可以專你的政，你該送不送可以把你抓起來，就這還有想方設(shè)法不給送的。所以，還是要本分些好好修行，功到自然成。軍事中有句話叫‘以最小的代價奪取最大的勝利’，我看可以時時的參考運(yùn)用。

二就是人的問題，做哪行事要有哪行人這是個再簡單不過的道理。有同志說外行就能領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，像三國中的劉備有什么武藝？，不照樣指揮千軍萬馬嗎？。從表面看是這樣，但有一條大家要看明白，劉備知道要桃園三結(jié)義，劉備會膝下摔阿斗等等，他會用人，老百姓講話他會巧使喚人，可那么多的猛將勇士就甘愿赴湯蹈火英勇陷陣這不值得我們思考嗎？。也就是說，你不大內(nèi)行甚至外行，但你可以以德服人能夠把他們團(tuán)結(jié)起來為你去做內(nèi)行事，那實際上是你就間接地成了內(nèi)行。德才兼?zhèn)涫亲詈?，有才也行，有德也行，都能做些事，哪方面都不行那肯定死褲襠里了。因此永遠(yuǎn)的外行是不行的，必須努力學(xué)習(xí)變成內(nèi)行，至少你的一只腳要在門里。因材施教，因人而異，量才適用，不能做嘴尖皮厚腹中空的偽君子。如果你就不信邪就要由著性子來，你不交學(xué)費(fèi)那就出了鬼了，有很多例子可以證明肯定要或多或少交學(xué)費(fèi)，因為我們到現(xiàn)在沒看見過鬼。一個合理的全方位的人才結(jié)構(gòu)很重要，技術(shù)人才，行政人才，萬金油人才都需要合理搭配，各自威風(fēng)一面。，有句話說，千軍易得一將難求，我看還有‘眾將易得一帥難求’的情況，不是所有人都適合當(dāng)將，更不會所有人適合當(dāng)帥。還是要像唱戲那樣，演哪個角就要努力唱好哪個角，在舞臺上你不可能同時扮演兩個以上的角色，除非你下臺換行頭再上臺。你不換那是達(dá)人秀。你渾身100多斤都是鐵能碾幾顆釘，大家的事大家做，不是說眾人拾柴火焰高嗎？。

三就是怎么做的問題。這個問題非常不好講，因為太復(fù)雜，絕不是幾句話能講清楚的。既然復(fù)雜那就簡單講講，一是當(dāng)你疑惑時就多走走多看看周圍人家。不是有句話‘傻子過年看人家’嗎，‘沒吃過豬肉還沒見過豬走’嗎。不知大家發(fā)現(xiàn)沒有，有一個現(xiàn)象就是肯德基和麥當(dāng)勞，在大多地方只要有麥當(dāng)勞的店，附近就會有肯德基的店，誰學(xué)誰，誰跟著誰跑我沒做過調(diào)查，但說明這兩家企業(yè)都是聰明過人的，不斷地開新店是不是至少說明經(jīng)營還紅火。

二還是句老話，老老實實做人，踏踏實實做事。練好內(nèi)功，練好基本功，沒聽說過‘臺上一分鐘臺下十年功’這句話嗎？，半瓶子醋，一知半解，滿足現(xiàn)狀，好大喜功，目空一切，目中無人等等都不妥的?；竟υ鷮嵉钠髽I(yè)就能抵抗風(fēng)險抵抗風(fēng)浪，否則三下兩下就會被淘汰。大樓瞬間垮塌可究其原因可不是瞬間的事，是由來已久的是多方面的，‘千里之堤潰于螻蟻之穴’嘛。

有句話說‘愛情是需要更新的’，有的人就理解成要經(jīng)常換換老婆老公，其實是大錯特錯了。我理解是‘要給老的東西不斷地賦以新的生命力’，要給老的東西賦以新的感覺，要處理好新與舊轉(zhuǎn)換關(guān)系。等你修煉到大師級的水平那做起事來就得心應(yīng)手了。即使大師級更要謙虛不驕傲，不停的學(xué)習(xí)新知識，不斷地去既適應(yīng)又引領(lǐng)市場，永遠(yuǎn)的去追求市場環(huán)境下的最高境界。

耽誤大家許多寶貴時間，有些不好意思，不是說時間就是金錢嗎。最后還是前面的那句話，這個話題很大，很深，很廣沒人能講全面，沒人能講清楚，我更是這樣，水平有限僅供參考，有機(jī)會或時間愿意和大家繼續(xù)探討這兩方面的話題。

謝謝大家。

第二篇：在企業(yè)管理與發(fā)展問題座談會上的發(fā)言稿

就企業(yè)管理與發(fā)展問題的淺薄看法

——劉偉

企業(yè)管理和發(fā)展方面的話題，是一個大話題。在這里簡單講一下個人的淺薄認(rèn)識，僅供參考，請批評指正。

第一個問題說說管理。管理與發(fā)展，首先是管理，只有在嚴(yán)密，實際，充分，高效管理的前提下，保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)才談得到發(fā)展，管理就是基本功，就像學(xué)習(xí)一樣要把基本知識掌握好，把基本功練好，那么企業(yè)發(fā)展自然是水到渠成的事了，是管理工作的果實，管理是貫穿企業(yè)的誕生，發(fā)展甚至消亡的全過程的重要工作，不是也不可能想抓就抓，想放下就放下的事情。

談到管理，有幾個原則我想重點(diǎn)說一下。第一個原則，言而有信的原則。我們是否能夠把這個原則貫穿在自始至終的管理工作中。是至關(guān)重要的，至于道理很簡單，不少老話，象‘君子一言駟馬難追’，‘一言九鼎’,‘言而有信’，‘無信無德’等等吧，做人是這樣，管理企業(yè)，經(jīng)營企業(yè)對內(nèi)對外猶如做人一樣，說了就要兌現(xiàn)，吃虧上當(dāng)吸取教訓(xùn)就要交學(xué)費(fèi)，寧輸錢不丟人。特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，不要想說啥就說啥，信口開河，前腳說了后腳就忘，可別人忘不了，時間一長誰還能相信你，一個不被大家信任的領(lǐng)導(dǎo)是不可能辦好企業(yè)的。所以這是個原則，不能隨便說，不負(fù)責(zé)任的隨便說，隨便許諾。第二個原則，法律是嚴(yán)肅的原則。企業(yè)不管大小，也不管多少都有規(guī)章制度，小的說叫規(guī)章制度，從國家大的說叫法律，為了提高對它嚴(yán)肅性的認(rèn)識，我況且稱它為法律的嚴(yán)肅性。企業(yè)的各種規(guī)定，規(guī)章制度等法規(guī)性文件是規(guī)范企業(yè)員工和運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范性文件，它是企業(yè)處理一切事務(wù)的重要依據(jù)，因此它應(yīng)該具有相當(dāng)?shù)膰?yán)肅性。

我們在企業(yè)建立之初就成文或不成文形成種種規(guī)章、規(guī)定、制度等具有約束性規(guī)范性的企業(yè)法規(guī)，并且隨著企業(yè)的發(fā)展在不斷的補(bǔ)充和完善，逐漸形成每個員工的‘習(xí)慣’，換句話說也就是一個企業(yè)‘習(xí)慣’，因此我想說關(guān)于嚴(yán)肅原則的第一個問題就是它的延續(xù)性。大家應(yīng)該知道歷史的經(jīng)驗是寶貴的，很多經(jīng)驗不是也不可能是前人憑空臆造的。因此注意保持企業(yè)法律的嚴(yán)肅性對于企業(yè)是很重要的，企業(yè)任何一項變化或變動的完全實施都需要時間，需要所有相關(guān)人員去重新適應(yīng)，這個過程是需要控制的，如果失控，相關(guān)的員工不明確，不認(rèn)真或無所適從，那么帶來的將是企業(yè)有形或無形的損失，或大或小。因此我說，歷史形成的這種規(guī)章、制度等在沒有可行可靠有效的東西替代之前不可輕言修改，廢而不除甚至廢除，這好比一個罐子雖然舊了還有些漏，但它還能盛水，你要是在沒有新的之前先把它摔碎了那你就沒的盛水了，用手捧吧。但這并不是說歷史形成的東西就不可以改變，我的意思是說雖然是歷史的但同時也適應(yīng)現(xiàn)實的有效的，那就沒必要修改它。它是歷史的但它已經(jīng)實踐證明確屬過時的，已喪失可執(zhí)行度甚至成為企業(yè)管理與發(fā)展的絆腳石時當(dāng)然要修改，就像國家修改和廢除過時的法律、法規(guī)一樣要經(jīng)過必要的程序來進(jìn)行修改或廢除，不能憑個人的興趣喜好，憑個人的一句話，這么嚴(yán)肅的事情就成兒戲了，是不可以的。所謂創(chuàng)新是相對舊的而言，但并不應(yīng)該籠統(tǒng)的說是創(chuàng)新就好，好不好對不對要經(jīng)過實踐的檢驗，歷史證明它為企業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)了貢獻(xiàn)它是對的，否則就是錯誤的，推陳出新，標(biāo)新立異可不是說凡是舊的就都要改改它。我們要反對拍腦門，心血來潮，一覺醒來一個決策。要決斷在認(rèn)真全面的調(diào)查論證之后，而不是之前。同時，人員不管怎么更迭，一定要尊重企業(yè)法律的嚴(yán)肅性，任何員工都要在企業(yè)法律框架內(nèi)工作。像常見的越級指揮現(xiàn)象，實際上也是不把企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的法律當(dāng)回事，高級領(lǐng)導(dǎo)要老是越級指揮那還何必搞出那么多的機(jī)構(gòu)，還要配許多負(fù)責(zé)人。人的能力總是有局限的，集體的力量是無限的。

第三個原則叫整體劃一的原則。在管理中一定注意不管單位大與小，人員多與少，經(jīng)營的規(guī)模怎么樣都要注意它都是一個有機(jī)的整體，都會存在點(diǎn)與面的問題，都會存在由局部擴(kuò)展到全局的問題，沒有單純的獨(dú)立的人與事件。在管理中一定要注意整體劃一的原則，在作出某一個決議前一定把相互關(guān)聯(lián)的問題及相互之間的影響和利害分析清晰。每個單位部門中的最高領(lǐng)導(dǎo)者因為地位高，做得好，對企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)會最大，反之則有可能破壞與損害性最大。

第四個就是共同但有區(qū)別的原則。企業(yè)管理是企業(yè)全員的管理，絕不只是管理人員的事，更不只是基層員工應(yīng)該如何如何的事，每個人都有責(zé)任，不過是層面深淺，高低，涉及面大與小的問題，但絕沒有哪個重要哪個不重要的問題。國家興亡匹夫有責(zé)，企業(yè)也一樣，大家都有不可推卸的責(zé)任，只有落后的領(lǐng)導(dǎo)沒有落后的群眾。領(lǐng)導(dǎo)錯了，你有私心跟著領(lǐng)導(dǎo)跑，你不去勸說，不去提出反對意見，到時事情砸鍋了，你推給領(lǐng)導(dǎo)就不太公平。不應(yīng)該說領(lǐng)導(dǎo)就高明，群眾就愚蠢，因為群眾在做著每件具體的工作，是在第一線，他們是最了解實際的，最有發(fā)言權(quán)的。所以說管理首先是共同的。其次是說有區(qū)別的。有句話說，家有千口主事一人，總要有個最終決定人，這本身沒有錯，因此隨之區(qū)別也就產(chǎn)生了，既然你負(fù)的責(zé)任比人家大那么你就要比別人敢于擔(dān)當(dāng)，既然你負(fù)的責(zé)任比別人多那么你就要為企業(yè)多貢獻(xiàn)，這就是區(qū)別。既然有區(qū)別就要區(qū)別的清晰，不能夠說一套做一套，誰的事誰做，而且要做好，誰見過正常比賽教練員，裁判，領(lǐng)隊，急眼了一塊跑上場踢球的，沒有，因為有規(guī)矩，企業(yè)既然也有規(guī)矩，那么企業(yè)的全體員工也都要共同遵守這個原則，為企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，實現(xiàn)共同但有區(qū)別的收獲。下面說一說發(fā)展問題。其實發(fā)展這個問題應(yīng)該也是一個貫穿企業(yè)誕生和成長過程永遠(yuǎn)相伴的話題。他是一個設(shè)立，修訂，再設(shè)立，再修訂的議題。但不管怎么設(shè)立和修訂，有幾個要點(diǎn)是非常重要的，一，要做什么，我們服務(wù)的對象（目標(biāo)）是誰。二，誰來做，也就是人的問題。三，怎么做，也就是方法問題。以上要點(diǎn)還都需要有一個實際切實的可行的方法來加以保證。

企業(yè)要選好產(chǎn)品或服務(wù)，也就是方向，因為任何產(chǎn)品或服務(wù)都是有生命周期的，只不過或長或短，因此要調(diào)查研究，要做市場分析，要分析對手。要確定我們?yōu)槟男┤耍C(jī)構(gòu)）服務(wù)，企業(yè)應(yīng)該追求利潤最大化，不管通過怎樣的方法，不管是規(guī)?；€是高科技含量，還是獨(dú)此一家等等。

二就是人的問題，做哪行事要有哪行人這是個再簡單不過的道理。有人說外行就能領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，像三國中的劉備有什么武藝？，不照樣指揮千軍萬馬嗎？。從表面看是這樣，但有一條，劉備知道要桃園三結(jié)義，劉備會膝下摔阿斗等等，他會用人。也就是說，不大內(nèi)行甚至外行，但我們可以以德服人，能夠把他們團(tuán)結(jié)起來為我們?nèi)プ鰞?nèi)行事，那實際上是我們就間接地成了內(nèi)行。一個合理的全方位的人才結(jié)構(gòu)很重要，技術(shù)人才，行政人才，萬金油人才都需要合理搭配，各自獨(dú)擋一面。在舞臺上我們不可能同時扮演兩個以上的角色，除非下臺換行頭再上臺。大家的事大家做，不是說眾人拾柴火焰高嗎？。

三就是怎么做的問題。這個問題非常不好說，因為太復(fù)雜，絕不是幾句話能說清楚的。既然復(fù)雜那就簡單談?wù)?，一是?dāng)我們疑惑時就多走走多看看周圍人家。不是有句話‘沒吃過豬肉還沒見過豬走’嗎？。不知大家發(fā)現(xiàn)沒有，有一個現(xiàn)象就是肯德基和麥當(dāng)勞，在大多地方只要有麥當(dāng)勞的店，附近就會有肯德基的店，誰學(xué)誰，誰跟著誰跑我沒做過調(diào)查，但說明這兩家企業(yè)都是聰明過人的，不斷地開新店是不是至少說明經(jīng)營還紅火。二還是句老話，老老實實做人，踏踏實實做事。練好內(nèi)功，練好基本功，半瓶子醋，一知半解，滿足現(xiàn)狀，好大喜功，目空一切，目中無人等等都不妥的?；竟υ鷮嵉钠髽I(yè)就能抵抗風(fēng)險抵抗風(fēng)浪，否則三下兩下就會被淘汰。有句話說‘愛情是需要更新的’，有的人就理解成要經(jīng)常換換老婆老公，其實是大錯特錯了。我理解是‘要給老的東西不斷地賦以新的生命力’，要給老的東西賦以新的感覺，要處理好新與舊轉(zhuǎn)換關(guān)系。要謙虛不驕傲，不停的學(xué)習(xí)新知識，不斷地去既適應(yīng)又引領(lǐng)市場。

第三篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上講話

同志們：

最近一個階段以來，我一直在思考一個問題，就是如何按照黨的十六大確定的新的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加快構(gòu)建常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系，增創(chuàng)常州農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，為加快推進(jìn)“兩個率先”作出我們農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我想，這一問題是在新形勢下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作同志面臨的一項重大課題。今天我們召開全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，目的就是為了進(jìn)一步研究我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和方向，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把握重點(diǎn)，加快推進(jìn)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

上午，各轄市、區(qū)以及市委農(nóng)工辦，市計劃、質(zhì)監(jiān)、科技、農(nóng)林等部門，圍繞如何建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一主題，分別從不同的層面和角度，提出了很好的意見和建議，都作了很好的交流發(fā)言。許多觀點(diǎn)很有深度、很有見解。聽了以后，我感到很受啟發(fā)，也很受鼓舞。下面，我根據(jù)最近的調(diào)研、學(xué)習(xí)和思考，也作一個發(fā)言，主要講三個方面的問題。

一、關(guān)于今年以來全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況

今年以來，全市各級各部門堅持把“三農(nóng)”工作作為全局工作的一項重要內(nèi)容，精心組織，加快推進(jìn)，較好地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。主要特點(diǎn)是：

（一）特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步放大。一是花卉苗木生產(chǎn)基地繼續(xù)擴(kuò)大。去冬以來，全市新增花卉苗木3.36萬畝，總面積達(dá)到18.36萬畝。全市85%以上的花木種植面積集中在省道219沿線，夏溪、嘉澤、堯塘等5個“省級花木之鄉(xiāng)”花木面積已達(dá)13萬畝，占該區(qū)域耕地總面積的75%。品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，從花木生產(chǎn)、經(jīng)營逐步向園林工程建設(shè)、園藝觀光休閑等方面擴(kuò)展，“花木板塊”優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。二是經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展勢頭較猛。以武進(jìn)東部地區(qū)、金壇和溧陽丘陵山區(qū)和新北區(qū)沿江地帶為主的三條經(jīng)濟(jì)林果帶初步形成，全市經(jīng)濟(jì)林果總面積已近47萬畝。特別是武進(jìn)東部優(yōu)質(zhì)時令果品基地，呈現(xiàn)出品種新、機(jī)制活、速度快、水平高等顯著特點(diǎn)。三是特種水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。全市以洮湖、滆湖區(qū)為主的特種水產(chǎn)面積已經(jīng)達(dá)到48.5萬畝，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖覆蓋面已擴(kuò)大到92%。全市共有千畝以上養(yǎng)殖場36個，面積13萬畝；初步形成了一批生態(tài)、科技、規(guī)模、高效養(yǎng)殖基地。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營繼續(xù)推進(jìn)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。上半年省、市兩級20家重點(diǎn)龍頭企業(yè)完成銷售收入54.2億元，增長15.1%；實現(xiàn)利稅2.1億元，同比增長16%，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。二是機(jī)制不斷創(chuàng)新，龍頭企業(yè)與基地、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)更加緊密，不少企業(yè)普遍采用訂單方式、保護(hù)價收購、二次分配等形式與農(nóng)戶結(jié)成了經(jīng)濟(jì)共同體。三是市場帶動作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。上半年凌家塘農(nóng)產(chǎn)品市場、夏溪花木市場、蘇浙皖邊界市場、滆湖水產(chǎn)品市場等完成銷售45億元，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品交易活躍，市場知名度進(jìn)一步提高，輻射面進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。一是無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)品申報認(rèn)定工作扎實推進(jìn)，到目前為止，全市已認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品42個，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地39個，獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)產(chǎn)品19只。今年以來又組織了53家單位申報省無公害農(nóng)產(chǎn)品，面積達(dá)30萬畝，其中28家單位已經(jīng)通過了省環(huán)境檢測。二是農(nóng)產(chǎn)品及投入品的安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。組織開展了種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品市場專項整治，強(qiáng)化了對蔬菜農(nóng)藥殘留安全檢測。三是農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度加快實施。各類專業(yè)培訓(xùn)廣泛開展，檢測設(shè)施和手段明顯改進(jìn)，建成了全省首家具有省級資質(zhì)的農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試中心。農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)批發(fā)市場和大部分零售農(nóng)貿(mào)市場基本配備了農(nóng)產(chǎn)品安全檢測設(shè)備，有效地促進(jìn)了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和品質(zhì)安全。

（四）市場競爭主體進(jìn)一步壯大。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)大戶、生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場等市場主體全面發(fā)展。全市已建成糧油、蔬菜、水產(chǎn)、花卉苗木等各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場40多家，形成各類農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村300多個、特色種養(yǎng)大戶5000多戶，帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。二是“三資”投資開發(fā)農(nóng)業(yè)勢頭強(qiáng)勁，成為推動全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一個亮點(diǎn)。到目前為止，全市共引進(jìn)“三資”項目60多個，投資總額近6億元，投資強(qiáng)度、投資規(guī)模和投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織日趨活躍。試行了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織考核評比，加大了對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的政策扶持。今年上半年，全市新增農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織20家，總數(shù)達(dá)到了342個；各級各類合作組織興建無公害生產(chǎn)基地31個，總面積39萬畝，擁有農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)85個，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、市場化和組織化程度。

總之，今年以來全市各級各有關(guān)部門進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織力度和推動力度，各項工作有序推進(jìn)，取得了新的業(yè)績，積累了新的經(jīng)驗，為今后常州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。

二、關(guān)于常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景、定位和重點(diǎn)

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。黨的十六大提出了今后一個時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“四大任務(wù)”，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。其中后三條實際上就是我們過去所講的“三農(nóng)”問題，而第一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是十六大總結(jié)幾十年來解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的一個新思路、一個大戰(zhàn)略。其根本目的，就是要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村和城市作為一個整體緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、良性互動、共同繁榮的新格局；最終目標(biāo)就是要構(gòu)筑新型的城鄉(xiāng)關(guān)系、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來講，十六大提出的“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的新課題，不僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，也對廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者提出了新的要求。

應(yīng)該看到，近幾年來，常州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得了新的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)的區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、外向化、產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會化水平有了新的提高，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極的貢獻(xiàn)。但是對照“兩個率先”的總目標(biāo)，對照建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總?cè)蝿?wù)，對照市委、市政府“實現(xiàn)常州農(nóng)業(yè)農(nóng)村更快提升”的總要求，農(nóng)業(yè)工作的任務(wù)仍然十分艱巨。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較脆弱，農(nóng)業(yè)比較效益仍然偏低，農(nóng)業(yè)自我發(fā)展能力仍然很弱，這是我們面臨的基本現(xiàn)實。如何立足現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，牢固確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新概念，加快構(gòu)建我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新平臺，取得新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，做出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的努力和貢獻(xiàn)，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作十分重要的、緊迫的和首要的任務(wù)。解決這一重大問題，必須首先明確什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及怎樣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來說的。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，主要有這樣幾方面的特征。第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自給自足、滿足溫飽的封閉型農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下、追求商品利潤的效益型農(nóng)業(yè)；第二，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是靠資源、靠勞動和經(jīng)驗為主要手段，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是依靠科技、裝備、資本和改革創(chuàng)新來推動發(fā)展；第三，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)采用的是“條塊分割、區(qū)域自求平衡”的管理方法，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須采用適應(yīng)市場和貿(mào)易自由化的現(xiàn)代管理方式和管理手段；第四，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)商品率低、農(nóng)業(yè)運(yùn)作空間狹窄、交易方式簡單，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是大生產(chǎn)、大市場、大流通條件下的高商品率農(nóng)業(yè)，要求市場機(jī)制不斷完善，中介組織充分發(fā)育；第五，從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，強(qiáng)項是勞動能力和經(jīng)驗積累，而從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)民則必須提高科技文化素質(zhì)、信息接受能力和市場經(jīng)營水平；第六，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)則必須結(jié)成“共生共贏”的產(chǎn)業(yè)體系。

因此，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在總體思路和工作定位上，就是要突破“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維，堅持“用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代工業(yè)裝備武裝農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)組織來管理農(nóng)業(yè)”，堅持用“工業(yè)的理念、市場的意識、科技的支撐、產(chǎn)業(yè)的思路”，來推進(jìn)和加快常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照這樣的理念和思路，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我初步考慮應(yīng)該大力組織實施“四大戰(zhàn)略”，著力提升“五大能力”。所謂“四大戰(zhàn)略”：

一是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)戰(zhàn)略。通過組織開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃和建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快建立自然條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、區(qū)位優(yōu)勢明顯的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷放大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的輻射帶動能力，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，從而帶動加工、儲藏、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收益。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營按照社會化大生產(chǎn)的要求，通過產(chǎn)加銷一體化，實現(xiàn)資源整合，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，不僅是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道，也是提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要舉措。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須緊緊依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三是科教興農(nóng)推動戰(zhàn)略。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為什么弱？弱就弱在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，弱在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠農(nóng)業(yè)科技的支撐，靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和競爭力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，合理開發(fā)資源、提高資源利用率，增加農(nóng)民收入，都離不開農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)。

四是綠色農(nóng)產(chǎn)品行動戰(zhàn)略。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐的加快、大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增加、城鄉(xiāng)居民生活水平的提高、國內(nèi)外市場競爭的加劇，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求發(fā)生了根本性變化。加快開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品，不僅有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，而且對于進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)市場競爭力，都具有十分重要的意義。

這“四大戰(zhàn)略”當(dāng)中，綠色農(nóng)產(chǎn)品行動戰(zhàn)略主要是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和長遠(yuǎn)發(fā)展方向，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)戰(zhàn)略著重是解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動戰(zhàn)略主要是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)形式和基本途徑，科教興農(nóng)推動戰(zhàn)略關(guān)鍵是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐和保障，它們都是影響常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問題。所謂“提升五大能力”：一是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力；三是提升農(nóng)業(yè)市場競爭能力；四是提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力；五是提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。具體地說：

第一，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

提升常州農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，從總體上講，就是要始終把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)的首位，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)基本農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，健全種子種苗引繁體系以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏等設(shè)施裝備，完善重大農(nóng)作物病蟲害和動物疫病的預(yù)測、預(yù)警和防控體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來講，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，首先是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性。

區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般趨勢和必然規(guī)律，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。這既是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素的跨區(qū)域整合，就是抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和生產(chǎn)力優(yōu)化的關(guān)鍵。只有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，突出抓好布局的調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)展一批具有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，做大、做強(qiáng)一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批知名品牌，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，才能進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

因此，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化區(qū)域布局，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長極，這是推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主抓手，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必須要求，也是當(dāng)前建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項首要任務(wù)。搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在總體思路上，我想要重點(diǎn)把握這么幾點(diǎn)：

一是要著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢。這是推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本出發(fā)點(diǎn)。要著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分考慮市場需求、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)工藝和先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)先選擇優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)資源條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、市場區(qū)位優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、環(huán)境質(zhì)量佳、集中連片的優(yōu)勢區(qū)域，明確主攻方向、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)。

二是實施差別競爭、錯位發(fā)展的競爭策略。這是推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本原則，也是推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本落腳點(diǎn)。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，決不能“四面出擊”、“全面開花”，必須突出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，著眼于比較優(yōu)勢的發(fā)揮，致力于培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足國內(nèi)、國外兩個市場，主動接軌上海，實行差別化的市場競爭策略。根據(jù)不同的產(chǎn)品定位、市場定位和主體定位，找準(zhǔn)競爭的切入點(diǎn)，確定自己的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持和建設(shè)。

三是要集中力量把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地做大、做強(qiáng)、做出名。這是推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的關(guān)鍵所在。要加快構(gòu)建多元化投入機(jī)制，通過“政府推動、市場引導(dǎo)、資源整合、資本運(yùn)作”等辦法，進(jìn)一步加大招商引資力度，引導(dǎo)工商資本、民間資本、外來資本，加快對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合開發(fā)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行“規(guī)劃引路、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、基礎(chǔ)配套、集中建設(shè)”的辦法，一年一年排項目，一項一項搞配套，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢生產(chǎn)基地集中，加快建設(shè)一批規(guī)模大、效益高、品牌響、布局合理、優(yōu)勢明顯的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，影響和帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要是考慮“怎么種、什么時候種”等“生產(chǎn)性問題”，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則要更多地考慮“種什么、種多少、能不能賣得出、市場如何進(jìn)入”等“經(jīng)營性問題”。長期以來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著“兩個脫節(jié)”，一個是千家萬戶的家庭生產(chǎn)經(jīng)營與千變?nèi)f化的社會需求和市場相脫節(jié)；另一個是計劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的產(chǎn)、加、銷等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。過去農(nóng)民收入增長緩慢，除了傳統(tǒng)種養(yǎng)殖方式和技術(shù)落后、勞動生產(chǎn)率低以外，主要原因還在于這“兩個脫節(jié)”所造成的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短”，農(nóng)業(yè)的效益難以在農(nóng)業(yè)內(nèi)部得到充分體現(xiàn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，很突出的一條，就是通過產(chǎn)業(yè)的概念，把生產(chǎn)、加工、銷售、科技等各類組織聯(lián)結(jié)成為一體，通過產(chǎn)業(yè)鏈把生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，通過產(chǎn)業(yè)化帶動把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)營銷理念吸納進(jìn)來，通過產(chǎn)業(yè)整合把農(nóng)民組織起來，從而從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“強(qiáng)在生產(chǎn)、弱在加工、難在流通、低在效益”的狀況，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。

一是要突破加工。進(jìn)一步確立“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的理念，加快發(fā)展“產(chǎn)業(yè)延伸、專業(yè)分工、培植基地、帶動農(nóng)戶”的龍頭企業(yè)，培育一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展重點(diǎn)，堅持“一企一策、分類指導(dǎo)”原則，加快龍頭企業(yè)發(fā)展速度，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動力強(qiáng)和科技型、外向型龍頭企業(yè)，擴(kuò)張規(guī)模，增強(qiáng)實力，提升檔次，做大做強(qiáng)。同時，采取各種有效措施，鼓勵、引導(dǎo)和扶持各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，千方百計把資金和技術(shù)帶進(jìn)農(nóng)業(yè)，把初級農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品帶進(jìn)市場。

二是要培育主體。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，加快建設(shè)一批市場定位準(zhǔn)、生產(chǎn)水平高、投入密度大、帶動能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，形成優(yōu)勢特色明顯的園區(qū)農(nóng)業(yè)。堅持以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、規(guī)模生產(chǎn)基地和種養(yǎng)大戶為載體，以農(nóng)業(yè)項目建設(shè)為著力點(diǎn)，采取積極有效的激勵政策，引導(dǎo)“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的方法來培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭主體。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，大力發(fā)展各種形式的物流業(yè)態(tài)，通過建設(shè)專業(yè)特色市場、搭建物流平臺、強(qiáng)化與上海市場對接等各種手段，促進(jìn)產(chǎn)銷緊密銜接，不斷增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場的能力。

三是要不斷增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照“民有、民營、民享”的原則，鼓勵和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織、基層供銷社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合種養(yǎng)銷大戶，興辦各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵和支持有能力、有實力的龍頭企業(yè)，牽頭組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，把相關(guān)的加工營銷企業(yè)、專業(yè)大戶組織起來，努力發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。要善于發(fā)現(xiàn)能人，敢于引進(jìn)能人，重點(diǎn)扶持能人，鼓勵和支持他們帶領(lǐng)更多農(nóng)民闖市場、辦基地、謀實業(yè)，增強(qiáng)千家萬戶農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力。

第三，著力提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力

經(jīng)過20多年改革開放，農(nóng)業(yè)形勢已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，大宗農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)形成了供求基本平衡、豐年有余的格局。農(nóng)業(yè)的主要問題已經(jīng)不是生產(chǎn)能力不足的問題，而是市場能否銷售、競爭能否有優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)效益是否明顯的問題。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的決定性因素，除了價格因素以外，主要在于農(nóng)產(chǎn)品本身在市場上的競爭力，在于農(nóng)產(chǎn)品是不是符合消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)需求。隨著生活質(zhì)量和生活水平的提高，人們越來越強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)和安全。因此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，已經(jīng)成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益、提高農(nóng)產(chǎn)品市場份額的重要手段，也是常州農(nóng)業(yè)主動接軌上海農(nóng)產(chǎn)品市場、參與國際競爭、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的必備條件。

一是要加快建立常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。立足于體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅持規(guī)范管理、扶優(yōu)扶強(qiáng)、政府和市場雙重推動等原則，建立以質(zhì)監(jiān)部門為主體的監(jiān)督管理體系，以農(nóng)林部門為主體的行業(yè)管理體系。橫向突出專業(yè)優(yōu)勢，縱向銜接相互配套，加快構(gòu)建涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，監(jiān)督管理、行業(yè)管理、檢驗測試分工明確，監(jiān)督檢測、受托檢測和自我檢測相結(jié)合的常州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測新體系。要圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)采標(biāo)、貫標(biāo)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣應(yīng)用。

二是要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)對“入世”挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品的安全性及品質(zhì)已經(jīng)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。要切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極爭取省和國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，重點(diǎn)抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的無害化生產(chǎn)。要把無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)，作為農(nóng)技培訓(xùn)、“綠色證書”培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)的重要內(nèi)容，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者的綠色環(huán)保意識和水平。

三是要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，完善質(zhì)量檢測和監(jiān)督體系，集中統(tǒng)一開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。要進(jìn)一步完善檢測手段，制定強(qiáng)制性措施，切實加強(qiáng)對生產(chǎn)過程中有毒、有害物質(zhì)使用的控制。要嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)，對于一些有害物嚴(yán)重超標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品，要堅決禁止其流入市場，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。切實加強(qiáng)從“田頭到餐桌”全過程質(zhì)量監(jiān)管，保證上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)安全。

第四，著力提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭中，農(nóng)業(yè)科技水平的高低，已經(jīng)并將越來越成為確立農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的核心因素。生產(chǎn)成本要靠科技來降低，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要靠科技來提高，質(zhì)量安全要靠科技來保證，市場品牌要靠科技來打造。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是發(fā)展常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。

一是要合理定位農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點(diǎn)和方向。著重加快農(nóng)業(yè)科技工作的“五個轉(zhuǎn)變”：一是從追求數(shù)量，向更加注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變；二是從為農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)為主，向為生產(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是從以資源開發(fā)為主，向資源綜合利用、集約利用轉(zhuǎn)變；四是從主要面向農(nóng)業(yè)內(nèi)部，更多地向面向市場、超級市場轉(zhuǎn)變。五是從側(cè)重于單項技術(shù)、種子推廣應(yīng)用，向致力于農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)和大面積推廣、培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。既要努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，更要積極引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

二是要堅持“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同推進(jìn)。要緊緊圍繞常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，制定好農(nóng)業(yè)科技發(fā)展長期計劃和分工作計劃。圍繞壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，堅持走 “產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合的新路子，大力組織和加強(qiáng)與科研院所、大專院校以及農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的合作。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品新品種和新技術(shù)推廣基地的作用，進(jìn)一步引導(dǎo)科技力量向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和科技示范園區(qū)集中，使優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和示范園真正成為農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、科技示范、科技推廣、科技培訓(xùn)的主戰(zhàn)場。

三是要加快培養(yǎng)一支具有較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊伍。要堅持“農(nóng)科教”相結(jié)合，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科技帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家、高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技管理人才；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與科技創(chuàng)新、吸納先進(jìn)技術(shù)的能力；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層農(nóng)技隊伍建設(shè)，強(qiáng)化科技服務(wù)，增強(qiáng)科技應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化能力。通過專業(yè)培訓(xùn)、定向輔導(dǎo)、繼續(xù)教育等多種途徑，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)，全面提升科技對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

第五，著力提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，治理生態(tài)環(huán)境，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項長期任務(wù)，也是建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須具備的資源和環(huán)境保證。

一是要確立生態(tài)農(nóng)業(yè)理念。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征和方向。要牢固確立農(nóng)業(yè)生態(tài)理念，加快建立“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新體系。既要追求高產(chǎn)高效，更要重視安全和生態(tài)。要以高新技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)為手段，充分利用我市農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)納入生態(tài)循環(huán)，大力發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。堅持“合理利用、有序開發(fā)”和可持續(xù)發(fā)展，有效保護(hù)和合理開發(fā)土地資源、生態(tài)資源，切實加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。要在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的同時，積極改進(jìn)資源利用方式，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)性投入，努力建設(shè)集約化經(jīng)營和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。要切實加強(qiáng)農(nóng)田水利、土壤和水資源建設(shè)與保護(hù)，嚴(yán)格控制并禁止高毒、高殘留、高污染生產(chǎn)，切實保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

三是要打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。隨著“集市農(nóng)業(yè)”向“超市農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保鮮和加工技術(shù)以及品牌都提出了越來越明確的要求。要按照綠色品牌的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程、并與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌的綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實現(xiàn)以綠色標(biāo)準(zhǔn)“組織生產(chǎn)、評價質(zhì)量、規(guī)范流通、指導(dǎo)消費(fèi)”的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)志管理。特別是充分利用上海農(nóng)產(chǎn)品流通平臺、展示平臺、科技平臺、信息平臺，突出綠色主題，加快建設(shè)一批“綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)工程”，使常州成為江蘇和“長三角”地區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。

三、關(guān)于當(dāng)前重點(diǎn)要抓好的幾項工作

今年以來，我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢總體是好的，但要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，工作還十分艱巨。各級各部門一定要咬定全年的目標(biāo)不動搖，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的完成。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾項工作：

一是要抓緊做好常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。今年國家農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃》，省里也制訂了《江蘇省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和15個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我市也已經(jīng)明確提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求。今天的會議上，農(nóng)林部門已經(jīng)就這項工作做了說明。希望各轄市、區(qū)和市各有關(guān)部門要結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和工作職責(zé)，按照“全面規(guī)劃、分步實施、總體布局、重點(diǎn)建設(shè)”的基本思路，切實加強(qiáng)對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局工作的研究，抓緊制定相關(guān)的區(qū)域配套規(guī)劃和專題計劃，并協(xié)助有關(guān)部門和研究機(jī)構(gòu)，共同做好全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

二是要組織落實好常州農(nóng)業(yè)（上海）推介會暨名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會。今年10月份，我市將在上海舉辦常州農(nóng)業(yè)投資說明會和農(nóng)產(chǎn)品展銷會。這是我市圍繞上海市“四大中心”建設(shè)目標(biāo)、主動宣傳常州、集中展示常州優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、加快與上海農(nóng)產(chǎn)品市場接軌的一次重大活動。市委、市政府對這一項活動十分重視，將組織專門工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和籌劃辦公室。希望各地、各有關(guān)部門按照市委市政府的統(tǒng)一部署，抓緊落實好各自承擔(dān)的任務(wù)，超前做好項目聯(lián)系、市場對接、企業(yè)展示等各項準(zhǔn)備工作，確保這一次上海投資說明和產(chǎn)品展銷會取得圓滿成功。

三是要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及早安排好明年結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)建設(shè)項目。要進(jìn)一步加強(qiáng)對在建農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項目的管理，按照項目建設(shè)內(nèi)容和序時進(jìn)度要求，抓緊組織實施，盡快發(fā)揮效益。要建立項目實施情況報告制度，加大項目驗收和考核力度，規(guī)范項目建設(shè)管理，保證支農(nóng)資金的有效投入。通過農(nóng)業(yè)項目的有效組織、實施和推動，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

四是進(jìn)一步落實好全年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的各項工作。進(jìn)一步消除“非典”和洪澇災(zāi)害等不利影響，抓緊抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項指導(dǎo)工作，抓好農(nóng)作物病蟲害防治，切實加強(qiáng)防治技術(shù)指導(dǎo)和為農(nóng)技術(shù)服務(wù)，確保秋熟增產(chǎn)增收。進(jìn)一步完善“一事一議”籌資制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)戶承包地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。組織實施好市政府即將出臺的“土地?fù)Q社保”政策，切實解(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)決失地農(nóng)民、農(nóng)村低收入家庭和弱勢群體的生活保障問題，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。

五是要認(rèn)真組織好無公害農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地的申報認(rèn)定。要以無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定為契機(jī)，全面開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評價。今年要確保金壇、溧陽兩轄市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定成功。同時要積極組織無公害農(nóng)產(chǎn)品申報認(rèn)定，確保今年全市無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量有較大幅度的增加。

同志們，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是貫徹十六大精神、全面提升我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的根本要求，也是加快推進(jìn)農(nóng)村“兩個率先”的戰(zhàn)略性舉措。希望全市各級、各有關(guān)部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，求真務(wù)實，真抓實干，為推進(jìn)富民強(qiáng)市、創(chuàng)造常州農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)績作出新的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上的講話

在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上的講話

（2011年9月3日）

孫 守 剛

這次全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，是省委、省政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于加快文化改革發(fā)展的一系列決策部署，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究部署下一步工作。省委、省政府對這次會議非常重視，異康書記作出重要批示、大明省長專門致信，充分肯定了我省文化改革發(fā)展取得的成績，對進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確要求，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。李群同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭，給我們以很大的鼓舞。

這次會議時間雖然不長，但內(nèi)容十分豐富。我們用一天半的時間，先后參觀了淄博、濰坊、青島三市的有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)，剛才表彰了“山東省文化企業(yè)30強(qiáng)”，省直有關(guān)部門單位介紹了有關(guān)情況，四個市作了大會發(fā)言，講得都很好。通過觀摩和交流，比較深的感受主要有三點(diǎn)：一是發(fā)展熱情高。各地把文化產(chǎn)業(yè)擺在了更加突出的位臵，形成了許多很好的工作思路，確立了切實可行的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，決心大、勁頭足，全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。二是特色亮點(diǎn)多。各地充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，打特色牌，做優(yōu)勢文章，涌現(xiàn)出一批輻射帶動力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項目，一批規(guī)模較大的文化企業(yè)，一批“兩個效益”俱佳的文化產(chǎn)品，一批發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)典型。這次觀摩的文化項目和文化企業(yè)，涉及了民俗工藝、新興業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、演藝娛樂和文化旅游等多個方面，既有傳統(tǒng)特色項目，也有高新技術(shù)項目，既有小而精的項目，也有大項目大園區(qū)，一定程度上展現(xiàn)和反映了我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。三是政策措施實。省直有關(guān)部門單位對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了有力支持，各地結(jié)合實際制定了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的配套政策，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。這次會議印發(fā)了8個文件，就推動文化企業(yè)上市、文化產(chǎn)品走出去、文化與科技旅游融合發(fā)展、大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)、園區(qū)（基地）的管理認(rèn)定等，出臺了具體意見，政策實，含金量高，有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。應(yīng)該說，這次會議既是一次觀摩會、交流會，更是一次動員會、鼓勁會。大家普遍反映，收獲很大，深受鼓舞，進(jìn)一步堅定了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心。

黃勝同志還要講重要意見。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步深化對加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性緊迫性的認(rèn)識

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是文化大發(fā)展大繁榮的重要組成部分。把文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，是黨的十六大以來在文化建設(shè)認(rèn)識上的一個重大突破，是在文化改革發(fā)展實踐上的一個重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了我們黨對新形勢下文化建設(shè)規(guī)律的深刻把握。近年來，中央和省委省政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作出了一系列重大部署。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中明確提出，必須以高度的文化自覺和文化自信，以更大力度推進(jìn)文化改革發(fā)展。李長春同志今年六月視察山東時，殷切希望我省早日實現(xiàn)由文化大省向文化強(qiáng)省的跨越，要求我們采取更加有力的措施，加快推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。剛剛閉幕的省委九屆十二次全委會把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的六項重點(diǎn)之一，強(qiáng)調(diào)要抓住做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)不放松。即將召開的黨的十七屆六中全會，將專題研究文化改革發(fā)展問題，并作出相應(yīng)決議。在黨的中央全會上專題研究文化發(fā)展，在我黨歷史上還是首次，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度的文化自覺和文化自信，必將在全黨全國掀起加快文化改革發(fā)展新的熱潮。各級黨委政府和相關(guān)部門，要緊緊抓住文化改革發(fā)展的歷史機(jī)遇，思想上更加統(tǒng)一，認(rèn)識上更加提高，行動上更加自覺。

1、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，是中央確定的必須長期堅持的重大戰(zhàn)略方針。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，主攻方向是結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加資源能源消耗向依靠科技進(jìn)步和內(nèi)生增長轉(zhuǎn)變。我省是經(jīng)濟(jì)大省，總量居全國第三位，但結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，尤其是服務(wù)業(yè)明顯薄弱，成為我省經(jīng)濟(jì)的“短板”。在三次產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)僅占36.6%，低于全國平均水平6.4個百分點(diǎn)，在沿海省份里也是比較低的，廣東、江蘇第三產(chǎn)業(yè)占比分別達(dá)到44.6%和40.6%。文化產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，相比其他產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意為動力、以內(nèi)容為核心，主要依靠科技和智力投入，資源消耗低、環(huán)境污染小，低碳、綠色、可持續(xù)，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有獨(dú)特優(yōu)勢，發(fā)揮著不可替代的作用。而且，文化產(chǎn)業(yè)是一個關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)都能夠融合發(fā)展，具有很強(qiáng)的帶動和提升作用，能夠有力促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。目前，我省文化產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重僅為8.52%，占比小，貢獻(xiàn)度低，不僅沒有發(fā)揮應(yīng)有的促進(jìn)帶動作用，而其滯后發(fā)展本身就是服務(wù)業(yè)發(fā)展不快的重要因素。事實上，一個地區(qū)和城市，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r已成為衡量其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志；文化項目的層次規(guī)模和效益，已成為衡量其轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效大小的重要尺度。因此，在加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅戰(zhàn)中，必須把文化產(chǎn)業(yè)作為重要支點(diǎn)，集中力量進(jìn)行突破。

2、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是惠民生、增就業(yè)、擴(kuò)消費(fèi)的重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)既是產(chǎn)業(yè)，也是民生。文化權(quán)益是人民群眾的基本權(quán)益，文化消費(fèi)是人民群眾消費(fèi)的重要方面，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑。目前我省人均GDP已超過6000美元，正處在文化消費(fèi)的高速增長期。資料顯示，我省年潛在文化消費(fèi)支出總量應(yīng)該在3500億元以上，而去年實際上只有1000億左右，這意味著文化消費(fèi)潛力還沒有充分釋放，文化消費(fèi)市場還有巨大的空間。不僅如此，文化產(chǎn)業(yè)投入的是智力資源，產(chǎn)出的是知識產(chǎn)權(quán)，不需要更多廠房和土地，不占用更多的資源能源，就能夠創(chuàng)造很多的就業(yè)崗位。許多文化產(chǎn)業(yè)項目本身就是勞動密集型的，從新潮的動漫網(wǎng)游，到最傳統(tǒng)古老的手工藝術(shù)，人人動手，戶戶生產(chǎn)，吸納了大批勞動力就業(yè)。青島動漫園吸納4000人就業(yè)，青島華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地竣工之后將吸納5000人就業(yè)，淄博榮寶齋也有幾千人，楊家埠年畫、風(fēng)箏小產(chǎn)品大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已成為廣開就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力的有效途徑。

3、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是國家和省“十二五”規(guī)劃提出的重大任務(wù)。國家和省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃明確提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，省“十二五”規(guī)劃進(jìn)一步提出了“翻兩番”的目標(biāo)，這在所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中是最高的?！笆濉币?guī)劃確定的目標(biāo)，是經(jīng)過人代會通過的，不是空頭支票，而是要向全省人民兌現(xiàn)并作出交代的。“五年看三年，三年看頭年”，今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年工作，對于順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。我們既要抓緊后四個月的工作，圓滿完成今年計劃，又要為后幾年的跨越發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

4、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的重大課題。經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，短板是文化。文化產(chǎn)業(yè)既是文化軟實力，更是經(jīng)濟(jì)硬實力，沒有文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)就缺乏重要支撐。我省是文化資源大省，但還遠(yuǎn)不是文化強(qiáng)省。相比較經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，各級對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識高度不夠，重視程度不夠，政策力度不夠，文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)實力與文化地位不匹配，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭既趕不上北京、上海、廣東、江蘇、浙江等發(fā)達(dá)省份，甚至與湖南、安徽、云南等中西部省份相比也有不少差距。面對激烈的市場競爭，如不奮起直追，不僅難以開拓新的市場，甚至既有的市場也會丟失。我們一定要從加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的全局出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，以只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力在文化產(chǎn)業(yè)振興上邁出更大步伐。

二、認(rèn)清形勢，正確把握我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

今年以來，我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體形勢是好的。各級各部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，加大力度、加快步伐，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了新進(jìn)展新成效。上半年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值增速高于GDP增幅6.5個百分點(diǎn)，全省500萬元以上的文化產(chǎn)業(yè)項目累計完成投資510.75億元，新開工項目802個，其中投資1億元以上的390個。1-7月份，全省文化產(chǎn)品出口7.7億美元、同比增長17.4 %，文化創(chuàng)意和動漫服務(wù)外包快速起步，離岸執(zhí)行額達(dá)到980萬美元。大眾報業(yè)、山東廣電、山東出版等省直主要文化企業(yè)集團(tuán)，生產(chǎn)經(jīng)營繼續(xù)保持了較快的增長幅度。上半年濟(jì)南、青島兩市文化產(chǎn)業(yè)增加值均超過百億元，日照、臨沂、濱州、菏澤、德州5個市的文化產(chǎn)業(yè)增加值增速超過30%以上，東營、煙臺、濰坊、泰安4個市的文化產(chǎn)業(yè)增加值增速超過20%以上。各類文化企業(yè)融資上市的積極性高漲，山東出版、半島傳媒、領(lǐng)航傳媒、世紀(jì)金榜、世紀(jì)天鴻、星火國際等23家文化企業(yè)正在為上市積極創(chuàng)造條件。特別是經(jīng)過近年來的發(fā)展，我省文化產(chǎn)業(yè)上了一個大的臺階，增加值總量進(jìn)入了全國千億級行列，文化產(chǎn)業(yè)投資集聚和生成的項目，能量正在逐步釋放，這些都為我省文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在充分肯定成績的同時，更要清醒認(rèn)識存在的差距和不足，主要表現(xiàn)為：一是發(fā)展速度不夠快。上半年大多數(shù)市文化產(chǎn)業(yè)增加值增速在10%-20%之間，達(dá)到30%以上的比較少，甚至個別市明顯低于國民生產(chǎn)總值增幅。同時，17市之間發(fā)展嚴(yán)重不平衡，增長幅度最快和最慢相差10倍之距。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少，外圍層相關(guān)層多、核心層少的問題依然突出。文化產(chǎn)業(yè)增加值的75%以上來自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。核心層和外圍層僅占到45%，低于全國60%的水平,而重慶已經(jīng)達(dá)到83%，上海達(dá)到61%，湖南達(dá)到55%。三是發(fā)展后勁不夠足。去年，全省文化產(chǎn)業(yè)投資占整個固定資產(chǎn)投資的比重是5.58%，今年上半年的比重是4.7%，下降了近1個百分點(diǎn)，其狀堪憂。今天的投資就是明天的產(chǎn)出，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在一個產(chǎn)業(yè)初興階段，投資拉動是最主要動力，沒有投資規(guī)模的快速增長，也就談不上整個產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。四是骨干企業(yè)不夠多?！靶　⑸?、弱”的問題比較突出，集約化程度不高。到去年年底為止，全國有45家上市文化企業(yè)，其中核心層的24家，我省核心層還沒有1家。全國文化企業(yè)30強(qiáng)中，山東只有出版集團(tuán)1家，營業(yè)收入過百億的還沒有1家。五是科技含量不夠高?？萍荚谖幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用沒有充分發(fā)揮，高端研發(fā)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相對滯后，缺乏文化與科技融合的有效平臺。全國動畫片生產(chǎn)十大城市和十大企業(yè)中，我省沒有一家。文化產(chǎn)業(yè)人才比較短缺，特別是缺乏專業(yè)技術(shù)和文化創(chuàng)意方面的高端人才。這些問題，在以后的發(fā)展中，必須采取切實措施，努力加以解決。

當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)正迎來一個加快發(fā)展的黃金時期，面臨著極好機(jī)遇和有利條件。一是中央和省委省政府高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，出臺了一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的政策措施，支持力度之大前所未有。特別是黨的十七屆六中全會將專題研究部署文化建設(shè)，這次全會之后，一個推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的熱潮將蓬勃興起。這是我們最大的有利條件。二是山東是人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、文化大省和消費(fèi)大省，經(jīng)過多年快速發(fā)展形成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和積淀深厚豐富的歷史文化資源，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)保障和要素支撐。三是文化體制改革不斷深化，有力地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。四是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為社會普遍共識。各類社會資本對文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度顯著提升，一些風(fēng)險投資方開始把目光轉(zhuǎn)向文化創(chuàng)意企業(yè)，許多金融機(jī)構(gòu)專門設(shè)立了針對文化企業(yè)的信貸產(chǎn)品，民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)的熱情不斷高漲。五是全國文化產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的態(tài)勢形成了倒逼機(jī)制，必將激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。特別是目前文化消費(fèi)市場更加統(tǒng)一開放，國家鼓勵文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)整合，為我省文化企業(yè)做大做強(qiáng)提供了廣闊空間。機(jī)遇稍縱即逝，等不起、慢不得、坐不住，不進(jìn)則退，慢了也是退。抓住這些機(jī)遇，用好這些條件，我們完全有信心、有決心、也有能力推動我省文化產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

三、明確思路，準(zhǔn)確把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總的指導(dǎo)思想是，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，以壯大實力、提高競爭力為核心，以滿足人民群眾多層次多樣化多方面精神文化需求為目標(biāo)，以培植大企業(yè)、大項目、大園區(qū)為重點(diǎn)，以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為抓手，加大投入、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善政策，強(qiáng)力推進(jìn)，加快發(fā)展步伐，提高質(zhì)量效益，確保文化產(chǎn)業(yè)投入增長幅度明顯高于規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長幅度，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長幅度明顯高于服務(wù)業(yè)增長幅度，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重明顯提高，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，把我省建設(shè)成為文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。工作中，要把握好以下幾個方面的原則。

1、堅持政府推動與市場主導(dǎo)相結(jié)合。這是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“兩只手”。政府的作用主要是規(guī)劃引領(lǐng)、政策推動、市場監(jiān)管和公共服務(wù)，在相當(dāng)長的時間內(nèi)，尤其要不斷強(qiáng)化政府的行政推動力量。各級黨委政府要像重視工業(yè)和城市建設(shè)一樣重視文化產(chǎn)業(yè)，以抓工業(yè)和城建的魄力和作風(fēng)來抓文化產(chǎn)業(yè)，借鑒抓城建重點(diǎn)工程和工業(yè)重大項目的決心力度來推動文化產(chǎn)業(yè)項目。文化產(chǎn)業(yè)重大項目、高新項目，書記市長要親自談，遇到難題要親力親為解決。宣傳部長、分管市長更要盯上靠上，扭住不放，尤其是在文化產(chǎn)業(yè)招商、重點(diǎn)項目落地、政策支持推動等方面更要加大力度。要認(rèn)真編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，進(jìn)一步明確思路目標(biāo)、發(fā)展路徑、任務(wù)重點(diǎn)和政策措施，在規(guī)劃中凝煉和生成項目。在發(fā)揮政府作用的同時，要充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，依靠市場機(jī)制吸引資本、技術(shù)和人才等發(fā)展要素，調(diào)動社會力量參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要遵循市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅決清理制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不合時宜的政策規(guī)定，凡是國家沒有明令禁止的資本，都可以進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；凡是被其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展證明行之有效的措施辦法，都可以在文化產(chǎn)業(yè)中借鑒實行；凡是兄弟省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法，都可以大膽借鑒利用。

2、堅持把改革創(chuàng)新作為強(qiáng)大動力。以改革促發(fā)展，緊緊抓住影響文化發(fā)展的深層次矛盾和問題，按照中央確定的路線圖、時間表、任務(wù)書，深入推進(jìn)文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，培育更多的合格市場主體。以創(chuàng)新促跨越，積極推動文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式。把推動文化與科技融合作為增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要途徑，積極培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的創(chuàng)新型文化企業(yè)，積極搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共技術(shù)和服務(wù)平臺，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量。要注重運(yùn)用高新技術(shù)發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，把發(fā)展高新技術(shù)的思路措施辦法嫁接到文化產(chǎn)業(yè)上，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3、堅持把優(yōu)化政策環(huán)境作為重要保障。文化產(chǎn)業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)，它既依賴于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，又可以逾越某些階段，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。只要深入挖掘特色文化資源，有很好的文化創(chuàng)意，就完全可以有大的發(fā)展，并帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。我省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，工業(yè)體系完善，基礎(chǔ)設(shè)施健全，文化資源深厚，具備了承載文化產(chǎn)業(yè)大項目的基本條件，能不能吸引投資、集聚人才，關(guān)鍵看一個地方的軟環(huán)境。各市雖然發(fā)展水平、消費(fèi)市場、資源稟賦差異較大，但都有自己的優(yōu)勢，關(guān)鍵是要因地制宜，揚(yáng)長避短，突出特色，創(chuàng)造更加有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。

4、堅持把人才培養(yǎng)作為有力支撐。文化產(chǎn)業(yè)大多是知識密集型產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，很大程度上取決于人才的數(shù)量和素質(zhì)。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，把人才培養(yǎng)作為十分緊迫的任務(wù)。要把文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)納入各級各部門人才培養(yǎng)計劃，加大對文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、藝術(shù)創(chuàng)作和文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的特殊人才、高端人才，要面向國內(nèi)外招聘引進(jìn)。要建立健全文化人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)文化企業(yè)人才培訓(xùn)，鼓勵高校設(shè)臵文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才儲備。齊魯文化英才、齊魯文化之星等人才工程，要把文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容。要結(jié)合省委省政府已經(jīng)出臺的有關(guān)人才政策，研究制定我省文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步建立健全人才激勵機(jī)制，推動形成文化產(chǎn)業(yè)人才大量涌現(xiàn)、文化創(chuàng)造活力競相迸發(fā)的良好局面。

5、堅持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。經(jīng)營性文化單位既有意識形態(tài)屬性，也有產(chǎn)業(yè)性、市場性特征。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要正確處理二者的關(guān)系，文化單位無論什么樣的所有制、什么樣的經(jīng)營機(jī)制，都要始終把社會效益放在首位，努力做到社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。就文化企業(yè)而言，社會效益是經(jīng)濟(jì)效益的前提，經(jīng)濟(jì)效益是社會效益的支撐，缺乏社會效益的經(jīng)濟(jì)效益難以生存，缺乏經(jīng)濟(jì)效益的社會效益無法持續(xù)。把握意識形態(tài)屬性，主要體現(xiàn)在導(dǎo)向和內(nèi)容上，關(guān)鍵是在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、主要干部任用、市場準(zhǔn)入、監(jiān)督制約機(jī)制和依法監(jiān)管上把好關(guān)口，既不能忽視放松，也不能以強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)屬性為借口遲滯改革。把握產(chǎn)業(yè)屬性，關(guān)鍵是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在企業(yè)架構(gòu)、成本控制、市場營銷、人力資源管理、投融資等方面全面引入市場機(jī)制，真正把文化企業(yè)培育成為合格的市場主體。

四、突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)落實

推動文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，是一項緊迫而艱巨的硬任務(wù)，必須想實招、求實效，抓重點(diǎn)、求突破，切實把各項工作抓緊抓實抓好。要做到“七個加快”：

1、加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都不能盲目，必須適應(yīng)時代發(fā)展要求，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，切合各地的實際情況?，F(xiàn)在，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個新的階段，單一的、松散的、粗放的發(fā)展模式已經(jīng)過時了。工業(yè)要建立現(xiàn)代工業(yè)體系，農(nóng)業(yè)要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，文化產(chǎn)業(yè)也要建立起自己的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這個現(xiàn)代體系就是要把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢方向，瞄準(zhǔn)發(fā)展前沿，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)意為手段，努力形成結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)體系。一要突出堅持內(nèi)容為王。文化產(chǎn)業(yè)有其自身的性質(zhì)和特點(diǎn)，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)承載的是思想觀念、審美情趣、價值選擇。一本書、一部電影、一部電視劇，只有具備深刻的思想、感人的故事，生動的情節(jié)，才能受到消費(fèi)者的歡迎和市場的青睞。如果沒有內(nèi)容、內(nèi)涵，散失了思想、精神，再華麗的場面、再新穎的形式，也很難留下長久的回味和深刻的印記。對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，內(nèi)容永遠(yuǎn)是根本，是決定其生存與發(fā)展的關(guān)鍵所在。如果講文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，內(nèi)容就是核心競爭力，必須牢固樹立內(nèi)容為王的觀念，把內(nèi)容建設(shè)擺在十分突出的位臵，著力提升文化產(chǎn)品的內(nèi)涵和質(zhì)量，以內(nèi)容的優(yōu)勢贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。二要突出核心層和新興業(yè)態(tài)。核心層是文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，也是我省的弱項。新興文化產(chǎn)業(yè)是文化與現(xiàn)代科技結(jié)合的最新產(chǎn)物，是文化產(chǎn)業(yè)中最具潛力的部分，也是我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)趕超的關(guān)鍵所在。要進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、平面?zhèn)髅?、廣播影視、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)和動漫、廣告會展、藝術(shù)品展覽交易、文化旅游、農(nóng)村手工藝等11大產(chǎn)業(yè)。三要強(qiáng)化科技支撐。充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，著力提高文化領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新體系，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。各地要立足發(fā)展實際，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)，形成區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

2、加快實施重大項目帶動戰(zhàn)略。大項目帶來的是大投入、大產(chǎn)出，有沒有大項目，有多少大項目、好項目，決定著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁、質(zhì)量和潛力。一要參照工業(yè)項目招商的辦法，像抓工業(yè)項目一樣抓文化產(chǎn)業(yè)項目招商引資。加強(qiáng)對外合作交流，充分利用文博會、交易會和重大經(jīng)貿(mào)活動、文化活動，積極開展多層次、多渠道、多領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)招商。要進(jìn)一步建立完善重大文化產(chǎn)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)投資信息，切實做好項目策劃、包裝和推介工作。近期，省里將在北京專門組織一場重點(diǎn)項目推介會。二要進(jìn)一步加大重點(diǎn)項目扶持。省里每年將篩選確定一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目，使之享受與省重點(diǎn)項目同等優(yōu)惠政策。各級要充分利用文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和文化產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)扶持培育一批輻射帶動力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項目。三要完善文化產(chǎn)業(yè)項目管理推進(jìn)長效機(jī)制，建立重大文化產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)包保、指揮部體制等有效辦法，責(zé)任到人頭，獎懲到干部，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和定期調(diào)度，確保抓一個、成一個。

3、加快發(fā)展壯大骨干文化企業(yè)。文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，決定著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須把做大做優(yōu)做強(qiáng)文化企業(yè)作為一項緊迫的任務(wù)，傾力打造一批有實力、有活力、有競爭力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。今天，我們表彰的山東省文化企業(yè)三十強(qiáng)，是這幾年來深化文化體制改革，培育文化發(fā)展主體的重要成果。但有的還不大不強(qiáng)。要總結(jié)成功經(jīng)驗，進(jìn)一步加大培植力度，推動更多優(yōu)勢文化企業(yè)脫穎而出。一要大力推動資源整合。按照“三改一加強(qiáng)”的要求，進(jìn)一步深化改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動骨干文化企業(yè)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨所有制兼并聯(lián)合重組，不斷做大做強(qiáng)?，F(xiàn)在，報業(yè)傳媒、演藝娛樂、出版發(fā)行、影視制作等資源整合的趨勢非常明顯，各省市都有一些大手筆大動作，組建了一些大集團(tuán)。要把這些領(lǐng)域作為主攻方向，以龍頭企業(yè)為主體，以資產(chǎn)為紐帶，加快推動相關(guān)文化資源的有效整合，力爭培育幾個資產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模均過百億元、走在全國前列的大型骨干文化企業(yè)，加快培育一批“專、精、特、新”的中小文化企業(yè)，精心培育一批成長性好的后備文化企業(yè)。二要大力促進(jìn)文化企業(yè)上市。上市融資是文化企業(yè)盡快發(fā)展壯大的重要途徑。省里已專門制定出臺了促進(jìn)文化企業(yè)上市的意見，近期還舉辦了專題培訓(xùn)班。一方面對文化企業(yè)上市的熱情要保護(hù)好，另一方面要選取一批上市條件成熟的企業(yè)，切實加大支持力度。省直有關(guān)部門要積極為企業(yè)上市創(chuàng)造條件，力爭早日有一批文化企業(yè)成功上市。三要大力發(fā)展民營文化企業(yè)。民營文化企業(yè)是推動文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要力量。全國民營書業(yè)前10強(qiáng)中，我省占了3強(qiáng)，這說明民營文化企業(yè)發(fā)展?jié)摿κ欠浅４蟮?。要積極為民營文化企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，按照“非禁即準(zhǔn)”的原則，放寬民營企業(yè)的文化市場準(zhǔn)入，完善金融支持民營文化企業(yè)發(fā)展的辦法，全面激活民間文化產(chǎn)業(yè)的潛能，加快培植一大批潛力大、活力足、機(jī)制新、效益好的民營文化企業(yè)。除國家有特別規(guī)定的個別領(lǐng)域，對民營文化企業(yè)與國有文化企業(yè)要“一視同仁”和“同等照顧”。

4、加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推動文化產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展、形成規(guī)模效應(yīng)的重要載體，既是吸納項目和企業(yè)的平臺，更是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、孵化企業(yè)、研發(fā)技術(shù)的基地。近年來，我省積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，取得了積極成效。但總體上看，我省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量偏少，層次偏低，有的園區(qū)甚至有名無實，名義上是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實際上是在經(jīng)營其他產(chǎn)業(yè)，這在一定程度上影響了文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一要加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃布局。在園區(qū)規(guī)劃中，要讓發(fā)改、城建、規(guī)劃、國土等部門參與進(jìn)來，組織專家科學(xué)論證，廣泛聽取各方面的意見和建議。要突出資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，突出差異化、錯位化，防止重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競爭和資源浪費(fèi)。與重點(diǎn)區(qū)域帶動戰(zhàn)略相呼應(yīng)，黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)所在的各市，要在建設(shè)特色文化園區(qū)上走在前列。各市有各市的優(yōu)勢和特色，楊家埠這樣的歷史文化村和特優(yōu)手工藝，每個市都有。目前國家發(fā)改委在叫停各種形式的主題公園，各地要密切關(guān)注，避免盲目上馬，同時要杜絕以建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的名義跑馬圈地、搞房地產(chǎn)項目。二要形成產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)每個園區(qū)的定位，要有針對性地引導(dǎo)文化企業(yè)向園區(qū)集中，推動園區(qū)集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。要以核心產(chǎn)品為主導(dǎo)，搞好上下游產(chǎn)品配套開發(fā)，拉長增厚產(chǎn)業(yè)鏈條，形成園區(qū)配套集聚優(yōu)勢，增強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)競爭力。三要加強(qiáng)園區(qū)管理。省里已出臺了重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法，一個很重要的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，就是要看這個園區(qū)有沒有形成規(guī)模、有沒有骨干企業(yè)、有沒有輻射帶動能力和良好的成長性，對認(rèn)定的重點(diǎn)園區(qū)，省里要進(jìn)行扶持，并實行動態(tài)管理，三年一考核、一認(rèn)定。

5、加快培育文化消費(fèi)市場。繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)離不開完善市場體系，市場繁榮的程度決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。凡是市場發(fā)育較好，市場體系較為完善的地方，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和競爭力往往也比較強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)看到，我省文化市場有了一定的發(fā)展，但是文化要素市場不完善，流通渠道不暢通、文化產(chǎn)品和服務(wù)不適銷對路的問題依然存在，這成為制約文化消費(fèi)不活躍的重要原因。下一步，要把擴(kuò)大居民文化消費(fèi)、提升文化消費(fèi)水平作為一項重要工作。一要建立完善文化消費(fèi)市場。針對不同文化消費(fèi)群體，加快發(fā)展大眾性文化消費(fèi)，開發(fā)中高端文化消費(fèi)，培育特色文化消費(fèi)，形成分眾化的文化消費(fèi)增長點(diǎn)。要重點(diǎn)興建適合普通群眾的文化消費(fèi)場所，推動電影院線、演出院線向城鄉(xiāng)基層延伸，鼓勵新聞出版單位推出更多適合群眾購買的圖書報刊，鼓勵在商業(yè)演出中開辟一定低價位的演出形式，鼓勵文化演藝團(tuán)隊或志愿者組織通過集資、募捐等方式進(jìn)行文化下鄉(xiāng)等活動，引導(dǎo)民間資本以冠名、贊助、捐助等方式參與興建文化活動、消費(fèi)場所。二要加強(qiáng)文化消費(fèi)引導(dǎo)。在這方面，政府應(yīng)發(fā)揮重要作用。要通過政府購買、免費(fèi)提供文化服務(wù)的方式，刺激群眾文化消費(fèi)欲望，培養(yǎng)公眾文化消費(fèi)意識。要研究推行“文化消費(fèi)補(bǔ)貼計劃”和“國民文化消費(fèi)卡工程”，積極探索對群眾看電影、看戲、看有線電視、購買圖書等基本文化消費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼讓利的方式方法。三要創(chuàng)新文化消費(fèi)經(jīng)營模式。適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)特點(diǎn)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、網(wǎng)點(diǎn)直銷、一站式服務(wù)、電子商務(wù)等新模式，進(jìn)一步把經(jīng)營渠道延伸到基層城鄉(xiāng)，不斷活躍群眾文化生活。要促進(jìn)文化消費(fèi)與商貿(mào)、餐飲等的聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)一批集購物、娛樂、休閑、餐飲于一體的消費(fèi)綜合體。四要培育完善文化要素市場。大力發(fā)展文化產(chǎn)權(quán)評估、拍賣、交易和藝術(shù)品鑒定，完善人力資源市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素配臵，更好地促進(jìn)群眾文化消費(fèi)。

6、加快推動文化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。融合發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)的一個顯著特性，是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。一要推動文化與金融融合。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融業(yè)的支持，尤其是在宏觀調(diào)控的形勢下，爭取金融支持更顯重要。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改善金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，探索金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效渠道和形式，把更多的金融資本投向文化領(lǐng)域，更好地支持文化企業(yè)發(fā)展和文化項目建設(shè)。要鼓勵各類風(fēng)投基金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，不斷壯大文化資本市場。二要推動文化與旅游融合。文化與旅游的聯(lián)系非常緊密，要加強(qiáng)深度融合。大力發(fā)展文化旅游項目，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，打造旅游演藝品牌。三要推動文化與現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)融合?，F(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展和推廣應(yīng)用，不僅為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了先進(jìn)的手段和多樣的形式，同時也催生出許多新興文化業(yè)態(tài)。我省信息產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，擁有像浪潮、海爾、海信這樣的一批龍頭企業(yè)，許多自主創(chuàng)新技術(shù)走在了全國前列，要加強(qiáng)與文化企業(yè)的技術(shù)合作，不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力。四要推動文化與現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及體育、交通、房地產(chǎn)等其他產(chǎn)業(yè)融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

7、加快推動文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場。我省文化產(chǎn)品和服務(wù)的對外出口雖然呈上升趨勢，但總量還是很小，競爭力很弱。要利用好我省瀕臨日韓的區(qū)位優(yōu)勢，抓住中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)這一機(jī)遇，推進(jìn)中日韓文化交流，不斷擴(kuò)大面向日韓的文化貿(mào)易。要大力培育外向型文化企業(yè)，支持文化企業(yè)在海外投資、收購、營銷、參展或組建跨國戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵生產(chǎn)境外市場喜好的文化產(chǎn)品，讓更多具有齊魯文化內(nèi)涵的產(chǎn)品，持續(xù)地大量地進(jìn)入國際市場。要加強(qiáng)對文化產(chǎn)品出口的指導(dǎo)，定期發(fā)布指導(dǎo)目錄和服務(wù)指南，進(jìn)一步優(yōu)化文化貿(mào)易的政策環(huán)境。

五、強(qiáng)化措施，凝聚加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力

實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，必須以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更硬的措施，動員起各個方面的力量，進(jìn)一步形成大發(fā)展、大跨越的生動局面。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體落實、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級要切實把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，明確思路，研究對策，解決問題，把工作牢牢抓在手上。黨委宣傳部門要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，各職能部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，各司其職、相互支持、密切配合，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。省里將加大督查檢查力度，堅持一月一調(diào)度，及時通報各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

二要加強(qiáng)政策支持。要用好、用活、用足現(xiàn)有政策，最大限度發(fā)揮政策的引導(dǎo)、激勵和杠桿作用。各有關(guān)部門要把研究、落實促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策作為服務(wù)文化強(qiáng)省建設(shè)的份內(nèi)職責(zé)，切實加大支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。要加大政府投入，各級要建立文化產(chǎn)業(yè)專項資金穩(wěn)定增長機(jī)制，確保?？顚Ｓ?。省里將盡快啟動文化產(chǎn)業(yè)投資基金，通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，對有潛力、有市場的文化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，發(fā)揮應(yīng)有的導(dǎo)向作用。

三要加強(qiáng)統(tǒng)計分析。統(tǒng)計工作是指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。要盡快制定科學(xué)的統(tǒng)計指標(biāo)體系，明確統(tǒng)計范圍，改進(jìn)統(tǒng)計方法，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和時效性。要把文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計納入常規(guī)統(tǒng)計工作，納入統(tǒng)計月報，定期發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)重要數(shù)據(jù)。要注重分析文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行態(tài)勢、發(fā)展趨勢和問題對策，及時提供有價值、有深度的分析報告，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

四要加強(qiáng)目標(biāo)考核。能不能把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為硬任務(wù)來抓，考核導(dǎo)向是關(guān)鍵。現(xiàn)在，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)納入各級科學(xué)發(fā)展考核評價體系，但總體上占比還不夠高，要進(jìn)一步加大權(quán)重，嚴(yán)格考核，真正使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為衡量一個地方科學(xué)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，成為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展實績和能力的重要依據(jù)。省里將制定出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系及考核辦法、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核辦法，定期公布排名，加大獎懲力度。對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實績突出的市縣和部門給予表彰獎勵，對工作開展不力的地方和單位要通報批評。

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步解放思想、振奮精神，扎實工作、積極作為，大力推動文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：在服務(wù)業(yè)發(fā)展專題座談會上的講話參考

在服務(wù)業(yè)發(fā)展專題座談會上的講話參考

同志們：

今天我們召開服務(wù)業(yè)發(fā)展專題座談會，是為了深入貫徹省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會精神，分析全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展新形勢，破解發(fā)展難題，推動我縣服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展。剛才同志們作了很好的發(fā)言，既有經(jīng)驗總結(jié)，又有問題剖析和對策思考，大家的交流探討擦出了不少思想火花，我看都很好。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，正視現(xiàn)狀

提高思想認(rèn)識是抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的前提，在6月15日的省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會上，趙洪祝書記從發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的高度做出重要指示：“我省推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，面臨著比任何時候都更為難得的機(jī)遇，也面臨著比以往任何時候都更為緊迫的任務(wù)?！辈⒚鞔_提出實施服務(wù)業(yè)倍增計劃，即經(jīng)過“十二五”發(fā)展，全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到48%、年均提高1個百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展正成為我省今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。我縣作為浙江省海島開發(fā)開放綜合改革試驗區(qū)、省旅游綜合改革試點(diǎn)縣和聯(lián)合國生態(tài)人居實驗園區(qū)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是題中應(yīng)有之義。同時，我縣被納入溫州大都市主中心，與溫州同城發(fā)展，以及提出十二五“國際性旅游休閑島”的戰(zhàn)略定位，都對我們加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了迫切的要求。

縱觀我縣近幾年服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，雖然一路高歌，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但與兄弟縣市比還有一定的差距。一是品牌不亮。我們的“海霞”、“望海樓”等品牌在全國的影響力還不大，—1—

僅僅局限于溫州周邊地區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的起點(diǎn)比較低，還在中低層次的旅游、餐飲等項目上徘徊，缺乏特色品牌。二是品位不高。對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思考還未能以國際性的要求來規(guī)劃。高等級的賓館建設(shè)推進(jìn)緩慢，旅游的接待能力、接待水平較低。文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)緩慢。三是品質(zhì)不優(yōu)。從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)低小散比較突出，深水港的作用還未能全面發(fā)揮，對全縣的經(jīng)濟(jì)帶動作用尚不夠明顯，等等。

二、把握重點(diǎn)，宏觀謀劃

1、圍繞空間布局規(guī)劃，在戰(zhàn)略定位上實行“一盤棋”。要充分發(fā)揮我縣海洋資源和區(qū)位優(yōu)勢，著力構(gòu)建北生產(chǎn)、南生活的發(fā)展格局，規(guī)劃建設(shè)洞頭海西湖旅游新區(qū)、洞頭海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，切實發(fā)揮規(guī)劃和實施方案的引導(dǎo)作用。發(fā)揮海洋旅游、海洋文化等資源優(yōu)勢，開發(fā)休閑度假、海上運(yùn)動、郵輪游艇、海洋文化體驗等中高端海洋旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)旅游休閑配套建設(shè)，發(fā)展科研、教育、商務(wù)、會展、度假、健康等旅游休閑產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海西湖旅游休閑帶、連港藍(lán)色海岸帶，致力將其打造成為低碳經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、休閑旅游集聚區(qū)、生態(tài)人居示范區(qū)。

2、圍繞建設(shè)國際性旅游休閑島，在旅游休閑上實現(xiàn)新突破。打好國際性旅游休閑島的名片，把加快發(fā)展休閑旅游作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)，努力在關(guān)聯(lián)發(fā)展中借勢、造勢、成勢，從而帶動發(fā)展商貿(mào)物流、科教研發(fā)、文化創(chuàng)意、醫(yī)療健康等服務(wù)業(yè)。一要精心開發(fā)旅游功能區(qū)。積極實踐“島島有主題、一島一特色”的理念，指導(dǎo)做好現(xiàn)有景區(qū)的整合提升，統(tǒng)籌編制望海樓、海霞基地、半屏山、花崗等旅游功能區(qū)規(guī)劃，整合風(fēng)景區(qū)、漁村和旅游

元素，集中打造一批主題鮮明的旅游板塊。以連港藍(lán)色海岸帶景觀建設(shè)為切入點(diǎn)，加快串聯(lián)半屏山、仙疊巖等旅游景區(qū)，努力打造國家5A級旅游景區(qū)。二要合力提升旅游品質(zhì)。開工建設(shè)奧博游艇俱樂部等項目，推進(jìn)金海岸大酒店、國際大酒店等高星級賓館建設(shè)。按照“讓游客吃得香、住得好、行得暢、游得爽、購得多、娛得歡”的要求，增加參與式、運(yùn)動式、體驗式的旅游產(chǎn)品，打造游客必看必玩的晚間項目，開發(fā)聯(lián)島海上游和漁業(yè)生產(chǎn)體驗游，積極開發(fā)康體、養(yǎng)生等旅游新業(yè)態(tài)。三要做特做活旅游節(jié)慶。精心舉辦兩岸半屏山旅游文化交流活動、國際磯釣名人邀請賽、七夕民俗風(fēng)情節(jié)、媽祖民俗文化節(jié)等節(jié)慶賽事，強(qiáng)化品牌營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷，擴(kuò)大百島旅游的吸引力、輻射力。圍繞國際休閑島的建設(shè)形成服務(wù)業(yè)生態(tài)鏈，讓旅游休閑成為經(jīng)濟(jì)助推的引擎。

3、圍繞推進(jìn)集聚發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要堅定不移地走平臺先行、集約節(jié)約、資源共享之路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。一要優(yōu)化空間布局。以溫臺沿海為輻射帶，以發(fā)展臨港工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，依托海島區(qū)位資源優(yōu)勢，著力打造浙江省重要的臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極推進(jìn)狀元岙深水港二期、華港化工碼頭和楊文三期物流基地建設(shè)，爭取國際郵輪泊港規(guī)劃建設(shè)和對臺客運(yùn)直航開通，全力推動洞頭—韓國濟(jì)州島，洞頭—臺灣基隆國際郵輪試航，積極培育國際元素。著力搭建大產(chǎn)業(yè)平臺，大小門臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和狀元岙綜合港區(qū)列入全省重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)，培育漁港經(jīng)濟(jì)，加快環(huán)洞頭漁港經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)，形成集漁船避風(fēng)、水產(chǎn)加工、水產(chǎn)貿(mào)易、生活服務(wù)、休閑漁業(yè)為一體的現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。二

要大力實施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升工程。出臺系列扶持政策，整合散落在民居中的電子電器、機(jī)械汽配、水產(chǎn)品加工等企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。引導(dǎo)鼓勵工業(yè)企業(yè)退二進(jìn)三，轉(zhuǎn)型發(fā)展。三要落實惠企扶工措施，提振企業(yè)發(fā)展信心。引導(dǎo)更多的企業(yè)到楊文、南塘工業(yè)基地入園。抓好企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動企業(yè)與國內(nèi)高校、科研院所合作，培育國家級高新技術(shù)。四要強(qiáng)化功能配套。不斷完善交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施體系和公建配套服務(wù)，大力提升集聚區(qū)要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和對周邊地區(qū)的輻射帶動能力。

4、圍繞壯大市場主體，加快培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，歸根到底是由服務(wù)業(yè)企業(yè)的規(guī)模、水平和活力所決定的。要堅持政府推動和遵循市場規(guī)律相結(jié)合，進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)主體尤其是規(guī)模企業(yè)的培育力度，加快形成一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。一要通過資源整合速生一批。鼓勵重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、成長型服務(wù)業(yè)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等加快規(guī)模擴(kuò)張，快速形成一批具有優(yōu)勢主業(yè)、較強(qiáng)實力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。二要通過孵化分離造就一批。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本、市場主體進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，尤其是要鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新增一批高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。

三、落實動作，提供保障

發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。全縣各部門要按照省市的要求，堅決貫徹服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在工作謀劃上優(yōu)先考慮、政策制定上優(yōu)先傾斜、資金扶持上優(yōu)先安排，不斷創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)新推進(jìn)，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

一要強(qiáng)化政策保障。近年來，國家和省里先后出臺了一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，各級部門一定要認(rèn)真用足、用活、用好。要降低門檻，拓寬領(lǐng)域，切實改變服務(wù)業(yè)發(fā)展市場準(zhǔn)入要求過嚴(yán)、限制過多、程序過雜等現(xiàn)象。

二要強(qiáng)化要素保障。實施好現(xiàn)代化服務(wù)人才引進(jìn)培養(yǎng)計劃，吸引更多的人到洞頭創(chuàng)業(yè)和工作，特別要結(jié)合引進(jìn)企業(yè)總部和行業(yè)龍頭企業(yè)，組團(tuán)式引進(jìn)國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才，著力培養(yǎng)和造就一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展金融保障，推進(jìn)銀企對接，加大信貸對服務(wù)業(yè)的支持力度。要逐步增加服務(wù)業(yè)用地總量，加快推進(jìn)電力設(shè)施建設(shè)，提升供電保障能力。供電部門要盡快制定服務(wù)業(yè)用電與一般工業(yè)同價政策的執(zhí)行時間表，落實好服務(wù)業(yè)用電與一般工業(yè)同價政策，確保政策全覆蓋。

三要強(qiáng)化環(huán)境保障。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)本質(zhì)上就是智慧經(jīng)濟(jì)、頭腦經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，對發(fā)展環(huán)境的要求更高。要深入實施“六城聯(lián)建”，合力創(chuàng)建國際性旅游休閑城市，營造品質(zhì)優(yōu)良的人居環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動擴(kuò)大至全社會、各領(lǐng)域，深化作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)效能，進(jìn)一步營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。要深入宣傳加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義和縣委、縣政府的決策部署，引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持和參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步營造合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。

四、強(qiáng)化信息監(jiān)測。目前，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作還跟不上發(fā)展的要求。我們要著力改變服務(wù)業(yè)統(tǒng)計核算不夠全面和秋后算賬的現(xiàn)象，切實做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，力求做到對服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢能夠清晰預(yù)判，有效指導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計部門和有關(guān)部門要進(jìn)一步改

進(jìn)方法制度，建立健全行業(yè)統(tǒng)計體系，完善政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計相結(jié)合的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作機(jī)制，共同探索建立“10+1”行業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的專項統(tǒng)計制度等，及時反映重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，全面準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展實際。發(fā)改局要牽頭做好形勢分析監(jiān)測工作，做好季度分析、半年通報和評價，及時反映新情況、新問題，為縣委、縣政府科學(xué)決策服務(wù)。

同志們，服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把語言的力量轉(zhuǎn)化為行動的力量，進(jìn)一步振奮精神，凝心聚力，真抓實干，努力開創(chuàng)洞頭服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面，為洞頭轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展和富民強(qiáng)縣作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！