第一篇：在2014年度服務(wù)外貿(mào)發(fā)展座談會(huì)上的講話

在2014年度服務(wù)外貿(mào)發(fā)展座談會(huì)上的講話

各位會(huì)議代表：

今年以來(lái)，我局以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新踐行“十二字方針”為主線，立足省局“雙四一提”的工作目標(biāo)，圍繞“改革深化年、職能轉(zhuǎn)化年”重點(diǎn)，緊扣“嚴(yán)格把關(guān)、服務(wù)發(fā)展”兩個(gè)中心，全面開(kāi)啟了建設(shè)“和真崇檢、和善勤廉、和美致遠(yuǎn)”的現(xiàn)代化強(qiáng)局新征程。

1-11月，我局共****出入境貨物1.42萬(wàn)批次、52.85億美元，同比批次下降72.26％，金額增長(zhǎng)13.96％。實(shí)施船舶檢疫1978艘次，同比下降14.45％；集裝箱檢疫查驗(yàn)4.03萬(wàn)標(biāo)箱，同比下降4.65%。從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)看，****批次有較大幅度的下降，主要原因是國(guó)家政策調(diào)整，許多進(jìn)出口商品被調(diào)出法檢目錄，金額增長(zhǎng)主要是因?yàn)樾录{入法檢目錄的?；坟浿当容^高。下面，我從四個(gè)方面向大家簡(jiǎn)要介紹我局年度工作情況。

一、抓安全，構(gòu)筑嚴(yán)密的監(jiān)管防線

把保安全放在執(zhí)法把關(guān)的突出位置，筑牢保障消費(fèi)品安全和國(guó)門安全防線，多起執(zhí)法把關(guān)案例受到上級(jí)的重視，為此，總局向全國(guó)發(fā)出4次警示通報(bào)，省局向全省發(fā)出2次警示通報(bào)。突出加強(qiáng)口岸核心能力建設(shè)，嚴(yán)防死守做好埃博拉疫情防控工作，順利通過(guò)總局核生化反恐現(xiàn)場(chǎng)督察，完成創(chuàng) 建國(guó)際衛(wèi)生港的前期調(diào)研和提案報(bào)告。多次截獲重大疫病疫情，1－11月，檢出截獲檢疫性有害生物33種、359種次，同比分別增長(zhǎng)65%和131.61%。在進(jìn)口澳大利亞小麥夾雜的油菜籽中，全國(guó)首次截獲油菜莖基潰瘍病，在進(jìn)口煤炭中檢出“滑刃線蟲”和“墊刃線蟲”等有害生物。突出加強(qiáng)進(jìn)口廢物原料的把關(guān)有效性，全年共檢出進(jìn)口廢物原料環(huán)保不合格5批次，全省首次在廢物原料中檢出醫(yī)療廢棄物，移交海關(guān)作退運(yùn)處理。突出進(jìn)出口消費(fèi)品檢驗(yàn)，檢出嬰兒紙尿褲、凈水器、按摩器等不合格用品，確保消費(fèi)者健康安全。加大推進(jìn)執(zhí)法改革力度，正式運(yùn)行行政處罰“調(diào)審分離”工作機(jī)制，成功查處逃避出口危包使用鑒定、逃避進(jìn)口商品法檢等案件，其中涉刑違法案件移送公安部門處理，聯(lián)合JY市公安局召開(kāi)“兩法銜接”案件交流會(huì)，順利成為全省系統(tǒng)首批8家省級(jí)依法行政示范單位。

二、抓改革，營(yíng)造便捷的通關(guān)環(huán)境

一是全面推進(jìn)“三個(gè)一”。9月9日，我局與JY海關(guān)正式簽署 “三個(gè)一”合作備忘錄，關(guān)檢“三個(gè)一”工作模式在JY正式啟動(dòng)。按照試點(diǎn)穩(wěn)步運(yùn)行，逐步擴(kuò)大的原則，目前選定了試點(diǎn)企業(yè)3家，涉及收貨人13家，包含廢紙、鐵礦砂和無(wú)煙煤等3類產(chǎn)品。截至目前，實(shí)施該模式的入境貨物共計(jì)26批、重量50.7萬(wàn)噸、金額3249萬(wàn)美元。實(shí)踐證明，“三個(gè)一”試點(diǎn)簡(jiǎn)化了通關(guān)流程，縮短了通關(guān)時(shí)間，取得了良好的效 果

二是加快推進(jìn)“三互”試點(diǎn)。與地方政府、JY海關(guān)等相關(guān)部門合作，積極推進(jìn)JY電子口岸建設(shè)。目前，電子口岸平臺(tái)正式開(kāi)通，船舶申報(bào)、物料供應(yīng)系統(tǒng)順利上線，與省局電子口岸完成對(duì)接，集電子政務(wù)、商務(wù)、物流于一體的“一站式”外貿(mào)公共信息平臺(tái)基本建成，為推進(jìn)JY地區(qū)“三互”工作提供了強(qiáng)有力信息化支撐。實(shí)施船舶的電子備案、申報(bào)審核后，每艘船舶可減少滯港1小時(shí)，縮短報(bào)檢時(shí)間30分鐘，大大提高貨物流通速度。

三是推進(jìn)ECIQ試點(diǎn)。作為全省系統(tǒng)首批試點(diǎn)局，試點(diǎn)運(yùn)行江蘇****局集中審單新規(guī)則體系，主動(dòng)探索全省業(yè)務(wù)規(guī)則優(yōu)化方案。結(jié)合我局入境?；窐I(yè)務(wù)流程再造，建立JY局集中審單規(guī)則樹。深化開(kāi)展入境電子監(jiān)管應(yīng)用，在入境機(jī)電、入境?；贰⑷刖逞蛎榷鄠€(gè)產(chǎn)品上開(kāi)展業(yè)務(wù)模式改革研究，力爭(zhēng)為全省ECIQ試點(diǎn)提供JY經(jīng)驗(yàn)。

四是全程推進(jìn)報(bào)檢無(wú)紙化。在2013年出口無(wú)紙化成功運(yùn)行的基礎(chǔ)上，將無(wú)紙化模式逐步推廣到包裝檢驗(yàn)、原產(chǎn)地證簽發(fā)和入境****業(yè)務(wù)，1-11月，出入境電子通關(guān)貨值總共達(dá)12.8億美元,為企業(yè)提供了便利。

三、抓服務(wù)，促進(jìn)港口和外貿(mào)的發(fā)展

我局始終堅(jiān)持****工作與市委市政府的要求相結(jié)合，與JY經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)業(yè)務(wù)改 革和優(yōu)化服務(wù)舉措，全力促進(jìn)JY開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在服務(wù)港口方面，建成指定口岸，打造糧谷物流大港。針對(duì)JY口岸進(jìn)境糧食數(shù)量大、風(fēng)險(xiǎn)高的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步提升口岸****核心能力，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展對(duì)糧食庫(kù)房、視頻監(jiān)控、無(wú)害化處理設(shè)施、防疫設(shè)施、口岸疫情監(jiān)測(cè)設(shè)施等軟、硬件改造，使中糧（JY）糧油倉(cāng)儲(chǔ)有限公司查驗(yàn)點(diǎn)、JY蘇南國(guó)際集裝箱碼頭有限公司查驗(yàn)點(diǎn)通過(guò)總局全國(guó)第一批進(jìn)境糧食指定口岸驗(yàn)收，分別取得水運(yùn)散裝和水運(yùn)集裝箱進(jìn)口糧食接卸資質(zhì)，JY港也成為全國(guó)首批進(jìn)境糧食指定口岸之一。

在服務(wù)企業(yè)方面：一是落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，助力企業(yè)減負(fù)增效。根據(jù)省局下放的33項(xiàng)行政審批事項(xiàng)內(nèi)容，重新修訂操作規(guī)范和流程圖，在檢務(wù)部門設(shè)立“一站式”行政審批窗口，簡(jiǎn)化規(guī)范審批流程，縮短審批時(shí)限。二是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)減免收費(fèi)政策，今年以來(lái)，共為全市外貿(mào)企業(yè)減免費(fèi)用1088萬(wàn)元人民幣，有效降低企業(yè)運(yùn)行成本。三是加強(qiáng)優(yōu)惠原產(chǎn)地證的宣傳、咨詢和簽證工作，提高優(yōu)惠原產(chǎn)地政策利用率，1-11月，共簽發(fā)各類優(yōu)惠原產(chǎn)地證書 1.84萬(wàn)份，金額13.6億美元，按照平均3%的關(guān)稅減免幅度估算，幫助JY地區(qū)出口企業(yè)獲進(jìn)口國(guó)關(guān)稅減免達(dá)4080萬(wàn)美元。四是嚴(yán)格檢驗(yàn)鑒定，為企業(yè)挽回巨額損失。1-11月，檢出煤炭不合格47批，不合格率69.1%；檢出鐵礦不合格167批，為進(jìn)口貿(mào)易企業(yè)挽回?fù)p失892.1萬(wàn)美元；檢出進(jìn)口棉花品級(jí)下降29批次、短重45批次，共計(jì)短重122噸，僅短重一項(xiàng)就對(duì)外索賠約40萬(wàn)美元。五是服務(wù)重大項(xiàng)目，總投資52.9億人民幣的江蘇興業(yè)聚化有限公司滌綸功能性纖維項(xiàng)目和功能性薄膜項(xiàng)目，是JY市政府掛圖督戰(zhàn)的重點(diǎn)重大項(xiàng)目，我局針對(duì)進(jìn)口設(shè)備缺件、擺件移位、連接件開(kāi)裂、潤(rùn)滑油泄漏等問(wèn)題，對(duì)外簽發(fā)3份索賠證書，累計(jì)金額達(dá)90余萬(wàn)美元，維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。

四、抓作風(fēng)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的陽(yáng)光形象。今年以來(lái)，圍繞全面深化改革的新形勢(shì)，我們以全面開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)

以“和真崇檢、和善勤廉、和美致遠(yuǎn)”為主要內(nèi)容的“三和”文化，深度融合文明創(chuàng)建工作，進(jìn)一步強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)管理、強(qiáng)基礎(chǔ)，全力建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)局。

一是按照民務(wù)實(shí)清廉的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能。加強(qiáng)廉政教育，定期組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件規(guī)定，及時(shí)通報(bào)各級(jí)違紀(jì)典型案例，組織職工參觀JY市預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，教育職工慎用手中的權(quán)力。堅(jiān)決打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，在召開(kāi)企業(yè)意見(jiàn)座談會(huì)的基礎(chǔ)上，黨組成員赴碼頭企業(yè)調(diào)研18次，專程走訪30多家企業(yè)，全面了解依法行政情況，調(diào)查核實(shí)、妥善處理3起企業(yè)投訴，快速推出針對(duì)性的便民措施，有效解決了服務(wù)對(duì)象反映的9個(gè)困難問(wèn)題。

二是弘揚(yáng)“三和”文化品牌，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建。在“家和萬(wàn)事興，共創(chuàng)新輝煌”的基礎(chǔ)上，我們形成了“三和”文化品牌，以反映、詮釋全局的價(jià)值追求，并激發(fā)職工積極向上的精神風(fēng)貌。在“三和”文化品牌的引領(lǐng)下，全面開(kāi)展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)：開(kāi)展與貧困村結(jié)對(duì)共建，與馬朱孟村簽訂結(jié)對(duì)共建協(xié)議，開(kāi)展有針對(duì)性的幫扶活動(dòng)；繼續(xù)深入結(jié)對(duì)社區(qū)送溫暖，分別在七

一、老人節(jié)為普惠苑社區(qū)老黨員、困難群眾提供免費(fèi)體檢，并在重大節(jié)日看望貧困戶，送上慰問(wèn)品和慰問(wèn)金；關(guān)心未成年人成長(zhǎng)，為天華藝校仁愛(ài)班學(xué)生發(fā)放“國(guó)檢愛(ài)心教育獎(jiǎng)學(xué)金”，幫助孤兒和困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)；連續(xù)在南菁高級(jí)中學(xué)和市一中開(kāi)展“美麗中國(guó)，從我做起”為主題的“國(guó)門生物安全進(jìn)校門”活動(dòng)，1000多名學(xué)生參加活動(dòng)，吸引了JY市電臺(tái)和電視臺(tái)進(jìn)行采訪報(bào)道；廣泛開(kāi)展交通協(xié)勤、無(wú)償獻(xiàn)血、環(huán)境整治、綠色出行等志愿服務(wù)活動(dòng)，身體力行傳播文明風(fēng)尚。

2015年，是“十二五”收官之年和“十三五”謀劃之年。JY****局將積極主動(dòng)融入JY經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，大力實(shí)施改革創(chuàng)新，推進(jìn)****理念職能轉(zhuǎn)型升級(jí)，以更優(yōu)的服務(wù)、更高的效率服務(wù)于外貿(mào)企業(yè)和碼頭單位，為JY開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和口岸的發(fā)展繁榮作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、積極落實(shí)宏觀質(zhì)量管理新思路。加快轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的****監(jiān)管新模式。積極向上爭(zhēng)取建設(shè)功能性口岸，實(shí)質(zhì)啟動(dòng)國(guó)際衛(wèi)生港的創(chuàng)建工作。創(chuàng)建出口紡織服裝和出口金屬制品兩個(gè)國(guó)家 級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)，加快形成各部門齊抓共管共治機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量第一責(zé)任人意識(shí)。加強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，擴(kuò)大進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)應(yīng)用范圍，適時(shí)融入地方信用監(jiān)管體系，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)和提高產(chǎn)品質(zhì)量的意愿。推進(jìn)散裝液體化工品數(shù)重量鑒定改革，形成可復(fù)制、可推廣的監(jiān)管新模式。引導(dǎo)第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)建立行業(yè)自律機(jī)制、紀(jì)律處分機(jī)制和違紀(jì)曝光機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)秩序，全方位構(gòu)建“放、管、治”三位一體的質(zhì)量提升格局。

二、加快實(shí)施外貿(mào)通關(guān)放行新便利。繼續(xù)大力推進(jìn)直通放行、綠色通道、分類管理等服務(wù)措施，使更多出口企業(yè)享受出口通關(guān)便利待遇。優(yōu)化關(guān)檢“三個(gè)一”模式，結(jié)合JY電子口岸的發(fā)展，加快“一次放行”模式實(shí)施，進(jìn)一步鞏固合作成果、擴(kuò)大合作范圍、深化合作內(nèi)容，在擴(kuò)大已實(shí)施的各試點(diǎn)項(xiàng)目覆蓋范圍的同時(shí)，積極研究實(shí)施新的合作項(xiàng)目，提高通關(guān)效率，改善通關(guān)環(huán)境。以信息化建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)電子****和JY電子口岸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)****無(wú)紙化全流程、全領(lǐng)域、全覆蓋，加快推動(dòng)口岸單位“三互”模式探索，提供優(yōu)質(zhì)高效的通關(guān)放行服務(wù)。

三、持續(xù)提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新水平。充分發(fā)揮自身信息、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。加大對(duì)品牌和高科技含量出口商品的支持力度，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)企業(yè)重視進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的 設(shè)備和技術(shù)，提高自身的基礎(chǔ)實(shí)力和產(chǎn)品質(zhì)量檔次。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的預(yù)警和應(yīng)對(duì)，幫助企業(yè)跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘。利用自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。指導(dǎo)企業(yè)提高自檢自控能力，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。繼續(xù)推進(jìn)愛(ài)康國(guó)賓體檢中心和功能醫(yī)學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，為地方服務(wù)業(yè)發(fā)展提供增長(zhǎng)點(diǎn)。

各位會(huì)議代表，眾人拾柴火焰高。JY開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，離不開(kāi)市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)各部門、各板塊的緊密配合、大力支持。我局將繼續(xù)采取有力措施，與各部門一道，同心同德、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同打造推動(dòng)JY經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力！

我的發(fā)言完了，謝謝大家！

第二篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上講話

同志們：

最近一個(gè)階段以來(lái)，我一直在思考一個(gè)問(wèn)題，就是如何按照黨的十六大確定的新的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加快構(gòu)建常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系，增創(chuàng)常州農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”作出我們農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我想，這一問(wèn)題是在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作同志面臨的一項(xiàng)重大課題。今天我們召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，目的就是為了進(jìn)一步研究我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和方向，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把握重點(diǎn)，加快推進(jìn)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

上午，各轄市、區(qū)以及市委農(nóng)工辦，市計(jì)劃、質(zhì)監(jiān)、科技、農(nóng)林等部門，圍繞如何建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一主題，分別從不同的層面和角度，提出了很好的意見(jiàn)和建議，都作了很好的交流發(fā)言。許多觀點(diǎn)很有深度、很有見(jiàn)解。聽(tīng)了以后，我感到很受啟發(fā)，也很受鼓舞。下面，我根據(jù)最近的調(diào)研、學(xué)習(xí)和思考，也作一個(gè)發(fā)言，主要講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、關(guān)于今年以來(lái)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況

今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全局工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，精心組織，加快推進(jìn)，較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。主要特點(diǎn)是：

（一）特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。一是花卉苗木生產(chǎn)基地繼續(xù)擴(kuò)大。去冬以來(lái)，全市新增花卉苗木3.36萬(wàn)畝，總面積達(dá)到18.36萬(wàn)畝。全市85%以上的花木種植面積集中在省道219沿線，夏溪、嘉澤、堯塘等5個(gè)“省級(jí)花木之鄉(xiāng)”花木面積已達(dá)13萬(wàn)畝，占該區(qū)域耕地總面積的75%。品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，從花木生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)逐步向園林工程建設(shè)、園藝觀光休閑等方面擴(kuò)展，“花木板塊”優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。二是經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展勢(shì)頭較猛。以武進(jìn)東部地區(qū)、金壇和溧陽(yáng)丘陵山區(qū)和新北區(qū)沿江地帶為主的三條經(jīng)濟(jì)林果帶初步形成，全市經(jīng)濟(jì)林果總面積已近47萬(wàn)畝。特別是武進(jìn)東部?jī)?yōu)質(zhì)時(shí)令果品基地，呈現(xiàn)出品種新、機(jī)制活、速度快、水平高等顯著特點(diǎn)。三是特種水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。全市以洮湖、滆湖區(qū)為主的特種水產(chǎn)面積已經(jīng)達(dá)到48.5萬(wàn)畝，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖覆蓋面已擴(kuò)大到92%。全市共有千畝以上養(yǎng)殖場(chǎng)36個(gè)，面積13萬(wàn)畝；初步形成了一批生態(tài)、科技、規(guī)模、高效養(yǎng)殖基地。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)繼續(xù)推進(jìn)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。上半年省、市兩級(jí)20家重點(diǎn)龍頭企業(yè)完成銷售收入54.2億元，增長(zhǎng)15.1%；實(shí)現(xiàn)利稅2.1億元，同比增長(zhǎng)16%，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。二是機(jī)制不斷創(chuàng)新，龍頭企業(yè)與基地、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)更加緊密，不少企業(yè)普遍采用訂單方式、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、二次分配等形式與農(nóng)戶結(jié)成了經(jīng)濟(jì)共同體。三是市場(chǎng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。上半年凌家塘農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、夏溪花木市場(chǎng)、蘇浙皖邊界市場(chǎng)、滆湖水產(chǎn)品市場(chǎng)等完成銷售45億元，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品交易活躍，市場(chǎng)知名度進(jìn)一步提高，輻射面進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。一是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定工作扎實(shí)推進(jìn)，到目前為止，全市已認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品42個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地39個(gè)，獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)產(chǎn)品19只。今年以來(lái)又組織了53家單位申報(bào)省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，面積達(dá)30萬(wàn)畝，其中28家單位已經(jīng)通過(guò)了省環(huán)境檢測(cè)。二是農(nóng)產(chǎn)品及投入品的安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。組織開(kāi)展了種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化了對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留安全檢測(cè)。三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度加快實(shí)施。各類專業(yè)培訓(xùn)廣泛開(kāi)展，檢測(cè)設(shè)施和手段明顯改進(jìn)，建成了全省首家具有省級(jí)資質(zhì)的農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心。農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)和大部分零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本配備了農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)設(shè)備，有效地促進(jìn)了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和品質(zhì)安全。

（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體進(jìn)一步壯大。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)大戶、生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等市場(chǎng)主體全面發(fā)展。全市已建成糧油、蔬菜、水產(chǎn)、花卉苗木等各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)40多家，形成各類農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村300多個(gè)、特色種養(yǎng)大戶5000多戶，帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。二是“三資”投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的一個(gè)亮點(diǎn)。到目前為止，全市共引進(jìn)“三資”項(xiàng)目60多個(gè)，投資總額近6億元，投資強(qiáng)度、投資規(guī)模和投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織日趨活躍。試行了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織考核評(píng)比，加大了對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的政策扶持。今年上半年，全市新增農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織20家，總數(shù)達(dá)到了342個(gè)；各級(jí)各類合作組織興建無(wú)公害生產(chǎn)基地31個(gè)，總面積39萬(wàn)畝，擁有農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)85個(gè)，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、市場(chǎng)化和組織化程度。

總之，今年以來(lái)全市各級(jí)各有關(guān)部門進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織力度和推動(dòng)力度，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了新的業(yè)績(jī)，積累了新的經(jīng)驗(yàn)，為今后常州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、關(guān)于常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景、定位和重點(diǎn)

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。黨的十六大提出了今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“四大任務(wù)”，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。其中后三條實(shí)際上就是我們過(guò)去所講的“三農(nóng)”問(wèn)題，而第一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是十六大總結(jié)幾十年來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)新思路、一個(gè)大戰(zhàn)略。其根本目的，就是要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村和城市作為一個(gè)整體緊密聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、良性互動(dòng)、共同繁榮的新格局；最終目標(biāo)就是要構(gòu)筑新型的城鄉(xiāng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來(lái)講，十六大提出的“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的新課題，不僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，也對(duì)廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者提出了新的要求。

應(yīng)該看到，近幾年來(lái)，常州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得了新的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)的區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、外向化、產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化水平有了新的提高，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極的貢獻(xiàn)。但是對(duì)照“兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，對(duì)照建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總?cè)蝿?wù)，對(duì)照市委、市政府“實(shí)現(xiàn)常州農(nóng)業(yè)農(nóng)村更快提升”的總要求，農(nóng)業(yè)工作的任務(wù)仍然十分艱巨。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較脆弱，農(nóng)業(yè)比較效益仍然偏低，農(nóng)業(yè)自我發(fā)展能力仍然很弱，這是我們面臨的基本現(xiàn)實(shí)。如何立足現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，牢固確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新概念，加快構(gòu)建我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新平臺(tái)，取得新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，做出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的努力和貢獻(xiàn)，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作十分重要的、緊迫的和首要的任務(wù)。解決這一重大問(wèn)題，必須首先明確什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及怎樣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)的。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，主要有這樣幾方面的特征。第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自給自足、滿足溫飽的封閉型農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下、追求商品利潤(rùn)的效益型農(nóng)業(yè)；第二，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是靠資源、靠勞動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)為主要手段，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是依靠科技、裝備、資本和改革創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)發(fā)展；第三，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)采用的是“條塊分割、區(qū)域自求平衡”的管理方法，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須采用適應(yīng)市場(chǎng)和貿(mào)易自由化的現(xiàn)代管理方式和管理手段；第四，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)商品率低、農(nóng)業(yè)運(yùn)作空間狹窄、交易方式簡(jiǎn)單，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通條件下的高商品率農(nóng)業(yè)，要求市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，中介組織充分發(fā)育；第五，從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，強(qiáng)項(xiàng)是勞動(dòng)能力和經(jīng)驗(yàn)積累，而從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)民則必須提高科技文化素質(zhì)、信息接受能力和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)水平；第六，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)則必須結(jié)成“共生共贏”的產(chǎn)業(yè)體系。

因此，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在總體思路和工作定位上，就是要突破“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維，堅(jiān)持“用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代工業(yè)裝備武裝農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織來(lái)管理農(nóng)業(yè)”，堅(jiān)持用“工業(yè)的理念、市場(chǎng)的意識(shí)、科技的支撐、產(chǎn)業(yè)的思路”，來(lái)推進(jìn)和加快常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照這樣的理念和思路，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我初步考慮應(yīng)該大力組織實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，著力提升“五大能力”。所謂“四大戰(zhàn)略”：

一是優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)戰(zhàn)略。通過(guò)組織開(kāi)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃和建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快建立自然條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷放大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的輻射帶動(dòng)能力，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而帶動(dòng)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收益。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，通過(guò)產(chǎn)加銷一體化，實(shí)現(xiàn)資源整合，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，不僅是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道，也是提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須緊緊依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

三是科教興農(nóng)推動(dòng)戰(zhàn)略。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為什么弱？弱就弱在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，弱在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠農(nóng)業(yè)科技的支撐，靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，合理開(kāi)發(fā)資源、提高資源利用率，增加農(nóng)民收入，都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)。

四是綠色農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)戰(zhàn)略。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐的加快、大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增加、城鄉(xiāng)居民生活水平的提高、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求發(fā)生了根本性變化。加快開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品，不僅有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，而且對(duì)于進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，都具有十分重要的意義。

這“四大戰(zhàn)略”當(dāng)中，綠色農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)戰(zhàn)略主要是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)戰(zhàn)略著重是解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略主要是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式和基本途徑，科教興農(nóng)推動(dòng)戰(zhàn)略關(guān)鍵是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐和保障，它們都是影響常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問(wèn)題。所謂“提升五大能力”：一是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力；三是提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；四是提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力；五是提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。具體地說(shuō)：

第一，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

提升常州農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，從總體上講，就是要始終把農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)基本農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，健全種子種苗引繁體系以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏等設(shè)施裝備，完善重大農(nóng)作物病蟲害和動(dòng)物疫病的預(yù)測(cè)、預(yù)警和防控體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來(lái)講，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，首先是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性。

區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般趨勢(shì)和必然規(guī)律，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。這既是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素的跨區(qū)域整合，就是抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和生產(chǎn)力優(yōu)化的關(guān)鍵。只有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，突出抓好布局的調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)展一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品，做大、做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批知名品牌，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，才能進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

因此，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化區(qū)域布局，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，這是推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主抓手，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必須要求，也是當(dāng)前建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)首要任務(wù)。搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在總體思路上，我想要重點(diǎn)把握這么幾點(diǎn)：

一是要著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。這是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本出發(fā)點(diǎn)。要著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，充分考慮市場(chǎng)需求、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)工藝和先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)先選擇優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)資源條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、環(huán)境質(zhì)量佳、集中連片的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，明確主攻方向、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)。

二是實(shí)施差別競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)策略。這是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本原則，也是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本落腳點(diǎn)。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，決不能“四面出擊”、“全面開(kāi)花”，必須突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，著眼于比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，致力于培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，主動(dòng)接軌上海，實(shí)行差別化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略。根據(jù)不同的產(chǎn)品定位、市場(chǎng)定位和主體定位，找準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的切入點(diǎn)，確定自己的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持和建設(shè)。

三是要集中力量把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地做大、做強(qiáng)、做出名。這是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的關(guān)鍵所在。要加快構(gòu)建多元化投入機(jī)制，通過(guò)“政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、資源整合、資本運(yùn)作”等辦法，進(jìn)一步加大招商引資力度，引導(dǎo)工商資本、民間資本、外來(lái)資本，加快對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行“規(guī)劃引路、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)配套、集中建設(shè)”的辦法，一年一年排項(xiàng)目，一項(xiàng)一項(xiàng)搞配套，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地集中，加快建設(shè)一批規(guī)模大、效益高、品牌響、布局合理、優(yōu)勢(shì)明顯的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，影響和帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要是考慮“怎么種、什么時(shí)候種”等“生產(chǎn)性問(wèn)題”，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則要更多地考慮“種什么、種多少、能不能賣得出、市場(chǎng)如何進(jìn)入”等“經(jīng)營(yíng)性問(wèn)題”。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著“兩個(gè)脫節(jié)”，一個(gè)是千家萬(wàn)戶的家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化的社會(huì)需求和市場(chǎng)相脫節(jié)；另一個(gè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的產(chǎn)、加、銷等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。過(guò)去農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，除了傳統(tǒng)種養(yǎng)殖方式和技術(shù)落后、勞動(dòng)生產(chǎn)率低以外，主要原因還在于這“兩個(gè)脫節(jié)”所造成的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短”，農(nóng)業(yè)的效益難以在農(nóng)業(yè)內(nèi)部得到充分體現(xiàn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，很突出的一條，就是通過(guò)產(chǎn)業(yè)的概念，把生產(chǎn)、加工、銷售、科技等各類組織聯(lián)結(jié)成為一體，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)營(yíng)銷理念吸納進(jìn)來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合把農(nóng)民組織起來(lái)，從而從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“強(qiáng)在生產(chǎn)、弱在加工、難在流通、低在效益”的狀況，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

一是要突破加工。進(jìn)一步確立“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的理念，加快發(fā)展“產(chǎn)業(yè)延伸、專業(yè)分工、培植基地、帶動(dòng)農(nóng)戶”的龍頭企業(yè)，培育一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持“一企一策、分類指導(dǎo)”原則，加快龍頭企業(yè)發(fā)展速度，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)和科技型、外向型龍頭企業(yè)，擴(kuò)張規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，提升檔次，做大做強(qiáng)。同時(shí)，采取各種有效措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，千方百計(jì)把資金和技術(shù)帶進(jìn)農(nóng)業(yè)，把初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品帶進(jìn)市場(chǎng)。

二是要培育主體。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，加快建設(shè)一批市場(chǎng)定位準(zhǔn)、生產(chǎn)水平高、投入密度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，形成優(yōu)勢(shì)特色明顯的園區(qū)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、規(guī)模生產(chǎn)基地和種養(yǎng)大戶為載體，以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，采取積極有效的激勵(lì)政策，引導(dǎo)“三資”開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的方法來(lái)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展各種形式的物流業(yè)態(tài)，通過(guò)建設(shè)專業(yè)特色市場(chǎng)、搭建物流平臺(tái)、強(qiáng)化與上海市場(chǎng)對(duì)接等各種手段，促進(jìn)產(chǎn)銷緊密銜接，不斷增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的能力。

三是要不斷增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照“民有、民營(yíng)、民享”的原則，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織、基層供銷社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合種養(yǎng)銷大戶，興辦各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)和支持有能力、有實(shí)力的龍頭企業(yè)，牽頭組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，把相關(guān)的加工營(yíng)銷企業(yè)、專業(yè)大戶組織起來(lái)，努力發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。要善于發(fā)現(xiàn)能人，敢于引進(jìn)能人，重點(diǎn)扶持能人，鼓勵(lì)和支持他們帶領(lǐng)更多農(nóng)民闖市場(chǎng)、辦基地、謀實(shí)業(yè)，增強(qiáng)千家萬(wàn)戶農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。

第三，著力提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

經(jīng)過(guò)20多年改革開(kāi)放，農(nóng)業(yè)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，大宗農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)形成了供求基本平衡、豐年有余的格局。農(nóng)業(yè)的主要問(wèn)題已經(jīng)不是生產(chǎn)能力不足的問(wèn)題，而是市場(chǎng)能否銷售、競(jìng)爭(zhēng)能否有優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益是否明顯的問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，除了價(jià)格因素以外，主要在于農(nóng)產(chǎn)品本身在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，在于農(nóng)產(chǎn)品是不是符合消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)需求。隨著生活質(zhì)量和生活水平的提高，人們?cè)絹?lái)越強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)和安全。因此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，已經(jīng)成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額的重要手段，也是常州農(nóng)業(yè)主動(dòng)接軌上海農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的必備條件。

一是要加快建立常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。立足于體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，按照國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持規(guī)范管理、扶優(yōu)扶強(qiáng)、政府和市場(chǎng)雙重推動(dòng)等原則，建立以質(zhì)監(jiān)部門為主體的監(jiān)督管理體系，以農(nóng)林部門為主體的行業(yè)管理體系。橫向突出專業(yè)優(yōu)勢(shì)，縱向銜接相互配套，加快構(gòu)建涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，監(jiān)督管理、行業(yè)管理、檢驗(yàn)測(cè)試分工明確，監(jiān)督檢測(cè)、受托檢測(cè)和自我檢測(cè)相結(jié)合的常州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)新體系。要圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)采標(biāo)、貫標(biāo)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣應(yīng)用。

二是要加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)對(duì)“入世”挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品的安全性及品質(zhì)已經(jīng)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極爭(zhēng)取省和國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，重點(diǎn)抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)害化生產(chǎn)。要把無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)，作為農(nóng)技培訓(xùn)、“綠色證書”培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)的重要內(nèi)容，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的綠色環(huán)保意識(shí)和水平。

三是要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，完善質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督體系，集中統(tǒng)一開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。要進(jìn)一步完善檢測(cè)手段，制定強(qiáng)制性措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中有毒、有害物質(zhì)使用的控制。要嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)于一些有害物嚴(yán)重超標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品，要堅(jiān)決禁止其流入市場(chǎng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。切實(shí)加強(qiáng)從“田頭到餐桌”全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，保證上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)安全。

第四，著力提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，農(nóng)業(yè)科技水平的高低，已經(jīng)并將越來(lái)越成為確立農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)的核心因素。生產(chǎn)成本要靠科技來(lái)降低，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要靠科技來(lái)提高，質(zhì)量安全要靠科技來(lái)保證，市場(chǎng)品牌要靠科技來(lái)打造。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是發(fā)展常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。

一是要合理定位農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點(diǎn)和方向。著重加快農(nóng)業(yè)科技工作的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從追求數(shù)量，向更加注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變；二是從為農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)為主，向?yàn)樯a(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是從以資源開(kāi)發(fā)為主，向資源綜合利用、集約利用轉(zhuǎn)變；四是從主要面向農(nóng)業(yè)內(nèi)部，更多地向面向市場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。五是從側(cè)重于單項(xiàng)技術(shù)、種子推廣應(yīng)用，向致力于農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)和大面積推廣、培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。既要努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，更要積極引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

二是要堅(jiān)持“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同推進(jìn)。要緊緊圍繞常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，制定好農(nóng)業(yè)科技發(fā)展長(zhǎng)期計(jì)劃和分工作計(jì)劃。圍繞壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，堅(jiān)持走 “產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合的新路子，大力組織和加強(qiáng)與科研院所、大專院校以及農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的合作。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品新品種和新技術(shù)推廣基地的作用，進(jìn)一步引導(dǎo)科技力量向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和科技示范園區(qū)集中，使優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和示范園真正成為農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、科技示范、科技推廣、科技培訓(xùn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

三是要加快培養(yǎng)一支具有較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。要堅(jiān)持“農(nóng)科教”相結(jié)合，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科技帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家、高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技管理人才；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與科技創(chuàng)新、吸納先進(jìn)技術(shù)的能力；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化科技服務(wù)，增強(qiáng)科技應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化能力。通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、定向輔導(dǎo)、繼續(xù)教育等多種途徑，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)，全面提升科技對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

第五，著力提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，治理生態(tài)環(huán)境，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須具備的資源和環(huán)境保證。

一是要確立生態(tài)農(nóng)業(yè)理念。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征和方向。要牢固確立農(nóng)業(yè)生態(tài)理念，加快建立“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新體系。既要追求高產(chǎn)高效，更要重視安全和生態(tài)。要以高新技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)為手段，充分利用我市農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)納入生態(tài)循環(huán)，大力發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持“合理利用、有序開(kāi)發(fā)”和可持續(xù)發(fā)展，有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)土地資源、生態(tài)資源，切實(shí)加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。要在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的同時(shí)，積極改進(jìn)資源利用方式，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)性投入，努力建設(shè)集約化經(jīng)營(yíng)和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利、土壤和水資源建設(shè)與保護(hù)，嚴(yán)格控制并禁止高毒、高殘留、高污染生產(chǎn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

三是要打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。隨著“集市農(nóng)業(yè)”向“超市農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保鮮和加工技術(shù)以及品牌都提出了越來(lái)越明確的要求。要按照綠色品牌的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程、并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌的綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)以綠色標(biāo)準(zhǔn)“組織生產(chǎn)、評(píng)價(jià)質(zhì)量、規(guī)范流通、指導(dǎo)消費(fèi)”的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)志管理。特別是充分利用上海農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)、展示平臺(tái)、科技平臺(tái)、信息平臺(tái)，突出綠色主題，加快建設(shè)一批“綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)工程”，使常州成為江蘇和“長(zhǎng)三角”地區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。

三、關(guān)于當(dāng)前重點(diǎn)要抓好的幾項(xiàng)工作

今年以來(lái)，我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，但要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，工作還十分艱巨。各級(jí)各部門一定要咬定全年的目標(biāo)不動(dòng)搖，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是要抓緊做好常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。今年國(guó)家農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃》，省里也制訂了《江蘇省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和15個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我市也已經(jīng)明確提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求。今天的會(huì)議上，農(nóng)林部門已經(jīng)就這項(xiàng)工作做了說(shuō)明。希望各轄市、區(qū)和市各有關(guān)部門要結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和工作職責(zé)，按照“全面規(guī)劃、分步實(shí)施、總體布局、重點(diǎn)建設(shè)”的基本思路，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局工作的研究，抓緊制定相關(guān)的區(qū)域配套規(guī)劃和專題計(jì)劃，并協(xié)助有關(guān)部門和研究機(jī)構(gòu)，共同做好全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

二是要組織落實(shí)好常州農(nóng)業(yè)（上海）推介會(huì)暨名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。今年10月份，我市將在上海舉辦常州農(nóng)業(yè)投資說(shuō)明會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。這是我市圍繞上海市“四大中心”建設(shè)目標(biāo)、主動(dòng)宣傳常州、集中展示常州優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、加快與上海農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)接軌的一次重大活動(dòng)。市委、市政府對(duì)這一項(xiàng)活動(dòng)十分重視，將組織專門工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和籌劃辦公室。希望各地、各有關(guān)部門按照市委市政府的統(tǒng)一部署，抓緊落實(shí)好各自承擔(dān)的任務(wù)，超前做好項(xiàng)目聯(lián)系、市場(chǎng)對(duì)接、企業(yè)展示等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保這一次上海投資說(shuō)明和產(chǎn)品展銷會(huì)取得圓滿成功。

三是要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及早安排好明年結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在建農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的管理，按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和序時(shí)進(jìn)度要求，抓緊組織實(shí)施，盡快發(fā)揮效益。要建立項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告制度，加大項(xiàng)目驗(yàn)收和考核力度，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，保證支農(nóng)資金的有效投入。通過(guò)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的有效組織、實(shí)施和推動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

四是進(jìn)一步落實(shí)好全年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。進(jìn)一步消除“非典”和洪澇災(zāi)害等不利影響，抓緊抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)指導(dǎo)工作，抓好農(nóng)作物病蟲害防治，切實(shí)加強(qiáng)防治技術(shù)指導(dǎo)和為農(nóng)技術(shù)服務(wù)，確保秋熟增產(chǎn)增收。進(jìn)一步完善“一事一議”籌資制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)戶承包地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。組織實(shí)施好市政府即將出臺(tái)的“土地?fù)Q社?！闭?，切實(shí)解(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)決失地農(nóng)民、農(nóng)村低收入家庭和弱勢(shì)群體的生活保障問(wèn)題，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。

五是要認(rèn)真組織好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地的申報(bào)認(rèn)定。要以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定為契機(jī)，全面開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)。今年要確保金壇、溧陽(yáng)兩轄市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定成功。同時(shí)要積極組織無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定，確保今年全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量有較大幅度的增加。

同志們，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是貫徹十六大精神、全面提升我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的根本要求，也是加快推進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略性舉措。希望全市各級(jí)、各有關(guān)部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，為推進(jìn)富民強(qiáng)市、創(chuàng)造常州農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)績(jī)作出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：在2012年全省外貿(mào)工作座談會(huì)上的講話

在2012年全省外貿(mào)工作座談會(huì)上的講話

貫徹落實(shí)十八大精神 推動(dòng)我省外貿(mào)新發(fā)展

湖南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng) 周 船

二O一二年十二月二十七日

同志們：

大家好!

2012年就要過(guò)去，2013即將到來(lái)。今天，我們召開(kāi)全省的外貿(mào)工作座談會(huì)，主要是總結(jié)今年的工作，安排部署明年的任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，為明年工作打下良好的基礎(chǔ)。

一、2012年外貿(mào)工作情況回顧

2012年，在國(guó)際市場(chǎng)需求嚴(yán)重萎縮、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升、融資困難、人民幣升值、貿(mào)易摩擦增多等諸多不利因素的共同作用下，我省外貿(mào)面臨的形勢(shì)比2008年金融危機(jī)時(shí)更加嚴(yán)峻。1-10月份，我省進(jìn)出口同比僅增長(zhǎng)3.1%，比全國(guó)平均增幅低3.2個(gè)百分點(diǎn)。11月份，我省單月進(jìn)出口25.85億美元，創(chuàng)下歷史新高，拉動(dòng)1-11月份進(jìn)出口增幅達(dá)到7.8%，反超全國(guó)平均增幅2個(gè)百分點(diǎn)。11月份我省進(jìn)出口大幅增長(zhǎng)主要得益于四個(gè)方面：一是省委省政府的高度重視。在省委省政府的高度重視和大力支持下，出臺(tái)了我省《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》，并且在短時(shí)間內(nèi)將各項(xiàng)政策措施落到了實(shí)處。二是抓好了重點(diǎn)企業(yè)。我們將進(jìn)出口3000萬(wàn)美元以上的企業(yè)作為工作重點(diǎn)，由省政府牽頭組織有關(guān)部門到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取企業(yè)困難和建議，幫助解決了一些影響企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。三是引進(jìn)了一批進(jìn)出口代理平臺(tái)。我省株洲、郴州、常德、長(zhǎng)沙、湘潭等市先后引進(jìn)了專業(yè)進(jìn)出口代理公司，直接為我省增加進(jìn)出口近15億美元，拉動(dòng)進(jìn)出口增長(zhǎng)7%左右。四是三外聯(lián)動(dòng)以及外貿(mào)相關(guān)部門形成了合力。1-11月份，我省三資企業(yè)進(jìn)出口56.85億美元，同比增長(zhǎng)39.4%;加工貿(mào)易進(jìn)出口48.54億美元，同比增長(zhǎng)108.8%，為全省外貿(mào)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，財(cái)政、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)稅、外匯、信保等外貿(mào)相關(guān)部門出臺(tái)了一系列促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的措施，形成了政策合力。

二、我省外貿(mào)存在的主要問(wèn)題

我省外貿(mào)規(guī)模小、質(zhì)量不高。1-11月份，我省進(jìn)出口185.06億美元，在中部六省中排名第5位，比第4位的湖北少了106億美元。我省外貿(mào)質(zhì)量不高體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從出口來(lái)看，我省出口商品以勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)品為主，產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高，附加值普遍較低，主要靠低價(jià)優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。因此，我省商品出口對(duì)生產(chǎn)成本、市場(chǎng)需求的變化比較敏感。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力工資、能源原材料價(jià)格的大幅上漲和部分資源性產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的大幅波動(dòng)，對(duì)我省出口的影響很大。從進(jìn)口來(lái)看，我省進(jìn)口商品種類比較單一，僅鐵礦石進(jìn)口就占到全省進(jìn)口的30%左右。今年以來(lái)，隨著國(guó)際市場(chǎng)鐵礦石價(jià)格的大幅下降，導(dǎo)致1-11月份我省鐵礦石進(jìn)口比去年同期減少7.24億美元。二是出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。我省出口對(duì)歐美日等發(fā)達(dá)市場(chǎng)的依賴程度仍然比較高，占我省出口的24.5%。今年，由于受日本購(gòu)島鬧劇和歐美經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，1-11月份，我省對(duì)日本出口下降21.2%，對(duì)歐盟出口下降2.1%。三是龍頭企業(yè)規(guī)模不大。今年1-11月份，我省2390家有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)中，進(jìn)出口額在10億美元以上的企業(yè)只有3家，在5億美元以上的企業(yè)只有8家，1億美元以上的企業(yè)只有26家。四是園區(qū)作用發(fā)揮不夠。園區(qū)是我省招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)，應(yīng)成為外貿(mào)企業(yè)的主要聚集區(qū)。但是，由于我省部分地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)存在重招商、輕外貿(mào)的思想，園區(qū)對(duì)進(jìn)出口的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。目前，我省進(jìn)出口超過(guò)10億美元的園區(qū)只有長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。五是貿(mào)易方式比較單一。我省一般貿(mào)易進(jìn)出口占比達(dá)到72.3%，加工貿(mào)易進(jìn)出口比重只占26.2%，而我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口的比重將近50%。雖然近兩年來(lái)我省加工貿(mào)易進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，但由于基數(shù)小，對(duì)我省進(jìn)出口的拉動(dòng)作用有限。六是外貿(mào)環(huán)境有待改善。如我省部分地方政府認(rèn)為出口退稅增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，發(fā)展外貿(mào)的積極性不高;我省有些部門思想還不夠開(kāi)放，對(duì)外貿(mào)重管理輕培育，不利于外貿(mào)的健康發(fā)展;我省地處內(nèi)陸，沒(méi)有天然出?？?，外貿(mào)物流成本偏高、出口通道不暢的問(wèn)題比較嚴(yán)重。

三、關(guān)于2013年外貿(mào)工作

黨的十八大報(bào)告中提出全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展，為下一步我省對(duì)外貿(mào)易工作指明了方向，提出了要求。按照黨的十八大報(bào)告要求，結(jié)合我省外貿(mào)發(fā)展實(shí)際，我認(rèn)為，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，我省外貿(mào)要在努力做大規(guī)模的同時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升外貿(mào)發(fā)展水平;在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)發(fā)展新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);在大力改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境的同時(shí)注重產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，不斷加強(qiáng)外貿(mào)支持體系建設(shè)。2013年，我省外貿(mào)工作要緊緊圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)”的要求，深入貫徹落實(shí)十八大精神，努力提高外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)外貿(mào)支持體系建設(shè)，確保進(jìn)出口完成240億美元，同比增長(zhǎng)12%以上。

(一)保持外貿(mào)政策的連續(xù)性。今年，國(guó)家和我省分別出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》和《促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干政策措施》，為我省外貿(mào)發(fā)展注入了一支強(qiáng)心針。明年，我省將保持?jǐn)U大進(jìn)出口代理、加大進(jìn)口貼息、鼓勵(lì)自營(yíng)進(jìn)口、擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面、支持中小外貿(mào)企業(yè)融資、支持“五定班列(輪)”、提高貿(mào)易便利化水平等外貿(mào)促進(jìn)政策的連續(xù)性。在進(jìn)出口代理平臺(tái)培育工作方面，將保持獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的連續(xù)性，加快獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)速度。各市州要按屬地原則，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口代理企業(yè)的監(jiān)管、協(xié)調(diào)，確保其依法經(jīng)營(yíng)，代理業(yè)務(wù)有真實(shí)貿(mào)易背景;要主動(dòng)協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)稅、外匯等部門，為代理企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)提供便利;要設(shè)立進(jìn)出口代理配套獎(jiǎng)勵(lì)資金。

(二)推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。從目前形勢(shì)來(lái)看，2013年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力依然不足，人民幣匯率有繼續(xù)走高的壓力，國(guó)內(nèi)要素成本仍有上升動(dòng)力，我國(guó)產(chǎn)品與周邊國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，貿(mào)易摩擦將更加頻繁，中小外貿(mào)企業(yè)融資難的問(wèn)題短期內(nèi)很難從根本上得到解決，我省外貿(mào)面臨的形勢(shì)仍非常嚴(yán)峻。明年我省外貿(mào)要保持較快增長(zhǎng)速度，主要從以下三個(gè)方面著力：一是進(jìn)一步做好進(jìn)出口代理平臺(tái)的培育工作，加強(qiáng)監(jiān)管和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)其有序穩(wěn)步開(kāi)展進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)，通過(guò)代理平臺(tái)解決長(zhǎng)期存在的“湖南產(chǎn)、外省出”和“湖南用、外省進(jìn)”的問(wèn)題。二是繼續(xù)抓好重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助解決企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，支持其做大做強(qiáng)。三是積極向商務(wù)部申請(qǐng)?jiān)黾游沂⌒氯A聯(lián)石油公司原油進(jìn)口配額，擴(kuò)大其原油進(jìn)口規(guī)模。

(三)努力提升外貿(mào)質(zhì)量。一是優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力支持工程機(jī)械、汽車及零部件、軌道交通、電力設(shè)備、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵(lì)鋼材、有色金屬、陶瓷、紡織服裝、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)技改研發(fā)，提高生產(chǎn)水平，改善產(chǎn)品質(zhì)量。二是強(qiáng)化出口品牌建設(shè)。鼓勵(lì)和支持我省企業(yè)在出口市場(chǎng)開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案等品牌保護(hù)工作，選出更多基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮淖灾鞒隹谄放七M(jìn)行重點(diǎn)培育，爭(zhēng)取品牌企業(yè)出口比重進(jìn)一步提高。三是擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。注重發(fā)揮進(jìn)口在解決資源短缺、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)均衡等方面的作用，利用國(guó)家下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅和我省加大進(jìn)口貼息等政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件、資源性原材料、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)類產(chǎn)品的進(jìn)口。同時(shí)，結(jié)合自由貿(mào)易區(qū)降稅的安排，引導(dǎo)我省企業(yè)擴(kuò)大從自由貿(mào)易區(qū)成員方的進(jìn)口。

(四)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。在目前國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮的情況下，我省市場(chǎng)開(kāi)拓要同時(shí)從廣度和深度上下功夫，積極主動(dòng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。從廣度上下功夫，我們要積極組織企業(yè)到主要傳統(tǒng)市場(chǎng)和有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d市場(chǎng)參展，在穩(wěn)住歐美市場(chǎng)的同時(shí)，大力拓展東盟、南亞、中東、俄東、南美、非洲等新興市場(chǎng);從深度上下功夫，我們將在阿爾及利亞、俄羅斯自辦2個(gè)展會(huì)，展示我省企業(yè)和產(chǎn)品的形象，搭建出口平臺(tái)。同時(shí)，大力支持我省企業(yè)在新興市場(chǎng)設(shè)立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，深度開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)。

(五)擴(kuò)大加工貿(mào)易。今年1-11月份，我省加工貿(mào)易大幅增長(zhǎng)108.8%，為外貿(mào)保增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。我省加工貿(mào)易比重小，還有很大的發(fā)展空間。我們要充分利用沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)和我省支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策，發(fā)揮湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)的作用，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易。要切實(shí)做好對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在進(jìn)出口中遇到的困難和問(wèn)題，幫助其將進(jìn)出口業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)到我省來(lái)。要加大對(duì)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)采用加工貿(mào)易方式擴(kuò)大進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

(六)培育出口商品基地。依托示范帶動(dòng)效應(yīng)較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，認(rèn)定和培育一批綜合型出口基地;依托示范帶動(dòng)效應(yīng)較強(qiáng)的某一特定行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，認(rèn)定和培育一

批專業(yè)型出口基地;依托示范帶動(dòng)效應(yīng)較強(qiáng)的某一特定行業(yè)的生產(chǎn)型龍頭企業(yè)，或擁有長(zhǎng)期、穩(wěn)定產(chǎn)銷渠道的流通型龍頭企業(yè)，建設(shè)一批企業(yè)型出口基地。通過(guò)對(duì)出口基地內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái)給予資金支持，推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善出口基地產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系，為基地內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供更好的服務(wù)，做大做強(qiáng)出口基地。爭(zhēng)取更多符合條件的出口基地進(jìn)入國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。

(七)積極推動(dòng)跨境電子商務(wù)。今年1-11月份，我省企業(yè)通過(guò)湖南省國(guó)際電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)達(dá)成出口成交2.65億美元，超過(guò)了2011年全年成交額。截止11月底，湖南省國(guó)際電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)累計(jì)出口成交達(dá)到了5.87億美元。明年，我省將進(jìn)一步建設(shè)好“湖南省國(guó)際電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)”和“湖南省出口商品供貨庫(kù)”，使其功能更加完善，使用企業(yè)更多，成交效果更好，真正成為湖南企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的重要平臺(tái)。聯(lián)合海關(guān)等部門，搭建平臺(tái)，支持引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的電子商務(wù)推廣和培訓(xùn)。大力支持電子商務(wù)平臺(tái)邀請(qǐng)外商來(lái)湘舉辦采購(gòu)洽談會(huì)，積極推動(dòng)各類大型投資、貿(mào)易洽談會(huì)上(如廣交會(huì)等)電子商務(wù)平臺(tái)的使用。

(八)強(qiáng)力推進(jìn)內(nèi)陸無(wú)水港建設(shè)?！盁o(wú)水港”是把港口的功能向缺少出海港的城市延伸，在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的物流中心。無(wú)水港以公路、鐵路、航空等集裝箱運(yùn)輸為載體，以兩地海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門合作為依托，引入相關(guān)船公司、船貨代理等企業(yè)參與，形成內(nèi)陸“無(wú)水港”一次報(bào)關(guān)、一次放行的物流運(yùn)作模式，大大方便內(nèi)陸地區(qū)企業(yè)進(jìn)出口操作，降低物流成本。今年，長(zhǎng)沙、永州、衡陽(yáng)紛紛啟動(dòng)了內(nèi)陸“無(wú)水港”建設(shè)。目前，長(zhǎng)沙“無(wú)水港”已經(jīng)開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)，將原長(zhǎng)沙樹木嶺鐵路口岸移植到了新長(zhǎng)沙北站，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)沙“五定班列”和“無(wú)水港”捆綁運(yùn)作。明年，我們將強(qiáng)力推進(jìn)內(nèi)陸“無(wú)水港”建設(shè)工作，盡快協(xié)調(diào)解決好長(zhǎng)沙無(wú)水港海關(guān)監(jiān)管區(qū)建設(shè)的問(wèn)題，加快永州無(wú)水港建設(shè)步伐，推動(dòng)衡陽(yáng)無(wú)水港真正實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能。

(九)加強(qiáng)外貿(mào)支持體系建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)我省外貿(mào)相關(guān)部門協(xié)作機(jī)制建設(shè)，通過(guò)部門間長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，隨時(shí)解決我省進(jìn)出口環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題，優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境。二是積極推動(dòng)我省與沿海省份的“大通關(guān)”工作，開(kāi)拓和穩(wěn)定我省商品出口“一次報(bào)關(guān)、一次報(bào)檢、一次檢驗(yàn)、一次放行”的便利通關(guān)渠道。三是做好“五定班列(輪)”有關(guān)工作，確保其順利運(yùn)轉(zhuǎn)，為更多的企業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步平衡降低進(jìn)出口貨物整體運(yùn)價(jià)水平。四是抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)進(jìn)出口的考核，大力提升園區(qū)進(jìn)出口功能。五是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害領(lǐng)域的應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，建立政府、行業(yè)組織、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)間分工合作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作體系，把產(chǎn)業(yè)安全工作前置化，推動(dòng)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的建立。

同志們，2013年是黨的十八大召開(kāi)后新一屆政府的開(kāi)局之年，也是“十二五”規(guī)劃實(shí)施承前啟后的關(guān)鍵一年。雖然當(dāng)前外貿(mào)面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻，但是，通過(guò)今年的實(shí)踐證明，只要我們堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，心往一處想，力往一處使，一定能夠戰(zhàn)勝困難，圓滿完成明年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為我省外貿(mào)事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

最后，祝大家新年身體健康，工作順利，全家幸福!

謝謝!

第四篇：在全市服務(wù)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)上的講話

在全市服務(wù)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)上的發(fā)言

相山區(qū)人民政府

（2012年4月1日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就相山區(qū)2011年服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作開(kāi)展情況和2012年工作打算，簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、2011年服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作開(kāi)展情況

2011年，在市委、市政府和市紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于服務(wù)企業(yè)發(fā)展的工作部署，牢固樹立“一切以企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)”的服務(wù)理念，大力開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展。概括起來(lái)為“五有”：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)有保障。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的服務(wù)與指導(dǎo)，成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、促進(jìn)服務(wù)業(yè)核心區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、開(kāi)展服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、食品工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，明確了企業(yè)服務(wù)主體，完善了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的工作體系，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）扶持企業(yè)發(fā)展有力度。設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)資金。我區(qū)設(shè)立了1000萬(wàn)元的工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和1000萬(wàn)元的促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加大技改投入、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、-1-

提升發(fā)展質(zhì)量及促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展新型業(yè)態(tài)、創(chuàng)出品牌、提升檔次等。力促銀企合作。分別與徽商銀行淮北分行、建設(shè)銀行淮北分行、信用聯(lián)社等簽訂融資協(xié)議，并多次組織召開(kāi)中小企業(yè)融資工作座談會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)政銀企溝通合作，幾年來(lái)，各商業(yè)銀行為全區(qū)近200多家中小企業(yè)發(fā)放貸款近10億元。同時(shí)成立了5家擔(dān)保公司和4家小額貸款公司，現(xiàn)又在申報(bào)5家小額貸款公司，已累計(jì)向300多家中小企業(yè)提供了7億多元的貸款，切實(shí)有效地緩解了企業(yè)發(fā)展中的融資難題。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有措施。深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)涉企優(yōu)惠政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立完善企業(yè)生產(chǎn)要素保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度和包保責(zé)任制。注重發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)110”的職能作用，充分利用行風(fēng)熱線——“說(shuō)辦就辦”欄目平臺(tái)，積極解決企業(yè)和群眾面臨的困難和問(wèn)題，“行風(fēng)熱線”領(lǐng)導(dǎo)上線率100%，受理各類投訴101件，辦結(jié)101件。扎實(shí)開(kāi)展“重點(diǎn)工程保平安”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違紀(jì)違法行為，行政拘留2人，刑事拘留1人，有效維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。

（四）夯實(shí)園區(qū)建設(shè)有特色。通過(guò)實(shí)施形象和產(chǎn)業(yè)“雙提升”

工程，編制完成鳳凰山（食品）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)、2010—2020年食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。累計(jì)投入11.2億元，完成了7平方公里的“七通一平”工程，科創(chuàng)大廈、污水管網(wǎng)等配套設(shè)施投入使用，開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力不斷提升。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已入

駐企業(yè)89家，其中香港錦泰、康宏園、徽香昱原等58家企業(yè)建成投產(chǎn)，2011年完成工業(yè)總產(chǎn)值76億元，是2006年的10.7倍，年均增長(zhǎng)60.6%，開(kāi)發(fā)區(qū)先后被授予省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地、全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基地，被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地。

（五）促進(jìn)快速發(fā)展有成績(jī)。堅(jiān)持做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、扶持到位、服務(wù)到位，認(rèn)真履行引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)各項(xiàng)職能，強(qiáng)化舉措，扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。截至目前，思朗食品、康宏園食品等一批食品項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成了食品產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械設(shè)備制造、建材化工、紡織服裝加工等為支撐的工業(yè)體系；成功引進(jìn)了臺(tái)灣大潤(rùn)發(fā)、沃爾瑪超市、南京金鷹等一批國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)項(xiàng)目。

二、下步工作打算

2012年，我區(qū)將緊緊圍繞全市“轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)年”的工作要求，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新舉措，繼續(xù)大力開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，抓好“三個(gè)突出”，建好“三個(gè)平臺(tái)”，努力開(kāi)創(chuàng)企業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展的新局面。

抓好“三個(gè)突出”：一是突出項(xiàng)目攻堅(jiān)。我們將開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全力打好項(xiàng)目建設(shè)硬仗。實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制和部門跟蹤服務(wù)制，制定周工作計(jì)劃，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，一月一調(diào)度，確保食品項(xiàng)目、重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目及城市綜合體建設(shè)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)檔次。二是突出園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持鳳凰山（食品）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、渠溝工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。三是突出全民創(chuàng)業(yè)。通過(guò)建立系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)教育體系，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)效性，探索推行 “素質(zhì)測(cè)評(píng)、理論培訓(xùn)、模擬運(yùn)作、創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)”的創(chuàng)業(yè)能力提升模式。進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)，充分利用現(xiàn)有條件和閑置資源建立健全創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵(lì)發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)較為成熟、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)作為見(jiàn)習(xí)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和指導(dǎo)。

建好“三個(gè)平臺(tái)”：一是建好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持高效、廉潔、公開(kāi)的原則，繼續(xù)深化行政管理體制改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府，不斷提升整體服務(wù)水平。二是建好企業(yè)融資平臺(tái)。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)財(cái)政資金，通過(guò)政府搭臺(tái)、銀企對(duì)接、項(xiàng)目推薦等形式，拓寬企業(yè)融資渠道，支持企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌建設(shè)、低碳綠色發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套以及企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)等。三是建好中介服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)我區(qū)企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際要求，編制重點(diǎn)突出、布局合理、功能齊全、資源共享、互聯(lián)互通的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步解放思

想，更新觀念，創(chuàng)新思路，認(rèn)真履職盡責(zé)，自覺(jué)接受市紀(jì)委的檢查和指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，努力當(dāng)好全市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵，為全市“轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上的講話

在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上的講話

（2011年9月3日）

孫 守 剛

這次全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，是省委、省政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于加快文化改革發(fā)展的一系列決策部署，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步工作。省委、省政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，異康書記作出重要批示、大明省長(zhǎng)專門致信，充分肯定了我省文化改革發(fā)展取得的成績(jī)，對(duì)進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確要求，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。李群同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭，給我們以很大的鼓舞。

這次會(huì)議時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但內(nèi)容十分豐富。我們用一天半的時(shí)間，先后參觀了淄博、濰坊、青島三市的有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)，剛才表彰了“山東省文化企業(yè)30強(qiáng)”，省直有關(guān)部門單位介紹了有關(guān)情況，四個(gè)市作了大會(huì)發(fā)言，講得都很好。通過(guò)觀摩和交流，比較深的感受主要有三點(diǎn)：一是發(fā)展熱情高。各地把文化產(chǎn)業(yè)擺在了更加突出的位臵，形成了許多很好的工作思路，確立了切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，決心大、勁頭足，全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。二是特色亮點(diǎn)多。各地充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，打特色牌，做優(yōu)勢(shì)文章，涌現(xiàn)出一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一批規(guī)模較大的文化企業(yè)，一批“兩個(gè)效益”俱佳的文化產(chǎn)品，一批發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)典型。這次觀摩的文化項(xiàng)目和文化企業(yè)，涉及了民俗工藝、新興業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、演藝娛樂(lè)和文化旅游等多個(gè)方面，既有傳統(tǒng)特色項(xiàng)目，也有高新技術(shù)項(xiàng)目，既有小而精的項(xiàng)目，也有大項(xiàng)目大園區(qū)，一定程度上展現(xiàn)和反映了我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。三是政策措施實(shí)。省直有關(guān)部門單位對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了有力支持，各地結(jié)合實(shí)際制定了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的配套政策，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。這次會(huì)議印發(fā)了8個(gè)文件，就推動(dòng)文化企業(yè)上市、文化產(chǎn)品走出去、文化與科技旅游融合發(fā)展、大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)（基地）的管理認(rèn)定等，出臺(tái)了具體意見(jiàn)，政策實(shí)，含金量高，有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。應(yīng)該說(shuō)，這次會(huì)議既是一次觀摩會(huì)、交流會(huì)，更是一次動(dòng)員會(huì)、鼓勁會(huì)。大家普遍反映，收獲很大，深受鼓舞，進(jìn)一步堅(jiān)定了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心。

黃勝同志還要講重要意見(jiàn)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步深化對(duì)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是文化大發(fā)展大繁榮的重要組成部分。把文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，是黨的十六大以來(lái)在文化建設(shè)認(rèn)識(shí)上的一個(gè)重大突破，是在文化改革發(fā)展實(shí)踐上的一個(gè)重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了我們黨對(duì)新形勢(shì)下文化建設(shè)規(guī)律的深刻把握。近年來(lái)，中央和省委省政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作出了一系列重大部署。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中明確提出，必須以高度的文化自覺(jué)和文化自信，以更大力度推進(jìn)文化改革發(fā)展。李長(zhǎng)春同志今年六月視察山東時(shí)，殷切希望我省早日實(shí)現(xiàn)由文化大省向文化強(qiáng)省的跨越，要求我們采取更加有力的措施，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。剛剛閉幕的省委九屆十二次全委會(huì)把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的六項(xiàng)重點(diǎn)之一，強(qiáng)調(diào)要抓住做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)不放松。即將召開(kāi)的黨的十七屆六中全會(huì)，將專題研究文化改革發(fā)展問(wèn)題，并作出相應(yīng)決議。在黨的中央全會(huì)上專題研究文化發(fā)展，在我黨歷史上還是首次，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度的文化自覺(jué)和文化自信，必將在全黨全國(guó)掀起加快文化改革發(fā)展新的熱潮。各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門，要緊緊抓住文化改革發(fā)展的歷史機(jī)遇，思想上更加統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)上更加提高，行動(dòng)上更加自覺(jué)。

1、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，是中央確定的必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略方針。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，主攻方向是結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加資源能源消耗向依靠科技進(jìn)步和內(nèi)生增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。我省是經(jīng)濟(jì)大省，總量居全國(guó)第三位，但結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，尤其是服務(wù)業(yè)明顯薄弱，成為我省經(jīng)濟(jì)的“短板”。在三次產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)僅占36.6%，低于全國(guó)平均水平6.4個(gè)百分點(diǎn)，在沿海省份里也是比較低的，廣東、江蘇第三產(chǎn)業(yè)占比分別達(dá)到44.6%和40.6%。文化產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，相比其他產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意為動(dòng)力、以內(nèi)容為核心，主要依靠科技和智力投入，資源消耗低、環(huán)境污染小，低碳、綠色、可持續(xù)，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮著不可替代的作用。而且，文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)都能夠融合發(fā)展，具有很強(qiáng)的帶動(dòng)和提升作用，能夠有力促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。目前，我省文化產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重僅為8.52%，占比小，貢獻(xiàn)度低，不僅沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的促進(jìn)帶動(dòng)作用，而其滯后發(fā)展本身就是服務(wù)業(yè)發(fā)展不快的重要因素。事實(shí)上，一個(gè)地區(qū)和城市，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r已成為衡量其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志；文化項(xiàng)目的層次規(guī)模和效益，已成為衡量其轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效大小的重要尺度。因此，在加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，必須把文化產(chǎn)業(yè)作為重要支點(diǎn)，集中力量進(jìn)行突破。

2、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是惠民生、增就業(yè)、擴(kuò)消費(fèi)的重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)既是產(chǎn)業(yè)，也是民生。文化權(quán)益是人民群眾的基本權(quán)益，文化消費(fèi)是人民群眾消費(fèi)的重要方面，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑。目前我省人均GDP已超過(guò)6000美元，正處在文化消費(fèi)的高速增長(zhǎng)期。資料顯示，我省年潛在文化消費(fèi)支出總量應(yīng)該在3500億元以上，而去年實(shí)際上只有1000億左右，這意味著文化消費(fèi)潛力還沒(méi)有充分釋放，文化消費(fèi)市場(chǎng)還有巨大的空間。不僅如此，文化產(chǎn)業(yè)投入的是智力資源，產(chǎn)出的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不需要更多廠房和土地，不占用更多的資源能源，就能夠創(chuàng)造很多的就業(yè)崗位。許多文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目本身就是勞動(dòng)密集型的，從新潮的動(dòng)漫網(wǎng)游，到最傳統(tǒng)古老的手工藝術(shù)，人人動(dòng)手，戶戶生產(chǎn)，吸納了大批勞動(dòng)力就業(yè)。青島動(dòng)漫園吸納4000人就業(yè)，青島華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地竣工之后將吸納5000人就業(yè)，淄博榮寶齋也有幾千人，楊家埠年畫、風(fēng)箏小產(chǎn)品大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已成為廣開(kāi)就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力的有效途徑。

3、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃提出的重大任務(wù)。國(guó)家和省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃明確提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，省“十二五”規(guī)劃進(jìn)一步提出了“翻兩番”的目標(biāo)，這在所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中是最高的?！笆濉币?guī)劃確定的目標(biāo)，是經(jīng)過(guò)人代會(huì)通過(guò)的，不是空頭支票，而是要向全省人民兌現(xiàn)并作出交代的?！拔迥昕慈辏昕搭^年”，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年工作，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。我們既要抓緊后四個(gè)月的工作，圓滿完成今年計(jì)劃，又要為后幾年的跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的重大課題。經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，短板是文化。文化產(chǎn)業(yè)既是文化軟實(shí)力，更是經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，沒(méi)有文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)就缺乏重要支撐。我省是文化資源大省，但還遠(yuǎn)不是文化強(qiáng)省。相比較經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，各級(jí)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)高度不夠，重視程度不夠，政策力度不夠，文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)實(shí)力與文化地位不匹配，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭既趕不上北京、上海、廣東、江蘇、浙江等發(fā)達(dá)省份，甚至與湖南、安徽、云南等中西部省份相比也有不少差距。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如不奮起直追，不僅難以開(kāi)拓新的市場(chǎng)，甚至既有的市場(chǎng)也會(huì)丟失。我們一定要從加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的全局出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，以只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力在文化產(chǎn)業(yè)振興上邁出更大步伐。

二、認(rèn)清形勢(shì)，正確把握我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

今年以來(lái)，我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體形勢(shì)是好的。各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，加大力度、加快步伐，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了新進(jìn)展新成效。上半年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值增速高于GDP增幅6.5個(gè)百分點(diǎn)，全省500萬(wàn)元以上的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資510.75億元，新開(kāi)工項(xiàng)目802個(gè)，其中投資1億元以上的390個(gè)。1-7月份，全省文化產(chǎn)品出口7.7億美元、同比增長(zhǎng)17.4 %，文化創(chuàng)意和動(dòng)漫服務(wù)外包快速起步，離岸執(zhí)行額達(dá)到980萬(wàn)美元。大眾報(bào)業(yè)、山東廣電、山東出版等省直主要文化企業(yè)集團(tuán)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)繼續(xù)保持了較快的增長(zhǎng)幅度。上半年濟(jì)南、青島兩市文化產(chǎn)業(yè)增加值均超過(guò)百億元，日照、臨沂、濱州、菏澤、德州5個(gè)市的文化產(chǎn)業(yè)增加值增速超過(guò)30%以上，東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、泰安4個(gè)市的文化產(chǎn)業(yè)增加值增速超過(guò)20%以上。各類文化企業(yè)融資上市的積極性高漲，山東出版、半島傳媒、領(lǐng)航傳媒、世紀(jì)金榜、世紀(jì)天鴻、星火國(guó)際等23家文化企業(yè)正在為上市積極創(chuàng)造條件。特別是經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，我省文化產(chǎn)業(yè)上了一個(gè)大的臺(tái)階，增加值總量進(jìn)入了全國(guó)千億級(jí)行列，文化產(chǎn)業(yè)投資集聚和生成的項(xiàng)目，能量正在逐步釋放，這些都為我省文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，更要清醒認(rèn)識(shí)存在的差距和不足，主要表現(xiàn)為：一是發(fā)展速度不夠快。上半年大多數(shù)市文化產(chǎn)業(yè)增加值增速在10%-20%之間，達(dá)到30%以上的比較少，甚至個(gè)別市明顯低于國(guó)民生產(chǎn)總值增幅。同時(shí)，17市之間發(fā)展嚴(yán)重不平衡，增長(zhǎng)幅度最快和最慢相差10倍之距。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少，外圍層相關(guān)層多、核心層少的問(wèn)題依然突出。文化產(chǎn)業(yè)增加值的75%以上來(lái)自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。核心層和外圍層僅占到45%，低于全國(guó)60%的水平,而重慶已經(jīng)達(dá)到83%，上海達(dá)到61%，湖南達(dá)到55%。三是發(fā)展后勁不夠足。去年，全省文化產(chǎn)業(yè)投資占整個(gè)固定資產(chǎn)投資的比重是5.58%，今年上半年的比重是4.7%，下降了近1個(gè)百分點(diǎn)，其狀堪憂。今天的投資就是明天的產(chǎn)出，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在一個(gè)產(chǎn)業(yè)初興階段，投資拉動(dòng)是最主要?jiǎng)恿Γ瑳](méi)有投資規(guī)模的快速增長(zhǎng)，也就談不上整個(gè)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。四是骨干企業(yè)不夠多。“小、散、弱”的問(wèn)題比較突出，集約化程度不高。到去年年底為止，全國(guó)有45家上市文化企業(yè)，其中核心層的24家，我省核心層還沒(méi)有1家。全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)中，山東只有出版集團(tuán)1家，營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億的還沒(méi)有1家。五是科技含量不夠高。科技在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，高端研發(fā)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后，缺乏文化與科技融合的有效平臺(tái)。全國(guó)動(dòng)畫片生產(chǎn)十大城市和十大企業(yè)中，我省沒(méi)有一家。文化產(chǎn)業(yè)人才比較短缺，特別是缺乏專業(yè)技術(shù)和文化創(chuàng)意方面的高端人才。這些問(wèn)題，在以后的發(fā)展中，必須采取切實(shí)措施，努力加以解決。

當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)一個(gè)加快發(fā)展的黃金時(shí)期，面臨著極好機(jī)遇和有利條件。一是中央和省委省政府高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的政策措施，支持力度之大前所未有。特別是黨的十七屆六中全會(huì)將專題研究部署文化建設(shè)，這次全會(huì)之后，一個(gè)推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的熱潮將蓬勃興起。這是我們最大的有利條件。二是山東是人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、文化大省和消費(fèi)大省，經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展形成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和積淀深厚豐富的歷史文化資源，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)保障和要素支撐。三是文化體制改革不斷深化，有力地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。四是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)普遍共識(shí)。各類社會(huì)資本對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度顯著提升，一些風(fēng)險(xiǎn)投資方開(kāi)始把目光轉(zhuǎn)向文化創(chuàng)意企業(yè)，許多金融機(jī)構(gòu)專門設(shè)立了針對(duì)文化企業(yè)的信貸產(chǎn)品，民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)的熱情不斷高漲。五是全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)形成了倒逼機(jī)制，必將激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。特別是目前文化消費(fèi)市場(chǎng)更加統(tǒng)一開(kāi)放，國(guó)家鼓勵(lì)文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)整合，為我省文化企業(yè)做大做強(qiáng)提供了廣闊空間。機(jī)遇稍縱即逝，等不起、慢不得、坐不住，不進(jìn)則退，慢了也是退。抓住這些機(jī)遇，用好這些條件，我們完全有信心、有決心、也有能力推動(dòng)我省文化產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

三、明確思路，準(zhǔn)確把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總的指導(dǎo)思想是，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以壯大實(shí)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以滿足人民群眾多層次多樣化多方面精神文化需求為目標(biāo)，以培植大企業(yè)、大項(xiàng)目、大園區(qū)為重點(diǎn)，以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為抓手，加大投入、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善政策，強(qiáng)力推進(jìn)，加快發(fā)展步伐，提高質(zhì)量效益，確保文化產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度明顯高于規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)幅度，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)幅度明顯高于服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)幅度，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重明顯提高，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，把我省建設(shè)成為文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。工作中，要把握好以下幾個(gè)方面的原則。

1、堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。這是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“兩只手”。政府的作用主要是規(guī)劃引領(lǐng)、政策推動(dòng)、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，尤其要不斷強(qiáng)化政府的行政推動(dòng)力量。各級(jí)黨委政府要像重視工業(yè)和城市建設(shè)一樣重視文化產(chǎn)業(yè)，以抓工業(yè)和城建的魄力和作風(fēng)來(lái)抓文化產(chǎn)業(yè)，借鑒抓城建重點(diǎn)工程和工業(yè)重大項(xiàng)目的決心力度來(lái)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目，書記市長(zhǎng)要親自談，遇到難題要親力親為解決。宣傳部長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)更要盯上靠上，扭住不放，尤其是在文化產(chǎn)業(yè)招商、重點(diǎn)項(xiàng)目落地、政策支持推動(dòng)等方面更要加大力度。要認(rèn)真編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確思路目標(biāo)、發(fā)展路徑、任務(wù)重點(diǎn)和政策措施，在規(guī)劃中凝煉和生成項(xiàng)目。在發(fā)揮政府作用的同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，依靠市場(chǎng)機(jī)制吸引資本、技術(shù)和人才等發(fā)展要素，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要遵循市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)決清理制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不合時(shí)宜的政策規(guī)定，凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的資本，都可以進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；凡是被其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展證明行之有效的措施辦法，都可以在文化產(chǎn)業(yè)中借鑒實(shí)行；凡是兄弟省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，都可以大膽借鑒利用。

2、堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為強(qiáng)大動(dòng)力。以改革促發(fā)展，緊緊抓住影響文化發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，按照中央確定的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，深入推進(jìn)文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，培育更多的合格市場(chǎng)主體。以創(chuàng)新促跨越，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式。把推動(dòng)文化與科技融合作為增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，積極培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的創(chuàng)新型文化企業(yè)，積極搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量。要注重運(yùn)用高新技術(shù)發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，把發(fā)展高新技術(shù)的思路措施辦法嫁接到文化產(chǎn)業(yè)上，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、堅(jiān)持把優(yōu)化政策環(huán)境作為重要保障。文化產(chǎn)業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)，它既依賴于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，又可以逾越某些階段，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。只要深入挖掘特色文化資源，有很好的文化創(chuàng)意，就完全可以有大的發(fā)展，并帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。我省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，工業(yè)體系完善，基礎(chǔ)設(shè)施健全，文化資源深厚，具備了承載文化產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目的基本條件，能不能吸引投資、集聚人才，關(guān)鍵看一個(gè)地方的軟環(huán)境。各市雖然發(fā)展水平、消費(fèi)市場(chǎng)、資源稟賦差異較大，但都有自己的優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是要因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特色，創(chuàng)造更加有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。

4、堅(jiān)持把人才培養(yǎng)作為有力支撐。文化產(chǎn)業(yè)大多是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，很大程度上取決于人才的數(shù)量和素質(zhì)。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，把人才培養(yǎng)作為十分緊迫的任務(wù)。要把文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)納入各級(jí)各部門人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、藝術(shù)創(chuàng)作和文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的特殊人才、高端人才，要面向國(guó)內(nèi)外招聘引進(jìn)。要建立健全文化人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)文化企業(yè)人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)高校設(shè)臵文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備。齊魯文化英才、齊魯文化之星等人才工程，要把文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容。要結(jié)合省委省政府已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)人才政策，研究制定我省文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)形成文化產(chǎn)業(yè)人才大量涌現(xiàn)、文化創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)的良好局面。

5、堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。經(jīng)營(yíng)性文化單位既有意識(shí)形態(tài)屬性，也有產(chǎn)業(yè)性、市場(chǎng)性特征。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要正確處理二者的關(guān)系，文化單位無(wú)論什么樣的所有制、什么樣的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，都要始終把社會(huì)效益放在首位，努力做到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。就文化企業(yè)而言，社會(huì)效益是經(jīng)濟(jì)效益的前提，經(jīng)濟(jì)效益是社會(huì)效益的支撐，缺乏社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)效益難以生存，缺乏經(jīng)濟(jì)效益的社會(huì)效益無(wú)法持續(xù)。把握意識(shí)形態(tài)屬性，主要體現(xiàn)在導(dǎo)向和內(nèi)容上，關(guān)鍵是在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、主要干部任用、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督制約機(jī)制和依法監(jiān)管上把好關(guān)口，既不能忽視放松，也不能以強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)屬性為借口遲滯改革。把握產(chǎn)業(yè)屬性，關(guān)鍵是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在企業(yè)架構(gòu)、成本控制、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源管理、投融資等方面全面引入市場(chǎng)機(jī)制，真正把文化企業(yè)培育成為合格的市場(chǎng)主體。

四、突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)落實(shí)

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的硬任務(wù)，必須想實(shí)招、求實(shí)效，抓重點(diǎn)、求突破，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。要做到“七個(gè)加快”：

1、加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都不能盲目，必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，切合各地的實(shí)際情況?，F(xiàn)在，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，單一的、松散的、粗放的發(fā)展模式已經(jīng)過(guò)時(shí)了。工業(yè)要建立現(xiàn)代工業(yè)體系，農(nóng)業(yè)要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，文化產(chǎn)業(yè)也要建立起自己的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這個(gè)現(xiàn)代體系就是要把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)方向，瞄準(zhǔn)發(fā)展前沿，以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)意為手段，努力形成結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)體系。一要突出堅(jiān)持內(nèi)容為王。文化產(chǎn)業(yè)有其自身的性質(zhì)和特點(diǎn)，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)承載的是思想觀念、審美情趣、價(jià)值選擇。一本書、一部電影、一部電視劇，只有具備深刻的思想、感人的故事，生動(dòng)的情節(jié)，才能受到消費(fèi)者的歡迎和市場(chǎng)的青睞。如果沒(méi)有內(nèi)容、內(nèi)涵，散失了思想、精神，再華麗的場(chǎng)面、再新穎的形式，也很難留下長(zhǎng)久的回味和深刻的印記。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，內(nèi)容永遠(yuǎn)是根本，是決定其生存與發(fā)展的關(guān)鍵所在。如果講文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，內(nèi)容就是核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須牢固樹立內(nèi)容為王的觀念，把內(nèi)容建設(shè)擺在十分突出的位臵，著力提升文化產(chǎn)品的內(nèi)涵和質(zhì)量，以內(nèi)容的優(yōu)勢(shì)贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。二要突出核心層和新興業(yè)態(tài)。核心層是文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，也是我省的弱項(xiàng)。新興文化產(chǎn)業(yè)是文化與現(xiàn)代科技結(jié)合的最新產(chǎn)物，是文化產(chǎn)業(yè)中最具潛力的部分，也是我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)趕超的關(guān)鍵所在。要進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、平面?zhèn)髅?、廣播影視、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)和動(dòng)漫、廣告會(huì)展、藝術(shù)品展覽交易、文化旅游、農(nóng)村手工藝等11大產(chǎn)業(yè)。三要強(qiáng)化科技支撐。充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，著力提高文化領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新體系，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。各地要立足發(fā)展實(shí)際，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)，形成區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2、加快實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。大項(xiàng)目帶來(lái)的是大投入、大產(chǎn)出，有沒(méi)有大項(xiàng)目，有多少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，決定著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁、質(zhì)量和潛力。一要參照工業(yè)項(xiàng)目招商的辦法，像抓工業(yè)項(xiàng)目一樣抓文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資。加強(qiáng)對(duì)外合作交流，充分利用文博會(huì)、交易會(huì)和重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、文化活動(dòng)，積極開(kāi)展多層次、多渠道、多領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)招商。要進(jìn)一步建立完善重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，定期發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)投資信息，切實(shí)做好項(xiàng)目策劃、包裝和推介工作。近期，省里將在北京專門組織一場(chǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)。二要進(jìn)一步加大重點(diǎn)項(xiàng)目扶持。省里每年將篩選確定一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使之享受與省重點(diǎn)項(xiàng)目同等優(yōu)惠政策。各級(jí)要充分利用文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和文化產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)扶持培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三要完善文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，建立重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保、指揮部體制等有效辦法，責(zé)任到人頭，獎(jiǎng)懲到干部，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和定期調(diào)度，確保抓一個(gè)、成一個(gè)。

3、加快發(fā)展壯大骨干文化企業(yè)。文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，決定著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須把做大做優(yōu)做強(qiáng)文化企業(yè)作為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，傾力打造一批有實(shí)力、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。今天，我們表彰的山東省文化企業(yè)三十強(qiáng)，是這幾年來(lái)深化文化體制改革，培育文化發(fā)展主體的重要成果。但有的還不大不強(qiáng)。要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大培植力度，推動(dòng)更多優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)脫穎而出。一要大力推動(dòng)資源整合。按照“三改一加強(qiáng)”的要求，進(jìn)一步深化改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)骨干文化企業(yè)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨所有制兼并聯(lián)合重組，不斷做大做強(qiáng)。現(xiàn)在，報(bào)業(yè)傳媒、演藝娛樂(lè)、出版發(fā)行、影視制作等資源整合的趨勢(shì)非常明顯，各省市都有一些大手筆大動(dòng)作，組建了一些大集團(tuán)。要把這些領(lǐng)域作為主攻方向，以龍頭企業(yè)為主體，以資產(chǎn)為紐帶，加快推動(dòng)相關(guān)文化資源的有效整合，力爭(zhēng)培育幾個(gè)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模均過(guò)百億元、走在全國(guó)前列的大型骨干文化企業(yè)，加快培育一批“專、精、特、新”的中小文化企業(yè)，精心培育一批成長(zhǎng)性好的后備文化企業(yè)。二要大力促進(jìn)文化企業(yè)上市。上市融資是文化企業(yè)盡快發(fā)展壯大的重要途徑。省里已專門制定出臺(tái)了促進(jìn)文化企業(yè)上市的意見(jiàn)，近期還舉辦了專題培訓(xùn)班。一方面對(duì)文化企業(yè)上市的熱情要保護(hù)好，另一方面要選取一批上市條件成熟的企業(yè)，切實(shí)加大支持力度。省直有關(guān)部門要積極為企業(yè)上市創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)早日有一批文化企業(yè)成功上市。三要大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。民營(yíng)文化企業(yè)是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要力量。全國(guó)民營(yíng)書業(yè)前10強(qiáng)中，我省占了3強(qiáng)，這說(shuō)明民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展?jié)摿κ欠浅４蟮?。要積極為民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，按照“非禁即準(zhǔn)”的原則，放寬民營(yíng)企業(yè)的文化市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善金融支持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展的辦法，全面激活民間文化產(chǎn)業(yè)的潛能，加快培植一大批潛力大、活力足、機(jī)制新、效益好的民營(yíng)文化企業(yè)。除國(guó)家有特別規(guī)定的個(gè)別領(lǐng)域，對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)與國(guó)有文化企業(yè)要“一視同仁”和“同等照顧”。

4、加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展、形成規(guī)模效應(yīng)的重要載體，既是吸納項(xiàng)目和企業(yè)的平臺(tái)，更是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、孵化企業(yè)、研發(fā)技術(shù)的基地。近年來(lái)，我省積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，取得了積極成效。但總體上看，我省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量偏少，層次偏低，有的園區(qū)甚至有名無(wú)實(shí)，名義上是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)際上是在經(jīng)營(yíng)其他產(chǎn)業(yè)，這在一定程度上影響了文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一要加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃布局。在園區(qū)規(guī)劃中，要讓發(fā)改、城建、規(guī)劃、國(guó)土等部門參與進(jìn)來(lái)，組織專家科學(xué)論證，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。要突出資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，突出差異化、錯(cuò)位化，防止重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。與重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略相呼應(yīng)，黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)所在的各市，要在建設(shè)特色文化園區(qū)上走在前列。各市有各市的優(yōu)勢(shì)和特色，楊家埠這樣的歷史文化村和特優(yōu)手工藝，每個(gè)市都有。目前國(guó)家發(fā)改委在叫停各種形式的主題公園，各地要密切關(guān)注，避免盲目上馬，同時(shí)要杜絕以建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的名義跑馬圈地、搞房地產(chǎn)項(xiàng)目。二要形成產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)每個(gè)園區(qū)的定位，要有針對(duì)性地引導(dǎo)文化企業(yè)向園區(qū)集中，推動(dòng)園區(qū)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。要以核心產(chǎn)品為主導(dǎo)，搞好上下游產(chǎn)品配套開(kāi)發(fā)，拉長(zhǎng)增厚產(chǎn)業(yè)鏈條，形成園區(qū)配套集聚優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。三要加強(qiáng)園區(qū)管理。省里已出臺(tái)了重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法，一個(gè)很重要的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，就是要看這個(gè)園區(qū)有沒(méi)有形成規(guī)模、有沒(méi)有骨干企業(yè)、有沒(méi)有輻射帶動(dòng)能力和良好的成長(zhǎng)性，對(duì)認(rèn)定的重點(diǎn)園區(qū)，省里要進(jìn)行扶持，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，三年一考核、一認(rèn)定。

5、加快培育文化消費(fèi)市場(chǎng)。繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)完善市場(chǎng)體系，市場(chǎng)繁榮的程度決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。凡是市場(chǎng)發(fā)育較好，市場(chǎng)體系較為完善的地方，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力往往也比較強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)看到，我省文化市場(chǎng)有了一定的發(fā)展，但是文化要素市場(chǎng)不完善，流通渠道不暢通、文化產(chǎn)品和服務(wù)不適銷對(duì)路的問(wèn)題依然存在，這成為制約文化消費(fèi)不活躍的重要原因。下一步，要把擴(kuò)大居民文化消費(fèi)、提升文化消費(fèi)水平作為一項(xiàng)重要工作。一要建立完善文化消費(fèi)市場(chǎng)。針對(duì)不同文化消費(fèi)群體，加快發(fā)展大眾性文化消費(fèi)，開(kāi)發(fā)中高端文化消費(fèi)，培育特色文化消費(fèi)，形成分眾化的文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。要重點(diǎn)興建適合普通群眾的文化消費(fèi)場(chǎng)所，推動(dòng)電影院線、演出院線向城鄉(xiāng)基層延伸，鼓勵(lì)新聞出版單位推出更多適合群眾購(gòu)買的圖書報(bào)刊，鼓勵(lì)在商業(yè)演出中開(kāi)辟一定低價(jià)位的演出形式，鼓勵(lì)文化演藝團(tuán)隊(duì)或志愿者組織通過(guò)集資、募捐等方式進(jìn)行文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，引導(dǎo)民間資本以冠名、贊助、捐助等方式參與興建文化活動(dòng)、消費(fèi)場(chǎng)所。二要加強(qiáng)文化消費(fèi)引導(dǎo)。在這方面，政府應(yīng)發(fā)揮重要作用。要通過(guò)政府購(gòu)買、免費(fèi)提供文化服務(wù)的方式，刺激群眾文化消費(fèi)欲望，培養(yǎng)公眾文化消費(fèi)意識(shí)。要研究推行“文化消費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)劃”和“國(guó)民文化消費(fèi)卡工程”，積極探索對(duì)群眾看電影、看戲、看有線電視、購(gòu)買圖書等基本文化消費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼讓利的方式方法。三要?jiǎng)?chuàng)新文化消費(fèi)經(jīng)營(yíng)模式。適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)特點(diǎn)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)點(diǎn)直銷、一站式服務(wù)、電子商務(wù)等新模式，進(jìn)一步把經(jīng)營(yíng)渠道延伸到基層城鄉(xiāng)，不斷活躍群眾文化生活。要促進(jìn)文化消費(fèi)與商貿(mào)、餐飲等的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)一批集購(gòu)物、娛樂(lè)、休閑、餐飲于一體的消費(fèi)綜合體。四要培育完善文化要素市場(chǎng)。大力發(fā)展文化產(chǎn)權(quán)評(píng)估、拍賣、交易和藝術(shù)品鑒定，完善人力資源市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素配臵，更好地促進(jìn)群眾文化消費(fèi)。

6、加快推動(dòng)文化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。融合發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)顯著特性，是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。一要推動(dòng)文化與金融融合。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)金融業(yè)的支持，尤其是在宏觀調(diào)控的形勢(shì)下，爭(zhēng)取金融支持更顯重要。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改善金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，探索金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效渠道和形式，把更多的金融資本投向文化領(lǐng)域，更好地支持文化企業(yè)發(fā)展和文化項(xiàng)目建設(shè)。要鼓勵(lì)各類風(fēng)投基金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，不斷壯大文化資本市場(chǎng)。二要推動(dòng)文化與旅游融合。文化與旅游的聯(lián)系非常緊密，要加強(qiáng)深度融合。大力發(fā)展文化旅游項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品，打造旅游演藝品牌。三要推動(dòng)文化與現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)融合?，F(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展和推廣應(yīng)用，不僅為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了先進(jìn)的手段和多樣的形式，同時(shí)也催生出許多新興文化業(yè)態(tài)。我省信息產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，擁有像浪潮、海爾、海信這樣的一批龍頭企業(yè)，許多自主創(chuàng)新技術(shù)走在了全國(guó)前列，要加強(qiáng)與文化企業(yè)的技術(shù)合作，不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。四要推動(dòng)文化與現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及體育、交通、房地產(chǎn)等其他產(chǎn)業(yè)融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

7、加快推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。我省文化產(chǎn)品和服務(wù)的對(duì)外出口雖然呈上升趨勢(shì)，但總量還是很小，競(jìng)爭(zhēng)力很弱。要利用好我省瀕臨日韓的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)這一機(jī)遇，推進(jìn)中日韓文化交流，不斷擴(kuò)大面向日韓的文化貿(mào)易。要大力培育外向型文化企業(yè)，支持文化企業(yè)在海外投資、收購(gòu)、營(yíng)銷、參展或組建跨國(guó)戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)生產(chǎn)境外市場(chǎng)喜好的文化產(chǎn)品，讓更多具有齊魯文化內(nèi)涵的產(chǎn)品，持續(xù)地大量地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品出口的指導(dǎo)，定期發(fā)布指導(dǎo)目錄和服務(wù)指南，進(jìn)一步優(yōu)化文化貿(mào)易的政策環(huán)境。

五、強(qiáng)化措施，凝聚加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力

實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，必須以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更硬的措施，動(dòng)員起各個(gè)方面的力量，進(jìn)一步形成大發(fā)展、大跨越的生動(dòng)局面。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體落實(shí)、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)要切實(shí)把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，明確思路，研究對(duì)策，解決問(wèn)題，把工作牢牢抓在手上。黨委宣傳部門要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，各職能部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，各司其職、相互支持、密切配合，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。省里將加大督查檢查力度，堅(jiān)持一月一調(diào)度，及時(shí)通報(bào)各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

二要加強(qiáng)政策支持。要用好、用活、用足現(xiàn)有政策，最大限度發(fā)揮政策的引導(dǎo)、激勵(lì)和杠桿作用。各有關(guān)部門要把研究、落實(shí)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策作為服務(wù)文化強(qiáng)省建設(shè)的份內(nèi)職責(zé)，切實(shí)加大支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。要加大政府投入，各級(jí)要建立文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保?？顚Ｓ?。省里將盡快啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)投資基金，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，對(duì)有潛力、有市場(chǎng)的文化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，發(fā)揮應(yīng)有的導(dǎo)向作用。

三要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)工作是指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要盡快制定科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，明確統(tǒng)計(jì)范圍，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。要把文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作，納入統(tǒng)計(jì)月報(bào)，定期發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)重要數(shù)據(jù)。要注重分析文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行態(tài)勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)和問(wèn)題對(duì)策，及時(shí)提供有價(jià)值、有深度的分析報(bào)告，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

四要加強(qiáng)目標(biāo)考核。能不能把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為硬任務(wù)來(lái)抓，考核導(dǎo)向是關(guān)鍵?，F(xiàn)在，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)納入各級(jí)科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，但總體上占比還不夠高，要進(jìn)一步加大權(quán)重，嚴(yán)格考核，真正使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為衡量一個(gè)地方科學(xué)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，成為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)和能力的重要依據(jù)。省里將制定出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系及考核辦法、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核辦法，定期公布排名，加大獎(jiǎng)懲力度。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)績(jī)突出的市縣和部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作開(kāi)展不力的地方和單位要通報(bào)批評(píng)。

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步解放思想、振奮精神，扎實(shí)工作、積極作為，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出新的更大貢獻(xiàn)。