第一篇：會(huì)議產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)

會(huì)議產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)

一、簡述會(huì)議及種類

會(huì)議是人們?yōu)榱私鉀Q某個(gè)共同的問題或出于不同的目的聚集在一起進(jìn)行討論、交流的活動(dòng)，它往往伴隨著一定規(guī)模的人員流動(dòng)和消費(fèi)。作為會(huì)展業(yè)的重要組成部分，大型會(huì)議特別是國際性會(huì)議在提升城市形象、促進(jìn)市政建設(shè)、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益等方面具有特殊的作用。其種類如下：

⒈股東大會(huì)

決定公司的最高執(zhí)行方針，選出董事、監(jiān)事人選

審議股份公司的重要報(bào)告、方案和對(duì)公司的重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行決議

修改股份公司章程

每年至少一次

⒉董事會(huì)議

由股東大會(huì)選舉出來的董事監(jiān)事構(gòu)成，是股份公司的常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是股東大會(huì)和股份公司章程所賦予業(yè)務(wù)的決策機(jī)構(gòu)。

會(huì)議主要決定舉行股東大會(huì)的時(shí)間，代表董事的選任，新股發(fā)行等重要事項(xiàng)。⒊董事會(huì)常務(wù)會(huì)議

——董事長、副董事長、常任董事、常務(wù)董事、常勤董事等參加

是決定公司業(yè)務(wù)執(zhí)行上最高方針的重要會(huì)議，如公司專業(yè)計(jì)劃、人員配置等具體方案的提出。

⒋部長會(huì)議（部門經(jīng)理會(huì)議）

⒌部門類別會(huì)議

⒍經(jīng)營協(xié)議會(huì)議

為改善、提高使用者與勞動(dòng)者的經(jīng)營活動(dòng)而舉行的協(xié)議會(huì)議。

⒎委員會(huì)議

——機(jī)動(dòng)組織 “研究會(huì)組織”

為解決特定課題所產(chǎn)生的強(qiáng)力組織。

⒏談判會(huì)議

⒐與業(yè)務(wù)有關(guān)的會(huì)議

新產(chǎn)品發(fā)布會(huì)、記者招待會(huì)、顧客招待會(huì)、創(chuàng)立紀(jì)念會(huì)等

⒑與財(cái)界有關(guān)的會(huì)議

工商會(huì)、經(jīng)濟(jì)同友會(huì)、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)、工業(yè)會(huì)

⒒與社交活動(dòng)有關(guān)的會(huì)議

服務(wù)社交團(tuán)體活動(dòng)、親善性的協(xié)會(huì)成立會(huì)議

⒓與文化活動(dòng)有關(guān)的會(huì)議

各種娛樂性、聯(lián)歡會(huì)性、比賽性會(huì)議

二、簡述會(huì)議產(chǎn)業(yè)

會(huì)議產(chǎn)業(yè)是，隨著科學(xué)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)社會(huì)的高速發(fā)展，進(jìn)入信息時(shí)代之后，通過國家間的信息交換，為使自國的利益和相互協(xié)力的國際交流而發(fā)展成長的產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入1990年之后，隨著GATT、UR、WTO等組織的出現(xiàn)，加速了全球化、開放化、信息化的趨勢(shì)，因此大型的國際會(huì)議日益頻繁，規(guī)模也變得越來越大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球定期舉行的大型展覽會(huì)與博覽會(huì)達(dá)4000多個(gè)，這使會(huì)議產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變成了旅游產(chǎn)業(yè)的核心部分。大型的國際會(huì)議不僅帶動(dòng)航空、賓館、旅游及其他相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且通過舉辦大型會(huì)議，還可以向世界宣傳舉辦國的民俗文化，并活躍地區(qū)經(jīng)濟(jì)，引來大量的游客，增加外匯收入。從而，各國在設(shè)立大型會(huì)議中心，培養(yǎng)會(huì)議專業(yè)人員等方面下足了力氣來爭辦各種大型的會(huì)議。由于多種原因，中國的會(huì)議產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)其他國家較晚。但近幾年中國在這方面的發(fā)展驚人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1990年以后，在北京召開的有外賓超過千人參加的大型國際會(huì)議就有數(shù)十次之多。中國的國際會(huì)議產(chǎn)業(yè)雖然走出起步階段，進(jìn)入了成長階段，但是由于相關(guān)會(huì)議設(shè)施及專業(yè)人員的不足，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的小型規(guī)模，體系化國際會(huì)議培訓(xùn)計(jì)劃的薄弱，民、政間協(xié)力體系的不足，阻礙了國際會(huì)議產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，本文的目的是，從理論上分析會(huì)議產(chǎn)業(yè)的目的和價(jià)值，讓更多的人認(rèn)識(shí)到會(huì)議產(chǎn)業(yè)的重要性，并通過大量的資料，調(diào)察會(huì)議產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的問題，提出改善的方案，集思廣益，探索出會(huì)議產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方案。作為旅游產(chǎn)業(yè)的核心，每次召開大型國際會(huì)議，就能把大量的旅游客人吸引舉辦國的大門，加上參加會(huì)議的人員基本上都是其國家的政治、經(jīng)濟(jì)要員，所以對(duì)推廣舉辦國的信譽(yù)度方面大大有利，更重要的是這些人的消費(fèi)水準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通游客，平均能達(dá)到他們的2.2倍以上。因此，可稱為高附價(jià)值產(chǎn)業(yè)的會(huì)議產(chǎn)業(yè)的前途是驚人的，研究和分析此產(chǎn)業(yè)同樣是非常重要的。

三、會(huì)議產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙

首先，對(duì)會(huì)議產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)存有偏差。會(huì)議產(chǎn)業(yè)或者會(huì)議經(jīng)濟(jì)并不是傳統(tǒng)意義的會(huì)展產(chǎn)業(yè)或會(huì)展經(jīng)濟(jì)，從嚴(yán)格意義上講，會(huì)展業(yè)只是會(huì)議產(chǎn)業(yè)的低端，而會(huì)議產(chǎn)業(yè)則是以高質(zhì)量會(huì)議設(shè)計(jì)和品牌推廣為核心的產(chǎn)品，展示、旅游、酒店服務(wù)、餐飲等只不過是會(huì)議產(chǎn)業(yè)的外圍產(chǎn)品。但直到目前，我們對(duì)會(huì)議產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的挖掘還不夠，認(rèn)識(shí)上也不到位，致使把發(fā)展會(huì)議產(chǎn)業(yè)視作蓋酒店、蓋賓館、蓋會(huì)議場所等。

第二，對(duì)企業(yè)會(huì)議和社團(tuán)會(huì)議的扶持力度不足。按主辦單位劃分，會(huì)議包括企業(yè)會(huì)議、社團(tuán)會(huì)議和政府會(huì)議三種類型。目前，上海有影響力的會(huì)議品牌大多是政府會(huì)議，如陸家嘴論壇、第三屆中國中小企業(yè)節(jié)、第六屆中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力論壇等。相對(duì)而言，社團(tuán)會(huì)議和企業(yè)會(huì)議的知名度偏低。主要原因是，政府專項(xiàng)補(bǔ)貼不足，立法條例不夠清晰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不夠突出。

第三，會(huì)議人才缺乏，歸口管理錯(cuò)位。會(huì)議服務(wù)人才是專門從事會(huì)議策劃、推廣、銷售、協(xié)調(diào)、組織，以及相關(guān)聯(lián)的招商、貿(mào)易、稅務(wù)、投資、法律、翻譯等的人才。但從目前的實(shí)際情況看，真正的專業(yè)人才還不到從業(yè)人員的1％。僅從原因上講，主要是此類人才的專業(yè)教育、培訓(xùn)以及引進(jìn)等方面相對(duì)比較滯后；從根源上講，主要是和目前的會(huì)議產(chǎn)業(yè)歸口旅游部門管理有關(guān)。

第四，重社會(huì)效益，輕經(jīng)濟(jì)效益，致使會(huì)議產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；?。上海要發(fā)展會(huì)議產(chǎn)業(yè)，需要和北京錯(cuò)位，即不走以政府會(huì)議為中心的運(yùn)作模式，而是大力促進(jìn)企業(yè)會(huì)議和社團(tuán)會(huì)議的發(fā)展。但目前最大的問題是，大多數(shù)會(huì)議都是政府、大型國有企業(yè)或者研究機(jī)

構(gòu)親力親為、包攬一切，他們所考慮的是會(huì)議的社會(huì)效果，很少考慮或者基本不把經(jīng)濟(jì)效益作為主要內(nèi)容之一。即便考慮到經(jīng)濟(jì)效益，也不想著去利用市場力量，借用專業(yè)人才、專門機(jī)構(gòu)去運(yùn)作，結(jié)果導(dǎo)致會(huì)議數(shù)量不少，但無論是經(jīng)濟(jì)效益還是會(huì)議質(zhì)量，都上不了一個(gè)大的臺(tái)階。

四、探討中國會(huì)議產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r及未來基本走向

近些年來，我國會(huì)議產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，成績顯著，會(huì)議組織者正走向?qū)I(yè)化，會(huì)議策劃與組織的效果越來越好；會(huì)議中心與會(huì)議酒店硬件設(shè)施快速改善，服務(wù)水平也進(jìn)一步提高；作為第三方的專業(yè)會(huì)議公司更是有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，行業(yè)影響力不斷提升。綜合來看，我國會(huì)議產(chǎn)業(yè)目前正處于發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期。本文的目的是，從理論上分析會(huì)議產(chǎn)業(yè)的目的和價(jià)值，讓更多的人認(rèn)識(shí)到會(huì)議產(chǎn)業(yè)的重要性，在此，我們來探討一個(gè)問題，從而突出會(huì)議產(chǎn)業(yè)對(duì)我國的重要性。問題是：我國會(huì)議產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展很快，怎么看待我國會(huì)議產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r以及未來會(huì)議市場的基本走向？

中國會(huì)議產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始于2000年，至今已經(jīng)歷了11年突飛猛進(jìn)的發(fā)展過程?？v觀會(huì)議市場的發(fā)展，我認(rèn)為會(huì)議產(chǎn)業(yè)之所以一直保持著高漲的發(fā)展勢(shì)頭，與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化的交融以及學(xué)術(shù)交流活動(dòng)增多等有關(guān)。首先，從會(huì)議硬件設(shè)施建設(shè)方面講，會(huì)議產(chǎn)業(yè)從沿海城市、一線城市發(fā)展并逐漸蔓延至地市級(jí)城市，與中國房地產(chǎn)市場的不斷發(fā)展、五星級(jí)酒店的建造以及一定的市場需求有著密不可分的關(guān)系。投資商們都看中了會(huì)議市場的巨大利益，從而使得五星級(jí)會(huì)議型酒店如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。但在中國會(huì)議市場如火如荼發(fā)展之際，更需要我們冷靜的思考一個(gè)問題：在全國各地建造體量巨大的國際會(huì)議中心、會(huì)議型酒店時(shí)，會(huì)議需求市場的發(fā)展遠(yuǎn)沒有跟上硬件設(shè)施建設(shè)的步伐。實(shí)際上，一些二三線城市并沒有太多的會(huì)議市場需求，更不用說有影響力的國際會(huì)議了。第二，會(huì)議產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展與中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。自從中國加入WTO以后，對(duì)外交往日益頻繁，包括各個(gè)領(lǐng)域的文化、經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)等的交流。隨著中國國際地位的提升，很多國際會(huì)議也隨即落地中國，促進(jìn)了我國會(huì)議產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，當(dāng)?shù)卣畬?duì)會(huì)議產(chǎn)業(yè)的大力支持也是行業(yè)發(fā)展的助推器之一。會(huì)議本身能夠帶來了眾多商業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)產(chǎn)業(yè)如商貿(mào)、人才、技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也提升了城市品牌形象。各地商務(wù)酒店發(fā)展成為會(huì)議型酒店是會(huì)議產(chǎn)業(yè)發(fā)展最明顯的標(biāo)志。各地政府部門都看到了會(huì)議產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的腳步。中國旅游業(yè)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，正開始進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。第四，細(xì)分市場漸漸模糊。目前五星級(jí)酒店都有強(qiáng)大的會(huì)議功能，酒店的商務(wù)、會(huì)務(wù)、旅游的功能已經(jīng)界定不清。用會(huì)議帶動(dòng)酒店的發(fā)展模式已成為酒店創(chuàng)收、盈利的一種商運(yùn)營業(yè)模式。之前，會(huì)議酒店1元帶來5元的商業(yè)模式，即1元會(huì)場收入帶來2元的客房收入及3元的餐飲收入。如今市場的發(fā)展，供大于求的現(xiàn)象越來越突出：1元會(huì)場收入可能只帶來2元不到的客房收入和2元左右的餐飲收入，比如客房在會(huì)議所在地多了，房價(jià)下跌了，部分餐飲不在酒店消費(fèi)等。鑒于此，我呼吁各地不要建造過多的國際會(huì)議中心、會(huì)議型酒店。畢竟國際會(huì)議的數(shù)量有限，并且二三線城市硬件條件包括交通、設(shè)施等條件不具備，易導(dǎo)致場館很多時(shí)間處于閑置狀態(tài)。任何事物的發(fā)展要符合拋物線定律，會(huì)議產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了高速發(fā)展的10年后，未來會(huì)議經(jīng)濟(jì)需要政府有效引導(dǎo)、適度發(fā)展、有所控制，從量變做到質(zhì)變，要做精品會(huì)議。

五、總結(jié)

總之，我國會(huì)議產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得益于我國社會(huì)的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，也受益于經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國際會(huì)議市場大融合的有力推動(dòng)。同時(shí)，還蘊(yùn)含著我國社會(huì)法律環(huán)境的規(guī)范、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、會(huì)議產(chǎn)業(yè)理論和市場研究的推動(dòng)以及經(jīng)營和參會(huì)者的成長等眾多條件的契合?？梢哉f，中國會(huì)議產(chǎn)業(yè)的成長已經(jīng)成為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展空間的增長潛力。

第二篇：淺論港口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用

淺論港口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用

港口是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，港口經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。

一、港口發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)

港口發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是表現(xiàn)在港口業(yè)本身的乘數(shù)效應(yīng)。“據(jù)初步測算，我國沿海港口每百萬噸吞吐量可創(chuàng)造1億元以上的GDP和2000多人的就業(yè)機(jī)會(huì)?！备劭诋a(chǎn)業(yè)不僅解決了大量的就業(yè)問題，創(chuàng)造一定的國民收入，而且?guī)?dòng)了為港口建設(shè)提供原材料和港口機(jī)械的行業(yè)的發(fā)展，這些行業(yè)又會(huì)帶動(dòng)為其提供原材料、機(jī)械、服務(wù)等其它行業(yè)的發(fā)展等等。港口運(yùn)輸業(yè)需要金融、郵電、通訊、餐飲等行業(yè)提供服務(wù)，從而帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是港口區(qū)域經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)。沿海港口城市是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)最先登陸的地區(qū)，無論是依靠雄厚的資金發(fā)展起來的資金密集型還是知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，都會(huì)逐漸在港口城市形成支柱產(chǎn)業(yè)。這些支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)一系列為它們服務(wù)的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性行業(yè)的發(fā)展，使沿海港口城市的社會(huì)規(guī)模越來越大。

二、港口發(fā)展將直接推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

據(jù)世界銀行的研究，一個(gè)區(qū)域的總產(chǎn)出受道路、機(jī)場和港口等基礎(chǔ)設(shè)施的影響顯著，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共基礎(chǔ)設(shè)施之間存在著一個(gè)正相關(guān)關(guān)系。港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接導(dǎo)致對(duì)道路、港口等公共設(shè)施需求的增加，可以吸引大量外來投資、技術(shù)和人才，推動(dòng)與基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)，將進(jìn)一步改善地區(qū)投資環(huán)境，提升區(qū)域?qū)ν忾_放的形象。

三、港口發(fā)展拉動(dòng)了區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚

就現(xiàn)代港口的臨港產(chǎn)業(yè)看，大都呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)。在國外，法國的福斯港，在進(jìn)口原油、鐵礦石、煤炭的基礎(chǔ)上，形成了煉油―石油化工、鋼鐵―金屬加工為主體的工業(yè)體系，其產(chǎn)量占到全國的1/4；日本的阪神工業(yè)帶，在港口沿海附近1~3公里的狹長區(qū)域內(nèi)，分布著6000多家工廠，神戶制鋼、川崎重工、三菱電子等都在這里設(shè)有大廠。在國內(nèi)，凡是臨港工業(yè)發(fā)展較快較好的地方，都呈現(xiàn)或采取產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)。以青島港為例，物流、臨港服務(wù)、修造船等關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展迅速，港口經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)明顯，世界500強(qiáng)和眾多國際著名企業(yè)相繼到青島投資發(fā)展，大量資金、技術(shù)、人才以及一些重大項(xiàng)目向青島及周邊區(qū)域集中，形成了大量外部投入，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的活力，成為青島地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要帶動(dòng)力量。

四、港口發(fā)展帶動(dòng)了區(qū)域的技術(shù)升級(jí)

一是沿海港口城市是科學(xué)技術(shù)傳播的主要通道。西方工業(yè)革命出現(xiàn)的三次技術(shù)革命，均發(fā)生在沿海國家，歐洲沿海國家首先成為新技術(shù)革命的受益者，繼而向亞洲、拉丁美洲滲透。在亞洲，日本及“四小龍”是該地區(qū)最大的受益者，亞洲的新加坡、香港、泰國等沿海國家和地區(qū)成為亞洲地區(qū)新技術(shù)革命植入與成長最快的地區(qū)。二是港口發(fā)展可為區(qū)域引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。我國在改革開放之后，第三次新技術(shù)革命的浪潮很快在沿海港口城市登陸，首先在我國東南沿海與香港交匯點(diǎn)的深圳，80年代以后，新技術(shù)開發(fā)區(qū)逐漸擴(kuò)展到沿海開放的各個(gè)城市。沿海港口城市，往往成為跨國公司聚集的區(qū)域，跨國公司的聚集不僅帶來了資金和大量的物流，而且?guī)砹讼冗M(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)了區(qū)域的技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)了港口城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和港口的繁榮。

五、港口發(fā)展促進(jìn)了區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

自然資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而資源分布的不平衡性決定了交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響。港口作為海陸貨物運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)合點(diǎn)，擁有更為廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，具有利用外部資源發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，已成為配置資源、調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要力量。港口經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中可通過依靠科技進(jìn)步，調(diào)整和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，開發(fā)新產(chǎn)品，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及提升第三產(chǎn)業(yè)的比重，從而促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，現(xiàn)代化港口也為本地區(qū)參與全球競爭提供了高效便捷的通道，既可降低各種資源運(yùn)輸成本，又可降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的交易成本，形成良好的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)本區(qū)域的競爭優(yōu)勢(shì)。

六、港口發(fā)展帶動(dòng)了腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐表明，港口經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，帶動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。一方面，港口本身是所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，港口的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展可為地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造直接的產(chǎn)值、國民收入、就業(yè)機(jī)會(huì)和稅收，直接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。另一方面，港口建設(shè)和港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將直接推動(dòng)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，改善地區(qū)投資環(huán)境，提升區(qū)域?qū)ν忾_放的形象，吸引國內(nèi)外大量的資金、技術(shù)和人才，從而推動(dòng)區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

七、港口為開辟自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)造條件

世界發(fā)達(dá)國家為加強(qiáng)與各國間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，都先后建立起各種形式的自由港和自由貿(mào)易區(qū)。自由港就是在港內(nèi)裝卸、儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)運(yùn)的絕大部分貨物可免除關(guān)稅及海關(guān)程序，自由進(jìn)出，外商可對(duì)商品進(jìn)行簡單的加工及其它各種技術(shù)處理，然后自由銷售。由于自由度大，港口可以吸引國際貿(mào)易商云集，迅速形成國際貿(mào)易中心。自由貿(mào)易區(qū)的免稅范圍較自由港要小，海關(guān)可有不同程度的監(jiān)管。目前世界上有100多個(gè)自由港，600多個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。

第三篇：以黨建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收

商家鎮(zhèn)以黨建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收

商家鎮(zhèn)在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞工作大局，以“興村富民”為目標(biāo)，以創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)為宗旨，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，在黨建責(zé)任片區(qū)的帶領(lǐng)下，扎扎實(shí)

以先進(jìn)性建設(shè)為導(dǎo)向，以質(zhì)量建黨為目的，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的新途徑，對(duì)責(zé)任片區(qū)進(jìn)行任務(wù)分解 落實(shí)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制、協(xié)調(diào)責(zé)任制和督查責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人。為將這一民心工程辦好，確保群眾得實(shí)惠，該鎮(zhèn)對(duì)工程質(zhì)量高度重視，成立了《王營鎮(zhèn)重點(diǎn)工程招投議標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組》，小組成員加大對(duì)城市背街小巷、農(nóng)村公路、安置房建設(shè)、橋涵水渠、沼氣池、農(nóng)貿(mào)市場攤位建設(shè)等工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，每個(gè)項(xiàng)目都實(shí)行專人負(fù)責(zé)、全程監(jiān)督，如在背街小巷改造時(shí)，該鎮(zhèn)為確保建設(shè)質(zhì)量，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，聘請(qǐng)沿線居民為義務(wù)監(jiān)督員，從而有效地保證了背街小巷的改造質(zhì)量。

在為民辦實(shí)事過程中，該鎮(zhèn)實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)和“工作倒逼法”，采取時(shí)間倒逼進(jìn)度，進(jìn)度倒逼工期，工程倒逼人員的方法，掛圖作戰(zhàn)，堅(jiān)持“早六晚九”、“五+二”作息時(shí)間，狠抓落實(shí)，確保項(xiàng)目推進(jìn)與實(shí)事落實(shí)“一竿到底”。同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，強(qiáng)化監(jiān)督與督查檢查，每季度通報(bào)一次實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況。做到“言必行、行必果，決不放空炮”。

政府辦實(shí)事，農(nóng)民得實(shí)惠。隨著一條條農(nóng)村通村公路的建設(shè)、延伸，幫助村民搭建了致富奔小康的“綠色經(jīng)濟(jì)通道”；一個(gè)個(gè)農(nóng)村安全飲水工程的建成使用，徹底解決了村民飲水健康問題；一口口沼氣池則將村民們從煙熏火燎中解脫出來，提升了他們的生活質(zhì)量。

(曉 冬 業(yè) 石)

團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大村民大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大招商引資，解決村民富裕勞動(dòng)力就業(yè)安置，增加農(nóng)民收入。認(rèn)真開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，走出了一條黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合，共

同發(fā)展的新路子，各項(xiàng)工作都取得了顯著的成績。

一、建強(qiáng)支部，凝聚民心

一是精心組織安排好“踐行科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)實(shí)干打硬仗、建設(shè)美好新家園”主題教育，組織在村的廣大黨員、干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以“三爭一促”為抓手，努力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。通過以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、參加縣、鎮(zhèn)黨校集中培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察等方式，進(jìn)一步加大了對(duì)村干部的教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升了黨支部一班人管理、創(chuàng)業(yè)能力水平，村“兩委”班子成員有80%參加了縣鎮(zhèn)培訓(xùn)，支部書記魯世俊同志參加了市委組織部組織的村干部外訓(xùn)班和全省村支部書記輪訓(xùn)學(xué)習(xí)。強(qiáng)化黨支部在村級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)各支部成員的工作積極性、主動(dòng)性，把具備“一面旗、一團(tuán)火、一盤棋”能力和素質(zhì)的干部選入村班子，相互交流意見、溝通思想、協(xié)調(diào)步伐，辦事公平、公正、公開。其次是從抓黨員隊(duì)伍入手，常年堅(jiān)持三會(huì)一課和黨員冬訓(xùn)、黨員聯(lián)系戶、民主評(píng)議黨員制度，全村黨員每兩年參加一次黨員活動(dòng)日，進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)貧困戶、進(jìn)科技致富帶頭戶、進(jìn)黨員貧困戶，問政于民、問計(jì)于民、問需于民。積極開展定崗定責(zé)和幫扶活動(dòng)。近幾年，有20名黨員先后領(lǐng)取了衛(wèi)生監(jiān)督崗、政策宣講崗、民事糾紛調(diào)解崗等崗位，有22名黨員與貧困戶結(jié)成了幫扶對(duì)子，已幫助13戶貧困戶摘掉了貧困帽子，吸收12名致富能人加入了黨組織，在致富路上，黨員走在了群眾前頭，全村55名黨員，被群眾稱為一面旗幟，把黨支部稱為火車頭。并在基層黨建中完善了

“平時(shí)能看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻沖得出來、危難時(shí)刻豁得出來”的黨員先鋒曲，唱響了“發(fā)揮模范帶動(dòng)、協(xié)調(diào)服務(wù)互動(dòng)、組織群眾聯(lián)動(dòng)、投資投勞主動(dòng)”的黨群互動(dòng)歌。

二、群策群力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)

村黨支部強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，把加快發(fā)展列為“兩委”班子的任期目標(biāo)。認(rèn)真組織實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，依托正大集團(tuán)養(yǎng)殖技術(shù)，引導(dǎo)黨員群眾大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)。目前已建有標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場3處，全村50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)150余戶，成立生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)1個(gè)，會(huì)員380人，全村年出欄生豬21000多頭，已成為蘭州市較大規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)基地。全村僅生豬養(yǎng)殖業(yè)一項(xiàng)人均增收3000多元。同時(shí)，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成立了“馬蓮灘村玉米種植專業(yè)合作社”，種植優(yōu)質(zhì)玉米1200余畝，逐年擴(kuò)大畝數(shù)；成立了“永登河橋惠民養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，規(guī)?；B(yǎng)豬、科學(xué)化養(yǎng)豬、信息化養(yǎng)豬；引進(jìn)新疆薄皮核桃種植技術(shù)和苗木，建成“馬蓮灘核桃示范園”，畝數(shù)1200多畝；建成馬蓮灘標(biāo)準(zhǔn)化屠宰點(diǎn)一處，保證了肉食品安全。

三、發(fā)展公益事業(yè)，推進(jìn)和諧建設(shè)

近年來，完成道路硬化6.3公里，全村主道、巷道均已硬化，出行方便通暢；建成小型提灌泵房一座；新建320平方米的村級(jí)辦公陣地一處，有效地改善了基層組織的辦公條件。建成了村級(jí)文化活動(dòng)中心，內(nèi)設(shè)文化室、籃球場、乒乓球臺(tái)、健身器材，每年定期舉辦青年籃球比賽，社火表演、聯(lián)誼會(huì)、邀請(qǐng)賽、合唱節(jié)，豐富多彩的文體活動(dòng)、健康向上的活動(dòng)競賽，極大地豐富了農(nóng)民群眾的文化生活、營造了氛圍、激活了信心、振奮了精神。目前，村規(guī)民約不斷完善，民風(fēng)淳樸友善，村民秩序良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

馬蓮灘村多次被河橋鎮(zhèn)黨委評(píng)委黨建先進(jìn)集體、全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)集體；2007年被列為市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村，年末評(píng)為市級(jí)文明村；2008年被縣委、縣政府評(píng)為“平安村”；農(nóng)村黨建事跡上了“永登黨建網(wǎng)”，魯世俊書記多次被評(píng)為縣鎮(zhèn)先進(jìn)個(gè)人和創(chuàng)業(yè)之星。

第四篇：產(chǎn)業(yè)集聚及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

產(chǎn)業(yè)集聚及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

劉世錦

2003-05-17

十六大提出要走一條“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。如何走出一條有中國特色的高效率的新型工業(yè)化道路，需要研究具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)。其中，產(chǎn)業(yè)集聚是一個(gè)需要引起足夠關(guān)注和重視的問題。下面我想結(jié)合前一段時(shí)間對(duì)珠江三角洲和浙江省杭州灣地區(qū)的調(diào)研，就產(chǎn)業(yè)集聚問題作一些初步探討。

一、概念和現(xiàn)象

所謂產(chǎn)業(yè)集聚，簡單地說，就是就是在一個(gè)適當(dāng)大的區(qū)域范圍內(nèi)，生產(chǎn)某種產(chǎn)品的若干個(gè)同類企業(yè)，為這些企業(yè)配套的上下游企業(yè)，以及相關(guān)的服務(wù)業(yè)，高密度地聚集在一起。與此相對(duì)應(yīng)的英文是ｃｌｕｓｔｅｒ也有叫產(chǎn)業(yè)集群的，含義大體相同。從我們調(diào)研的情況看，產(chǎn)業(yè)集聚大體上有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)。

一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和銷售的規(guī)模很大，在全國同類產(chǎn)品中占有較大份額。產(chǎn)銷量往往以“億” 為單位，令人驚異。比如浙江諸暨大唐鎮(zhèn)的襪業(yè)市場，年交易量達(dá)６０億雙；嵊縣的領(lǐng)帶市場，年交易量達(dá)到２．５億條；紹興的一個(gè)新建的織布廠，年產(chǎn)量達(dá)上億米布。在浙江，這類產(chǎn)業(yè)集聚被稱為“塊狀經(jīng)濟(jì)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江有５２個(gè)“塊狀經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)品在國內(nèi)市場的占有率達(dá)到３０％以上；在全國５３２種主要工業(yè)產(chǎn)品中，浙江有５６種以“塊狀經(jīng)濟(jì)”方式形成的產(chǎn)品居全國第一。在珠江三角洲，彩電、計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品的產(chǎn)量也占到全國的較大份額。例如，目前全國最大的四家彩電企業(yè)的生產(chǎn)基地、最大的幾家計(jì)算機(jī)企業(yè)的生產(chǎn)基地都設(shè)在珠江三角洲。

二是產(chǎn)業(yè)集聚使專業(yè)化分工以一種獨(dú)特的方式獲得了空前發(fā)展。通常以“大而全”、“小而全”的方式存在于一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在這里大量地分布在不同企業(yè)之間，每個(gè)企業(yè)只做一個(gè)部件，甚至一個(gè)部件的某個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)分工的特點(diǎn)是，對(duì)技術(shù)含量較高、零部件較多、價(jià)值量較大的產(chǎn)品，如彩電、復(fù)印機(jī)等，不是一個(gè)主機(jī)廠（總裝廠），而是幾個(gè)廠在同一區(qū)域，為其配套的零部件供應(yīng)商也不是一家，而是若干家。正所謂“不是冤家不聚頭”。這樣，一個(gè)零部件廠可以同時(shí)給多個(gè)主機(jī)廠配套，容易到達(dá)規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求，從而降低成本；而對(duì)主機(jī)廠來說，有多個(gè)供貨商可供選擇，有利于通過供貨商的競爭改進(jìn)質(zhì)量、降低成本。對(duì)技術(shù)含量和價(jià)值量不高的產(chǎn)品，如襪子、領(lǐng)帶等，則有大量成品生產(chǎn)企業(yè)集聚在一起。在其前道生產(chǎn)環(huán)節(jié)也有細(xì)致的分工。在高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)上形成的配套體系，是這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)最重要的優(yōu)勢(shì)。在珠江三角洲地區(qū)，ＩＴ、家電等產(chǎn)業(yè)的聚集已經(jīng)形成。在這一地區(qū)一百公里左右的范圍內(nèi)，９０％以上的計(jì)算機(jī)零部件、８０％以上的手機(jī)部件、將近１００％的彩電部件都可以采購得到。

三是分工深化大大降低了生產(chǎn)和交易成本。據(jù)介紹，在珠江三角洲地區(qū)彩電、計(jì)算機(jī)、手機(jī)等產(chǎn)品零部件的采購成本比其他地區(qū)低３０％。而浙江“塊狀經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)品成本和價(jià)格，也可以說低到了極致，比如在北京市場上賣五六十元的布料，在當(dāng)?shù)夭坏绞?；在外地市場上賣五六元的襪子，在當(dāng)?shù)貎H幾角錢。

二、形成機(jī)制與優(yōu)勢(shì)

這種區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集聚的過程和機(jī)制更是意味深長。在浙江，基本上是市場與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的方式。先是在某個(gè)地方出現(xiàn)某個(gè)產(chǎn)品的集中生產(chǎn)，往往以一家一戶為基本生產(chǎn)單位，幾十家、幾百家乃至更多家這樣的生產(chǎn)單位集中在不大的區(qū)域內(nèi)，所謂“一鄉(xiāng)一品”、“一鎮(zhèn)一品”。為了給這些產(chǎn)品找銷路，便出現(xiàn)自發(fā)性的市場。市場出現(xiàn)和擴(kuò)大后，促進(jìn)了市場背后的生產(chǎn)發(fā)展，然后進(jìn)一步推動(dòng)市場的擴(kuò)展。地?cái)偸降氖袌鲂螒B(tài)發(fā)展到如此大的規(guī)模，在國際上是罕見的，但在中國特定的環(huán)境中，以一種非常自然的形式出現(xiàn)了。市場一旦形成并逐步成熟后，便會(huì)促成自己的合理秩序。在浙江紹興的“中國輕紡城”，形成了高效率的通達(dá)全國各地的物流系統(tǒng)，其他地方的客戶，經(jīng)常寧愿繞路也要到“中國輕紡城”發(fā)貨，因?yàn)檫@樣才能更加快捷、可靠、便宜。義烏小商品市場也有這個(gè)特點(diǎn)。

而在珠江三角洲，產(chǎn)業(yè)集聚有著多種機(jī)制。

一種是加工貿(mào)易帶動(dòng)。以東莞的美能達(dá)打印機(jī)、復(fù)印機(jī)為例，先是來料加工，以后發(fā)現(xiàn)成本很低，總裝廠也進(jìn)來，并帶來了更多的配套廠家。美能達(dá)在東莞的生產(chǎn)成本比在日本至少低３０％，人工成本僅為日本的十三分之一。在競爭壓力下，美能達(dá)的主要競爭對(duì)手佳能、理光也陸續(xù)進(jìn)入這一地區(qū)。

另一種是內(nèi)源型品牌企業(yè)帶動(dòng)。順德的科龍、美的、格蘭仕等名牌產(chǎn)品帶動(dòng)了一大批配套廠家的發(fā)展?？讫埖谋?、空調(diào)等的外部采購率達(dá)到７０％以上。

還有一種類型是ＯＥＭ、ＯＤＭ產(chǎn)品帶動(dòng)。順德勒流鎮(zhèn)的東菱公司，專為歐洲市場做小家電的貼牌生產(chǎn)，８０％以上的零部件就近采購。僅在勒流鎮(zhèn)，與小家電相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)有四千多家。

最重要的是，不論在廣東，還是在浙江，產(chǎn)業(yè)集聚事先都沒有政府的計(jì)劃和規(guī)劃，沒有事先的宏大設(shè)想，基本上是在市場力量的作用下形成的。不僅政府部門沒有這種預(yù)見，就是當(dāng)事人本身也沒有這種主觀意識(shí)，只是經(jīng)過多年的發(fā)展后，回頭一看發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象。政府的積極作用，主要表現(xiàn)在順勢(shì)而為，創(chuàng)造好的外部環(huán)境。浙江幾個(gè)成功的大市場，都是先有自發(fā)性市場出現(xiàn)，并達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，然后政府引導(dǎo)，加以規(guī)范和提高。政府作用除了積極一面外，也有“不積極”、“消極”的一面，在有些市場自發(fā)出現(xiàn)的初期，當(dāng)?shù)卣块T認(rèn)為“亂來”、“不規(guī)范”，曾經(jīng)驅(qū)散、關(guān)閉，但總是關(guān)不了，以后被迫默認(rèn)，再以后態(tài)度轉(zhuǎn)為積極，承認(rèn)、扶持、提高。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育和發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)集聚形成的機(jī)制，是理解產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象的關(guān)鍵所在。

那么，產(chǎn)業(yè)集聚主要有哪些優(yōu)勢(shì)呢？可以有如下初步的概括。

一是，零部件供貨商向多個(gè)主機(jī)廠供貨，可以擴(kuò)大規(guī)模，降低成本，如有的日本廠商認(rèn)為在珠江三角洲地區(qū)采購成本可以降低３０％。這是向單個(gè)主機(jī)廠供貨時(shí)所達(dá)不到的。同時(shí)，分工深化，不僅主機(jī)廠，而且零部件廠，以及為其配套的次一級(jí)零部件廠，都有較高外部采購率，整個(gè)供應(yīng)鏈上的企業(yè)更加集中于自己擅長的領(lǐng)域，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升技術(shù)和管理水平。綜合來看，這種分工模式可以帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)和分工細(xì)化雙重好處。

二是，零部件和總裝廠之間減少了由于資產(chǎn)專用性強(qiáng)而帶來的合作風(fēng)險(xiǎn)。以某手機(jī)生產(chǎn)廠為例，其重要部件至少有三個(gè)供貨商，各占７０％、２０％和１０％的份額。主機(jī)廠在零部件供應(yīng)商之間引入競爭，依據(jù)供貨質(zhì)量、及時(shí)性、價(jià)格等調(diào)整不同廠家的供貨比例。而在單一供貨商的情景下，則可能出現(xiàn)由于經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說的機(jī)會(huì)主義傾向而引致的“要挾”行為。三是，區(qū)域內(nèi)的大量采購和銷售有助于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。例如，寧波的服裝業(yè)，吸引了國內(nèi)外眾多的紡織面料供貨商到寧波設(shè)點(diǎn)銷售，由于供貨的批量大，成本相應(yīng)降低。

四是，有利于技術(shù)、管理知識(shí)的交流和人力資源的培養(yǎng)與利用。類似硅谷“酒館談話中的技術(shù)轉(zhuǎn)移”現(xiàn)象，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也普遍存在。一家企業(yè)采用了新的技術(shù)和管理方法，其他企業(yè)易于就近模仿。專業(yè)人才和熟練工人，不在某一家企業(yè)干了，可以方便地進(jìn)入同類的另一家企業(yè)，存在著人才供給上的“外部性”。

五是，有利于專業(yè)性外部服務(wù)業(yè)和配套設(shè)施的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚所形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，使這些服務(wù)業(yè)或配套設(shè)施具備了經(jīng)濟(jì)上的合理性。例如，寧波＂Ｌ＂型的十公里左右的地域內(nèi)，集中了一兩千家服裝企業(yè)，一年一度的服裝節(jié)，受益面寬，等于做了一個(gè)集體大廣告，積累了眾多企業(yè)都可分享的無形資產(chǎn)；同時(shí)，如此多的企業(yè)也可以在經(jīng)濟(jì)上支持這種大型活動(dòng)。又如，紹興的生產(chǎn)力促進(jìn)中心面向眾多的紡織企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)和服務(wù)，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，形成了“金昌現(xiàn)象”。地方政府也反映，當(dāng)?shù)匦纬僧a(chǎn)業(yè)集聚后，政府部門也積累了許多專業(yè)性的管理知識(shí)和技能，如紹興市政府認(rèn)為在為紡織面料特別是化纖面料生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)方面，情況熟悉，得心應(yīng)手。寧波市政府促進(jìn)服裝業(yè)發(fā)展方面亦有同樣感受。

三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的幾點(diǎn)政策性考慮

產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象提供了豐富的理論和政策研究素材。這方面的深入研究，將可能產(chǎn)生一些很有意義的成果。這里著重提出幾個(gè)從政策層面需要考慮的問題。

第一，我國已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)競爭力密切關(guān)聯(lián)的階段。產(chǎn)業(yè)集聚是市場經(jīng)濟(jì)條件下工業(yè)化進(jìn)行到一定階段后的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)競爭力的重要來源和集中體現(xiàn)。從國際范圍看，產(chǎn)業(yè)集聚是工業(yè)化進(jìn)程中的普遍現(xiàn)象。在工業(yè)發(fā)達(dá)國家，競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)通常采取集聚的方式，某類產(chǎn)品與某個(gè)城市的名字聯(lián)系在一起。如在美國，底特律的汽車，西雅圖的飛機(jī)，硅谷的電子產(chǎn)品，等等。歐洲、日本也大體如此。美國哈佛大學(xué)以研究競爭戰(zhàn)略而著名的邁克爾．波特教授，在《國家競爭戰(zhàn)略》一書中，通過對(duì)十個(gè)工業(yè)化國家的考察，提出一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)競爭力，集中表現(xiàn)在這個(gè)國家內(nèi)以集聚形態(tài)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)上；成功的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)需要十年甚至更長時(shí)間才能發(fā)展出堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的競爭優(yōu)勢(shì)。從國內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的歷史看，在起步階段也曾經(jīng)歷過“村村點(diǎn)火，處處冒煙”，到一定階段后，才向特定區(qū)域集中，分工協(xié)作體系逐步深化。目前已經(jīng)可以觀察到這樣的趨勢(shì)：就同類產(chǎn)品而言，采取產(chǎn)業(yè)集聚方式的那些地方的競爭力，顯著地強(qiáng)于沒有采取這種方式的地方，而且出現(xiàn)了其他地區(qū)的企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭。如果說以前產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)競爭力相關(guān)度還不高的話，現(xiàn)在和今后一個(gè)時(shí)期，這種關(guān)聯(lián)度已經(jīng)并將進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)而言，在具有產(chǎn)業(yè)競爭力的地方，總是存在著一定形態(tài)的產(chǎn)業(yè)集聚；而沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚的地方，或者沒有產(chǎn)業(yè)競爭力，或者曾經(jīng)有過也會(huì)衰落下來。由此可以考慮引出的一個(gè)基本判斷是：我國已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)競爭力密切關(guān)聯(lián)的階段，而且這種關(guān)聯(lián)將隨著時(shí)間的推移逐步加強(qiáng)。

第二，講產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要有產(chǎn)業(yè)集聚概念。這是上一個(gè)判斷的邏輯推論，但實(shí)踐含義要更強(qiáng)一些。不論全國還是某個(gè)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展都不是抽象概念，而是要具體地落實(shí)在某個(gè)具體區(qū)域。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)競爭力有了密切關(guān)聯(lián)后，如果某區(qū)域并不具備某個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚的條件，強(qiáng)行要上這種產(chǎn)業(yè)，失敗的概率將大大增加。也就是說，當(dāng)產(chǎn)業(yè)競爭力對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚形成依賴后，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)一種新的盲目性的可能性也大大增加了。一些年來，已經(jīng)出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)中心隨之轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。以紡織工業(yè)為例，過去的長時(shí)期內(nèi)以“上青天”（上海、青島、天津）為生產(chǎn)中心，改革開放以來，這些地方以及內(nèi)地的諸多紡織工業(yè)基地以國有企業(yè)為主的紡織企業(yè)普遍衰落，不少已經(jīng)破產(chǎn)關(guān)門。與此同時(shí)，中國的紡織工業(yè)發(fā)展迅速，并成為世界上紡織品出口最多的國家。那么，這種增長來源在哪里呢？看看浙江紹興等地的紡織業(yè)，答案就清楚了。中國總體上仍處在經(jīng)濟(jì)的較快增長時(shí)期，相當(dāng)多的產(chǎn)業(yè)仍有很大的增長空間，但這種增長機(jī)會(huì)是否屬于某個(gè)特定區(qū)域，尤其是那些歷史上和目前具有一定生產(chǎn)基礎(chǔ)的區(qū)域，具有很大的不確定性，較大程度上將取決于這些區(qū)域是否具備相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚的條件，集聚的進(jìn)程是否開始，已經(jīng)達(dá)到了何種水平等。對(duì)此，不少地方和企業(yè)目前還缺少足夠的認(rèn)識(shí)。一些地區(qū)在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，往往提出“大而全”的計(jì)劃，在一個(gè)不大的區(qū)域（如一個(gè)縣）范圍，要三次產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，要發(fā)展一系列熱門產(chǎn)業(yè)，如汽車產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等樣樣齊全。這種狀況表明對(duì)新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律性缺少基本認(rèn)識(shí)，特別是缺少產(chǎn)業(yè)集聚的概念。而在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展迅速的地區(qū)，地方政府負(fù)責(zé)人則是另外一種思路，他們能夠明確地強(qiáng)調(diào)發(fā)展哪一類產(chǎn)業(yè)，甚至是某一類產(chǎn)業(yè)中的某個(gè)環(huán)節(jié)，自覺或不自覺地接受了通過產(chǎn)業(yè)集聚增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的邏輯。

第三，老工業(yè)基地振興要與產(chǎn)業(yè)集聚結(jié)合起來探尋新思路。老工業(yè)基地基本上是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的，企業(yè)內(nèi)部大而全、小而全，企業(yè)之間條塊分割，形式上看一個(gè)區(qū)域內(nèi)集中著大批企業(yè)，但專業(yè)化分工程度很低。這種形態(tài)只能說是一種企業(yè)集中區(qū)，與上面述及的產(chǎn)業(yè)集聚有著實(shí)質(zhì)性區(qū)別。多年來，我們一直試圖通過發(fā)展裝備工業(yè)來振興老工業(yè)基地。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，較高技術(shù)含量和附加價(jià)值制造業(yè)的發(fā)展，裝備工業(yè)有很大可能迎來重要的發(fā)展機(jī)遇。但這種機(jī)遇是否就一定屬于老工業(yè)基地，恐怕還很難說。如果老工業(yè)基地不能通過企業(yè)改革、市場發(fā)育，形成新的專業(yè)化分工體系，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向市場經(jīng)濟(jì)意義上的產(chǎn)業(yè)集聚的轉(zhuǎn)變，將會(huì)與這一機(jī)遇失之交臂。在人們的印象中，浙江工業(yè)的特點(diǎn)是“輕”，但在寧波，已經(jīng)出現(xiàn)了由一千多家塑料機(jī)械企業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中有目前國內(nèi)最好、國際上競爭力相當(dāng)強(qiáng)的注塑機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。中國的裝備工業(yè)有希望得到大發(fā)展，但裝備制造中心，至少是部分生產(chǎn)基地，很可能發(fā)生區(qū)域性轉(zhuǎn)移。對(duì)老工業(yè)基地來說，一方面要?jiǎng)?chuàng)造條件，利用好機(jī)遇，另一方面，也不一定把寶都押在裝備工業(yè)上，因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的生產(chǎn)基地往往無法全面反映當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)，特別是這些年來新形成的優(yōu)勢(shì)。在新的歷史條件下能夠形成產(chǎn)業(yè)集聚并且有競爭力的，也會(huì)有其他一些產(chǎn)業(yè)。在這方面，部分老工業(yè)基地已有了成功案例。

第四，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)流行的產(chǎn)業(yè)“梯度轉(zhuǎn)移” 理論形成重要挑戰(zhàn)。過去我們講東南沿海地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，主要是區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)等，隨著交通信息條件的改善、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國加入世貿(mào)組織，這些優(yōu)勢(shì)已不再明顯，或者不復(fù)存在?？梢哉f，我們正在進(jìn)入一個(gè)優(yōu)惠政策的重要性明顯下降的階段。產(chǎn)業(yè)集聚使東南沿海地區(qū)形成了一個(gè)非常重要的“后天優(yōu)勢(shì)”，即高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)配套條件。這一條件一旦形成并趨于成熟后，再轉(zhuǎn)向其他地區(qū)的成本就大大提高了。事實(shí)上，外來投資者（外商和內(nèi)商）選擇投資地點(diǎn)時(shí)，在地區(qū)和城市之間競爭日趨激烈，其他方面的條件差距縮小的情況下，產(chǎn)業(yè)配套條件的重要性日漸突出。產(chǎn)業(yè)集聚形成后，顯著加強(qiáng)了東南沿海地區(qū)的優(yōu)勢(shì)地位。這種狀況對(duì)流行的產(chǎn)業(yè)“梯度轉(zhuǎn)移”

理論提出了重要挑戰(zhàn)。原來我們所期待的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)是否以及多大程度上會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)成長逐次向中西部轉(zhuǎn)移，很值得重新研究。這里的一個(gè)重要因素是勞動(dòng)力的流動(dòng)問題。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)之所以向我國進(jìn)行制造業(yè)轉(zhuǎn)移，主要目的是分享我國勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的低成本優(yōu)勢(shì)，其前提是我國與這些國家和地區(qū)之間無法進(jìn)行大規(guī)模的自然人流動(dòng)（不難想象，如果允許這種流動(dòng)，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)就不會(huì)轉(zhuǎn)移到中國大陸）。而在我國內(nèi)部，中西部向東南沿海地區(qū)的勞動(dòng)力流動(dòng)自由度是較大的。這意味著，東南沿海地區(qū)可以分享中西部地區(qū)勞動(dòng)力低成本的優(yōu)勢(shì)，而東南沿海地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)集聚條件形成后，中西部地區(qū)要獲得這些條件的難度就大大增加。在低成本勞動(dòng)力與產(chǎn)業(yè)配套條件的組合中，中西部處于明顯不利的地位。這并不意味著中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有出路了，而是說，中西部地區(qū)應(yīng)從自己的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造條件逐步形成能夠體現(xiàn)和發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集聚，而不要把希望過多地寄托在東南沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上。這方面，中西部的有些地區(qū)已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。例如，在西安市，民辦高等教育的產(chǎn)業(yè)集聚已初成氣候，全國最大的前十名民辦高校，西安就占了一半左右。

第五，產(chǎn)業(yè)集聚使行政性重復(fù)投資的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。如前所述，產(chǎn)業(yè)集聚較成熟的那些地區(qū)，相關(guān)產(chǎn)品的交易和生產(chǎn)成本大幅度低于其他地區(qū)。這樣，如果其他地區(qū)在這些產(chǎn)品上搞重復(fù)投資，特別是政府驅(qū)動(dòng)的行政性重復(fù)投資，將會(huì)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，失敗的概率會(huì)更高，損失也會(huì)更大。從這個(gè)意義上說，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)行政性重復(fù)建設(shè)是一個(gè)有力的制約因素。問題在于，相當(dāng)多的地方政府還沒有意識(shí)到這一點(diǎn)。去年以來，汽車產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長，刺激不少地方政府已經(jīng)和準(zhǔn)備大干快上汽車制造項(xiàng)目，而且重點(diǎn)是總裝項(xiàng)目。汽車產(chǎn)業(yè)是一個(gè)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚有較高要求的產(chǎn)業(yè)。中國真正具備產(chǎn)業(yè)集聚條件的潛力的地區(qū)只能是少數(shù)。在這些地區(qū)之外的汽車制造項(xiàng)目，從一開始就包含了很大的失敗概率。

第六，如何有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚？當(dāng)產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)聯(lián)度顯著提高以后，對(duì)一個(gè)地區(qū)來說，如何促進(jìn)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集聚，就成為產(chǎn)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問題。對(duì)此，波特教授在《國家競爭優(yōu)勢(shì)》一文中提出的鉆石理論，有一定參考價(jià)值。當(dāng)然也僅僅是參考價(jià)值，這不僅因?yàn)樵摾碚摫旧硎遣煌晟频?，更重要的是中國的國情與波特教授研究過的國家國情有顯著不同。在如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚問題上，政府扮演什么角色是首先要搞清楚的。有的地方學(xué)浙江發(fā)展“塊狀經(jīng)濟(jì)”，由政府規(guī)定某個(gè)地方發(fā)展某個(gè)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，規(guī)定一些企業(yè)為另一些企業(yè)配套，用行政性辦法人為“造市”，這類做法就將事情搞歪了，丟掉了浙江發(fā)展“塊狀經(jīng)濟(jì)”即產(chǎn)業(yè)集聚的精髓。政府最重要的職能是創(chuàng)造一個(gè)開放地、公平競爭的市場環(huán)境，提供好公共服務(wù)，如果本事再大一點(diǎn)，可以做一些提升生產(chǎn)要素質(zhì)量的工作，如培訓(xùn)、提供信息等，至于能夠形成何種產(chǎn)業(yè)集聚，應(yīng)該相信市場的力量。

第五篇：對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探析

**要在提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭力上實(shí)現(xiàn)大的突破，必須大力推進(jìn)**旅游資源品牌化、旅游功能全面化、旅游客源多元化、旅游質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、旅游產(chǎn)品特色化，打造具有國內(nèi)一流水準(zhǔn)的旅游休閑基地。

一、強(qiáng)化認(rèn)證意識(shí)，推進(jìn)旅游資源品牌化

充分對(duì)接國際和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，彰顯歷史文化差異性、民間民俗神秘性和山水風(fēng)光獨(dú)特性，解決旅游資源認(rèn)同性問題。一是加強(qiáng)“申遺”工作，拔高發(fā)展標(biāo)桿。建立健全權(quán)威、科學(xué)、民主的“申遺”決策機(jī)制，編制文化遺產(chǎn)地的申報(bào)規(guī)劃和重點(diǎn)景區(qū)的控制規(guī)劃，不斷密切與國家保護(hù)機(jī)構(gòu)和國際保護(hù)組織的聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒著名文化和自然遺產(chǎn)地的申報(bào)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)天柱山、浮山等國家級(jí)地質(zhì)公園進(jìn)行“申遺”的論證、評(píng)估和規(guī)劃。二是加強(qiáng)“民?！惫ぷ?，強(qiáng)勢(shì)注冊(cè)文化。針對(duì)區(qū)域文化資源分布于民間和理論化程度低的現(xiàn)實(shí)，成立非物質(zhì)文化保護(hù)中心，組織專門人員，設(shè)立專門資金對(duì)區(qū)域的文化資源進(jìn)行搶救性挖掘、整理、研究、出版，對(duì)重要文化遺產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)注冊(cè)，獲取文化專利權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成注冊(cè)文化，以便形成**獨(dú)占性文化優(yōu)勢(shì)資源。重點(diǎn)圍繞黃梅戲、岳西高腔、佛教禪宗和革命根據(jù)地革命舊址群等，加強(qiáng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作和全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的普查、認(rèn)定、申報(bào)、保護(hù)和交流傳播。三是加快“創(chuàng)重”工作，保護(hù)自然遺產(chǎn)。學(xué)習(xí)借鑒國際上國家公園的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)國家和省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建工作，大力保護(hù)森林公園、地質(zhì)公園、自然保護(hù)區(qū)和歷史文化名城等風(fēng)景資源，整體推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)周圍和旅游公路沿線的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)防自然環(huán)境的破壞和旅游資源的低水平開發(fā)。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)意識(shí)，推進(jìn)旅游功能全面化

沒有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，就沒有旅游業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)旅游功能全面化，必須建設(shè)高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，解決旅游功能適應(yīng)性問題。一是加快旅游大通道建設(shè)，提高入境便捷性。抓好南京-**、**-黃山、武漢-岳西高速公路開工、天柱山機(jī)場命名和跑道擴(kuò)建工程，逐步開通與上海、杭州、武漢、南昌等省會(huì)城市和黃山、蕪湖、九江等重要旅游地級(jí)市的對(duì)飛航班；爭取天柱山火車站的改造升級(jí)，加快天柱山旅游經(jīng)濟(jì)圈、**市區(qū)各景點(diǎn)的直線通達(dá)工程建設(shè)步伐。同時(shí)，加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，以便捷的交通為紐帶、良好的配套設(shè)施為基礎(chǔ)，使區(qū)域之間互為市場、互為資源、相互促進(jìn)。二是加快配套設(shè)施建設(shè)，提高旅居舒適性。繼續(xù)按照“改造舊城、建設(shè)新城、打造名城”的思路，加快推進(jìn)旅游城市建設(shè)。以逐步實(shí)現(xiàn)**市區(qū)與高河鎮(zhèn)的對(duì)接為主干，拉開城市骨架，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)，提高接待能力。完善旅游服務(wù)功能，在主要景區(qū)建設(shè)集餐飲、購物、咨詢、休憩、娛樂為一體的游客服務(wù)中心，在城市進(jìn)出口改造升級(jí)一批大型旅游停車場，在城區(qū)建設(shè)美食館、西餐廳、酒吧等一批精品店，在城市主要街道沿線配置休憩、飲水、自動(dòng)售貨機(jī)等設(shè)施。三是加大對(duì)旅游市場的整治力度，提高景觀的協(xié)調(diào)性。對(duì)城內(nèi)新建工程和建筑物改造，要做到程序依法審批、數(shù)量限量審批、風(fēng)格統(tǒng)一規(guī)劃，依法打擊亂拆亂建、亂加層亂改造行為。在景區(qū)及景區(qū)附近新開商業(yè)店鋪必須通過規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生部門和管委會(huì)的共同會(huì)審。規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)游、農(nóng)業(yè)觀光游、大別山風(fēng)情游等特色旅游項(xiàng)目。

三、強(qiáng)化營銷意識(shí)，推進(jìn)旅游客源多元化

創(chuàng)新面向全球和國內(nèi)市場的營銷機(jī)制，壯大“天下**”品牌的影響力、感召力，提高境外游客比重，解決旅游客源廣泛性問題。一是加強(qiáng)境外營銷宣傳。宣傳與促銷對(duì)于旅游業(yè)來說是相當(dāng)重要的,沒有宣傳就沒有市場。要大力夯實(shí)政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場運(yùn)作的宣傳促銷工作格局。建立健全旅游宣傳推廣中心，精心編制中長期及市場營銷計(jì)劃，組團(tuán)參加國際國內(nèi)知名旅展，邀請(qǐng)強(qiáng)勢(shì)新聞媒體來**制播旅游宣傳片，鞏固擴(kuò)大華東市場，積極拓展國內(nèi)市場，爭取開發(fā)港澳臺(tái)、日韓和東南亞等市場。加強(qiáng)與國際國內(nèi)旅游組織的聯(lián)系與合作，力爭**成為旅游組織推薦的旅游目的地。二是辦好各種節(jié)慶會(huì)展。繼續(xù)辦好“中國**黃梅戲藝術(shù)節(jié)”、“大別山映山紅旅游文化節(jié)”、“天柱山國際網(wǎng)球公開賽”等一批賽事活動(dòng)。出臺(tái)引進(jìn)重大會(huì)議和展覽項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，爭取國家旅游局和高規(guī)格的旅游組織等機(jī)構(gòu)的會(huì)議在**舉行。精心策劃一系列有重大影響力的盛事活動(dòng)，邀請(qǐng)國際、國內(nèi)政要視察**，邀請(qǐng)?bào)w育明星、影視明星、知名專家學(xué)者和大企業(yè)、大集團(tuán)ceo游覽**。借助2010年上海世博會(huì)等全球性大事件進(jìn)行營銷，舉辦大型旅游宣傳推廣活動(dòng)，在央視和東方衛(wèi)視、安徽衛(wèi)視投放**旅游形象廣告片，在主要辦公樓宇、賽會(huì)場地設(shè)置旅游形象廣告牌。三是發(fā)揮旅行社骨干作用。加快旅行社兼并、重組、整合步伐，扶優(yōu)做大骨干旅行社，推進(jìn)旅行社向規(guī)?；?、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化方向發(fā)展。與國內(nèi)四大旅行社總社密切合作，鼓勵(lì)景區(qū)景點(diǎn)和旅行社在港澳、北京、上海等重點(diǎn)市場設(shè)立駐外營銷機(jī)構(gòu)。

四、強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，推進(jìn)旅游質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

要不斷強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，提高管理素質(zhì)，彰顯人性化服務(wù)特色，解決旅游環(huán)境親和力問題。一是構(gòu)建符合國際慣例的管理制度。著力推動(dòng)旅游行業(yè)實(shí)行國際iso環(huán)境管理認(rèn)證、iso質(zhì)量認(rèn)證、綠色環(huán)保認(rèn)證、職業(yè)安全健康體系認(rèn)證。積極推動(dòng)旅游預(yù)警機(jī)制和安全保障機(jī)制建設(shè)，督促指導(dǎo)景區(qū)景點(diǎn)完善相關(guān)制度和

措施，努力保障游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。制定游客緊急救援體系和工作方案，加入sos和medex救援體系，構(gòu)建國際醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。二是培育滿足國際國內(nèi)市場需求的專業(yè)人才。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，引進(jìn)國際或國內(nèi)通用的培訓(xùn)教材和國內(nèi)外知名專家、教授，鼓勵(lì)境內(nèi)外高素質(zhì)、多語種人才來**創(chuàng)業(yè)，制定系統(tǒng)性的旅游人才外派培養(yǎng)計(jì)劃，建立起一支具有先進(jìn)管理水平、熟悉國際旅游業(yè)規(guī)的經(jīng)營管理人才。落實(shí)窗口單位培養(yǎng)外語服務(wù)人員工作措施，建立健全導(dǎo)游人才從業(yè)資質(zhì)、分等定級(jí)、執(zhí)業(yè)規(guī)則等制度，發(fā)展多語種導(dǎo)游員、講解員隊(duì)伍，培養(yǎng)選拔一批國賓導(dǎo)游，滿足境內(nèi)外游客需求。三是加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極采用國際旅游標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分類制定實(shí)施旅行社、導(dǎo)游、景區(qū)景點(diǎn)、度假村、鄉(xiāng)村旅游、旅游車船和旅游接待單位的服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，營造旅游大市的濃厚氛圍。推動(dòng)行業(yè)改革，完善旅行社和導(dǎo)游管理制度，建立健全導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步建立完善導(dǎo)游解說系統(tǒng)，組織編印《**旅游指南》、旅游地圖，不斷加快旅游信息化建設(shè)步伐。

五、強(qiáng)化開發(fā)意識(shí)，推進(jìn)旅游產(chǎn)品特色化

要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游資源的深度開發(fā)，以游客需求為基礎(chǔ),多層次,多方面分析市場,對(duì)現(xiàn)有的旅游資源通過人為的改造和現(xiàn)代科技的利用,挖掘其精髓,賦予其新的生命力和活力,延長其旺盛期,縮短其衰落期,適時(shí)向社會(huì)不斷推出新的旅游產(chǎn)品,發(fā)揮旅游產(chǎn)品的地方性和區(qū)域性特色，解決旅游的內(nèi)驅(qū)力問題。一是實(shí)施龍頭品牌帶動(dòng)。區(qū)域旅游合作是資源導(dǎo)向型旅游開發(fā)的基礎(chǔ)，旅游業(yè)核心競爭力的形成依賴于旅游資源。旅游資源一旦變成旅游產(chǎn)品，就要有叫得響的品牌。**要在周邊省市中獨(dú)樹一幟，最佳選擇就是打造黃梅戲和天柱山這兩塊文化與自然景觀的龍頭品牌。**著名的戲劇之鄉(xiāng)。隨著社會(huì)主義文化的大發(fā)展、大繁榮，黃梅戲在全國的認(rèn)知度也越來越高，在全社會(huì)戲迷中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。要充分利用各種手段，繼續(xù)推進(jìn)黃梅戲的市場化運(yùn)作，通過做強(qiáng)黃梅戲這個(gè)文化產(chǎn)業(yè)宣傳**，展觀**獨(dú)特的文化魅力。天柱山是國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)，有著深厚的歷史底蘊(yùn)和多姿多彩的自然景觀，要在鞏固現(xiàn)有的各種資源的同時(shí)進(jìn)行立體式開發(fā)，將天仙河漂流、三國“二喬”故里的景點(diǎn)設(shè)計(jì)結(jié)合起來，擴(kuò)大天柱山的魅力內(nèi)涵，發(fā)揮**標(biāo)志性景區(qū)的輻射力和吸引力。二是實(shí)施精品支撐帶動(dòng)。**的旅游產(chǎn)業(yè)缺乏的不是資源，而是沒有有規(guī)劃地打造旅游資源中的精品，實(shí)施精品工程勢(shì)在必行。要打造自然風(fēng)光精品。重點(diǎn)打造五大旅游區(qū)，即**黃梅戲與城市休閑旅游區(qū)、潛-懷天柱勝境與古皖文化旅游區(qū)、岳-太自然生態(tài)與禪宗文化旅游區(qū)、桐-樅文學(xué)流派與火山地質(zhì)旅游區(qū)、宿望山寨與雷池文化體驗(yàn)旅游區(qū)。對(duì)這些景觀要科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、擴(kuò)大宣傳，使之成為自然風(fēng)光中的精品。要打造歷史文化精品。深挖**文學(xué)資源資源，重點(diǎn)突出桐城派文學(xué)、張恨水與蝴蝶鴛鴦派文學(xué)、海子故里與海子詩歌、孔雀東南飛的故事發(fā)生地；深挖**的戲劇資源，重點(diǎn)突出黃梅戲和京劇的發(fā)源地；深挖**的歷史資源，重點(diǎn)突出文化遺址和革命紀(jì)念址、陳獨(dú)秀陵園等，從注重對(duì)旅游文化內(nèi)涵的挖掘和地方特色的展現(xiàn)去精雕細(xì)琢，推出精品。三是實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)。加強(qiáng)同周邊省市聯(lián)系、共榮于華東旅游和長三角旅游大框架內(nèi)是**旅游發(fā)展的不二選擇，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)同黃山、九江、武漢、南京等景區(qū)之間的聯(lián)系，通過整合大范圍的旅游資源，實(shí)現(xiàn)客源市場的共享。在旅游線路的選擇上，可以選擇一兩條既依托中心城鎮(zhèn)、交通干線，又和旅游景區(qū)串聯(lián)最優(yōu)化且與周邊景區(qū)資源共享的精品線路。四是實(shí)施多元投資帶動(dòng)。從長遠(yuǎn)來看，深層次的旅游資源開發(fā)，需要強(qiáng)大的資本作后盾，社會(huì)化投入和多元化融資是資本來源的主要渠道，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。要堅(jiān)持走市場化運(yùn)作路子，形成政府投入、企業(yè)開發(fā)、社會(huì)融資、品牌入股等形式的多元化投資格局，構(gòu)建一個(gè)吃、住、行、游、購、娛相互配套協(xié)調(diào)的大旅游產(chǎn)業(yè)格局。